Unidade II

GEOPOLTICA, REGIONALIZAO
E INTEGRAO

Profa. Lrida Malagueta

Introduo
comum a confuso entre os conceitos
de geografia poltica e geopoltica.
Embora sejam interligados, ambos
possuem diferentes objetos de estudo.
Esta unidade evidenciar a importncia
do pensamento de Ratzel e de outros
tericos da geografia poltica/geopoltica.
O objetivo o entendimento das
questes referentes sociedade,
delimitao dos territrios, ao conflito de
poder entre os Estados e,
principalmente, ao conceito de
Estado-nao e seu papel no
sistema internacional de poder.

Sociedade, Estado,
territrio e poder
A geopoltica um tema contemporneo
que surgiu aps o perodo da Guerra Fria
e da subsequente transformao do
paradigma das relaes internacionais
de bipolaridade para multilateralidade.
Esse tema trouxe um impacto nas
interfaces sociais, polticas e
econmicas.
essencial compreender trs elementos
bsicos de uma nao e suas interrelaes, so eles: sociedade, espao e
poder.

Sociedade
Para diversos pensadores das cincias
sociais e da poltica, como Hobbes,
Locke e Rousseau, a sociedade era
definida e associada criao do
Estado, visto que suas concepes
advinham do pensamento e reflexo da
natureza humana.
Com sua obra Leviat, Thomas Hobbes
foi possivelmente um dos primeiros
dentre os demais filsofos polticos a
enfatizar de uma maneira sistemtica as
questes relativas origem da
sociedade.

Sociedade por T. Hobbes

em Leviat
O maior dos poderes humanos aquele
que composto pelos poderes de vrios
homens, unidos por consentimento numa
s pessoa, natural ou civil, que tem o uso
de todos os poderes na dependncia de sua
vontade: o caso do poder de um Estado
Estado.
(HOBBES, 1988, p. 53)
Ou seja, h uma dissociao entre a
natureza do Estado e as questes
relativas origem da sociedade.

A sociedade e o territrio
No obstante, observa-se a importncia do
territrio como expresso legal e moral de
um Estado, sendo a unio entre o solo e o
povo que ali habita a constituio de uma
sociedade.
(RATZEL, 1990)
Essa definio d nfase associao
da territorialidade a uma identidade
especfica seja de cunho cultural ou
referente proximidade geogrfica ,
teoricamente no havendo contradies
internas em um determinado Estado, que
seria fixo em tempo e espao,
caractersticas essas que s seriam
alteradas por meio do uso da fora.

O territrio e a regionalizao
As fronteiras que separam os indivduos
no sculo XXI revelam a pluralidade nas
vertentes culturais, no alinhamento
poltico e nas associaes regionais
entre as naes.
O estudo dos territrios ganhou
novamente importncia devido ao fim da
bipolarizao, tanto do ponto de vista
militar quanto econmico, e deu espao
para o desenvolvimento de novos
acordos federativos que legitimam as
novas polticas e as chamadas reas de
influncia.

O territrio e o Estado-nao
Dessa forma, o estudo dos territrios
serve como base para o entendimento de
fenmenos do mundo moderno, como a
fragmentao e a regionalizao.
No decorrer das dcadas esses
conceitos foram se adaptando
realidade das naes e do mundo e
deram origem ideia de Estado-nao
apesar da diferena entre esses dois
conceitos e seu respectivo papel no
ordenamento poltico
poltico, econmico e
cultural na conjuntura global.

Estado
Um Estado, para ser reconhecido como tal,
deve cumprir quatro condies bsicas:
1. Ter uma base territorial.
2. Ter fronteiras definidas geograficamente.
3 Ter uma populao.
3.
populao
4. Ter um governo reconhecido por essa
populao e pelos demais Estados
independentes.

Estado
Entre outros conceitos de Estado, figuram:
o Estado uma ordem normativa, um
smbolo para uma sociedade particular e as
crenas que unem o povo que vive dentro
de suas fronteiras. Tambm a entidade
que tem o monoplio legtimo do uso da
violncia dentro de uma sociedade. O
Estado uma unidade funcional que
assume vrias responsabilidades
importantes, centralizando-as e
unificando-as
unificando
as [...]
(MINGST, 2009, p. 96)

Nao
A nao representada por um grupo de
indivduos que compartilham do mesmo
conjunto de caractersticas, ou seja,
costumes, linguagem e histria.
(MINGST, 2009)

Estado-nao
A denominao Estado-nao se torna
uma ferramenta de autodeterminao e
criao da identidade nacional,
ferramenta esta soberana e que possui o
poder de decidir as condies e ideais
aos quais se deve ou no submeter
submeter.
Os Estados esto constantemente
envolvidos em conflitos para
(re)definirem questes territoriais, seja
por litgios oriundos de problemas
histricos por tentativa de expanso
histricos,
territorial de seus domnios ou por
interesses econmicos e estratgicos.

A virada do sculo XXI

Numa perspectiva mais ampla, possvel
reconhecer que a nova geopoltica das
naes na virada do sculo XXI tem
demonstrado um grande movimento de
mobilizao social e poltica a favor de
transformaes sociais e igualitrias de
sociedades afetadas por alteraes no
sistema mundial.
Acontece a reafirmao do ideal liberal e
a manuteno do status quo e da
situao do sistema internacional.
internacional

Poder
O estudo da geopoltica e das relaes
internacionais inevitavelmente envolve o
estudo das relaes de poder entre os
Estados.
No campo geopoltico internacional, o
mais importante a se compreender que
a quantidade de poder que uma nao
possui no representa, necessariamente,
sua poltica ou comportamento no
cenrio global.

Balana de poder
Uma das abordagens que define as
questes de poder nas relaes
internacionais a descrita como realismo
defensivo, caracterizado por Kenneth Waltz
como a tendncia que as naes possuem
de buscar o equilbrio,
equilbrio dando origem ao
termo balana de poder.
(VESENTINI, 2007)
Tipos de poder:
Poder concreto: poderio blico.
Poder potencial: populao, riquezas etc.

Tipos de Balana de Poder

(regional, global ou sistmica)
Unipolar: quando uma potncia
hegemnica est presente (um Estado
possui mais poder perante os demais que
compem o sistema).
Bipolar: dois Estados detm a mesma
quantidade de poder, mas so superiores
aos demais que compem o sistema.
Multipolaridade equilibrada: trs ou mais
Estados dentro da balana de poder
possuem poder relativamente semelhante.
Multipolaridade desequilibrada: h trs ou
mais Estados dentro da balana de Poder,
mas somente um deles possui
mais poder que os demais.

Interatividade
Em relao Balana de Poder falso afirmar
que:
a) No mundo globalizado, a balana de poder
um eixo que norteia as decises.
b) Em conjunto, os pases conseguem fazer
frente ou ao menos se destacar perante os
chamados hegemons.
c) O poder na geopoltica designado por meio
de interfaces econmicas, polticas ou
blicas.
d) A multipolaridade desequilibrada acontece
quando trs ou mais pases expressam
poderes semelhantes.
e) O poder ou a falta dele, determina o quanto
se influencia ou se influenciado.

Geografia poltica
Aborda a relao entre poltica e o
territrio, pois so elementos essenciais
no processo histrico de formao das
sociedades.
As questes e os conflitos de interesse
surgem nas relaes sociais e se
materializam em disputas de territrio.
As tenses e os arranjos servem como
base para a anlise geogrfica.
a relao entre a poltica e o territrio
que d origem material e simblica para
uma sociedade.

O conceito de sentido do espao

Em nvel de anlise, Ratzel procurou
elaborar uma teoria das relaes entre a
poltica e o espao e introduziu o
conceito de sentido do espao, o qual
determina que certos povos devem
possuir maior capacidade de ordenar
suas respectivas paisagens, de valorizar
seus recursos minerais/naturais e de se
fortalecer a partir de sua prpria fixao
no territrio.

O modelo de Ratzel
Assim como as cincias sociais da poca,
o modelo de Ratzel tambm foi inspirado na
biologia, a ponto de refletir e buscar
responder os problemas que ocorriam na
poca, como as disputas territoriais e o
fortalecimento e aparecimento do Estado
nacional como detentor do poder do povo e
dos territrios dominados.
(RATZEL, 1990)

Geopoltica
A palavra geopoltica no uma simples
contrao de geografia poltica, como
pensam alguns, mas sim algo que diz
respeito s disputas de poder no espao
mundial e que, como a noo de poder j o
diz (poder implica dominao
dominao, via Estado
ou no, em relaes de assimetria enfim,
que podem ser culturais, sexuais,
econmicas, repressivas e/ou militares,
etc.), no exclusivo da geografia.
(VESENTINI 2007)
(VESENTINI,

Geopoltica como ramo

da cincia geogrfica
No perodo ps Guerra Fria, houve uma
reestruturao do panorama poltico e
territorial advinda de diversos conflitos
regionais, sociais e de cunho religioso, o
que ocasionou uma nova configurao
do mapa geogrfico da regio
regio.
O poder e as estratgias de controle e
dominao a partir do territrio de um
Estado nacional sempre foram foco na
agenda da geografia poltica.
A geopoltica surge ento como uma
subdiviso ou derivao, que tem como
principal objetivo analisar as situaes e
relaes estatais.

A evoluo do pensamento
em geopoltica
Com o fim da Guerra Fria, h um processo
de globalizao e multipolarizao poltica
que fez com que o hiato no debate
geopoltico decorrente do fim da Segunda
Guerra Mundial acabasse.
Assim, teve incio uma fase de
compreenso da conjuntura e de
redefinio da poltica internacional.
O processo de descolonizao de pases
africanos, as revolues no leste europeu,
a entrada de naes emergentes no
contexto internacional e a mudana no
paradigma das relaes internacionais
alteraram o pensamento geopoltico
contemporneo.

O pensamento geopoltico
contemporneo
O mundo no mais regido somente
pelo poderio econmico ou militar das
superpotncias, mas por aproximaes e
afinidades culturais, sociais, tnicas e
regionais, ocasionando uma perspectiva
ainda mais voltada para a anlise do
sistema internacional.

Geopoltica clssica
Na Geopoltica Clssica, o espao visto
como um instrumento de hegemonia e
de poder.
O poder torna-se instrumento para a
gesto, a preservao do espao. A
diferena reside no fato do poder ser
instrumento ou objetivo.
Ilustrando, do ponto de vista da
Geopoltica Clssica, a Amaznia e os
seus recursos pertencem ao territrio
nacional brasileiro. O Brasil tem
procurado integrar a Amaznia
aproveitando ao mesmo tempo os
recursos e o territrio, para
aumentar o seu poder.

Geopoltica contempornea
ou nova geopoltica
Do ponto de vista da Nova Geopoltica,
para o desenvolvimento do Brasil
interessa aplicar o seu poder poltico
para solucionar os problemas ligados
Amaznia.
A utilizao pacfica e sustentvel dessa
rea e dos seus recursos, por parte do
Brasil, podero ser fundamentais para o
seu desenvolvimento. No entanto, nem
todas as decises polticas vo nesse
sentido.
sentido
O termo coexistncia pacfica definiria
o perodo histrico posterior a Guerra
Fria.

Os pensamentos de Karl von

Haushofer Panregio

Interatividade
Em relao a Teria da Panregio incorreto
afirmar que:
a) As regies foram dividas por causa dos
conflitos ideolgicos entre os sistemas
capitalistas e socialistas.
b) As quatro regies que dividiram o mundo
eram autnomas dentro do espao
pertencente elas.
c) Espao poder.
d) Os blocos econmicos compactuam com
a panregio e so autores da separao
social.
e) As panregies deixam evidentes
os dominadores e dominados.

A importncia das fronteiras

Primeiramente, necessrio entender o
que uma fronteira representa dentro da
estrutura de um pas.
As fronteiras no representam apenas
uma mera diviso e unificao de pontos
diversos, elas determinam tambm a
rea territorial precisa, a base fsica de
um Estado.
Assim, as fronteiras delimitam a
soberania de um poder nacional.
Para que haja um Estado soberano de
direito, necessrio que haja fronteiras
estipuladas e respeitadas.

Fronteira entre Portugal e Espanha

Conhecida pelo epteto de La Raya: a
linha que divide esses territrios. A
fronteira luso-espanhola estende-se
desde a foz do rio Minho, a norte, at
foz do rio Guadiana, a sul, ao longo de
mais de 1200 km.
km

Fonte:
http://t2.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTykUHI8DHCtylZQR7dc4aRdsssyjrFippwuWYDy3Dwqhgqsy-MA

Fronteira
No Brasil, costuma-se definir o termo
fronteira como as delimitaes entre
pases, as divisas so as delimitaes
entre estados federados e os limites so
as delimitaes dos municpios.

Fronteiras e suas
caractersticas administrativas
Dentro de seu territrio, um Estado pode
criar novas fronteiras com o intuito de
melhorar a eficcia de sua administrao
mediante a descentralizao do poder.
Essas fronteiras no possuem o carter
restritivo que as fronteiras internacionais
possuem, mas podem ter fora jurdica e
possibilitar a existncia de leis
diferentes e at mesmo divergentes
dentro de um mesmo pas.

Fronteiras e suas
caractersticas administrativas
A possibilidade para que essa situao
ocorra est no formato de governo.
Na maioria dos estados federais, as
subdivises que podem ser chamadas
de: estados, provncias, departamentos,
repblicas, municipalidades ou cantes
possuem autonomia para gerenciar
vrios aspectos da governabilidade
dentro de suas fronteiras.

Estados federais
Tambm conhecidos como federao (do
latim foedus, foederis = aliana), os
estados federais so um tipo de Estado
soberano caracterizado por uma unio
de estados ou regies parcialmente
autorregulados e gerenciados por um
governo central (federal).
Em uma federao, o regime de
autonomia dos estados participantes
normalmente constitucional e no pode
ser alterado por uma deciso unilateral
do governo central.

Lembrete!
Estados federais:
Neste caso, deve-se observar a diferena
entre Estado (entidade soberana) e
estado (unidade federativa); enquanto no
primeiro caso, a grafia da letra E em
maiscula, no segundo caso, a letra e
minscula.

A guerra e a paz de acordo

com a geopoltica
Tanto os assuntos de guerra como os
assuntos de paz esto extremamente
relacionados com o estudo da
geopoltica, uma vez que ambos afetam o
desenho poltico do sistema mundial.
Geopoltica e guerra so termos que se
integram num processo dinmico de
soberania, sendo o foco direcionado
para o territrio e seu estabelecimento.

O muro de Berlim
Foi erguido pela Repblica Democrtica
Alem (Alemanha Oriental) durante a
Guerra Fria em 13 de agosto de 1961.
Alm de dividir a cidade de Berlim,
simbolizava a diviso mundial em dois
blocos:
De um lado, a Rep. Fed. da Alemanha, que
participava do bloco constitudo pelos
pases capitalistas encabeados pelos
EUA, e, de outro, a Rep. Dem. Alem,
constituda pelos pases socialistas
simpatizantes do regime sovitico.
Foi derrubado a partir da noite
de 9 de novembro de 1989,
aps 28 anos de existncia.

Interatividade
A partir da virada do sculo XXI observa-se a
acelerao do processo de transformao
mundial, consequentemente, motivada pela
diversidade dos eventos. Surge uma nova
cincia, que prope a anlise das interaes
polticas entre pases, em funo de seus
aspectos naturais, abarcando dimenses sutis
quanto a soberania exercida, estratgias de
poder, criao de fronteiras e a viso
contempornea de guerra e paz. Qual o
neologismo que a representa?
a) Geografia.
b) Geopoltica.
c) Geografia poltica.
d) Relaes internacionais.
e) Panregies.

Descentralizao do poder
Nos ltimos anos, os governos mundiais
passaram por um processo
transformador em sua gesto de poder.
Esse processo, conhecido como
descentralizao, j existia h sculos,
embora j estivesse mais solidificado
desde a dcada de 1990.

Descentralizao do poder
Nele, o poder central, que concentra as
funes administrativas de um territrio,
delega poderes de deciso para outras
entidades dotadas de capacidade
jurdica para administrar certa parte
desse territrio.
territrio
A inteno dessa delegao melhorar a
eficcia da gesto governamental de um
pas.

Poder local
No Brasil, a noo histrica de poder
local est vinculada ao coronelismo, ao
patrimonialismo e ao personalismo no
exerccio do poder poltico.
Porm, num regime democrtico, o
poder local dever ser visto sob outro
ngulo, ou seja, a partir de noes de
descentralizao e participao da
cidadania no poder poltico.

O Estado democrtico
Note-se que essa viso inverte
totalmente a dinmica com a qual a
categoria poder local analisada, pois
agora ela pautada na sociedade civil,
nos movimentos sociais e em sua
relao com a sociedade poltica.
poltica
Nesse sentido, num Estado democrtico
de direito, o poder local se apresenta
como um novo paradigma de exerccio
do poder poltico, paradigma esse
fundado na emancipao de uma nova
cidadania e afastado das fronteiras
burocrticas que separam o Estado do
cidado.

Democracia participativa
Assim, o poder local recupera o controle
do cidado em seu municpio por meio
da reconstruo de uma esfera pblica
comunitria e democrtica e da
conjugao de prticas de democracia
participativa no lugar da representao
tradicional.
Desse modo, os cidados, agindo de
forma conjunta com o poder pblico,
passaro a ser responsveis pelo seu
destino e pelo destino de toda a
sociedade.

Gesto da coisa pblica

A positivao de mecanismos
legitimadores da participao dos
cidados na gesto da coisa pblica
uma tendncia da gesto pblica
brasileira.
Essa positivao pode se tornar um
instrumento eficaz de emancipao da
cidadania no que diz respeito ao controle
da atuao dos governantes
verificando se estes esto procedendo
de forma responsvel em sua gesto
bem como na definio conjunta das
polticas pblicas, a fim de que elas
realmente reflitam os interesses
da comunidade.

O Estado e os cidados
Tendo em vista o divrcio entre as
necessidades dos cidados e o contedo
das decises sobre desenvolvimento
econmico e social, o exerccio da
funo pblica e a administrao do
dinheiro pblico tm suscitado amplas
discusses.
Muitos so os investimentos em projetos
que necessitam de grande dispndio de
dinheiro pblico e que no representam
os interesses da sociedade alm da
ingerncia e da m aplicao dos
recursos pblicos.

Democracia representativa
e participativa
Logo, a categoria do poder local mostra-se
eficaz como otimizao da gesto pblica
nacional, capaz de aliar democracia
representativa com democracia
participativa. (SANTIN, 2007)

Fonte:
http://passapalavra.info/wp-content/uploads/2010/04/voto1.jpg

As polticas territoriais
As polticas territoriais podem ser
entendidas como o campo das aes
emanadas dos poderes centrais,
regionais e locais sobre os diversos
territrios.
Esse tipo especial de poltica pblica
que tem recebido um aporte mais
tradicional do planejamento regional
est situado em plena crise do Estado
territorial moderno em cenrios
globais regionais que passam por
globais-regionais,
profundas transformaes.

Ruptura de paradigmas para a

constituio dos Estados nacionais
sul-americanos
A dcada de 1990 e a crise dos Estados
desenvolvimentistas perifricos
representam rupturas de paradigmas
socioeconmicos e polticos com
significados e alcances to ou mais
profundos do que a prpria constituio
dos Estados nacionais sul-americanos,
no sculo XIX.

Configurao da poltica territorial

A poltica territorial se configura pelo
conjunto de enfoques estratgicos a
mdio e longo prazo e pelas
correspondentes formulaes de
atuao.
Esse conjunto dirigido a intervir sobre
o territrio a fim de que assuma as
formas que sejam adequadas ao
conjunto dos interesses que controlam o
poder poltico.

Funes das polticas territoriais

Entende-se tambm que as polticas
territoriais extrapolam a noo dos
planos regionais de desenvolvimento.
Elas abrangem toda e qualquer atividade
que implique, simultaneamente, uma
dada concepo do espao nacional,
uma estratgia de interveno ao nvel
da estrutura territorial e mecanismos
concretos que sejam capazes de
viabilizar essas polticas.

Enfoque estratgico
das polticas territoriais
Como enfoque estratgico, as polticas
territoriais esto submetidas s relaes
de poder que supem assimetrias na
posse de meios e nas estratgias para o
seu exerccio.
O territrio, por sua vez, tanto um meio
como uma condio de possibilidade de
algumas dessas estratgias.

Interatividade
Quem foi o gegrafo e etngrafo, notvel
por ter criado o termo espao vital,
tambm reconhecido pelo conceito de
determinismo geogrfico, que est baseado
na influncia que as condies naturais
exercem sobre a humanidade
humanidade, ou seja
seja, o
meio natural seria uma entidade que define
a sociedade?
a) O sueco Rudolf Kjelln.
b) O ingls Halford John Mackinder.
c) O alemo Friedich Ratzel.
d) O general alemo Karl Ernst Haushofer.
e) O ingls Thomas Hobbes.

AT A PRXIMA!