CRISIS 2003

Por la reconstruccin de la Enseanza Pblica

Boletn de reflexin del Colectivo Baltasar Gracin
Nmero 3

Crisis. (Del lat. Crisis y ste del gr.

) f. Mutacin considerable que
acaece en una enfermedad, ya sea para
mejorarse, ya para agravarse el
enfermo.|| 2. Mutacin importante en
el desarrollo de otros procesos, ya de
orden fsico, ya histricos o
espirituales.|| 3. Juicio que se hace de
una cosa despus de haberla
examinado cuidadosamente.(DRAE).
Cada uno de los captulos en que
Baltasar Gracin divide el Criticn.

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EDITORIAL

s evidente que, en un mundo en el que poltica y economa se encuentran cada vez ms globalizadas, muchas de
las determinaciones que hacen relacin a nuestra vida cotidiana tienen su origen y justificacin en decisiones
tomadas en centros de poder muy alejados de los ciudadanos de a pie. Con frecuencia, medidas aparentemente
errticas, y hasta contradictorias, terminan encontrando su coherencia ltima en orientaciones tericas y directrices
prcticas de instancias supranacionales que sirven de gua y convergencia a lo que ingenuamente creemos que es
debido a la particularidad de los gobernantes de turno o a las fuerzas en presencia dentro del mbito estatal o local. La
educacin, tanto por su carcter transmisor de valores y cultura, como por ser instrumento de formacin del capital
humano a emplear en la produccin, no poda escapar a este fenmeno tan decisivo en los tiempos en que nos ha
tocado vivir.
En el Foro Social Mundial, celebrado en Porto Alegre en febrero de 2002, se decidi constituir foros sociales
de mbito ms local. El primer Foro Social Europeo tuvo lugar en Florencia en noviembre 2002, despus de sucesivas
reuniones preparatorias. Muchos de los participantes en los debates y acuerdos, que tratan de organizar la resistencia
frente a la globalizacin del capital y la destruccin acelerada de conquistas sociales, han planteado la necesidad de
prestar una atencin especifica a sus repercusiones en el deterioro y desmantelamiento de los sistemas pblicos de
educacin. De cara a la prxima reunin del Foro Social Europeo, que tendr lugar en Pars en noviembre de este ao,
se quiere constituir una seccin permanente sobre educacin para organizar respuestas en el mismo nivel global en que
se estn tomando las decisiones que a todos nos afectan. Con esa finalidad, se pretende avanzar unas bases de discusin
en torno a las grandes lneas de actuacin de organismos internacionales como el FMI, la OCDE, la OMC
(Organizacin Mundial del Comercio) o la propia Unin Europea, y su concrecin en los distintos pases. Este sera el
contenido del libro Neoliberalismo y Educacin en Europa Occidental contando para su elaboracin con el concurso de
varios autores procedentes de Francia, Reino Unido, Alemania, Blgica, Italia y Espaa. Se trata de contribuciones
individuales, pero, en casi todos los casos, son de profesionales de la educacin que desarrollan su actividad en
organizaciones o colectivos ms amplios relacionados, de una u otra manera, con la enseanza. En nuestro caso, a partir
de un primer contacto personal, hemos asumido como Colectivo Baltasar Gracin la participacin en este proyecto, que
puede enriquecer, desde perspectivas diferentes y complementarias, la reflexin y accin conjunta sobre los problemas
comunes que aquejan a la enseanza.
Est previsto que el libro pueda publicarse, en principio y como mnimo, en esos seis pases, empezando por
Francia y Reino Unido, que ya tienen comprometida su edicin. Aqu estamos ya trabajando en ello y, si alguno de
nuestros lectores tiene especial relacin con alguna editorial posiblemente interesada, le agradeceramos su
colaboracin en ese sentido.
SUMARIO:
EDITORIAL: Educacin y neoliberalismo en Espaa ..........................................................................
1. EDUCACIN Y MERCADO .........................................................................................................................
2. CENTRALIZACIN Y MODELO DE GESTIN EMPRESARIAL .......................................................
3. POLTICA DE PERSONAL ..........................................................................................................................
4. REFORMA DE ALUMNOS............................................................................................................................
5. ESTRUCTURA JERRQUICA ....................................................................................................................
6. CURRCULO Y PEDAGOGA .....................................................................................................................
7. PRIVATIZACIN....................................................................................................................
8. EL ATAQUE IDEOLGICO ........................................................................................................................
9. RESISTENCIA ................................................................................................................................................
LIBROS.................................................................................................................................................................

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El plan de esta especie de libro blanco sobre la situacin de la educacin en Europa est bastante avanzado.
Consta de tres captulos introductorios, ms generales, sobre el fenmeno de la globalizacin y las polticas educativas
que de ella se derivan. Los britnicos Ken Jones y Richard Hatcher (editores de la revista inglesa Education and Social
Justice), y el belga Nico Hirtt (autor, entre otro libros, de Le tableau noir, Les Nouveaux Maitres de l'Ecole y L'Ecole
Prostitue) se han encargado de darles una primera redaccin y, tras retomar los comentarios y propuestas de todos los
dems, de ofrecer la versin final del libro con las conclusiones pertinentes. Le siguen otros nueve captulos, que entran
con mayor detalle en las formas concretas en que los respectivos gobiernos, a travs de sucesivas reformas, propician la
liberalizacin del servicio pblico de la educacin; as, por ejemplo, se identifican las medidas descentralizadoras y
privatizadoras puestas en prctica, que van encaminadas a la creacin de un nuevo mercado educativo, y se analiza su
incidencia en la transformacin del status de profesores y alumnos, funcionamiento y direccin de los centros
educativos, financiacin, los supuestos ideolgicos y pedaggicos en que se inspiran, etc.
El Colectivo Baltasar Gracin ha hecho su primera contribucin a esos captulos sintetizando, por exigencias
en cuanto a extensin y formato del libro, los objetivos y medidas fundamentales de las reformas educativas puestas en
marcha en Espaa desde los aos 70, con particular atencin a la LOGSE y la reciente LOCE, y al hilo de continuidad
que las une, por encima de circunstanciales enfrentamientos, ms retricos que polticos. Frente al carcter
democratizador y de progreso con que sus respectivos autores las han querido revestir, a estas alturas no somos los
nicos que apuntamos a un trasfondo neoliberal cuyo objetivo principal era, y sigue siendo, desviar a la mayora a
niveles mnimos de formacin y dar va libre a diversos procesos de privatizacin.
Pese al carcter de borrador que tienen todas las aportaciones, hasta que se produzca la redaccin integrada y
definitiva del libro, nos ha parecido conveniente dar a conocer en su estado actual las elaboradas para esos nueve
captulos centrales. Nos mueve a ello, por una parte, el hecho de que en ellos aparece desarrollada cierta lnea de
coherencia entre aspectos parciales abordados en los nmeros 0, 1 y 2 de Crisis y, por otra, el que al ofrecerlos a la
consideracin de nuestros lectores, se pueda abrir la posibilidad de recoger propuestas y sugerencias que ayuden a
precisar o completar los contenidos.
En el rico intercambio iniciado con estos compaeros de otros pases hemos podido apreciar bastantes tendencias
comunes dentro de las polticas educativas actualmente desarrolladas, por ms que las reformas emprendidas en cada
lugar tengan como referencia inmediata la particular herencia de los respectivos sistemas educativos. Pero, en todas
partes, se abre una clara conciencia de que los procesos de liberalizacin/privatizacin estn haciendo peligrar logros
indiscutibles de muchos aos y empeos. Lo que hoy se pone en cuestin es la propia supervivencia de los sistemas
educativos pblicos, y la igualdad de derechos de los ciudadanos en una sociedad sometida a la ley de los mercados.
Slo aunando voces y esfuerzos ser posible levantar una resistencia a nivel europeo, a nivel mundial, para impedir que
el desastre general se consume.

1. EDUCACIN Y MERCADO

n Espaa, donde la Iglesia catlica ha monopolizado el sector educativo durante mucho tiempo, la enseanza
pblica vivi su mejor momento entre 1970 y 1990, cuando lleg a ser mayoritaria y a igualar en prestigio a la
privada1. Durante estos aos, la eleccin entre una educacin religiosa (de pago) y una pblica (gratuita) estaba
limitada a aspectos ideolgicos. La adecuacin del sistema educativo a las necesidades de la economa, es decir, del
mercado, supone, entre otras cosas, fragmentarlo para que sea capaz de ofrecer desde una cualificacin adecuada a la
elite destinada a dirigir, hasta una mnima formacin para la mayora condenada al paro o al trabajo precario; a la vez,
hay que desarrollar el gasto privado, minimizando el pblico, y diversificar la oferta para adaptarla a la capacidad de
consumo de los distintos sectores sociales. Todo ello requiere estimular el consumo de un artculo que, hasta hace poco,
tena costes limitados y era ofrecido gratis por el Estado, y requiere que ste, como primer paso, deba abandonar sus
obligaciones al respecto. La descentralizacin se plantea, pues, como una primera necesidad. Despus de la muerte de
Franco, la transformacin del Estado franquista (que era fuertemente centralista) en el Estado de las Autonomas2
favoreci este proceso. En 1985, la LODE3 adapt el sistema educativo al nuevo ordenamiento constitucional, y buena
parte de las competencias educativas, entre otras, la financiacin y el diseo de entre el 35 y el 45% del currculo4,
pasaron a las comunidades autnomas. El desigual reparto de la riqueza, y las diferencias entre los partidos polticos

En las pruebas de acceso a la Universidad los resultados de los colegios pblicos llegaron a mejorar los de los privados.
A partir de 1978, el Estado espaol se descentraliz enormemente; las Comunidades Autnomas han conseguido una gran cantidad de competencias.
3
Ley Orgnica reguladora del Derecho a la Educacin, del PSOE.
4
Fruto del consenso del que surgi la Constitucin de 1978 (entre los restos del rgimen franquista y los partidos polticos recien legalizados), hay
dos categoras de comunidades autnomas, las histricas (concepto que se refiere, sobre todo, a las que tienen lengua propia y un nacionalismo ms
enraizado), que tienen un nivel de competencias mayor, y el resto.
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gobernantes en cada una de ellas, produjeron una primera diversificacin. Y lo ms importante: este proceso supuso un
importante debilitamiento del papel del Estado en educacin.
Las subvenciones que los colegios de la Iglesia haban estado recibiendo de Franco se mantuvieron y
aumentaron con los gobiernos posteriores. Pero la ayuda econmica no bastaba. Las subvenciones permiten bajar
precios, pero los de los centros pblicos (gratuitos) siempre sern mejores. Era necesario poner en marcha otros
mecanismos. En 1985, la LODE instaur una serie de medidas dirigidas a estimular la competencia entre centros
privados y pblicos. Pero en virtud de qu se puede competir? El prestigio social es un criterio limitado; mejorar los
logros educativos supone una inversin econmica de resultados dudosos, puesto que, en realidad, la mejora depende
del esfuerzo, nunca asegurado, del alumno. La clave del xito era ms sencilla: empeorar los resultados de la red
pblica; para realizar esa tarea destructiva se cont con la leal colaboracin del Estado.
La LODE puso en marcha la autonoma de centros, concepto til de varias maneras: 1) supuso un nuevo
debilitamiento del papel del Estado; 2) permiti que los centros de educacin privados disfrutasen de privilegios
(vedados a los pblicos) que favorecan su competitividad; 3) la falsa autonoma de los centros pblicos les
responsabiliz de sus resultados, pero su gestin sigui siendo controlada por las autoridades educativas, que
aseguraron, as, el xito de esta poltica.
Adems, se dio carcter de oferta pblica a las plazas de los centros privados subvencionados (que pasaron a
denominarse concertados5). Estos colegios cobran del Estado por un servicio que, en teora, ofrecen gratuitamente. En
la prctica existen numerosos mecanismos (uniformes, clases de refuerzo, actividades extraescolares, etc.) que obligan
al alumno a pagar un suplemento, variable segn el centro, lo que establece un amplio abanico de ofertas educativas.
Estos mecanismos no hubieran funcionado bien si el principal producto educativo, la formacin del alumno, no
se hubiera diversificado tambin, y, muy en particular, si no se hubiera favorecido el deterioro del sistema pblico. El
precio de los centros privados selecciona econmicamente a su alumnado, lo que equivale a seleccionar a los alumnos
con mejores expectativas de formacin. Los privilegios de que goza la privada (que aumentan con cada nueva ley) le
permiten, adems, eliminar a los alumnos ms conflictivos, con peores resultados o, simplemente, a los que perjudican
su imagen6. La movilidad del alumnado es otro factor de seleccin suplementario. De esta forma, el alumnado con
menos expectativas se concentra en los centros pblicos; con ello, empeoran sus resultados, caen sus niveles y se
deteriora su imagen, lo que estimula la huida de nuevos sectores del alumnado.
Como resultado, tenemos un sistema educativo muy fragmentado, y en el que la oferta educativa, tericamente
gratuita, va desde lo gratuito hasta lo muy caro, con un amplio abanico de expectativas acadmicas. Resultados
acadmicos, cuestiones de prestigio social, connotaciones ideolgicas y, en las comunidades autnomas con lengua
propia, la posibilidad de realizar los estudios en castellano o en la correspondiente lengua autonmica, diversifican la
oferta educativa y la adaptan a la capacidad de consumo de los padres.
En este marco, el papel reservado al sector pblico tampoco es homogneo. Una parte del mismo, dirigido a la
poblacin con menos recursos econmicos, tiende a transformarse en asistencial; el resto, se reparte entre centros con
un acusado carcter preparatorio para la educacin postobligatoria (bien universitaria, bien profesional) y otros de
caractersticas intermedias; todo ello, muy ajustado geogrficamente al carcter social de la demanda. La nueva
legislacin conservadora (LOCE, 20027) promete agravar esta situacin con la extensin de las concertaciones a los
niveles no obligatorios (educacin infantil y postobligatoria) y con nuevos privilegios a la privada que favorecern an
ms la seleccin legal de sus alumnos.

2. CENTRALIZACIN Y MODELO DE GESTIN EMPRESARIAL

iberalizacin y descentralizacin nada tienen que ver con mayor democracia y toma de decisiones desde abajo.
La disolucin de los sistemas educativos, nicos y pblicos, garantes de iguales derechos, est conduciendo a
nuevas situaciones en las que la pluralidad de agentes sociales, ofertas y demandas del mercado, multiplican las
desigualdades. Pero estos procesos no son espontneos, sino que necesitan la intervencin dirigista y autoritaria de los
gobiernos, supeditados a su vez a las rgidas directrices de instituciones supranacionales como el FMI, la OCDE, la
OMC o la UE.

Ver captulo 7.
Hay que tener en cuenta el carcter religioso de la mayor parte de los colegios privados, que tiende a excluir de entre sus alumnos a una buena parte
de la poblacin emigrante.
7
Ley Orgnica de Calidad de la Educacin, del gobierno conservador del PP.
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En el caso que nos ocupa, las directivas de la Unin Europea, en pro de la convergencia y homologacin de los
sistemas educativos de los pases miembros, se convierten en pretexto de los gobiernos para poner en marcha sucesivas
contrarreformas educativas. Esas directivas, de claro corte neoliberal, han inspirado tanto las leyes de reforma
adoptadas por los gobiernos socialdemcratas de Felipe Gonzlez (LRU en 1983, LODE en 1985, LOGSE en 1990,
LOPEGCE en 1995) como las promulgadas por los gobiernos de la derecha presididos por Aznar (LOU en 2001 y
LOCE en 2002,...)8. Con ciertas diferencias en el discurso, acordes con su particular clientela electoral, en todas ellas
encontramos los mismos tpicos neoliberales. Al igual que el criterio de subsidiariedad9, propugnado por la UE, no
permite que estados, regiones o municipios se desven un pice de sus directrices, los principios rectores de esas leyesmarco tratan de imponer una misma orientacin de arriba abajo, por mucho espacio de autonoma que se otorgue a
instituciones subalternas. Tal es el caso de la estructura comn de los niveles educativos, titulaciones bsicas, itinerarios
acadmicos; la fijacin de las llamadas enseanzas mnimas de cada etapa y curso, que ha derivado en fuertes
controversias entre gobierno central y autonomas; el sistema de financiacin y la orientacin ideolgica, reflejados en
la subvencin con fondos pblicos a los centros privados, regidos en su mayora por rdenes religiosas. En la misma
lnea hay que situar el mantenimiento de los acuerdos antidemocrticos y preconstitucionales con la Santa Sede (de
1953 y 1979), que sirven de base para otorgar a la religin catlica un lugar fundamental en el currculo, incluso en la
escuela pblica y en niveles no obligatorios.
En cambio, a diferencia de otros pases, desde que en 1900 se cre el Ministerio de Instruccin Pblica que
centraliz el sistema educativo, las administraciones locales han tenido escaso papel decisorio, aparte de la obligacin
de ceder al Estado terreno municipal para la construccin de centros educativos. Ahora, con el impulso
descentralizador, est pendiente de elaborar y firmar un Pacto Local que otorgue mayores competencias educativas a
los municipios. Sin embargo, es de temer que la delegacin de responsabilidades no redunde en mayor democracia, y
que la pretendida cercana de los servicios a los ciudadanos pueda derivar en mayores diferencias y desigualdades, al
depender de la voluntad y disponibilidad presupuestaria del alcalde de turno.
La financiacin del sistema educativo en Espaa presenta algunas particularidades. Al comienzo de la
transicin democrtica se parta de un serio desfase respecto a la media del 6% del PIB dedicado a educacin en la
Comunidad Europea. Hubo, ciertamente, por parte del gobierno socialista un esfuerzo de inversiones en la construccin
de nuevos centros para atender, sobre todo, el masivo acceso a las Enseanzas Medias; pero, al mismo tiempo, se
hipotec el desarrollo futuro con la legalizacin y el aumento de las subvenciones al sector privado. La LODE
estableci unos requisitos para concertar los centros privados, pero la realidad es que la red privada no ha hecho sino
crecer en detrimento del sector pblico (supone un 35% en todo el pas, pero alcanza el 63% en Madrid), adjudicndose
progresivamente un mayor porcentaje de los presupuestos estatales. Desde 1996, con los gobiernos del Partido Popular,
el retroceso del porcentaje del PIB destinado a la enseanza (del 4,9% en 1993 al 4,5% en el 2001) se combina con la
creciente participacin de las familias en el gasto educativo (del 1,1% al 1,3%). Al igual que las actividades
extraescolares se convierten en una fuente de financiacin complementaria para los centros privados, ahora se
estimula a los centros pblicos para que hagan uso de su autonoma procurndose financiacin extra por diferentes
vas. Esa financiacin supletoria de los decrecientes presupuestos pblicos es bastante ms significativa en la
Universidad, cada vez ms comprometida, mediante acuerdos y conciertos, con las empresas privadas, que determinan,
en buena medida, los proyectos de investigacin, ligndolos a sus particulares intereses, muy lejos de los ms
universales e independientes que se suponen a la institucin universitaria. Por otra parte, la transferencia de
competencias educativas a las Comunidades Autnomas ha dado pie al surgimiento de diferencias cada vez ms
notables entre comunidades ricas y pobres, no slo en cuanto a la oferta y calidad de los servicios, sino incluso en
cuanto a las condiciones laborales y aspectos retributivos del profesorado.
Finalmente, las administraciones educativas tratan de reforzar sus propios instrumentos para garantizar la
aplicacin generalizada de las medidas de regulacin/desregulacin del sistema educativo desde la base del mismo. Por
una parte, bajo el pretexto de profesionalizacin, se est configurando a los directores de los centros como gestores
fieles de las directrices de la Administracin, cada vez ms alejados del control democrtico de los profesores y de la
llamada comunidad escolar. Pero, sobre todo, es la funcin inspectora el medio privilegiado para asegurar que las
directrices se cumplen y los resultados se ajustan a ellas. De los inspectores depende la distribucin de alumnos entre
centros privados y pblicos (distribucin responsable, en buena parte, de la discriminacin y degradacin de estos
ltimos); la especializacin en determinadas funciones y niveles educativos de esos centros; la presin para que los
resultados acadmicos se adecuen a la media prevista; etc. Por si fuera poco, imitando las medidas adoptadas por la
Administracin Bush, la LOCE ha creado el nuevo Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin para medir la
eficiencia de los centros y tratarlos en consecuencia.

8
LRU: Ley de Reforma Universitaria; LODE: Ley Orgnica del Derecho a la Educacin; LOGSE: Ley de Ordenacin General del Sistema
Educativo; LOPEGCE: Ley Orgnica de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros Educativos; LOU: Ley Orgnica de la Universidades;
LOCE: Ley Orgnica de la Calidad de la Educacin.
9
Competencia para tomar decisiones en los niveles institucionales ms cercanos.

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3. POLTICA DE PERSONAL

a reconversin de un servicio pblico requiere una poltica de personal en la que la movilidad y el control son
claves. La seguida en el caso del sistema educativo espaol ha tenido varios ejes: 1) movilidad del profesorado,
2) cambio en el tipo de direccin y 3) control del profesorado descontento10.

Tradicionalmente, el profesorado del sistema pblico espaol lo constituan funcionarios. El puesto de trabajo
se consegua tras la superacin de un concurso-oposicin. Hasta 1992, quien superaba esta prueba pasaba 1, 2 o 3
aos en situacin de expectativa; su puesto de trabajo no era fijo, hasta obtener una plaza definitiva. Este
profesorado se completaba con un nmero variable de profesores interinos, contratados temporalmente, nunca por
perodos superiores a un curso, que permita ajustar las plantillas a las necesidades de cada momento. Una clave del
funcionamiento de este esquema era que las necesidades fueran crecientes. La disminucin de la natalidad11, en lugar
de aprovecharse para disminuir la ratio y acercarla a las propuestas de la UNESCO, sirvi de argumento para cambiar
esta poltica de personal a partir de 1992. La redistribucin geogrfica de la poblacin por edades (la de las ciudades
envejeca, mientras los jvenes fijaban su residencia en la periferia) y la reestructuracin del sistema educativo fueron
argumentos complementarios. La nueva poltica de personal sigui tres ejes:
- Supresin de plazas, justificada en la disminucin de la demanda de puestos escolares en la zona. Los profesores
que las ocupaban pasaron a la situacin de desplazado.
-

Alargamiento hasta ms de 10 aos del tiempo de expectativa.

- Reduccin del nmero de plazas fijas, aument de interinidades y transformacin en sistema de contratacin
temporal del concurso-oposicin (los candidatos a una interinidad estn obligados a examinarse, no para obtener una
improbable plaza de funcionario, sino un trabajo temporal).
Este esquema, aparentemente, pareca adaptarse a un cambio real de la estructura de la poblacin y del sistema
educativo, pero se utiliz de modo muy diferente. La disminucin y redistribucin del alumnado sirvieron para justificar
un cambio de estrategia en la contratacin y en la consideracin de los derechos del profesorado, sobre todo de su
movilidad. La disminucin de la oferta de plazas escolares en centros pblicos se acompa de la concertacin de
nuevos centros privados en las mismas zonas12. As, un argumento socialmente justo sirvi para encubrir la progresiva
privatizacin del sector.
Esta poltica difcilmente hubiera tenido xito si no hubiera contado con el apoyo de una parte del profesorado
y con mecanismos de control del resto. La clave del xito fue el modo en que se present la reforma (LOGSE), con
todas las enseas progresistas del momento (extensin de la escolarizacin obligatoria, ampliacin de la
comprensividad hasta los 16 aos y, algo importante en la Transicin espaola, la homologacin con los sistemas
educativos europeos: pareca que Espaa se modernizaba).
Pero el estado de opinin es un factor subjetivo, que no hubiera sido decisivo de no acompaarse de una
reestructuracin del profesorado que encontr el apoyo de algunos sectores que creyeron que sus condiciones de trabajo
mejoraban, apoyo que sirvi para acallar las crticas del sector ms perjudicado. El nuevo sistema educativo, que
13
incorporaba los dos ltimos cursos de la EGB a la secundaria (ahora ESO) y pospona, y condicionaba, el acceso a la
formacin profesional a la superacin con xito de la ESO, mejor en parte las condiciones de trabajo de los antiguos
profesores de EGB (ahora, primaria) y de formacin profesional, mientras que empeoraron las de los antiguos
profesores de bachillerato, cuyas crticas, en el ambiente del momento, se calificaron de corporativas. Finalmente, la
incorporacin de nuevas especialidades termin de recomponer la estructura de un profesorado que, tanto por su
experiencia anterior (profesores de EGB, de formacin profesional y de bachillerato, y nuevos profesores de
secundaria), como por su situacin laboral (con plaza definitiva, desplazados, en expectativa de destino e
interinos), se encuentra ahora muy fragmentado; lo que, como es lgico, las autoridades educativas alimentan.

10

Estos cambios han requerido la colaboracin de los sindicatos de profesores.

La natalidad comenz a disminuir a partir de 1965. En veinte aos, Espaa paso de tener uno de los ndices de natalidad ms elevados del mundo a
uno de los ms bajos.
12
Ver Captulo 7. Los centros privados concertados se consideran oferta pblica de plazas escolares, esto es, el Estado contrata ese servicio a una
empresa privada. La concertacin supone que la demanda de puestos escolares existe, pero las autoridades acadmicas prefieren suprimir plazas
pblicas y sustituirlas por plazas en centros privados.
13
La Enseanza General Bsica (EGB) corresponda al perodo de escolarizacin obligatoria, hasta los 14 aos, entre la Ley General de Educacin
(LGE, 1970), del ministro del Opus Dei Villar Palas y la LOGSE (1990)
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A este esquema se suma un nuevo modelo de gestin que garantiza que el desarrollo de la poltica educativa
no encuentre oposicin organizada. Hasta 1995 (LOPEGCE), el profesorado elega al Director. ste era ms un
representante de los profesores que de la Administracin. Las sucesivas leyes invirtieron esta situacin. El cambio se
justific con tres tipos de argumentos: corporativismo y falta de democracia en la eleccin anterior; falta de preparacin
para la gestin, y escaso nmero de candidatos. Los cambios tambin llegaron por tres caminos: 1) aparentemente se
democratiz la eleccin del Director a travs de consejos escolares que incluan representantes de alumnos, padres,
trabajadores no docentes y profesores; 2) se exigi a los candidatos superar un curso de acreditacin para la funcin
directora, al tiempo que se disminua la autonoma real de los centros y se adscriba a los equipos directivos un sinfn
de nuevas obligaciones de control administrativo; 3) se estimul a los candidatos profesional y econmicamente.
El proceso fue gradual. Al cambiar el sistema de eleccin, el Director fue perdiendo su carcter de
representante del profesorado, mientras que se reforzaba su dependencia de la Administracin. Las acreditaciones y
los nuevos incentivos acentuaron la tendencia a la formacin de un cuerpo especializado. La ltima ley (LOCE, 2002)
prescinde de la eleccin por el consejo escolar: la Administracin nombra al Director entre los candidatos propuestos
por una comisin. As, se asegura la gestin fiel de los centros pblicos, para imponer sus criterios, que los equipos
directivos aplican obedientemente para que cada centro pblico responda al diseo previsto. Esta gestin asegura,
adems, el control de los descontentos. Los equipos directivos vigilan al profesorado y sus informes son decisivos para
obtener una serie de derechos que han pasado a ser premios concedidos al profesorado dcil.

4. REFORMA DE ALUMNOS

ese a que las ltimas reformas educativas (LOGSE en 1990 y LOCE en 2002) se autojustifican por una
pretendida extensin y democratizacin de la enseanza , uno de sus principales objetivos, declarado o
encubierto, ha sido la regulacin del flujo escolar. Se trata de distribuir y orientar a los alumnos hacia distintos
niveles de formacin de acuerdo con las necesidades econmicas. Una vez descartado que el derecho a la educacin y
el libre acceso a los bienes de la cultura sean valores por s mismos, el mercado parece ser el nico criterio para
determinar esas necesidades: qu porcentajes de la futura mano de obra y qu grados de cualificacin son rentables.
lvaro Marchesi, Secretario de Renovacin Pedaggica con el gobierno socialista y principal impulsor de la LOGSE,
reconoca no hace mucho14 que, aparte de homologar con los dems pases europeos el final de la enseanza obligatoria
y el inicio de la edad laboral, la reforma vena a reaccionar ante la masificacin de las Enseanzas Medias
(postobligatorias) y de la Universidad, operada al calor del tardo despegue econmico en nuestro pas. No son de
extraar, por tanto, sus resultados.
Efectivamente, los elevados ndices de fracaso en la nueva ESO (Enseanza Secundaria Obligatoria entre los
12 y 16 aos), de muy desigual reparto social, as como el descenso generalizado de los niveles de conocimiento y
exigencia, ha derivado ya a un alto porcentaje de jvenes al mundo laboral sin cualificacin, o, en todo caso, con la
mnima que proporcionan los Programas de Garanta Social (sin titulacin reconocida) o la Formacin Profesional de
Grado Medio, que, en poco ms de un ao, habilita slo para funciones muy limitadas y que no tiene continuidad hacia
la Formacin Profesional Superior. La nueva versin de la atencin a la diversidad, encarnada en los diferentes
itinerarios diseados por la LOCE, pretende disminuir las escandalosas cifras del fracaso, encaminando desde la
propia enseanza obligatoria el muy diferente destino de los alumnos universalmente escolarizados.
Tanto la LOGSE como la LOCE han reducido el acceso al Bachillerato de forma manifiesta, particularmente
en los centros pblicos. An as, a los alumnos que logran terminar un Bachillerato de dos cursos (con exigencias
acadmicas desproporcionadas en relacin a los bajos niveles tolerados en la ESO), se les ofrece todava el seuelo de
los Ciclos Formativos Superiores, de slo uno o dos aos, para disuadirlos de la aventura universitaria.
Por su parte, la Universidad ha reformado sus planes de estudio, multiplicando, por un lado, las carreras de
ciclo corto (diplomaturas de tres cursos) y, por otro, devaluando las licenciaturas en el mercado profesional-laboral, si
no son complementadas con costosos estudios de postgrado, tipo masters, en gran medida gestionados por entidades
privadas. As se selecciona la reducida elite bien formada que se necesita para el funcionamiento correcto del sistema.
Al tiempo que se configuraba esta carrera de obstculos hacia la formacin superior, otro aspecto a resaltar en
el conjunto de las reformas ha sido la desreglamentacin de las titulaciones. Junto a las titulaciones clsicas oficiales,
las universidades ofrecen una variopinta gama de titulaciones propias, sin ms reconocimiento que el que el mercado
les quiera otorgar. En esa misma direccin se orientan las titulaciones profesionales inferiores. A este respecto, es
preciso sealar que Espaa es uno de los pases europeos con un ndice ms bajo de titulacin profesional: en torno al
80% de los trabajadores carece de cualificacin reconocida y homologable. Aparte del considerable porcentaje de
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Marchesi, A. y Martn, E: Calidad de la enseanza en tiempos de cambio. Alianza Ed. Madrid 1998.

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jvenes que salen de la escuela sin titulacin alguna15 (nivel 1), las recientes reformas orientan a la mayora hacia
titulaciones de nivel 2 (Ciclos Formativos de Grado Medio), cuya multiplicacin y diversidad las convierte ms bien en
certificaciones de muy exiguas competencias, sin una verdadera formacin de base. A esa devaluacin de las
titulaciones oficiales contribuye la creciente oferta de cursos y productos formativos de la llamada enseanza no
reglada o no formal. De manera que cada joven se enfrenta al mercado de trabajo con un bagaje de diplomas,
cursos y experiencias de muy diversa ndole, que cada empleador puede valorar a discrecin. Se habla de promover
una formacin ms individualizada, menos homognea. Pero tambin con menos reconocimiento en los convenios
colectivos, donde los empresarios pugnan por abolir las categoras y funciones estables en pro del contrato y el salario
individualizado.
La desestructuracin acelerada del sistema educativo estatal nico y la reduccin de la formacin bsica a
niveles mnimos encajan con un mercado laboral precario e inestable, en el que el trabajador, peridicamente devuelto
al paro, debe hacerse responsable de su empleabilidad, dispuesto siempre a reconvertirse mediante breves cursos de
formacin, llamada aqu ocupacional, para acceder a un nuevo y transitorio empleo. Efectivamente, los jvenes
trabajadores estn condenados a aprender a lo largo de su vida: puro sarcasmo, que tiene poco que ver con la apertura
y acceso permanente al saber y a la cultura, y mucho ms con la flexibilidad de una mano de obra barata y adaptable a
las exigencias cambiantes del mercado.

5. ESTRUCTURA JERRQUICA

a distribucin geogrfica de las diferencias sociales, alrededor de las grandes ciudades, ha facilitado el
fraccionamiento del sistema educativo espaol en una jerarqua de centros que tienden a reproducir y ampliar
estas diferencias. La estrecha correlacin que hay entre nivel econmico, nivel de estudios de los padres y
expectativas educativas16 es la clave del xito del mecanismo puesto en marcha por la Administracin con el fin de
adaptar la oferta educativa al mercado17. Un factor complementario, la movilidad del alumnado, permite completar y
corregir esa adaptacin. Para ello, las autoridades educativas aprovechan el que tanto las plazas escolares de los centros
pblicos como las de los privados-concertados se consideren de oferta pblica, para aplicar una poltica que desarrolla
varios aspectos complementarios:
-

Diferentes criterios de escolarizacin para centros pblicos y privados:

En los centros pblicos, tienen preferencia las familias con nivel de renta ms bajo. Este criterio de
discriminacin positiva (que asegura la escolarizacin de los hijos de familias con menores ingresos y que no se aplica
en los centros privados-concertados) acta como factor de concentracin del alumnado con menos expectativas, y,
como consecuencia, provoca la disminucin del nivel de conocimientos de los alumnos de estos centros, lo que tiende a
alejar de los mismos a los alumnos con mayor nivel econmico y mejores expectativas.
En la red pblica, la localizacin de la vivienda determina el centro de escolarizacin, factor que no cuenta en la
privada, donde los alumnos pueden (pagando) desplazarse libremente. La movilidad funciona, obviamente, como un
factor de seleccin econmica.
Estos dos criterios se aplican rgidamente en los centros pblicos, pero no en los privados, que, adems,
disponen de otros mecanismos legales complementarios (idearios, proyectos o especializacin de centros) que les
permiten seleccionar a su alumnado por criterios que terminan siendo econmicos. Como consecuencia, se tiende a una
divisin econmica de la poblacin escolar.
-

La poltica de reparto del alumnado seguida por las autoridades educativas:

La Administracin, a travs de sus delegaciones territoriales, reparte las plazas escolares (de oferta pblica)
entre centros pblicos y privados-concertados, ajustndose a la demanda de crecimiento de la red privada, de modo que
el nmero de plazas en los centros pblicos disminuye continuamente, mientras que aumenta en los privados.
Este reparto es, adems, cualitativo, tanto entre centros privados y pblicos (seleccin econmica practicada
por los primeros), como dentro de la red pblica (seleccin econmica determinada por la zona de residencia),
jerarquizando los centros segn las expectativas de resultados asignados al nivel de renta.
-

La rigidez en la aplicacin de criterios pseudopedaggicos:

15
El ndice de no titulacin al final de la ESO en la Comunidad de Madrid es de alrededor del 25,5% (ms o menos el mismo que para el conjunto del
pas) a lo que habra que aadir un 8% de abandono.
16
F.J. Hernndez i Dobon, LEscola Zombi, Set i mig, Valencia, 2002.
17
Ver Captulo 1.

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La LOGSE dio prioridad a la escolarizacin segn la edad frente a la escolarizacin por niveles de
conocimientos, lo que se justific en criterios pedaggicos que consideran que los alumnos maduran ms
adecuadamente entre los de su misma edad. Este criterio se ha aplicado rgidamente en los centros pblicos,
provocando, con frecuencia, desfases irreversibles en los alumnos con bajo nivel, lo que les impide, en la prctica,
continuar sus estudios. La misma rigidez se ha aplicado a los alumnos inmigrantes, independientemente de su nivel de
conocimiento del castellano, lo que, en un gran nmero de casos, ha conducido a una escolarizacin absolutamente
intil de los mismos.
La extensin de la comprensividad a los 16 aos (LOGSE, 1990) se acompa de la imposicin, desigual en cada
tipo de centro, de una metodologa pedaggica hiperburocratizada (conocida como pedagoga LOGSE) que anticip y
justific una cada de niveles. Esta imposicin, como es lgico, no afect de la misma manera a todos los centros. Por
una parte, la autonoma de los centros privados les permite evitar a sus alumnos los efectos ms negativos. Por otra, las
autoridades educativas la aplican de forma desigual en los distintos centros pblicos. Como resultado, se ha producido
una cada desigual del nivel de conocimientos del alumnado, que reproduce y amplifica el de los resultados en cuanto
titulacin (los alumnos de los centros con mayor ndice de fracaso escolar tienen, en general, un nivel ms bajo de
conocimientos, y viceversa).
-

La gestin de la integracin social y de alumnos con dificultades (fsicas o psquicas):

Se da un doble y contradictorio proceso. Por una parte, la Administracin impone una integracin maximalista:
la misma escolarizacin para todos, incluyendo alumnos con deficiencias graves. Por otra parte, el pretexto del respeto a
las diferencias sirve para realizar una discriminacin positiva a nivel de centro que, al no ir acompaada de la
inversin necesaria, lleva a un trato desigual de las desigualdades que no slo no las disminuye, sino que las amplifica.
Varios problemas aparecen como consecuencia:
- Esta forma de integracin ha permitido la desaparicin de muchas plazas especializadas; incluso, la desaparicin de
centros educativos completos, dedicados al tratamiento especializado, ms costoso, de los alumnos con deficiencias
graves.
- La seleccin negativa de alumnos que realiza la privada (tanto de los que pueden deteriorar su imagen social emigrantes, minorias desfavorecidas, adolescentes conflictivos, etc.- como de los que, por sus caractersticas fsicas o
psquicas, necesitan mayor atencin y de los que se esperan pobres resultados) conduce a su concentracin en los
centros pblicos.
- La falta de los medios necesarios se compensa, por parte de la Administracin, con una defensa del derecho a las
diferencias que permite transformar la supuesta discriminacin positiva (dar ms al que tiene menos) en negativa (dar
diferente al que es distinto).
- Ese trato desigual tiene como consecuencia un aumento de las desigualdades (se les da menos porque sus
expectativas son menores). El problema del idioma de los alumnos emigrantes se soluciona (en el mejor de los casos)
con programas de seis meses cuyos objetivos declarados no son capacitarlos para continuar sus estudios, sino el que
puedan relacionarse con sus compaeros. La LOCE plantea para estos alumnos, cuando por su nivel de
conocimientos (y dominio del idioma) no puedan acceder a la escolarizacin que les corresponde por su edad, una
escolarizacin diferente, dirigida a su integracin inmediata en el mercado de trabajo, transformndolos a los 16 aos en
mano de obra barata.
- La concentracin de estos problemas en los centros pblicos, aumenta el carcter asistencial de stos y ahuyenta de
ellos a los alumnos que econmicamente pueden hacerlo.
- Esa concentracin est en la base de una naciente xenofobia (realmente habra que hablar de aporofobia, odio al
pobre), que atribuye el deterioro del sistema pblico a este tipo de alumnado. Se confunde, as, la causa del deterioro de
los centros pblicos (seleccin econmica en los privados) con su efecto (concentracin de los alumnos con ms
problemas y menos expectativas en los pblicos).

6. CURRCULO Y PEDAGOGA

l currculo actual es, ms o menos, el heredado del PSOE (LOGSE). Se pueden destacar dos cuestiones
previas:

1) Teniendo en cuenta la puesta en marcha de unos criterios de integracin maximalistas

(intereses, capacidades y voluntades mezcladas de todos los niveles, incluidos los alumnos de educacin
especial -motricos, psquicos, ...-, dentro de la misma aula), la LOGSE (la ley, su desarrollo normativo y la prctica

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escolar a que dio lugar) hubo de producir un currculo acadmicamente anmico, de modo que pudiera ser utilizado de
acuerdo con las necesidades, mltiplemente diferenciadas, dentro del aula, y que pudiera, en ese sentido, ser
conformado en uso, literalmente, para cualquier conjunto de conocimientos (y destrezas) y para cualquier nivel, por
bajo que fuera.
2) Teniendo en cuenta las bases tericas de su filosofa de la educacin (un Dewey mal aprendido y una
tendencia beata a poner la felicidad y el gozo de los alumnos en el centro de la relacin pedaggica), sucedi que se
multiplicaron (en el currculo en uso) los guios ldicos que estaban ya en la teora previa a la ley y en el desarrollo de
su normativa; sucedi que se acentu la relajacin en la propia tensin educativa y que se multiplicaron las dimisiones
de la autoridad intelectual y moral del profesor; sucedi que se fue ahondando la descualificacin global del trabajo del
colectivo laboral de los trabajadores de la enseanza.
Puesto que los autores de la ley, y las diversas autoridades educativas encargadas de ponerla en acto, parecan
tener la idea reaccionaria de que los hijos de la clase obrera no iban a necesitar los diversos conocimientos acadmicos
que suelen llegar a dominar los hijos de la burguesa, ni iban a poder ser siquiera capaces de acceder a ellos, la poltica
educativa del PSOE, con la excusa de la universalizacin de la enseanza secundaria, hizo todo lo posible por debilitar
el rigor intelectual de su currculo y por enflaquecer sus contenidos cognitivos. As, todos los alumnos de la red pblica
hubieron de salir perdiendo.
En principio, el currculo deba ponerse en uso, en el aula, sin libros de texto, puesto que se entenda que stos
podran introducir cuas de memorizacin obligatoria en el desarrollo del aprendizaje; as, se dijo que se trataba de
poner en marcha un "giro epistemolgico" que remediara el aprendizaje memorstico-acadmico y centrara el trabajo
escolar, no en la teora, sino en la prctica: en el aprendizaje instrumental. En esa lnea, se multiplicaron las as llamadas
enseanzas transversales en valores, que decan tener como meta la creacin de ciudadanos crticos y la educacin
para la vida, pero que no llevaban aparejada la necesidad de profundizar en el conocimiento y el anlisis crtico de la
sociedad en presencia. La enseanza de habilidades y destrezas (imposible de producirse sin la base adecuada de los
saberes correspondientes) se puso al mismo nivel (y aun por encima) de la enseanza rigurosa de la teora (y de la
prctica) de las ciencias, las letras y las humanidades. Las asignaturas fundamentales fueron reducidas en sus
contenidos y profundizacin, para dar entrada, as, a toda una panoplia de nuevas materias, que no hicieron otra cosa
que dispersar la atencin de los alumnos, desorientndolos y dejndolos desarmados en cuanto a su necesaria utilizacin
prctica de conocimientos rigurosos y su consiguiente capacidad de reflexin crtica.
Otro aspecto de ese "giro" fue la idea de que haba que estudiar los contenidos de las tradicionales asignaturas
a modo de semillas sembradas dentro del desarrollo interdisciplinar de una serie de temas generales. El "currculo
integrado", que era el sueo de algunos renovadores, nunca se materializ en las aulas: las grandes editoriales de libros
de texto presionaron "convincentemente" a las autoridades polticas, y los viejos instrumentos de estudio volvieron a ser
habituales en las aulas antes de haberse ido de ellas. Cada editorial, con su punto de vista peculiar de lo que podra ser
"ms importante", con su propia secuenciacin, con su orden y su (des)concierto, proporcionaba el real contenido de un
currculo. Adems, la Reforma haba "afectado" a los autores de esos libros: la enseanza sistemtica, la enseanza de
los paradigmas de las ciencias, las letras y las humanidades fue sustituida en ellos (y en la enseanza dentro del aula)
por la fragmentacin: por la enseanza de mnimas briznas aisladas de conocimiento, que se les aparecan a los
alumnos, en el recinto del aula, intelectual, acadmica y socialmente descontextualizadas y desistematizadas.
El desarrollo de esa "poltica curricular" y el proceso de degradacin de la autonoma del profesorado, lleg al
extremo de que los libros de texto fueran entronizados en el aula, por medio de las presiones de los alumnos y de sus
padres, como obligacin ineludible para el profesor, que, incluso si quera sustituir alguno de ellos (luego de haberlo
sufrido durante cierto nmero de aos) por otro supuestamente mejor, deba contar con la aquiescencia de los "clientes",
va Consejo Escolar. El profesor reflexivo o crtico nunca haba tenido ms dificultades para subsistir, forzado a la
rendicin sin condiciones en el interior de las aulas y de los centros escolares: cercado como estaba por la autoridad de
los inspectores educativos del Ministerio (y/o de las Comunidades Autnomas) y por la muy interesada (y
manifiestamente errada) lgica de los "consumidores".
El desarrollo de la comprensividad, segn los intelectuales orgnicos de la socialdemocracia educativa, exiga
no pedir mucho a los estudiantes en lo tocante a conocimientos, habida cuenta de que ahora tambin era obligatoria la
escolarizacin de los hijos de la clase obrera manual, de quienes se esperaba poca capacidad, y menos inters y
entusiasmo en el estudio, y a quienes se vea, nicamente, como carne de can para las empresas de trabajo temporal y
los empleos basura. Cunto haba que pedir? De eso, la ley no deca gran cosa; pero los inspectores tenan una orden
que deban hacer cumplir: adaptar el currculo (sus objetivos, sus contenidos, su desarrollo prctico) a las necesidades
estadsticas. Diversificaciones varias y adaptaciones curriculares de diverso pelaje dieron la pauta de lo que se esperaba
del currculo y de la comprensividad. Los sucesivos ministros les fueron sentando la mano a los profesores (y a sus
reivindicaciones de autonoma) hasta someterlos a las consignas que los funcionarios de la inspeccin haban recibido:
si no se puede hacer lo previsto, se hace un poco menos, o se hace mucho menos. Se trataba de que pasara de curso un
porcentaje de alumnos polticamente suficiente, aunque muchos no hubieran obtenido un mnimo bagaje de
conocimientos. En cualquier caso, todos conseguan bastante menos de lo que podran haber conseguido si el currculo

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(y la educacin, en toda su amplitud) hubiera sido tomado en serio por los poderes educativos. As, el sistema producido
por la LOGSE se aseguraba de que la enseanza quedara necesariamente limitada a los niveles obligatorios,
asegurndose tambin, con ello, de que muy pocos alumnos fueran ms all (a la postobligatoria), y de que los que lo
hicieran no pudieran hacerlo sino en condiciones de difcil supervivencia. De modo que a los hijos de la clase obrera,
destinados a la reproduccin de una mano de obra ms o menos barata y en condiciones de precariedad, tanto en el
sector primario como en el terciario, se les ofreca un barniz educativo intil, que les hiciera muy difcil acceder al
bachillerato, a la formacin profesional de grado superior y a la universidad. Nada que tuviera que ver con la presunta
conformacin de una ciudadana conocedora y crtica.
Destinados el comn de los alumnos a trabajar y obedecer en su futuro como adultos, la cuestin presupuesta
en ese funcionamiento "curricular" era obvia: de los que tendran que aprender de verdad (los que deberan prepararse
para ser la clase dirigente o los cuadros medios transmisores de las rdenes) ya se ocupaban otras "instancias", en otras
latitudes escolares ms adecuadas a esa necesidad educativa y social: las diversas instituciones educativas privadas. Ah,
el currculo era algo serio, la instruccin se desarrollaba de manera rigurosa y la educacin no se conceba como un
juego. El destino (pre)dispuesto para los alumnos inscritos en las instituciones educativas privadas los obligaba a
estudiar para aprender lo que les iba a servir para ir ms all en el aprendizaje: hasta el final. Frente a unos estudios, los
de la enseanza pblica, para la vida y para un trabajo ms o menos mecnico o repetitivo, estos de la enseanza
privada eran unos estudios para saber, para prepararse para ejercer el poder sobre los trabajadores. Hablar de currculo
en esas condiciones era una falsedad interesada: una burla asestada a los hijos de la clase obrera.
Los gobiernos del PP han secundado el currculo ad hoc de las escuelas e institutos pblicos puesto en prctica
por los gobiernos del PSOE, habida cuenta de que, al mismo tiempo, se haba venido produciendo un muy fuerte
incremento de la privatizacin del sistema educativo (la sabia "privatizacin" realizada, primero, por la
socialdemocracia y, luego, por la derecha neoliberal-conservadora: hecha con el dinero "pblico"). As, se puede hablar
(a da de hoy, despus de la aprobacin de la LOCE) de dos currculos en uso: el destinado a las escuelas e institutos
pblicos y el destinado a los privados (ya sean privados-privados o privados-concertados -"subsidiados"-). Para los
unos, bsicamente visitados por la clase obrera, el currculo en uso ofrece una apariencia de instruccin y de educacin.
Para los otros, los frecuentados por la burguesa, ofrece la instruccin y la educacin acadmica de siempre. La
situacin del currculo en uso en Espaa es, as, paradigmtica de la funcionalidad, reproductora del sistema capitalista,
de las reformas educativas socialdemcratas: un gobierno dominado por sectas catlicas, de la derecha ms
conservadora, ha podido circular libremente, con sus intereses por bandera, por las vas curriculares abiertas por un
partido presuntamente socialista. As, si el saber y el poder (que siempre van de la mano) siguen siendo propiedad de
los mismos de siempre, la situacin ahora es mucho ms escandalosa: aqu y ahora, el saber de la clase dominante est
siendo financiado con el dinero de los expropiados.
Una ltima observacin. Hablar de un currculo comn en la Espaa de hoy, fragmentada en 17 comunidades
autnomas, es una contradiccin en los trminos. La ltima vez que se pretendi algo semejante, los diversos dirigentes
autonmicos pusieron el grito en el cielo. Como en los dems pases, la descentralizacin no ha mejorado el sistema
educativo: ha multiplicado las diversas burocracias, ha "descentralizado" los dogmas de referencia y ha hecho imposible
la existencia de una poltica educativa comn. En breve: aunque las "reas" o las asignaturas se llamen tal vez igual,
apenas existe un verdadero currculo que todos los profesores espaoles tuvieran que poner en acto en las aulas. Es todo
lo que se puede decir, y es el destino de toda descentralizacin demaggica.

7. PRIVATIZACIN

asta finales de los 60, la Iglesia Catlica ejerci un monopolio casi absoluto en la educacin secundaria, y a
partir de los 70, aunque la pblica pas a ser mayoritaria, continu siendo el principal proveedor privado. Si
tenemos en cuenta, adems, el doble beneficio (econmico e ideolgico) que la Iglesia saca de la educacin, y
el trato fiscal privilegiado que obtiene del Estado, su situacin no facilita la entrada de otras empresas competidoras.
Aunque en la Universidad y en la FP se desarrollan nuevas modalidades de privatizacin, y aunque, en la ESO, la
LODE animara a otras empresas, generalmente pequeas cooperativas, el desarrollo del sector privado ha sido, sobre
todo, religioso. La privatizacin toma, as, la forma de recuperacin de la demanda perdida por las rdenes religiosas.
Hasta 1970, el Estado deleg en la Iglesia la educacin secundaria, dirigida a las capas medias y altas de la
sociedad, reservndose un papel subsidiario, aunque, a travs de las Revlidas, homologaba los ttulos y, as, ejerca un
control sobre los colegios religiosos, a los que, en reconocimiento de su funcin social, subvencionaba. Una Primaria
y una Universidad en su mayora pblicas y una formacin profesional casi inexistente completaban el escenario
educativo.

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El desarrollo industrial, la migracin a las ciudades, el baby-boom y la necesidad de mano de obra cualificada
contribuyeron a romper las barreras sociales del antiguo sistema educativo, haciendo crecer al sector pblico y
masificando la secundaria. La LGE (1970) reconoci por primera vez la responsabilidad del Estado en educacin,
pasando el sector privado a tener un carcter subsidiario. Se aadieron dos aos a la primaria obligatoria (transformada
en EGB), que se redujeron en bachiller; finalmente, con el fin de desviar de ste a parte del alumnado, se instaur una
formacin profesional (FP). Las subvenciones a los colegios privados continuaron, justificadas en la necesidad de cubrir
el aumento de la demanda y condicionadas a ciertos requisitos que no se cumplieron, lo que no impidi cobrarlas. Poco
a poco la enseanza religiosa perda prestigio, mientras la pblica lo ganaba y atraa a las capas medias. La relacin
pblica/privada se invirti, pasando los colegios religiosos a representar el 30%.
En 1978, la Constitucin espaola reconoci el derecho a la libertad de educacin, interpretado como
libertad de eleccin de centro por la Iglesia y los conservadores. En 1985, la LODE estableci una serie de medidas que
fomentaron la competencia de los centros privados, dirigida a ganar la parte de alumnado del sector pblico
econmicamente ms atractiva. Las subvenciones pasaron a llamarse concertaciones. Cambio que no slo es de
nombre: la subvencin reconoce el papel subsidiario de la red privada, mientras que la concertacin es una modalidad
de gestin privada de la oferta pblica de plazas escolares. El Estado contrata a la empresa sus plazas escolares, que
ofrece como si fueran pblicas; a cambio, se exige que la empresa cumpla unas condiciones (plena gratuidad, no
discriminacin de alumnos, cubrir necesidades de escolarizacin y atender a poblaciones con condiciones econmicas
desfavorables), que permiten diferentes lecturas polticas y que, en la prctica, no se cumplen.
Como resultado nos encontramos con: 1) una oferta pblica mixta de plazas de carcter privado (concertadas) y
pblico; 2) la interpretacin del principio de libertad de educacin como libertad de eleccin de centro; 3) los recursos
legales que permiten a los centros privados cobrar a los padres por un servicio que, en teora, debe ser gratuito, y
seleccionar, as, a su alumnado econmicamente; 4) los privilegios que permiten a la privada seleccionar
complementariamente al alumnado, eliminando al problemtico, conflictivo o, simplemente, al que perjudica su
imagen18; y 5) los distintos criterios de escolarizacin en centros pblicos y privados. Todo ello favorece la seleccin
econmica del alumnado de la red privada, concentrando el de peores expectativas en la red pblica, que ve impotente
cmo baja su nivel y se deteriora su imagen, y cmo nuevas cohortes de estudiantes, que econmicamente pueden
permitrselo (nueva seleccin), huyen a la red privada. El proceso contina sin pausa19.
La financiacin de la red privada con dinero pblico ha tenido dos lecturas en Espaa: 1) una forma de cubrir
las necesidades de escolarizacin y asegurar la gratuidad donde la red pblica no llega (interpretacin idealista,
desmentida por los hechos, que ha mantenido la socialdemocracia del PSOE); 2) una subvencin igual para todos
(cheque escolar) sobre la que se puede ejercer el derecho a la eleccin de centro, derecho que, obviamente, est
subordinado a las posibilidades econmicas (interpretacin conservadora). La ltima reforma conservadora (LOCE,
2002) utiliza, con la mayor hipocresa, el concepto de extensin de la gratuidad para legalizar la concertacin en los
niveles no obligatorios (secundaria no obligatoria e infantil). As, extensin de la gratuidad y privatizacin se vuelven
sinnimos, y la extensin slo sirve para reducirle los precios a quien ya se puede pagar bien una enseanza privada.
Si una educacin democrtica, para ser rigurosa y crtica, debe ser laica, Espaa sufre un proceso de regresin
acelerada de ese principio. La Iglesia no slo recupera el papel que cumpli entre 1940 y 1970, como educadora de las
capas medias y altas de la sociedad, sino que amparndose en un Concordato de 1953, renegociado en 197920, presiona
para introducir la religin en la escuela pblica. La LOCE considera esta materia como parte esencial del currculo,
obligando a los centros pblicos a introducir como materia alternativa el hecho religioso, con el mismo carcter y, en
algunos casos, ms horas que, por ejemplo, las ciencias naturales.

8. EL ATAQUE IDEOLGICO

os planes generalizados de contrarreforma educativa, como era de esperar, no se presentan como tales, sino
envueltos en una serie de tpicos de progreso como la exigencia de modernizacin, adecuacin a los cambios
sociales y econmicos, etc. Lamentablemente, se trata de tpicos vigentes en el uniformador pensamiento nico
e igualmente aceptados por los polticos de la derecha y la izquierda oficiales, contando unos y otros con la contribucin
18

Aqu destaca la importancia del hecho de que la mayora de los centros concertados sean religiosos: el ideario de centro considera, entre otras cosas,
el carcter confesional del centro, hecho que ya de por s deja fuera a una buena parte del alumnado inmigrante, cuyos padres no quieren educarlos en
otra religin que no sea la suya. Por si esta autoexclusin no funciona, algunos colegios religiosos han hecho ya valer su carcter para evitar
activamente la matrcula de alumnos de otras religiones.
19
Puesto que las plazas concertadas tienen el carcter de oferta pblica, se da la paradoja de que, existiendo demanda, la eleccin de centros privados
por los padres (dentro de esa oferta) sirve para justificar el cierre de centros pblicos.
20
En 1979, tras las primeras elecciones democrticas, gobernaba F. Surez que haba sido ministro con Franco.

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impagable del bagaje conceptual aportado por los pedagogos y expertos fieles al poder de turno. Su finalidad no es
otra que la de producir un desarme ideolgico para debilitar cualquier tipo de resistencia que podra ser tildada de
corporativa, conservadora o reaccionaria.
En los prembulos de las principales leyes de reforma en el estado espaol aparecen esas alusiones comunes a
una pretendida democratizacin de la enseanza, junto a su adaptacin al dinamismo y complejidad crecientes,..., a
los cambios tecnolgicos,..., a la llamada sociedad del conocimiento y la informacin, para terminar por propugnar que
las reformas educativas deben pasar de ser acontecimientos excepcionales a procesos continuados de revisin, ajuste y
mejora21. En reciprocidad a ese propsito de los legisladores, se exige a los ciudadanos igual flexibilidad y disposicin
a la formacin permanente, al aprendizaje a lo largo de la vida.
Estamos ante una fraseologa ambigua, de rebosante optimismo, que quiere ocultar una realidad de signo muy
contrario. Por ejemplo, que los cambios sociales a que estamos asistiendo, en gran parte determinados por los intereses
de la globalizada especulacin y concentracin de capitales (tambin del conocimiento, la informacin y las decisiones),
nada tienen que ver con el desarrollo global de la humanidad y la satisfaccin de las aspiraciones personales. La
destruccin masiva de fuerzas productivas, particularmente del trabajo, se ve acompaada de sangrantes procesos de
regresin social, disminuyendo presupuestos y gastos sociales, mercantilizando lo que hasta ahora eran derechos
garantizados a todos los ciudadanos por los estados. En consecuencia, los planes impulsados por organismos
internacionales como el FMI, la OCDE, la OMC o la propia Unin Europea, y que tienen encima de la mesa los
distintos gobiernos, no son otros que el desmantelamiento de los servicios pblicos y su privatizacin (vase el Acuerdo
General de Comercio de Servicios, propuesto por la OMC), incluidos los sistemas de educacin. En ese sentido, no
debe extraar que el principio de comprensividad propugnado por la reforma LOGSE socialista -en un sistema dual
de centros pblicos y privados nunca cuestionado- haya servido para provocar mayores diferencias en los niveles de
formacin que alcanzan unos y otros alumnos, precipitando el trasvase de fondos y alumnos al sector privado. Tampoco
que el sistema de oportunidades, propuesto por la ms reciente LOCE del partido popular, redunde en lo mismo,
aumentando la discriminacin y segregacin de poblaciones con muy diversas posibilidades de formacin.
Curiosamente, pese al rechazo de esta ltima ley por la oposicin socialista, la alternativa del PSOE tambin se situaba
en la superacin del viejo debate entre centros pblicos y privados concertados, dando la categora de pblico a todo
lo que se financia con fondos del Estado, prescindiendo de su titularidad. Tanto en un caso como en otro, la palabrera
hueca sobre diversas apuestas pedaggicas o modelos de atencin a la diversidad, permite que avancen los procesos
de privatizacin, el instrumento ms eficaz de distribucin y orientacin del alumnado de acuerdo con las necesidades
(y posibilidades familiares) del momento.
Hace poco afirmaba con el mayor descaro Zbigniew Brzezinski antiguo Secretario de Estado con la
Administracin Carter- que bastaba la formacin de tan slo un 20% de la poblacin para asegurar el desarrollo y
direccin de la sociedad actual (economa, tecnologa, cultura, etc). Si no se necesita que el 80% restante tenga un seria
cualificacin, si lo que est en primera lnea es abaratar el coste de la mano de obra y, por tanto, el de su formacin
(devaluar el capital humano para elevar la tasa de ganancia en las inversiones productivas), es preciso reconocer que
desde las necesidades econmicas del capital actual no resulta rentable dedicar mayores presupuestos a la formacin
de una mano de obra destinada al paro o al empleo precario. Ya proveer el mercado con menores costes generales (a
costa del presupuesto familiar) el cupo de tcnicos y especialistas que necesite en cada momento. A estos postulados les
hacen el juego posiciones, pretendidamente de izquierdas, que justifican el descenso de los niveles formativos y
objetivos ms modestos en la escuela pblica pretextando su vocacin integradora y la atencin a todo tipo de
alumnos, dando por bueno el carcter selectivo de la red privada y la degradacin progresiva de la pblica relegada a
una funcin asistencial. As, la estratificacin socio-cultural es aceptada como norma irrebasable desde la propia
estructura del sistema educativo.
Como no poda ser de otra manera, el desmantelamiento de los sistemas pblicos de educacin repercute
directamente en las condiciones profesionales y laborales de los docentes. Su figura queda cada vez ms desdibujada y
sus funciones devaluadas. Asistimos a una autntica reconversin del status y las tareas atribuidas al profesorado, pero
siempre hacia situaciones de menor estabilidad y mayor precariedad. El nuevo perfil que propugnan los expertos
reformadores exige permanente flexibilidad para adaptarse a las reformas y a las reformas de las reformas. El
profesor tradicional, y el propio mbito de la escuela, se ponen continuamente en cuestin como si fueran
herramientas del pasado, en la perspectiva de su desaparicin en un horizonte no muy lejano (en tanto subsistan
vestigios de sistemas educativos empeados en algo tan poco til como transmitir la herencia cultural de la
humanidad). La continuidad de los ataques a lo largo de los ltimos aos ha terminado por generalizar cierta
desorientacin y desmoralizacin en el conjunto del profesorado. Tanto ms desamparado, en cuanto que la poltica
seguida por las distintas administraciones ha sido la de desactivar las organizaciones sindicales, integrndolas en los
propios planes gubernamentales. De ah que la LOGSE pasara con el aval de un amplio consenso de fuerzas polticas y
sindicales (frente a la desconfianza y crticas de buena parte del profesorado), o que, el rechazo formal de esas mismas
fuerzas a la LOCE no haya impedido pactos y mutuas concesiones para dar va libre a los ejes principales de ambas
21

Prembulo de la Ley Orgnica de Calidad de la Educacin (2002).

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reformas: el avance de la privatizacin y el mercado en la distribucin de la poblacin escolar, promoviendo al mismo

tiempo una orientacin del flujo mayoritario de alumnos hacia los niveles inferiores de cualificacin.

9. RESISTENCIA

n las ltimas reformas se insiste de forma reiterativa en el papel determinante del profesorado para asegurar el
xito de su efectiva implantacin. Cuando han aparecido los problemas y las contradicciones entre los propsitos
y las realidades, tambin ha sido el profesorado el chivo expiatorio de todos los males detectados, tratando as de
eludir un anlisis crtico de las medidas puestas en marcha y los recursos aportados. Los defensores impenitentes de la
LOGSE aseveraban que era necesaria una previa reforma de los formadores, un cambio de chip particularmente en el
profesorado de Secundaria, acostumbrado a un alumno ms selecto y a una docencia de materias especializadas, cuando
era preciso acoger dentro de la nueva Enseanza Secundaria Obligatoria (de 12 a 16 aos) al conjunto de la poblacin y
asumir un enfoque de reas ms que de asignaturas. La LOCE, por su parte, pretenda recoger en su prembulo el
malestar generalizado del profesorado por la nefasta experiencia anterior, para proponerlo como punto de apoyo de la
nueva reforma de la reforma. Lo cierto y verdad es que el profesorado ha ido desarrollando una gran desconfianza
sobre las sucesivas administraciones, independientemente de su color poltico, porque la experiencia es la de una
continuidad en el abandono y degradacin de la escuela pblica en beneficio de la red privada y confesional, que ningn
gobierno ha querido cuestionar. Degradacin que ha ido pareja con el deterioro del clima de convivencia y estudio en
los centros, de las propias condiciones laborales y profesionales en que se realiza la labor docente. Por ms
explicaciones justificativas que pretendan inventar los distintos responsables de este acelerado proceso de regresin en
la enseanza pblica y en su calidad, los docentes saben que no hace tanto tiempo esa misma red pblica daba cobijo no
slo a los alumnos procedentes de las clases trabajadoras sino tambin a buena parte de las llamadas clases medias,
ofreciendo a unos y otros una formacin con suficientes garantas de continuidad hacia niveles superiores, algo que las
nuevas reformas educativas parecen descartar entre los objetivos prioritarios de la enseanza pblica para dejarla en
manos de la red privada. De ah que se haya ido configurando una cierta resistencia entre el profesorado, aunque poco
organizada, ante la amalgama de nuevas funciones alejadas de la docencia; la mayor divisin y discriminacin interna;
la precariedad y falta de estabilidad crecientes; el refuerzo de la autonoma y burocratizacin de los equipos directivos
en detrimento de la democracia en los centros, y, sobre todo, el declinante status social y profesional, que est
generalizando una situacin de frustracin e impotencia.
Es inevitable que estas y otras quejas aparezcan tambin en los propios sindicatos, pero, dado su compromiso
fundamental con la reforma socialista (de la que la LOCE es, en buena medida, su continuacin), su accin se ve
limitada a reivindicaciones puntuales de los muy diversos colectivos, y alguna que otra manifestacin testimonial dentro
de las plataformas en defensa de la escuela pblica, perfectamente compatibles con los procesos acelerados de
privatizacin de la enseanza llevadas a cabo por administraciones que, hasta ahora, se han cuidado de compensar a las
organizaciones sindicales con otras concesiones para su propia supervivencia como aparatos, a la vez que mermaban su
independencia. Esta falta de independencia, y el apoyo como progresistas a medidas que han supuesto una clara
regresin en el terreno de la educacin, han producido un verdadero desarme ideolgico difcil de remontar.
Esto no ha impedido que en determinados momentos se hayan producido estallidos que han manifestado, a
veces de forma masiva y contundente, ese descontento. La movilizacin en los aos 1986 y 1987 de los estudiantes ante
los nuevos planes de estudio; as como la del profesorado, que no vea mejorar su situacin profesional y retributiva con
la reforma, se llev por delante al ministro Maravall, primer impulsor de sta. Una y otra vez saltaron a la calle los
colectivos ms directamente afectados por una u otra medida concreta, como las manifestaciones y cortes de carreteras
protagonizadas por las asociaciones de padres de alumnos y poblaciones rurales contra el cierre-concentracin de
centros en 1995-96, o las ms recientes ante el aumento de presupuestos y subvenciones al sector privado.
Sin embargo, es justo sealar que la dispersin de la contestacin y el aislamiento de los diferentes colectivos,
cuando se ven directamente afectados, ponen de relieve el mucho camino que queda por recorrer para organizar una
resistencia proporcional a la gravedad de los ataques actuales dirigidos al desmantelamiento y privatizacin de los
sistemas pblicos de educacin. An as, la perspectiva y experiencia que proporcionan las ltimas dos dcadas de
contrarreformas educativas, permiten la aparicin de voces crticas que ponen de manifiesto el nexo reaccionario que las
une y la necesidad de vertebrar una oposicin frontal. A ello pretenden modestamente contribuir colectivos de
profesores como el nuestro.
Colectivo Baltasar Gracin

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LIBROS
El archipilago Orwell
MERCEDES ROSA
Grupo Unisn ediciones, Madrid, 2001
488 pgs., 19'23

l Archipilago Orwell es a un tiempo un ensayo poltico, un libro de viajes, un testimonio histrico y un tratado
de educacin. Mercedes Rosa, doctora en Filologa, doctora en Polticas, profesora de Lengua y Literatura en un
instituto madrileo, fue profesora de espaol en la China de la Revolucin Cultural, y de aquella experiencia y de
las posteriores ha extrado el material que ahora ofrece al lector.
Lejos de las narraciones que traan los entusiastas de aquel momento, los primeros aos setenta en China
constituyeron la puesta en prctica de un experimento de ingeniera social de unas dimensiones que pocas veces se han
repetido. La autora de El Archipilago Orwell describe y narra con escritura inmediata aquellos sucesos, que ella misma
presenci y de los que de algn modo form parte. Se aparta de abstracciones, tan frecuentemente justificatorias de lo
injustificable, y se concentra, y concentra al lector, en la pureza de los hechos materiales. Semejante procedimiento
conduce la obra, paso a paso, a constituirse en estudio minucioso de aquel rgimen y, a partir de ah, en anlisis de los
mtodos totalitarios. La extrapolacin se hace inevitable, y las caractersticas de los regmenes autoritarios afloran como
categora definitivamente establecida.
Adems, pocos observatorios mejores que los del mundo de la enseanza para el estudio de esos sucesos.
Desde su ocupacin profesional, Mercedes Rosa tuvo la oportunidad de asistir a la fabricacin de los resortes que
segn las intenciones polticas del momento construiran al hombre nuevo. La enseanza, el quehacer cotidiano en las
aulas, fueron el territorio inicial de la implantacin autoritaria de un nuevo modelo que se quiso cultural. Hoy, en los
autosatisfechos sistemas de enseanza occidentales, cmo podra afirmarse que existen elementos totalitarios? La
autora lo muestra, a partir de su anlisis anterior, y detenindose en los ms oscuros recovecos de nuestras legislaciones
y prcticas educativas, con una escritura quirrgica, minuciosa y enrgica que conmueve al lector. La literalidad del
calco de algunas de aquellas mximas maostas en las legislaciones educativas actuales tenidas por democrticas (ambas
reproducidas textualmente en ocasiones) sern, en ltimo trmino, contraste suficiente y atisbo de explicacin de esos
fenmenos de destruccin y fracaso educativo que en occidente ya hasta los ms reacios comienzan a aceptar como
cierto. El Archipilago Orwell es, en este extremo, una obra implacable e incontestablemente lcida, y abrumadora;
slo la razn, la inteligencia y la cultura se erigen, segn Mercedes Rosa, en posibles herramientas de progreso. La
eleccin es de cada individuo. De cada lector.
Ramn Nogus

Opus minor. Una antologa

GONZALO PUENTE OJEA
Siglo XXI de Espaa ed. Madrid 2002
398 pgs.

uando el que suscribe esta recensin pensaba un ttulo oportuno para recomendar (y recordar) a los lectores de
este boletn, poco tard en decidir que sera una obra de Puente Ojea la ms pertinente, pues es ste, sin querer
menoscabar a otros autores, el pensador espaol que ms ahnco ha puesto en una fundamentacin terica del
laicismo, tema de especial inters para la educacin. Toda la creacin de este intelectual est recorrida por un hilo
conductor slido y coherente: la lucha contra el franquismo, y por consiguiente, contra la Iglesia como aquella
institucin que desde un primer momento apoy y legitim el golpe de estado del 36 y la posterior masacre de hombres,
ideas y libertades que tuvo lugar en nuestro pas. Y adems, en tanto que en nuestro sistema educativo gozamos del
privilegio de disfrutar de una asignatura de adoctrinamiento religioso cuyos fines primordiales son, por un lado, inculcar
ideas irracionales a nuestros infantes, y por otro, transferir dinero pblico a esa institucin insaciable llamada Iglesia,
asignatura que, dicho sea de paso, no puede ser entendida sino como un resto del sistema poltico derivado del triunfo
del fascismo en nuestras tierras, creo un deber (y un privilegio) el animar a la lectura de alguna de las obras de este
pensador para mejor comprender el carcter antidemocrtico y antisocial de la actual situacin.
En principio pens en hablar de Elogio del atesmo (edit. Siglo XXI) pues aqu tienen cabida dos artculos, (el
volumen consiste en una recopilacin de escritos dispersos que aparecieron como prlogos, artculos de peridico, etc.,
y de otros inditos), que considero de ineludible lectura por diversos motivos. El captulo quinto titulado La verdad de
la religin. A propsito de un libro de Gustavo Bueno, dio lugar a uno de los debates ms interesantes que sobre teora

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de la religin han tenido lugar en nuestro panorama cultural. El otro, el captulo vigsimo sexto, titulado Del
confesionalismo al cripto-confesionalismo. Una nueva forma de hegemona de la Iglesia en Espaa consta de 62
pginas dedicadas a revisar la idlica versin de la transicin espaola a la democracia que desde los poderes
dominantes se nos ha vendido. Supongo que algunas de las cosas que aqu se cuentan estarn publicadas en otras
obras o dicho con anterioridad, pero para m y para algunos conocidos mos fue una entera y sorprendente novedad el
modo como se explicaban sucesos hasta entonces ocultados y que hablan del carcter profundamente antidemocrtico
de demcratas de toda la vida. Especial inters merecen los comentarios sobre Felipe Gonzlez y Juan Carlos I. Por otro
lado, la posicin de privilegio del autor para entender la vida poltica espaola (fue el Subsecretario de Asuntos
Exteriores con Fernando Morn y posteriormente Embajador de Espaa en la Santa Sede) confiere a sus afirmaciones
un valor de testimonio.
Pero quizs se podra tambin recomendar el ltimo libro publicado por nuestro autor titulado Opus minor.
Una antologa, es sta, al igual que la anteriormente citada, una obra formada por una recopilacin de diversos
artculos, unos aparecidos con anterioridad en diversos medios y otros inditos, y que constituyen un recorrido
antolgico por todos los temas que han ido ocupando la dilatada trayectoria intelectual de Puente Ojea. No podemos
pasar aqu revista, siquiera sucintamente, a todos los asuntos tratados en este libro, por ello nos contentaremos con
sealar aquellos que nos parecen de especial inters. Comienza el libro con ocho artculos dedicados al anlisis de la
institucin de la Iglesia como un sistema de poder y del cristianismo como una ideologa bien configurada para servir a
ese fin. Los captulos 11 y 12 son inditos, en el primero se hace una crtica del materialismo filosfico del profesor
Gustavo Bueno y que dio lugar posteriormente a una interesante y esclarecedora polmica entre seguidores de ste y D.
Gonzalo (los materiales de este debate se pueden encontrar en la pgina web de la revista El Catoblepas, es sta la 2
parte de la controversia mencionada anteriormente sobre la gnesis de la religin y que se puede encontrar en la revista
El Basilisco (n 19 y 20, 1995-6) y cuyo detonante fue el artculo citado anteriormente incluido en Elogio del atesmo.
No espere aqu el lector encotrar un texto de fcil lectura, son diez pginas que requieren un tratamiento reposado y
lento. El captulo 12 est dedicado al anlisis de la religin del antiguo Egipto y aqu el lector encontrar, en un texto
muy asequible, algunas claves para entender mejor el fondo de la polmica mantenida entre nuestros dos pensadores, es
adems un escrito polmico en que se ponen en contraposicin distintas teoras sobre la gnesis del sentimiento
religioso y en el que el autor expone su slida teora partiendo de las tesis taylorianas.
Para acabar con esta noticia de Opus minor sealaremos que hay tres artculos dedicados especficamente al
tema de la educacin y su carcter pblico. Como no poda ser de otra manera, aqu se fundamenta la necesidad de
hacer efectivo el carcter laico que debieran de tener todas las instituciones estatales. A este respecto hay que mencionar
especialmente el captulo 24 La conciencia libre, fundamento de los derechos humanos, en el que el autor expone con
enorme claridad y rigor intelectual los fundamentos filosficos y jurdicos del laicismo, analiza los distintos textos
relacionados con los derechos humanos adoptados por la ONU y esclarece el sentido de trminos tales como laicismo,
conciencia libre, autonoma moral, etc., fundamentales para dilucidar la cuestin de qu modelo de organizacin social
queremos y cual tenemos. Termina el artculo con unas interesantsimas acotaciones sobre los lmites que toda sociedad
democrtica y laica debe imponer a la libertad de enseanza de padres, tutores, asociaciones e instituciones para vigilar
e impedir que se inculquen actitudes y valores contrarios a la libertad de conciencia.
Para completar esta resea me gustara recordar que Puente Ojea es presidente de honor de la asociacin
Europa Laica.
Jos Luis G Siguero
En la redaccin de los artculos firmados por el colectivo BG, dado el carcter abierto del mismo, han participado numerosas
personas; en la seleccin de artculos, correccin, diseo y elaboracin de este nmero 3 lo han hecho:
Paz Serrano
Fermn Rodrguez
Alberto Ortega
Ramn Nogus
Salustiano Martn
M ngeles Lzaro
Amparo Gmez
Jos Luis G Siguero
Chomin Cunchillos
Ana Campos
Crisis 2003 se distribuye gratis por correo electrnico, si quieres recibirlo basta con que nos enves un mensaje por ese medio
(importa menos el contenido que tu direccin); te incluiremos en nuestra lista y recibirs tanto el boletn como las convocatorias y los
documentos que haga el Colectivo. Tambin se puede consultar Crisis en las webs de DEPREN (www.depren.org) y de la agrupacin
de profesionales del PC de Madrid (www.profesionalespcm.org).
Dirigid la correspondencia a:
Colectivo Baltasar Gracin. c/ Dr. Fourquet, 26, 5, 5. 28012 Madrid
Correo electrnico: b_gracian1@hotmail.com

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