II Jornadas Latinoamericanas de Estudios Epistemolgicos en Poltica Educativa

18, 19 y 20 de agosto de 2014

Curitiba, Brasil

CATEGORIAS TERICO-METODOLGICAS EM PESQUISA

SOBRE POLTICA EDUCACIONAL NO PARAN: RELAES
EPISTEMOLGICAS1

CATEGORAS TERICO-METODOLGICAS EN
INVESTIGACIN SOBRE POLTICA EDUCATIVA EN PARAN:
RELACIONES EPISTEMOLGICAS

RESEARCH THEORETIC AND METHODOLOGICAL

CATEGORIES ON POLITIC EDUCATION IN THE STATE OF
PARAN: EPISTEMOLOGICAL RELATIONS
Solange Toldo Soares
UNICENTRO/Pr Brasil
solangetsoares@gmail.com
Eixo temtico: debates, enfoques e perspectivas epistemolgicas da poltica
educacional
Resumo
Tello e Mainardes (2012) ponderam que a ausncia de posicionamento epistemolgico
explcito dos pesquisadores, em suas anlises sobre poltica educacional, dificulta o
entendimento das mesmas. Diante dessa exposio, questionamo-nos: quais relaes
os pesquisadores estabelecem entre aspectos tericos e metodolgicos e
fundamentos epistemolgicos de construo destes, especificamente, na produo do
conhecimento nos programas de Ps-Graduao em Educao na linha Poltica
Educacional no estado do Paran/Brasil? Sob esse contexto, este estudo objetivou
analisar a produo acadmica dos discentes dos Programas de Ps-Graduao em
Educao no Paran, na linha de Poltica Educacional, no perodo especfico de 20101

O artigo apresenta resultados da pesquisa intitulada: A produo do conhecimento sobre

poltica educacional no estado do Paran: questes terico-epistemolgicas vinculada ao
regime de trabalho, da pesquisadora, em Tempo Integral e Dedicao Exclusiva (TIDE) na
Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO/Pr), Campus Irati.

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2012, levando em conta o aspecto epistemolgico de construo das categorias
terico-metodolgicas em pesquisa educacional. A partir desse objetivo, escolhemos
para compor nossa anlise o enfoque metodolgico da cartografia social, baseado em
uma perspectiva ps-modernista de pesquisa. Conclumos que a tcnica aparece com
destaque na relao terica e metodolgica nos trabalhos analisados e isso pode
indicar que a razo moderna, a qual tem na tcnica a referncia de parmetro de
verdade (BONETI, 2013), influenciou o padro metodolgico em tais pesquisas. Alm
disso, constatamos que a maioria dos pesquisadores no apresenta explicitamente a
epistemologia que direcionou suas escolhas tericas e/ou metodolgicas.
Palavras-chave: Produo de conhecimento. Poltica Educacional. Metodologia de
Pesquisa em Educao. Enfoque epistemolgico.
Resumen
Mainardes y Tello (2012) han examinado que la falta de posicionamiento
epistemolgico explcito de los investigadores, en sus anlisis de poltica educativa,
hace difcil entenderlos. Ante esta exposicin, nos preguntamos: cules son las
relaciones que los investigadores establecen entre los aspectos tericos,
metodolgicos y fundamentos epistemolgicos de la construccin de stos,
especficamente en la produccin de conocimiento en programas de postgrado, rea
de Poltica Educacional, en Paran/Brasil? As, este estudio ha objetivado analizar la
produccin acadmica de los discentes de Programas de Posgrado en Educacin, en
Paran, rea de poltica educacional, en el perodo especfico de 2010-2012, teniendo
en cuenta el aspecto epistemolgico de la construccin de las categoras tericometodolgicas en la investigacin educacional. A causa de este objetivo, se opt por
realizar nuestro anlisis bajo el enfoque metodolgico de la cartografa social, basado
en la perspectiva de investigacin posmodernista. Hemos concluido que la tcnica
aparece de relieve en la relacin entre teora y metodologa de los estudios
analizados, lo que puede indicar que la razn moderna, que tiene en la tcnica la
referencia de parmetro de verdad (BONETI, 2013), ha influenciado en el modelo
metodolgico en estas investigaciones. Adems, hemos encontrado que la mayora de
los investigadores no presenta explcitamente la epistemologa que gui sus
elecciones tericas y/o metodolgicas.
Palabras clave: Produccin de conocimiento. Poltica educacional. Metodologa de
investigacin en educacin. Enfoque epistemolgico.
Abstract
Tello and Mainardes (2012) argue that the absence of explicit epistemological standing
of the researchers, in their analysis on educational politics, makes difficult the
understanding of these analyses. In this context, we can raise a series of questions.
Which relations the researchers establish between theoretical and methodological
aspects and the epistemological basis of them, more specifically in the scientific

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production related to Post-graduation programs in education, in the research line of
Educational Politics, in the State of Paran, Brazil? In this way, the aim of this study
was to analyze the students academic production of the Post-graduation programs in
education in the State of Paran, research line Educational Politics, in the period of
2010-2012, from the point of view of the epistemological construction of theoreticalmethodological categories in education research. We chose the methodological
approach of the social cartography based on a post-modernism perspective of
research to compose this analysis. We concluded that the technique stands up in the
theory-methodology relationship of the studied works. This observation might indicate
that modern reason, which draws from technique the reference for truth (BONETI,
2013), had a marked influence on the methodological aspects of these works.
Moreover, we detected that the majority of researchers did not explicitly show the
epistemology directing their theoretical or methodological choices.
Keywords: Knowledge production. Educational politics. Research methodology in
education. Epistemological approach.

Introduo
No Brasil, a pesquisa educacional, na atualidade, fortemente vinculada
s universidades, [...] com cada rea do conhecimento sendo uma espcie de
sociedade de carter cientfico e com membros prprios, mas que tem um
ethos comum global (HEY, 2008, p. 220). Estes hbitos prprios do grupo
acadmico, por sua vez, marcadamente, esto vinculados aos programas de
ps-graduao sticto sensu fortemente relacionados s linhas de pesquisa das
respectivas reas de conhecimento.
Na rea da educao, a ps-graduao foi criada em 1966, na Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro, que ofertou o primeiro mestrado em
educao do Brasil. Porm a efetiva produo de teses e dissertaes se
iniciou em 1973, ento, organizada por reas de concentrao (SANTOS;
AZEVEDO, 2009). Antes disso, a pesquisa estava vinculada principalmente aos
institutos de pesquisa e s iniciativas individuais de professores/pesquisadores
nas universidades (CURY, 2005).

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A partir da dcada de 1990, os programas de ps-graduao foram
organizados em linhas de pesquisa por exigncia da Coordenao do
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). A referida dcada
marcada pela redemocratizao do pas, e os programas de ps-graduao em
educao se defrontaram com novas demandas de pesquisa, entre elas, a
poltica educacional. Dessa forma, consolidaram-se linhas de pesquisa focadas
no estudo especfico da poltica educacional, vinculadas principalmente ao
planejamento e gesto da educao (SANTOS; AZEVEDO, 2009).
Com a centralidade do tema poltica educacional, ocorreu, por
conseguinte, um grande impulso de produo acadmica e tambm de estudos
sobre produo do conhecimento na rea. Em relao produo de
conhecimento em poltica educacional, Tello e Mainardes (2012) ponderam a
dificuldade

dos

pesquisadores

em

observarem

os

fundamentos

epistemolgicos com que foram construdos os referenciais utilizados como

metodologia de pesquisa e a ausncia de posicionamento epistemolgico
explcito dos pesquisadores em suas anlises. Diante das exposies de Tello
e Mainardes (2012), questionamo-nos a respeito de quais as relaes que os
pesquisadores

estabelecem

entre

aspectos

tericos,

metodolgicos

fundamentos epistemolgicos de construo destes, especificamente na

produo de conhecimento nos programas de Ps-Graduao em Educao
na linha Poltica Educacional no estado do Paran/Brasil?
Sob esse contexto, o presente estudo objetivou analisar a produo
acadmica dos discentes dos Programas de Ps-Graduao em Educao no
Paran, na linha de Poltica Educacional, no perodo especfico de 2010-2012,
levando em conta o aspecto epistemolgico de construo das categorias
terico-metodolgicas em pesquisa educacional.
A partir desse objetivo, escolhemos para compor nossa anlise o
enfoque metodolgico da cartografia social, baseado em uma perspectiva psmodernista de pesquisa, pela qual se considera [...] a Cartografia Social [...]

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um enfoque metodolgico baseado na anlise textual que busca a
representao de fenmenos socioeducativos por meio de mapas que
reinscrevem e estruturam uma multiplicidade de perspectivas ou forma de ver
esses fenmenos (TELLO; GOROSTIAGA, 2013, p. 170).
Dividimos nosso texto em duas partes, assim, a primeira trata de um
breve histrico da ps-graduao no Brasil; e a segunda apresenta o
mapeamento realizado e a anlise empreendida.

A ps-graduao no Brasil: um pouco de histria

A implementao da ps-graduao no Brasil muito recente e tem sua

expanso e importncia cada vez mais acelerada e apresenta uma histria
ainda a ser escrita, porm, ao considerar [...] que o foco da ps-graduao a
pesquisa, preciso ter clareza de que no so sinnimos e que a pesquisa
antecede e excede a sua organizao institucional, bem como a seus
controles (MACHADO; ALVES, 2005, p.8) e ainda que [...] Nem tudo o que se
produz na ps-graduao [...] sob o nome de pesquisa, pesquisa
(MACHADO; ALVES, 2005, p.9). A pesquisa, recentemente, vinculou-se psgraduao, que tem o objetivo atual de formar pesquisadores. Porm, na lgica
atual, uma publicao uma descoberta e, quanto mais se publica, com menos
tempo, mais benefcios o pesquisador recebe, como bolsas de produtividade
e financiamento para pesquisas (BIANCHETTI; MACHADO, 2007).
Nem sempre, todavia, foi assim, somente na dcada de 1960 que a psgraduao institucionalizou-se por meio da Lei n 3.998, de 15 de dezembro de
1961, que fundou a Universidade de Braslia e incluiu a ps-graduao como
atividade institucional, contudo, desde os anos de 1930, j havia intenes de
estudos ps-graduados, pois, por meio do Decreto n 19.851, de 31 de abril de
1931, Getlio Vargas determinou a investigao cientfica como um dos
objetivos da universidade (CURY, 2005).

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O Parecer CFE n 977/652 (CURY, 2005), que rege a ps-graduao at
os dias de hoje, tornou oficial a ps-graduao no Brasil e teve como objetivo a
definio dos nveis e finalidades desta, bem como passou a conceitu-la e
normatiz-la. Dessa forma, distinguiu a ps-graduao lato sensu e a stricto
sensu, estabelecendo que a primeira qualquer curso que seja posterior
graduao e que no visa abranger todo o campo do saber em que se insere,
citando, como exemplo, os cursos de especializao. J a ps-graduao
stricto sensu apresenta, como elemento central, a pesquisa apoiada nas
atividades de ensino; assim, houve preferncia em nomear como programas
de ps-graduao aqueles referentes ao stricto sensu; e, como curso de
especializao ou aperfeioamento, quando a referncia a ps-graduao
latu sensu, por referir-se quase que exclusivamente ao ensino (SAVIANI,
2001).
O modelo de ps-graduao stricto sensu que foi adotado no Brasil
tomou como exemplo a experincia dos Estados Unidos, centrada em nveis
hierarquizados: o mestrado e o doutorado, sem tomar o mestrado como
requisito indispensvel para o doutorado. Cada um dos nveis envolveria um
determinado conjunto de disciplinas voltadas tanto para o objeto de estudo do
aluno como para a rea em especfico. O programa de estudos finalizar-se-ia
com um trabalho de pesquisa, a dissertao para o mestrado e a tese para o
doutorado (SAVIANI, 2007).

Cabe ressaltar que, no momento de institucionalizao e regulamentao da ps-graduao,

o Brasil vivia a ditadura militar sob a regulao de um Estado burocrtico-autoritrio que
buscava um projeto de sociedade para consolidao do capitalismo com grande
internacionalizao do mercado, dessa forma, a poltica educacional estava toda voltada para a
teoria do capital humano, sendo a formao, na ps-graduao, essencial para o
desenvolvimento de alto nvel do pas (SANTOS; AZEVEDO, 2009).

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Conforme Saviani (2007), conquanto a estrutura brasileira se inspirasse
no modelo americano, tinha como base o iderio da pedagogia nova, prprio
da experincia europeia. Assim, nos Estados Unidos, havia o incentivo
autonomia desde a escola bsica, ficando em segundo plano o domnio dos
conhecimentos sistematizados, em contrapartida, no ensino superior, os
alunos tendiam a ser postos diante de uma organizao bastante definida que
implicava tarefas de orientao e direo a serem exercidas pelos docentes
(SAVIANI, 2007, p. 37). J na Europa, o objetivo principal da escola bsica era
o domnio dos conhecimentos sistematizados, todavia, no ensino superior,
exigiam um alto grau de autonomia e maturidade intelectual que dispensava
uma orientao mais direta.
Com uma estrutura de origem americana e operacionalizao de origem
europeia, a ps-graduao no Brasil adquiriu suas caractersticas prprias.
Uma delas foi a expanso por meio do mestrado e com longo tempo de
durao, alm disso, os alunos, em sua maioria, eram professores do
magistrio superior com razovel tempo de experincia, por isso, os
professores orientadores pressupunham um alto grau de autonomia dos
discentes e exigiam a produo de um trabalho com alto grau de qualidade
terica. Enquanto os professores esperavam autonomia, os alunos demoravam
muito tempo para, sozinhos, delimitarem e delinearem o objeto de pesquisa e a
metodologia e, s ento, realizarem a pesquisa e escreverem sobre ela. Devido
a esse quadro, iniciaram-se presses para a diminuio dos prazos de
realizao da ps-graduao, [...] com a tendncia a secundarizar o mestrado,
dispensar a exigncia de dissertao ou, mesmo, eliminar essa etapa da psgraduao stricto sensu [...] (SAVIANI, 2007, p. 39).
Em 1981, por meio do Decreto n 86.791, a CAPES foi reconhecida
como rgo responsvel pela elaborao do Plano Nacional de Ps-

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Graduao3. A CAPES foi convocada, no formato de comisso, em 1951, pelo
Decreto

29741,

[...]

para

promover

Campanha

Nacional

de

Aperfeioamento de pessoal de nvel superior (MENDONA; GOUVA, 2002)

e instituda em 30 de setembro de 1964, pelo Decreto n 54.356, que
estabeleceu como um dos objetivos da CAPES o fomento ps-graduao no
Brasil (CURY, 2005), isto desencadeou mudanas significativas nas polticas
de institucionalizao e expanso da ps-graduao como espao de formao
de pesquisadores e instaurou uma forte cultura de induo/controle da
produtividade, com resultados quantitativos expressivos (BIANCHETTI;
MACHADO, 2007, p.2).
Ansio Teixeira teve grande influncia na gestao da criao da CAPES
e, tambm, em sua institucionalizao. Dessa forma, este intelectual
influenciou grandemente o momento de regulamentao da ps-graduao no
Brasil. Ademais, [...] entre os principais expoentes do Movimento pela Escola
Nova (MPEN) no Brasil, Teixeira foi o intelectual que esteve mais diretamente
ligado ao projeto de desenvolvimento da pesquisa em educao (VIEIRA,
2003, p. 2), vinculando-se tambm ao Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, pois [...] o projeto inaugurado
pela gesto de Teixeira na Inspetoria de Instruo Pblica do Distrito Federal e
levado frente pelo INEP est consagrado na literatura como marco da

O I Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG) (1975-1979) apresentou estratgias para a

coordenao, planejamento, execuo e normatizao, entre elas, formar professores para o
magistrio no ensino superior, formar pesquisadores e profissionais de elevado nvel. O II
PNPG (1982-1985) fez parte dos ltimos anos da ditadura militar no Brasil, pas que passava
por uma crise, assim, as prioridades definidas para a ps-graduao foram: a racionalizao de
recursos e melhoria do acompanhamento e avaliao dos programas. O III PNPG (1986-1989)
reconheceu a importncia de estabelecer mecanismos para a participao da comunidade
cientfica nos comits de fomento pesquisa e distribuio de recursos. O IV PNPG (20052010) discutiu a questo da autonomia institucional e flexibilizao (SANTOS; AZEVEDO,
2009). Atualmente, est em vigor o V PNPG (2011-2020).

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primeira fase4 de implantao da pesquisa em educao no Brasil [...]
(VIEIRA, 2003, p. 5).
Na dcada de 1990, os programas de ps-graduao se expandiram
consideravelmente, pois as reformas empreendidas pelo Estado brasileiro, a
partir da referida dcada, estabeleceram novas fronteiras entre o pblico e o
privado, atribuindo ao Estado um carter normativo, regulador e avaliador
(OLIVEIRA; FERREIRA, 2008).
No sculo XXI, o sistema de ps-graduao tem se expandido
consideravelmente e, na rea da educao, no diferente. Em 2008, o pas
contava com 89 Programas de Ps-Graduao em Educao (SANTOS;
AZEVEDO, 2009); j em maio de 2012, contava com 112 programas
(KRAWCZYK, 2012). Em 2013, o nmero cresceu para 144 Programas de PsGraduao em Educao (CAPES, 2013). E, na ltima atualizao do site da
CAPES (CAPES, 2014), constam 153 Programas de Ps-Graduao em
Educao, fato que confirma que efetivamente, no mbito da ps-graduao,

A chamada segunda fase de implementao da pesquisa educacional iniciou em 1956, com a

criao do Centro Brasileiro de Pesquisa Educacional (CBPE) no interior do INEP e recebeu
recursos e quadro prprio. Os projetos de pesquisa visavam produo de uma poltica
educacional voltada s necessidades do pas (VIEIRA, 2003). Vieira (2003) destaca que o
processo de implementao da pesquisa educacional, no Brasil, vinculou-se s Cincias
Humanas, principalmente, psicologia, sociologia e antropologia no INEP, e os profissionais da
educao, formadores no curso de pedagogia (bacharelado), por sua vez, tinham a funo de
ensinar a tarefa de administrar o sistema pblico, bem como as escolas, pois o curso de
pedagogia no era responsvel pela formao de professores da escola bsica. Dessa forma,
o saber cientfico educacional seria gerado nos institutos de pesquisa por pesquisadores
afastados do objeto de estudo; j os profissionais da educao teriam a funo de utilizar esse
conhecimento para a melhoria do planejamento avaliao da aprendizagem e, assim, [...] o
processo de implantao da pesquisa em educao no Brasil no esteve associado formao
de pesquisadores vinculados diretamente rea Educacional [...] (VIEIRA, 2003, p. 8) e muito
menos ligado s questes diretas da sala de aula, pois os professores da escola bsica eram
formados no nvel mdio.

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que a prtica de pesquisa acontece, pois, no Brasil, houve uma escolarizao
da produo cientfica (KRAWCZYK, 2012).

Mapeamento da produo de conhecimento em poltica educacional na

ps-graduao paranaense: apontamentos para anlise

No Paran, segundo Ivashita (2013), o primeiro Programa de Psgraduao em Educao (PPGE) foi criado na Universidade Federal do
Paran, em 1972. Somente na dcada de 1990 surgem outros programas nas
seguintes universidades: Universidade Estadual de Maring (UEM), em 1990,
Universidade Estadual de Londrina (UEL), Pontifcia Universidade Catlica de
Curitiba e Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG) em 1994 e
Universidade Tuiuti do Paran (UTP), em 1999. Recentemente, segundo dados
da CAPES (2014), foram criados os Programas de Ps-Graduao na
Universidade Estadual do Oeste do Estado/Cascavel (UNIOESTE), em 2007, e,
em 2012, na Universidade Estadual do Oeste do Estado/Francisco Beltro e
Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO).
Assim, no Paran, atualmente, existem nove Programas de PsGraduao em Educao e, para pesquisar a produo de conhecimento sobre
poltica educacional neste mbito, localizamos os documentos Memria da
Ps-Graduao no site da CAPES referentes a 2010, 2011 e 2012. A partir
destes documentos, uma lista foi elaborada com as teses e dissertaes
referentes s linhas de pesquisa relacionadas poltica educacional, conforme
indicamos no quadro 1, e encontramos um total de 182 teses e dissertaes.

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Quadro 1 Programas de Ps-Graduao em Educao no Paran
Relao de Cursos Recomendados e Reconhecidos/PARAN
Ttulo da Linha de Pesquisa
relacionado Poltica
Educacional

N de teses e
dissertaes
encontradas
(2010/2012)
36

PROGRAMA

IES

UF

EDUCAO

UFPR

PR

EDUCAO

UEL

PR

EDUCAO

PUC/PR

PR

Polticas e Gesto da Educao/

Polticas Educacionais
Perspectivas Filosficas, Histricas
e Polticas da Educao
Histria e Polticas da Educao

11

24
51

EDUCAO

UEM

PR

Polticas e Gesto em Educao

EDUCAO

UEPG

PR

Histria e Poltica Educacionais

19

UNICENTRO

PR

EDUCAO

PR

EDUCAO

UNIOESTE/CASCAVEL
UNIOESTE/FRANCISCO
BELTRO

Polticas Educacionais, Histria e

Organizao da Educao
-

EDUCAO

UTP

PR

Polticas Pblicas e Gesto da

Educao

41

EDUCAO

PR

TOTAL

182

Fonte: Elaborao prpria com base em CAPES (2014).

Neste mapeamento inicial, percebemos que a poltica educacional nos

Programas de Ps-Graduao no Paran est relacionada histria da
educao e gesto educacional, a UFPR a nica universidade que, em
2011, mudou o ttulo da linha para Poltica Educacional. Essa constatao
inicial nos fez analisar o ttulo das teses e dissertaes e elaborar, ento, uma
nova lista, com essa ao, buscando separar os ttulos referentes diretamente
poltica educacional, assim, descartando os trabalhos sobre histria da
educao e gesto educacional e outras temticas correlatas, por conta dos
objetivos especficos de nossa pesquisa. Nesta segunda etapa, chegamos a 81
trabalhos, o que representa 44% da lista inicial, dessa forma, a temtica
Poltica Educacional no se encontra nem na metade dos trabalhos das
referidas linhas, pois as linhas esto divididas em temticas que se
complementam, como histria da educao e gesto educacional, porm que

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se diferem em campos especficos. Consideramos, ento, essa lista de 81
trabalhos vlidos para a nossa pesquisa e separamos aleatoriamente 50% +1
das teses e dissertaes, totalizando 41 trabalhos que incorporaram nossa
amostra de resumos5.
No Brasil, outros pesquisadores tm se debruado na anlise da
produo de conhecimento realizada no campo da poltica educacional,
Mainardes (2009, p.7), por exemplo, categorizou dois grupos em sua pesquisa:
a) estudos de natureza terica sobre questes amplas e abrangentes; b)
anlise e avaliao de polticas, e considerou que:

Ambos os tipos de pesquisa so fundamentais para o debate e

avano do conhecimento acerca das polticas educacionais. No
entanto, em uma perspectiva dialtica, pode-se interrogar em
que medida os estudos de natureza terica tm contribudo
para a anlise de polticas especficas e ainda como e em que
medida os estudos de polticas especficas tm incorporado as
contribuies do primeiro grupo (estudos de natureza terica).
Esses questionamentos referem-se articulao entre as
perspectivas macro e micro, uma questo que tem sido
extensivamente discutida na literatura internacional [...].

Barbosa (2011) analisou 83 teses e dissertaes produzidas no Paran,

no perodo de 1995 a 2008, e classificou a pesquisa sobre poltica educacional
paranaense em seis temas: gesto educacional; valorizao e carreira do
magistrio; avaliao por etapa da educao bsica; avaliao por modalidade
de ensino; gesto escolar e avaliao de polticas e/ou programas
educacionais especficos. A pesquisadora concluiu que a maioria dos trabalhos
analisados configura-se como forma de avaliao poltica da poltica.
Azevedo e Aguiar (2001), por sua vez, identificaram, na produo de
conhecimento no Grupo de trabalho (GT) Estado e Poltica Educacional, de
5

Por conta de nosso cronograma de pesquisa, optamos por analisar somente os resumos
destas teses e dissertaes, portanto, os resultados apresentados neste artigo apontam
caminhos para a continuidade e aprofundamento da pesquisa.

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1993 a 2000, os seguintes temas/subtemas comuns: a) crise e reforma do
estado, novos padres tecnolgicos, neoliberalismo e a poltica educacional; b)
polticas e programas governamentais; c) educao, legislao e direitos; d)
participao da sociedade civil organizada na proposio de polticas; e
concluram que:
[...] os pesquisadores tm colocado a disposio da
comunidade acadmica uma gama diversificada de estudos,
sobre os mais distintos temas e problemas. Essa diversidade,
porm, , ao mesmo tempo, um ponto forte e fraco do campo
temtico. Se, de um lado, a quantidade de objetos empricos
expressa uma caracterstica necessria a um campo em
constituio, ela tambm problemtica, no que se refere ao
refinamento de ferramentas analticas que permitam uma
melhor abordagem dos objetos tericos e empricos e de suas
inter-relaes (AZEVEDO; AGUIAR, 2001, p.65-66).

Dessa forma, Azevedo e Aguiar (2001, p. 66), destacam que a

heterogeneidade na produo pode impossibilitar o estabelecimento de um
programa de pesquisa que permita [...] desenvolver e aprimorar procedimentos
terico-metodolgicos com maior grau de consistncia e com melhor grau de
delimitao.
J Silva (2008), em sua anlise da produo do conhecimento na rea
de polticas pblicas, a partir da dcada de 1990, no acredita que crenas
metodolgicas comuns sejam necessrias para a constituio de um campo
disciplinar, antes, sim, que as apropriaes terico-metodolgicas fiquem
explcitas nas pesquisas. Tello e Mainardes (2012) tambm defendem que o
posicionamento explcito enriquece e fortalece a produo de conhecimento em
poltica educacional. Nossa pesquisa faz parte deste grupo que defende que
necessrio um posicionamento epistemolgico explcito nas pesquisas em
poltica educacional, mas que tal posicionamento no precisa ser homogneo
para a constituio de um campo disciplinar.

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Em nossa anlise, buscamos identificar, nos 41 resumos selecionados,
os aportes tericos, os aportes metodolgicos e a relao destes de forma
explcita com os fundamentos epistemolgicos destas categorias nas
pesquisas. Nossa anlise, levou em considerao a explicao de Tello (2012)
de que os fundamentos epistemolgicos podem
perspectiva,

posicionamento

enfoque

se constituir como:

epistemolgico.

perspectiva

epistemolgica a cosmoviso que o pesquisador assume, como, por

exemplo:

marxismo,

neomarxismo,

estruturalismo,

ps-estruturalismo,

existencialismo, humanismo, positivismo e pluralismo. O posicionamento

epistemolgico a apresentao de uma teoria vinculada ao campo de estudo,
que pode se converter em posicionamento poltico, por exemplo, a Teoria da
Agenda Globalmente Estruturada para a Educao, de Roger Dale, vinculada
ao neomarxismo. E o enfoque epistemolgico, relacionado tanto perspectiva
como ao posicionamento epistemolgico, define a metodologia de pesquisa, o
que Tello (2012) convencionou chamar de epistemetodologia.
Sobre o aporte terico, encontramos quatro tipos de indicao deste nos
resumos analisados: a) descrio de variados autores; b) ausncia de
indicao terica; c) indicao de uma teoria especfica; d) Indicao de uma
perspectiva epistemolgica explcita, conforme indicamos no grfico 1.
Constatamos que, somados os trabalhos dos grupos "a" e "b", temos
60% sem indicao dos aportes tericos escolhidos para a anlise de maneira
clara, pois somente a indicao de autores no foi suficiente para a
compreenso da perspectiva, posicionamento e/ou enfoque epistemolgico.
Dessa forma, em nossa amostra, a maioria dos trabalhos no declara, nos
resumos de suas teses e dissertaes, qual o fundamento terico de suas
anlises e, consequentemente, a relao teoria-metodologia escolhida. Por sua
vez, a descrio de variados autores indica que ser necessrio um estudo
mais detalhado dos autores utilizados/citados pelos pesquisadores, que podem

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se revelar como pesquisadores referentes6 no Paran, alm disso, o estudo
detalhado das metodologias utilizadas e a relao com estes autores podem
oferecer pistas sobre as relaes escolhidas no momento de seleo de
determinada metodologia de pesquisa.
Grfico 1 Aporte terico

Fonte: Elaborao prpria.

Sobre o grupo c, as teorias que aparecem citadas pelos pesquisadores

so: teoria das representaes sociais; violncia simblica com base em
Bourdieu; conceito de campo de Bourdieu; abordagem do ciclo de polticas de
Ball; recontextualizao do discurso de Bernstein; conceito de hegemonia em
Gramsci. Porm, em todos os trabalhos, este posicionamento epistemolgico
aparece sem indicao da relao com a cosmoviso que o pesquisador
assume, fato que dificulta o entendimento da anlise realizada. Esta
constatao aponta caminhos para a continuidade desta pesquisa com o intuito
de compreender, de forma aprofundada, o porqu de essas teorias aparecerem
em destaque nestes trabalhos e quais fundamentos epistemolgicos justificam
as escolhas dos pesquisadores.
6

Tello e Mainardes (2012) denominaram como pesquisadores referentes aqueles cujo

referencial terico se observa com mais frequncia nas indicaes bibliogrficas das pesquisas
em poltica educacional.

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No grupo d, todos se posicionam como integrantes do materialismo
histrico dialtico e fazem a relao com a metodologia de pesquisa utilizada.
Assim, uma vez que o pesquisador apresenta sua perspectiva epistemolgica
explicitamente, faz tambm a relao entre teoria e metodologia de pesquisa
(enfoque epistemolgico), e isso indica a necessidade da anlise dos
resultados obtidos para compreender como esta relao teoria-metodologia e
enfoque epistemolgico se d no desenvolvimento e resultados desses
trabalhos. Outra questo que se mostra para a continuidade desta pesquisa
identificar quais abordagens especficas do campo da poltica educacional
(nacionais ou internacionais) fazem a composio da anlise como um todo7.
No tocante ao aporte metodolgico, a maioria dos trabalhos (63%)
apresenta uma descrio da metodologia de coleta e anlise de dados e
tambm dos instrumentos utilizados, conforme indicamos no grfico 2. Entre as
descries, a mais recorrente a abordagem qualitativa de pesquisa,
entendida ora como tipo de pesquisa, ora como abordagem para coleta e
anlise dos dados. Cabe destacar, ainda, que esses 63% so os mesmos
pertencentes aos grupos "a" e "b" do aporte terico ausente; os 19% so os
mesmos que indicam uma teoria especfica em seu aporte terico e os 18%
so aqueles que se identificam como pertencentes ao materialismo histrico
dialtico.

Mainardes, Ferreira e Tello (2009), em outra pesquisa, indicam que poucos trabalhos, no
Brasil, enfocam questes terico-metodolgicas da pesquisa em poltica educacional e sua
relao com o debate internacional.

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Grfico 2 Aporte metodolgico

Fonte: Elaborao prpria.

Assim, inferimos que os trabalhos que no apresentaram aporte terico,

tambm, no fizeram relao da metodologia com alguma teoria ou autor. E, na
sequncia, entre aqueles que indicaram uma teoria especfica como aporte
terico, a maioria fez relao desta teoria escolhida com a metodologia da
pesquisa, mas no ficou evidente qual perspectiva epistemolgica o autor
adotou para sua anlise, o que dificulta, em parte, a compreenso. E aqueles
que se posicionaram explicitamente como pertencentes ao materialismo
histrico dialtico fizeram a relao teoria e metodologia. O que confirma a
hiptese de que necessrio um posicionamento epistemolgico explcito
(TELLO; MAINARDES, 2012) para a clareza das pesquisas realizadas, pois:

No contexto da discusso sobre fundamentos tericometodolgicos da pesquisa em polticas educacionais, a

categoria 'posicionamento epistemolgico', que vem sendo
desenvolvida por Tello (2009), adquire uma especial
relevncia. Tomando por base a ideia de que todo trabalho de
pesquisa repousa sobre certa viso de mundo e vincula-se a
determinadas concepes epistemolgicas (Martinet, 1990),
Tello (2009) indica a possibilidade de identificar nos trabalhos
de pesquisa uma perspectiva terica, um posicionamento

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terico e um enfoque epistemolgico. Tais fundamentos nem
sempre so explicitados pelos pesquisadores em seus
trabalhos. Em alguns casos, em virtude da ausncia de um
referencial terico explcito no texto, a identificao do
posicionamento terico e do enfoque epistemolgico fica mais
difcil. Embora o posicionamento epistemolgico subjacente
anlise feita pelo pesquisador possa ser identificado pelo outro,
Tello (2009) defende a necessidade de que o prprio
pesquisador explicite seu posicionamento epistemolgico, o
que levaria a um enriquecimento das anlises das polticas
educacionais (MAINARDES; FERREIRA; TELLO, 2011, p.
152).

Ademais, queremos destacar que, em todos os resumos analisados, de

uma forma ou de outra, os pesquisadores citaram a metodologia de realizao
da pesquisa, todavia no houve referncia a questes tericas relacionadas a
tais escolhas em 60% dos trabalhos, como j explicitado, assim, podemos
inferir que a tcnica foi mais valorizada do que a teoria, em um primeiro
momento, nestes trabalhos.

Consideraes Finais

Neste trabalho, analisamos as categorias terico-metodolgicas e sua

relao com as bases epistemolgicas do conhecimento e, assim, foi possvel
concluir que a tcnica aparece com destaque nesta relao. Isso posto,
lanamos ao debate acadmico que essa descoberta pode indicar que a razo
moderna8, que tem na tcnica a referncia de parmetro de verdade (BONETI,
8

O surgimento da razo moderna est ligado racionalidade, que foi revolucionria por romper
com o sistema de pensamento vigente na poca medieval. Galileu, Descartes, Bacon, Hobbes,
Locke e Newton foram os principais representantes do modelo de pensamento racional na
modernidade e de modelo de pesquisa nas cincias da natureza. Essas mudanas sociais e
econmicas trouxeram alteraes no modo de pensar dos homens e isso influenciou a
organizao e produo do conhecimento. Surge, assim, a ideia de cincia, nasce a cincia
moderna ancorada busca pela objetividade nas cincias da natureza (ANDERY, 1999). A
tcnica recebe status de infalibilidade associada cincia moderna (BONETI, 2013).

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2013), destaca-se como padro metodolgico nestas pesquisas. Como a
tcnica revela-se em evidncia, deslocada da epistemologia, podemos inferir
que, o conceito de teoria pode torna-se ideolgico e como a poltica
educacional se constitui, tambm, como campo poltico, a coisificao9 da
teoria fato alarmante e de urgente pauta de discusso. Assim, o
questionamento que se levanta : Que poltica educacional queremos para
nosso pas? Isso porque mais do que urgente refletirmos a respeito.
Neste sentido, considera-se necessrio o estabelecimento de uma
discusso terica e metodolgica e suas relaes com a epistemologia de
construo dessas categorias, de forma acirrada, no campo acadmico da
poltica educacional no Brasil, que permita o estabelecimento de um campo
poltico e acadmico, heterogneo, porm fortalecido. Os resultados iniciais
deste mapeamento instigam-nos, assim, a continuar os estudos sobre a
produo de conhecimento em poltica educacional no Paran e no Brasil.

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Anais... Caxamb/MG. ANPEd: 30 anos de Pesquisa e Compromisso Social.
9

Para Horkheimer (1989), quando os cientistas consideram como essncia da teoria aquilo que
corresponde sua tarefa imediata, o conceito de teoria se coisifica e torna-se ideolgico.

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