Cul es la participacin de la Comuna en el Consejo de Local Planificacin

Pblica?
Por: Juana M. Morgado de Sayago | Martes, 11/11/2014 08:18 AM | Versin para
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La respuesta a esta interrogante es apropiada al tiempo real, y nos permite
resaltar la importancia de continuar aprendiendo del legado eterno de nuestro
Gigante Hugo Chvez. Para el mes de diciembre del ao 2010, nuestro amado
lder y presidente eterno, Hugo Chvez, le obsequio al Poder Popular cinco (5)
leyes, que serviran de medio para que se cumpliera lo prometido mas poder
para el pueblo. As como tambin prepararan el camino para acelerar la
construccin del socialismo del siglo XXI, como fue denominado para ese
entonces.
Estas cinco leyes: Ley orgnica de las comunas, ley orgnica de contralora
social, ley orgnica del poder popular, ley orgnica del sistema econmico
comunal, y la ley orgnica de planificacin pblica y popular; entrelazadas por
su origen y contenido cuyo fin estaba dirigido a responder el objetivo trazado
Comuna o Nada! Socialismo o Nada!
Cmo se entrelaz el contenido de la Ley Orgnica de las Comunas con la Ley
Orgnica de Planificacin Pblica y Popular?
La respuesta ser presentada con un cuadro comparativo entre ambas leyes,
solo que se dar atencin al tema tratado Cul es la participacin de la
Comuna en el Consejo Local de Planificacin Pblica?
Aspectos Asociados
Ley Orgnica de las Comunas
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)
Disposiciones Derogatorias: Primera: deroga el Decreto N 1.528 con Fuerza de
Ley Orgnica de Planificacin, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 5.554 de fecha 13 de noviembre de
2001.
Reconocimiento del Consejo de Planificacin de la Comuna:
Articulo 33: El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de
coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal,
en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los

Consejos Comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el

sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley.
Artculo 5: Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la
planificacin integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende
a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboracin del Plan de
Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin, as como la participacin
ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin
y control de dicho plan
Aspectos Asociados
Ley Orgnica de las Comunas
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)
Se establece el Sistema Nacional de Planificacin
Artculo 33: El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de
coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal,
en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los
Consejos Comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el
sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley.
Artculo 10: Integran el Sistema Nacional de Planificacin:
1. El Consejo Federal de Gobierno.
2. Los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas.
3. Los consejos locales de planificacin pblica.
4. Los consejos de planificacin comunal.
5. Los consejos comunales:
De acuerdo con el artculo 15: El consejo comunal en el marco de las
actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se apoyar en la
metodologa del ciclo comunal, (), con el objeto de hacer efectiva la
participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades
comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de
la comunidad.
Plan Comunal de Desarrollo

Artculo 32: En cada Comuna se elaborar un Plan Comunal de Desarrollo, bajo

la coordinacin del Consejo de Planificacin Comunal, en el cual se
establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a
darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los
lineamientos del Consejo Federal de Gobierno, tomando en cuenta los patrones
de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito geogrfico.
Dicho plan se formular y ejecutar, a partir de los resultados de la aplicacin
del diagnstico participativo, y de lo acordado en el mecanismo del
La seccin VI. Artculo 40: El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de
gobierno que permite a las comunas, establecer los proyectos, objetivos,
metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos
plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs
de la intervencin planificada y coordinada de las comunidades y sus
organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con
la ley, para la construccin del estado comunal.
Artculo 41. Formulacin y Aprobacin: Corresponde al Consejo Comunal de
Planificacin y a los consejos comunales de la comuna respectiva, elaborar el
proyecto del Plan Comunal de Desarrollo, el cual deber ser aprobado en su
formulacin por el Parlamento Comunal.
Aspectos Asociados
Ley Orgnica de las Comunas
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)()
Plan Comunal de Desarrollo
presupuesto participativo, contando para ello con la intervencin planificada y
coordinada de las comunidades que conforman la Comuna
Artculo 36. Competencias: El Consejo de Planificacin Comunal:
1. Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la
formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo
Comunal, as como de otros planes, programas y acciones que se ejecuten o se
proyecte su ejecucin en la Comuna. 2. Garantizar que el Plan de Desarrollo
Comunal est debidamente articulado con el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos
establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor al que corresponda.

() 4. Realizar seguimiento, evaluacin y control a la ejecucin del Plan de

Desarrollo Comunal. 5. Impulsar la coordinacin con otros consejos de
planificacin comunal para coadyuvar en la definicin, instrumentacin y
evaluacin de planes para el desarrollo de mancomunidades, formulando
propuestas al respecto ante el Parlamento Comunal ().
Artculo 42. Ejecucin: El Plan Comunal de Desarrollo se ejecutar a travs de
las instancias de autogobierno de la comuna, aplicando los instrumentos
dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 43. Seguimiento y Evaluacin: Corresponde al Parlamento de la
Comuna, al Consejo de Planificacin Comunal, a los consejos comunales, a las
organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en general, realizar el
seguimiento y evaluacin del Plan Comunal de Desarrollo, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley
Disposicin Transitoria. nica Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la
presente Ley, los lineamientos para la formulacin de los distintos planes aqu
sealados, sern formulados de acuerdo a los lineamientos estratgicos,
polticas y planes establecidos en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin
Central de Planificacin.
Plan Operativo Comunal
Artculo 34. Finalidad: El Consejo de Planificacin Comunal tiene como
finalidad:
1. Servir de instancia de deliberacin, discusin y coordinacin entre las
instancias de participacin popular y las
Artculo 73: El Plan Operativo Comunal es aquel que integra los objetivos,
metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada gobierno comunal, a
los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan
Comunal de Desarrollo.
Aspectos Asociados
Ley Orgnica de las Comunas
(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular

(Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)()

Plan Operativo Comunal

comunidades organizadas, con miras a armonizar la formulacin, aprobacin,
ejecucin y control de los diversos planes y proyectos.
2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin y dems planes estratgicos nacionales; al Plan de
Desarrollo Regional y a los lineamientos establecidos en el decreto de creacin
del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca la Comuna
3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el mbito geogrfico de la
Comuna, al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases.
El Plan Operativo Comunal sirve de base y justificacin para la obtencin de los
recursos a ser asignados a la comuna en la Ley de Presupuesto del ejercicio
fiscal al cual corresponda.
Artculo 74. Formulacin: Corresponde al gobierno de la comuna y a su Consejo
de Planificacin, elaborar el proyecto del Plan Operativo Comunal.
Artculo 75. Aprobacin: El proyecto de Plan Operativo Comunal ser aprobado
por el gobierno de la comuna, previa opinin favorable emitida por el Consejo
de Planificacin Comunal.
Artculo 76. Ejecucin: El Plan Operativo Comunal se ejecutar a travs del
gobierno de la comuna, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
dems normativa aplicable.
Artculo 77. Seguimiento y Evaluacin: Corresponde al Consejo de Planificacin
Comunal y a los consejos comunales que conforman la comuna, realizar el
seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Comunal, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Disposicin Transitoria. nica Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la
presente Ley, los lineamientos para la formulacin de los distintos planes aqu
sealados, sern formulados de acuerdo a los lineamientos estratgicos,
polticas y planes establecidos en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin
Central de Planificacin.
Las disposiciones contempladas en ambas leyes orgnicas, resaltan la
importancia de la comuna en el ejercicio del Gobierno Comunal. Es necesario
que la comuna conforme su estructura orgnica establecida en la Ley Orgnica
de las Comunas, pues de esa manera ejercer el Gobierno Comunal.
Es importante sealar que la Comuna es una entidad territorial de gobierno
adems de los Municipios, de acuerdo a lo sealado en el artculo 19 de la Ley
Orgnica del Poder Publico Municipal; atribuyndoles la creacin del Consejo

Comunal de Planificacin y la elaboracin del Plan Comunal de Desarrollo,

cuyos insumos los proveern los planes comunitarios de desarrollo integral.
En este artculo se destaca la importancia de uno de los rganos del Gobierno
Comunal en la Comuna, el Consejo de Planificacin Comunal, el cual tiene
como funcin Formular y/o elaborar el proyecto de plan operativo comunal
conjuntamente con el gobierno de la comuna Parlamento Comunal, Consejo
Ejecutivo, Consejo de Economa, Comunal, Banco de la Comunal y el Consejo
de Contralora Comunal.
Qu es el Consejo Local de Planificacin Pblica?
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la
planificacin integral del Gobierno local, con el propsito de lograr la
integracin de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la
participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado,
descentralizacin y desconcentracin de competencias y recursos, de
conformidad con lo establecido en la Carta Magna, de conformidad con lo
establecido en el artculo 2 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.017 Extraordinario, de fecha 30 de
diciembre de 2010.
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de disear el
Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia
con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin y los dems planes nacionales y estadales, garantizando la
participacin protagnica del pueblo en su formulacin, ejecucin, seguimiento,
evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.
(Vase artculo 111 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal)
El Consejo Local de Planificacin Pblica, en su actividad de planificacin,
garantizar la articulacin con los planes de desarrollo de los consejos
comunales, las comunas, los estadales, regionales y nacionales, con base en
las siguientes reas:
1. Economa local, fomentando la produccin y el desarrollo endgeno,
mediante el apoyo, constitucin y financiamiento de organizaciones socioproductivas de propiedad social comunal. 2. Ordenamiento territorial y de las
infraestructuras. 3. Desarrollo social y humano. 4. Institucional. 5. Participacin
ciudadana y protagnica. 6. Otras que se consideren de prioridad para el
municiio
Cmo esta conformado el Consejo Local de Planificacin Pblica?

El Consejo Local de Planificacin Pblica, para el cumplimiento de sus

funciones, estar conformado por:
1. El Alcalde o Alcaldesa.
2. Los concejales y concejalas del municipio.
3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales Comunales.
4. Un consejero o consejera por cada Consejo de Planificacin Comunal
existente en el municipio.
5. Un consejero o consejera por cada parroquia del municipio, electo o electa
por los voceros y voceras de los consejos comunales de la respectiva
parroquia.

6. Un consejero o consejera por cada uno de los movimientos y organizaciones

sociales existentes en el municipio, de: campesinos, trabajadores, juventud,
intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores y de indgenas, donde
los hubiere.
El Consejo Local de Planificacin Pblica cuenta con una Presidencia, ejercida
por el Alcalde o Alcaldesa del municipio; y una Vicepresidencia, ejercida por el
consejero o consejera electo o electa del seno de los consejeros y consejeras
de los movimientos y organizaciones sociales con presencia en el Consejo Local
de Planificacin Pblica.
De acuerdo a lo establecido en el artculo citado, el Consejo Local de
Planificacin Pblica contar en su estructura funcional de un consejero o
consejera por cada Consejo de Planificacin Comunal existente en el municipio.
Este consejero pudiese ser el coordinador o la Coordinadora del Consejo de
Planificacin Comunal de la Comuna. (Vase artculo 35 en su prrafo final, de
la Ley Orgnica de las Comunas)
Este consejero o consejera y su respectivo suplente, duraran en sus funciones
mientras dure su funcin. (Vase artculo 9 Ley de Reforma Parcial de la Ley de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica)
El consejero o consejera electo o electa formar parte de la Plenaria del
consejo local de planificacin pblica. Incluso pudiese ser electo o electa
vicepresidente o vicepresidente del consejo local de planificacin pblica.
(Vase artculo 13 y 8 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica)
Qu es un consejero o consejera en el consejo local de planificacin pblica?

Son los ciudadanos y ciudadanas electos o electas para cumplir funciones

inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica.
Cul es el lapso de tiempo para la eleccin, proclamacin y publicacin de los
consejeros y consejeras que conforman el consejo local de planificacin
pblica?
De acuerdo a lo establecido en el artculo 8 de la Ley de Reforma Parcial de la
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica:
Corresponde al Consejo Local de Planificacin Pblica, por intermedio de la
Secretara, informar pblicamente a los consejos comunales, a los consejos de
planificacin comunal existentes en las comunas y a los parlamentos
comunales la apertura de los procesos para la seleccin de los consejeros y
consejeras. El lapso de duracin del proceso de seleccin no podr ser inferior
a treinta das consecutivos ni superior a sesenta das consecutivos. ().
Concluido el proceso concerniente a la eleccin de los consejeros y consejeras,
los consejos comunales, los parlamentos comunales y los movimientos y
organizaciones sociales consignarn ante la Secretara del Consejo Local de
Planificacin Pblica, los recaudos contentivos de las actas respectivas, las
cuales deben contener las firmas de los ciudadanos y ciudadanas que
participaron en la eleccin, los resultados del proceso y la proclamacin del
consejero o consejera principal y del o la suplente electos. Recibidos los
recaudos que certifiquen la designacin de los consejeros o consejeras, la
Secretara, en un lapso no mayor a quince das consecutivos proclamar y
juramentar los nuevos integrantes del Consejo Local de planificacin Pblica.
El municipio est en el deber de publicar la lista de los integrantes electos al
Consejo Local de Planificacin Pblica en la Gaceta Municipal.
El consejero o consejera del consejo local de planificacin pblica recibe
alguna remuneracin?
El artculo 11 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de los Consejos Locales de
Planificacin Pblica establece que el ejercicio de las funciones del Consejo
Local de Planificacin Pblica ser ad-honorem, excepto para el Secretario o
Secretaria y los y las integrantes de la sala tcnica, no obstante, el
presupuesto destinado para el funcionamiento del rgano, contemplar una
partida de mnimo cinco Unidades Tributarias (5 U.T.) para los consejeros o
consejeras de las instancias del Poder Popular y de los movimientos y
organizaciones sociales por su asistencia a las reuniones, previa convocatoria,
a fin de compensar gastos de alimentacin y transporte, inherente al
cumplimiento de sus funciones. En el respectivo presupuesto municipal se
aprobar la partida presupuestaria referida en el presente artculo, la cual ser
administrada por el Presidente o Presidenta, el Vicepresidente o la

Vicepresidenta y el Secretario o Secretaria del Consejo Local de Planificacin

Pblica.
El Plan de Desarrollo de la Comuna es parte del Plan y presupuesto de
Inversin Municipal?
Claro que si. El Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal anuales resultan
de la consolidacin de los requerimientos formulados en el Plan Municipal del
Desarrollo, los planes de desarrollo de las comunas, por los consejos
comunales, y las organizaciones del Poder Popular, a travs del proceso de
formacin del presupuesto participativo, segn lo establecido en la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal y la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Qu es el Presupuesto Participativo?
El presupuesto participativo es el mecanismo que permite a los ciudadanos y
ciudadanas del Municipio proponer, deliberar y decidir en la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal
anuales. El presupuesto participativo deber contar con mecanismos amplios
de discusin, debates democrticos, sin exclusin de ningn tipo, a fin de
recoger el mayor nmero de opiniones y propuestas posibles. (Artculo 34 Ley
de Reforma Parcial de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica)
El proceso de formacin del presupuesto participativo consta de tres fases:
1. Diagnstico Participativo: Se entiende por diagnstico participativo el
estudio y anlisis de la realidad del Municipio que realizan las organizaciones
vecinales y comunitarias debidamente integradas y articuladas a los consejos
comunales y de las organizaciones sectoriales, coordinado por el Consejo Local
de Planificacin Pblica, a los fines de la formulacin del Plan Municipal de
Desarrollo, as como el Plan y Presupuesto de Inversin Municipal de cada ao.
El diagnstico participativo se realizar en el mbito de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas de cada Consejo Comunal y la asamblea respectiva
de cada uno de las organizaciones sectoriales del municipio, durante el lapso
comprendido entre los meses de abril y agosto. Los resultados que arrojen la
jornada de estudio y anlisis de la realidad comunal y sectorial, una vez
priorizados, sern presentados al Consejo Local de Planificacin Pblica a
objeto de formular el Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal.
2. Formulacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal: Durante el
lapso comprendido entre los meses de septiembre y noviembre de cada ao, el
Consejo Local de Planificacin Pblica formular el Plan y Presupuesto de
inversin Municipal, tomando en cuenta las necesidades prioritarias
presentadas por los consejos comunales, las comunas y los movimientos y

organizaciones sociales, producto del diagnstico participativo y las polticas de

inversin del Municipio.
3. Aprobacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal: Le corresponde
al Concejo Municipal aprobar el Plan y Presupuesto de inversin Municipal,
presentado por el Alcalde o la Alcaldesa de acuerdo con el Consejo Local de
Planificacin Pblica, contenido en el proyecto de ordenanza de presupuesto de
ingresos y gastos del municipio. El Presupuesto de Inversin del Municipio
deber ser aprobado segn lo establecido por la Ley Orgnica de Poder Pblico
Municipal. El Plan de Inversin Municipal ser aprobado por mayora absoluta
del Consejo Local de Planificacin Pblica. El Alcalde o Alcaldesa remitir el
Plan a la Cmara Municipal para su respectiva aprobacin en la ordenanza
presupuestaria del Municipio. Cualquier cambio o modificacin al Plan deber
ser consultada al Consejo Local de Planificacin Pblica y a los consejos
comunales respectivo que representen a las zonas geogrficas afectadas, de
no ser as, los actos que sancione la Cmara Municipal quedan sin efecto,
prevaleciendo lo aprobado por el Consejo Local de Planificacin Pblica.

Hagamos letra viva el legado de Hugo Chvez, ejercitemos con la aplicacin de

las leyes promovidas para el fortalecimiento del Poder Popular
Solo el pueblo quiere su bien y es dueo de su suerte... desde hoy en
adelante, Venezuela no ser ms el patrimonio de ninguna familia ni persona
((Ezequiel Zamora, Cuartel de Barinas, 19 de Mayo de 1859)