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17 .1!1: 2014
ANTECEDENTES
1,1 21 de enero de 2014.- Se produjo el accidente mortal del seor Rony Ampuero Prez en la
Planta de Beneficio "Acumulacin San Nicols" (unidad minera CPS - 1) de SHOUGANG.
1.2 22 de enero de 2014.- SHOUGANG comunic a Osinergmin el accidente mortal.
1.3
'''''''ELIA
HOKAMA
OSI
INFRACCIONES IMPUTADAS
2.1
2.2 De acuerdo con las Leyes N 28964 y N 29901; as como el Reglamento de Supervisin y
Fiscalizacin de las Actividades Energticas y Mineras de Osinergmin, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N 171-2013-OS/CD, Osinergmin es competente para
supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas en las actividades mineras
incluyendo las referidas a la seguridad de infraestructura, sus instalaciones, gestin de
seguridad y operaciones.
2.3 Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 252-2013-OS/CD se determinaron las
instancias competentes para el ejercicio de la funcin sancionadora en el sector minero,
por lo que la Gerencia de Fiscalizacin Minera y la Gerencia General, segn corresponda,
actuarn como rganos sancionadores en dichos procedimientos teniendo en cuenta lo
dispuesto en la citada resolucin, por lo cual los procedimientos administrativos
continuarn su trmite considerando la competencia de las referidas instancias.
Considerando que la infraccin imputada es sancionable con multa que no excede las
trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias, corresponde a la Gerencia de
Fiscalizacin Minera actuar como rgano sancionador en el presente procedimiento.
3.
DESCARGOS DE SHOUGANG
3.1
17 r!.. 214
El bloqueo elctrico, de acuerdo a sus PETS, se efecta en los equipos a ser reparados o
intervenidos por el personal. Asimismo, en el informe de investigacin del accidente mortal
se encuentra el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro denominado "Operacin de
Bombas de Pulpa" y el "Programa de Reparacin del Circuito KN del 21 de enero de 2014".
4.
ANLISIS
Descripcin del accidente:
Titular Minero
Accidentado
Tipo de Accidente
Operacin de Maquinarias
Planta de Beneficio
Fecha
21 de enero de 2014
1 Dicho contrato seala que THICEGEN S.R.L prestar servicios de reparacin programada de los equipos de la
Planta Filtros Lnea N 1 al 4 y de los equipos de Planta Filtro: Espesadores 053-002/003.
7
RESOLUCIN DE GERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 9 1135-2014
me llama el Sr. Leyva (...) y me dice que la bomba 213-301 se encontraba trabajando la
cual debi estar parada debido al mantenimiento programado de KN, (...)"(fojas 35).
ES CO
FIEL DE SU ORIGINAL
7 I," 314
- Sobrestante de la guardia 3, Julio Quispe, quien seal que no revis si la bomba 213-301
se encontraba parada porque le ganaba la hora (fojas 24).
Cabe precisar que los das 24 y 25 de marzo de 2014 se realiz una supervisin especial a la
Planta de Beneficio "Acumulacin San Nicols" de SHOUGANG, donde se constat roturas
de la carcasa de la bomba horizontal de pulpa SRL 10" x 8" N 213-295 (fojas 480-481).
De acuerdo al informe de investigacin de dicho incidente (Expediente 201400037424),
este se produjo debido a que la supervisin no verific el cumplimiento del punto 4.2 del
PETS "Operacin de Bomba Centrifuga 213-295", el cual seala: "Previo al arranque de la
bomba se debe tener el sumidero vaco, en el cual no presente material que pueda atorar la
succin de la bomba" (fojas 482).
Lo anteriormente expuesto evidencia que SHOUGANG no ha tomado las acciones
necesarias para corregir la falta de supervisin del cumplimiento de los PETS sobre
operacin de bombas.
Respecto al descargo de SHOUGANG se debe sealar que el Circuito KN se encuentra
integrado por una serie de componentes y equipos dentro de los cuales se encuentra la
bomba de pulpa 8" x 6" tipo Denver SRL con cdigo N 213-301, lo que se puede corroborar
en el Diagrama de Flujo General de la Planta Magntica "San Nicols" (fojas 245).
En tal sentido, los trabajos de mantenimiento del Circuito KN suponan la paralizacin y
desenergizado de la bomba de pulpa 8" x 6" tipo Denver SRL con cdigo N 213-301, para lo
cual se debi solicitar al elctrico de guardia el bloqueo de la alimentacin elctrica, segn
lo contemplado en el PETS "Operacin de Bombas de Pulpa", lo cual no se efectu en el
presente caso.
Asimismo, la necesidad de desenergizar la bomba se corrobora con lo sealado por
SHOUGANG en el punto II: DESCRIPCIN DE LA OCURRENICA DEL ACCIDENTE del Informe
detallado de investigacin del accidente mortal (fojas 10), as como en el acta de "Sesin
extraordinaria del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional N 672" realizada el 30 de
enero del 2014 (foja 24).
En ambos documentos se seala que: "El da martes 21 de enero del 2014 se tena
programado el mantenimiento del Circuito KN Planta Magntica, para esto la guardia 3
debi parar todos los equipos de dicho circuito KN, la cual inclua la bomba centrfuga 213301 y cerrar la vlvula de la tubera de succin de 6".
Por lo expuesto, la situacin de no haber incluido expresamente a la bomba de cdigo N
213-301 en el "Programa de Reparacin del Circuito KN Planta Magntica" del 21 de enero
de 2014 (fojas 419 a 421), no sustraa la obligacin de efectuar el bloqueo de la
alimentacin elctrica de la bomba citada, por estar integrada al Circuito KN.
Por tanto, debe mantenerse la infraccin imputada.
11 ' .
5.
5.1
Infraccin
Multa (UIT)
45.40
1,:6
ES
4
IA FIEL DE SU ORIGINAL
7 .11::
5.2 Asimismo, en atencin que SHOUGANG no ha tomado las acciones necesarias para corregir
la falta de supervisin del cumplimiento de los PETS relativos a operacin de bombas, en
aplicacin del artculo 34 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador,
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 272-2012-OS/CD, corresponde imponer
como mandato que SHOUGANG acredite en el plazo de 5 das hbiles la ejecucin de las
medidas de control reportadas en el Memorandum de Correspondencia Interna N SCB14162 del 8 de abril de 20142 (fojas 486).
De conformidad con la Ley que Transfiere Competencias de Supervisin y Fiscalizacin de las
Actividades Mineras al OSINERG, Ley N 28964, la Ley que precisa competencias del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, Ley N 29901, el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 272-2012-OS/CD y
la Resolucin de Consejo Directivo de OSINERGMIN N 252-2013-OS/CD.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- SANCIONAR a SHOUGANG HIERRO PER S.A.A., con una multa ascendente a
cuarenta y cinco con cuarenta (45.40) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vigente a la fecha de
pago, por infraccin al inciso c) del artculo 38 del Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 055-2010-EM.
Cdigo de Pago de Infraccin: 140000846501
Artculo 2.- IMPONER como mandato a SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. que en un
plazo no mayor a 5 das hbiles acredite la ejecucin de las medidas de control reportadas en el
Memorandum de Correspondencia Interna N SCB14-162 del 8 de abril de 2014, bajo
apercibimiento de sancin en caso de incumplimiento.
Artculo 3.- Disponer que el monto de la multa sea depositado en la cuenta recaudadora
N 193-1510302-0-75 del Banco de Crdito del Per, o en la cuenta recaudadora N 071-3967417
del Scotiabank Per S.A.A., importe que deber cancelarse en un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la presente resolucin, debiendo
indicar al momento de la cancelacin al banco el nmero de la presente resolucin y el Cdigo de
Pago de la Infraccin; sin perjuicio de informar en forma documentada a Osinergmin del pago
realizado.
Artculo 4.- Informar que la presente Resolucin puede ser impugnada en un plazo no
mayor a quince (15) das hbiles, contados desde el da siguiente de la fecha de su notificacin.
Asimismo, informar que, de acuerdo con el artculo 42 del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 272-2012-OS-CD, la
multa se reducir en un 25% cuando el infractor cancele el monto de sta dentro del plazo fijado
para su pago y no impugne administrativamente la resolucin que impuso la multa.
Presentada al OSINERGMIN el 10 de abril de 2014 para el Expediente 201400037424 (Carta DSS02014-0403 del 8 de
abril de 2014).
OSINIINcilMiN
RESOLUCIN DE GERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 1135-2014
17 TI
Artculo 5.- Una vez cancelada la multa, el equivalente al 30% de su importe deber ser
provisionado por la Oficina de Administracin y Finanzas de OSINERGMIN, en una cuenta especial,
para fines de lo establecido en el artculo 14 de la Ley N 28964.
Regstrese y comunquese
Firmado Digitalmente por:
CARLOS ESTRELLA Victor
Teodoro (FAU20376082114)
Fecha: 17/07/2014 12:05:13
Gerencia/Oficina: Gerente de
Fiscalizacion Minera
ri
ES
PIA FIEL DE SU ORIGINAL
ELIANA NIKAIDO HOKAMA
OSINIIIR4MIN
u.
Costo evitado de la
Infraccin
21/03/14 y
26/03/14
Se realiz la
supervisin
especial en la
Planta de
Beneficio
"Acumulacin San
Nicols" de
SHOUGANG
(Expediente N
201300179190)
Se produce el
accidente mortal del
seor Rony Ampuero
Perez en la Planta de
Beneficio
"Acumulacin San
Nicols" de
SHOUGANG
Se realiz la
supervisin
especial en la
Planta de Beneficio
"Acumulacin San
GFM notifica a
SHOUGANG el inicio
del procedimiento
administrativo
sancionador
Junio
2014
Clculo
de
Multa
Nicols" de
SHOUGANG
(Expediente N
201400008465)
Fuente: GFM
Elaboracin: GFM
1. Clculo de los componentes de la Multa
Para realizar el clculo correspondiente se tomar como referencia la RGG N 256-2013OS/GG y la RG N 0035-2011-OS/CD.
1.2 Clculo de la multa asociada a la falta de verificacin por parte del supervisor, del
cumplimiento del punto 4.10 del PETS "Operacin de Bombas de Pulpas", por no
solicitar al electricista de guardia el bloqueo de la alimentacin elctrica a la bomba
horizontal de pulpa siniestrada.
1.2.1 Clculo del Factor B
A continuacin, se detalla la metodologa utilizada para el clculo de los componentes de
la multa asociada a la infraccin citada anteriormente:
El costo evitado estar asociado a la falta de un supervisor debidamente capacitado para
verificar el cumplimiento de PETS. Se asumir el sueldo de un jefe de planta
concentradora del percentil 90 segn el Salary Pack elaborado por PwC,3 desde el mes de
la anterior fecha de supervisin (noviembre 2013)4 a la ltima fecha de supervisin (enero
2013),5 es decir, 3 meses.
3 El Salary Pack es un producto que Price Waterhouse Coopers (PwC) proporciona a la Gerencia de Talento Humano de
OSINERGMIN, el cual recoge los estudios de sueldos y salarios anuales de los principales sectores econmicos,
expresados en nuevos soles del 2013.
4 Segn el Expediente N 201300179190, fajas 190 a 192, no se detectaron infracciones ni recomendaciones asociadas
":
FIEL DE SU ORIGIN,;1.
CO
ES4
1"
Vida Estadstica y sus aplicaciones a la Fiscalizacin de la Industrio de Hidrocarburos" de Arturo Vsquez Cordano para
el clculo del Factor B dentro de la metodologa del clculo de las multas ex post. Adems, las variables utilizadas en la
tasa COK estn expresadas en dlares.
7 Dado que es equivalente a 13.64% anual, tasa tomada como referencia del estudio de valorizacin de la Minera
10
7M
- KA A
- -01
ELIANA NITZA5
OSINERGMIN
1 7 IP : :114
RESOLUCIN DE GERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N2 1135-2014
Descripcin
Monto
217872
109.99
112.82
Tasa de Inflacin
2.57%
223,473.53
18,622.79
55,868.38
2.799
19,959.05
21,504.69
-6,451.406
15,053.28
2.795
42,076.07
25%
168,304.29
1.025
Multa (S/.)
172,511.90
Multa (UIT)
45.40
Conclusiones
En el presente informe se ha determinado el valor de la multa a Shougang Hierro Per S.A.A.
correspondiente al expediente N 201400008465 de acuerdo a lo sealado en la RGG N 2562013-0S/GG y la RG N 0035-2011-OS/CD y a la informacin proporcionada por la GFM.
La multa asociada la falta de verificacin por parte del supervisor del incumplimiento del
punto 4.10 del PETS "Operacin de Bombas de Pulpas", por no solicitar al electricista de
guardia el bloqueo de la alimentacin elctrica a la bomba horizontal de pulpa siniestrada, es
igual a 45.40 UIT.
3.
Informacin complementaria
11
1 7 P.': ;;;":11
2010
2011
Ene
100.4
2012
2013
Feb
100.7
102.5826
106.9
110.0
113.4
102.9748
107.3
109.9
114.0
Mar
Abr
101.0
103.6981
108.1
110.9
114.6
101.0
104.4042
108.7
111.2
115.1
May
101.3
104.3795
108.7
111.4
115.3
Jun
101.5
104.4830
108.7
111.7
115.5
Jul
101.9
105.3115
108.8
112.3
N.D.
Ago
102.2
105.5914
109.3
112.9
N.D.
Sep
102.1
105.9443
109.9
113.0
N.D.
Oct
102.0
106.2778
109.7
113.1
N.D.
Nov
102.0
106.7363
109.6
112.8
N.D.
Dic
102.2
107.0255
109.9
113.0
N.D.
2014
Fuente: BCRP
Elaboracin: GFM
Cuadro 3: Tipo de Cambio Mensual Bancario Nuevo Sol/Dlar-Venta (S/. por US$)
2010-2014
12
Mes
2010
2011
2012
2013
2014
Ene
2.857
2.788
2.693
2.552
2.810
Feb
2.855
2.771
2.684
2.579
2.813
Mar
2.840
2.780
2.672
2.595
2.807
Abr
2.841
2.816
2.658
2.598
2.795
May
2.846
2.776
2.670
2.646
2.788
Jun
2.839
2.765
2.671
2.748
2.795
Jul
2.823
2.742
2.636
2.778
N.D.
Ago
2.803
2.740
2.617
2.802
N.D.
Sep
2.791
2.744
2.603
2.780
N.D.
Oct
2.792
2.732
2.588
2.770
N.D.
Nov
2.806
2.706
2.599
2.799
N.D.
Dic
2.816
Fuente: BCRP
Elaboracin: GFM
2.697
2.568
2.786
N.D.