03 de Marzo

Derecho Internacional Pblico

En nuestros estudios de Introduccin al derecho o Filosofa del derecho,

se nos ense que en la vida cotidiana cada uno de nosotros realiza actos o
nos enfrentamos a situaciones que nos ponen en contacto con el derecho
(esto como consecuencia de la vida en sociedad).
Por ejemplo, si nosotros nos subimos al metro o al Transantiago, la compra
un ticket para ir a un recital, la compra de un diario, un CD o un
computador; todas estas situaciones cotidianas nos ponen en contacto
inmediatamente con el derecho (aunque no siempre nos demos cuenta),
porque a travs de estos actos nosotros vamos a poder exigir un servicio, a
cambio del pago de un precio. Si yo le paso la plata sealada, yo le puedo
exigir a esa persona, que le pas la plata, que me entregue el producto y
esto es una relacin jurdica.
En otras ocasiones, cada uno de nosotros podemos ser vctimas de un delito
y lo denunciamos al sistema de justicia penal, para que se investigue y se
apliquen las sanciones correspondientes. En este caso, tambin estamos
ante una relacin jurdica; estamos poniendo en conocimiento de la
autoridad competente la infraccin de la ley penal y pidiendo la aplicacin
de las sanciones.
Lo mismo ocurre cuando compramos una propiedad. Estamos en una
relacin jurdica en que por el pago de un precio, adquirimos un bien
inmueble; lo inscribimos en el Registro del Conservador de Bienes Races,
correspondiente a lo que exige nuestro sistema como modo de adquirir el
dominio, la tradicin. Y, por lo tanto, la tradicin de los bienes inmuebles se
realiza mediante la inscripcin en el Registro del Conservador de Bienes
Races.

En fin, hay una serie de situaciones en la vida cotidiana que nos ponen en
contacto con el derecho, aunque nosotros no pensemos o no nos demos
cuenta que sea as.
El elemento comn que le da significado a toda esta situacin es que
podemos exigir de otros una conducta determinada y otros nos pueden
exigir a nosotros tambin una conducta determinada.
Para todo ello es necesario que exista un conjunto de normas establecidas,
en virtud de las cuales dados unos hechos, surjan estas posibilidades de
reclamar o de quedar sujetos a una obligacin. Si puedo exigir que me
entreguen un MP3 a cambio de un precio, es porque hay un conjunto de
normas que as lo establece; como disponen tambin que el vendedor

puede pedirme a m el pago del precio, siempre que ambos hayan

convenido realizar este cambio de un objeto por una suma de dinero.
Si por el contrario (y aqu est la gran diferencia con lo que estudiamos y
analizamos en Introduccin al derecho), le pedimos a un amigo que nos
preste $5.000, no podemos exigirle al amigo que nos entregue esa suma, ya
que no hay una norma jurdica que lo obligue a eso.
Se lo estamos pidiendo como un favor, por la amistad que nos une; pero esa
amistad que nos une no implica un deber jurdico para el amigo.
Puede tratarse en este caso de una regla moral o social, pero no es una
regla jurdica. Puedo quedar muy enojado con mi amigo, porque pudiendo
hacerlo no tuvo la generosidad de prestarme la plata cuando yo la
necesitaba, pero no se la puedo exigir a l.
Entonces, las reglas jurdicas se distinguen de otros tipos de reglas de
comportamiento (reglas de cortesa o de carcter moral), ya que las reglas
jurdicas, a diferencia de las otras reglas sociales,) podemos dirigirnos
(siendo ellas reglas obligatorias) a alguna autoridad o tribunal para exigir su
cumplimiento.
O sea, si hay un deudor que no me quiere pagar y hemos establecido un
contrato, por ejemplo, si el deudor ha suscrito un pagar, luego de
protestado el pagar, yo tengo la posibilidad de acudir a un tribunal, a
travs de un juicio ejecutivo y recurrir al cumplimiento forzado de la
obligacin mediante el embargo de los bienes del deudor, para su posterior
remate y pagarme con el producto de ste.
Esta autoridad y estos tribunales existen y actan porque vivimos en una
comunidad organizada polticamente. Es decir, son unas manifestaciones de
que vivimos en un Estado organizado y con poderes centralizados.
Derecho, tanto respecto del orden interno, es este conjunto de normas de
conducta obligatoria, establecidas o autorizadas por el Estado mismo y
respaldadas por ste. Pero esta nocin de derecho interno, se aplica a otras
situaciones, distintas a la organizacin que acabamos de analizar.
Nos trasladamos, entonces, desde esta situacin de una sociedad
organizada internamente con poderes coactivos a la situacin de derecho
internacional, porque en la situacin de derecho internacional estamos
hablando de una sociedad distinta a la sociedad nacional. Adems, el
Estado, tal como lo conocemos hoy da es una creacin relativamente
reciente en la historia (siglo XVI).
El Estado, en lo que es la historia de la humanidad, tal como lo conocemos
hoy da, es una situacin relativamente reciente. Es as como la
organizacin en la Edad Media era completamente distinta, ms aun si
hablamos de las sociedades en la antigedad. Por lo tanto, no hay que

aplicarle a la sociedad internacional las mismas caractersticas que definen

a los Estados modernos.
Adems, los Estados han ido evolucionando. Hoy da, el Estado como una
entidad completamente autnoma, ha ido evolucionando en temas de
integracin. Es la situacin que se da, por ejemplo, con los
aproximadamente 15 Estados de Europa que comparten una misma
moneda. Esto es parte de un proceso de integracin.
Una concepcin de que el Estado encerrado en s mismo es completamente
autnomo, no responde a la realidad de la evolucin de las relaciones
internacionales en el mundo moderno y en la estructuracin de los propios
estados. Ha habido en esto una evolucin.
La diferencia entre el derecho internacional y lo que ocurre en las
sociedades nacionales es que el derecho internacional se caracteriza por
su descentralizacin; en cambio, ya vimos que nuestra sociedad es
centralizada.
Los Estados forman parte de una comunidad internacional que supone el
conjunto de relaciones habituales entre ellos e, incluso, fuera de las
relaciones habituales entre los Estados, sino que esta organizacin de esta
comunidad representada, por ejemplo, con respecto una de las ms
importantes en materia internacional que es la Organizacin de las Naciones
Unidas, que abarca prcticamente todo el mundo (192 pases), que cuenta
como rgano principal a un Tribunal, que es la Corte Internacional.
Sabemos que existen distintos rganos de las Naciones Unidas, el principal,
es desde el punto de vista poltico, eso es la regla general, se rene en
Nueva York; y el Consejo de Seguridad que es este consejo en el cual
participan algunos Estados, pero que tiene una atribucin muy importante
en materia de seguridad internacional y pueden incluso, en un extremo,
llegar a la utilizacin de las Fuerzas Armadas.
Por lo tanto, en el mbito de las relaciones internacionales, encontramos un
conjunto de normas, de conductas, que se consideran obligatorias para los
Estados y se distinguen de las normas de cortesa como de las normas
morales.
Esta distincin se encuentra asentada en la prctica de los Estados. Estas
normas son aplicadas en la esfera internacional.
Obviamente que comparado con los derechos internos de los Estados, el
derecho internacin publico se presenta como una disciplina problemtica,
caracterizada esta disciplina por carencias institucionales que motivan
alguna incertidumbre en el plano normativo.

Carencias del Derecho Internacional

Las carencias son propias de la estructura del derecho internacional.
1. No existe en la sociedad internacional un rgano normativo al que
en los Estados ejerce el poder legislativo.
El poder legislativo en Chile est en el Congreso Nacional. El
Congreso Nacional son representantes elegidos por los ciudadanos
que tienen el mandato de legislar. Pero estas leyes una vez que se
promulgan y que entran en vigor, van a afectar a todos los
ciudadanos, por lo tanto, ah hay una relacin que se llama de
heteronoma (una norma es generada por un rgano y los
destinatarios son otros. Ellos tambin se incluyen, pero es
fundamentalmente el resto de los otros ciudadanos).
En cambio, en derecho internacional y la sociedad internacional, la
relacin es normalmente de autonoma, o sea, son los Estados los
principales creadores de las normas y los destinatarios de su
obligacin.
En este sentido, el derecho internacional en esta materia se parece a
la situacin de los contratantes.
Como decamos, no hay un rgano normativo equiparable al que
ejerce el poder legislativo. Por cierto es que estas organizaciones,
incluso el Consejo de Seguridad adquiri un rol que no solamente lo
limita al cumplimiento de sanciones, sino que incluso al
establecimiento de reglas jurdicas, por ejemplo, en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas se han adoptado resoluciones
mediante los cuales se han establecido tribunales internaciones, por
ejemplo: ExYugoslavia, Los Balcanes.
2. No existe en la sociedad internacional un rgano normativo
centralizado. Esta la sociedad internacional caracterizada por la
descentralizacin. No tenemos un presidente del mundo, ni
parlamentos mundial, no tenemos una polica mundial, ni
tenemos tribunales de justicia mundiales, sin perjuicio de que
tenemos la Corte Internacional de Justicia y otras Cortes, pero no con
estas caractersticas que tienen en las sociedades nacionales.
O sea, existe una descentralizacin, en que el poder se reparte entre
los Estados.
Hay cierta coordinacin y hay ciertos grados de institucionalizacin
(Organizacin de las Naciones Unidas), hay tambin esfuerzos
regionales (Organizaciones Regionales, la Unin Europea).
En Amrica hay una serie de Organizaciones: Organizacin de
Estados Americanos (OEA), Agrupacin de pases de Amrica del Sur
(UNASUR).

Pese a haber cierta coordinacin y niveles de integracin entre los

Estados, claramente no llega a generarse un rgano normativo
centralizado
3. Los Estados crean el derecho y son los principales destinatarios
de sus normas.
Esto dice relacin con lo que hablbamos que en este mbito nos
acercbamos a lo que el derecho de los contratos, o, en otras
palabras, al derecho pblico de legislacin interna.
Esta creacin del derecho se expresa a travs de las 2 grandes
fuentes del derecho internacional: La Costumbre Internacional y los
Tratados Internacionales.
En la prevencin y sancin de las pretensiones o normas jurdicas,
tambin se distingue de la sociedad nacional.
No es que no exista un sistema, existe un sistema, pero diferente al
que se ejerce en la sociedad nacional.
Tambin se generan las condiciones de establecer tribunales
internacionales
que
puedan
sancionar
a
los
criminales
internacionales, como los crmenes de guerra, los crmenes contra la
humanidad o el genocidio.
Las sanciones tienen carcter descentralizado y el sistema de
solucin de controversias es descentralizado. La nica obligacin que
tienen los Estados es de solucionar sus problemas de manera
pacfica, pero ningn Estado puede ser llevado contra su voluntad a
un mecanismo de solucin de conflictos.