XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

A AVALIAO DOS RISCOS DA COPA

DO MUNDO DE FUTEBOL DE 2014: UMA
FERRAMENTA USANDO ANLISE DE
MULTICRITRIO
Rodrigo de Moares Gaudard (UnB)
gaudard.rodrigo@gmail.com
Ana Luisa Dias Ribeiro (UnB)
aluisadr@gmail.com
Edgard Costa Oliveira (UnB)
ecosta@unb.br
Joao Carlos Felix Souza (UnB)
jocafs@unb.br
Simone Borges Simao Monteiro (UnB)
simone.borges@terra.com.br

O artigo apresenta uma proposta de ferramenta de identificao,

anlise e avaliao de riscos de alto nvel para gestores de reas
responsveis pela viabilizao da infraestrura dos jogos da Copa do
Mundo de Futebol de 2014 na cidade de Braaslia-DF. O trabalho
partiu de um mapeamento de riscos prvio feito pelo governo do
Estado de Minas Gerais, em que os riscos foram divididos em 9 reas:
transporte arterial, infraestrutura de eventos, servios auxiliares e
planejamento urbano, com seus respectivos sub-nveis de informao.
A avaliao dos riscos teve como base a elaborao da ferramenta
criada a partir da aplicao da metodologia de Anlise de MultiCritrios (AMC). Para a definio dos subcritrios em termos da
percepo de risco, foi utilizado o mtodo de Anlise Hierrquica de
Processos (AHP), na qual foi adaptada a escala de Saaty para a
elaborao dos questionrios. A anlise e avaliao dos riscos das 9
reas foi realizado por meio da anlise de probabilidade e impacto,
cujos nos critrios foram definidos em termos semi-quantitativos,
seguindo uma escala que varia de 1 a 5, de baixo a alto. A ferramenta
foi testada junto a um grupo de especialistas, por meio de anlise de
percepo de risco, com preenchimento das tabelas. O resultado do
trabalho permitiu validar a ferramenta, o mtodo utilizado, assim
como identificar a gravidade do risco por reas, cujo tratamento deve
ser priorizado. Demonstrou que a AMC e AHP so muito teis para a
ponderao de riscos e sua automatizao, por meio de tabelas,
facilitando a identificao, anlise e avaliao dos riscos que precisam
ser gerenciados para que consequentemente sejam atingidos os
objetivos de se realizar um grande evento como a Copa do Mundo de
Futebol de 2014 no Brasil.

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

Palavras-chaves: Gesto de Riscos, Copa do Mundo, Anlise

Hierrquica de Processo, Anlise Multicritrio, AHP, AMC, Riscos,
Copa, Braslia, DF, Gesto

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

1. Introduo
A realizao de megaeventos esportivos como a Copa do Mundo, gera aos pases em que so
sediados, oportunidades de investimentos e de obteno de resultados objetivos, alm de
relevantes impactos sociais, econmicos e polticos a mdio e longo prazo. Pode-se citar o
caso da Alemanha, que teve um lucro operacional de 30% sobre o valor investido na Copa do
Mundo de 2006. O pas investiu cerca de 1,5 bilhes na construo e reforma de estdios, e
injetou quase 3 bilhes na economia local. Foram 64 partidas de futebol realizadas e mais de
3,2 milhes de ingressos vendidos. Para a transmisso do evento a 213 pases, cerca de 300
emissoras de televiso cobriram o evento e mais de 4,2 bilhes de pessoas acompanharam as
transmisses, uma mdia de 500 milhes de espectadores por jogo, totalizando 33 bilhes
durantes todos os 64 jogos. Alm disso, foram publicados na mdia 22.822 artigos escritos em
alemo e 3.500 artigos em lngua estrangeira. Segundo dados oficiais, em 2005, ano anterior
realizao da Copa, o turista que visitava o pas gastava em mdia 174,10 por dia, enquanto
que, no perodo do evento, os gastos subiram para uma mdia de 400 por dia, resultando em
um faturamento no setor hoteleiro de 300 milhes que at hoje recebe os efeitos positivos
do evento. O nmero de hspedes estrangeiros subiu 2%, foram gerados 25 mil empregos
duradouros na rea de Turismo e, durante o torneio, mais de 50 mil empregos temporrios
(Ministrio do Turismo, 2012).
Os pases que sediam um megaevento, a exemplo da Alemanha, tem a oportunidade de
exposio proporcionada pela maior vinculao da mdia mundial, o que resulta em atrao de
pblico turstico, alm de investimentos financeiros e principalmente, no caso do Brasil, o
reforo e consolidao da sua posio econmica e poltica hegemnica na Amrica do Sul.
Segundo dados do estudo Brasil Sustentvel Impactos socioeconmicos da Copa do
Mundo 2014, realizado pela consultoria Ernest & Young (2010) em parceria com a
Fundao Getlio Vargas - FGV, sero injetados um total de R$ 142,39 bilhes na economia
brasileira at 2014 para viabilizar a realizao da Copa do Mundo no pas, gerando 3,63
milhes de empregos/ano, R$ 63,48 bilhes de renda para a populao, alm de uma
arrecadao tributria adicional de R$ 18,13 bilhes. A Copa do Mundo impactar
diretamente o Produto Interno Bruto (PIB) que est sendo estimado em R$ 64,5 bilhes para o
perodo 2010-2014. Esse valor corresponde a 2,17% do valor estimado do PIB para 2010, de
R$ 2,9 trilhes. Os setores como construo civil, alimentos e bebidas, servios prestados s
empresas, servios de utilidade pblica (eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urbana) e
servios de informao sero os mais beneficiados com a realizao do evento no pas. A
expectativa de que, at a Copa, haja um aumento de 79% do nmero de turistas
internacionais no Brasil, representando um aumento de 2,98 milhes de pessoas.
Como se pode inferir dos dados apresentados, muitos investimentos esto sendo feitos, muitas
promessas e expectativas esto sendo criadas. Resta saber o quo preparado est o pas para
sediar um evento de to grande porte, mesmo com tantas dificuldades e desafios internos e
estruturais.
Um fracasso em um evento internacionalmente visado como a Copa do Mundo traz ao pas
sede muito mais do que prejuzos financeiros. Aqui, faz-se importante meno ao caso da
Copa do Mundo de 1986, na qual o designado pas para sede, a Colmbia, no atendeu s

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

exigncias feitas pela Federao Internacional de Futebol (FIFA) e teve que cancelar o evento
no pas, gerando um grande desgaste de imagem e alocao de recursos do pas. Surge a a
necessidade e a importncia de se gerenciar os riscos existentes nos processos de preparao
para realizao de uma Copa do Mundo em territrio no Brasil.
O objetivo deste trabalho construir uma ferramenta que ser utilizada no processo de
avaliao de riscos para ser aplicado aos gestores envolvidos no planejamento do evento na
cidade sede Braslia Distrito Federal. O resultado do processo de avaliao a identificao
dos principais riscos nas reas de energia, transporte, segurana, infraestrutura, sistema
hoteleiro, servios auxiliares e planejamento urbano. Neste artigo apresentamos a tcnica
desenvolvida, apoiada pelo mtodo MCDA (Multiple Criteria Decision Analysis), que tem
como objetivo prover um padro para a anlise e avaliao de riscos da realizao de jogos da
Copa do Mundo de Futebol em 2014 em Braslia. A ferramenta pode ser aplicada tendo-se
como base a percepo geral dos riscos referente aos trabalhos de preparo da infraestrutura
urbana em Braslia, j mapeada e necessria para a plena realizao dos jogos da copa.
2. Reviso da literatura
2.1. Gesto de riscos
A gesto de riscos um conjunto de atividades coordenadas voltadas para o alcance dos
objetivos de um grupo social, uma organizao, um pas. O risco, para a norma 31000
(ABNT, 2009), o efeito da incerteza nos objetivos. As atividades do processo de gesto de
riscos so gerenciadas para se ter controle sobre os riscos, com o intuito de tratar e reduzir os
riscos indesejados, assim como criar oportunidades de segurana e sucesso para alcance dos
objetivos.
De acordo com a figura 1, dentre as atividades do processo de gesto de riscos, segundo a
norma ISO 31000, temos a comunicao e consulta, monitoramento e anlise critica, o
estabelecimento de contexto, o processo de avaliao de riscos e o tratamento de riscos. O
processo de avaliao de riscos contm as atividades de identificao, anlise e avaliao de
riscos.

Figura 1: Processo de gesto de riscos (ABNT, 2009)

Ao se estabelecer o contexto da gesto de riscos, define-se tanto os objetivos que se pretende
alcanar quanto quais sero os objetos alvo das anlises de riscos, ou ativos, assim como os

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

critrios de avaliao dos riscos, que sero usados nas anlises. A identificao dos riscos
parte da definio de quais ameaas e vulnerabilidades existem no contexto em anlise,
respectivamente nos alvos, sejam eles locais, pessoas, tecnologias, processos, para que
possam ter o risco analisado.
A anlise de riscos visa a compreenso da natureza do risco para se determinar o nvel de
risco existente. Ela permite ento que as ameaas e vulnerabilidades sejam buscadas e se
encontradas, tenham ento a probabilidade e o impacto identificados por meio das partes
interessadas (ABNT, 2009). O resultado da anlise de riscos avaliar as vulnerabilidades
mediante o critrio de riscos definido anteriormente. A anlise, para ser efetiva, necessita de
uma sistematizao quanto ao processo de percepo dos riscos.
A literatura internacional da gesto de riscos, consolidada recentemente em normas da famlia
31000, versa sobre tcnicas para o processo de avaliao de riscos, que foram editadas na
recm-lanada norma ISO 31010 (ISO, 2009). A avaliao permite contrastar o resultado da
anlise de riscos com os critrios de riscos estabelecidos, para determinar o grau de tolerncia
ou aceitabilidade do risco.
A percepo do risco se d por intermdio da avaliao e a anlise de riscos, as quais podem
ser feitas a partir de diversas tcnicas existentes, sendo de escolha do gestor de riscos a que
melhor se adequar ao contexto e complexidade da situao. Tanto podem ser escolhidas
tcnicas formais como Delphi, HAZOP, AHP, MonteCarlo, dentre outras, como tambm ser
por meio de coleta de evidncias, fotografias, descrio de cenrios, entrevistas, dentre outros
(ISO, 2009). No caso de entrevistas, busca-se a percepo dos riscos por parte das pessoas ou
organizaes envolvidas, as partes interessadas, e deve ter como base o envolvimento da
pessoa entrevistada com o assunto em questo.
As pesquisas de opinio, por exemplo, baseiam-se em percepes individuais sobre
determinados assuntos. Na gesto de riscos, importante que as anlises tenham como base
testemunhos de pessoas tecnicamente envolvidas com o risco, seja sob o enfoque do problema
que gera o risco, seja sob o enfoque do controle que trata o risco para que ele seja gerenciado,
reduzido e/ou eliminado.
2.1. Anlise Multicritrio (MCDA)
Segundo Kou et al (2010), a metodologia MCDA (Multiple Criteria Decision Analysis) utiliza
mtodos que auxiliam na tomada da melhor deciso diante de mltiplos critrios que
envolvem um determinado problema. Ela consiste na estruturao e ponderao de critrios
que podem ser utilizados como uma ferramenta de suporte aos tomadores de decises. Dentre
os diversos mtodos utilizados pela MCDA, destaca-se o AHP (Analytic Hierarchy Process),
ou processo analtico hierrquico, que foi escolhido como o mtodo utilizado na priorizao
dos riscos desse trabalho. Vargas (1989) define o AHP como uma tcnica estruturada para
analisar e apoiar tomadas de decises complexas. O mtodo AHP consiste em trs etapas:
decomposio dos critrios em uma estrutura hierrquica; comparao entre os critrios de
mesmo nvel; e converso dos valores comparativos em valores numricos normalizados.
Construiu-se uma Estrutura Analtica de Riscos com o intuito de representar os contextos de
gesto de riscos que envolvem a realizao da Copa do Mundo em Braslia. Essa estrutura
apresenta os objetivos a serem alcanados para a segurana do evento, os quais foram

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

utilizados para definir os critrios necessrios, no, a princpio, para solucionar um problema
ou tomar uma deciso, mas para avaliar a percepo de risco de uma possvel situao
indesejada. Desse modo, o presente trabalho utiliza as tcnicas de deciso multicritrio para
sua resoluo. A metodologia de anlise multicritrio pode ser utilizada em diversas reas e
pretende-se estend-la para o uso de anlise de critrios de priorizao de riscos,
especificamente no caso desse trabalho, para priorizar e avaliar os riscos na preparao da
cidade de Braslia para a Copa de 2014. Os passos adotados podem ser resumidos em: a)
definio de pesos para os critrios; b) normalizao (Ramos, 2000).

2.1.1. Definio de pesos para os critrios

Ramos (2000) coloca que no h um mtodo consensual para a definio de pesos, mas vrias
propostas de procedimentos para este efeito podem ser encontradas na literatura (Von
Winterfeltdt & Edwards, 1986; Malczewski, 1999).
possvel agrupar os mtodos de definio de pesos em quatro categorias: mtodos baseados
em ordenao de critrios (Stillwell et al., 1981), em escalas de pontos (Osgood et al., 1957),
em distribuio de pontos (Easton, 1973) e comparao de critrios par a par (Saaty, 1977).
O mtodo aplicado neste trabalho o de comparao par a par no contexto do processo de
tomada de deciso denominado AHP. Esta tcnica baseia-se numa matriz quadrada n x n,
onde as linhas e colunas correspondem aos n critrios analisados para o problema em questo.
Assim, o valor aij representa a importncia relativa do critrio da linha i face ao critrio da
coluna j. Como esta matriz recproca, apenas a metade triangular inferior necessita ser
avaliada, j que a outra metade deriva desta e a diagonal principal assume valores iguais a 1.

Tabela 1 Escala para avaliao de riscos (adaptada da escala de Saaty)

O estabelecimento de comparaes par a par para todos os critrios necessita da definio de
uma escala, destinada normalizao, no caso a escala adaptada de Saaty (1980). Os valores
2, 4, 6 e 8 representam opines intermedirias s da tabela 1.
2.1.2. Normalizao de critrios
Este processo permite que valores de critrios no comparveis entre si sejam normalizados
para uma mesma escala, viabilizando a agregao entre eles. A maior parte dos processos de
normalizao utiliza o valor mximo e mnimo para a definio de uma escala. A forma mais
simples uma variao linear definida pela Equao (1) (Eastman, 1997), onde Ri o valor a
ser normalizado; Rmin o valor mnimo para o critrio; e Rmax o valor mximo para o critrio.
Xi = (Ri Rmin) / (Rmax Rmin)

(1)

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

O processo de normalizao na sua essncia idntico ao processo de fuzzification

introduzido pela lgica fuzzy, segundo o qual um conjunto de valores pode ser expresso
(convertido) numa escala normalizada (por exemplo, entre zero e um), tornando-os
comparveis. Para este processo existem vrias funes fuzzy que podem ser utilizadas, sendo
as mais conhecidas: sigmoidal, j-shaped, linear e complexa (Zadeh, 1965).
3. Metodologia
Um pr-teste da ferramenta foi realizado com professores especialistas da Universidade de
Braslia UnB por meio de uma pesquisa de percepo de riscos. A fim de contextualizar o
problema, realizou-se um levantamento bibliogrfico sobre a Copa do Mundo no Brasil em
2014, alm de documentos e comparaes com grandes eventos realizados em outros pases.
As principais bibliografias que embasaram a definio dos critrios para a avaliao da
percepo dos riscos foram o estudo Brasil Sustentvel Impactos socioeconmicos da
Copa do Mundo 2014 (Ernest & Young, 2010) e o escopo do Programa Copa 2014 em
Minas definido pelo governo de Minas Gerais (Governo de Minas Gerais, 2012).
A figura 2 ilustra a Estrutura Analtica de Riscos (nvel 1) que foi construda com o objetivo
de organizar o contexto e/ou reas potenciais para a gesto de riscos da Copa do Mundo em
Braslia. O objetivo desse trabalho identificar as reas com maior risco para a realizao da
Copa do Mundo em 2014 no Distrito Federal. O nvel 2 (critrio de deciso) abrange as reas
energia, transporte arterial, infraestrutura de eventos, sistema hoteleiro, segurana,
planejamento urbano, servios auxiliares. Decompondo esses critrios, obtm-se subcritrios
ou chamados critrios de deciso nvel 3 e alguns de nvel 4.
EAR - Estrutura Analtica de Riscos: Copa
do Mundo 2014

Energia

Transporte
arterial

Infraestrutura
de eventos

Sistema
hoteleiro

Rodovias

Estdios

Aeroportos

IBC/IMC

Segurana

Servios
auxiliares

Planejament
o urbano

Alimentao

Operaes
urbanas

Txi

Qualidade
das vias
urbanas

Luz

gua
Fan
Parks

Comunicaes

Servios de
utilidade
pblica

Telefonia
Sade

Operaes em
condies
adversas

Comrcio

Transporte
pblico

Limpeza
urbana

Figura 2 - EAR - Estrutura Analtica de Riscos: Copa do Mundo 2014

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

Cada um dos critrios de deciso do nvel 2 pode ser compreendido pela respectiva definio:
- Energia: corresponde segurana energtica das cidades-sede. O risco est associado
possibilidade do no fornecimento (total ou parcial) de energia pelo sistema eltrico da cidade
sede;
- Transporte arterial: o risco est associado aos problemas de trfego nas rodovias em
relao ao fluxo de veculos, qualidade das vias, aos problemas de infraestrutura e capacidade
limitada dos aeroportos. Os subcritrios (nvel 3) desta rea so as rodovias e os aeroportos;
- Infraestrutura de eventos (estdios, IBC/IMCs, Fan Parks): o risco est associado a uma
srie de fatores, tais como a possibilidade do no atendimento aos prazos das obras,
padronizao e conformidade s exigncias da FIFA para os estdios, IBC/IMC (Centros
Internacionais de Transmisso e de Mdias) e Fan Parks (pontos de encontro para torcedores
assistirem aos jogos, obrigatrios para todas as cidades-sede). Os subcritrios desta rea so
os estdios, IBC/IMCs e Fan Parks;
- Sistema hoteleiro: o risco est associado probabilidade da rede hoteleira no suportar a
demanda;
- Segurana: o risco est definido para a segurana pblica e privada da populao em geral,
com a probabilidade de violncia nos estdios;
- Servios Auxiliares: risco probabilidade de problemas da ordem de dimensionamento,
preo e demanda com a oferta de servios de atendimento ao pblico, tais como alimentao,
taxi, comunicaes, sade e comrcio. Os subcritrios (nvel 3) desta rea so os servios de
alimentao, taxi, comunicaes, sade e comrcio;
- Planejamento urbano: corresponde ao risco em uma srie de subcritrios, tais como
operaes urbanas, qualidade das vias urbanas, operaes em condies adversas, transporte
pblico e servios de utilidade pblica em geral (gua, luz, telefonia, limpeza urbana).
A avaliao dos riscos foi dividida em duas partes. A primeira consistiu na realizao de uma
pesquisa com os especialistas de cada um dos critrios definidos que possuam subcritrios
associados (transporte arterial, Infraestrutura de eventos, servios auxiliares e planejamento
urbano) para a identificao da percepo dos maiores riscos por parte dos mesmos, ou seja,
cada especialista ponderou em sua rea de conhecimento os subcritrios que, em sua opinio,
possuam os maiores riscos. Para a definio dos subcritrios em termos da percepo de
risco, foi utilizado o mtodo AHP, na qual foi adaptada a escala de Saaty para a elaborao
dos questionrios. A segunda parte para avaliao dos riscos consistiu na anlise de
probabilidade de ocorrncia dos riscos x impacto que estes poderiam causar na realizao da
Copa do Mundo de 2014 no Distrito Federal. A anlise de probabilidade x impacto nos
critrios de nvel 2 foi definida em termos semi-quantitativos, seguindo uma escala de 1 a 5
para cada um dos riscos relacionados conforme as tabelas 2 e 3. A definio dos riscos (tabela
2) foi feita por meio de reunies com professores especialistas em gesto de risco.

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

Tabela 2 Riscos por critrio

Tabela 3 Escala de probabilidade e impacto

Aps a aplicao da ferramenta para a avaliao dos riscos, obtiveram-se os maiores riscos
para cada critrio, em termos de percepo, por parte dos especialistas.
4. Resultados
No primeiro momento da aplicao do mtodo foram analisados os riscos em cada um dos
critrios que possuam subcritrios associados (transporte arterial, Infraestrutura de eventos,
servios auxiliares e planejamento urbano). As tabelas 4, 5, 6, 7 e 8 mostram o resultado da
pesquisa aplicados com base no mtodo AHP para a identificao da percepo dos maiores
riscos, neste caso os maiores vetores prioridade encontrados.
As matrizes de comparao do modelo AHP utilizado apresentam em suas linhas e colunas os
subcritrios que foram comparados, seguindo a lgica de comparao do elemento da linha
para com o elemento da coluna, conforme a escala de Saaty adaptada apresentada na tabela 1.
Na ltima coluna da tabela, temos o Vetor Prioridade (w) que indica o peso do subcritrio em

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

relao aos demais comparados, neste caso o valor percentual dos maiores riscos encontrados
para cada rea. Ressalta-se que todas as matrizes apresentadas tiveram a sua consistncia
devidamente verificada, o que garante a qualidade dos resultados apresentados.
A primeira matriz apresentada referente ao critrio de Transporte Arterial:

Tabela 4 Matriz de comparao dos subcritrios de Transporte Arterial

A tabela 4 mostra que a percepo dos especialistas sobre maiores riscos para o critrio
Transporte Arterial est em grande parte associada ao subcritrio Aeroporto, ou seja, 67%
dos maiores riscos em relao ao transporte arterial no DF esto nos aeroportos, segundo os
especialistas da rea.
A tabela 5 apresenta a matriz de comparao dos subcritrios de Servios Auxiliares.

Tabela 5 Matriz de comparao dos subcritrios de Servios Auxiliares

Segundo a tabela 5, os maiores riscos para os servios auxiliares no DF encontram-se na
alimentao e na sade, ambos com 35% dos maiores riscos.
As tabelas 6, 7 e 8 apresentam as demais matrizes de comparao para os critrios de
Planejamento Urbano, Infraestrutura de Eventos e Servios de Utilidade Pblica:

10

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

Tabela 6 Matriz de comparao dos subcritrios de Planejamento Urbano

Tabela 7 Matriz de comparao dos subcritrios de Infraestrutura de Eventos

Tabela 8 Matriz de comparao dos subcritrios de Servios de Utilidade Pblica

De acordo com as tabelas 6, 7 e 8, a inferncia de que na infraestrutura dos eventos e no
planejamento urbano do DF, os maiores riscos esto respectivamente nos estdios (75%), nas
operaes urbanas (20%) e nos servios de utilidade pblica (20%), sendo que neste ltimo os
maiores riscos esto associados luz, gua e limpeza urbana (29% cada).
No segundo momento da aplicao do mtodo, os resultados obtidos em relao anlise de
probabilidade de ocorrncia dos riscos x impacto para cada um dos critrios foram:

11

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

Tabela 9 Tabela de Probabilidade e Impacto dos Riscos

Na tabela 9 encontra-se o Indicador de Risco para cada critrio, que foi obtido, conforme a
prpria definio da norma ABNT ISO Guia 73, pelo produto entre a probabilidade e o
impacto de cada um dos riscos analisados. Como consequncia do indicador proposto, foi
elaborada uma matriz de probabilidade x impacto dos riscos para os critrios analisados (veja
figura 3).

Figura 3 Matriz de Probabilidade x Impacto dos Riscos

Os critrios extrema direita na figura 3 indicam os de maior risco para a realizao da Copa
do Mundo de 2014 no DF, segundo a combinao de probabilidade x impacto (Indicador de
Risco). Ou seja, as reas de maior preocupao por parte das entidades responsveis pela
realizao do evento deveriam ser transporte arterial, planejamento urbano e segurana,
segundo a opinio dos especialistas. Em seguida, as reas relacionadas aos servios auxiliares
e ao sistema hoteleiro, e por fim, teramos os critrios de menor risco, infraestrutura de
eventos e energia.
Aps a obteno dos resultados, a Estrutura Analtica de Riscos (EAR) inicialmente
apresentada foi atualizada (figura 4), obtendo-se uma viso holstica de toda a anlise

12

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

realizada com base percepo dos riscos segundo o modelo AHP adaptado, em conjunto com
a anlise realizada pela mensurao dos riscos por escalas de probabilidade x impacto para
cada critrio.

Figura 4 EAR atualizada

5. Concluses e sugestes para trabalhos futuros
A rea de gesto de riscos est em pleno desenvolvimento com cincia. Ainda carece de
abordagens tericas e metodolgicas, principalmente no que se refere ao processo de
avaliao de riscos.
O trabalho apresentado neste artigo permitiu validar uma ferramenta que pode ser muito til
para a avaliao dos riscos no contexto dos jogos da Copa do Mundo.
A prova de conceito foi utilizada com o objetivo de validar a ferramenta de identificao,
anlise e avaliao de riscos. Com base nos resultados apresentados, conclui-se que a
ferramenta obteve sucesso na identificao da percepo de riscos. A ferramenta tambm
possibilita que especialistas de vrias reas contribuam com a viso do risco de uma maneira
ampla.
O resultado do trabalho foi a identificao e a gravidade do risco por reas, cujo tratamento
deve ser priorizado. Demonstrou que a MCDA e o AHP so muito teis para a ponderao de
riscos e sua automatizao. Por meio de tabelas pode facilitar a identificao, anlise e
avaliao dos riscos que precisam ser gerenciados para que consequentemente sejam atingidos

13

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

os objetivos de se realizar um grande evento como a Copa do Mundo de Futebol de 2014 no

Brasil.
Como sugestes para trabalhos futuros, prope-se uma aplicao da ferramenta para outros
grupos de gestores e profissionais envolvidos direta ou indiretamente nas demais reas
analisadas e no planejamento da Copa do Mundo de 2014 no Distrito Federal, buscando uma
maior avaliao de riscos baseada na percepo de riscos dos profissionais. Ademais, a
ferramenta deve permitir, em sua evoluo, a incluso de dados factuais sobre o andamento da
realizao do preparo da infraestrutura para os jogos.
Referncias
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO/IEC 31000: Gesto
de Riscos Princpios e Diretrizes, 2009.
EASTMAN, J.R. IDRISI for Windows: Users Guide. Version 2.0. Clark University
Graduate School of Geography, Worcester, MA, USA, 1997.
EASTON, A. Complex Managerial Decision Involving Multiple Objectives. John Wiley &
Sons, New York, NY, USA, 1973.
ERNEST & YOUNG. Brasil Sustentvel Impactos socioeconmicos da Copa do Mundo
2014, 2010.
GOVERNO DE MINAS GERAIS. Gerenciamento do Programa Copa 2014 em Minas
Gerais, 2011.
ISO/IEC 31010. Risk management - Risk assessment techniques, 2009.
ISO Guia 73. Gesto de Riscos: vocabulrio, 2009.
KOU, G.; SHI, Y.; WANG, S. Multiple criteria decision making and decision support
systems Guest editor's introduction, 2010 Elsevier B.V. All rights reserved.
OSGOOD, C.E.; SUCI, G.J. & TANNENBAUM, P.H. The Measurement of Meaning.
University of Illinois Press, Urbana, IL, USA, 1957.
O Turismo e as Copas. Braslia: Ministrio do Turismo Brasil. Acesso em: 23 maro de
2012. Disponvel em:<http://www.copa2014.turismo.gov.br/copa/turismo_copas>.
RAMOS, R.A.R. Localizao Industrial Um Modelo Espacial para o Noroeste de
Portugal. Braga Portugal. 299p. Tese (Doutorado), Universidade do Minho, 2000.
SAATY, T.L. A Scaling Method for Priorities in Hierarchical Structures. Journal of
Mathematical Psychology, 15(3), 234-281, 1977.
SAATY, T.L. Analytical Hierarchy Process: Planning, Priority Setting, Resource Allocation.
MCGraw-Hill, New York, NY, USA, 1980.
SAATY, T.L. & VARGAS, L.G. Prediction, Projection and Forecasting. Kluwer Academic
Publishers, Boston, MA, USA, 1991.
STILLWELL, W.G.; SEAVER, D.A. & EDWARDS, W. A Comparison of Weight
Approximation Techniques in Multiattribute Utility Decision Making. Organization Behavior
and Human Performance, 28(1), 62-77, 1981.

14

XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social: As Contribuies da Engenharia de Produo

Bento Gonalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.

VARGAS L. G. An overview of the Analytic Hierarchy Process and its applications. Joseph
M. Katz Graduate School of Business, University of Pittsburgh, Pittsburgh, PA 15260, USA.
November 1989.
VON WINTERFELDT, D. & EDWARDS, W. Decision Analysis and Behavioural
Research. Cambridge University Press, Cambridge, UK, 1986.
YAGER, R.R. On Ordered Weighted Averaging Aggregation Operators in Multicriteria
Decision Making. IEEE Transactions on Systems, Man and Cybernetics, 8(1), 183-190, 1988.
ZADEH, L.A. Fuzzy Sets. Information and Control, 8, 338-353. Zambon, K. L.; Carneiro, A
A F M; Silva, A N R; Negri, J. C. (2005). Anlise de Deciso Multicritrio na Localizao de
Usinas Termoeltricas utilizando SIG. Pesquisa Operacional, v.25 n.2 p183-199 maio-agosto,
1965.

15