Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul

12 de maio de 2015
5 Cmara Cvel
Apelao - N 0000874-91.2013.8.12.0010 - Ftima do Sul
Relator Exmo. Sr. Des. Luiz Tadeu Barbosa Silva
Apelante
: Neliete de Moura Tavares
Advogado
: Wagner Souza Santos
Advogado
: Rosani Dal Soto Santos
Apelado
: Municpio de Vicentina
Proc. Municpio
: Paulo Cesar Bezerra Alves
EMENTA
APELAO CVEL AO DE CONHECIMENTO DE
NATUREZA CONDENATRIA REPARAO POR DANOS MORAIS
RESCISO ANTECIPADA DE CONTRATO DE TRABALHO TEMPORRIO
CELEBRADO COM A ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL, PARA
EXERCER A FUNO DE PROFESSORA DO ENSINO FUNDAMENTAL
PEDIDO DE CONDENAO AO PAGAMENTO DE INDENIZAO DO ART. 479
DA CLT, MULTA CONTRATUAL E DANOS MORAIS SENTENA DE
IMPROCEDNCIA A NULIDADE DO CONTRATO CELEBRADO COM A
ADMINISTRAO PBLICA NO GERA EFEITOS TRABALHISTAS, SALVO
DIREITO AO SALDO DE SALRIO E AOS DEPSITOS DO FGTS, VERBAS NO
PLEITEADAS PELA AUTORA RECURSO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
I A nulidade do contrato de trabalho temporrio celebrado com a
administrao pblica, reconhecida por ofensa ao disposto no art. 37, IX, da
Constituio Federal, no gera efeitos trabalhistas, salvo o direito ao saldo de
salrio e o de resgate dos depsitos do FGTS, verbas no abrangidas no pedido
inicial. Precedentes do STF.
II A nulidade do contrato de trabalho temporrio com a
administrao pblica, por si s, no enseja reparao moral.

A C R D O
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os juzes da 5
Cmara Cvel do Tribunal de Justia, na conformidade da ata de julgamentos, por
unanimidade, negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator.
Campo Grande, 12 de maio de 2015.

Des. Luiz Tadeu Barbosa Silva - Relator

Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul

R E L A T R I O
O Sr. Des. Luiz Tadeu Barbosa Silva.
Neliete de Moura Tavares ingressa com recurso de apelao contra a
sentena (f. 101-108), proferida pelo Juiz da 2 vara cvel da comarca de Ftima do Sul,
que julgou improcedentes os pedidos iniciais formulados em face do Municpio de
Vicentina.
Deduz a apelante que o contrato de trabalho havido com o municpio
apelado no nulo, como declarado na sentena recorrida, pois tem por fundamento o
disposto no art. 37, IX, da Constituio Federal, que autoriza a contratao de
empregados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico. Nesse vis, pugna pelo acolhimento dos pedidos
condenatrios formulados contra o ru.
No houve apresentao de contrarrazes (f. 122).

V O T O
O Sr. Des. Luiz Tadeu Barbosa Silva. (Relator)
Neliete de Moura Tavares ingressa com apelao contra a sentena
(f. 101-108), proferida pelo juzo da 2 vara cvel da comarca de Ftima do Sul, que
julgou improcedentes os pedidos iniciais formulados contra o Municpio de Vicentina.
A sentena recorrida reconheceu a nulidade do contrato de trabalho
celebrado entre a autora e o municpio apelado, nos termos do art. 37, 2, da
Constituio Federal, julgando, por conseguinte, improcedente a pretenso da autora, ao
argumento de que tal contratao no gera direitos trabalhistas.
Em suas razes, deduz a apelante que o contrato de trabalho
entabulado com o Municpio no nulo, como declarado na sentena, pois tem por
fundamento o disposto no art. 37, IX, da Constituio Federal, que autoriza a
contratao de empregados por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico. Nesse vis, pede provimento ao recurso e a
procedncia dos pedidos, para que a administrao pblica municipal seja condenada ao
pagamento da indenizao prevista no art. 479 da CLT, da multa prevista na clusula
nona do contrato de trabalho, bem como dos danos morais provocados pela resciso
imotivada do vnculo.
Esclarece, para tanto, que sendo a educao um direito fundamental,
o Municpio de Vicentina tinha o dever de prest-la adequadamente aos seus alunos,
contratando, temporariamente, vrios professores para atender a demanda da educao.
1) Das verbas trabalhistas
Infere-se dos autos que a relao havida entre as partes decorre da
celebrao de contrato de trabalho por tempo determinado (f. 13-19).

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Dispe o art. 37, IX, da Constituio Federal que: "a lei estabelecer
os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico."
A contratao temporria no mbito da administrao pblica, por
constituir exceo regra do ingresso por concurso pblico, exige para sua validade,
conforme dico do Texto Constitucional: a) vnculo temporrio, b) necessidade
temporria; e c) excepcionalidade do interesse pblico.
No caso em destaque, a contratao da autora na funo de
professora do ensino fundamental, no pode, evidentemente, ser enquadrada como
situao excepcional a justificar a contratao nos moldes preconizados pela Magna
Carta, pois, consoante a prpria autora alega, j "faziam aproximadamente 08 (oito)
anos consecutivos que a Reclamante vinha sendo recontratada" (f. 04), o que revela a
ausncia de necessidade temporria.
Assim, escorreita a sentena que reconheceu a nulidade do contrato
de trabalho firmado entre a apelante e o Municpio de Vicentina, pois em flagrante
violao a mens legis do Texto Constitucional.
Nesse norte, importa ressaltar, como bem fundamentado na sentena,
que o Supremo Tribunal Federal j pacificou entendimento quanto inaplicabilidade de
efeitos trabalhistas aos contratos temporrios nulos firmados com a administrao
pblica. Segundo posicionamento do Pretrio Excelso, em hipteses tais o contratado
faz jus apenas ao salrio dos dias trabalhados e aos depsitos do Fundo de Garantia por
Tempo de Servios (FGTS). Confira-se:
Ementa: CONSTITUCIONAL E TRABALHO. CONTRATAO DE
PESSOAL PELA ADMINISTRAO PBLICA SEM CONCURSO.
NULIDADE. EFEITOS JURDICOS ADMISSVEIS EM RELAO A
EMPREGADOS:
PAGAMENTO
DE
SALDO
SALARIAL
E
LEVANTAMENTO DE FGTS (RE 596.478 - REPERCUSSO GERAL).
INEXIGIBILIDADE DE OUTRAS VERBAS, MESMO A TTULO
INDENIZATRIO. 1. Conforme reiteradamente afirmado pelo Supremo
Tribunal Federal, a Constituio de 1988 reprova severamente as
contrataes de pessoal pela Administrao Pblica sem a observncia das
normas referentes indispensabilidade da prvia aprovao em concurso
pblico, cominando a sua nulidade e impondo sanes autoridade
responsvel (CF, art. 37, 2). 2. No que se refere a empregados, essas
contrataes ilegtimas no geram quaisquer efeitos jurdicos vlidos, a
no ser o direito percepo dos salrios referentes ao perodo trabalhado
e, nos termos do art. 19-A da Lei 8.036/90, ao levantamento dos depsitos
efetuados no Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS. 3. Recurso
extraordinrio desprovido. (STF - RE: 705140 RS , Relator: Min. TEORI
ZAVASCKI, Data de Julgamento: 28/08/2014, Tribunal Pleno, Data de
Publicao: ACRDO ELETRNICO DJe-217 DIVULG 04-11-2014
PUBLIC 05-11-2014).

Todavia, tais verbas no foram objeto da pretenso da autora, no merecendo

qualquer censura a sentena, quando no conheceu dessas verbas.

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2) Dos danos morais
No merece censura tambm na parte em que afastou os danos morais pleiteados
pela autora.
No caso em comento, deduziu a apelante ter celebrado contrato de trabalho
temporrio com o apelado pelo perodo de 01/02/2012 a 31/12/2012, mas que, por
razes de perseguio poltica, o referido contrato foi rescindido em 09/10/2012, fato
que teria acontecido com vrios outros contratados, gerando-lhe, assim, abalo moral, a
ser indenizado pelo ru.
De ver-se que a simples nulidade ou resciso antecipada e unilateral de um
contrato, por si s, no gera dano moral servidora que se se diz vtima.
Dano moral, na conceituao de Rui Stoco :
... o que atinge o ofendido como pessoa, no levando seu patrimnio.
leso de bem que integra os direitos da personalidade, como a honra, a
dignidade, a intimidade, a imagem, o bom nome etc., como se infere dos
arts. 1, III, 5, V e X, da Constituio Federal, e que acarreta ao lesado
dor, sofrimento, tristeza vexame e humilhao.1

Reportando-se aos ensinamentos de Orlando Gomes, o civilista

complementa que, "... a expresso 'dano moral' deve ser reservada exclusivamente para
designar o agravo que no produz qualquer efeito patrimonial. ..."2.
E mais adiante:
O dano moral no propriamente a dor, a angstia, o desgosto, a
aflio espiritual, a humilhao, o complexo que sofre a vtima do evento
danoso, pois esses estados de esprito constituem o contedo, ou melhor, a
consequncia do dano. A dor que experimentam os pais pela morte violenta
do filho, o padecimento ou complexo de quem supra um dano esttico, a
humilhao de que fou publicamente injuriado so estados de esprito
contingentes e variveis em cada caso, pois cada pessoa sente a seu modo.3

A indenizao extrapatrimonial repara, portanto, padecimento, dor

ou aflio .... que forem decorrentes da privao de um bem jurdico sobre o qual a
vtima teria interesse reconhecimento juridicamente 4.
Sopesando estas anlises doutrinrias tenho que a autora no faz jus
a dano moral, mormente por ausncia de qualquer prova de padecimento, dor ou aflio,
quando do rompimento do contrato temporrio de trabalho com a administrao pblica.
O rompimento unilateral do contrato, alis, no atingiu ... os direitos da personalidade,
como a honra, a dignidade, a intimidade, a imagem, o bom nome etc., ... a ponto de
1
2

Tratado da Responsabilidade Civil, 7 ed., So Paulo: RT, p. 1001, p. 359.

Ob. cit., p. 359.

Ob. cit., p. 359.
4 Ob. cit., p. 359.
3

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acarretar ... dor, sofrimento, tristeza vexame e humilhao.
De ver-se que a apelada no teve seu nome exposto ao ridculo,
situao que poderia acarretar dano moral contra o ru.
Importante destacar que os meros dissabores, aborrecimentos que
fazem parte do cotidiano no podem ser alados ao patamar de situaes indenizveis,
sob pena de estimular a chamada indstria do dano moral, o que se afasta sobremaneira
do verdadeiro escopo do instituto, qual seja, viabilizar a convivncia social harmnica e
justa, reprimindo condutas lesivas.
A esse respeito a lio de Carlos Roberto Gonalves5:
"No tocante aos bens lesados e configurao do dano moral,
malgrado os autores em geral entendam que a enumerao das hipteses,
previstas na Constituio Federal, seja meramente exemplificativa, no
deve o julgador afastar-se das diretrizes nela traadas, sob pena de
considerar dano moral pequenos incmodos e desprazeres que todos devem
suportar na sociedade em que vivemos. Desse modo, os contornos e a
extenso do dano moral devem ser buscados na prpria Constituio, ou
seja, no art. 5, V (que assegura o "direito de resposta, proporcional ao
agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem") e X
(que declara inviolveis "a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas") e, especialmente, no art. 1, III, que erigiu categoria de
fundamento do Estado Democrtico "a dignidade da pessoa humana".
Para evitar excessos e abusos, recomenda Srgio Cavalieri, com
razo, que s se deve reputar como dano moral "a dor, vexame, sofrimento
ou humilhao que, fugindo normalidade, interfira intensamente no
comportamento psicolgico do indivduo, causando-lhe aflies, angstia e
desequilbrio em seu bem-estar. Mero dissabor, aborrecimento, mgoa,
irritao ou sensibilidade exacerbada esto fora da rbita do dano moral,
porquanto, alm de fazerem parte da normalidade do nosso dia-a-dia, no
trabalho, no trnsito, entre amigos e at no ambiente familiar, tais
situaes no so intensas e duradouras, a ponto de romper o equilbrio
psicolgico do indivduo" (Programa, cit., p. 78)."

Posto isso, conheo do recurso, mas nego-lhe provimento.

Responsabilidade Civil, 9. ed., rev., 2 tiragem. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 566-567.

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D E C I S O
Como consta na ata, a deciso foi a seguinte:
POR UNANIMIDADE, NEGARAM
RECURSO, NOS TERMOS DO VOTO DO RELATOR.

PROVIMENTO

AO

Presidncia do Exmo. Sr. Des. Sideni Soncini Pimentel

Relator, o Exmo. Sr. Des. Luiz Tadeu Barbosa Silva.
Tomaram parte no julgamento os Exmos. Srs. Des. Luiz Tadeu
Barbosa Silva, Des. Jlio Roberto Siqueira Cardoso e Des. Sideni Soncini Pimentel.
Campo Grande, 12 de maio de 2015.

jcm