MUDAR ESTE CENRIO DE MORTE

EXIJA A DIGNIDADE NAS FAVELAS DO BRASIL

VIVER SEM VIOLNCIA UM DIREITO HUMANO

Uma semana de tiroteios significa uma semana, ou

talvez duas, sem trabalho. Por vezes, tambm h cortes
de electricidade e de gua. Nunca se sabe
sabe quando vai
comear o tiroteio [] No sabes para onde correr. O
nico stio aqui realmente seguro a casa de banho
[] Porque que temos de aguentar isto?
Maria Lcia Almedia, Complexo do Alemo, Abril de 2008

A 27 de Junho de 2007, 1.350 polcias lanaram o que denominaram de mega

operao contra os gangs da droga que se encontravam inseridos nas favelas que
formam o Complexo do Alemo, a norte do Rio de Janeiro. As autoridades anunciaram
mundialmente o xito da operao, declarando que tinham morto 19 presumveis
narcotraficantes e que a polcia tinha apreendido 13 pistolas e vrios quilos de drogas.
A operao foi o culminar de uma srie de incurses efectuadas nos meses anteriores
celebrao dos Jogos Pan-americanos de 2007.

Hoje os gangs da droga continuam a controlar as vidas de mais de 180.000 residentes

do Complexo do Alemo. Inmeras mulheres e crianas correm o risco de sofrer traumas
psicolgicos graves, consequncia de perodos contnuos de disparos. Casas e negcios
ficaram destrudos; escolas e creches estiveram fechadas durante muito tempo.
Tambm durante muito tempo as comunidades estiveram privadas de acesso aos
servios de gua, electricidade e recolha de lixo. Os habitantes do Complexo do Alemo,
uma vez mais abandonados pelo Estado, sofrero as consequncias destas invases
durante anos.

Milhares de bairros em todo o Brasil, comunidades inteiras, vivem presas pobreza e

privadas de toda uma srie de servios. Os anos de negligncia do Estado criaram um
vazio de poder que permitiu aos gangs o controlo do quotidiano de muitas comunidades,

impondo o recolher obrigatrio, multas e castigos e decidindo quem tem acesso ao

trabalho, casa, aos cuidados mdicos ou educao.

O aparecimento de milcias grupos paramilitares integrados por polcias fora de

servio, guardas prisionais, ex-soldados e bombeiros nalgumas das comunidades mais
pobres do Rio de Janeiro intensificou os nveis de insegurana e violncia que j eram
insuportveis. Nas comunidades abandonadas pelo Estado, as milcias confrontam-se
com os gangs do narcotrfico para disputar o controlo do trfico. Uma investigao
parlamentar realizada em 2008 sobre o papel das milcias, revelou uma rede de
negcios de proteco, irregularidades eleitorais e estreitos vnculos entre polcias
corruptos e polticos estatais e municipais.

As autoridades federais e estatais reconheceram a necessidade de modificar as prticas

da segurana pblica. Ainda assim, apesar das provas esmagadoras de que a actuao
policial violenta no eficaz para oferecer segurana, as suas promessas de alterao
desaparecem rapidamente perante o mnimo pedido da opinio pblica para fortalecer
as medidas de segurana. Alguns governos estatais continuam a apoiar uma actuao
policial cada vez mais repressiva e violenta que pe em perigo os residentes e consolida
ainda mais a violncia, a excluso e as privaes. As incurses policiais fortemente
armadas nas comunidades, so onerosas e contraproducentes para as vidas humanas.
Quando a polcia se retira, os gangs da droga esto livres para reafirmar o seu controlo.

Chegamos a um ponto em que temos de pedir ajuda. No aguentamos perder mais

amigos, familiares e crianas devido violncia armada. urgente mudar este cenrio
de morte.
Hrcules Mendes, presidente da associao de vizinhos de Caracol, Complexo de Penha,
Rio de Janeiro, Maro de 2007

Muitas famlias de vtimas de tiroteio, que sobreviviam com dificuldade, caem numa
pobreza ainda maior devido morte ou incapacidade de um filho ou de um pai de
quem dependiam. Em entrevistas Amnistia Internacional, mulheres cujos familiares
tinham morrido em operaes policiais tentavam, por todos os meios, deixar claro que o
familiar falecido era um trabalhador ou um estudante e no um delinquente. Estas
mulheres condenam a indiferena e a descriminao, por grande parte da sociedade
brasileira, que estigmatiza quem vive nos bairros de delinquentes apenas pelo facto de

viverem nesses locais. este preconceito enraizado que permite polcia cometer
violaes com impunidade e tornar to difcil o fim do crculo de violncia e privaes.

A em baixo, na parte rica da cidade,

diferente. Acreditam que a polcia
realmente tenha de invadir, matar e
exterminar tudo o que ocorre aqui. No
vem que esta uma comunidade com
pessoas que trabalham e com crianas
que estudam.
Lcia

Cabral, Complexo do Alemo,

Abril de 2008

Vrios factores se conjugam para provocar a excluso de quem vive nas favelas.
As condies das casas nas favelas constituem, talvez, o indicador mais evidente e
condenvel

que

demonstra at

que

ponto o

Estado se

demitiu das

suas

responsabilidades no que toca a estas comunidades. As casas so precrias,

inadequadas e inseguras. O facto de no se garantirem nveis aceitveis de
habitabilidade quando se constroem casas novas, mostra o pouco interesse pela vida
daqueles que l residiro.
Os profissionais de sade mostram-se reticentes a entrar nestas comunidades por medo
ou por preconceito, o que limita o acesso a servios essenciais de quem l reside. Uma
das consequncias o baixo nvel de cuidados pr-natais e materno-infantis. As
mulheres de comunidades socialmente excludas, sobretudo as que tm ascendncia
afro-brasileira, correm um maior risco de morrer ao dar luz.

O acesso educao fundamental para ajudar as pessoas a sair da pobreza. Contudo,

as exaustivas investigaes da UNESCO mostraram que as escolas do Brasil so lugares
muito violentos. E fora, nas ruas, os perigos que espreitam as crianas das favelas so
assustadores. Segundo informaes, os gangs da droga usam crianas de cinco anos
como aviezinhos (mensageiros) e assim comeam a introduzi-las na cultura dos
bandos. Nestas comunidades, as creches so praticamente inexistentes.

A resposta do Estado s necessidades das pessoas que residem nas favelas revela uma
descriminao enraizada. Os servios e medidas de segurana disponveis tm sido
impostos sem consultar os que por elas so afectados, o que talvez explique a sua
ineficcia. Alguns dos poucos projectos de segurana das comunidades que se tm
estabelecido, tm conseguido melhorar, em certa medida, a segurana e contribuir
assim para pr fim ao ciclo de privao e violncia. Contudo, estas iniciativas
continuam a ser uma excepo. A maior parte da poltica de segurana continua a ser
violenta e de confronto. No se tm em conta as necessidades dos milhes de pessoas
que vivem em comunidades desfavorecidas. Quem est no poder, simplesmente, no d
ateno aos seus receios e ambies.

No faz sentido investir apenas

apenas na segurana pblica e desmantelar as estruturas dos

gangs se no se colocar em seu lugar uma escola ou um centro de sade.

Relator Nacional sobre Educao, Outubro de 2007

Algumas organizaes dinmicas que promovem os direitos dos sem-abrigo e dos que
vivem em bairros marginais continuaro a fazer ouvir a sua voz, chamando a ateno
para estas necessidades e solicitaes que foram muitas vezes ignoradas. Perante o
grave abandono e a omnipresente violncia, elas exigem servios de gua, rede de
esgotos, cuidados mdicos, creches e educao, casas adequadas e seguras e uma
actuao policial que contribua para acabar com a violncia e a delinquncia em vez de
as consolidar ainda mais.

As provas so assustadoras. Nenhuma estratgia baseada na criminalizao de

comunidades inteiras pode oferecer uma boa segurana. Manter uma relao activa com
as comunidades para abordar as questes de privao social, de excluso e de violncia
criminal e policial pode servir para proteger os direitos humanos, oferecer justia e
salvaguardar a dignidade humana. A Amnistia Internacional tem vindo a apelar
constantemente s autoridades federais e estatais do Brasil que trabalhem com as
comunidades locais e no contra elas, para fazer frente aos problemas da violncia, da
privao e da excluso social.

A populao de So Paulo
aumentou nas dcadas de 60
e

70,

quando

desenvolvimento

industrial

proporcionou a chegada de
imigrantes de outras partes do
pas.

planificao
Ns apanhamos os cacos (ndice AI: AMR 19/001/2008) p. 62,
Ivaneti de Araujo, coordenadora do MTST, dirige-se a multido de
pessoas que ocupam o edifcio Prestes Maia, 2007.

ausncia
e

de

de

previso

para estas comunidades faz

com que a cidade continue a
enfrentar

uma

crise

de

habitao. Aproximadamente metade da populao vive precariamente em favelas da

periferia, em residncias comunitrias ou so ocupantes ilegais. Segundo o relator
especial da ONU para a Habitao Condigna, cerca de 10.000 pessoas dormem todas
as noites nas ruas de So Paulo.

Assim, a ocupao entre 2002 e 2007 do edifcio Prestes Maia (que estava vazio h
mais de uma dcada) passou a ser um ponto de convergncia dos protestos das
famlias sem-abrigo e das ONG que pressionavam as autoridades para que estas
tomassem medidas.

Apesar da ameaa constante de desalojamento, as famlias de Prestes Maia criaram

uma ptima comunidade. Partilhando os seus recursos limitados, administravam uma
creche, uma biblioteca, um cinema e actividades artsticas. Sob a proteco do
Movimento dos Trabalhadores Sem Tecto (MTST), os novos residentes retiraram cerca
de 300 camies de lixo e limparam partes do edifcio onde as guas residuais
chegavam a um metro de altura.

Apesar das ameaas e, por vezes, dos obstculos aparentemente insuperveis, a

ocupao de Prestes Maia foi um xito extraordinrio. Depois de uma ampla campanha
nacional e internacional, foram prometidas a todos os residentes novas casas na
cidade.

ACO

A Amnistia Internacional pede aos governos que:

Garantam que as pessoas que vivem em bairros degradados tenham igualdade de

acesso a uma casa digna e a servios pblicos.
Os governos devem combater a discriminao directa e indirecta das pessoas que vivem
em bairros degradados. Assim, devem rever, modificar ou anular a legislao e as
disposies que tm um efeito discriminatrio. Alm disso, as autoridades devem
garantir que todas as comunidades tenham igualdade de acesso gua, servios
sanitrios, cuidados mdicos e educao e que se estabeleam objectivos claros para
proporcionar estes servios. Devem ainda fomentar procedimentos e polticas que
garantam que as pessoas que vivem em bairros degradados tenham acesso informao
e aos processos pertinentes para que possam influenciar as decises que afectam,
directa ou indirectamente, as suas vidas.

Garantam uma actuao policial baseada nos direitos humanos e uma participao
activa das pessoas que vivem em bairros degradados nas questes de desenvolvimento
desenvolvimento e
implementao de planos de segurana.
Os governos devem introduzir mecanismos de investigao credveis e efectivos para
abordar as queixas de abusos policiais contra comunidades desfavorecidas e excludas.
Assim, devem introduzir normas legais e processuais para garantir que a actuao
policial se baseie nas normas internacionais de direitos humanos e concretamente no
Cdigo de Conduta para Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei e nos
Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e das Armas de Fogo pelos Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei. Os governos devem tambm garantir a eliminao
das barreiras que impeam as pessoas que vivem em bairros degradados de participar
activamente na criao de planos integrais de segurana pblica para a proteco dos
direitos humanos.

ndice: AMR 19/003/2009