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ESCOLA DE ADMINISTRAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO
DISSERTAO DE MESTRADO
ANDR DEMCZUK
Porto Alegre RS
2012
de
Ps-Graduao
em
Porto Alegre RS
2012
RESUMO
ABSTRACT
Brazilian use of sugar cane ethanol in its energy matrix has been gaining international
recognition. With a growing fleet of flex fuel vehicles, Brazil has been building an each year
greater demand for ethanol. Nevertheless, consumption levels throughout the country are not
homogeneous. Far from sugar cane production centers and with one of the nations higher
ethanol selling tax, state of Rio Grande do Sul is frequently pointed as the state that has the
higher ethanol selling price in the country. As its price at fuel stations seldom reach a
competitive price against gasoline, the demand of fuel ethanol in Rio Grande do Sul is also
one of the lowest in the country, as the owners of flex-fuel vehicles rarely chose ethanol to fill
their tanks. A new agricultural zoning act, published by Brazil Agriculture Ministry in 2009,
included 182 Rio Grande do Sul counties as able to produce sugar cane for ethanol
production. The counties listed on the zoning act can apply for official public policies,
insurance and financing. Upon the publication of this zoning act a discussion began about the
increasing of sugar cane and ethanol production in Rio Grande do Sul. For better
understanding and analysis of sugar cane business in Rio Grande do Sul, this work purposes a
system dynamics model, involving the relationship among the main variables that constitutes
the fuel ethanol supply chain. Using VENSIM software, different arrangements for sugar cane
productivity and fuel ethanol sales tax were simulated and different outputs for sugar cane
area and ethanol production were obtained.
The analysis of the results showed that considering actual productivity and state tax on
ethanol fuel levels, the production of sugar cane in the state of Rio Grande do Sul is not
sustainable. Model simulations yielded, even in the most positive scenario, considering
productivity increase, tax reduction and gasoline price increase, unstable and swinging
behavior for acreage increase.
SUMRIO
1 INTRODUO........................................................................................................
2 OBJETIVO.................................................................................................................
16
3 REVISO BIBLIOGRFICA................................................................................
17
17
18
25
4 MTODO...............................................................................................................
29
29
30
30
31
32
33
35
36
38
40
41
6 RESULTADOS.......................................................................................................
43
43
48
SIMULAO
DO
MODELO
DE
DINMICA
DE
54
SISTEMAS
55
7 CONCLUSO........................................................................................................
65
8 CONSIDERAES FINAIS.................................................................................
67
REFERNCIAS.............................................................................................................
69
ANEXO 1-A..............................................................................................................
73
ANEXO 1-B..............................................................................................................
74
ANEXO 2...................................................................................................................
75
LISTA DE FIGURAS
FIGURA
1:
FIGURA
2:
10
FIGURA
3:
Letreiro com os dizeres Brazil has the technology to run all of its cars on green biofuel.
Aeroporto de London City, novembro/2007..........................................................................
11
FIGURA
4:
12
FIGURA
5:
12
FIGURA
6:
13
FIGURA
7:
14
FIGURA
8:
14
20
FIGURA
9:
FIGURA
10:
22
FIGURA
11:
Enlace Reforador..................................................................................................................
23
FIGURA
12:
Enlace Balanceador................................................................................................................
23
FIGURA
13:
25
FIGURA
14:
28
FIGURA
15:
32
FIGURA
16:
33
FIGURA
17:
34
FIGURA
18:
38
FIGURA
19:
39
FIGURA
20:
42
FIGURA
21:
44
FIGURA
22:
Custos.....................................................................................................................................
44
FIGURA
23:
45
FIGURA
24:
46
FIGURA
25:
47
FIGURA
26:
Enlace balanceador.................................................................................................................
48
FIGURA
27:
49
FIGURA
28:
51
FIGURA
29:
52
FIGURA
30:
55
FIGURA
31:
56
FIGURA
32:
57
FIGURA
33:
FIGURA
34:
FIGURA
35:
58
59
Grfico do resultado das simulaes para a rea colhida com aumento do preo da
gasolina...................................................................................................................................
60
FIGURA
36:
61
FIGURA
37:
61
FIGURA
38:
FIGURA
39:
62
FIGURA
40:
63
64
INTRODUO
J h alguns anos que a intensidade do uso de combustveis fsseis para a produo de energia
fator de preocupao para humanidade, sendo que os principais impactos de sua queima em
automveis so o aumento da poluio nos centros urbanos e as alteraes climticas em todo
planeta originadas pelo aumento da concentrao de gases de efeito estufa. A concentrao da
produo de petrleo em pases politicamente instveis, suscetveis a conflitos e interrupes
de produo outro fator gerador de grande preocupao. Por estes motivos, a continuidade
do emprego da gasolina e do leo diesel como principal fonte de energia para locomoo,
fundamental para a difuso do uso dos automveis ao longo do sculo XX, vem sendo
amplamente discutida nos ltimos anos. A busca pela substituio dos combustveis fsseis
por combustveis de origem renovvel hoje uma tendncia observada em praticamente todas
as regies do globo. Sejam movidos por interesses ambientais, econmicos, polticos ou
sociais, diversos pases j demonstraram interesse na substituio dos derivados de petrleo
por biocombustveis em suas matrizes energticas. Dentre eles, os maiores destaques so os
Estados Unidos e o Brasil. Juntos, estes dois pases so responsveis 89% da produo e 88%
do consumo de etanol no mundo (F. O. LICHTS, 2009)
O governo norte-americano possui metas explcitas de substituio de combustveis fsseis
por biocombustveis desde 2005, quando lanou seu primeiro padro para combustveis
renovveis (RFS Renewable Fuel Standard). Este documento, emitido pela Agncia de
Proteo Ambiental (EPA), tornou mandatria a mistura crescente de combustvel renovvel
gasolina at que se atingisse uma quantidade anual de 28,4 bilhes de litros 2012. Em 2007,
uma atualizao deste padro (RFS2) aumentou a quantidade de mistura para 57,6 bilhes de
litros por ano em 2012, devendo crescer at 136 bilhes de litros por ano em 2022
(RABOBANK, 2012). Desde o lanamento do RFS a produo de etanol nos Estados Unidos,
baseada no cultivo de milho, vem crescendo fortemente, sendo que, j em 2005, superou o
Brasil, historicamente o maior produtor mundial deste biocombustvel.
No Brasil, o histrico de utilizao do etanol misturado gasolina bem mais remoto. Desde
o tempo de colnia, o Brasil destaca-se pelo cultivo da cana-de-acar para a produo de
acar, que continua sendo at hoje uma das principais moedas de troca do pas. Alm do
acar, a cana uma cultura muito propcia para a obteno do etanol. Enquanto a cana-deacar gera oito unidades de energia para cada unidade utilizada para produzi-la, o milho,
matria prima do etanol norte-americano, gera pouco mais de uma unidade de energia para
cada unidade utilizada em sua produo (EPE, 2008). Isso fez com que o uso do etanol nos
veculos no Brasil estivesse presente praticamente desde a chegada do primeiro automvel ao
pas, ainda no sculo XIX.
De forma oficial, a mistura de etanol gasolina no Brasil est regulamentada desde
20/02/1931 atravs do decreto n 19.717, que impunha ao importador de gasolina a aquisio
de um volume etanol de origem nacional equivalente a 5% do volume importado de gasolina.
J em 1966, o governo brasileiro define, atravs do decreto n 59.190, que a produo de
lcool anidro, estimulada por poltica de elevado interesse nacional, necessita de normal
escoamento, garantido mediante adio gasolina. Este decreto delega ao Instituto do Acar
e do lcool a funo de entrega do lcool nos centros de distribuio de combustveis e de
controle das quantidades misturadas gasolina que poderiam chegar at 25% do volume. Ao
longo da dcada de 1970, surgem regulamentaes especficas para os estados produtores,
onda h maior oferta, aumentando a quantidade mnima de mistura de etanol gasolina para
valores superiores a 10% em estados como So Paulo, Pernambuco, Alagoas e Paran
(MAPA, 2012).
Um dos benefcios obtidos com a mistura de etanol gasolina o aumento do poder
antidetonante capacidade de um combustvel de resistir presso dentro do pisto sem
sofrer uma auto-ignio, permitindo a utilizao de maiores taxas de compresso e, por
conseqncia, maior potncia do motor. A capacidade de um combustvel resistir autoignio medida atravs de sua comparao a um padro. O padro mundialmente utilizado
o iso-octano, o que conferiu medida da capacidade de resistncia auto-ignio de um
combustvel o nome de octanagem. Um combustvel de octanagem igual a 100, ou de 100
octanas, possui a mesma capacidade de resistir auto-ignio do que o iso-octano. Desde o
incio da indstria do automvel, um dos principais aditivos utilizados para aumentar a
octanagem da gasolina era o chumbo tetraetila. O uso deste produto comeou a ser
descontinuado, e inclusive proibido em alguns pases, devido sua toxicidade. Devido
disponibilidade do lcool anidro para aumentar a octanagem da gasolina, o Brasil foi um dos
primeiros pases a banir o uso do chumbo tetraetila.
Com o aumento demanda de lcool anidro gerada pela reduo do uso do chumbo tetraetila na
gasolina o governo brasileiro, atravs do Instituto do Acar e do lcool, lanou em 1975 o
Programa Nacional do lcool, tambm conhecido como Prolcool, visando incentivar o
aumento da produo de lcool anidro. A partir da, a quantidade de lcool anidro misturado
gasolina passou para 20% em praticamente todo territrio nacional.
O Prolcool ganhou ainda mais fora a partir de 1979 com a elevao dos preos do petrleo.
Em meio Revoluo Iraniana, Ayatollah Khomeini assume o poder do pas e passa a
controlar a produo de petrleo, causando uma segunda disparada nos preos do produto potencializada pelos temores de racionamento energtico nos EUA. O valor do barril chegou
perto dos US$ 40, o pico da dcada. No Brasil, houve aumento no custo dos combustveis e
racionamento. A dvida do Pas inchou com os crescentes custos da importao do petrleo.
Este cenrio motivou o incio da segunda fase do Prolcool. J com ndices elevados de
mistura de lcool anidro gasolina, a soluo encontrada pelo governo para a substituio das
caras importaes de gasolina pelo etanol produzido localmente foi o lanamento de veculos
movidos 100% a lcool. Assim, alm de misturado gasolina, o lcool passava a ser
comercializado puro nos postos de combustveis, destinado a uma frota de veculos
especialmente adaptados que cresceria at o incio da dcada de 90. Com os preos
controlados pelo governo e incentivos fiscais nas vendas de veculos, o lcool mostrava-se
uma alternativa vantajosa ao consumidor, como mostra a ascenso da curva que descreve as
vendas de etanol entre os anos de 1980 e 1989 na Figura 1. No ano de 1985, 96% dos veculos
novos vendidos eram movidos exclusivamente a etanol (FRANK, 1996).
10
Com a queda do preo do petrleo a partir da segunda metade dos anos 80, os baixos preos
pagos aos produtores de lcool impediram a elevao da produo interna do produto. Por
outro lado, a demanda pelo etanol, por parte dos consumidores, continuou sendo estimulada
por meio da manuteno de preo relativamente atrativo ao da gasolina e da manuteno de
menores impostos nos veculos a lcool. Essa combinao de desestmulo produo de
lcool e de estmulo sua demanda gerou a crise de abastecimento da entressafra 1989-90. A
crise de abastecimento de lcool do fim dos anos 1980 afetou a credibilidade do Prolcool,
que, juntamente com a reduo de estmulos ao seu uso, provocou, nos anos seguintes, um
significativo decrscimo da demanda e a consequente queda nas vendas de automveis
movidos exclusivamente a lcool.
Dez anos mais tarde, no incio dos anos 2000, o preo do petrleo voltou a subir e o preo do
lcool voltou a ser atrativo para o abastecimento de veculos, porm, praticamente, j no
mais existiam carros movidos a lcool. O consumo de etanol hidratado combustvel s voltou
a subir a partir da introduo dos veculos flex-fuel no mercado brasileiro de combustveis,
com o lanamento do modelo Gol Total Flex pela Volkswagen em maro de 2003. So
chamados de flex-fuel os automveis ou utilitrios leves, que operam com gasolina, lcool ou
quaisquer misturas destes combustveis. O usurio escolhe o combustvel na hora de
abastecer, considerando a disponibilidade e o custo do combustvel ou o desempenho do
veculo (PETROBRAS, 2010). Esta nova tecnologia veio a dar novo flego ao consumo
interno de lcool, conquistando rapidamente o consumidor.
11
Com o rpido crescimento da frota de veculos flex (Figura 2), o uso do lcool hidratado
como combustvel automotivo voltou a crescer. Esta evoluo pode ser vista na retomada do
crescimento da curva que descreve a demanda de lcool a partir de 2003 na Figura 1. O uso
do lcool combustvel no Brasil ganhou as manchetes internacionais que destacavam a
capacidade do pas em fazer sua frota de automveis rodar com combustveis renovveis
(Figura 3).
FIGURA 3: Letreiro com os dizeres Brazil has the technology to run all of its cars on green biofuel. Aeroporto
de London City, novembro/2007
FONTE: Acervo pessoal
12
O maior consumo de etanol hidratado est concentrado nos estados produtores de cana de
cana-de-acar. O estado de So Paulo, sozinho, concentra 58% da produo nacional de
cana-de-acar e 60% do consumo de etanol hidratado (Figura 5).
400,0
350,0
300,0
SP
250,0
200,0
MG
GO
150,0
PR
100,0
50,0
-
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
13
Apesar de ter a quinta maior frota de automveis do pas, com mais de 4,5 milhes de
veculos (DETRAN-RS, 2010), o estado do Rio Grande do Sul possui um dos menores
consumos de etanol hidratado do pas (Figura 6). Com uma produo de apenas 2 mil metros
cbicos anuais (MAISTRO, 2011), a maior parte do etanol hidratado consumido no Rio
Grande do Sul produzida em So Paulo e os custos logsticos, que envolvem transporte
rodovirio e ferrovirio, encarecem o produto, retirando parte de sua competitividade em
relao gasolina. Outro fator que encarece o etanol hidratado a alquota de ICMS.
Enquanto que em estados produtores de cana-de-acar, como So Paulo e Paran, a alquota
do ICMS de 12% e 18% respectivamente, no Rio Grande do Sul ela de 25%.
70,0
MG
60,0
GO
50,0
PR
40,0
MS
AL
30,0
PE
20,0
MT
RS
10,0
RJ
BA
-
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
A relao de preos entre o etanol hidratado e a gasolina (Figura 7) mostra o quanto o etanol
representa do preo da gasolina C. Considerando a diferena entre o poder calorfico dos
componentes de cada combustvel e o fator de desempenho mdio dos motores, quando o
etanol representar menos de 0,7 (ou 70%) do preo da gasolina C, ele passa a ser mais vivel
economicamente. A relao de preos entre o etanol hidratado e a gasolina C nos ltimos anos
nos postos de combustveis no Rio Grande do Sul raramente ficou abaixo de 0,7 (Figura 8).
14
=
1,00
0,90
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
jul-11
out-11
abr-11
jan-11
jul-10
out-10
jan-10
abr-10
out-09
jul-09
jan-09
abr-09
jul-08
out-08
abr-08
jan-08
0,00
FIGURA 8: Grfico da relao de preos entre o etanol anidro e a gasolina C nos postos de combustvel do Rio
Grande do Sul
FONTE: Elaborado pelo autor com dados de ANP (2011)
Levando isto em considerao, frequentemente a utilidade e a convenincia dos veculos flexfuel so questionadas no Rio Grande do Sul: o consumidor acaba adquirindo um produto que
lhe d uma opo de abastecimento, mas esta opo raramente pode ser exercida devido
diferena de preos entre os combustveis (HAMMES 2006, HAMMES 2011, SFREDO,
2011, COLUSSI 2011, COLUSSI 2012).
Em 2009, o governo brasileiro, atravs do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, publicou uma portaria aprovando o zoneamento agrcola da cana-de-acar
para o Rio Grande do Sul. A Portaria n 54 daquele ano relaciona os tipos de solo aptos
produo, divulga tabela de perodos indicados para o plantio e dispe sobre os requisitos das
cultivares indicadas para a regio. So 182 municpios considerados aptos para o cultivo de
cana de acar com fins de produo de etanol e acar e 216 municpios autorizados a
plantar cana para outros fins. Em funo da publicao do zoneamento, os produtores dos
municpios indicados podero contar com polticas pblicas oficiais, financiamento e seguros
15
16
OBJETIVO
17
3 REVISO BIBLIOGRFICA
3.1
CADEIAS DE PRODUO
O conceito de cadeia de produo comeou a ser aplicado para sistemas agroindustriais com a
definio do conceito de agribusiness por John Davis e Ray Goldberg, em 1957. Segundo
estes dois pesquisadores de Harvard, agribusiness soma das operaes de produo e
distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do
armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a
partir deles. A partir da definio de agribusiness, em um trabalho posterior, Goldbergh
utiliza pela primeira vez a noo de commodity system approach (CSA). Os trabalhos de
Goldberg buscavam incorporar certo aspecto dinmico atravs da considerao das mudanas
que ocorrem no sistema ao longo do tempo. Este enfoque dinmico ressaltado pela
importncia assumida pela tecnologia como agente indutor destas mudanas. A sucesso de
etapas produtivas e o aspecto tecnolgico so tambm bastante enfatizados pela analyse de
18
prima principal que o originou, segundo os diferentes processos industriais e comerciais que
ela pode sofrer at se transformar em diferentes produtos finais. Estas operaes comuns
dentro do complexo agroindustrial so muito importantes do ponto de vista estratgico, pois
representam lugares privilegiados para a obteno de sinergias dentro do sistema, alm de
funcionarem como pontos de partida eficientes para a diversificao das firmas.
Dentro de uma cadeia de produo agroindustrial tpica podem ser visualizados no mnimo
quatro mercados com diferentes caractersticas: mercado entre produtores rurais e
agroindstria, mercado entre agroindstria e distribuidores e, finalmente, mercado entre
distribuidores e consumidores finais.
O posicionamento da firma dentro do sistema agroindustrial, bem como o da concorrncia,
facilmente identificvel atravs da observao das operaes pelas quais a firma responsvel
no conjunto das atividades necessrias elaborao do produto final. O sistema agroindustrial
(SAI) pode ser considerado o conjunto de atividades que concorrem para a produo de
produtos agroindustriais, desde a produo dos insumos (sementes, adubos, mquinas
agrcolas etc.) at a chegada do produto final ao consumidor (BATALHA, 1997).
3.2
PENSAMENTO SISTMICO
O mundo complexo ricamente interconectado, exigindo uma viso do todo, de sua rica
interconexo e da fora de nossos modelos mentais na raiz de tudo. Uma forma alternativa de
abordar os problemas necessria. Uma forma que permita enxergar o todo, os
relacionamentos, que no seja reducionista, que enxergue o contexto, que reconhea a
histria, que permita ultrapassar a crise de percepo originada pela forma cartesiana de
pensar. Nesse sentido amplo movimento ocorre desde os primrdios do Sculo XX em
diferentes reas, e chega gesto no final desse sculo. As organizaes mecanicistas j no
so suficientemente flexveis e adaptativas aos novos tempos (ANDRADE et al., 2006).
Desde pequenos somos ensinados que cada evento possui uma causa que, por sua vez, um
efeito de outra causa anterior. Tal explicao baseada em eventos pode se estender
indefinidamente em uma contnua e linear cadeia de causas e efeitos, at que se chegue
causa inicial ou, mais provavelmente, se desista na metade do caminho. Esta viso de mundo
orientada por eventos nos conduz a uma abordagem orientada por eventos para solucionar
problemas. O problema desta abordagem linear para a soluo de problemas no considerar
19
que o sistema como um todo reage soluo o resultado de nossas aes define uma
situao que teremos de encarar no futuro. Esta nova situao altera a abordagem do
problema, e as decises que tomaremos no futuro. A soluo do passado se torna o problema
do presente (STERMAN 2000).
Segundo Peter Senge (2006), o pensamento sistmico uma estrutura conceitual, um corpo de
conhecimento e ferramentas que vem se desenvolvendo ao longo dos ltimos cinqenta anos,
esclarecendo a compreenso de padres complexos e nos indicando como podemos alter-los
com eficincia.
As caractersticas que o Pensamento Sistmico incorporou ao longo desses anos de estudo nos
levaram a perceber o mundo de uma maneira especfica e a tentar a resolver os problemas
desta maneira. Abaixo vemos um quadro comparando a abordagem do Pensamento Sistmico
com o pensamento mecanicista tradicional (Figura 9).
PENSAMENTO
MECANICISTA
PENSAMENTO SISTMICO
DAS HIERARQUIAS
PARA AS REDES
Objetos so decompostos
hierarquicamente em partes,
que so novamente
decompostos em partes
menores, inferiores dentro da
hierarquia.
DA CAUSALIDADE
LINEAR PARA A
CIRCULARIDADE
O entendimento da realidade
cientfica passa do
levantamento de dados para o
reconhecimento de padres, e
da para explicaes causais
dos fenmenos.
20
DA ESTRUTURA PARA
O PROCESSO
A estrutura de um sistema
complexo o influenciador
fundamental do
funcionamento dos seus
processos. So os processos
fundamentais que estabelecem
padres de organizao e que
acabam por se materializar em
uma estrutura.
DA METFORA
MECNICA PARA A
METFORA DO
ORGANISMO VIVO E
OUTRAS NOMECNICAS
DO CONHECIMENTO
OBJETIVO PARA O
CONHECIMENTO
CONTEXTUAL E
EPISTMICO
Campo da experincia
independente dos interesses e
emoes do observador
individual. Conhecimento
obtido por mtodos acordados
por diversos especialistas, em
que as subjetividades so
apartadas do processo.
DA VERDADE PARA
AS DESCRIES
APROXIMADAS
Busca da verdade.
DA QUANTIDADE
PARA A QUALIDADE
nfase na mensurao
quantitativa dos objetos.
DO CONTROLE PARA
COOPERAO,
INFLUENCIAO E
AO NO-VIOLENTA
Atitude de dominao e
controle da natureza, incluindo
os seres humanos.
21
Varivel
independente
influencia
Varivel
dependente
As variveis esquerda da seta provocam mudanas nas variveis da direita. Esta influncia
pode ser diretamente proporcional, como um aumento na produo provocando um aumento
no estoque, como tambm pode ser de proporcionalidade inversa, como um aumento na
22
quanto maior
produo
maior
estoque
quanto maior
produo
menor
ociosidade de mquinas
quanto menor
investimento
menor
produtividade
quanto menor
investimento
maior
manuteno corretiva
FIGURA 10. Notao do efeito direto e inverso da varivel independente sobre a varivel independente.
FONTE: adaptado de ANDRADE et al. (2006)
Um mapa construdo a partir das relaes de causa e efeito capaz de nos mostrar uma viso
do todo de um sistema, bem como nos leva a enxergar esse todo a partir dos relacionamentos.
Formam-se redes de relaes de causa e efeito que mapeiam a estrutura do todo.
Dentro da linguagem sistmica, duas figuras so importantes para a visualizao de crculos
maiores de causalidade: os enlaces reforadores e os enlaces balanceadores. No enlace
reforador, uma varivel importante acelera-se com crescimento ou colapso exponencial. Os
enlaces reforadores so os responsveis por situaes em que as mudanas apiam-se em si
mesmas. Pequenas mudanas so amplificadas e transformam-se em grandes mudanas. Por
outro lado, quando temos um movimento em direo a um alvo, ou ento oscilao flutuando
em torno de um alvo nico, ocorre o chamado enlace equilibrador ou balanceador. Enlaces
equilibradores so os tipos de estrutura que promovem a estabilidade, a resistncia ou os
23
limites. Geram as foras de resistncia que limitam o crescimento, evitando que os sistemas
percam o seu equilbrio natural (ANDRADE et al., 2006).
Galinhas
+
+
Ovos
Galinhas
-
+
Abates
24
25
3.3
26
27
efeitos de longo prazo podem ser muito diferentes dos efeitos de curto prazo, fazendo
com que a poltica implementada possa at agravar o problema com o tempo.
28
Variveis
auxiliares
Estoque
Fluxo
Constantes
links de
informaes
29
MTODO
Este trabalho est dividido basicamente em trs etapas. A primeira etapa a elaborao de um
mapa sistmico do negcio de produo de cana-de-acar, descrevendo as relaes de causa
e efeito entre seus principais componentes. A segunda etapa a transcrio do mapa sistmico
para um modelo de dinmica de sistemas, com a quantificao de suas variveis e formulao
das relaes entre elas. A terceira etapa a simulao matemtica do modelo de dinmica de
sistemas com a utilizao do software VENSIM, obtendo-se uma projeo para a expanso da
produo de cana-de-acar para fabricao de etanol hidratado combustvel no estado do Rio
Grande do Sul para o horizonte de vinte anos. Diferentes simulaes para diferentes valores
das variveis selecionadas resultaram em diferentes cenrios para expanso da produo de
cana-de-acar no estado do Rio Grande do Sul.
Para a elaborao deste trabalho foram tomados como base os passos do mtodo sistmico
descritos por Andrade (2006):
realizao de cenrios
modelagem em computador
30
encontra-se no Anexo 1-A. Esta primeira entrevista definiu as principais varveis que estaro
envolvidas no mapa sistmico e no modelo.
31
32
5.1
COMBUSTVEL
A produo da cana-de-acar sempre foi uma das locomotivas da economia agrcola
brasileira. Desde a poca colonial, o acar de cana um dos principais produtos de
exportao do pas. O acar era produzido em grandes canaviais, com forte integrao
vertical. Por diversas dcadas o acar foi a principal atividade econmica do Brasil. O uso
energtico, a partir da produo de etanol combustvel, comeou a ganhar mais relevncia a
partir do primeiro choque de preos do petrleo no incio da dcada de 70, quando o governo
incentivou a produo do etanol em substituio cada vez mais cara gasolina importada
naquela poca (Figura 15). A produo de etanol de cana-de-acar comeou a receber
massivos investimentos em cincia e tecnologia, tanto com recursos pblicos quanto privados.
Com a maior necessidade de etanol, a produo de cana-de-acar tambm teve um forte
avano a partir do final da dcada de 1970 (Figura 16).
2009
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
1961
1958
1955
1952
1949
33
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
1961
1958
1955
1952
1949
A indstria do etanol foi fortemente regulada at o incio dos anos 1990. Elaborada pelo
governo militar, a lei 4870 de 1965 definia as regras do jogo desde a plantao da cana,
passando pela produo do etanol at a distribuio e exportao. Os preos eram definidos
para todas as etapas na cadeia de valor e uma cota de produo era designada para cada usina.
Toda atividade era regulada pelo governo atravs do Instituto do Acar e do lcool (IAA),
restringindo a ao de investidores e empreendedores, ficando as decises sobre
investimentos e aumento de produo atrelados decises polticas.
O restabelecimento da democracia, junto com a promulgao de uma nova constituio ao
final da dcada de 1980, diminuiu a interferncia do governo na economia. No incio dos anos
90, o Brasil entra para o Mercosul e o governo lana o Plano Real, um passo importante para
a conquista do controle sobre a inflao. A indstria sucroenergtica entrou em um processo
gradual de desregulamentao, iniciando com a extino do IAA em 1990. Porm, somente
em 1997 o controle sobre o preo do etanol no mercado interno foi extinto. Mesmo com a
maior parte da atividade ser dirigida por empresas familiares, durante este perodo de
transio, os setores envolvidos se tornavam cada vez mais voltados competitividade e
lucratividade. (CHADDAD, 2010)
O ano de 2003 entrou para a histria como uma das principais marcas da histria do consumo
de etanol combustvel no Brasil. Neste ano foram lanados no mercado brasileiro de
34
automveis os veculos flex-fuel. Esta tecnologia permitiu aos consumidores abastecer seus
veculos com gasolina, etanol ou qualquer mistura entre eles. Isto significa que a escolha do
combustvel pode ser feita no posto de abastecimento, de acordo com a diferena de preos
entre os dois combustveis, permitindo ao mercado a auto regulao do preo de acordo com a
oferta e a demanda. Os carros flex se popularizaram rapidamente e hoje mais de 90% das
vendas de veculos novos possuem esta tecnologia (ANFAVEA, 2012). A demanda interna de
etanol combustvel aumentou em ritmo similar ao crescimento das vendas dos veculos flex
(Figura 17).
jan/12
mai/11
set/10
jan/10
mai/09
set/08
jan/08
mai/07
set/06
jan/06
set/04
mai/05
jan/04
mai/03
set/02
jan/02
mai/01
set/00
jan/00
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
GASOLINA C (m3)
O mpeto dos empresrios e investidores do setor sucro-energtico brasileiro foi freado pela
crise financeira de 2008. Com a sada do capital estrangeiro do pas, diversos projetos de
novas usinas e expanso de capacidade foram postergados. Mais grave do que o no
crescimento da produo, a falta de investimento na renovao e tratos dos canaviais,
combinada com a estiagem provocada pelo fenmeno La Nia em 2010 e 2011, diminuiu a
produtividade das lavouras e, por consequncia, a produo de etanol, elevando os preos e
reduzindo o consumo do etanol hidratado. Devido falta de investimento nos ltimos anos, a
produtividade mdia nacional ainda levar alguns anos para retomar os valores alcanados
antes de 2008.
35
5.2
36
5.3
37
38
FIGURA 18: Custos de produo de cana-de-acar de fornecedores das regies Centro-Sul Tradicional, CentroSul Expanso e Nordeste, para o fechamento da safra 2010/11
FONTE: ESALQ/USP PECEGE (2011)
5.4
O valor pago aos produtores de cana-de-acar equivale a quase 70% do custo da produo do
etanol. O preo da cana adotado no Centro-Sul do Brasil em grande parte determinado pelo
sistema de pagamentos Consecana. Este sistema estabelece o preo com base na quantidade
39
de Acar Total Recupervel (ATR) medido pelo teor de acares contido na cana
fornecida pelo agricultor e no preo dos seus derivados principais (acar e etanol) no
mercado interno e externo, sendo as altas ou quedas nos preos desses produtos repassadas ao
fornecedor.
Com a liberao dos preos do setor da agroindstria da cana-de-acar ocorrida em 1991 (lei
n 8.178, de 1 de maro de 1991), todos os produtos passariam a ter seus preos formados no
livre mercado. No entanto, os preos foram sendo liberados gradativamente, sendo que o
preo do etanol hidratado ao produtor somente foi liberado no incio de 1999. Com a
preocupao de remunerar o produtor de cana-de-acar foi criado o sistema Consecana de
Pagamento (Conselho dos Produtores de Cana-de-acar, Acar e Etanol do Estado de So
Paulo), implantado na safra 1998/99, no estado de So Paulo e seguido por outros estados,
como Alagoas, Pernambuco e Paran.
O Consecana veio para resolver a questo da remunerao do fornecedor de cana de acar e,
a princpio, pareceu ser bastante complexo, mas ao mesmo tempo simples, quando se
associava rentabilidade dos produtos gerados pela cana com o pagamento da mesma. Esse
sistema tem passado por reformulaes a fim de adequar a realidade do mercado aos custos do
fornecedor. O preo da cana-de-acar pelo modelo Consecana calculado pela seguinte
equao:
40
5.5
REFORMA DO CANAVIAL
A reforma dos canaviais uma prtica comum e necessria no setor agrcola sucroalcooleiro.
A cana-de-acar considerada uma cultura semi-perene, ou seja, ela no necessita ser
replantada a cada safra, porm apresenta um rendimento inferior a cada corte. A continuidade
do ciclo de produo do acar e do lcool exige, portanto, uma renovao da lavoura de
tempos em tempos a fim de que se mantenha uma produtividade mdia adequada e assim uma
oferta compatvel com as necessidades de suprimento de matria prima da indstria. A
longevidade do canavial depende basicamente das caractersticas biolgicas das variedades
plantadas. Estudos e pesquisas nos ltimos anos tm contribudo para o aumento no ciclo de
produo da cana-de-acar. No passado recente este ciclo era composto por uma mdia de
trs cortes, sendo que hoje em dia o ciclo mais comum de cinco cortes (BORBA, 2009). A
reforma do canavial uma atividade complexa que envolve fatores de ordem tcnica,
operacional e financeira, afetando o planejamento de variedades, reas de viveiros para as
mudas, rea de colheita e volume de produo para atender a demanda industrial. Sendo a
renovao dos canaviais uma atividade que necessita um considervel investimento pelo
produtor, o correto equacionamento do nmero de cortes com o rendimento adequado de
vital importncia para a sustentabilidade do negcio. A falta de investimento em reforma pode
41
5.6
42
incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de lcool etlico hidratado carburante,
realizada por distribuidor e revendedor varejista foram reduzidas a zero pela lei n
10.833/2003.
O ICMS um tributo de competncia estadual cujas alquotas so estabelecidas no mbito do
Conselho Nacional de Poltica Fazendria Confaz (constitudo pelos Ministros da Fazenda e
do Planejamento e pelos Secretrios de Fazenda dos estados e distrito federal). Alguns estados
brasileiros incentivam as vendas de etanol hidratado atravs de diferenciao da alquota em
relao gasolina C. A diferenciao das alquotas de ICMS entre etanol e gasolina influencia
o crescimento desigual da demanda pelo etanol hidratado nos estados da federao. As
diferentes alquotas de ICMS entre os estados so umas das principais fontes de distoro
entre os preos de etanol hidratado em diferentes regies do pas (Figura 20).
43
RESULTADOS
Como resultado da primeira rodada de entrevistas foram levantadas como sendo os fatores
mais relevantes que influenciam a produo de cana-de-acar no estado do Rio Grande do Sul
as seguintes variveis:
Custos de produo
6.1
DE CANA DE ACAR
As palavras marcadas em negrito identificam variveis utilizadas no mapa sistmico e no
modelo de dinmica de sistemas.
O raciocnio para a construo do mapa sistmico parte de uma premissa bsica que
expectativa dos produtores de cana de acar em obter um resultado financeiro positivo.
Quanto maior for o resultado financeiro maior ser a rea plantada, quem j produz ir
querer plantar mais e novos entrantes sero atrados em busca de lucro. Quanto maior a rea
financeiro diminui a rea plantada (com o mau resultado, o produtor decide investir em
outras culturas), diminuindo a produo e diminuindo a receita.
44
O resultado financeiro , porm, funo dos custos. Quanto maiores forem os custos, menor
ser o resultado financeiro. Para uma correta avaliao do resultado financeiro, no apenas
os custos operacionais devem ser levados em conta, mas tambm a depreciao e os custos
A receita depende do valor da tonelada de cana pago ao produtor (Figura 23). Neste
trabalho estamos considerando que o produtor ir receber o valor calculado a partir da
metodologia do Consecana. A metodologia utilizada para valorizar a cana definida pelo
Consecana est descrita no captulo 5.4. Dentre outros elementos, a equao do Consecana
leva em considerao o preo do etanol hidratado recebido pela usina, que por sua vez
funo do preo da gasolina nos postos (este trabalho considera que o preo do etanol
hidratado na bomba igual a 70% do valor cobrado pela gasolina, valor mximo recebido
pelo etanol hidratado que o torna competitivo com a gasolina C) e da alquota de ICMS
45
vigente no Estado (quanto maior o valor do ICMS, menor ser o valor recebido pela usina
pelo etanol hidratado). O preo da gasolina chave neste processo, pois ele define o preo de
venda do etanol hidratado ao consumidor.
Por sua vez, a produo varia conforme a produtividade. Quanto maior a produtividade,
maior a produo. A produtividade varia de acordo com a regio, o solo, o clima, os tratos
culturais e a qualidade das mudas, sendo seu controle muito importante para o sucesso do
negcio. Quando no so realizados investimentos em mquinas, insumos e tratos culturais
muito provvel que a produtividade sofra alguma consequncia. Estes investimentos
dependem do resultado financeiro: se o resultado financeiro for muito baixo ou negativo
no h verba suficiente para os cuidados com a lavoura. Em outras palavras, quando cai o
46
Como visto no captulo 5.5, a produtividade tambm varia conforme a idade mdia do
canavial. A cada corte a produtividade cai, fazendo-se necessria a reforma do canavial. Para
realizar a reforma necessrio investimento e, se no houver recursos para estes
47
48
A combinao destes trs enlaces reforadores com o enlace balanceador podero acarretar
aumentos ou decrscimos na rea plantada conforme a variao do resultado financeiro.
6.2
DE SISTEMAS
Para transcrever o mapa sistmico demonstrado anteriormente para um modelo de dinmica
de sistemas a associao mais importante foi considerar estoques de reas plantadas de cana
com diferentes idades (nmero de cortes), cada uma com uma produtividade diferente
associada. A cada passagem de ano o estoque de rea plantada (hectares) no ensimo corte
flui para o estoque de rea plantada com ensimo+1 cortes. A partir do 5 corte, a rea poder
fluir para um estoque de rea de reforma, voltando a compor um estoque de plantio,
somando-se a possveis novas reas (Figura 27).
49
Nova rea
Plantio
PC
1 corte
rea 1
corte
<PC>
2 corte
rea 2
corte
Reforma
<PC>
Produtividade
Inicial
3 corte
P1
P2 P3
rea 3
corte
<PC>
PR
P4
Impacto do Lucro na
Produtividade
P5
P6
P7
P8
4 corte
rea 4
corte
P10
5 corte
LOT
LOE
P9
COT
LT
CT
COE
rea 5
rea de
corte
Reforma
Reforma 5 anos
6 corte
<PC>
Receita
<PC>
<PR>
Reforma 6 anos
rea 6
corte
7 corte
<PC>
<LOE>
<PR>
Reforma 7 anos
<PR>
Reforma 8 anos
rea 7
corte
<PC>
8 corte
rea 8
corte
Colheita
Estoque de
Cana
Cana Vendida
Percentual do
estoque vendido
<Area
Colhida>
<VTC>
<PC>
9 corte
<PR>
Reforma 9 anos
<PR>
Reforma 10 anos
rea 9
corte
10 corte
rea 10
corte
<PC>
<PC>
11 corte
A descrio de cada varivel, bem como a equao que governa cada relao entre as
variveis, encontra-se no Anexo 2.
A cada ano apurado um estoque de cana que aumenta conforme a colheita e decresce com
o fluxo de cana vendida. Para facilitar a compreenso, foi definido que o percentual de cana
vendida ser sempre 1, no ocorrendo portanto o acumulo de estoque de um ano para outro.
A colheita o resultado do somatrio das reas do ensimo corte multiplicadas pela
50
=
A apurao da receita dada pela multiplicao de cana vendida a cada ano pelo valor da
tonelada de cana (VTC). Dividindo a receita pela rea colhida tem-se a receita anual em
R$/ha. Ao compararmos a receita separadamente com o custo operacional efetivo (COE),
custo operacional total (COT, considera depreciaes) e o custo total (CT, considera custos
de oportunidade) obtemos trs resultados diferentes: o lucro operacional efetivo (LOE), o
lucro operacional total (LOT) e o lucro total (LT). A partir do clculo destes trs valores
seguem-se trs importantes inferncias que iro direcionar o modelo atravs dos quatro
enlaces descritos no captulo 6.1.
Se o lucro operacional efetivo for menor que zero, ou seja, a receita no cobre nem
os custos operacionais efetivos, haver queda na produtividade (dificuldade em
pagar salrios, fornecedores e comprar insumos) e no sero realizadas as reformas
previstas para os canaviais acima do 5 corte (a idade mdia dos canaviais sobe,
diminuindo a produtividade)
Se o lucro operacional efetivo for maior que zero, mas o lucro operacional total for
menor que zero, ou seja, as despesas operacionais forem cobertas, mas a receita no
for suficiente para cobrir as depreciaes, as reformas sero realizadas, havendo,
porm, uma pequena queda na produtividade devido no reposio de mquinas e
equipamentos.
Se o lucro total for maior que zero, ou seja, a receita cobre todos os custos, inclusive
os custos de oportunidade, o negcio se mostra rentvel e novas reas so
adicionadas ao plantio.
A referncia adotada para a quantidade de rea adicionada em nova rea de 5 mil hectares
por ano. Este valor foi considerado um valor razovel, considerando a ausncia de novas reas
de fronteira agrcola no Rio Grande do Sul. O clculo do valor da tonelada de cana (VTC)
segue as diretrizes do Consecana, como visto no captulo 5.4. As relaes entre as variveis
que compem o clculo do VTC esto descritas na Figura 28.
51
Fator Etanol
Hidratado
Preo do Etanol
Hidratado FOB Usina
ICMS Etanol
Hidratado
Preo do ATR do
Etanol Hidratado
Alquota de ICMS
Etanol Hidratado
Preo do Etanol
Hidratado ao
Consumidor
PIS e COFINS
Frete de
Transferncia
Percentual Etanol
Hidratado no MIX
Preo do ATR da
Cana
Participao Relativa do
Alcool na Matria Prima
VTC
Margem Distribuio
e Revenda
<Market Share
Etanol>
Preo da Gasolina C ao
Consumidor Final
O valor pago ao produtor pela cana de acar definido a partir do valor dos produtos obtidos
com seu processamento. Como aqui no estamos considerando a fabricao de acar nem
etanol anidro, o valor da cana obtido somente pela produo do etanol hidratado. O preo
52
Sobre o preo do etanol hidratado ao consumidor ainda feita uma ressalva: se o market
Percentual Crescimento
da demanda
<Cana Vendida>
Crescimento da
Demanda
Demanda Etanol
Equivalente RS
Produo de ATR
<ton de ATR por
ton de cana>
Produo Etanol
Hidratado
<Fator Etanol
Hidratado>
Market Share
Etanol
<Percentual Etanol
Hidratado no MIX>
ATR por tonelada de cana (Figura 29). Este valor dividido pelo fator do etanol hidratado
e multiplicado pelo percentual de etanol hidratado no mix nos fornece a produo de
53
entre elas, sem as quais a simulao se torna impossvel. Para a realizao da simulao do
modelo proposto neste trabalho foram assumidas as seguintes premissas:
Quando a reforma realizada, ela feita sobre o total de rea plantada com idade
superior a cinco anos.
Dada uma produtividade inicial para o primeiro ano, esta cai 14% a cada corte
subsequente.
Novas reas somente so adicionadas quando o Lucro Total for positivo. A quantidade
de rea acrescentada de 5 mil ha por ano.
Para o valor da margem de distribuio e revenda do etanol hidratado foi usado como
referncia a parcela de 16% do preo da gasolina ao consumidor publicada no site da
Petrobras para a composio do preo da gasolina. Estamos assumindo que a
distribuidora e a revenda possuem custos e margens semelhantes para a
comercializao de gasolina e etanol.
54
6.3
DINMICA DE SISTEMAS
Uma das questes mais importantes quando se analisa o negcio de produo de cana para
obteno de etanol o rendimento da colheita em termos de toneladas por hectare. Este um
parmetro que pode variar muito conforme a regio, o solo, o clima, os tratos, as mudas.
Enquanto que no estado de So Paulo, maior produtor de cana de acar no Brasil, a
produtividade mdia dos canaviais pode atingir facilmente valores acima de 100 toneladas por
hectare, dados Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento indicaram para a safra de
2010/2011 no Rio Grande do Sul uma produtividade mdia inferior a 50 toneladas por hectare
(MAPA, 2011). Neste valor, porm, esto sendo consideradas reas de canaviais muito
antigos, que h muitos anos no recebem investimento em renovao, fazendo com que a
produtividade mdia caia muito. Segundo dados levantados atravs de entrevistas com
especialistas, a produtividade para o primeiro corte esperada para as reas de plantio de cana
para a produo de etanol hidratado combustvel no Rio Grande do Sul para a safra 2010/2011
era de 90 toneladas por hectare. A Embrapa vem acompanhando a produo de cana-deacar no estado e espera, atravs da implementao de melhorias e novas variedades de
mudas, atingir valores acima de 110 toneladas por hectare no primeiro corte.
Outra varivel crtica selecionada para ser avaliada nas simulaes foi a alquota de ICMS.
Como visto no captulo 2.5, o sistema de tributao brasileiro para combustveis est longe de
ser simples e a definio da alquota de ICMS, realizada a nvel estadual, uma das principais
fontes de desequilbrio regional entre o preo dos combustveis. Fazendo variar o percentual
de recolhimento do ICMS nas vendas de etanol hidratado combustvel, esperamos analisar o
55
impacto que uma possvel alterao na poltica fiscal estadual, visando incentivar a produo
de etanol hidratado combustvel, possa causar no negcio de produo de cana-de-acar. A
alquota de ICMS para etanol hidratado atualmente em vigor no estado do Rio Grande do Sul
de 25%. Alm dessa alquota sero realizadas simulaes com a alquota de 12%, em vigor
em So Paulo, estado que h muitos anos incentiva a produo de cana-de-acar atravs de
uma alquota de ICMS reduzida.
6.4
SIMULAO DO MODELO DE DINMICA DE SISTEMAS UTILIZANDO O
SOFTWARE VENSIM.
Para efeito de comparao foram realizadas quatro simulaes considerando diferentes
valores para a Produtividade Inicial e para a Alquota de ICMS, conforme a Figura 30.
Produtividade Inicial
Alquota de ICMS
Simulao 1
90 ton/ha
25%
Simulao 2
120 ton/ha
25%
Simulao 3
90 ton/ha
12%
Simulao 4
120 ton/ha
12%
custo total. Pode haver reduo de rea quando a receita no for suficiente para a realizao
de reforma, reduzindo a rea de reforma e aumentando a idade mdia dos canaviais.
56
rea Colhida
60,000
4
45,000
ha
30,000
15,000
3
2
3
2
1
1
4
3
2
4
1
4
1
3
2
1
2
2
3
1
2
3
4
20
1
2
18
1
2
16
1
2
14
1
2
3
4
10
12
Time (Year)
1
2
2
1
4
3
2
3
2
3
4
4
3
4
4
2
3
Com a combinao do aumento da produtividade inicial para 120 ton por hectare e
da reduo da alquota de ICMS para 12% (simulao 4) ainda percebemos
oscilaes mas h um aumento de rea colhida significativo, principalmente a partir
57
do ano 14. Ainda h alguma instabilidade com diminuio de rea nos anos 10, 13, 14
e 17, mas a sequncia de resultados positivos consegue causar sucessivos aumentos de
rea colhida.
4
4
m3
200,000
4
4
2
2
3
100,000
2
3
4
4
3
1
2
1
2
3
4
1
2
3
2
3
2
3
2
3
1
2
3
4
20
1
2
3
4
18
1
2
3
4
16
1
2
3
4
14
1
2
10
12
Time (Year)
1
3
2
2
3
Apesar de apresentarem curvas iguais para o avano da rea, a simulao 2 apresenta uma
maior produo de etanol do que a simulao 3 por possuir uma produtividade mais elevada.
A produo de etanol hidratado chega a atingir 350 mil metros cbicos no ano 20 da
simulao 4 (Figura 32), um valor ainda muito baixo, comparado demanda de etanol
equivalente. Considerando um crescimento da demanda combinada de etanol hidratado e
gasolina C de 8% a.a. (mdia dos ltimos cinco anos), o market share do etanol hidratado no
ultrapassa 2% no perodo. O grfico abaixo (Figura 33) mostra a evoluo do market share do
etanol hidratado para as quatro simulaes realizadas.
58
Dmnl
0.03
4
0.02
4
4
0.01
4
1
2
3
2
3
1
0
0
4
1
2
3
2
3
4
3
2
3
1
1
2
3
4
14
1
2
3
4
4
2
3
2
3
10
12
Time (Year)
2
3
2
3
16
20
1
2
3
4
18
1
2
3
1
2
2
3
FIGURA 33: Grfico do market share do etanol hidratado para as simulaes 1, 2, 3 e 4. Considera a produo
de etanol hidratado no RS contra a demanda total de etanol equivalente, composta por vendas de etanol hidratado
e gasolina C
FONTE: Elaborao do autor
Como j visto, uma varivel importante para a definio do preo de venda do etanol
hidratado o preo de venda da gasolina ao consumidor. Uma das ferramentas utilizada pelo
governo federal nos ltimos meses para controle da inflao foi a reduo da alquota da
CIDE na gasolina para que o reajuste de preos realizados pelos produtores de gasolina, no
atingisse o preo final ao consumidor. Assim, o preo da gasolina no mercado interno no tem
acompanhado as oscilaes do mercado externo. O impacto nesta poltica para os produtores
de cana-de-acar e etanol de que, se os preos da gasolina acompanhassem os aumentos no
preo internacional, o valor recebido pelo etanol poderia ser maior. Desde novembro de 2011,
a alquota da CIDE da gasolina reduziu de R$ 0,192 por litro para zero. Se esta reduo no
tivesse acontecido, o preo da gasolina ao consumidor estaria R$ 0,1536 por litro mais caro (a
CIDE incide sobre as vendas de gasolina A pelas refinarias e a gasolina C vendida nos postos
possui 80% de gasolina A).
59
Produtividade Inicial
Alquota de ICMS
Preo Gasolina C ao
consumidor
Simulao 5
90 ton/ha
25%
2.908,60 R$/m3
Simulao 6
120 ton/ha
25%
2.908,60 R$/m3
Simulao 7
90 ton/ha
12%
2.908,60 R$/m3
Simulao 8
120 ton/ha
12%
2.908,60 R$/m3
FIGURA 34: Valores de produtividade inicial, alquota de ICMS e preo da gasolina C para as simulaes 5, 6, 7
e8
FONTE: Elaborao do autor
Podemos notar que o aumento do preo da gasolina provoca um aumento de rea em todas as
simulaes, mas no resolve a situao de perda de rea na simulao 5 e das oscilaes nas
simulaes 6 e 7. A rea colhida no ano 20, na simulao 8, apesar de aumentar em relao
simulao 4, chega a pouco menos de 45 mil ha (Figura 35), um valor ainda baixo.
Ainda que o governo brasileiro no tivesse interferido no preo final da gasolina atravs da
reduo de impostos nos ltimos meses, o incremento no preo do etanol recebido pela usina
no seria suficiente para gerar uma estabilidade de resultados positivos ao produtor de canade-acar a ponto de gerar crescimentos de rea consecutivos e expandir a produo de etanol
de uma forma linear.
60
rea Colhida
60,000
45,000
ha
30,000
15,000
3
2
3
2
1
1
4
3
2
4
1
4
1
3
2
2
4
1
2
3
2
1
2
3
4
20
1
2
18
1
2
16
3
4
14
1
2
3
4
10
12
Time (Year)
2
1
4
3
2
3
2
3
4
4
3
4
4
2
3
FIGURA 35: Grfico do resultado das simulaes para a rea colhida com aumento do preo da gasolina
FONTE: Elaborado pelo autor
61
m3
450,000
300,000
4
4
4
150,000
4
4
3
1
2
3
2
1
4
1
2
3
2
3
10
12
Time (Year)
1
2
20
1
2
1
2
3
4
18
3
4
16
3
4
14
2
3
2
3
2
3
3
4
2
3
FIGURA 36: Grfico de produo de etanol hidratado com aumento do preo da gasolina
FONTE: Elaborao do autor
4
4
0.02
0.01
4
1
2
3
4
2
4
1
2
3
1
0
0
3
2
3
4
3
2
3
3
1
1
2
3
4
14
1
2
3
4
4
2
3
2
3
10
12
Time (Year)
2
3
16
2
3
FIGURA 37: Grfico do market share do etanol hidratado com aumento do preo da gasolina.
FONTE: Elaborao do autor
20
1
2
3
4
18
1
2
3
1
2
62
hidratado capaz de atender 10% da demanda total de etanol equivalente do estado? Para
responder esta pergunta, foi realizada uma nova simulao (simulao 9), com os mesmos
parmetros da simulao 8, alterando-se a rea de novos plantios para 25 mil ha por ano. O
resultado desta simulao mostrou que o estado atingiria uma rea de produo de cana-deacar de 250 mil hectares no ano 19 (Figura 38), para no ano 20 atingir uma produo de
etanol hidratado de 2 milhes de m3 (Figura 39), equivalente a 10% da demanda do estado
(Figura 40).
rea Colhida
400,000
300,000
ha
200,000
1
1
100,000
1
1
1
8
1
10
12
Time (Year)
1
14
1
16
1
18
1
20
1
FIGURA 38: Grfico do resultado da simulao para a rea colhida considerando o aumento do preo da
gasolina, produtividade inicial de 120 ton/ha, alquota de ICMS de 12% e incremento de novas reas de 25 mil
ha por ano
FONTE: Elaborado pelo autor
63
mil hectares anuais de alguma outra cultura, possivelmente soja, para a plantao de cana-deacar.
Em 2010, quando foram anunciados os projetos de construo de usinas de etanol no Rio
Grande do Sul (JORNAL DO COMERCIO 2010, ZERO HORA 2010), o planejamento era de
se atingir uma rea plantada de 23 mil hectares em cinco anos, um incremento de 4,6 mil
hectares por ano. Da vemos o tamanho do esforo necessrio para que o Rio Grande do Sul
pudesse atingir uma produo equivalente a 10% da demanda potencial de etanol hidratado.
m3
3M
2M
1M
1
14
16
1
1
10
12
Time (Year)
18
1
20
1
FIGURA 39: Grfico do resultado da simulao para a produode etanol hidratado considerando o aumento do
preo da gasolina, produtividade inicial de 120 ton/ha, alquota de ICMS de 12% e incremento de novas reas de
25 mil ha por ano
FONTE: Elaborado pelo autor
64
Dmnl
0.15
1
0.1
0.05
1
1
1
8
1
10
12
Time (Year)
1
14
1
16
1
18
1
20
1
FIGURA 40: Grfico do resultado da simulao para o market share do etanol hidratado, considerando o
aumento do preo da gasolina, produtividade inicial de 120 ton/ha, alquota de ICMS de 12% e incremento de
novas reas de 25 mil ha por ano
FONTE: Elaborado pelo autor
65
CONCLUSO
O modelo construdo mostrou-se de grande utilidade para a anlise e estudo dos impactos
causados por perturbaes nas principais variveis integrantes da cadeia de produo do
etanol hidratado. Quando analisamos a evoluo da rea colhida de cana-de-acar com uma
produtividade no primeiro corte de 90 toneladas por hectare e a atual alquota de ICMS de
25% para o etanol hidratado combustvel no estado do Rio Grande do Sul, conclumos que
no h incremento de rea colhida nos primeiros dez anos e, a partir do dcimo primeiro ano,
a rea colhida com cana-de-acar reduz at chegar a zero no dcimo stimo ano. O
comportamento oscilatrio da rea colhida se deve dinmica de entrada e sada de reas em
reforma e combinao destas com novas reas.
O aumento da produtividade no primeiro corte para 120 toneladas por hectare e a reduo da
alquota de ICMS para 12% aponta incremento de rea colhida em 8 anos dentro do perodo
de 20 anos analisado. Aps o perodo de 20 anos, a rea colhida de cana-de-acar no estado
do Rio Grande do Sul atinge cerca de 37 mil hectares, considerando aumentos anuais, quando
aplicveis, de 5 mil hectares. A produo de etanol hidratado atrelado esta rea no ano 20
de cerca de 350 mil m3, valor correspondente a 1,8% do mercado potencial de etanol
hidratado combustvel.
Isoladamente, o aumento da produtividade e a reduo da alquota de ICMS exercem efeito
semelhante na variao da rea colhida. Em ambos os casos h incremento de rea colhida em
4 anos dentro do perodo de 20 anos analisado. Aps o perodo de 20 anos, a rea colhida de
cana-de-acar no estado do Rio Grande do Sul atinge cerca de 15 mil hectares, considerando
aumentos anuais, quando aplicveis, de 5 mil hectares.
Quando consideramos o aumento do preo da gasolina C para R$ 2,9086 por litro, a
combinao mais favorvel para o aumento da rea colhida (produtividade inicial de 120 t/ha
e alquota de ICMS de 12%), aponta para 10 anos com expanso de rea colhida dentro do
perodo de 20 anos estudado. Aps o perodo de 20 anos, a rea colhida de cana-de-acar no
estado do Rio Grande do Sul atingiria cerca de 45 mil hectares, considerando aumentos
anuais, quando aplicveis, de 5 mil hectares. A produo de etanol hidratado atrelado esta
rea no ano 20 de cerca de 450 mil m3, valor correspondente a 2,2% do mercado potencial
de etanol hidratado combustvel. Nessas condies, seria necessria a adio de 25 mil
66
hectares de cana-de-acar a cada ano em que o aumento de rea aplicvel para daqui a 20
anos o estado ser capaz de produzir 10% de sua demanda potencial de etanol hidratado
(demanda de etanol hidratado somada demanda de gasolina C equivalente).
67
CONSIDERAES FINAIS
68
69
REFERNCIAS
Associao
Nacional
dos
Fabricantes
de
Veculos
Automotores.
Business
Simulation.
http://www.cognitus.co.uk/content/ithink-and-stella-
70
Departamento
Estadual
de
Trnsito
do
Rio
Grande
do
Sul.
71
HAMMES, M. I. O lcool mais caro do pas. Zero Hora. Porto Alegre, 29 mar. 2011.
Economia, p.11
JORNAL DO COMRCIO. Via Vida Biocombustveis vai instalar usina em Rio Pardo. Porto
Alegre, 16 jun. 2010. Empresas.
http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=31384&codp=21&codni=3. Acesso em
07/07/2011
LAMBERT, D. M. COOPER, M. C. Issues in supply chain management. Industrial
Marketing Management, v. 29, p. 65-83, 2000
LIMA, N. D. A formao dos preos do etanol hidratado no mercado brasileiro de
Ministrio
da
Agricultura
Pecuria
Abastecimento.
http://www.agricultura.gov.br/desenvolvimento-sustentavel/agroenergia/orientacoes-tecnicas
acesso em 13/02/2012
MAPA Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento. Anurio Estatstico da
Agroenergia 2010
MARQUES, P. V. (Coord.) Custo de Produo Agrcola e Industrial de Acar e lcool
72
73
Exploring the limits of Coasian Firm. International Food and Agribusiness Management
Review, v. 2, n. 2 p. 249-265, 1999
ANEXO 1-A
Quais so os principais desafios para o crescimento da rea plantada de cana-deacar para a produo de etanol no Rio Grande do Sul?
Quais so as vriveis que podem ser consideradas como mais importantes para o
estudo da produo de cana-de-acar no Rio Grande do Sul?
74
ANEXO 1-B
Qual seria a atual produtividade esperada para o primeiro corte de uma plantao de
cana-de-acar para a produo de etanol no Rio Grande do Sul?
Qual sua opinio sobre o sistema de remunerao do produtor agrcola formatado pelo
CONSECANA?
75
ANEXO 2
Nova rea
Plantio
PC
1 corte
rea 1
corte
<PC>
2 corte
rea 2
corte
Reforma
<PC>
Produtividade
Inicial
3 corte
P1
P2 P3
rea 3
corte
<PC>
PR
P4
Impacto do Lucro na
Produtividade
P5
P6
P7
P8
4 corte
rea 4
corte
P10
5 corte
LOT
LOE
P9
COT
LT
CT
COE
rea 5
rea de
corte
Reforma
Reforma 5 anos
6 corte
<PC>
Receita
<PC>
<PR>
Reforma 6 anos
rea 6
corte
7 corte
<PC>
<LOE>
<PR>
Reforma 7 anos
<PR>
Reforma 8 anos
rea 7
corte
<PC>
8 corte
rea 8
corte
<PC>
9 corte
<PR>
Reforma 9 anos
<PR>
Reforma 10 anos
rea 9
corte
10 corte
rea 10
corte
<PC>
<PC>
11 corte
Plantio
a rea que est sendo plantada no ano i.
Unidade: ha
Valor inicial: 5000
Frmula: INTEG(Nova rea - 1 corte)
Colheita
Estoque de
Cana
Cana Vendida
Percentual do
estoque vendido
<Area
Colhida>
<VTC>
76
N corte
a rea do ensimo corte que est sendo colhida no ano i.
Unidade: ha/Year
Frmula: rea (n-1) corte * PC
PC
o percentual da rea que ser colhido. Foi considerado que este percentual se manter
sempre em 100%.
Unidade: 1/Year
Frmula: 1
rea n corte
rea colhida no ensimo corte
Unidade: ha
Valor inicial: 600 para 1 < n < 5 e 0 para 6 < n < 10
Frmula: INTEG(ensimo corte - ensimo+1 corte)
Reforma n anos
a rea que est sendo reformada no ano i. S h reforma se o LOE (lucro operacional
efetivo) for positivo.
Unidade: ha/Year
Frmula: if then else (LOE>0, rea n corte*PR,0)
rea de Reforma
o somatrio das reas de Reforma n anos.
Unidade: ha
Valor inicial: 0
Frmula: INTEG( Reforma n anos Reforma)
77
Reforma
quanto da rea de reforma ser reformada no ano i.
Unidade: ha/Year
Frmula: rea de Reforma*PR
PR
o percentual da rea que ser reformada. Foi considerado que este percentual se manter
sempre em 100%.
Unidade: 1/Year
Frmula: 1
Colheita
quantidade de cana colhida no ano i.
Unidade: t/Year
Frmula: rea n corte * Pn
Pn
a produtividade em cada corte. Foi considerado que a produtividade cai 14% a cada corte.
Unidade: t/(ha*Year)
Frmula: P(n-1) * 0,86 * Impacto do lucro na produtividade
Produtividade Inicial
a produtividade no primeiro corte. uma das variveis escolhidas para estudo. Foram
realizadas simulaes utilizando 90 t/ha e 120 t/ha.
Unidade: t/(ha*Year)
Frmula:
90 para as simulaes 1 e 3
120 para as simulaes 2 e 4
78
no houver lucro operacional total, a produtividade cai 5%. Se houver lucro operacional total,
no h impacto na produtividade.
Unidade: adimensional
Frmula: if then else(LOE<0, 0.9, if then else(LOT<0.95,1))
Estoque de Cana
a diferena entre a Colheita e a Cana Vendida.
Unidade: t
Valor inicial: 80.000
Frmula: INTEG(Colheita Cana Colhida)
Cana Vendida
a quantidade de cana vendida no ano i.
Unidade: t/Year
Frmula: Estoque de Cana*Percentual do estoque vendido
Receita
quantidade de dinheiro, em reais, recebido pelo produtor pela venda da cana por ha.
Unidade: R$/(ha*Year)
Frmula: (Cana Vendida*VTC)/rea Colhida
rea Colhida
o somatrio das reas colhidas nos n cortes.
Unidade: ha
79
LT (Lucro Total)
receita descontada do CT (Custo Total).
Unidade: R$/(ha*Year)
Frmula: Receita - CT
80
CT (Custo Total)
So os custos desembolsveis (insumos, mo de obra, energia) somados com a depreciao e
custos de remunerao da terra e do capital. Para efeito deste estudo foi utilizado o CT
divulgado para o levantamento de custos da safra 2010/2011 para a regio Centro-Sul
Tradicional (ESALQ/USP-PECEGE 2011)
Unidade: R$/(ha*Year)
Frmula: 4.919
Nova rea
So novas reas destinadas ao plantio de cana. S h disponibilizao de novas reas quando
o Lucro Total for positivo.
Unidade: ha/Year
Frmula: if then else(LT>0,5.000,0)
Preo do Etanol
Hidratado FOB Usina
ICMS Etanol
Hidratado
Fator Etanol
Hidratado
Preo do ATR do
Etanol Hidratado
Alquota de ICMS
Etanol Hidratado
Preo do Etanol
Hidratado ao
Consumidor
PIS e COFINS
Margem Distribuio
e Revenda
<Market Share
Etanol>
Preo da Gasolina C ao
Consumidor Final
Frete de
Transferncia
Percentual Etanol
Hidratado no MIX
Preo do ATR da
Cana
Participao Relativa do
Alcool na Matria Prima
VTC
ton de ATR por ton
de cana
81
PIS e COFINS
o valor dos impostos cobrados pelo governo federal sobre a venda de cada metro cbico de
etanol hidratado. A lei 9.9718/98 em conjunto com o decreto 6573/08 estabelecem o regime
especial para o recolhimento de PIS e COFINS sobre as vendas de etanol hidratado, onerando
ao produtor o recolhimento de R$ 48 por cada metro cbico vendido. As alquotas da
contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre a receita bruta decorrente da
venda de lcool etlico hidratado carburante, realizada por distribuidor e revendedor varejista
foram reduzidas a zero pela lei n 10.833/2003.
Unidade: R$/m3
Valor: 48
82
Frete de Transferncia
o valor do frete do etanol hidratado da usina at a base de distribuio. Foi considerada uma
distncia mdia de 200 km. Foi considerado a mdia de 0,18 R$/m3.km publicada no site do
Sistema
de
Informaes
de
Frete
(SIFRECA
http://sifreca.esalq.usp.br/sifreca/pt/fretes/rodoviarios/index.php?q=, acesso em 23/07/2012)
para o lcool na regio Sudeste.
Unidade: R$/m3
Valor: 36
83
84
<rea 5 corte>
<rea 6 corte>
<rea 7 corte>
<rea 10 corte>
<rea 8 corte>
<rea 9 corte>
rea n corte
rea colhida no n corte
Unidade: ha
Valor inicial: 600 para 1 < n < 5 e 0 para 6 < n < 10
Frmula: n corte - n+1 corte
rea Colhida
o somatrio de rea colhida no n corte a cada ano
Unidade: ha
Frmula: rea n corte
85
<Estoque de
Cana>
Crescimento da
Demanda
Demanda Etanol
Equivalente RS
Produo de ATR
<ton de ATR por
ton de cana>
Produo Etanol
Hidratado
<Fator Etanol
Hidratado>
Market Share
Etanol
<Percentual Etanol
Hidratado no MIX>
Produo de ATR
a quantidade de ATR produzida a cada ano
Unidade: t
Frmula: Estoque de Cana*ton de ATR por ton de cana
86
Crescimento da Demanda
o crescimento anual da demanda combinada de etanol hidratado e gasolina C.
Unidade: m3
Frmula: Demanda Etanol Equivalente RS*Percentual Crescimento da demanda