MATERIA: Sistemas Catastrales

TEMA 1.1: Aspectos Conceptuales del Catastro

TEMA 1.1
ASPECTOS CONCEPTUALES DEL CATASTRO
Ing. Horst Karl Dobner Eberl,

1.

Introduccin

A primera vista, el Catastro se ofrece a los ojos del pblico, y aun de muchos expertos, como un
conjunto de actividades de ndole puramente tcnica. En consecuencia, nada parecera ms ajeno
a estas actividades tcnicas que las consideraciones conceptuales. Ms an, parecera obvio que
un buen valuador, por ejemplo, no requiere del conocimiento de las bases abstractas de la
valuacin para realizar su tarea con eficacia; indistintamente se dira que el hecho de dominar
dichas bases no garantiza el desempeo de la valuacin.
Sin duda alguna, tales afirmaciones no estn exentas de validez. Pero debe tenerse en mente que
toda actividad tcnica requiere, por parte de quien la ejecuta, de una clara comprensin de las
bases conceptuales subyacentes. Dicha comprensin reviste gran importancia en virtud de que
permite al tcnico percatarse de las dimensiones reales de su labor, darle sentido y no enajenarse
en parte especfica que le corresponde realizar dentro de un proceso global. Todos estos
elementos repercuten, en ltima instancia, sobre el mejor desempeo de la actividad. De esta
manera, las consideraciones conceptuales se ponen al servicio de la tcnica, en vez de quedar
limitadas a un mero ejercicio intelectual o a un recurso fcil para desviar la atencin de los
aspectos eminentemente prcticos. Conceptos, tcnicas, teora y prctica, quedan as ntimamente
vinculados para enriquecerse en forma recproca.

2.

Generalidades

En su sentido ms usual, el trmino catastro se refiere a la inscripcin oficial de la localizacin,

extensin, tenencia, propiedad y del valor de un inmueble, para obtener un conjunto de registros
establecidos metdicamente de los inmuebles de una entidad territorial(1)
As, un sistema catastral puede definirse como un registro de los inmuebles, incluyendo tierras,
mejoras y sus derechos, establecidos metdicamente en toda una entidad(2)
En virtud de la gran variedad de trminos que se asocian a la palabra catastro, resulta necesario
intentar una clasificacin. As, segn el propsito del levantamiento, se habla de un catastro
jurdico o legal, de un catastro de propiedades, de un catastro geomtrico y de un catastro de
impuestos o catastro fiscal; en trminos descriptivos, existen el catastro de edificaciones, el
catastro de abastecimientos, el catastro forestal y agrcola, etc., y de acuerdo con el mtodo de
levantamiento de un catastro grfico, de un catastro numrico y de un catastro computacional.
Por lo que respecta al origen del vocablo catastro, se han sealado diversas hiptesis, sin que
exista hasta el momento un consenso uniforme. As, hay quienes lo ubican en la palabra latina
capitastrum, como una fusin de capiturm. registrum (registro de parcelas gravables) o de
capitationis registrum (registro del impuesto gravable a cada persona o a cada parcela).

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Otros estudiosos sealan la palabra italiana catastico (lista de ciudadanos con propiedades
gravables), derivada del vocablo bizantino catastijon-registro, lista o cuenta como el verdadero
origen de catastro.
Lo cierto es que sea cual fuere la palabra original, el trmino catastro aparece en documentos muy
antiguos y alude al hecho de que el registro de la propiedad gravable constituye una actividad
secular.
"Los primeros levantamientos catastrales conocidos fueron realizados por los Egipcios, 3,000
aos a. C., los cuales debido a las inundaciones causadas por el ro Nilo restablecieron los lmites
de sus parcelas ao por ao"(5) utilizando mojoneras de referencia fuera de las zonas afectadas.
En Atenas existe un registro de tipo catastral para fines fiscales.
En Roma se lleva un registro de los inmuebles gravables basado en las declaraciones voluntarias
de los propietarios, que proporcionan planos para ubicar su predio y medidas corno la cantidad de
sembrado, el nmero de surcos, etc., para fijar el monto del impuesto.
"En Inglaterra el catastro fue iniciado por Alberto el Grande en 880 e instrumentado en 1083 por
Guillermo el Conquistador. En Francia Luis VI inicia la medicin y valorizacin de las tierras del
Delfinado en 1115, y el actual catastro francs est basado en los levantamientos ejecutados de
1811 a 1850.
En Alemania se realizaron los primeros trabajos catastrales desde el siglo XVI, en Espaa desde
1575; en Suiza desde 1811 y en Italia se reiniciaron en 1885."(6)
Ahora bien, la actividad catastral ha evolucionado a lo largo del tiempo, segn el tipo de
estructura sociopoltica predominante y los intereses econmicos prevalecientes.
En esta forma, el crecimiento urbano, el desarrollo industrial y la instauracin de un orden social
cada vez ms complejo, donde el uso del suelo se diversifica progresivamente, han determinado
la necesidad de contar con sistemas de registro giles y eficientes. En efecto, problemas diversos
como la concentracin industrial, la inmigracin la tenencia irregular de la tierra, el escaso
desarrollo urbano, la contaminacin ambiental, el transporte insuficiente y la insalubridad, entre
otros, constituyen el comn denominador de las grandes urbes contemporneas. Tales problemas
representan un reto que demanda respuestas racionales.
Existen dos instrumentos de solucin que constituyen la base para cualquier accin que se
pretenda emprender: el financiamiento y la informacin. La planeacin, la creacin de nuevos
servicios, la modificacin de los existentes, en fin, todos los proyectos que aspiren a resolver
algn problema, suponen, como requisito indispensable, la existencia de recursos econmicos
suficientes y la disponibilidad de informacin confiable que permita establecer metas realistas,
planificar acciones congruentes y predecir resultados.
Tales son, precisamente, los productos que aporta el catastro. Por un lado, constituye una
importante fuente de financiamiento del desarrollo, al sentar las bases para la recaudacin del
impuesto predial. Por otra parte, las operaciones catastrales permiten integrar un banco de
informacin multifinalitario, con aplicaciones prcticas que rebasan los propsitos estrictamente
fiscales.
Un catastro moderno, que haga uso de los avances tecnolgicos, particularmente en materia de
computacin electrnica, representa el medio idneo para fiscalizar, evaluar, planificar y
administrar el uso de uno de los recursos ms importantes de toda nacin: el suelo.
Dentro de esta concepcin amplia multifinalitaria del catastro, los aspectos impositivos, con ser
slo una de las facetas, revisten extrema importancia. En este rengln, la modernizacin de las
actividades catastrales resulta indispensable para incrementar la recaudacin sin aumentar la
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carga fiscal, optimizando las operaciones, eliminando la evasin, complementando la informacin

y logrando la mxima equidad en el cobro de impuestos. Sin lugar a dudas la actividad fiscal debe
ser realizada de manera ms precisa y cuidadosa, con el concurso de los progresos tcnicos, pues
ella representa no slo una fuente de recursos econmicos para el Estado sino tambin, un
vehculo de relacin entre el gobierno y los ciudadanos. De ah que sea necesario lograr un
equilibrio ptimo entre las capacidades de pago de los diferentes sectores de la poblacin y las
necesidades que el gobierno tiene de sufragar, obras en beneficio de esa misma poblacin. Ello
slo puede ser logrado mediante un catastro gil y moderno.
Por otra parte, el catastro va aportando a lo largo de su realizacin una gran cantidad de productos
con informacin grfica y digital sobre el suelo. Esta informacin, integrada en un banco de
datos, permite ofrecer un servicio de bajo costo a organismos pblicos y privados, lo que redunda
en una mejor coordinacin de la inversin pblica en el suelo urbano y en una mayor eficiencia
de las acciones encaminadas a favorecer el desarrollo citadino.
En suma, un catastro que sepa utilizar los avances de la tcnica constituye un valioso instrumento
para la solucin de los problemas de la ciudad.
Dentro de este marco de anlisis, el objetivo principal de un catastro moderno estriba en contar
con la informacin grfica y digital bsica, para:
La fiscalizacin apropiada del suelo
La planificacin del uso del suelo
La administracin del suelo
La coordinacin de la inversin pblica en el suelo
Este objetivo plantea la necesidad de contar con una serie de polticas bien definidas. As, la
norma bsica de accin consiste en proporcionar informacin grfica y digital uniformizada a los
diferentes campos de la accin pblica.
En el campo econmico, se recopila informacin acerca del uso actual y potencial de la tierra
urbana, para lograr los siguientes aspectos:
Planes de desarrollo urbano e industrial
Descentralizacin y ubicacin de nuevos centros urbanos
En el campo urbanstico, se proporciona cartografa precisa y apropiada e informacin digital de
las zonas urbanas, para desarrollar los propsitos siguientes:
Registro de las redes de distribucin y abastecimiento de los servicios urbanos bsicos.
Operacin y mantenimiento de los servicios
Proyeccin racional de los programas de desarrollo urbanstico.
En el campo jurdico, se recoge informacin acerca de la situacin jurdica de la propiedad raz,
para promover los siguientes puntos:
Seguridad jurdica
Garantas para inversiones
Campaas de regularizacin
Finalmente, en el campo fiscal se define: una poltica tributara para impulsar los avances
siguientes:
Fiscalizacin del suelo:
con justicia social en la fijacin de los impuestos prediales
con equidad impositiva

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Establecimiento de incentivos con efectos positivos en los mbitos social,

socioeconmico y urbanstico
Regularizacin y en su caso, aumento de los ingresos fiscales
Las polticas constituyen el marco de referencia conceptual operativo que otorga congruencia y
sentido a las diversas actividades catastrales.
Cuatro son las estrategias bsicas que hacen posible el cumplimiento de los objetivos y la
realizacin concreta de las polticas:
a. La depuracin, complementacin, uniformizacin, modernizacin, mecanizacin y
actualizacin de los padrones grfico, numrico y alfabtico, mediante el establecimiento
y la implantacin de sistemas, procedimientos y controles giles y eficientes.
b. La recopilacin de informacin actualizada acerca del uso presente y potencial de la
tierra urbana y rstica.
c. El establecimiento de sistemas cartogrficos precisos y apropiados.
d. El acopio de datos respecto a la tenencia de la tierra y a la situacin jurdica de la
propiedad raz (3)
As, el catastro moderno representa una aproximacin multifinalitaria para responder en forma
idnea a la compleja problemtica que plantea el desarrollo contemporneo.

3.

Sistemas Catastrales y Sistemas Registrales

De acuerdo a las categoras de clasificacin de los tipos de catastros antes sealadas, pueden
describirse tres grandes sistemas catastrales:
a.
El sistema catastral fiscal
La finalidad primaria de un sistema catastral fiscal es la imposicin de un impuesto sobre los
bienes races. En la mayora de los pases, este gravamen es un impuesto ad-valorem y por lo
tanto, el factor ms importante es la obtencin del valor de cada inmueble.
El registro, a su vez, puede establecerse por propietarios de inmuebles gravables (im-persona) o
bien, por inmuebles gravables (in-rem), ya sea con un nmero arbitrario
de cuenta para cada
propiedad o con una clave geogrfica que permite la ubicacin y el control de cada predio.
b.
El sistema catastral jurdico
La tierra, como el patrimonio principal, ha creado la preocupacin de proteger y asegurar su
tenencia, propiedad y traslado. Este control se lleva mediante contratos privados, o bien, el
estado lleva un control en forma de un registro de los actos jurdicos, otorgando en unos casos
una seguridad parcial o imperfecta (llamado tambin sistema registral "negativo"), y en otros
casos una completa seguridad (llamado tambin sistema registral "positivo".
En el sistema registral "negativo" se llevan a cabo dos operaciones principales:
Convenios, contratos o escrituras privadas que se realizan normalmente con la
intervencin de un notario y que no se inscriben en el Registro Pblico.
Actos jurdicos que se inscriben y que pretenden afectar un derecho sobre un bien
inmueble.
El sistema registral "positivo" establece el ttulo de propiedad y los derechos derivados de este
ttulo estn garantizados por el gobierno. La inscripcin al Registro es prueba legal de los
derechos de un inmueble; la administracin pblica asegura su validez y legalidad.

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El sistema positivo "Torrens" fue establecido sin la identificacin topogrfica de la propiedad raz
y sus linderos.
El sistema registral positivo "europeo" est basado en un levantamiento catastral jurdico. Ambos
sistemas operan paralelamente y utilizan una misma clave geogrfica para identificar una
propiedad raz. Mientras el sistema registral garantiza el derecho de propiedad, el sistema
catastral jurdico garantiza la validez del levantamiento, por lo que se refiere a la localizacin y
extensin de sus linderos.
c.

El sistema catastral multifinalitario

Un sistema catastral es multifinalitario cuando la informacin reunida permite la solucin de

diferentes problemas, o sea, cuando el sistema maneja eficientemente diferentes encuestas fijas y
peridicas para diferentes fines especficos (p. e. impuestos, nminas, contabilidades), as como
encuestas especiales para otros fines.
Estas encuestas abarcan la determinacin precisa de problemas urbanos, econmicos,
ambientales, sociales, legales y fiscales en reas especficas para poder llegar a decisiones
adecuadas de planeamiento, inversin, implantacin, operacin y administracin.(4)

4.

Codificacin de la Propiedad Inmueble

La creacin de un lote de terreno depende del sistema catastral en vigor, ya sea que se trate de un
catastro fiscal, de propiedades o legal. En cada uno de estos casos, la definicin del lote variar
segn los propsitos perseguidos. A pesar de esta diversidad, es factible lograr una definicin
operativa. As, para fines fiscales, un lote de terreno puede definirse como una fraccin cuyos
linderos estn determinados fsica o legalmente. Un lote de terreno urbano es un lote ubicado
dentro del rea urbana delimitado fsica o legalmente.
A partir de esta definicin, la codificacin de la propiedad inmobiliaria se obtiene mediante un
identificador o una clave catastral.
Un identificador es un smbolo grfico (numrico o alfanumrico), que se le asigna a una unidad
de terreno para identificar datos relacionados con esta unidad. Debe permitir relacionar, de
manera sencilla y efectiva, cualquier informacin catastral o de otro tipo, ya sea en forma grfica.
, digital, tabular, resumida o estratificada, as como todo tipo de informacin generada por
diferentes fuentes y recopilados con diferentes mtodos.
El identificador debe ser, pues, una clave sencilla, nica en su gnero, precisa, flexible,
econmica y de fcil acceso. (4)
As pues, la integracin de un catastro eficiente requiere de las dos condiciones bsicas arriba
anotadas: la definicin precisa de la parcela y su identificacin exacta mediante un procedimiento
de codificacin. (5)

5.

Levantamientos catastrales

Como ocurre con todo proyecto, los pasos de planeacin y ejecucin de un levantamiento
catastral deben llenar los requisitos de rapidez, economa, flexibilidad, sencillez y exactitud. As,
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la determinacin del mtodo ptimo de levantamiento debe realizarse sobre la base de factores
como la precisin, la finalidad, el costo y el tiempo programado del levantamiento, as como las
restricciones de ndole legal o administrativa y las circunstancias humanas, polticas y
econmicas que existan en un momento dado. Como puede verse, la definicin y la realizacin
de un levantamiento catastral nunca pueden abstraerse de las condiciones globales de una
sociedad. (6)

6.

Valuacin

Es bien sabido que la valuacin de la propiedad raz puede llevarse a cabo en forma individual o
colectiva. En trminos generales, se opta por un sistema de avalos individuales cuando los
inmuebles por valuarse son pocos y dispersos, cuando los propietarios facilitan toda la
informacin solicitada y cuando se dispone de. valuadores expertos que perciben honorarios
elevados y cuentan con el tiempo necesario para desarrollar el trabajo.(10)(11)
En cambio, cuando se realiza la fase de valuacin en un sistema catastral, por lo comn hay un
gran nmero de predios por valuar, se cuenta con pocos expertos y con fondos escasos, se dispone
de tiempo limitado y no existe una actitud de colaboracin franca por parte de los causantes.
Tales circunstancias determinan la necesidad de aplicar un sistema eficiente, productivo, preciso
y econmico, que incluya la creacin de un organismo responsable con controles tcnicos y
administrativos eficientes, as como la aplicacin de una tecnologa avanzada que garantice
avalos uniformes y equitativos. Todas estas finalidades pueden lograrse empleando el mtodo
de valuacin colectiva o masiva.
La eleccin de uno u otro mtodo depender fundamentalmente de las circunstancias y
necesidades concretas y deber siempre tener el objeto de combinar la eficiencia con la precisin.

7.

Aplicaciones del catastro

Hemos sealado antes que un catastro moderno debe ser diseado en forma tal que le permita
tener aplicaciones multifinalitarias.
Dentro de este marco, una de las utilidades ms importantes -y quizs la que tradicionalmente ha
recibido mayor atencin- se refiere a los aspectos fiscales articulados a travs del impuesto
predial.
El problema de la recaudacin de recursos econmicos para financiar el gasto pblico se plantea
en forma cada vez ms incisiva a medida que aumentan las necesidades de obras y servicios para
la poblacin. Los sistemas tradicionales de tributacin se cuestionan en cuanto a su efectividad y
su equidad, mientras que se disean alternativas y formas de mejorarlos. Este hecho adquiere
singular relevancia si se considera que la mayora de los tributos resultan insuficientes para
sufragar los egresos del Estado.
La forma de compaginar una recaudacin lo ms cuantiosa posible con una equidad impositiva
mxima ha constituido el problema central, explcito o implcito, de toda poltica fiscal. Tanto
los gravmenes excesivos como la falta de recursos econmicos que impida al Estado financiar
las obras que la poblacin demanda han sido fuentes de conflicto social. En un extremo, se
encuentra la procuracin de fondos por medio de la injusticia; en el otro, se halla la parlisis
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estatal por carencia de dichos fondos. Ambas situaciones perjudican igualmente a los habitantes
y ponen en riesgo la estabilidad de una nacin. De ah la necesidad, surgida casi desde que las
colectividades humanas constituyeron estados, de disear sistemas que permitan al gobierno
contar con los recursos para realizar obras en beneficio de la poblacin, pero sin daar
econmicamente a esa misma poblacin. En funcin de tal necesidad, se han implementado y
derogado diversos instrumentos fiscales.
Sin duda alguna, el impuesto predial adquiere una importancia singular dentro de esta
perspectiva, pues permite la recaudacin de recursos considerables si se le aplica con inteligencia
y con un claro sentido de justicia social.
Sin embargo, las actividades catastrales rebasan con mucho los fines estrictamente fiscales, para
ofrecer diversas ventajas adicionales. Una de las ms significativas estriba en la integracin de
un banco de datos multifinalitario. En efecto, todas las fases del catastro, desde la planeacin
hasta la implementacin operativa, van generando grandes volmenes de informacin sobre las
condiciones y el uso del suelo.
Por su propia naturaleza, cada proceso, cada operacin, va rindiendo necesariamente una enorme
cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma casi inmediata. De esta manera, se integra
un banco de datos multifinalitario que, por las caractersticas de la informacin que contiene, se
convierte en el principal elemento de trabajo para la formulacin de planes y para la toma de
decisiones tanto en la esfera pblica, como, en la privada. Es as como el catastro alcanza su
dimensin de servicio pblico integral, pues al concentrar un volumen tan grande de informacin
ordenada y clasificada de manera gil, encuentra mltiples aplicaciones en los campos fiscal,
urbanstico, econmico y jurdico, de gran utilidad para el gobierno y para los particulares.
La integracin de un banco de datos que concentre, ordene y clasifique la informacin grfica y
digital sobre el suelo representa un ahorro muy importante de recursos econmicos y de tiempo a
la administracin pblica. Mediante el banco de datos multifinalitario, los diversos organismos,
no deben concentrarse en obtener informacin sino solamente en utilizarla. En la integracin de
dicho banco, los datos de sensores remotos obtenidos mediante los satlites Landsat representan
un gran progreso tecnolgico.
De esta perspectiva mltiple, el catastro se vuelve herramienta indispensable no slo en la
recaudacin del impuesto predial, sino tambin en la regularizacin de la tenencia de la tierra y la
planeacin del desarrollo urbano.

8.

Organizacin, implantacin y actualizacin

Como hemos visto, el catastro constituye un sistema de recopilacin y de informacin de datos

geomtricos y estadsticos relacionados con el recurso vital de toda nacin: la tierra. Para llevar a
cabo el catastro, se requiere de dos tipos de elementos: los organizativos y los operativos. (12)
Los elementos organizativos comprenden a las personas, quienes disean, evalan y operan la
organizacin; El equipo que permite almacenar y recuperar toda la informacin; los
procedimientos, que hacen posible definir las entradas y salidas de informacin en forma
estandarizada, conjugar la informacin de diferentes fuentes, proporcionar la informacin a los
usuarios y, actualizar la informacin; finalmente, los usuarios, quienes definen a travs de sus
requerimientos, los equipos y procedimientos y suministran informacin para la actualizacin de
la misma.
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Por otra parte, los elementos operativos son, a grosso modo, los siguientes: planeamiento y
control, recopilacin de informacin, archivo y almacenamiento, procesamiento de datos y
utilizacin y actualizacin de la informacin.
Sobre esta amplia base, se estructura el organismo de catastro que debe tomar en cuenta, por una
parte, los modelos econmicos de equilibrio y optimizacin, y por otra, las interacciones con
otros organismos situados en diferentes niveles. Pero, adems, debe ser capaz de establecer sus
objetivos y finalidades dentro del marco de la dinmica de las fuerzas y de los valores de nuestra
sociedad.
En este contexto, el organismo tendr las funciones concretas de elaborar especificaciones
detalladas para los levantamientos catastrales y de asentar los mtodos y procedimientos de
valuacin, todo ello con objeto de obtener los datos necesarios con suficiente detalle y precisin.
Adems, tendr que efectuar los levantamientos; realizar la valuacin; Crear un sistema de
control para la vigilancia y la actualizacin de los datos, tanto durante el levantamiento como
despus de haberlo terminado; Formar un archivo dinmico, y disear e implementar las
operaciones de transicin al pasar de un sistema a otro nuevo.
Por otro lado, ser necesario elaborar organigramas funcionales, describir y evaluar puestos,
capacitar personal y realizar campaas publicitarias para orientar al pblico.
Todos los elementos sealados representan la estructura organizativa bsica de un sistema
catastral. Sobre esta base de organizacin, se realiza la operacin del banco de informacin
catastral. Para ello, es necesario realizar las siguientes actitudes generales:
Preparar y basarse en una cartografa adecuada que muestre los lotes de terreno, las
construcciones y las caractersticas de urbanizacin.
Incorporar informacin optimizada al sistema.
Instruir un sistema administrativo eficiente, apto para resolver los problemas de los
usuarios mediante la operacin efectiva del banco de datos.
Optimizar el sistema conforme a las necesidades de sus usuarios.
Un banco de informacin catastral debe disearse e implementarse con miras a la modernizacin
y automatizacin de los sistemas de registros de la tierra existentes y nuevos mediante el empleo
de avances tecnolgicos, tales como, el procesamiento electrnico de datos y la microfilmacin.
Para optimizar el manejo de la informacin y para evitar duplicidad en la obtencin de los datos,
el banco debe centralizar todos los registros y mapas bsico de la entidad.
La informacin a incluirse en el sistema, relacionada con todos los lotes de terreno, sus mejoras,
sus derechos, sus caractersticas socioeconmicas, debe ser til para el planeamiento y anlisis en
el campo jurdico, fiscal, urbanstico y econmico.
El banco debe permitir el acceso a la informacin guardada en el sistema, mediante
identificadores adecuados. La recuperacin de la totalidad o parte de los datos debe ser rpida, en
forma detallada, estratificada o resumida, mediante listados numricos o alfabticos, diagramas,
exhibiciones e impresiones.
Por ltimo, un sistema catastral debe ser suficientemente flexible y dinmico para poder tener la
informacin al da y para ampliarla de acuerdo a las necesidades crecientes. En la medida en que
los fenmenos registrados por el catastro no constituyen situaciones estticas sino procesos
dinmicos, el banco de informacin requiere de una actualizacin. Para mantener su valor, todo
sistema catastral debe basarse en una administracin eficiente que, a travs de la operacin
cotidiana del sistema, su inspeccin peridica y la revaluacin de las propiedades inmuebles, sea
capaz de actualizar la informacin.
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Los tres elementos anotados Organizacin, Implantacin y Actualizacin constituyen los

fundamentos que permiten a un sistema catastral superar los estrechos lmites de una mera accin
burocrtica para convertirse en un autentico servicio a la colectividad.

CONCLUSIONES
La revisin de los ms relevantes aspectos conceptuales del catastro permite lograr una
comprensin del marco de referencia dentro del cual se inscriben las actividades tcnicas, as
como de su verdadera utilidad y trascendencia.
Se pretende, de este modo, superar el tradicional divorcio entre teora y prctica, para lograr una
integracin que enriquezca a las labores tcnicas en las aportaciones conceptuales y que permite a
stas nutrirse de la realidad. Conocer las bases tericas de cada actividad, vislumbrar los modelos
organizativos, comprender la totalidad de los procesos y apreciar la magnitud de los alcances,
representan elementos para hacer ms eficiente y satisfactorio el trabajo concreto.
Una integracin conceptual y tcnica de esta ndole no podr ms que repercutir favorablemente
sobre el servicio a la sociedad que representa, en ltima instancia, el catastro.
REFERENCIAS
(1) Frchette, A., Etude sur les Levs Catastrals dans la Province de Quebec avec Consideraton Spciale des Mthodes
Photogramtriques, Tesis doctoral, Universidad Laval, Qubec, 1966.
(2) Dobner, K., Sistema y procedimientos de la tasacin aplicados al planeamiento de nuevos sistemas catastrales, Ediciones
Gobierno del Estado de Mxico, 1972.
(3) Dobner H. K., Modernizacin y actualizacin del catastro del Distrito Federal. Direccin de Catastro e Impuesto Predial,
Mxico, 1977.
(4) Dobner, H. K.. , Registro de la propiedad inmueble urbana. Junta Nacional de Planificacin y Coordinacin Econmica
(JUNAPLA) y Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Curso Nacional de Catastro, Quito, Ecuador, 1976.
(5) Mapas y levantamientos a escala media y grande, y mapas y levantamientos catastrales. Informe de la junta del Grupo AdHoc de Especialistas en Mapas y Levantamientos Catastrales. En Blachut, T. J. y Villasana, J. A., Catastro. Diversas
funciones, caractersticas, tcnicas y la planeacin de un sistema moderno de registro agrario. Consejo Nacional de
Investigacin de Canad y Comisin de Estudios del Territorio Nacional de Mxico, 1975.
(6) Dobner, H. K., Cartografa urbana catastral y banco de datos en el Estado de Mxico. Ponencia presentada en la VII
Conferencia Internacional de Cartografa, Madrid, Espaa, abril, mayo de 1974.
(7) Dobner, H. K., Sistema de valuacin. Trabajo presentado en el Curso Nacional de Catastro organizado por la Junta Nacional
de Planificacin y Coordinacin Econmica de Ecuador y por la Organizacin de Estados Americanos, Quito, Ecuador,
septiembre-octubre de 1976.
(8) Smith, A., The Walth of Nations, 1776.
(9) American Institute of Real Estate Appraisers: Appraisal Terminology Handbook. (Tercera edicin. Chicago, The Institute
1960.
(10)Dobner, H. K., El avalo catastral. Centro de Educacin Continua de la Facultad de Ingeniera, UNAM, Mxico, D. F.
1973.
(11)Dobner, H. K. La valuacin catastral. I Curso Avanzado de Valuacin, Instituto Mexicano de Valuacin, A. C., Comisin
Panamericana permanente de Enseanza de la Ingeniera de la Valuacin. U. P. A. V., Mxico, D. F., 1977.
(12) Horton, F. y Marble, D.: Regional information Systems: Remote Sensing Inputs. Convencin Anual ASP-ACSM,
Washington D. C., marzo de 1969.

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