A discusso sobre a incluso de alunos com necessidades educacionais especiais
em escolas pblicas vem ganhando maior dimenso nos ltimos tempos. O conceito de incluso vem sendo discutido no Brasil de norte a sul, sob diferentes perspectivas e enfoques tericos. Porm, ao analisar mais profundamente esse assunto to importante, pode-se perceber que o processo de incluso escolar tem como pressuposto a mobilizao da sociedade para um novo olhar frente s diferenas humanas, elegendo-as como um valor a ser assumido por todos os profissionais da Educao, pais e familiares desses alunos especiais, partindo do princpio de que a principal caracterstica do ser humano a pluralidade, e no a igualdade ou a uniformidade. Podemos conceituar incluso como um processo educacional gradual e interativo. um movimento que respeita s singularidades de cada ser humano, oferecendo respostas s suas necessidades e particularidades. A perspectiva primordial da incluso a certeza de que no existem pessoas iguais e so exatamente as diferenas entre os seres humanos, que o caracterizam. O aluno ento compreendido como um ser nico, singular e social, que tem sua histria de vida, constituindo-se ento um ser histrico diferente. O objetivo deste trabalho analisar as dificuldades no processo de incluso escolar em escolas pblicas e as situaes relevantes que se originam ao decorrer do tempo, pois cada participante, com suas atitudes e pensamentos, vo interferindo no processo educacional, vai cristalizando ideias, reafirmando conceitos e pr-conceitos, que por sua vez, so manifestos de forma subjetiva e concretamente. A partir das anlises que sero realizadas, deve-se analisar mais profundamente que os espaos so diferenciados de um aluno normal para um aluno especial, e merecem mais ateno, tendo suas caractersticas peculiares que vo ao encontro dos diferentes objetivos destas duas condies de ensino. Porm, assim ser possvel presenciar na prtica dos professores situaes de controle sobre o como interagir com esses alunos. possvel afirmar que algumas escolas se encontram (des) orientadas frente s perspectivas de incluso no ensino desses alunos com necessidades especiais, principalmente porque este novo paradigma exige um repensar sobre o fazer pedaggico, uma transformao da escola atual para uma escola para todos, permeada pelo respeito ao sujeito singular e social. Percurso histrico da Educao Especial Neste captulo tomaremos conhecimento sobre o percurso histrico da educao especial no Brasil. Abordaremos alguns autores, entre eles Pessotti (1984), Jannuzzi (1985), Bueno (1991), Mazzota (1996), Mantoan (1997) e outros. Antes de falarmos de educao especial devemos salientar que apesar das muitas definies, estudos e maneiras de se diferenciar, ainda no existem meios legais e respostas conclusivas sobre qual o verdadeiro alunado da educao especial, ou seja, qual sua clientela especfica. A evoluo dos servios de educao especial no Brasil caminhou de incio com carter assistencial, visando apenas o bem-estar da pessoa portadora de deficincia. Num segundo momento foram priorizados os aspectos mdicos e psicolgicos. Logo em seguida, chegaram s instituies escolares e, depois a integrao da educao especial no sistema geral de ensino. Hoje, finalmente, chocam-se com a proposta de incluso total e incondicional desses alunos dentro da sala de ensino regular. Essas modificaes tm alterado o significado da educao especial e deturpado o sentido
dessa modalidade de ensino. A ideia de integrao surge com a inteno de
derrubar a prtica da excluso social que percorreu durante muitos sculos As instituies foram se aprimorando para atender melhor as pessoas com deficincia. O que se pretendia era proporcionar servios possveis a essas pessoas, pois a sociedade no os receber nos servios comumente existentes na comunidade. Pessotti (1984) nos lembra que o perodo de segregao nasceu com o intuito de oferecer um tratamento mdico e aliviar a sobrecarga familiar e social, no propriamente para oferecer educao. Neste sentido a educabilidade destas pessoas ficava somente a conhecimento da rea mdica e ocorriam geralmente em instituies filantrpicas e religiosas com o aval do governo, mas sem nenhum envolvimento do poder pblico. Segundo Mendes (1995), no final do sculo XIX e em meados do sculo XX, que surgem algumas escolas especiais e centro de reabilitao, 34 pois a sociedade comeava a admitir que pessoas com deficincia, poderiam ser produtivas, se recebessem escolarizao e treinamento adequado. A Lei de Diretrizes e Bases, Lei n. 4.024/61 (BRASIL, 1961) no incio destaca-se por ser um dos nicos documentos que reafirma o direito dos excepcionais educao, coloca que em seu artigo 88, que para inseri-ls dentro da comunidade, sua educao dever sempre dentro do possvel, enquadra-se no sistema geral da educao. Observa-se ento que o principio bsico a implcito o de que a educao dos deficientes deve ocorrer com a utilizao dos mesmos servios educacionais organizados para a populao em geral. Entende-se geral, pelo seu sentido genrico, em seu sentido mais amplo, referindo-se ao total das situaes. Desse jeito, estariam dentro do sistema geral da educao, tanto os servios educacionais comuns quanto os especiais. Para comearmos a desenvolver a educao especial no Brasil, que teve seu incio no sculo XIX, tivemos como exemplos, experincias norteamericanas e europias, e ajuda de algumas pessoas que praticavam aes isoladas para atender a necessidade das pessoas com deficincia fsica, mentais e sensrias. Estas mesmas aes apesar da boa vontade das pessoas, no eram oriundas de polticas pblicas educacionais concretas e com isso passou-se um sculo para que esta forma de educao fosse colocada dentro de nosso sistema educacional. no incio dos anos 1960 que a educao especial foi implantada na educao brasileira, com a denominao educao dos excepcionais. Segundo Mazzota (1996, p.27), a histria da educao especial passou por dois grandes perodos: 1854 a 1956 Iniciativas oficiais e particulares isoladas, tendo este perodo fundao do Imperial Instituto para Meninos Cegos, atual (Instituto Benjamin Constant), o Imperial Instituto dos Surdos Mudos, atual Instituto Nacional de Educao de Surdos; 1957 a 1993 definidas por aes oficiais no mbito nacional; As classes especiais pblicas vo surgir devido necessidade cientifica de separarem normais e anormais, com o intuito de se formar salas homogneas. 35 Carvalho (1997) entende que com a separao das crianas, cria-se um carter humanitrio, por ser colocado por uma pedagogia cientifica e racional. Segundo o mesmo essa pedagogia se fundamenta na natureza. Em alguns momentos da histria educacional, a ambigidade se faz presente, como na dcada de 1970, em que a L.D.B n 5.692 (BRASIL, 1961) explicita, em seu Artigo 9, a clientela da educao especial, que definida como: alunos que apresentem deficincias fsicas ou mentais, os que se encontre em atraso considervel quanto idade regular de matrcula e os superdotados. a partir do sculo XVIII que se
encontram as primeiras iniciativas visando evitar o isolamento dos cegos e dos
demais excepcionais, numa tentativa de desenvolver as potencialidades que eles ainda dispunham (Lemos 1981, apud Bueno, 1993, p.56). De acordo com Canziani (1995), a partir dos anos setenta, inicia-se nos Estados Unidos e outros pases, o movimento de vida independente, por portadores de deficincias, dos pais e dos profissionais. Tal movimento defendia a eliminao da dependncia e ressaltava o direito das pessoas com deficincia, de construrem sua autonomia, sendo sujeitos e no mais objetos de decises tomadas sobre elas. Segundo Sailor, Gee e Karasolft (1993 apud Capellini, 2001, p.33) duas ondas de reforma poltica tomam conta do sistema educacional norteamericano, tambm influenciam este movimento. A primeira marcada pela busca de excelncia escolar, destina s escolas, fundos para enfrentar o desafio de melhorar a qualidade do ensino americano; a outra de reestruturao escolar, visava uma reviso do currculo, avaliao do desempenho, instruo descentralizada, autonomia, oramento, deciso compartilhada, fuso e coordenao dos recursos e envolvimento com a comunidade. De acordo com Jonhson (1994), com a ocorrncia dos fatos citados acima comea nos Estados Unidos e alguns pases da Europa. Estes caminham para uma nova viso, seguem rumo conquista dos direitos vida digna e integral, favorecendo o surgimento do conceito de incluso no final da dcada dos anos oitenta. Este autor destaca que: 36 Para que as pessoas com deficincia realmente pudessem ter participao plena e igualdade de oportunidade, seria necessrio que no se pensasse tanto em adaptar as pessoas sociedade e sim adaptar a sociedade s pessoas (p.63). Com o passar dos tempos, a literatura mostra que tanto os autores nacionais quanto os estrangeiros colocam-se de maneira insatisfeita com os paradigmas que predominam as prticas da Educao Especial, pois com relao aos esforos, constata-se que os alunos com deficincia, distrbios de conduta e talentos especiais, continuam excludos, sejam das escolas comuns at as escolas ou centros especiais, seja com relao a apropriao do saber, na intensidade e com relao aos seus ritmos de aprendizagem. A histria da Educao Especial percorreu de acordo com Arago (2000) trs grandes momentos, o da Institucionalizao, o dos Servios e o dos Suportes, estando esse ltimo fundamentado tcnico-cientificamente no desenvolvimento tanto pessoal quanto profissional derivados da convivncia na diversidade e, scio-politicamente, com principio para a igualdade, que aponta para a incluso, entendida da seguinte forma: O processo de garantia do acesso imediato e contnuo da pessoa com necessidades educativas especiais ao espao comum da vida em sociedade, independente do tipo de deficincia e do grau de comprometimento apresentado (ARANHA, 2000, p.13). Os direitos humanos tm provocado diversos debates, tericos por excelncia. Nas palavras de Bobbio (1992): Os direitos humanos so direitos histricos que emergem gradualmente das lutas que o homem trava por sua prpria emancipao e das transformaes das condies de vida que essas lutas produzem (p.5). O grande desafio , portanto identificar a maneira mais adequada de lutar pela cidadania, para evitar que, apesar de constarem os direitos solenemente dos discursos continuam sendo violados na prtica. No sculo XVIII, segundo Serro e Baleeiro (1999) surgem as declaraes que enumeravam os direitos humanos fundamentais. A primeira foi declarao de Direitos da Virgnia, na Amrica do Norte, contudo a que obteve maior destaque ou influncia no mundo foi a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, aprovada pela Assemblia
Nacional da Frana, aps a revoluo de 1789. 37 Alguns outros documentos internacionais que falam especificamente sobre atendimento aos alunos com Necessidades Educativas Especiais: Lei PF 94142/75 IDEA (Ato de Educao para Indivduos com Deficincia) Promulgada em 1978 (EUA, 1978), repercutiu de forma positiva a favor do movimento integracionista, pois assegurava a educao pblica apropriada a todas as crianas com necessidades educativas especiais; Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes (Rio de Janeiro, 1981) Aprovada pela ONU em 09/12/1975, atravs da Resoluo XXX/3.447, objetivando explicitar os direitos das pessoas com necessidades especiais, com relao sade, educao, moradia, enfatizando o direito ao respeito por sua dignidade humana. As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, a natureza e gravidade de suas deficincias, tem os mesmos direitos fundamentais que os demais cidados, o que implica, antes de tudo no direito de desfrutar de uma vida decente, to normal e plena quanto possvel (p.14); Programa de Ao Mundial para pessoas com deficincia (Naes Unidas, 1983) Aprovada na Assemblia das Naes Unidas em dezembro/1982, que teve por finalidade servir de fonte permanente de consulta a todos os pases interessados na luta pela defesa dos direitos da cidadania das pessoas com necessidades especiais; Declarao Mundial de Educao para todos (So Paulo, 1995) Ocorrida em Jomtiem, Tailndia, aprovada em 1990, acreditando que a pobreza e a misria presentes no mundo atual so produtos, quase sempre de falta de conhecimento dos direitos e deveres. Foi estabelecida para minimizar essa injustia social do no acesso a educao. A partir dela foi produzido um Plano de Ao para Satisfazer as Necessidades Bsicas de Aprendizagem, cujo objetivo servir de referencia e guia a governos, organismos internacionais, instituies de cooperao bilateral, ONGs e a todos os envolvidos com a meta de Educao para todos; Declarao de Salamanca de Princpios, Polticas e Prticas para as Necessidades Educativas Especiais (Brasil 1997) Resultantes da Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, promovidos pelo governo da Espanha e pela UNESCO, em junho 1994. Expressa o princpio de integrao e preocupao com a garantia de escolas para todos, conforme estabelecido em 1990, na Conferncia Mundial de Educao para todos (So Paulo, 1995), e vem fundamentar o trabalho desenvolvido nas escolas que seguem a filosofia da incluso. Em todos os paises, a legislao tem sido vista como o meio mais vlido para terminar com a discriminao da sociedade, visando insero social, educacional e profissional de todos os cidados (GIL e BONGOECHEA, 1991). 38 Analisando todos os documentos, verificamos que eles tm sua base filosfica inspirada na Declarao Universal dos Direitos Humanos (Naes Unidas, 1948 apud Serro e Baleeiro, 1999, p.365). Porm, sabemos que os direitos citados nas leis nem sempre so colocados em prtica e, em diversas vezes, no seria necessrias muitas leis especificas para determinados grupos, se as leis destinadas a todas as pessoas fossem cumpridas a risca. Apesar da Constituio de 1824, primeira no pas, garantir a educao primria gratuita a todos, ela caiu no esquecimento. Januzzi (1992) relata que: A educao popular, e muito menos a dos deficientes mentais, no era motivo de preocupao. Na sociedade pouco urbanizada, apoiada no setor rural, primitivamente aparelhado, provavelmente no eram considerados deficientes, havia lugar, havia alguma tarefa que executassem.
A populao era iletrada em sua maioria, chegando em 85% o nmero dos
analfabetos, entre todas as idades (p.23). Em termos de Brasil, as medidas mais concretas referentes Educao Especial, ocorreram nas dcadas de 20 e 30 do sculo XX. Nesta poca so implantadas as primeiras classes de Educao Especial num contexto de superao de polticas de governadores. Com o surgimento do movimento da escola Nova e o Entusiasmo Pedaggico Oliveira (1996) nos diz que a partir de 1930, as preocupaes educacionais adquirem um enfoque tcnicopedaggico, tendo inicio as pesquisas cientificas, iniciando uma preocupao com relao s desigualdades presentes. Estas atitudes influenciaram radicalmente a educao dos indivduos com necessidades educativas especiais, embora muitas vezes a preocupao maior fsse com o desenvolvimento global dos alunos. Com isso visaram diminuir as diferenas por meio de educao apropriada, acabando assim por levar um rtulo e a proposta de ensino individualizado, de certa maneira, quando seus preceitos no colocados em prtica, acabaram ainda mais por segregar os ditos diferentes. No perodo de 1937 a 1945 o Brasil se encontrava no Estado Novo, e devido centralizao da poltica educacional, observa-se um retrocesso no processo de democratizao do ensino, com um forte controle nas mos do Estado em todos os setores sociais, e certo fortalecimento do Ensino Superior (MENDES, 2000). A partir de 1958, observa-se um investimento tanto na rea tcnica quanto cientifica, junto s secretarias e instituies especializadas, por parte do 39 Ministrio da Educao, e um estmulo s campanhas educacionais, visando incentivar a educao das pessoas portadoras de educao especial (JANUZZI, 1992). Omote (1999) relata que paralelo ao crescimento da rede privada, houve uma expanso de ofertas aos alunos com deficincia tanto em classes especiais como em salas de recursos e unidades de ensino itinerante. Na dcada de 70 criado o Servio de Educao Especial em todas as secretarias Estaduais de Educao. Todavia, este tipo de servio, serviu mais para atender os alunos considerados vitimas do fracasso escolar do ensino comum, do que propriamente oportunizar acesso aos alunos com necessidades educativas especiais, que se encontravam fora da escola. Apesar deste crescimento Bueno (1993) alega: O nmero de crianas absorvidas pela Educao Especial foi ainda bastante reduzido, tanto em termos de oferta de vagas nas escolas pblicas, como em relao ao nmero de atendimentos oferecidos pela rede privada (p.96). A Educao Especial passou ento a exercer, conforme relata Bueno (1994 apud Capellini, 2001) dois papeis, atendendo de um lado democratizao do ensino, na medida em que crescia as oportunidades educacionais para a clientela que no acrescia nada aos processos educacionais especiais. Por outro lado, ela tambm respondia por um processo de segregao da criana considerada diferente, legitimava a ao seletiva da Educao Regular, funcionando como dois subsistemas paralelos e totalmente sem ligao um com o outro: o da escola comum e o da Educao Especial. Nas dcadas de 60 e 70 o atendimento educacional dos alunos com deficincia apresentou pequenas modificaes devido as constantes lutas para que houvesse efetivao de seus direitos como pessoas e pelo processo de democratizao pelo qual passava a educao. Devagar, atravs das instituies como ONGs, a AACD (Associao de Assistncia a Criana Defeituosa) e APAE (Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais), a questo da deficincia foi deixando de ser mdica e passava a ser educacional. 40 Finalmente na dcada de 1980, surgem no Brasil
correntes oriundas do movimento de integrao e normalizao da Europa e dos
Estados Unidos que cada vez mais valorizavam o ser humano que pertenciam ou no s minoria. Assim os portadores de necessidades especiais, seus familiares, foram luta para conseguir importantes conquistas: Integrao e Direitos Iguais. (CANZIANI, 1995). A necessidade de uma poltica educacional foi se mostrando necessria em meados dos anos 70, quando o Ministrio da Educao assume que esta clientela necessita de cuidados especiais no Lar, na Escola e na sociedade. Em 1986 a expresso alunos excepcionais foi trocada por alunos portadores de necessidades especiais Em 1990, o Brasil participou da Conferncia Mundial sobre a Educao para Todos na cidade de Jomtiem, na Tailndia, onde foram dados os primeiros passos sobre a poltica da Educao Inclusiva. O Sculo XX terminou sem que a integrao, documentada devidamente, chegasse a ser concretizada de fato, uma vez que mencionada ainda muito grande a relao de alunos em escolas e classes especiais. Entretanto, pesquisas nos mostram que nem sempre os servios especiais cumprem sua essncia a fundo (MAZZOTA, 1996; MACHADO, 1994; MICHELS e GARCIA, 1999; OMOTE, 2000). Estes servios especializados na maioria das vezes provocam uma permanncia longa destes alunos, quase sempre sem perspectiva de retorno ao ensino comum. Apesar de tudo, no podemos generalizar, pois podemos encontrar na literatura (por exemplo, o de Ide, 1990 e Campos, 1999) que mostram experincias bem sucedidas realizadas em classes especiais. Uma das experincias pioneiras sobre integrao educacional foi realizada no Estado de Santa Catarina. No entanto, segundo Mendes (1994) que nos relata, o projeto sofreu crticas de muitos setores da sociedade, devido ao fato de como foi implantado, atravs de decreto e ao despreparo por parte dos professores, frente diversidade. Contudo, a matrcula dos alunos com deficincia em classe regular, s no primeiro ano de implementao, cresceu em 63,79%. Houve tambm um aumento de 270% no nmero de servios de ensino especial nas escolas regulares. 41 Mendes (1994) conclui sobre o projeto que: A integrao escolar parece ser uma estratgia inevitvel para a evoluo e democratizao da Educao Especial no Brasil. Esta iniciativa demonstrou que a integrao efetivamente requer implementao, para que se possa avalia l, rejeita l ou mesmo aprova l. Ela no pode ser tratada como um mero exerccio de retrica como vem acontecendo em nosso pas (p.15). Pensando de acordo com a realidade, conclumos que com a implantao dos servios de educao especial, visando atender as necessidades daqueles alunos que possuem algum tipo de deficincia, na verdade exclumos mais ainda os servios regulares de ensino, ainda que nas ltimas dcadas estejam sendo inseridos os alunos de escolas e classes especiais em classes comuns de escolas regulares, as prticas que se desenvolvem so pouco avaliadas, o processo no se encontra da forma desejada. Dessa forma, a histria da Educao Especial no Brasil, est com uma pgina aberta, para que possamos construir, esperando que esta construo seja pautada em princpios baseados na tica, nos direitos relacionados diferena, diversidade e igualdade, to almejados pela humanidade. dentro dessa tica que a Educao Especial deve ser analisada, caso contrrio estaremos contribuindo muito mais para a manuteno do processo de segregao do aluno diferente, do que para a democratizao do Ensino, cujo caminho no pode se pautar na diviso abstrata entre os que, em si, tem condies de freqentar a escola regular e os que, por
caractersticas intrnsecas, devem ser encaminhadas a processos especiais de
ensino (BUENO, 1993 p. 81). Finalizamos o segundo milnio e entramos no terceiro com o discurso da incluso aguado, movimento este, mais discutido dentre todos os assuntos da Educao Especial, atingiu a pauta da Educao Regular em todos os nveis de ensino e algumas experincias j despontam em diversas partes do pas. Contudo, Mantoan afirma que: A situao atual do atendimento s necessidades escolares da criana brasileira responsvel pelos altos ndices de repetncia e evaso no Ensino Fundamental. Entretanto, na imaginao social, como cultura escolar, a impotncia de certos alunos - os pobres e deficientes para enfrentar as exigncias da escolaridade regular uma crena que aparece na simplicidade das afirmaes do senso comum e at mesmo em certos argumentos e interpretaes tericas sobre o tema (p. 6). 42 No Estado de So Paulo, as primeiras iniciativas educacionais com relao aos alunos com deficincia surgem em 1917. Estes primeiros atendimentos se deram por instituies especializadas geralmente em carter filantrpico que tiveram importante papel para o atendimento direto desses alunos, como processo de sensibilizao e de informao da sociedade. (SO PAULO, 2001). Neste ano surge lei n. 1879, de 19 de dezembro, foi criada na capital, a primeira escola de anomalias. No entanto, a controvrsias sobre a existncia e as instalaes da tal escola. necessrio esclarecer que o estado de So Paulo, atravs do cdigo de Educao de 1933, inclui no contexto da educao geral a educao especializada, no mbito de educao pblica. Para a realizao deste tipo de educao foram programadas: Nove tipos de escolas autnomas como modalidade de atendimento escolar aos deficientes fsicos ou mentais, doentes contagiosos e deficientes da fala; Educao Especializada nos grupos escolares, atravs de classes especiais, quando no houver a possibilidade de se colocar a citao acima. (MAZZOTA, 2001, p.140) A partir de ento, foram criadas as classes especiais, de salas de recurso e unidades de ensino itinerante, as duas ltimas voltadas para a rea da deficincia visual. As classes especiais, instaladas nas escolas de ensino regular e com o objetivo vinculado no princpio da integrao, tinham como meta preparar o aluno com deficincia para sua insero numa classe comum, compatvel com seu nvel de escolaridade. Segundo as Novas Diretrizes de Educao (2001), as classes especiais inicialmente transitrias passaram a ter carter permanente, e no mais atendiam a proposta inicial de insero desses alunos nas classes comuns. Houve modificaes, algumas passaram a ser espaos para encaminhamento de alunos com as mais diversificadas dificuldades com relao aprendizagem, multirrepetentes, com idades defasadas em relao ao nvel de escolaridade. Assim, passaram estigmatizar alunos, influenciando negativamente suas vidas. Como em todo processo dinmico, h necessidade de mudana para que a Educao Especial se adapte, ao momento atual, diante dos novos paradigmas. 43 Deixando forte a necessidade de renovao, as reivindicaes partem do povo para que sejam concretizados os direitos retratados na lei. Essa busca encontra se em diferentes momentos de avano. Neste momento, ele tem um foco a ser atingido: a escola deve ser um lugar de convivncia social, alm de irradiador e mediador de conhecimento, buscando ser tambm um ambiente saudvel e solidrio, absorvendo e extraindo as riquezas diante da diferena. Ao adotarmos a Educao Especial como modalidade de ensino, devemos ter em mente sua perspectiva transversal. Ela deve ser assim
compreendida porque permeia todo o ciclo escolar do aluno: da Educao Infantil ao
Ensino Superior. Desse modo, as Novas Diretrizes de Educao Especial de So Paulo (SO PAULO, 2001; p.4), nos fala que: No h nos sistemas de ensinos dois tipos ou tipos separados de educao que variam de acordo com as caractersticas dos alunos. Educao Especial no um subsistema ou sistema paralelo de ensino. Educao Especial um conjunto de recurso que devem ser organizados e disponibilizados nos sistemas de ensino e suas unidades escolares, aos alunos que necessitem de apoios educacionais diferenciados da maioria. Souza e Silva (1997, p.3) nos advertem que no devemos esperar que as diretrizes resolvam todas as especificidades do nosso sistema educacional, pois: [...] o detalhamento das aes no dia a dia do funcionamento dos sistemas deve ser objeto de normas menores, que vo dos decretos s portarias e resolues. Diretrizes so por definio, indicativas e no resolutivas das questes das questes do aqui e agora, como equivocadamente entendem alguns . Atualmente, a rede de nosso estado possui cerca de 6 milhes de alunos, dos quais 15.000 apresentam algum tipo de deficincia, ou seja, 0,25%. Considerando que, h uma estimativa da OMS (Organizao Mundial de Sade) que 10% da populao portador de deficincia. Portanto, de maneira geral podemos concluir que existem aproximadamente 600.000 alunos fora da escola. (SO PAULO, 2001). As decises mostradas pelas novas diretrizes, pela nova Resoluo sobre Educao Especial e pela criao do Centro de Apoio Pedaggico, alm de outras medidas, reafirmam o compromisso que o Estado de So Paulo tem com a educao para todos, visando mudanas nos nmeros apresentados. 44 Os fundamentos legais do Estado de So Paulo esto amparados na Constituio Estadual (SO PAULO, 1989) em seu artigo 239, na Indicao n. 12/99 (SO PAULO, 1999), na Deliberao n. 5 (SO PAULO, 2000) que fixam as normas para educao de alunos com necessidades educacionais especiais e, principalmente, a Resoluo SE 95/00 (SO PAULO, 2001) que indica no seu Art. 2 que: O atendimento educacional aos alunos com necessidades educativas especiais deve ser feito nas classes comuns das escolas em todos os nveis de ensino. (p.111) Querendo assegurar o acesso, as Novas Diretrizes do Estado de So Paulo (SO PAULO, 2001), anunciam que est previsto para uma rede de escolas, dentro de uma rede de ensino, que deveriam ser readaptadas ou reformuladas no prazo de 5 anos, a partir de 2001. Atualmente no Estado de So Paulo, o ensino para os alunos com deficincia, ocorre basicamente em classes especiais. As classes de recursos, que esto destinadas para as reas das deficincias funcionam, mas em sua maioria somente para os deficientes visuais, auditivos e mentais matriculados devidamente nas classes comuns. Classes hospitalares, centrais de atendimento e treinamento de viso subnormal e o Centro de Apoio Pedaggico para deficientes visuais complementam as formas atuais de atendimento que incluem repasse de recursos, via convnio, para entidades especializadas., em se tratando de deficincia visual. Mendes (2001) nos fala que as leis no definem que a matricula do aluno com deficincia tenha que ser obrigatoriamente em classe comum da escola regular. O dispositivo legal seria atendido caso, o mesmo viesse a ser inserido via classe comum, associada sala de recurso, ou professor itinerante, ou ainda por meio de classe especial. Com relao Resoluo de 95, de 21-11-2000, da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo que fala sobre o atendimento de alunos com necessidades educativas
especiais nas escolas da rede estadual de ensino e d providncias de imediato.
Esta resoluo nos remete que o atendimento ao educando com necessidade educativa especial deve se realizar preferencialmente na rede regular de ensino, nas classes comuns com o apoio especializado na prpria escola ou em centros de apoio regionais. 45 Admite se tambm que, de acordo com as condies especficas do aluno, sempre que no for possvel sua integrao em classes comuns da rede regular, a classe especial deve ser mantida na escola na rede regular, ou, havendo a necessidade, deve ser oferecido ao aluno o atendimento por meio de parecerias com instituies privadas especializadas sem fins lucrativos. Desse modo, Mendes (2001) afirma que: [..] .embora seja mantida e idia do continuum de servios a resoluo avana no sentido de adotar uma diretriz poltica que pode se tornar no diferencial para viabilizar a mudana de paradigmas, que seria a colocao preferencial no apenas na escola regular, mas mais especificamente na classe comum das escolas regulares. preciso ressaltar, entretanto, que sem a previso de suportes (fsicos, materiais, pessoais, tcnicos e sociais) para alunos e professores a Educao Inclusiva no se concretizar[...](p. 22). Portanto, seria importante que as leis enfatizassem que os apoios poderiam e deveriam ser centrados de preferncia na classe comum, o que dificultaria a possibilidade de que as inseres acontecessem da mesma forma que acontece, via sala de recurso, maneira esta que manteria a situao atual e inibiria a juno entre Educao Especial e Regular. Godoy (1999), em seus estudos sobre a incluso de alunos com deficincia no ensino paulista, em decorrncia de suas pesquisa de campo, conclui que incluso e integrao so discutidas pelos autores em diversos contextos e existem muitas divergncias com relao a propriedade ou da no implantao de uma poltica educacional inclusiva. De acordo, com a mesma, os rgos governamentais brasileiros esto se fundamentando nos princpios da integrao e normalizao presentes em vrios documentos. So eles: Conferncia de Educao para Todos, (SO PAULO, 1995) e na declarao de Salamanca (BRASIL, 1997). Ela conclui que: O problema no est em discutir, integrar ou incluir, e sim em COMO implementar, no contexto da realidade educacional brasileira, o de escola inclusiva. necessrio que se avaliem nos planos governamentais as reais condies da regio, da cidade, do estado e do pas para se elaborar qualquer diretriz que diga respeito a incluso da pessoa portadora deficincia na rede comum de ensino (p.101). Segundo Ferreira (1998), os documentos legais acompanham as tendncias atuais da escola inclusiva direcionando para a linha educao+ escola comum do que para assistncia social+instituio especializada. 46 Deste modo, um dos grandes desafios nos dias de hoje nos sistemas estaduais e municipais assumir o compromisso com o alunado atendido pelas instituies e os que ainda no possuem nenhum tipo de acesso ao servio educacional. Diante do escrito, observa-se que requer urgncia em colocar em prtica o contedo das leis, pois os mesmos tm por propsito a construo de uma sociedade mais justa, sria, solidria e sem discriminao. Este carter de urgncia se faz necessrio, devido ao ltimo Censo (Brasil, 2000) mostrar que aumentou apenas uma pequena parte da populao de crianas e adolescentes com necessidades educativas especiais tem acesso e permanncia na escola, levando em considerao estimativa da Organizao Mundial da Sade, considerando ainda que nos documentos legais citados, a sua participao preferencialmente na rede regular de ensino seja
garantida. A educao especial, apesar de constar dentro do Cdigo de Educao,
tem um carter mdico-pedaggico no atendimento proposto dentro das escolas autnomas especiais. O mesmo deve acontecer com relao s classes especiais, que devem integrar o sistema escolar, devem ser confiados a professores especializados e subordinar-se a um Departamento de educao.