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Urbana
Isabela Veloso Lopes Versiani
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Sociologia
Urbana
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V482s
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Maria ngela Lopes Dumont Macedo
Autoras
Isabela Veloso Lopes Versiani
Doutora em Sociologia e Poltica pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG. professora de Teoria Sociolgica Contempornea do Departamento
de Poltica e Cincias Sociais da Universidade Estadual de Montes Claros
Unimontes. Professora formadora e conteudista da Universidade Aberta do
Brasil UAB/UNIMONTES.
Sumrio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Unidade 1
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Unidade 2
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Unidade 3
crescimento de cidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Unidade 4
espao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Unidade 5
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Atividade de Aprendizagem - AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Apresentao
Caro (a) acadmico (a), desde o contexto
de surgimento da Sociologia, da especificidade do objeto sociolgico, bem como de suas
peculiaridades, temos avanado na discusso
sociolgica para compreender diferentes fenmenos que acontecem na vida social ligada
aos processos econmicos, s relaes polticas, s instituies, dimenso cultural, entre
outros.
Assim, com muita alegria que introduzimos a vocs uma nova disciplina na rea da
sociologia que a disciplina de Sociologia Urbana. Esta uma disciplina muito gostosa de
estudar porque trata do nosso cotidiano, do
nosso dia a dia, da nossa vida nas cidades.
Antes de irmos diretamente para a disciplina de urbana, vamos lembrar o que vimos
de Sociologia no curso de Cincias Sociais Licenciatura. Nos dois primeiros perodos, ns
estudamos o contexto do surgimento da sociologia, bem como as condies histricas e
intelectuais que possibilitaram o surgimento
da cincia da sociedade. Neste sentido, estudamos a importncia de eventos como a
Revoluo Industrial, a Revoluo Francesa, o
Renascimento e o Iluminismo para a mudana das relaes sociais e relaes de trabalho,
bem como as novas formas de pensar a vida
social foram fundamentais para gestar o surgimento da Sociologia, que nasceu com o
objetivo de analisar os problemas sociais que
ficaram mais visveis com o surgimento da sociedade capitalista.
A partir de toda a contextualizao do
surgimento da Sociologia, passamos para o
conhecimento das matrizes clssicas da Sociologia vistas nos dois primeiros perodos (seja
com base no positivismo de Durkheim, do materialismo histrico de Marx ou da abordagem
compreensiva de Weber) e dos desdobramentos dessas perspectivas na Sociologia Contempornea (englobando o estrutural funcionalismo, a teoria da ao social, o interacionismo
simblico, a etnometodologia) ou em questes mais atuais (com a perspectiva crtica da
Escola de Frankfurt, a compreenso do sistema e do mundo da vida, a ampliao do conceito de classes sociais, a investigao da modernidade, novas relaes de tempo e espao,
globalizao, entre outros), at a influncia
dessas perspectivas no desenvolvimento da
Sociologia Brasileira. Voc pde perceber que
existe um fio condutor no estudo da Sociologia, com desdobramentos em outros campos
de sua influncia.
UAB/Unimontes - 7 Perodo
cepo sobre os fenmenos urbanos e como
eles se manifestam em nosso cotidiano.
Para aprofundarmos um pouco mais esses temas, a disciplina est estruturada em trs
unidades. Na primeira unidade apresentam-se
o contexto de surgimento da Sociologia Urbana e os elementos para uma teoria sobre o urbano, em que a cidade analisada a partir de
critrios culturais, econmicos e polticos.
Na segunda unidade, apresentam-se
o Planejamento Urbano e a Gesto Urbana
como estratgias de ao e interveno no
espao urbano, tanto em sua dimenso fsica
quanto social, aprofundando a anlise sobre a
insero desse debate no contexto da Poltica
Urbana no Brasil.
Na ltima unidade, busca-se discutir um
pouco mais sobre os problemas urbanos das
cidades contemporneas, em especial das cidades brasileiras, como a excluso social, a
segregao espacial, a violncia e a violao
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Unidade 1
O contexto do surgimento da
sociologia urbana
Esta Unidade tem como objetivo definir
a Sociologia Urbana como um dos ramos da
Sociologia que tem como objeto central de
estudo o meio urbano e seus desdobramentos na vida social. Desse modo, importante
compreender em que contexto essa disciplina
surge, bem como quais foram as correntes do
pensamento sociolgico que influenciaram
as interpretaes sobre o conjunto inicial de
transformaes ocorridas no espao das cidades e nas relaes sociais a partir da Revoluo
Industrial e da expanso do capitalismo.
Iremos estudar como se deu o surgimento da Sociologia Urbana e quais foram os primeiros tericos que empreenderam anlises
no sentido de compreender o fenmeno urbano. Inicialmente vamos ver que os estudos
de Sociologia Urbana tinham como objeto
privilegiado a cidade e, nesse sentido, conforme Nunes (1998), tem-se tambm no Brasil
uma tradio em pensar a cidade e a questo
urbana, ou seja, h uma relao estreita entre
a cidade e o urbano. Para o autor o enfoque
utilitarista prevaleceu na maioria das anlises
feitas, j que condicionava a compreenso da
cidade ao carter poltico da urbanizao.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
No seio da sociedade moderna, o fenmeno da urbanizao consolidou-se a partir de uma formao socioespacial dominante, configurada no mbito de um processo social historicamente especfico o modo de produo capitalista. Atravs
das dinmicas e transformaes trazidas pelo capitalismo, as
cidades que j existiam ou que foram criadas a partir de sua expanso passaram a se configurar como centros, no s das atividades econmicas, mas, tambm, das atividades polticas, humanas e culturais.
Nesse processo, evidencia-se um conjunto de transformaes nas cidades urbanizadas e emergncia do espao urbano
para alm de uma delimitao fsica. O urbano passa a ser sinnimo de um conjunto de relaes sociais especficas, vivenciadas no contexto de transformaes advindas com o incio da
Revoluo Industrial.
Os novos acontecimentos colocados pela consolidao da
civilizao capitalista refletiram-se em novas formas de organiFigura 2: Gravura de Londres no incio Sculo XIX.
zao da vida social por meio da modificao das relaes de
Fonte: Disponvel em: http://conhecimentogeohistoria.blogspot.
trabalho, dos costumes, das instituies, e outros aspectos. Com
com/2011/05/revolucao-industrial.html . Acesso em 11 de out. 2011.
a rpida industrializao e urbanizao de algumas cidades, vieLegenda: Excessiva concentrao urbana. Falta de saneamento e
moradias precrias eram problemas tpicos dos grandes centros
ram tambm o aumento de problemas como de alcoolismo, vioindustriais ingleses como Londres, no Sculo XIX.
lncia, prostituio, suicdio, doenas, etc.
Esses
acontecimentos
passaram
a ser objeto de estudo de diversos pensadores, que colocaPara saber mais
vam a sociedade em um plano de anlise, constituindo-se em problema, em objeto a ser invesNeste primeiro momentigado, preocupados no s em compreender as novas condies de vida geradas pela Revoluto, falar de urbano era
o Industrial, mas, tambm, em introduzir modificaes na sociedade (MARTINS, 1994).
falar de cidade. Hoje,
Assim, verifica-se que o contexto de surgimento da Sociologia Urbana se confunde com o
diferentemente, falar
de cidade falar de
prprio processo de surgimento da Sociologia, uma vez que muitas questes abordadas pela Sourbano, mas falar de
ciologia em seu incio tm relao direta com o meio urbano e as relaes sociais desenvolvidas
urbano no necessariaem seu interior. Dentre os autores da Sociologia Clssica, Weber desenvolveu uma tipologia somente falar de cidade,
bre as cidades e destacou a sua dimenso poltica. Durkheim influenciou estudos positivistas soj que uma pessoa
bre as cidades, com impacto direto na obra da 1 fase da Escola de Chicago. A influncia da anlipode morar na zona
rural, mas pelo fato de
se sobre o Capitalismo de Marx e Engels teve desdobramentos importantes no desenvolvimento
ter acesso informao
da Sociologia Urbana em uma perspectiva crtica.
atravs da televiso, da
Nessa perspectiva, a Sociologia Urbana ser, ento, um ramo da Sociologia que se centra na
internet e outros meios
dimenso
urbana dos diversos aspectos da vida social. Ela se interroga sobre a maneira segundo
pode ser considerada
a qual o meio urbano se constitui em objeto de estudo por meio da compreenso de como difeum cidado urbano.
rentes agentes e interesses estruturam as relaes sociais e espaciais nesse contexto especfico.
Porm, a complexidade da produo do espao urbano formada pela multiplicidade de asDica
pectos
envolvidos proporciona variadas possibilidades de interpretao e abordagens de anAlguns autores, entre
lise.
A
partir
da centralidade dada a um ou outro aspecto, algumas abordagens urbanas signieles o prprio Carlos
Benedito Martins, no ficativas foram reflexos ora da interpretao das novas relaes estabelecidas entre as cidades
livro O que Socio- capitalistas e a construo de modos de vida diferenciados, com influncia direta sobre o comlogia, afirmam que portamento dos indivduos e o sistema social (estudos ligados Ecologia Humana da Escola de
a Sociologia nasceu
objetivando analisar Chicago no incio do Sc. XIX, por exemplo, e sua influncia em abordagens interpretativas mais
os problemas sociais atuais); ora de abordagens de cunho mais economicista (que analisavam a questo urbana a parque surgiram com a tir da busca pela maximizao do uso do espao na estruturao urbana) ou do desdobramento
sociedade capitalista. de anlises do sistema capitalista feito por abordagens marxistas que, atravs do pressuposto tePorm, a anlise de rico do materialismo histrico e da dialtica, procuraram compreender os reflexos das contradiKarl Marx, que tinha
como objeto de an- es capitalistas na produo material e social do espao.
lise a luta de classes,
nos mostra que nas
sociedades anteriores
ao capitalismo, ou
seja, o escravismo e o
feudalismo, tambm
existiam problemas
sociais devido oposio entre as classes.
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Glossrio
Apesar das dificuldades em se criar uma tipologia sobre o estudo das cidades, Brbara Freitag (2006), em seu livro Teorias da cidade, prope uma abordagem interdisciplinar, envolvendo
registros da realidade que perpassam caminhos entre o urbano, o econmico, o poltico, o social
e o cultural, para compreender e explicar o fenmeno urbano atravs dos tempos.
A partir de sua anlise, a leitura da questo urbana desemboca na disciplina de sociologia
urbana, defendida por vrias escolas de pensamento sociolgico. Para exemplificar a discusso proposta pela autora, elaboramos um quadro no qual podem ser identificadas as principais
correntes definidas pela autora, que abrangem um conjunto de tericos que pensam a questo
urbana e o fenmeno das cidades com base em sua cultura, tempo, tradies filosficas e sociolgicas.
Quadro 01 Principais escolas sobre a teoria da cidade e respectivos autores
Escola Alem
Escola Francesa
- Manuel Castels
- Henri Lefevre.
Centravam suas anlises na transformao
dos espaos urbanos
produzida pela apropriao dos habitantes
que os ocupam.
- Thomas Morus
- Peter Hall
Centravam em trs
grandes modelos de
cidade: o modelo utpico; o modelo das cidades jardins e o modelo
da cidade cultural.
Ecologia Humana: O
conceito de ecologia
humana e a concepo
ecolgica da sociedade
foram muito influenciados pelas abordagens
tericas do evolucionismo social, ao
sustentarem uma analogia entre os mundos
vegetal e animal, de um
lado, e o meio social
integrado pelos seres
humanos, de outro.
- Os representantes da
Escola de Chicago (Park
e Wirth).
- Richard Sennet
- Saskia Sassen
Enfatizavam a questo
urbana a partir do
urbanismo, da histria
da cultura urbana e da
viso ps-moderna de
cidade.
Brbara Freitag no
livro Teorias da
Cidade faz uma
excelente contextualizao das escolas do
pensamento sociolgico sobre a cidade
com destaque para
os principais autores
representantes das
escolas supracitadas,
bem como as principais teses defendidas
por eles. Quem tiver
interesse em aprofundar sobre esta
temtica deve ler o
livro cuja referncia
completa est nas
referncias bibliogrficas.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
Atividade
Em grupos de 4
pessoas fazer a leitura
do primeiro captulo
do livro A Escola de
Chicago e comparar
os problemas sociais
da cidade de Chicago
levantados pelo autor
com os problemas
sociais da sua cidade e/
ou cidades prximas.
Outro fator importante da sociologia de Chicago foi a orientao multidisciplinar. Os pesquisadores da Sociologia estabeleceram interface com outras disciplinas do conhecimento, entre
elas, a Antropologia, a Cincia Poltica, a Psicologia e a Filosofia. Agora que vocs j conhecem
um pouco sobre o surgimento da Sociologia Urbana, nas prximas Unidades vamos conhecer os
principais autores da Sociologia Urbana que analisavam a cidade numa perspectiva cultural e,
tambm, aqueles que privilegiavam aspectos polticos e econmicos para sua anlise.
Referncias
COULON, Alain. A Escola de Chicago. Campinas, SP: Papirus, 1995.
FREIGAG, Brbara. Teorias da Cidade. Campinas, SP: Papirus, 2006.
MARTINS, Benedito. O que Sociologia. 34 ed. So Paulo, Brasiliense, 1994.
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Unidade 2
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
Figura 6: Cidade
fortaleza.
Fonte Disponvel em
http://www.google.com.
br/imgres?q=cidades+antig
as+fortalezas&um Acesso
em: 17 de out. 2011.
espao de interao da troca e dos produtos. Os consumidores seriam aqueles que possuam dinheiro para a compra de produtos. Centra
no comrcio a viabilidade da aglomerao e privilegia a circulao de produtos para caracterizar
a cidade.
Alm dos produtores, Weber d um peso grande aos consumidores, que, nas suas anlises,
seriam aqueles que possuam dinheiro para a compra de produtos, sendo o comrcio que viabilizaria a aglomerao. Assim, privilegia a circulao de produtos para caracterizar a cidade.
Um aspecto importante a ser destacado a partir da leitura do texto que a cidade no um
fenmeno exclusivo da produo capitalista. Considera a cidade de produtores e comerciantes e
destaca a importncia da cidade como local do lugar da produo que vai consolidando pouco
a pouco. Para ele no existe um tipo puro de cidade; elas apresentam sempre um carter misto
que tem caractersticas da era moderna.
Weber construiu uma tipologia das cidades e definiu vrios tipos das mesmas, tais como: as
cidades agrrias, que seriam caracterizadas como cidades pequenas. Contrariamente, a cidade
na era moderna aquela que tem que ter uma produo industrial para o sustento. Portanto,
procurou classificar as cidades na Histria. Cada um dos tipos de cidade tem um modelo de gesto correspondente quele modelo. Fator importante: a natureza poltica, ou seja, a prtica de
gesto do espao urbano.
Freitag (2006) discute a tipologia de cidade trabalhada por Weber e d alguns exemplos de
cidades que ilustram a referida tipologia:
A cidade do prncipe, Postsdam,Versalhes, Braslia; a cidade do consumo, Darmastadt; a cidade produtora, Manchester, Bochum e So Paulo; a cidade comercial, exemplificada pelas cidades hanseticas, Hamburgo, Lubeck e Kiel
(FREITAG, 2006 p. 25).
Mas, como discutimos antes, Weber no trabalha com tipos puros, mas sim tipos mistos.
Vocs se lembram do conceito de ao social? Embora ele tivesse definido quatro tipos puros
de ao social, chamava a ateno que no existiam tipos puros, j que o indivduo na sua ao
poderia combinar dois ou mais tipos de motivaes. Neste sentido, a sua discusso sobre as funes da cidade tende a seguir a mesma lgica metodolgica, como destaca Freitag na citao
abaixo:
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existncia deste pressupe outro tipo de status. 1) O cidado; 2) o estrangeiro e 3) o empresrio. Na Antiguidade estes existiam, mas s a
partir da industrializao uma pessoa (estrangeiro) poderia residir em um local que no era
o seu.
Com o capitalismo, comea-se a monetarizar as relaes. Pressupe o cidado que possui o produto e comercializa com quem quiser,
diferente do servo que s poderia comercializar com o senhor feudal. Neste contexto o que
caracterizava o indivduo que vivia na cidade era a liberdade, ou seja, o cidado urbano como
cidado livre.
O autor supracitado chama a ateno para liberar a questo econmica das amarras do senhor feudal. Portanto, este indivduo no produz mais para o senhor feudal e, sim, para o comrcio, o que culmina na autonomizao do campo jurdico e poltico. Em suma, na cidade o campo
econmico adquire uma racionalidade prpria que estrutura as relaes jurdicas e polticas. O
que interessa a atividade do indivduo na produo dentro do espao da cidade. Ento, a cidade na perspectiva weberiana lugar do novo, onde se estabelece relaes diferentes da sociedade feudal.
Agora que vocs j sabem um pouco mais sobre o Weber, j que estudamos que ele no
apenas um grande terico clssico da sociologia, mas que tambm dedicou grande parte do
seu tempo ao estudo da cidade, vamos estudar outro autor que alemo como Weber e que
tambm fez vrias discusses tericas sobre a cidade, ou seja, a influncia da grande metrpole
na vida nervosa dos indivduos. Esperamos que vocs gostem da perspectiva de George Simmel
sobre a cidade.
Figura 7: Cidade de
mercado.
Fonte: Disponvel em:
http://www.google.com.
br/imgres?q=cidade+de
+rotherd . Acesso em 17
de out. 2011.
Dica
Quem tiver interesse
em aprofundar seus
estudos na anlise que
Weber fazia da cidade,
ler o texto de Brbara
Freitag, Teorias da
Cidade, onde a autora
faz uma tima reflexo
sobre o texto de Weber.
Figura 8: Foto de
Simmel.
Fonte: Disponvel em:
www.pt.wikipedia.org.
Acesso em 30 jul. 2011.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
Neste contexto, em cada atravessar da rua, com o ritmo e a multiplicidade da vida econmica ocupacional e social, a cidade grande faz um contraste profundo com a vida da cidade pequena e a vida rural, no que se refere aos fundamentos sensoriais da vida psquica. Nesta perspectiva, a metrpole extrai do homem, enquanto criatura que procede a discriminaes, uma
quantidade de conscincia diferente da que a vida rural extrai. Na zona rural, contrariamente, o
ritmo da vida e do conjunto sensorial de imagens mentais fluem lentamente, de modo mais habitual, mais uniforme. A partir da d para compreender como a vida nas metrpoles se enrazam
nas camadas mais inconscientes do psiquismo e crescem sem grande dificuldade ao ritmo constante da aquisio ininterrupta de hbitos.
O tipo metropolitano de homem desenvolve um rgo que o protege das correntes e discrepncias ameaadoras de sua ambientao externa, as quais, ao contrrio, o desenraizariam.
Ele reage com a cabea, ao invs de com o corao. A vida metropolitana implica uma conscincia elevada e uma predominncia da inteligncia no homem metropolitano. A intelectualidade
se destina a preservar a vida subjetiva contra o poder avassalador da vida metropolitana.
A grande cidade como o lugar da Blasiertheit, do francs blas (indiferente, insensvel), que se refere ao fato de que as coisas so comercializveis, comprveis, mesmo o amor. Isso se manifesta entre os citadinos como desinteresse
por aquilo que os cerca, distncia pessoal. O anonimato passa a ser uma vantagem na vida urbana. Nela, todos so estrangeiros entre si. Os outros no nos
interessam, no nos importamos com eles (FREITAG, 2006, p. 22).
Para o autor supracitado, a metrpole sempre foi a sede da economia monetria. Nela, a
multiplicidade e concentrao da troca econmica do uma importncia aos meios de troca que
a fragilidade do comrcio rural no tinha permitido. A economia monetria e o domnio do intelecto esto intrinsecamente vinculados. O homem metropolitano negocia com seus fornecedores e clientes, seus empregados domsticos e frequentemente at com pessoas com quem
obrigado a ter intercmbio social. Por causa desse intercmbio social, a metrpole moderna
provida quase que inteiramente pela produo para o mercado, para compradores inteiramente desconhecidos, que nunca entram pessoalmente no campo de viso propriamente dito do
produtor. Neste contexto, a economia do dinheiro domina a metrpole; ela desalojou as ltimas
sobrevivncias da produo domstica e a troca direta de mercadorias; ela reduz diariamente a
quantidade de trabalho solicitado pelos clientes.
Para Simmel, os relacionamentos e afazeres do metropolitano tpico so habitualmente to
variados e complexos que, sem a mais estrita pontualidade nos compromissos e servios, toda a
estrutura se romperia e cairia num caos.
Figura 9: As relaes sociais numa cidade pequena e o isolamento numa grande cidade.
Fonte: Disponvel em: www.memoriasdomar.blogspot.com . Acesso em 14 out. 2011.
18
Dica
Para compreender
melhor a teoria de
Simmel sobre a cidade,
pesquise na sua cidade
se existem moradores
que vieram de outras
cidades e observe
em suas casas ou em
seus cotidianos se eles
preservam alguma
coisa do lugar de onde
vieram. isso que Simmel chama de usar o
objetivo para preservar
o subjetivo.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
Na concepo dele a urbanizao no simplesmente a evidncia de um processo pelo
qual as pessoas so atradas para um lugar chamado cidade e incorporados ao seu sistema de
vida. Ele incisivo quando afirma que, mesmo se o quantitativo de pessoas numa aglomerao
um dado a ser considerado, s poderamos caracterizar uma definio sociolgica do espao
urbano quando a este dado agregamos informaes sobre o contexto cultural geral no qual as
cidades nascem e vivem: eles s seriam pertinentes na medida em que eles se tratassem de fatores condicionantes da vida social.
As suas reflexes questionam a relao mecnica do fenmeno urbano com o fato industrial
e mesmo com o capitalismo moderno. Neste sentido, reencontra Simmel, que baseia na relao
de troca monetria o aparecimento das cidades, no sentido que as conhecemos hoje. Da mesma forma Weber tambm, quando insiste que a cidade por excelncia o lugar do mercado,
nas relaes de troca que ele ir se basear para caracterizar a cidade. Nos trs autores o que fica
como referncia maior na definio da cidade seria assim a ocorrncia de um contexto espacial
importante demograficamente, denso e permanente, onde coexistem indivduos socialmente
heterogneos.
Definiu algumas proposies sociolgicas para o estudo da vida urbana:
1 Dimenso do agrupamento populacional: embora este no seja um critrio que, por si
s, v refletir a complexidade do fenmeno social da cidade, ele d uma importncia relativa de
peso. Esta aglomerao complexa de indivduos dar origem segregao espacial em funo
da cor da pele, da origem tnica, do status econmico e social, de seus gostos e preferncias.
Para ele os citadinos desempenham papis fortemente segmentrios, com relao impessoal
com uma grande quantidade de pessoas, mas, ao mesmo tempo, so menos dependentes de
pessoas particulares. A cidade se caracteriza mais por contatos secundrios, mais do que primrios. Mesmo que os contatos nas cidades sejam aqueles face a face, mas tambm em sua maioria
superficiais e segmentados. Entre a liberdade garantida pelo anonimato que permite ao indivduo escapar de controles pessoais e afetivos, ele perde tambm sua espontaneidade e torna-se
fluida a exigncia de um comportamento moral, tico e mesmo o sentido de uma vida participativa que a caracterstica, mesmo das sociedades mais integradas.
O superficialismo, o anonimato e o carter transitrio das relaes urbano-sociais explicam, tambm, a sofisticao e a racionalidade geralmente atribudas
ao habitante da cidade. Nossos conhecidos tm uma tendncia de manter uma
relao de utilidade para ns, no sentido de que o papel que cada um desempenha em nossa vida sobejamente encarado como um meio de alcanar os
fins desejados. Embora, portanto, o indivduo ganhe, por um lado, certo grau
de emancipao ou liberdade de controles pessoais e emocionais de grupos
ntimos, perde, por outro lado, a espontnea auto-expresso, a moral, e o senso de participao, implcitos na vida numa sociedade integrada (WIRTH, 1976,
p. 101).
2 Densidade: os espaos urbanos tendem a se especializarem em funo de um uso determinado por critrios
de natureza dominante econmica: reas de trabalho, de
residncia, de lazer, de comrcio so assim estruturadas segundo usos dominantes. impossvel caracterizar uma rea
urbana de uma grande e densa aglomerao como algo
homogneo. Ao contrrio, na justaposio de personalidades e de modos de vida muitas vezes divergentes que a
viso do indivduo urbano se relativiza e caminha no sentido de tolerar as diferenas. Em sntese, a densidade populacional termina por ser uma das variveis determinantes no
modo de vida urbano, estando na base mesma das sociedades ditas complexas.
3 Heterogeneidade: A interao social entre uma
grande variedade de tipos de personalidade no meio urbano termina por complicar a estrutura de classes, gerando uma estratificao social mais ramificada e diferenciada daquela das sociedades mais integradas. o desenvolvimento social termina
por provocar uma alta rotao na participao dos grupos. Conforme afirma o autor: em geral
o habitante da cidade termina por no possuir um eu, pois um habitante passageiro no gera
20
21
UAB/Unimontes - 7 Perodo
1. Como estrutura material formada sobre a base de uma populao, uma tecnologia e uma
ordem ecolgica.
2. Como sistema de organizao social, comportando uma estrutura social caracterstica,
uma srie de instituies sociais e um modelo tpico de relaes sociais.
3. Como um conjunto de atitudes e de ideias e aglomerado de pessoas envolvidas em formas-tipo de comportamento coletivo e submetidas a mecanismos caractersticos de controle social.
Agora que j estudamos o pensamento de Louis Wirth, vamos adentrar-nos no pensamento
de Robert Park que, tal como o autor que acabamos de estudar, tambm foi um dos pesquisadores centrais da Escola de Chicago e que contribuiu muito para os estudos da sociologia urbana.
Recomendamos o mesmo exerccio mental por parte de vocs que recomendamos no final dos
estudos de Simmel e Weber, que montar um esquema, na cabea de vocs, de como estes autores pensavam a cidade e quais eram os elementos privilegiados por eles.
22
Na concepo do referido autor, a planta da cidade estabelece metas e limites, fixa de maneira geral a localizao e o carter das construes da cidade, e impe aos edifcios levantados
pela iniciativa privada, bem como pela autoridade pblica uma arrumao ordenada dentro da
rea citadina. Gostos e convenincias pessoais, interesses vocacionais e econmicos tendem infalivelmente a segregar e, por conseguinte, a classificar as populaes das grandes cidades. Assim, muitas vezes a cidade foge de um projeto (devido dinamicidade). A expresso geogrfica
da cidade se transforma em vizinhana, proximidade e contato entre vizinhos so as bases para a
mais simples e elementar forma de associao com que lidamos na organizao da vida citadina.
Interesses e associaes locais desenvolvem sentimento local e sob um sistema que faz da residncia a base da participao no governo, a vizinhana passa a ser a base do controle poltico.
Na organizao social e poltica da cidade, ela a menor unidade local.
O sentimento de vizinhana (enraizado nos costumes e tradies locais) exerce uma decisiva influncia seletiva sobre as populaes das cidades europeias mais antigas, transparecendo,
assim, as caractersticas dos habitantes.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
O comrcio e a indstria preparam o caminho para uma nova diviso do trabalho e, dessa
forma, tendem posteriormente a especializar as tarefas nas quais o homem encontra suas vocaes. H uma ruptura com a antiga organizao social e econmica que se baseava em laos familiares, associaes locais, na tradio, casta e status, e sua substituio por uma organizao
baseada em interesses ocupacionais e vocacionais.
Assim, qualquer vocao tende a assumir um carter de profisso e a disciplina que a qualquer vocao o sucesso impe. No apenas de especializar, mas de racionalizar e desenvolver
uma tcnica consciente e especfica. A cidade produz os tipos vocacionais: o ator, o bombeiro,
etc. Tambm h uma ruptura nas associaes que se baseavam na associao pessoal e nos laos
comuns da natureza humana. H um agrupamento por classes profissionais.
O espao urbano o espao onde complexifica a diviso do trabalho. A solidariedade se
d a partir de uma comunidade de interesses. Esses implicam a existncia de meios e de uma
conscincia da distino entre meios e fins. O dinheiro o principal artifcio pelo qual os valores
foram racionalizados e os sentimentos substitudos pelos interesses. A extenso da organizao
industrial, que se baseia nas relaes impessoais definidas pelo dinheiro, tem avanado passo a
passo com uma crescente mobilidade da populao.
Esta mobilidade ampliada pela educao, pela capacidade de ler e extenso da economia monetria a um nmero de interesses da vida sempre crescente, na medida em que tende
a despersonalizar as relaes sociais. A concentrao das populaes em cidades, os mercados
maiores, a diviso do trabalho, a concentrao de indivduos e grupos em tarefas especficas tm
continuamente mudado as condies materiais de vida e realizado reajustamentos s novas condies cada vez mais necessrios.
O mercado (origem da cidade moderna) um desses dispositivos, mais interessantes que
so as trocas a bolsa de valores e a junta do comrcio onde os preos esto constantemente
sendo fixados em resposta s mudanas nas condies econmicas atravs de todo o mundo.
Park entendia a crise como uma condio normal das variaes de cmbio. Pnicos financeiros
que algumas vezes seguem as crises financeiras so uma precipitao dessa condio crtica.
A cidade grande, onde as relaes humanas tendem a ser impessoais e racionais, definidas
em termos de interesse e em termos de dinheiro, num sentido bem real um laboratrio para
a investigao do comportamento coletivo. O resultado que os enormes agregados casuais e
mveis que constituem nossas populaes urbanas esto em estado de perptua agitao. A comunidade est numa crise crnica.
24
Figura 14: A cidade para Park o lugar que aceita todo tipo de indivduo tanto o excntrico quanto o
mendigo.
Fonte: Disponvel em: http://www.google.com.br/imgres. Acesso em: 17 out. 2011.
A atrao da metrpole devido ao fato de o indivduo encontrar entre as variadas manifestaes da vida citadina o tipo de ambiente no qual se expande e se sente vontade, encontra
o clima moral em que sua natureza peculiar encontra os estmulos. A cidade pequena no tolera o homem em excentricidade. A cidade, pelo contrrio, a recompensa. Nem o criminoso, nem
o defeituoso, nem o gnio, tem na cidade pequena a mesma oportunidade de desenvolver sua
disposio inata que invariavelmente encontra na cidade grande. Em suma, a cidade mostra em
excesso o bem e o mal da natureza humana. Isso justifica a perspectiva que faz da cidade um
laboratrio ou clnica onde a natureza humana e os processos sociais podem ser estudados convenientemente e proveitosamente.
Como vocs acabaram de estudar, os autores Weber, Park, Simmel e Wirth se dedicaram a
analisar a cidade de uma perspectiva cultural, o que interessava aos autores era o tipo de sociabilidade desenvolvido nas cidades. Na prxima unidade vamos estudar as concepes de cidade
de outros autores que privilegiavam em suas anlises as influncias polticas e econmicas para
entender o desenvolvimento das cidades.
Atividade
Aps a leitura sistemtica da segunda
unidade, faa um
quadro comparativo
de Weber, Park, Simmel
e Wirth destacando as
semelhanas e divergncias entre eles, em
relao ao indivduo e
suas relaes sociais e a
perspectiva de cidade.
Referncias
FREITAG, Brbara. Teorias da Cidade. Campinas, SP: Papirus, 2006.
PARK, Robert. A cidade: sugestes para a investigao do comportamento humano no meio urbano. In: Velho , Otvio Guilherme. (org). O Fenmeno Urbano. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1976.
SIMMEL, Georg. A Metrpole e a Vida Mental. In: Velho, Otvio Guilherme. (org). O Fenmeno
Urbano. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1976.
WEBER, Max. Conceito e Categorias da Cidade. In: Velho, Otvio Guilherme. (org). O Fenmeno
Urbano. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1976.
WIRTH, Louis. O Urbanismo como modo de Vida. In: Velho, Otvio Guilherme. (org). O Fenmeno
Urbano. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1976.
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Unidade 3
27
UAB/Unimontes - 7 Perodo
da determinao econmica nas relaes de trabalho e, consequentemente, no modo de vida os
operrios, buscando reconhecer as causas e razes da desordem urbana evidenciada.
A partir de uma pesquisa exploratria nas cidades de Londres, Manchester, Birmingham e
outras, Engels (1975) denuncia que os traos encontrveis em qualquer bairro operrio da cidade
capitalista por volta de 1845 caracterizavam-se por blocos de casas ou cmodos e pores alugados, construes irregulares e precrias, desprovidas de infraestrutura urbana (esgoto, abastecimento de gua). Em vrias passagens de sua descrio, a semelhana com algumas situaes
com as quais convivemos no mundo de hoje, denunciam que quase depois de dois Sculos, muitos problemas ainda continuam os mesmos. Observe a citao abaixo:
As grandes cidades so habitadas, sobretudo, por operrios que no possuem
nada; eles vivem de seu salrio, a cada dia; a sociedade, tal qual ela , lhes deixa
o cuidado de suprir suas necessidades e de sua famlia; ela no lhes fornece os
meios de faz-lo de uma maneira eficaz e durvel (ENGELS, 1975, p. 116).
Ainda com relao forma como a desigualdade social era reproduzida no espao urbano
por meio da segregao entre as classes, o autor expe que:
Todas as grandes cidades possuem um ou vrios bairros de m reputao
onde se encontra a classe operria. certo que frequente a pobreza morar
em vielas escondidas, muito perto dos palcios dos ricos; mas, em geral, designam-lhe um lugar parte, onde, ao abrigo de olhares das classes mais felizes,
tem de se safar sozinha, melhor ou pior (ENGELS, 1975, p. 59).
13 out. 2011.
28
Ao expor o quadro de desigualdades que ainda acompanha a constituio do urbano vinculado expanso capitalista nas cidades, essa abordagem influenciou o desenvolvimento de
estudos que procuram explicar processos e mudanas ocorridas no urbano, levando-se em conta
aspectos econmicos, mas, tambm, sublinhando processos polticos, prticas de consumo, movimentos sociais e aes do Estado, o que aproxima o debate sobre a cidade como construo
sociolgica de um objeto de estudo que tambm um espao da vida e da conquista da cidadania (VRAS, 2000, p. 107).
Embora muitas anlises do desenvolvimento capitalista tenham se centrado na perspectiva econmica refletida na compreenso das contradies entre capital e trabalho, ressaltar a
dimenso poltica para problematizar as relaes espaciais urbanas revela novos conflitos que
permeiam o cotidiano urbano, notadamente no ponto que diz respeito ao desigual acesso aos
bens de consumo coletivo.
Nesse sentido, contribuies como as de Castells (2006) e Lefbvre (2008) so importantes
para aprofundar a anlise do urbano baseada na emergncia de processos contraditrios, vinculados esfera poltica, com nfase nas intervenes do Estado e surgimento de novas demandas
coletivas no contexto urbano.
Dica
Para aprofundar o
contedo, consulte as
obras de Henry Lefebvre, O direito cidade
(1968); A revoluo
urbana (1970); O pensamento marxista e a cidade (1972) e A Cidade do
Capital (2001). Manuel
Castells, A questo
urbana (1972). David
Harvey, A justia social e
a cidade (1980).
Segundo Freitag (2006), A questo urbana procura mostrar que a problemtica urbana
fundamental em nossa sociedade, formada por problemas concretos que precisam de categorias
adequadas para analis-los; apesar de partir de uma base marxista, o autor reconhece alguns dos
limites que a contribuio marxista trouxe para a rea, uma vez que a maior parte dos problemas
urbanos faz parte da esfera da reproduo; por ltimo, expe que o papel central do Estado, no
atual processo de urbanizao, exige uma teoria capaz de integrar a anlise do espao com as
lutas sociais e os processos polticos.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
Partindo da teoria marxista como ponto de partida e base para sua anlise, Castells prope
uma reflexo sobre a questo urbana com nfase nos aspectos econmicos como determinantes
dos processos polticos e sociais. Assim, a cidade e seus espaos so entendidos como estruturas
subordinadas e ligadas ao processo de produo capitalista e reproduo social em sua totalidade.
Para Castells (2006), a problemtica urbana tornou-se fundamental na sociedade, principalmente quando analisada sob a tica da reproduo da fora de trabalho e de sua formalizao
em meio ao sistema urbano, por exprimir formas de articulao entre as classes, a produo, o
consumo e o Estado. A partir de uma anlise integrada do espao com as lutas sociais e os processos polticos, o autor evidencia que a apropriao e o uso do espao nas cidades refletem a
desigualdade entre os homens, gerada pela interveno do capital no consumo do espao e,
dessa forma, no se pode entender o processo de consumo sem o ligar acumulao do capital
e s relaes polticas entre as classes (CASTELLS, 2006, p.551).
Nessa perspectiva, uma unidade urbana no ser somente uma unidade em termos de consumo de produo, mas tambm um espao cotidiano, em termos de residncia e servios correspondentes, delineado pelo processo de reproduo da fora de trabalho que se diferencia em
dois tipos: o consumo individual e o consumo coletivo (CASTELLS, 2006). Em linhas gerais, o consumo individual seria o de bens necessrios reproduo da fora de trabalho enquanto mercadoria e vinculado acumulao do capital. Assim, dentro da lgica capitalista, tudo poderia
tornar-se mercadoria e, logo, ser objeto de consumo individual.
Porm, Castells (2006) chama a ateno para o consumo que no faz parte direta da esfera
do mercado, mas que representando pelo consumo no qual o tratamento econmico e social
se faz por meio do aparelho do Estado e no pode ser convertido em mercadoria, pois, no processo de produo, no gera taxa de lucro satisfatria ao capital. Seriam os bens coletivos, ou
seja, aqueles bens ou servios sobre os quais o Estado deve ter o monoplio para assegurar o interesse da classe capitalista no seu conjunto e a partir dos quais se estruturam as reprodues da
fora de trabalho e das relaes sociais. Para esclarecer, observe a descrio feita no Box 1 sobre
o que seriam essas necessidades sociais.
BOX 1
Glossrio
Planificao Urbana:
a interveno do poltico sobre a articulao
especfica das diferentes instncias de uma
formao social no seio
de uma unidade coletiva de reproduo de
trabalho com a finalidade de assegurar sua reproduo ampliada, de
regular as contradies
no-antagnicas suscitadas e de reprimir as
contradies antagnicas, assegurando assim
os interesses da classe
social dominante no
conjunto da formao
social e a reorganizao
do sistema urbano,
de modo que se d a
reproduo estrutural
do modo de produo
dominante. (CASTELLS,
2006, p. 541).
30
Na segunda metade do sculo XX, essas necessidades passam a revelar-se sob a tica dos
equipamentos coletivos, zoneamento do territrio, higiene pblica, etc. Cabe lembrar aqui que
a cidade influi nas condies de vida da populao: a prpria organizao do espao urbano, da
infra-estrutura e dos servios determina a qualidade de vida. Na reproduo da fora de trabalho, esta tem de consumir e esse consumo pode-se dividir em individual (aqueles bens e servios comprados individualmente, como alimentos, roupas, mveis, casas, atendimento mdico,
beleza) dependendo do dinheiro recebido em forma de salrio. H, porm, servios que so de
uso coletivo, mas aos quais o acesso individual e para aqueles que possam pag-los (e so organizados geralmente para estes): a chamada infra-estrutura urbana gua, esgoto, eletricidade
, os transportes coletivos, certas formas de lazer e divertimentos pblicos. H, tambm, uma
srie de bens e servios cujo custo recai sobre a coletividade de pagantes de impostos: abertura
de ruas, parques e praas, coleta de lixo, iluminao pblica, etc. O acesso a esses servios se
faz desigualmente pela valorizao imobiliria, pois os terrenos e moradias melhor servidos so
mais caros, causando assim a distribuio espacial da populao.
Fonte: VRAS, Maura. Trocando Olhares: uma introduo construo sociolgica da cidade. 2000, p.77.
Voc pode perceber que muitas dessas necessidades ainda continuam as mesmas, principalmente na realidade no nosso pas. A importncia dessa forma de compreender as relaes
sociais no meio urbano est em identificar que a realizao de necessidades e seus impactos nas
condies de vida da populao no se revelam da mesma forma para todos no espao urbano.
Com a prevalncia do acesso desigual a servios e equipamentos, a discusso acerca dos bens de
consumo coletivo e sua distribuio constituem esses novos conflitos que transpem a dicotomia capital/trabalho e se firmam nas contradies cotidianas.
Partindo de uma anlise sociolgica da questo urbana, Castells (2006, p. 351) aponta que
sua essncia est no estudo da articulao especfica dos processos designados como urbanos
com o campo da luta de classes e, por conseguinte, com a interveno da instncia poltica (aparatos do Estado) objeto e centro da luta poltica. Esse campo se agrava medida que os problemas urbanos tornam-se problemas polticos, explicitados pelo estreitamento das contradies e
glossrio
Movimentos Sociais
Urbanos: um sistema
de prticas que resulta
da articulao de uma
conjuntura definida,
ao mesmo tempo, pela
insero dos agentes
de apoio na estrutura
urbana e estrutura social, e de tal modo que
seu desenvolvimento
tenda objetivamente
para a transformao
estrutural do sistema
urbano ou para uma
modificao substancial da correlao de
foras na luta de classes, quer dizer, em ltima instncia no poder
do Estado (CASTELLS,
2006, p. 541).
A instrumentalidade do espao aplicada ao campo da poltica urbana, evidenciada por Lefbvre, tem sido palco para o delineamento institucional de suas regras a partir de um controle
tecnocrtico, que organiza o espao em funo dos interesses da acumulao capitalista e, consequentemente, de uma preocupao estratgica para atingir um maior desenvolvimento econmico, sobrepondo-se s demandas coletivas.
31
UAB/Unimontes - 7 Perodo
No espao estratgico, passam a vigorar a importncia e o interesse das relaes de fora
entre: as autoridades, os grupos, as administraes, os capitais e capitalistas, as instituies, os
povos, os Estados, etc., nos quais a inerncia do econmico ao poltico (e reciprocamente) ganha, assim, seu alcance e seu sentido (LEFBVRE, 2008, p. 176).
Para Lefbvre (2008), a impossibilidade do urbano para todos s pode ser superada atravs
da prtica social e de uma urbanizao crtica, fazendo retornar o valor do uso para alm do valor
da troca e, assim, promover a realizao da vida urbana, que no elimina o confronto e a luta,
mas, ao contrrio, enseja uma nova produo social do espao em busca do direito cidade. Assim, a vinculao de uma urbanizao crtica em busca do direito cidade aproxima essa nova
produo social do espao.
Excluir do urbano grupos, classes, indivduos, implica tambm exclu-los da civilizao, at mesmo da sociedade. O direito cidade legitima a recusa de se
deixar afastar da realidade urbana por uma organizao discriminatria, segregadora. Esse direito do cidado (se se quiser falar assim: do homem) anuncia
a inevitvel crise dos centros estabelecidos sobre a segregao e que estabelecem: centros de deciso, de riqueza, de poder, de informao, de conhecimento, que lanam para os espaos perifricos todos os que no participam dos
privilgios polticos (LEFBVRE, 2008, p.32).
Para Lefbvre (2008), os custos sociais da negao do direito cidade so muito mais elevados que os de sua realizao, embora esse no seja o discurso predominante. Para o autor, a superao desses impasses dependeria de uma mudana profunda das relaes sociais a partir de
um modo de produo transformado, no qual a gesto e a produo coletiva do espao fossem
orientadas para o desenvolvimento social como seu fim ltimo.
Nos dizeres de Lefbvre (2008, p.150), diante da constatao de um crescente mal-estar que
desperta a conscincia de que em meio prosperidade capitalista relativa e ao crescimento da
produo, h muita insatisfao, muitas pessoas passaram a referir-se qualidade de vida, qualidade do espao ou com o querer mudar a vida. A preocupao com a qualidade de vida tem
relao direta com a qualidade do espao, esta ltima entendida a partir da ideia de um um espao social elaborado, complexo e exitoso, numa palavra, apropriado, e no somente dominado pela
tcnica e pelo poder poltico; o que estaria associado com o mudar a vida (LEFBVRE, 2008, p. 150).
Diante dos impasses e dificuldades identificados por esses autores, destacar o papel do
Estado e de seus supostos mecanismos de controle sobre o espao urbano torna-se um outro
ponto fundamental de anlise no campo da Sociologia Urbana. Embora essa rea de investigao seja compartilhada com gegrafos, arquitetos e urbanistas, administradores pblicos, as Cincias Sociais e, mais especificamente, a Sociologia Urbana tambm tm tecido consideraes
acerca do papel do Planejamento Urbano e dos Movimentos Sociais Urbanos na transformao
do espao urbano por meio dos diferentes interesses sociais e foras que iro mediar esses processos.
32
Ainda em relao ao surgimento das cidades, considera que estas tiveram origem no mercado, o que pode ter ocorrido em numerosos lugares, mas este tipo de cidade a comercial exige
como pressuposto a Cidade-Estado, que ao dominar um determinado territrio propicia sobre o
mesmo as relaes de dominao que permitiro a criao de um excedente concentrado e um
processo ao longo do qual surge e afirma-se a moeda, passo fundamental para a ampliao da diviso social do trabalho. Portanto, a constituio da cidade , ao mesmo tempo, uma inovao na
tcnica de dominao e na organizao da produo, pois permite, pela concentrao populacional, a criao e a especializao do poder militar, dando vez expanso da dominao poltica.
Ele enfatiza que as contradies entre o aumento populacional e o estgio das formas produtivas s deixam duas alternativas: ou o desenvolvimento das mesmas ou o malthusianismo.
No caso da sada de parte da populao do campo para a cidade, surge um avano nas foras
produtivas. Assim, a transformao da cidade em centro produtivo, e no mais apenas explorador do campo, decorre de uma luta de classes entre senhores e servos, ou patrcios e plebeus.
nesta luta que parte do excedente acaba por deixar de ser valor de uso e passa a ser valor de
troca, isto mercadoria. a partir da que a cidade altera a diviso social do trabalho, surgindo da
mesma uma nova classe dominada e uma nova classe dominante, sendo essa a que se apropria
de um excedente formado por valores de troca (mercadoria ou riqueza mvel), que se transforma em capital medida que encontra no mercado a expresso daquela, ou seja, trabalhadores
desprovidos de seus meios de produo. Esse um processo que s pode ocorrer na cidade,
pois no campo a economia natural ainda possvel. Na sequncia Singer apresenta, de maneira
esquemtico-exemplificativa, a evoluo das foras produtivas at o surgimento dos primeiros
Estados nacionais.
A diviso do trabalho entre o campo e a cidade um processo longo, que ocorre medida que se desenvolvem as foras produtivas urbanas, de duas maneiras, na prtica muitas vezes
de difcil distino. Essas so a captura pela cidade de atividades antes exercidas no campo e a
criao de novas atividades, mediante a produo de novas tcnicas e/ou novas necessidades.
Neste processo, a cidade o setor dinmico e o desenvolvimento das foras produtivas urbanas,
por sua vez, transcende os aspectos econmicos em sentido restrito. A diviso do trabalho, que
inicialmente existe face ao campo ou em carter intra-urbano, evolui at conectar diferentes ncleos urbanos, o que exige a unidade poltica, ainda que relativa.
Na civilizao urbana, em funo da coexistncia, em termos histricos, de diferentes modos
de produo, as tenses e os conflitos entre as classes so fruto de entrecruzamento de duas linhas
de ruptura, o de classe e o de modos de produo distintos, disputando a apropriao das mesmas
condies de produo (basicamente terra e fora de trabalho). Esses dois conflitos so interdependentes e no necessariamente produzem a hegemonia de um dos modos de produo.
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
Na sequncia, Singer enfoca o desenvolvimento da diviso do trabalho escalada mundial e
ressalta que a burguesia j surgiu de um conflito intra e extra-urbano, com o monoplio sobre o
excedente alimentar exercido pela aristocracia feudal e com o monoplio sobre a produo manufatureira exercido pelas corporaes de ofcio. Da mesma forma, aponta a evoluo que conduziu da manufatura (indstria domstica), ocorrida, segundo o mesmo, fora da cidade e contra a cidade fbrica, marco da Revoluo Industrial e onde as relaes de produo capitalistas
aparecem em seu apogeu, tipificando-a como fenmeno urbano por excelncia e fonte de uma
nova forma de dominao da cidade sobre o campo, a qual tem por base no mais a rede de monoplios, mas a superioridade produtiva. na fbrica que se maximiza a valorizao do capital e
onde a aplicao de invocaes tcnicas proporciona lucros remuneradores.
O estabelecimento da diviso do trabalho entre a cidade e campo um processo longo, que depende, em ltima anlise, do ritmo de desenvolvimento das
foras produtivas urbanas. O centro dinmico deste processo a cidade, que
multiplica suas atividades de duas maneiras: a) capturando atividades antes
exercidas no campo e incorporando-as sua economia; b) criando novas atividades mediante a produo de novas tcnicas e/ou de novas necessidades
(SINGER, 2008, p. 17-18).
34
1) Industrializao e Migrao
O processo de industrializao corresponde, sobretudo, a uma profunda alterao da diviso social do trabalho a qual pode ser resumida, em termos ecolgicos, ao surgimento da cidade
industrial. Essa concentra os demandantes de servios de infra-estrutura e passa a exercer em
seu entorno o papel de centro de atrao populacional, em funo do mercado que oferece. A
aglomerao espacial das atividades atende, por sua vez, a uma exigncia tcnica da produo
industrial como requisito da crescente especializao e complementaridade das atividades produtivas. Desta forma que as migraes internas no parecem mais do que um rearranjo da populao em funo das modificaes nas atividades econmicas, constituindo-se os mecanismos
de mercado (que no capitalismo acabam por, em ultima instncia, criar os fluxos de investimentos e os incentivos s migraes) em expresso da racionalidade macroeconmica do progresso
tcnico, o qual constituiria a essncia da industrializao, e as migraes simples decorrncia da
mesma, sem que as caractersticas institucionais e histricas da prpria industrializao tivessem
importncia. Mesmo assim, Singer busca examinar as especificidades dos processos de industrializao para ver se, realmente, as migraes no passam de consequncias demogrficas da mudana tcnica.
2) Capitalismo e migrao
Apesar da nfase concedida pelas teorias econmicas, que o autor chama de correntes,
determinao dos preos pelos mecanismos de mercado, estes advm muito, tambm, de manipulao poltica, de que so exemplos histricos os casos do livre-cambismo e do protecionismo
para os processos de industrializao da Inglaterra, da Alemanha e Estados Unidos, respectivamente. Nos pases que ingressaram mais tarde na corrida industrial, essa manipulao foi mais
bvia, caso clssico da reserva de mercado, por exemplo, dela decorrente no s a necessria
concentrao do capital, como o conexo, avano tcnico, com o consequente favorecimento da
cidade em face do campo.
Como o progresso tcnico requer escalas de produo cada vez mais amplas, favorece as
empresas de maior porte, as quais o retroalimentam medida que investem no mesmo como
facilitador da substituio do trabalho pelo capital (muitas vezes com o uso de capital obtido a
partir das aludidas manipulaes). Como, do ponto de vista tecnolgico, os modernos mtodos
de produo exigem o crescimento dos estabelecimentos e crescente coordenao entre eles, a
soluo a firma transformar-se em conglomerado, o que tem um tamanho que mais funo
da necessidade de valorizao do capital do que do prprio processo produtivo.
Assim como a concentrao do capital tende a ultrapassar os limites exigidos pelo progresso tcnico, a concentrao industrial tende a ser muito maior do que as necessidades tcnicas do
processo produtivo, o que decorre, basicamente, do fato de as empresas usufrurem apenas as
economias de aglomerao, sendo as deseconomias repassadas sociedade por fora da mesma
manipulao institucional propiciadora da industrializao. Da decorre uma subutilizao de recursos de toda ordem, inclusive do prprio espao, e uma distribuio desigual dos encargos decorrentes da irracionalidade do sistema pelo conjunto da sociedade, com nfase para os grupos
desajustados, ou seja, os grupos recm-chegados cidade e os que se deixaram ficar para trs
nas reas esvaziadas. Da mesma forma, ao segundo, a lgica da empresa apenas, ligar a deciso
sobre a localizao desta somente aos aspectos macroeconmicos, ocasiona-se um circuito de
desenvolvimentos regionais em que da melhora de uma regio advm a depreciao de outras.
35
UAB/Unimontes - 7 Perodo
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37
UAB/Unimontes - 7 Perodo
A partir do entendimento da migrao interna como um processo social deve-se supor que
o mesmo tem causas estruturais que impelem determinados grupos a se por em movimento, tais
causas, normalmente, tem fundamentao econmica e atingem os grupos que compem a estrutura social do lugar de origem de modos diferenciados. Na sequncia, Singer tece consideraes sobre os diferentes momentos em que as partes da populao do lugar de origem sofrem a
presso migratria e sobre a existncia de fatores subjetivos que vm somar-se para definir que,
mais do que quantos, migraro.
b. O estudo da migrao como processo social: a partir do momento em que o grupo passa a ser entendido como uma unidade migratria, passa a ter sentido estudar-se a migrao como um fluxo que se estende no tempo e que pode ter diversos locais de origem e
de destino e pode, inclusive, comportar vrias etapas, como as citadas na exemplificao
em que feita referncia a fluxos que partem do campo para cidades prximas e acabam,
aps sucessivos movimentos, atingindo cidades maiores e mais distantes. fundamental,
nessa abordagem, a definio da rea de origem como sendo aquela em que ocorreram
transformaes socioeconmicas que levaram um ou vrios grupos sociais a migrar, desde que tais transformaes j no sejam o resultado de outros movimentos migratrios
concomitantes ou anteriores.
c. Consequncias das migraes internas: as migraes internas desempenham papel importante nas transformaes das estruturas econmicas e sociais, sendo que a passagem
de partes da populao de uma classe outra se d, muitas vezes, por movimentos de carter inicialmente espaciais. Para que tal fato seja percebido, entretanto, necessrio que
o processo de migrao seja visto em seus aspectos mais do que puramente individuais.
A adaptao do migrante recm-chegado ao meio social se d, muitas vezes, por meio de
mecanismos de ajuda mtua e de solidariedade de migrantes mais antigos, de onde dizer-se que
o lugar do migrante em sua nova sociedade j em funo, em boa parte, do que ocupava na
estrutura de classes da sociedade anterior. Isto ocorre, inclusive, com migrantes que no so, em
sua sociedade de origem, proletrios. Da mesma forma, o movimento migratrio interfere na situao das classes na sociedade de destino, com nfase para a diminuio do poder de barganha
da classe operria e para as diferenas de organizao , por sua vez, em grande parte funo do
tamanho do mercado, o qual, quando grande, favorece a maior diviso do trabalho e a proletarizao da massa migratria.
Atividade
Na segunda unidade
vimos que os autores
analisam a cidade de uma
perspectiva cultural, j
nesta unidade, eles priorizam os critrios polticos e
econmicos para discutir a
cidade. Faa uma pesquisa
entre os seus colegas e
veja qual a perspectiva
analtica tem mais a ver
com a realidade vivenciada por vocs.
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Referncias
CASTELLS, Manuel. A questo urbana. Traduo de Arlene Caetano. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
2006 (1972).
DAMIANI, Amlia. Urbanizao Crtica e Produo do Espao. In: CIDADES: Revista Cientfica/Grupo de Estudos Urbanos. vol.6, n.10, 2009. p.307-339.
ENGELS, Friedrich. A situao da classe trabalhadora na Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 1975
(1845).
SINGER, Paul. Economia Poltica da Urbanizao. 2. ed. So Paulo: Contexto, 2008.
LEFBVRE, Henri. O direito cidade. So Paulo: Centauro, 2001 (1968).
______. Espao e Poltica. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008 (1972).
SOUZA, M. L. de. Mudar a cidade: uma introduo crtica ao planejamento e gesto urbanos.
5.ed. Rio de Janeiro: Bertrand, 2008.
VRAS, Maura. Trocando Olhares: uma introduo construo sociolgica da cidade. So Paulo: Studio Nobel: EDUC, 2000.
39
Unidade 4
41
UAB/Unimontes - 7 Perodo
BOX 2: Relao entre Planejamento e Gesto
42
O terceiro esclarecimento que se faz necessrio diz respeito ao termo Urbanismo. Apesar
do fenmeno urbano e do urbanismo como um modo de vida j terem sido tratados nas unidades anteriores, importante esclarecer que o termo Urbanismo, enquanto disciplina e campo
de estudo, recente. Segundo Franoise Choay (1965) citada por Freitag (2006), a disciplina de
Urbanismo foi introduzida oficialmente na Frana a partir de 1910, junto com a expanso da sociedade industrial, tendo como preocupao refletir criticamente sobre a forma como as artes
urbanas e a arquitetura vinham sendo praticadas anteriormente, buscando solues prticas aos
problemas urbanos do Sculo XX, dentro de uma universalidade cientfica.
Para esclarecer um pouco essas diferenas, Souza (2008) expe que o Urbanismo pertence,
essencialmente, tradio do saber arquitetnico. Observe a descrio feita por Le Corbusier, a
principal figura do Urbanismo Modernista.
O urbanista nada mais que o arquiteto. O primeiro organiza os espaos arquiteturais, fixa o lugar e a destinao dos continentes construdos, liga todas as
coisas no tempo e no espao, por meio de uma rede de circulaes. E o outro,
o arquiteto, ainda que interessado numa simples habitao e, nesta habitao,
numa mera cozinha, tambm constri continentes, cria espaos, decide sobre
circulaes. No plano do ato criativo, so um s o arquiteto e o urbanista (LE
CORBUSIER, 1984, apud SOUZA, 2008, p.56).
Arquitetos preocupados com o planejamento urbano devem beber nas fontes das cincias sociais, por exemplo, buscando treinamento complementar em cursos de ps-graduao
em Geografia, Sociologia e Antropologia [...]. Eles devem familiarizar-se, ainda que em nvel
introdutrio, com os componentes mais importantes e representativos do arsenal conceitual,
das discusses tericas e dos procedimentos metodolgicos das cincias sociais. De sua parte,
os cientistas sociais envolvidos com pesquisa urbana precisam superar sua usual ignorncia
em matria de Arquitetura. A conscincia da necessidade de maior intimidade com a dimenso esttica e de funcionalidade dos objetos geogrficos deve disseminar-se entre eles, os
quais precisam incorporar conhecimentos bsicos, que vo desde estilos arquitetnicos at a
histria do Urbanismo, passando por anlise morfolgica e visual. Seja como for, importante
conceder que cientistas sociais e arquitetos tm direito s suas especificidades: o planejamento urbano praticado por cientistas sociais forosamente ser distinto daquele praticado por
arquitetos, pois os treinamentos, os olhares e as nfases no so os mesmos.
Fonte: SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a Cidade: Uma Introduo Crtica ao Planejamento e Gesto Urbanos. 5.ed. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008.
Apesar das especificidades de cada rea, o essencial dessa discusso inicial perceber que
o Planejamento Urbano sugere um contexto mais amplo que o Urbanismo e o Desenho Urbano, que a Gesto, que a Sociologia Urbana, a Antropologia Urbana, a Geografia e outras reas do
saber tratadas isoladamente, uma vez que todas essas reas podem ser consideradas parte integrante do campo multidisciplinar do planejamento urbano.
Porm, a incorporao do cientista social e de suas contribuies ao campo prtico do Planejamento Urbano relativamente recente. Durante muitas dcadas, o Planejamento Urbano foi
dominado por uma centralidade tcnica e instrumental, fundamentada na atuao de arquitetos-urbanistas e engenheiros para as decises e intervenes nas cidades e no discurso de que o
investimento no crescimento econmico das cidades seria suficiente para dar conta de resolver
todos os demais problemas urbanos. Nos ltimos quarenta anos, diante do agravamento de desigualdades sociais e problemas ambientais no quadro urbano, crticas mais contundentes comearam a ser feitas acerca dessa forma de planejar as cidades, o que resultou na ampliao do
debate sobre qual seria a melhor forma de Planejamento Urbano e quais seriam os atores participantes do processo, uma vez que a centralidade no paradigma econmico e na expanso capitalista nas cidades no resultou em satisfao imediata das necessidades bsicas da populao.
O desvendamento da suposta ordem subjacente ao modo de produo capitalista e das
interaes sociais reproduzidas pelo capital no espao traduziu-se na desordem desses processos no urbano e na compreenso do planejamento colocado como um instrumento a servio da
manuteno de interesses hegemnicos, o que resultou em um movimento de muitas crticas a
essa forma de planejar as cidades, principalmente a partir da dcada de 1970. Apesar das diferentes nomenclaturas utilizadas para caracterizar as diversas fases do planejamento urbano a
depender da abordagem conceitual utilizada optamos por dividi-la a partir desses dois contextos mais gerais: o primeiro que coincide com a prpria expanso industrial nas cidades e o outro,
a partir de revises mais crticas acerca dessa forma de planejar as cidades.
Dica
Para maiores informaes sobre a Carta
de Atenas, consulte o
documento na ntegra
no site do Instituto do
Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional
(IPHAN). Disponvel em:
http://www.icomos.
org.br/cartas/Carta_
de_Atenas_1933.pdf.
Acesso 13 out. 2011.
43
UAB/Unimontes - 7 Perodo
Dica
Na obra de Marcelo
Lopes de Souza (2008),
h a construo de uma
tipologia acerca das
abordagens de planejamento e gesto urbanos, que contempla
diferentes enfoques,
dentre eles o Planejamento Fsico-Territorial
Clssico; o Planejamento Sistmico; as Perspectivas Mercadfilas;
o Desenvolvimento
Urbano Sustentvel e o
Planejamento Ecolgico; o Planejamento
Rawlsiano (pautado na
busca pela justia social); e o Planejamento
Politizado.
De acordo com Souza (2008), essa modalidade pode ser caracterizada pelo Planejamento Fsico-Territorial Clssico, preocupado com o traado urbanstico, com as densidades de ocupao
e uso do solo, sendo marcadamente regulatrio, tendo na ordem e na racionalidade os meios
para a modernizao das cidades.
Mais recentemente, esse modelo de Planejamento sofreu influncias de conceitos do mercado e modernizou-se a partir de uma associao mais direta ao Planejamento Estratgico.
Porm, Souza (2008) identifica que h verses dspares sobre o Planejamento Estratgico, principalmente em seu vis poltico, sendo mais comum a sua associao a um ambiente empresarialista, no qual as alianas so feitas de modo acrtico perante o status quo capitalista, geralmente com a sobreposio dos interesses empresariais ao interesse pblico na definio da agenda,
com base no discurso do crescimento econmico, melhoria da competitividade interurbana,
com benefcios coletivos a partir da gerao de emprego e aumento na circulao de riquezas.
Nesse contexto, o planejamento, com um mnimo de sentido pblico e expresso por meio de um conjunto de normas e regras de alcance geral relativas ao
uso do solo e organizao espacial, eclipsado, negligenciado e, no raro,
acuado pela enorme nfase que passa a ser posta em projetos urbansticos, sejam de embelezamento, revitalizao ou de outro tipo nfase essa que
muito conveniente para o capital imobilirio (SOUZA, 2008, p.138).
Por outro lado, em um ambiente mais crtico, a preocupao em embutir um clculo poltico
no planejamento e na gesto se d na base de outra correlao de foras que, no Brasil, inspirou-se no iderio da Reforma Urbana e caracterizou-se por um Planejamento Politizado (SOUZA,
2008).
Esse segundo contexto de desenvolvimento do planejamento teve influncia de crticas que
cresciam em diversos pases, direcionadas ao modelo de planejamento urbano vigente at ento. Algumas dessas crticas foram deflagradas na obra da americana Jane Jacobs (2000), Morte e
Vida de Grandes Cidades, escrita em 1961, que evidenciava o problema do distanciamento entre
as propostas e intervenes nas cidades, e as dimenses sociais do ambiente construdo e necessidades da populao, agravado pela centralizao do saber tcnico-cientfico e valorizao da
aparncia, que desconsiderava outros aspectos fundamentais para a compreenso do funcionamento real das cidades e de uma maior aproximao ao cotidiano.
Estruturava-se, assim, a base para outra modalidade de planejamento o planejamento participativo caracterizado, sobretudo, pela necessidade de repensar as formas predominantes de
relao entre Estado e sociedade em face das dificuldades enfrentadas pelo poder pblico para
a proviso de servios e equipamentos urbanos mediante canais de drenagem das demandas
populares existentes (CARVALHO, 2009, p.43).
44
O problema urbano reconhecido como expresso da diversidade de demandas que configuram a realidade urbana, de sorte a corresponder diversidade
de interesses e necessidades dos grupos sociais. Ele pode, alm disso, ser visto
como expresso dos conflitos que decorrem da apropriao desigual dos benefcios coletivos produzidos na cidade, seja porque os recursos pblicos so
desigualmente alocados, seja porque a riqueza social estruturalmente distribuda de forma desigual (CARVALHO, 2009, p.44).
Essa realidade foi, ao longo de dcadas, um entrave ao desenvolvimento social nas cidades
brasileiras. O crescimento da populao urbana foi pressionado pelo modelo de desenvolvimento baseado na industrializao acelerada, que no se preocupou com os impactos sociais e problemas urbanos criados, centrado em um discurso que priorizava a configurao tcnica do planejamento e a regulao do espao em conformidade com os interesses do mercado e avano
do capital sobre as cidades, o que dificultou aes do Estado na sua dimenso pblica e social.
45
UAB/Unimontes - 7 Perodo
Por meio do modelo compreensivo de planejamento com nfase no crescimento econmico, os problemas sociais se intensificaram no meio urbano brasileiro, principalmente quando relacionados ao acesso moradia e a servios pblicos urbanos de qualidade, prevalecendo a distribuio desigual de servios e equipamentos pelas cidades, sem gerar grandes melhorias para
a maior parte da populao. Para Grazia de Grazia (1990), esse modo de ver e fazer as cidades foi
responsvel por distribuir os homens desigualmente no espao e por subordinar os direitos polticos, os direitos individuais e a cidadania aos modelos de uma racionalidade econmica.
Frente a essa realidade, mudanas faziam-se necessrias e urgentes no mbito urbano e
essa discusso passou a desenvolver-se com maior fora no final da dcada de 1980, momento
de redemocratizao e de intensas mobilizaes sociais no pas. Tambm, foi nesse perodo que
se articulou um Movimento Nacional pela Reforma Urbana, destacando-se como pontos importantes abordados a funo social da propriedade urbana e a necessidade de insero de novos
atores para um processo de gesto urbana participativo, caracterizando o espao poltico das lutas urbanas no pas.
Evidenciou-se, assim, a relevncia da discusso em torno de uma nova forma de interveno
urbanstica para o Brasil. Nesse processo, a reforma urbana buscava um modelo mais igualitrio
de vida e, como identificado por Ribeiro (1990, p. 15):
... assumiu uma posio contrria absoluta hegemonia exercida, at hoje, pela
propriedade privada do solo urbano; aos mltiplos processos de privatizao
dos equipamentos coletivos, dos servios pblicos e da infra-estrutura urbana;
ao recuo da esfera pblica no direcionamento do crescimento urbano, aos processos de represso luta desenvolvida pela populao para o alcance de condies de sobrevivncia no espao urbano; aos processos de especulao com a
terra urbana e falta de visibilidade nas polticas urbanas.
Tal movimento teve influncia das crticas que cresciam em diversos pases, direcionadas ao
modelo de planejamento urbano tecnicista e instrumentalista vigente, conforme visto no tpico
anterior. Aliado a esse debate, o novo rearranjo institucional e poltico com a redemocratizao
do pas, junto s presses dos movimentos sociais, possibilitou para a rea da poltica urbana um
ambiente favorvel a mudanas significativas no trato de suas principais questes e, com a Constituio de 1988, pde-se desenvolver as bases para uma reforma urbana atravs dos artigos 182
e 183. Observe a transcrio dos artigos no Box 4 .
BOX 4: Constituio Federal. Captulo II. Poltica Urbana
46
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com
mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao
em dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa
no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia
ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel
urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher,
ou a ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Fonte: BRASIL. Constituio Federal da Repblica. 1988.
Atividade
Consulte o Estatuto
da Cidade (2011) e
observe quais so as
suas diretrizes gerais e
forma de organizao.
Em seguida, sistematize a diviso de seus
captulos atravs de um
esquema e discuta com
seus colegas os principais pontos abordados
pela legislao. Disponvel em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/
L10257.html.
Democrtica da cidade.
Fonte: Disponvel em:
www.portalguaratiba.com.
br . Acesso em 10 out. 2011.
47
UAB/Unimontes - 7 Perodo
Embora o Estatuto da Cidade seja estruturado atravs de instrumentos urbansticos, econmicos e jurdicos para promover a garantia de direitos, a gesto democrtica das cidades e
a equidade social com a justa distribuio de benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao (CARVALHO, 2009, p.52), sua execuo na atual conformao socioespacial, tanto das
grandes cidades brasileiras como, recentemente, nas cidades mdias, tem sido um intenso desafio. O alcance social das polticas urbanas ainda se encontra distante da garantia de bem-estar
dos cidados e acesso cidade, em que se reconhece o peso da excluso e segregao socioespacial, bem como de disputas entre os segmentos sociais acerca de suas necessidades e interesses. Para Ribeiro e Cardoso (1989 apud CARVALHO, 2009, p. 62):
De forma simplificada, esses interesses renem, de um lado, os cidados ou grupos que, por deterem parcelas da riqueza social, tm algo a ser preservado ou
acrescentado. De outro lado, esto os setores sociais que desde sua origem so
desiguais, dada a forma como esto inseridos nos processos de produo e apropriao da riqueza social. Esses ltimos se identificam s camadas populares da
sociedade, cujas estratgias de sobrevivncia constituem-se nas evidncias urbanas das situaes de conflito. Trata-se de parcelas da populao que, uma vez
expulsas ou segregadas, habitam favelas ou cortios, em periferias urbanas com
limitaes de acesso a servios e equipamentos coletivos e, muitas vezes, em situaes de irregularidade em relao posse e propriedade da terra.
48
Referncias
BRASIL, Constituio (1988). In: Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em
5 de outubro de 1988. Obra coletiva de autoria da Editora Saraiva. So Paulo: Saraiva, 2006.
________, Congresso Nacional. Lei n. 10.257 de 10 de julho de 2001(Estatuto da Cidade).
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais
da poltica urbana e d outras providncias. Disponvel em: <http//www.planalto.gov.br/CCIVIL/
LEIS_2001/L10257.htm> Acesso em: 10 maio 2008.
CARVALHO, S. N. de. Condicionantes e Possibilidades Polticas do Planejamento Urbano. In:
VITTE, C. C. S.; KEINERT, T. M. M.(Orgs.) Qualidade de Vida, Planejamento e Gesto Urbana:
discusses terico-metodolgicas. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2009. p.21-67.
FREITAG, Brbara. Teorias da cidade. Campinas, SP.: Papirus, 2006.
Atividade
Pesquise no site do
Frum Nacional de Reforma Urbana quais so
as principais demandas
a serem defendidas
no interesse pela
efetivao do direito
cidade atualmente. Em
seguida, responda seguinte pergunta: Houve
grandes mudanas com
relao s demandas
do final da dcada de
1980, ou os problemas
urbanos ainda so
bastante semelhantes?
Informaes disponveis em: http://www.
forumreformaurbana.
org.br. Acesso em: 14
out. 2011.
Entre no site do Ministrio das Cidades para
conhecer sua estrutura
e pesquise alguns
Programas oferecidos
nas reas de habitao,
transportes e saneamento ambiental.
Informaes disponveis em: http://www.
cidades.gov.br. Acesso
em 14 de out. 2011.
GRAZIA, de Grazia. Introduo. In: GRAZIA, de Grazia (Org.). Plano Diretor: Instrumento de Reforma Urbana. FASE, Rio de Janeiro, 1990. p.0 9-12.
JACOBS. Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000 (1961).
RIBEIRO, Lus. Plano Diretor e gesto democrtica da cidade. In: GRAZIA, de G. (Org.). Plano Diretor: Instrumento de Reforma Urbana. Rio de Janeiro: FASE, 1990.
MARICATO, Ermnia. Metrpole, legislao e desigualdade. Estudos Avanados, So Paulo, v.17,
n.48, Ago. 2003.
SOUZA, M. L. de. Mudar a cidade: uma introduo crtica ao planejamento e gesto urbanos.
5.ed. Rio de Janeiro: Bertrand, 2008.
49
Unidade 5
51
UAB/Unimontes - 7 Perodo
52
de lazer, entre outros. Diante dessa realidade, Claudete Vitte (2002) retoma a importncia da poltica em ocupar lugar central na discusso sobre o presente e o futuro das cidades e da cidadania
como ao coletiva, afirmativa e cotidiana na construo e efetivao de direitos, dando centralidade questo social no debate sobre polticas de interveno no espao urbano e prticas de
planejamento urbano na atualidade.
Outra importante contribuio, nesse sentido, dada por Souza (2008), para quem uma das
tarefas ao se lidar com o planejamento e a gesto urbanos como pesquisa social aplicada a de
integrar a reflexo sobre aquilo que, sinteticamente, deve ser a finalidade do planejamento e da
gesto o desenvolvimento urbano, ou a mudana social positiva da e na cidade.
Para o referido autor, o desenvolvimento urbano entendido como desenvolvimento socioespacial pensado a partir de dois pilares complementares: um aumento da justia social e uma
maior qualidade de vida, enfatizando a busca por maior autonomia individual e coletiva das pessoas como determinante desse processo e uma anlise que contemple no s as relaes sociais,
mas, igualmente, a espacialidade na discusso.
Entre justia social e qualidade de vida deve ser enxergada uma relao de
complementaridade essencial: qualquer dos dois, se tomando isoladamente
e sem o outro, insuficiente para servir de base para avaliaes e estratgias
de desenvolvimento scio-espacial; cada um dos dois calibra e complementa o
outro. Sem a considerao da exigncia de justia social, falar em qualidade de
vida cada vez melhor para um nmero cada vez maior de pessoas pode, perfeitamente, mascarar a permanncia ou mesmo o aumento de desigualdades gritantes de acesso aos recursos e meios de satisfao de necessidades, ainda que
o patamar geral se eleve para a maioria ou mesmo para todos (SOUZA, 2008,
p.72).
Mas como alcanar uma maior justia social diante de tantas desigualdades sociais?
De acordo com o que vimos nas
outras unidades, desde o incio da industrializao, se considerarmos uma
viso mais crtica dos processos urbanos e dos modelos de planejamento
vigentes durante dcadas, veremos
que os fenmenos da pobreza e da
excluso aparecem diretamente vinculados dinmica do sistema capitalista.
Embora a configurao do urbano
tenha transitado por transfor
maes significativas na contemporaneidade, comum observar nas
cidades, mesmo depois de dois sculos, que legados da desigualdade
impostos pelo sistema capitalista seja por meio de sua base industrial, monopolista, financeira,
imobiliria ou informacional por serem intrnsecos ao prprio sistema, continuam presentes e
remodelam o espao urbano a partir de novas formas e conflitos.
A excluso social no meio urbano no uma questo recente, principalmente quando se
analisa o acesso moradia. A descrio de Engels do final do Sculo XIX, apresentada na Unidade III, apresenta muitas semelhanas com a descrio das favelas do Sculo XXI e a constituio
literal de um planeta favela nos moldes globalizados, em referncia obra de Mike Davis (2006).
Segundo esse autor, o crescimento das favelas retrata um fenmeno que se multiplica nas
periferias urbanas, principalmente nas cidades do sul do globo, caracterizado pelo crescimento
em massa de moradias precrias desde 1960, reflexo da exploso demogrfica urbana e consequente crescimento do processo de especulao imobiliria na configurao do espao urbano.
A partir de uma viso crtica, esse autor denuncia uma nova ordem urbana marcada por desigualdades cada vez mais evidentes no presente-futuro das cidades, na qual as favelas so a sntese de um mundo urbano instvel e radicalmente apartado internamente (DAVIS, 2006).
A excluso, para ser bem explicada, deve-se partir do meio termo entre as explicaes tradicionais relativas ao uso do paradigma das classes sociais, e outras que no se esgotam no afastamento do mercado de trabalho, mas ganham significao mais drstica no processo de destruio de valores integrativos tradicionais, atingindo os patamares da precariedade marcada pela
no-pertena e impotncia. O sentimento de impotncia no poderia confundir-se com a desistncia definitiva de reagir. Um outro problema aquele relativo aos assistidos que se conformam
com a assistncia e fazem disso um modo de vida, tendencialmente parasitrio, o que de novo
no caracteriza auto-excluso. Mesmo sendo uma situao humilhante representa uma maneira
de se integrar.
As disciplinas, quando discutem a excluso, tratam de aspectos distintos, cada uma dentro da
sua lgica de anlise. As Cincias Econmicas tratam da excluso do mercado de trabalho, a Psicologia refere-se a distrbios do comportamento, j a Sociologia refere-se a condutas desviantes.
53
UAB/Unimontes - 7 Perodo
Na Amrica Latina do Sculo XXI, a posio de dependncia na qual as economias se encontram faz com que uma parte importante da populao no seja funcional e forma uma massa
marginal sem qualquer perspectiva de insero, isso sugere uma dupla referncia ao sistema 1)
produz este excedente 2) no tem necessidade dele para funcionar. Aps a face econmica, vem
a espacial (favelas e periferia) e a terceira o comportamento dos grupos marginalizados. As anlises, mais do que chamar a ateno para a gravidade do problema, mostram que no se trata
propriamente de uma nova questo social, mas de modos especficos de seu agravamento na
histria do capitalismo.
Em relao vinculao da pobreza com a excluso social verifica-se na literatura corrente sobre esta que existem trs patamares da pobreza: 1) pobreza integrada: embora o indivduo
tenha um nvel de vida baixo, ele fortemente integrado em seus espaos sociais organizados
em torno da famlia e do bairro ou vila. Isso garante a coeso social; 2) pobreza marginal: a
interseo entre a pobreza tradicional e excluso social; e 3) pobreza desqualificante: os pobres
continuam cada vez mais numerosos, jogados fora da esfera produtiva e dependentes das instituies sociais. Este tipo de excluso gera a angstia coletiva.
Scorel considera que, se o capitalismo est em nova fase, ainda o mesmo. No forja uma
nova questo social, mas curte, em novo momento, a velha explorao capitalista. A precariedade dos mercados de trabalho um dos novos fatores, ao lado da acentuao da solidariedade
familiar. Ex. meninos de rua, certamente prepondera a excluso econmica das famlias, mas
muito relevante a desagregao familiar. Assim, o problema da coeso social to grave e importante quanto o da precariedade dos mercados de trabalho. No capitalismo impossvel privilegiar a assistncia, em desfavor da competitividade, o que tambm denota que uma democracia capitalista no alcana orientar-se, em ltima instncia, pela justia social.
Ela destaca as duas vises extremadas: 1) a do liberalismo, que admite como incluso efetiva
apenas aquela que passa pelo mercado, relegando a cidadania, 2) a dos tericos da excluso social que procura superar explicaes deterministas clssicas.
A excluso social se caracteriza no s pela extrema privao material, mas,
principalmente, porque essa mesma privao material desqualifica seu portador, no sentido de que lhe retira a qualidade de cidado, de brasileiro (nacional), de sujeito e de ser humano, de portador de desejos, vontades e interesses
legtimos que o identificam e o diferenciam. A excluso social significa, ento,
o no encontrar nenhum lugar social, o no pertencimento a nenhum topos social, uma existncia limitada sobrevivncia singular e diria. [...] A ausncia de
lugar envolve uma anulao social, uma diferena desumanizadora, que reveste seu cotidiano com um misto de indiferena e hostilidade (SCOREL, 1999, p.
81).
Para que o capitalismo se dedique a redistribuir renda, preciso superar sua marca mercadolgica, na concepo marxista original. Do contrrio, impossvel. O Estado pode corrigir efeitos perversos, desde que esteja controlado pela cidadania popular. Como diria Lojkine, se um dia
tivermos um mercado subordinado cidadania, j no ser capitalista. Essa ser a grande perspectiva daqui para o futuro. No cabe mais questionar o Estado como tal, porque inevitvel e
necessrio. Mas preciso caminhar para um Estado no capitalista que, por fora de uma cidadania eminentemente popular, possa contrapor-se ao mercado, contribuindo para a superao da
sociedade da mercadoria.
Em suma, para, pelo menos, amenizar a questo da excluso social, temos que conceber
como a sociedade ideal aquela em que parte expressiva dela no tiver como buscar seu sustento
no trabalho, Ela no se basear no Estado, mas sim na cidadania. Se esta existir, ser possvel sobrepor-se ao mercado, realizando a passagem esperada de uma sociedade da mercadoria, para
uma sociedade da cidadania, assim, a renda mnima no ter mais sentido, porque se trata de
renda necessria por direito de cidadania.
Conforme mencionado, o retrato da excluso social no meio urbano marcado pelo processo de segregao espacial. O que se verifica so violaes de direito cotidianamente sobretudo
das populaes marginalizadas e adensadas nas periferias dos polos urbanos em todo o mundo.
No campo intraurbano, as cidades so marcadas pela desigualdade no acesso habitao, saneamento bsico, transportes urbanos, servios pblicos, espaos de lazer, etc., no qual as populaes mais pobres so, cada vez mais, expulsas para reas perifricas, convivendo com situaes
de irregularidade diante da posse da terra urbana e de degradao ambiental, sem as mnimas
condies bsicas para sobrevivncia. Esse triste retrato ainda , com frequncia, o retrato de
muitas das grandes e mdias cidades do Brasil.
54
55
UAB/Unimontes - 7 Perodo
Figura 28: Cidade de
Curitiba. Referncia em
qualidade de vida no
Brasil.
Fonte: Disponvel em:
www.curitiba-parana.net.
Acesso em: 10 out. 2011.
Atividade
No campo da sustentabilidade urbana,
consulte o site do
Programa Cidades
Sustentveis e verifique suas propostas
e principais reas
contempladas atravs
de seus indicadores. Em
seguida, discuta com
seus colegas quais dessas propostas deveriam
ser implementadas em
suas cidades. Disponvel em: http://www.
cidadessustentaveis.
org.br . Acesso: 10 de
out. 2011.
56
Assim, a melhoria da qualidade de vida da populao tem ligao direta com o atendimento de
demandas sociais e vrias tm sido as tentativas de
construo de instrumentos para sua mensurao
no mbito urbano. Atravs de sistemas de indicadores de qualidade de vida urbana, muitas cidades,
por iniciativa de seus gestores pblicos ou organizaes da sociedade civil, buscam inserir essa temtica no desenvolvimento de aes estratgicas
para o direcionamento do planejamento e polticas
pblicas relacionadas s diversas reas, principalmente atravs de diagnsticos de desigualdades
intra-urbanas.
Esses sistemas, em essncia, desenvolvem-se
com base em metodologias preocupadas em construir diferentes indicadores para comparar regies
de uma mesma cidade, redes de cidades ou pases,
com o objetivo de aprimorar tcnicas de mensurao e compartilhar experincias no mbito do
planejamento urbano e das polticas pblicas que
dependem do real conhecimento dos problemas a
serem enfrentados para sua eficcia.
Outro debate que chama a ateno e tem relao com a qualidade de vida a preocupao
com a sustentabilidade urbana. Na dcada de 1990, o desenvolvimento sustentvel ou ecodesenvolvimento passou a ser um tema importante na discusso do presente e futuro das cidades.
Para Henry Acselrad (1999, p. 88):
Ao promover uma articulao ambiental do urbano, o discurso da sustentabilidade das cidades atualiza o embate entre tecnificao e politizao do
espao, incorporando, desta feita, ante a considerao da temporalidade das
prticas urbanas, o confronto entre representaes tecnicistas e politizadoras
do tempo, no interior do qual podem conviver, ao mesmo tempo, projetos voltados simples reproduo das estruturas existentes ou a estratgias que cultivem na cidade o espao por excelncia da inveno de direitos e inovaes
sociais.
Iniciativas nesse campo tambm tm ocupado grande espao na mdia, nas gestes de
alguns governos e em movimentos da sociedade civil. Um exemplo dessa articulao em rede
mundial o Programa de Cidades Sustentveis, que tem como objetivo sensibilizar, mobilizar e
oferecer ferramentas para que as cidades se desenvolvam de forma econmica, social e ambientalmente sustentvel.
termo refere-se a um
tipo de cidade grande,
sede do capital financeiro, equipadas com
alta tecnologia para
garantia da globalizao da economia.
57
UAB/Unimontes - 7 Perodo
Uma reflexo interessante na qual vamos apoiar nossas discusses neste texto foi feita por
Tmara Egler num artigo intitulado Ciberespao: novas formas da interao social. A referida
autora parte do pressuposto de que, na contemporaneidade, a comunicao penetra a grande
maioria dos domnios da vida econmica e social a partir da tecnologizao dos processos de
produo e troca de objetos e relaes sociais que transformam a ordem espao-temporal das
naes.
Ela coloca algumas Indagaes que so feitas a partir da transformao da sociedade do capital e do trabalho para a sociedade da comunicao: quais so as transformaes em curso, dadas pela crescente tecnologizao que rege as novas formas de espao na sociedade brasileira?
Existe um ciberespao? A crescente informatizao da sociedade produz mutaes que podem
ser observadas nas novas relaes espao-temporais. As novas tecnologias tm como consequncias novas relaes desterritorializadas e destemporalizadas. Assim h a substituio das formas materiais por formas imateriais, sendo que o tempo abolido e so alteradas as necessidades espaciais pela instantaneidade da comunicao informatizada.
A comunicao amplia a interao entre empresas, instituies e sujeitos sociais, na medida em que publiciza processos e procedimentos e reduz a entopia, a desordem e a incerteza. Ao estabelecer maior interao, amplia as possibilidades de compreenso que conduz a prticas sociais mais interativas.
uma forma de tornar a complexidade social mais aberta, mais clara para poder
ser lida pelos indivduos para que venham a agir mais facilmente no complexo
de oportunidades e responsabilidades que compem o sistema social (EGLER,
1998, p. 72-73).
Um aspecto interessante destacado pela autora que com o ciberespao h uma transformao da formas de pensar fechadas em formas de pensar abertas. Assim, o contato se torna
mais fcil, a comunicao torna as formas de pensar fechadas em formas de pensar abertas e
consequentemente culmina na passagem de uma sociedade ancorada na realizao do trabalho
para uma sociedade fundada na comunicao. Neste contexto, so gerados espaos para criar o
cenrio das relaes sociais, lugares onde se realizam os processos econmicos e sociais, onde o
pensamento expresso pela fala e conduzem-se as aes dos homens. A transformao da sociedade do trabalho em sociedade da comunicao conduz a uma nova noo de espao, associada capacidade de comunicao que amplia a interao entre os homens.
Ela conceitua o espao como um conceito terico e abstrato que deve ser distinguido das
formas histricas de sua concretizao. Para cada perodo da histria da humanidade, existe uma
forma de constituio de especialidades. O processo de urbanizao emerge com a forma de
constituio do espao na sociedade industrial.
Na constituio da sociedade moderna o ncleo central da urbanizao era a condio de
localizao territorial. Estar ao lado era compartilhar do mesmo processo espacial que cria a ecologia prpria ao desenvolvimento das atividades fabris.
Os estudos do espao urbano no incio da modernidade eram associados economia marxista, sendo o espao resultante do processo de produo industrial e da interao dos diversos
capitais que se voltaram para a produo de mercadorias. Portanto, o urbano era o lugar onde
se realizava a produo, circulao, troca e consumo de mercadorias. Essa troca comumente era
realizada no mercado e embora fosse uma relao impessoal mediatizada pela moeda, a comunicao e a comercializao se davam num lugar fixo.
Com a passagem da sociedade do trabalho para a sociedade da comunicao h uma alterao da compreenso do espao que compreende a noo de lugar onde a interao se realiza
atravs da comunicao. Essa interao pela comunicao substitui a proximidade espacial, bem
como, a substituio das formas materiais por relaes informacionais. Neste sentido o espao
concebido como local de interao informacional, formado por elementos que compem a comunicao.
Neste contexto, a concepo de ciberespao como um lugar abstrato, informacional, imaterial e acorporal, que amplia as possibilidades de acesso dos sujeitos sociais ao conjunto de instituies e processos que compem a rede.
A produo do espao comunicacional est associada a uma nova lgica onde
a relao informacional. Navegar no ciberespao observar a multiplicidade
de lugares, processos e oportunidades de vida, de trabalho, de lazer que se sucedem na tela do vdeo. A relao do sujeito com o espao se altera, o sujeito
percorre o espao sentado na sua mesa de trabalho, trata-se de uma relao
acorporal que inverte a interao sujeito/espao (EGLER, 1998, p. 76).
58
Referncias
ACSELRAD, Henry. Discursos da Sustentabilidade Urbana. In: REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS URBANOS E REGIONAIS. N 1/ Maio, 1999.
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Bertrand Brasil, 2009. p.89-110.
59
Resumo
Unidade 1
Na primeira unidade do caderno Sociologia Urbana vimos como a cidade se tornou uma
categoria analtica importante. Era uma nova ordem que desmistificava a questo do poder do campo que predominava no feudalismo. Sem dvida um fenmeno importante foi
a industrializao, pois foi a partir desta que houve o desenvolvimento das cidades. No
podemos nos esquecer que, antes da industrializao, as cidades j existiam, entretanto elas
tinham outras funes (ex: as cidades polticas ATENAS ).
A Sociologia Urbana um ramo da Sociologia que se centra na dimenso urbana dos diversos aspectos da vida social. Ela se interroga sobre a maneira segundo a qual o meio urbano
se constitui em objeto de estudo por meio da compreenso de como diferentes agentes e
interesses estruturam as relaes sociais e espaciais nesse contexto especfico.
Para muitos autores, a origem da Sociologia Urbana se concentra na Escola de Chicago, que
procurou investigar os fenmenos urbanos existentes na cidade de Chicago no incio de sua
industrializao e os problemas advindos desse contexto (alcoolismo, prostituio, infanticdio, etc.) priorizados pelos pensadores da teoria social.
Unidade 2
As primeiras anlises privilegiavam a cidade como um fenmeno cultural, assim Weber, Simmel, Louis Wirth, Parker entre outros, debruaram seus esforos para compreender como a
cidade influenciava o indivduo atravs da cultura, dos hbitos, foi na cidade que surgiu o cidado, o estrangeiro, os agregados, os bairros, enfim foi tambm esta cidade que significava
a liberdade. Liberdade da escravido, do servilismo, etc.
Unidade 3
Alm dos autores culturalistas, tiveram tambm aqueles que privilegiaram em suas anlises
a perspectiva poltica e econmica. Essas obras enfatizam principalmente as contradies
existentes entre as classes sociais e as migraes internas como elementos definidores da
dinmica das cidades no perodo. A cidade uma construo social que reflete e, na maioria
das vezes, reproduz as desigualdades sociais.
Marx e Engels influenciaram o desenvolvimento de uma perspectiva crtica acerca dos estudos urbanos, que tiveram, entre seus expoentes, as contribuies de Manuel Castells e Henry Lefbvre.
Unidade 4
Quando se pretende analisar a questo do Planejamento Urbano das cidades, termos como
Urbanismo e Gesto Estratgica de cidades passam a figurar como complementares e, por
vezes, so entendidos como sinnimos em muitos casos, apesar das diferenas.
Como ferramenta aplicada ao quadro o urbano, alm de pensar o desenvolvimento de uma
cidade para os prximos anos, considerando as diversas possibilidades e meios de ao, o
planejamento ainda tem como desafio maior articular interesses divergentes em torno das
questes urbanas, que envolvem o Estado, o mercado e a populao em geral.
A gesto urbana consiste em transferir do ambiente profissional ligado administrao de
empresas prticas e conceitos para serem aplicados na resoluo de problemas e questes a
curto e mdio prazo, acompanhados de certo imediatismo.
61
UAB/Unimontes - 7 Perodo
O Urbanismo foi introduzido oficialmente na Frana a partir de 1910, junto com a expanso
da sociedade industrial, tendo como preocupao refletir criticamente sobre a forma como
as artes urbanas e a arquitetura vinham sendo praticadas anteriormente, buscando solues
prticas aos problemas urbanos do Sculo XX, dentro de uma universalidade cientfica.
A incorporao do cientista social e de suas contribuies ao campo prtico do Planejamento Urbano relativamente recente. Durante muitas dcadas, o Planejamento Urbano
foi dominado por uma centralidade tcnica e instrumental, fundamentada na atuao de
arquitetos-urbanistas e engenheiros para as decises e intervenes nas cidades e no discurso de que o investimento no crescimento econmico das cidades seria suficiente para
dar conta de resolver todos os demais problemas urbanos.
Nos ltimos quarenta anos, diante do agravamento de desigualdades sociais e problemas
ambientais no quadro urbano, crticas mais contundentes comearam a ser feitas acerca
dessa forma de planejar as cidades, o que resultou na ampliao do debate sobre qual seria
a melhor forma de Planejamento Urbano e quais seriam os atores participantes do processo,
com ampliao da gesto democrtica nas cidades. O modelo adotado pelo Brasil, atravs
do Estatuto da Cidade, um exemplo desse processo.
Unidade 5
A ltima parte do caderno foi composta pelos diversos novos/velhos fenmenos que caracterizam a sociedade urbana na atualidade. O principal conceito trabalhado o de excluso
social compreendida como olhar que se destina a retratar a angstia de numerosos segmentos da populao, inquietos diante do risco de ser verem um dia presos na espiral da
precariedade.
Vimos que a excluso social na atualidade no pode ser discutida apenas da perspectiva da
sociedade desigual, mas deve-se levar em conta um conjunto variado de situaes incertas
que so traduzidas por uma angstia individual perante o risco de desocupao e uma perda progressiva de identidade profissional.
A excluso uma produo da sociedade e encontra as suas origens nas estruturas de base
da sociedade, na organizao do trabalho e no sistema de valores dominantes a partir dos
quais se repartem os lugares e se fundam as hierarquias atribuindo a cada um a sua dignidade ou a sua indignidade social.
A economia discute a excluso a partir do mercado de trabalho, a psicologia dos distrbios de comportamento e a Sociologia as condutas desviantes.
Os patamares da pobreza: A) pobreza integrada- embora com nvel de vida mais baixo
fortemente integrada em seus espaos sociais organizados em torno da famlia, do bairro e da
vila/garante a coeso social; B) pobreza marginal: integrao entre a pobreza tradicional e excluso social; e, C) pobreza desqualificante: pobres cada vez mais numerosos, jogados fora da
esfera produtiva e dependente das instituies sociais/excluso geram angstia coletiva.
Muitas vezes a excluso social explicada pela desigualdade, esta no percebida como injusta, pelo mrito. a falta de percepo da injustia se transforma em um crculo vicioso,
dado que os grupos dominados e dominantes mantm crenas similares, o que dificulta o reconhecimento da injustia.
Embora o panorama de questes no meio urbano esteja envolvido pelos diversos problemas
urbanos com que as cidades se deparam todos os dias, novos paradigmas tm sido incorporados aos estudos urbanos com o objetivo de buscar solues para os problemas que se apresentam.
Dois desses paradigmas esto diretamente relacionados: a busca pela qualidade de vida e a
preocupao com a sustentabilidade urbana. Frente s dificuldades, o debate acerca da implementao, de fato, de um novo modelo de planejamento urbano tem se ampliado, principalmente quando associado perspectiva da qualidade de vida, temtica to presente hoje em
dia nos mais variados campos.
Diante da complexidade que envolve o mundo urbano, outros temas que chamam a ateno
de diversos pesquisadores a emergncia de cidades globais, pautadas pelo processo de globalizao e revoluo informacional; e as megalpoles, caracterizadas por grande concentrao populacional e contrastes urbanos.
62
Referncias
Bsicas
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UAB/Unimontes - 7 Perodo
66
Atividade de
Aprendizagem - AA
1) Discuta e contextualize o surgimento da sociologia urbana.
2) Porque a Escola de Chicago foi importante para o surgimento e desenvolvimento da sociologia urbana.
3) Weber, ao analisar o conceito e as categorias da cidade, elaborou uma tipologia de cidade. Explicite os tipos de cidade definidos pelo autor, bem como as principais caractersticas das
mesmas.
4) Entre os autores da Escola de Chicago, aponte: Qual foi a metodologia definida por Park
para o estudo da cidade? Como Simmel entendia a atitude blas? Quais foram as proposies
que Wirth utilizou para analisar a cidade?
5) Quais foram as contribuies e Marx e Engels para a sociologia urbana?
6) Porque Paul Singer afirma que a cidade a arena de combate da burguesia e do proletariado?
7) Paul Singer, ao analisar o crescimento da cidade no capitalismo, considera que as migraes internas tiveram um papel central na medida em que se constituram em fatores de expulso e fatores de atrao. Conceitue os fatores de expulso e os fatores de atrao, destacando,
inclusive, o papel destes para o crescimento das cidades.
8) Diferencie os termos: Planejamento Urbano, Gesto de Cidades e Urbanismo, explicitando suas principais caractersticas.
9) Sobre o desenvolvimento do Planejamento Urbano no Brasil, diferencie os dois modelos
que influenciaram a Poltica Urbana no pas e explique o que significa o Estatuto da Cidade nesse
contexto.
10) Explique como o processo de excluso social pode ser identificado no contexto urbano.
67