RESENHAS REVIEWS

Da nova LDB ao Fundeb: por uma outra poltica educacional. Dermeval Saviani. Campinas:
Autores Associados, 2007, 336 p.
Hajime Takeuchi Nozaki
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Trs
Lagoas, Mato Grosso do Sul, Brasil
<hajimenozaki@uol.com.br>

Jehu Vieira Serrado Jnior

Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Trs
Lagoas, Mato Grosso do Sul, Brasil
<jehujunior@hotmail.com>

Dermeval Saviani um dos mais importantes

representantes brasileiros da teoria marxista no
campo educacional. Professor h mais de quatro dcadas, dedicou sua vida aos estudos sobre
a filosofia da educao e a respeito da legislao
educacional brasileira. Seu livro Escola e
democracia (Saviani, 1985a) referncia obrigatria para os educadores e, mais recentemente, elaborou profundo estudo sobre a Lei de
Diretrizes e Bases (Saviani, 1998), como denomina o prprio autor, a Lei Magna da Educao
Brasileira. No obstante, entre as mais relevantes obras deste autor, podemos destacar o
singular trabalho de formar vrias geraes de
professores que hoje so os autores mais conhecidos e respeitados no campo educacional.
Saviani , neste contexto, um educador, preocupado e comprometido em desvelar as contradies da sociedade capitalista, apontando o
papel da educao nesta sociedade e para alm
dela.
justamente a partir desta preocupao que
inicia suas reflexes na referida obra, definindo-a como um estudo de poltica educacional
brasileira, particularmente da modalidade que
denomina de poltica social. Neste ponto, j
lana uma interessante provocao: Mas qual
o significado da expresso poltica social? Se a
poltica a arte de administrar o bem comum,
toda poltica no necessariamente social?
Explica, imediatamente, que tal denominao
decorre do modo de produo capitalista, o
qual gira em torno da propriedade privada dos
meios de produo, o que implica, de igual modo, a apropriao privada dos bens produzidos.
Ora, desta forma, o Estado capitalista, a partir
da poltica econmica, desempenha um papel
regulador, favorecendo os interesses privados

em detrimento dos interesses da coletividade.

neste ponto que se evidencia o carter antisocial da poltica econmica, o que faz surgir,
em contrapartida, a assim chamada poltica social como elemento compensatrio daquela
primeira, abrangendo setores tais como sade,
previdncia, cultura e, finalmente, a educao,
tema centralizado neste livro.
Assim, o autor revela que, no plano da
poltica social, o seu livro se concentra em discutir o aspecto especfico da poltica educacional e esta, por seu turno, ser analisada a
partir das medidas regulamentadoras da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB). Em outra
oportunidade, contudo, Saviani (1985b) j nos
alertava para o fato de que, para se chegar real compreenso da legislao, no basta se ater
letra da lei, mas, sim, captar o seu esprito;
no basta analisar o texto, mas conhecer o seu
contexto; no basta ler nas linhas, mas
necessrio ler nas entrelinhas. Para tal, j elencava trs etapas necessrias: 1. Ter contato com
a lei; 2. Examinar as razes manifestas; 3. Buscar as razes reais da formulao da lei, o que
implica: fazer um exame de contexto, identificando a correlao de foras sociais que a
tornaram possvel; e examinar a gnese da lei,
reconstituindo o processo de elaborao da lei e
evidenciando quais papis os diferentes grupos
sociais desempenharam.
Como justificativa para sua obra e, ao mesmo tempo, como questo a ser desvendada por
ela, Saviani nos leva seguinte linha de
raciocnio: se considerarmos que a LDB a Lei
Magna da Educao Brasileira, esta se situa
abaixo somente da Constituio Federal. Dado
o carter amplo de uma lei geral como esta,
vrios de seus dispositivos necessitariam, pois,
ser regulamentados por meio de legislao especfica, o que ocorreria, pela lgica, aps a
promulgao desta lei. No entanto, chama-nos
a ateno o autor para o fato de que a ltima
LDB comeou a ser regulamentada antes mesmo
de ser aprovada. O que justificaria isso?
Munido de um rigoroso estilo acadmico e
do mtodo materialista histrico-dialtico,
Saviani aborda no primeiro captulo do livro a
legislao complementar LDB, evidenciando
que, parte dela lei n 9.131/95, emenda
constitucional n 14, lei n 9.192/95 e decreto n
2.026/96 j estava concluda antes mesmo da
existncia da prpria LDB. O que justifica isso

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no pode ser respondido se detivermos o olhar

apenas s partes, de forma isolada. Como parece
tentar nos ensinar o mestre, as partes devem ser
visualizadas por meio de suas conexes com as
outras partes e delas com o todo, tal como insiste a dialtica. Ou seja, a resposta a essa pergunta se coloca nestes termos: o que justifica
um grupo de leis complementares serem
aprovadas antes mesmo da prpria lei magna
o fato de que todas elas fazem parte de um todo
maior, que neste caso um projeto de sociedade, a sociedade capitalista em sua fase
neoliberal. Neste sentido, a ordem dos fatores
no altera o produto, posto que h uma teleologia do processo histrico-social, uma intencionalidade em que as diversas leis da dcada
de 1990 no Brasil, apresentadas pelo autor no
captulo 1 que trata da escolha de dirigentes
universitrios, da avaliao de cursos e instituies de ensino superior, que regulamentou
alguns pontos do sistema federal de ensino, que
deu relevncia educao bsica, que modificou a educao profissional, que tratou do ensino religioso fazem parte de um rearranjo
estrutural no campo educacional brasileiro,
para preparar terreno para a adaptao de seus
cidados trabalhadores e proprietrios dos
meios de produo para o novo mundo do trabalho generalizado mundialmente.
Quando se diz que a dcada de 1990 foi
aquela na qual o neoliberalismo foi implementado com toda fora no Brasil, sobretudo por
conta dos oito anos do governo de Fernando
Henrique Cardoso, por vezes se omite que o
projeto neoliberal continua, por outro lado,
sendo implantado at os dias de hoje, no sculo
XXI, justamente por Luiz Incio Lula da Silva,
antagonista do seu antecessor. Neste ponto,
merece destaque a sexta edio da presente
obra, onde Saviani declara que reviu, ampliou
e atualizou o livro, principalmente para que
pudesse estender a anlise no primeiro mandato do governo Lula, que se encerrou no ano de
2006. Ainda, o livro ganhou um captulo para a
discusso do Plano Nacional de Educao, promulgado em 2001. Segundo Saviani, o PNE a
principal medida de poltica educacional decorrente da LDB e assim dedica parte do terceiro
captulo e o quarto para analisar uma proposta
alternativa para o PNE. Como concluso do
PNE desenvolvido ainda no governo de Fernando Henrique Cardoso, destaca que este eviden-

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cia claramente as determinaes estruturais

prprias do capitalismo sobre a poltica educacional como forma da poltica social, tratada de
forma separada e subordinada poltica
econmica.
A presente obra de interesse a todos os
professores e estudantes em formao que desejam prestar contas com a legislao educacional
brasileira do ps-90, sobretudo apoiados pela
atual LDB. Destacam-se ainda os vrios anexos
colocados no livro, registrando todas as leis
citadas, que se tornam tambm fontes primrias
para a realizao de novas pesquisas. Ainda, o
presente livro pode servir de base para os professores universitrios que trabalham nas reas
de polticas pblicas, polticas educacionais, estrutura e funcionamento do ensino fundamental e mdio, entre outros.
Saviani continua a nos brindar com sua produo terica e, no caso deste livro, reconhecemos seu esforo no s para reunir documentos,
como para elaborar snteses crticas e perspectivas de enfrentamento no interior da escola,
que nos faa teleologizar no s uma nova escola, mas de fato uma nova sociedade.

Referncias
SAVIANI, Dermeval. Escola e democracia. 7.ed.
So Paulo: Cortez e Autores Associados, 1985a.
_____. Anlise crtica da organizao escolar
brasileira atravs das leis n os 5.540/68 e
5.692/71. In: ______. Educao: do senso comum conscincia filosfica. So Paulo: Cortez
e Autores Associados, 1985b. p. 133-155.
______. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectivas. 4.ed. Campinas: Autores
Associados, 1998.

Reviews

A cincia como profisso: mdicos, bacharis

e cientistas no Brasil (1895-1935). Dominichi
Miranda de S. Rio de Janeiro: Editora
Fiocruz, 2006, 216 p.
Mrcia Regina Barros da Silva
Universidade Federal de So Paulo (Unifesp), So Paulo,
Brasil
<mbarros.cehfi@epm.br>

O livro de Dominichi Miranda de S aborda um

tema de grande constncia no debate acadmico brasileiro: a participao do intelectual no
cenrio pblico do pas. Sua anlise se concentra na tentativa de desvendar as transformaes
pelas quais uma gama varivel de homens,
amalgamados pelo ideal comum de conhecimento enciclopdico, se modificava e se encaminhava para a especializao profissional.
As pistas que a autora vai recolhendo, para
construir o panorama dessa mudana, vo
sendo entrelaadas de forma a identificar as
exigncias sociais envolvidas no processo de
distino entre profissionais das cincias e
letrados. No seu entender, estas transformaes
estariam, sobretudo, baseadas na idia de substituio em que a linguagem adotada por uma
cultura da retrica e do excesso vai sendo solapada por outra fala, a da cincia, podendo ser
representada principalmente, mas no exclusivamente, pelo discurso mdico.
Nesse percurso vo surgindo dados que nos
informam sobre o momento de profundas transformaes que alterava o modo como a sociedade brasileira se via e se projetava no conjunto das naes entendidas como civilizadas. O
perodo estudado se concentra no momento de
instalao da Repblica, hora da exploso de
instituies de vrios matizes, que vo da atividade cientfica produo literria. Nesse universo institucional, a autora elenca as instituies que considera principais para esse estudo Academia Brasileira de Letras, Museu Nacional, Revista do Brasil, Instituto Oswaldo
Cruz. Sua escolha no foi examinar espaos institucionais em si, nem biografias de
personagens particulares, mas sim verificar
como o estilo adotado por diferentes figuras de
destaque, como Roquette Pinto ou Carlos
Chagas, entre outros agentes, informa sobre as
opes dos homens cultos daquela sociedade,
sobretudo a carioca, aqui entendida em um sentido universal. O texto, inicialmente escrito co-

mo uma tese de doutorado defendida na Universidade Federal do Rio de Janeiro, realizada

em parte na cole des Hautes tudes en
Sciences Sociales de Paris, demonstra, no nosso
presente, tambm certas influncias institucionais no pensamento da autora, como o
destaque dos mdicos em detrimento de outros
profissionais, para compor o corpus de sua discusso.
H a meu ver duas grandes virtudes no formato de anlise adotado neste estudo. Primeiro
a opo por construir uma unidade a partir de
determinados discursos escolhidos como fundo
para sua anlise, no lugar de eleger um corpo
documental nico. Essa deciso sublinha as
prprias incongruncias e contradies de um
perodo de intensas transformaes na histria
brasileira. No parece ter sido objetivo da autora apresentar dados e fatos estanques e unvocos como balizas para o entendimento das concepes que conformavam as categorias em estudo, que podem ser batizadas genericamente
de bacharelescas e cientficas. Seu desejo foi
conversar, por um lado, com tais retricos sobre
sua viso de um mundo em vias de desaparecimento, para os quais estava fora de questo
aceitar a extino passivamente. H mesmo uma
leve simpatia por essas figuras de poca, cujo
vis destacado pela autora pode ser identificado no trecho a seguir:
Sem estilo definido e ignorando gneros
dos discursos, a retrica s podia ser
definida pelo efeito irresistvel que causava quando do seu emprego pelo letrado
a admirao pela grandeza do ornamento,
por idias apreciadas como se fossem
sabores. Era por intermdio dessa figura
de linguagem, o ornamento, que o auditrio sentia-se como que transportado,
pelos ritmos e sons das palavras, do
desconhecido para o conhecido, descobrindo novas perspectivas de saber e de
conhecimento sempre imprevistas (p. 53).
Por outro lado, os cientistas, na busca pela
profissionalizao de suas atividades, tambm
no foram vistos como um grupo fechado em
especialidades ou escolas, mas sim como
partcipes de um perodo em que nas prprias
palavras da autora: Com efeito, mais do que
uma profisso, a cincia representava uma

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viso de mundo, um paradigma para todas as

outras formas de manifestao intelectual
(p. 103).
H uma segunda qualidade evidente no estudo, de maior interesse para quem pretende
obter uma leitura mais geral dos processos de
ascenso da atividade cientfica como ponta de
lana da cultura que nascia dos escombros do
Imprio. A noo que vai sendo desenvolvida
aos poucos, no decorrer do texto, de que a universidade brasileira, principalmente a Universidade de So Paulo, criada em 1934, tomada
como o smbolo mximo de profissionalizao
da cincia nacional, no foi o ponto de partida,
mas o ponto de chegada de uma vontade geral
que procurou estabelecer a atividade do conhecimento cientfico como o horizonte da nova
cultura da modernidade no Brasil. Entre outras
instituies apontadas pela autora como representativas de um processo de estabelecimento
de novos padres culturais, estariam justamente as citadas Academia Brasileira de Cincias, a Associao Brasileira de Letras e a Associao Brasileira de Educao. Para Dominichi,
a linguagem cientfica, clara, precisa, normativa e normatizada foi anteposta como o exato
contrrio da linguagem literria e pomposa da
cultura bacharelesca. O cientista, como agente
desse processo modernizador, vai sendo descrito pela autora como aquele que conscientemente constri sua prpria imagem a partir dos
parmetros que determinam o grau de cientificidade de uma dada atividade.
Alguns temas, no entanto, ficam para ser
discutidos. H, no meu modo de entender, uma
aceitao um pouco maior do que seria
necessria das discusses de poca na leitura
dos processos apontados anteriormente. Uma
questo pertinente, por exemplo, seria a de
problematizar criticamente a idia de que a vulgarizao cientfica seria apenas um recurso
educativo. Alm disso, entend-la comparativamente como o que hoje conhecemos como
divulgao pblica dos conhecimentos cientficos (p. 91) dilui o debate sobre a divulgao
cientfica como uma rea de auto-afirmao de
determinado campo cientfico. O fato mesmo
de a autora identificar uma concentrao de
funes no Brasil entre aquele que divulga
e aquele que realiza a atividade cientfica
poderia servir como ponto de partida para esse
questionamento.

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Recordo aqui outra obra, publicada tambm

em 2006, O silncio dos intelectuais, organizada por Adauto Novaes, cujo objeto tem
proximidade temtica com a discusso de
Dominichi. Neste livro, Renato Janine Ribeiro
nos d uma descrio importante da diferena de significados entre as figuras do intelectual e do cientista, mesmo reconhecendo o
objeto comum que os une o conhecimento.
Nas palavras de Ribeiro:
Convir, aqui, lembrar que o cientista ,
etimologicamente, o que sabe (do verbo
latino scio), ao passo que o intelectual
quem v, entende, se d conta. Por conseguinte, intelectual e cientista no so
sinnimos, mas isso no significa que se
distingam por seus objetos, e sim por suas
atitudes. Proporemos ento outra definio de intelectual: ele quem lida com a
gora, com dar carter pblico quilo cujo
conhecimento estaria num primeiro
momento, fechado no ambiente acadmico (Ribeiro, 2006, p. 141).
Pensando nos termos de um debate pblico
dos sbios de outrora com os especialistas cientistas que comeavam a se impor, houve o desenrolar do que Raymundo Faoro chamaria o
drama republicano. Faoro entendia que o esforo civilizatrio e modernizador dos substitutos do antigo governo escondia a tentativa de
distanciamento da realidade brasileira em nome
de um projeto pedaggico de ajuste cultural da
sociedade em nome do futuro (Faoro, 1987).
nesse sentido que podemos discutir quanto as
promessas do discurso cientfico e as prticas
disseminadas de adequao social s normas e
efeitos do conhecimento obtido pela cincia no
deram (e ainda no do) significado positivo
por si ss. A simples difuso do conhecimento
no habilita sua apropriao e uso pelas camadas populares. s vezes, pelo contrrio, somente submete o pblico fala competente e s
vontades do poder.
Independente disso, o livro de Dominichi
Miranda de S suscita uma maior compreenso
do perodo de transio da sociedade brasileira,
como parte de uma transformao mundial e
no somente a seu reboque. O processo de legitimao social da atividade especializada da
cincia, neste livro bastante bem matizado, nos

Reviews

faz compreender a importncia de pensar a

atividade cientfica como um fator intrnseco
histria do Brasil e aos seus desdobramentos.

Referncias
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. Porto
Alegre: Globo, v. 2, p. 469, 1987.
RIBEIRO, Renato Janine. O cientista e o intelectual. In: NOVAES, Adauto (Org.). O silncio
dos intelectuais. So Paulo: Companhia das
Letras, 2006. p. 137-149.

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