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Prefeita
Marta Suplicy
Secretria Municipal de Assistncia Social
Aldaza Sposati
Equipe tcnica FIPE
Coordenao Adjunta
Rinaldo Artes
Coordenao Geral
Silvia Maria Schor
Coordenadores de Campo
Alair Molina
Rosana Estrela Adamo
Pesquisadores
Amlia Silva
Marisa Do Esprito Santo Borin
Tarcsio Neves Da Cunha
Valria Bomfim
Supervisores de Campo
Aid Mercedes Torres
Amlia Alves da Silva
Andrea Sampaio Barbosa
Andreia Marquis
Edvaldo Bezerra Fernandes
lide Nogueira Mendes
Hamilton Csar Da Silva
Geoprocessamento/SAS-Vigilncia Social
Ideltania Passos de Arajo Pereira
Mariana Lopes Castilho
Daniela Santos Reis
Organizaes parceiras
Frum das Organizaes que trabalham com a populao de rua;
Conselho de Monitoramento da Poltica de Direitos das pessoas em situao de rua da Cidade de So Paulo
Organizaes parceiras na prestao de servios de ateno as pessoas em situao de rua.
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Entrevistadores/FIPE
Adelmo Irineu Severino
Adriana Cristina Rodrigues
Alessandra Apareciada Ramos
Alexandre Do Esprito Santo Borin
Alfredo Miguel Ferreira
Amina Mayumi Urasaki Costa
Ana Beatriz De Barros Leal
Andr Gustavo De Castro Matos
Andr Luiz De Arajo
Andr Luiz Teixeira Dos Santos
Anita Rodrigues Da Silva
Antonio Carlos Faria
Antnio Jos Santana
Aramis Luis Silva
Caio L.M.Falco
Carlos Alberto Pinheiro
Carlos Jernimo Vilhena De Toledo
Carolina Teixeira Nakagawa
Clia Regina Cavalcante
Clia Regina Padilha Da Silva
Cesar Augusto Brito Pereira
Chistopher De Paula Mendes
Clara Siqueira Neves Da Rocha
Claudia Andrea Charlin Mardones
Claudia Regina Lara
Cleusa Dias
Dailton Jos Santana
Danielle Amaral Dantas
Davison Vergaas Senaha
Denilson Vergaas Senaha
Edmir Paulo Soares
Edson Mauricio Cabral
Elizabete Da Paixo
Erivaldo Alves Dos Santos
Ernani Medina Pereira
Fbio Rocha Braga
Fernanda Graziela Cardoso
Processamento de Dados/Fipe
Clber Da Costa Figueiredo
Emerson De Almeida
Rogrio Koifhi Utida
Wellington Mihliari
Estagirio/Fipe
Caio Falco
Vanessa Nadalin Gapriotti
Digitao
Valmir Dos Santos
Secretria
Clia Regina Cavalcante
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Sumrio
Introduo
I - a metodologia do censo e a contagem de pessoas em situao de rua na cidade de So Paulo 6
1.1. o censo de 2000
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27
31
34
ANEXOS
1. anexo I : distritos censitrios do censo de 2000
2. anexo II - nmero de pessoas em situao de rua por distrito,censo de 2000
3. anexo III - lista de albergues recenseados em 2003
4. anexo IV - plano amostral
5. anexo V - instrumentos de coleta das informaes
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introduo
Aqui se apresentam os resultados da estimativa do nmero de pessoas em situao de
rua em 29 Distritos Municipais da cidade de So Paulo. A Secretaria Municipal de Assistncia
Social SAS- contratou a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE- para realizao do
trabalho, executado entre os meses de maro e outubro de 2003.
A realizao da pesquisa atendeu a mltiplos objetivos. Respondeu, em primeiro
lugar, demanda de SAS por informaes que subsidiem seu trabalho de planejamento e deu
cumprimento Lei Municipal 12.316/971 e o decreto 40.232 de 2 de janeiro de 2001 que tornam
obrigatria, at o terceiro ano de cada administrao, a contagem da populao em situao de rua.
Permitiu, tambm, que as instituies conveniadas com a Prefeitura para atendimento populao
em situao de rua, e todas as demais instituies que atuam junto a eles, dispusessem de
informaes sobre seu nmero atual e sua distribuio espacial na cidade. Possibilitou a ampliao
do acervo de trabalhos que pesquisadores e estudiosos do tema tm sua disposio, com
resultados obtidos mediante inferncias estatisticamente vlidas.
A execuo do trabalho contou com inmeros colaboradores. Beneficiou-se, em
primeiro lugar, do interesse e apoio que a Secretaria Municipal de Assistncia Social dispensou ao
trabalho, reflexo da prioridade dada questo das pessoas em situao de rua. Igualmente
importante foi a colaborao da equipe tcnica de SAS que acompanhou os trabalhos da pesquisa,
contribuindo, com sua experincia e conhecimento, para os eventuais mritos da pesquisa.
Os agentes sociais das instituies que atuam junto populao de rua
desempenharam papel fundamental na realizao do levantamento. A participao desses agentes
sociais permitiu um melhor planejamento do trabalho de campo, atualizando e revendo as
informaes do censo de 2000. A participao dos educadores sociais que trabalham com crianas
e adolescentes em situao de rua nas equipes de campo, em muito auxiliou o trabalho, na
identificao e abordagem das crianas e adolescentes. O mesmo ocorreu pela participao de expessoas das ruas como integrantes das equipes de campo trouxe uma colaborao inestimvel ao
trabalho. Sem eles, a procura e identificao das pessoas em situao de rua, principalmente no
centro da cidade, teriam sido mais difceis e menos frutferas.
A colaborao dos jovens entrevistadores e supervisores que realizaram o trabalho de
campo se deu sob a forma de um legtimo interesse pela questo, acompanhado da sensibilidade
necessria para abordarem as pessoas nas ruas a serem entrevistadas. Foram tambm valentes ao
no se intimidarem com as difceis condies do trabalho de campo. Finalmente, nossos
agradecimentos aos entrevistados, s pessoas em situao de rua que, com suas histrias de vida,
permitiram a realizao da pesquisa. A eles, na verdade, pertence este trabalho.
Art. 8 - O Executivo dever at o terceiro ano de gesto realizar o recenseamento da populao de rua da Cidade.
1 - Nos demais anos de gesto os censos anuais podero usar metodologias alternativas de modo que, a cada ano,
seja caracterizado um segmento especfico como: populao adulta de rua, populao infanto-juvenil, populao
usuria de cada modalidade de servios.
2 - Os resultados do recenseamento quadrienal e dos censos anuais devero ser publicados no Dirio Oficial do
Municpio, obedecido o critrio territorial dos distritos administrativos.
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Levantamento censitrio significa a contagem de toda a populao de moradores de rua, enumerando, um a um, os
seus componentes. Todos os 96 Distritos Municipais da cidade foram includos na pesquisa.
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as famlias desalojadas por despejo, demolio ou por dificuldades pessoais. H tambm entre os
albergados, aqueles que perderam o emprego e que, sem amparo familiar, esperam um novo posto
de trabalho.
A heterogeneidade das pessoas em situao de rua passa tambm pelas diferentes faixas
etrias da populao: crianas, adolescente, adultos e idosos. Cada um dos grupos etrios apresenta
suas especificidades, que se expressam em escolhas distintas quanto aos locais de pernoite,
solues de sobrevivncia, formas de socializao e muitos outros condicionantes da permanncia
na rua.
No conjunto, portanto, as pessoas em situao de rua constituem um grupo heterogneo
e a construo de uma tipologia que permitisse distinguir, na heterogeneidade da populao, as
condies definidoras dos vrios subgrupos exigiria um conhecimento aprofundado desse
universo, que ainda no se dispunha inteiramente em 2000.
Alm de precisar, conceitualmente, a populao a ser estudada, a definio da
populao deve permitir, ademais, a operacionalizao do conceito, possibilitando identificar a
pessoa em situao de rua em campo, sem confundi-la com outros segmentos da populao mais
pobre da cidade.
Frente s dificuldades conceituais e operacionais, a pesquisa elegeu o lugar de pernoite
como o indicador da condio de morador de rua. Reconhecendo as implicaes de uma
definio unidimensional, entendeu-se, entretanto, que o local em que se abrigam noite logradouros ou albergues - reflete o conjunto de privaes e dificuldades presentes nessa
condio. A perda da moradia simboliza, tambm, um importante ponto de ruptura, ponto de
acumulao de um processo posto em curso muito antes da chegada rua.
A definio adotada pode ento ser formulada da maneira que se segue:
Considerou-se populao de rua o segmento de baixssima renda que, por contingncia
temporria ou de forma permanente, pernoita nos logradouros da cidade - praas, caladas,
marquises, jardins, baixos de viaduto - em locais abandonados, terrenos baldios, mocs, cemitrios
e carcaa de veculos. Tambm so pessoas em situao de rua aqueles que pernoitam em
albergues pblicos ou de organizaes sociais3. Denominamos os membros dessa populao como
pessoas de rua ou morador de rua.
Sabia-se, de antemo, que o trabalho de campo poderia revelar situaes em que a
definio seria de difcil aplicao. Em tais ocorrncias, a deciso de incluso no universo da
pesquisa era tomada pelos supervisores de campo que, devidamente habilitados, examinavam,
caso a caso, as eventuais dificuldades encontradas.
A prioridade dada ao local de pernoite4, dimenso privilegiada na definio de
morador de rua adotada, condicionou os procedimentos de campo e a apresentao dos
resultados, dividindo a populao em albergados e pessoas de rua pernoitando nas ruas e demais
logradouros da cidade.
Caracterizao Scio Econmica dos Moradores de Rua da Cidade de So Paulo, pg. 5,FIPE/SSAS, 2000. A mesma
definio dada por Vieira, M.A.C., Bezerra, E. e Rosa, C.M.M. (1992). Populao de rua: quem , como vive, como
vista. So Paulo: Hucitec.
4
A literatura sobre moradores de rua mostra que, no Brasil e em vrios outros pases a definio de morador de rua
tambm tem como referncia o local de pernoite. Ver, por exemplo Marpsat, M. (2000) Les sans domicile Paris et
aux Etats-Units. Paris: INSEE, Donnes Sociales.
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1. o Censo de 2000
Por se tratar do primeiro censo a ser realizado5 na cidade de So Paulo, tornou-se necessrio
definir os procedimentos metodolgicos a serem seguidos, destinados a recensear uma populao
sem domicilio, sem local de trabalho regular e sem qualquer outro registro que pudesse servir de
referncia para a pesquisa. A ausncia de domiclio a razo principal para que o IBGE6 no
inclua a populao em situao de rua nos censos demogrficos decenais, o mesmo acontecendo
em outros pases7. A quantificao das pessoas em situao dos moradores de rua, desta forma,
deve ser obtida mediante pesquisa especialmente desenhada para este fim, enfrentada a questo da
mobilidade da populao e sua distribuio pela cidade. Para estabelecer procedimentos
adequados ao recenseamento dessa populao, a primeira tarefa a ser cumprida foi sua definio, a
partir da qual se seguiram as demais etapas de trabalho.
os procedimentos para o recenseamento da populao em 2000
O planejamento do trabalho de campo teve que encontrar soluo para uma
multiplicidade de problemas. O primeiro deles foi, sem dvida, a questo da localizao e
identificao da populao. Sem endereo ou qualquer outro ponto de permanncia conhecido 8 e
dispersos pela cidade, a rea a ser pesquisada, denominada rea de busca, coincide com a rea
total da cidade. Ademais, como a principal condio definidora do morador de rua - a ausncia
de moradia - no observvel diretamente pelo pesquisador, torna-se necessria a abordagem de
todas as pessoas que, na rea de busca, possam fazer parte desta populao.
A segunda questo a ser levada em conta diz respeito durao do trabalho de campo.
A mobilidade da populao, inclusive noite, requer que o levantamento das informaes seja
realizado no menor tempo possvel com o objetivo de minimizar a dupla contagem9. A extenso da
rea de busca e a diversidade dos locais de pernoite solicitam, contrariamente, um maior tempo de
pesquisa. A qualidade dos dados obtidos depende, em grande parte, da soluo encontrada para
compatibilizar estas duas exigncias.
O terceiro item refere-se necessidade de realizao do trabalho de campo unicamente
no perodo noturno, como decorrncia da definio da populao. Riscos e temores das equipes de
campo, dificuldades de percepo de locais de pernoite de pouca visibilidade podem conduzir
sub - enumerao dos elementos da populao. A forma que o censo em So Paulo encontrou para
minimizar estes problemas foi a incluso nas equipes de campo de ex - pessoas de rua e agentes
sociais de organizaes que atendem esta populao.
Os problemas levantados desdobram-se em questes operacionais igualmente
merecedoras de cuidado na sua soluo: custo do levantamento, tamanho da equipe, treinamento e
5
Belo Horizonte realizou seu primeiro censo de moradores de rua em 1998 (Secretaria Municipal de Planejamento de
Belo Horizonte, 1998). Porto Alegre (Abreu, P. B. e J. Cruz Prates, 1999) tambm promoveu uma contagem dos
moradores de rua da cidade, antecedendo ao levantamento das condies sociais e de sade mental desta populao,
tambm em 1998. A Secretaria da Famlia e Bem Estar Social realizou, anteriormente ao levantamento censitrio, trs
contagens dos moradores de rua paulistanos, em 1994, 1996 e 1998.
6
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. A unidade dos levantamentos censitrios o domiclio e o
grupo residente.
7
Tambm nos Estados Unidos os moradores de rua no so includos nos levantamentos censitrios regulares (vide
http://www.census.gov/).
8
Os moradores de rua albergados tambm no tm domiclio conhecido pois o pernoite nestes locais temporrio e
dependente do nmero de vagas disponveis.
9
A demora na contagem pode resultar em contar duas vezes o mesmo morador de rua, dada a possibilidade de seu
deslocamento pela rea da pesquisa.
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proteo aos pesquisadores, coordenao das atividades de campo, manuteno de equipe de apoio
ao levantamento de campo e inmeras outras condies. Embora tais dificuldades sejam de
natureza distinta quelas colocadas pelas caractersticas da populao, quando somadas a elas
configuram o elenco de decises a serem tomadas para a realizao de um trabalho que, com
preciso, possa dar o nmero de populao em situao de rua da cidade.
a rea da pesquisa
A rea urbana da cidade de So Paulo de aproximadamente 1.500 km2 , dividida em
96 distritos administrativos. Abrigava em 2000 uma populao de quase 10 milhes de habitantes e
em 2003 quase 10,7 milhes. Sua rea no urbanizada bastante reduzida. Dado o porte da cidade,
o primeiro procedimento adotado foi dividi-la em distritos censitrios10 que facilitassem o
planejamento do trabalho de campo.
O critrio para diviso da cidade em distritos censitrios foi duplo. Seria desejvel, em
primeiro lugar, que os limites destas subreas dificultassem a mobilidade de pessoas de rua entre
elas, minimizando a possibilidade de dupla contagem e sub-enumerao. Procurou-se, desta forma,
encontrar limites fsicos que dificultassem a circulao das pessoas em situao de rua: rios, vias
expressas ou grandes reas vazias. Em segundo lugar e tambm com o objetivo de minimizar a
dupla contagem e a sub-enumerao, cada um dos distritos censitrios deveria ser recenseado em
uma nica noite.
Foram definidos 9 distritos censitrios como resultado da avaliao das caractersticas
naturais e urbanas da cidade, associadas s informaes sobre a distribuio da populao pelos 96
distritos municipais, sua mobilidade diurna e noturna, hbitos relativos demanda de servios a
eles ofertados e outros dados complementares. Foram preservados os limites dos distritos
municipais que, agregados, compuseram os distritos censitrios.
As informaes sobre mobilidade, pontos de concentrao e hbitos das pessoas em
situao de rua foram, em grande parte, fornecidas pelas instituies que trabalham com esta
populao - ONGs, instituies religiosas evanglicas e catlicas. Transmitidas oralmente, estas
informaes constituram, dado o reduzido nmero de trabalhos disponveis no Brasil, a fonte de
dados disponvel mais atualizada, completa e relevante sobre esta populao. Igualmente
importantes foram os relatos e informaes fornecidos pelos tcnicos da Secretaria Municipal de
Assistncia Social , SAS.
definio das reas de busca
Dividida a cidade em distritos censitrios, pode-se examinar, para cada um deles, as
subreas em que se esperava a presena de pessoas em situao de rua. Isto porque, a literatura
existente, informaes dos tcnicos da SAS e instituies que auxiliavam o planejamento do censo
confirmavam a existncia de pontos de atrao para a populao que, desta forma, no se distribua
aleatoriamente pelos diversos distritos da cidade.
Aceita a hiptese da no aleatoriedade da distribuio da populao, foram localizados
espacialmente, em cada distrito, todos os elementos apontados como sendo possveis pontos de
atrao: reas comerciais, grandes avenidas, viadutos, praas, estaes de metr, terminais
rodovirios, depsitos de sucata e papelo, mercados municipais, construes abandonadas,
10
No guardam nenhuma relao com os distritos censitrios do IBGE. A relao dos distritos municipais agrupados
por distrito censitrio apresentada em anexo.
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cemitrios, prontos socorros pblicos, igrejas, albergues, casas de convivncia. O mapeamento foi
completado com os endereos dos pontos de pernoite identificados pela SAS em 1998 e pelas
chamadas da Operao Inverno de 1999.
Em cada distrito censitrio foram definidas as reas a serem percorridas que incluam
todos os plos de atrao, todos os pontos onde haviam sido encontradas pessoas em situao de
rua, todas as grandes avenidas e seus corredores de acesso.
definio dos trajetos e roteiros
Os distritos censitrios foram divididos em 81 setores censitrios que, por definio,
correspondiam rea a ser percorrida por uma equipe em uma nica noite. Os setores censitrios
incluam todos os pontos de atrao e o nmero de setores, por distrito, variou em funo do
nmero e distribuio dos pontos de atrao.
Em cada setor censitrio foi definido o percurso a ser seguido pelos recenseadores,
denominado roteiro, indicando a seqncia de quadras a serem percorridas .
Os roteiros foram marcados nas respectivas pginas do Mapa Oficial da Cidade (MOC),
evitando eventual dupla contagem ou sub-enumerao decorrente da atuao simultnea das
equipes de campo. Nestes roteiros estavam apontados o entorno da rea sob responsabilidade de
cada equipe de campo, as ruas que necessariamente deveriam ser percorridas e pontos de pernoite
previamente identificados. As equipes de recenseadores receberam instrues para coletar
informaes, junto s prprias pessoas em situao de rua ou outras pessoas presentes nas reas a
serem percorridas, quanto existncia de outros locais que, eventualmente, poderiam abrigar
pessoas em situao de rua. Estes possveis novos pontos eram tambm verificados pela prpria
equipe de campo que obtivera a informao ou pela equipe responsvel pela rea onde se
localizava.
o recenseamento nos cemitrios
A impossibilidade de recensear os cemitrios no perodo noturno exigiu um conjunto de
atividades particulares. Foi realizada, inicialmente, uma fase exploratria abrangendo todos os
cemitrios da cidade. Nesta etapa, mediante entrevistas com seus administradores, vizinhana e
inspeo do prprio local, foram excludos aqueles onde no havia nenhum registro, evidncia ou
meno quanto presena de pessoas em situao de rua.
Identificados os cemitrios a serem recenseados, equipes de campo foram colocadas,
antes da abertura dos portes, nas sadas e outros possveis locais de acesso como, por exemplo,
muros cados, e abordadas as pessoas em situao de rua que saam. Os cemitrios foram
includos como parte da rea a ser percorrida pelas equipes de campo e foram recenseados na
mesma noite e madrugada do distrito censitrio ao qual pertenciam.
os procedimentos para o recenseamento nos albergues da cidade
O recenseamento das pessoas em situao de rua nos albergues envolveu um menor
nmero de procedimentos de trabalho de campo, dada a menor dificuldade de localizao e
identificao da populao.
Inicialmente foram arrolados todos os albergues estaduais e municipais conveniados;
procurou-se identificar, tambm, os locais de abrigo noturno que entidades religiosas ou
instituies privadas colocam disposio das pessoas em situao de rua.
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A contagem das pessoas em situao de rua albergadas foi realizada na mesma noite do
recenseamento do distrito censitrio onde se localizavam. As equipes de entrevistadores, com a
anuncia da administrao, permaneciam nos albergues desde a abertura at o horrio em que
terminava a admisso para pernoite, abordando as pessoas em situao assim que eram admitidas
no albergue.
treinamento dos recenseadores
O treinamento dos entrevistadores foi dividido em duas fases. A primeira delas
consistiu em um conjunto de seminrios sobre pessoas em situao de rua realizados por
pesquisadores da rea, tcnicos da Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura de So Paulo e
integrantes de instituies que trabalham com a populao. Os seminrios tinham como objetivo
apresentar e discutir com os futuros recenseadores as questes mais relevantes para o trabalho:
definio de morador de rua, seus hbitos, linguagem, cdigos de conduta, as peculiaridades das
condies de rua das crianas e adolescentes, formas de abord-los e condies de segurana dos
entrevistados. A diversidade dos palestrantes procurou garantir uma viso pluralista da populao
moradora de rua, enfocada sob diferentes ngulos.
A segunda fase destinou-se ao treino especfico com o instrumento de coleta de
informaes e procedimentos a serem seguidos no campo. Ao trmino desta segunda etapa, os
candidatos foram testados em campo e selecionada a equipe definitiva, que contou com 90
recenseadores.
Os supervisores de campo foram selecionados entre pesquisadores com experincia
comprovada e extensa em trabalho de campo na rea social, mediante anlise de currculo e
entrevistas pessoais.
formao das equipes
As equipes de campo eram compostas por 10 entrevistadores, agrupados em cinco
duplas e um supervisor de campo. O supervisor acompanhava diretamente o trabalho de campo e
se comunicava com seus recenseadores por telefone celular. O controle dos roteiros, a incluso de
novos pontos, eventuais ocorrncias de campo estavam sob seu controle e responsabilidade, bem
como o contato com a equipe de planejamento que acompanhava, do escritrio, o trabalho de
campo.
As equipes de campo incluram tambm ex-pessoas em situao de rua e integrantes de
instituies que trabalham junto a esta populao, denominados "facilitadores do trabalho de
campo". Acompanharam as equipes recenseadoras durante o levantamento, fornecendo
informaes quanto aos pontos de concentrao da populao, cdigos de conduta, pontos de
pernoite e outros dados relevantes, sem participar, contudo, da coleta dos dados.
As equipes eram acompanhadas por seguranas profissionais11 e por veculos. A
equipe de apoio que acompanhava o desenrolar dos trabalhos no escritrio, orientava o andamento
do trabalho e resolvia eventuais problemas que fugiam da alada do supervisor.
11
A segurana das equipes de campo poderia ter sido realizada pela Guarda Metropolitana, uma vez que se tratava de
trabalho realizado para uma secretaria municipal. Julgou-se, porm, que sua presena poderia causar eventuais receios
e retrao dos moradores de rua.
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Cidade Lder, Jardim ngela, Parelheiros, Pedreira, Trememb, Vila Andrade e Vila Curu.;
Engenheiro Marsilac, situado no extremo sul do municpio de So Paulo.
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Em anexo o nmero de moradores encontrados nos 26 distritos mencionados.
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figura 1
distribuio das pessoas em situao de rua nos distritos municipais,
segundo o Censo de pessoas de rua de 2000.
figura 2
distribuio das pessoas em situao de rua nos distritos
municipais, segundo o Censo de pessoas de rua de 2000.
figura 3
distribuio das pessoas em situao de rua recenseadas nos
logradouros, segundo o Censo de pessoas de rua de 2000.
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o esquema amostral
O levantamento das informaes junto aos albergados e s pessoas nas ruas seguiu
procedimentos diferentes, atendendo s especificidades de cada um dos grupos.
A sub-populao das pessoas encontradas nas ruas exigiu maiores cuidados na
execuo da pesquisa. Sendo uma populao em constante deslocamento pela cidade, a velocidade
em que a coleta das informaes deveria ser feita constituiu uma importante preocupao16 da
equipe responsvel, impondo, inclusive, a minimizao do nmero de questes a serem feitas aos
entrevistados. Adicionalmente, a realizao do trabalho de campo noite, at altas horas da
madrugada, exigiu o estabelecimento de estratgias que garantissem a segurana da equipe de
campo e a qualidade das informaes levantadas.
Seguindo critrios semelhantes ao do censo de 2000, a rea da pesquisa foi dividida em
distritos e setores censitrios, permitindo a diviso do trabalho de campo em 5 noites, o que
assegurou a velocidade necessria e a qualidade das informaes. As condies para realizao das
entrevistas nos albergues so menos difceis que na rua, possibilitando diferentes procedimentos na
coleta as informaes.
a amostra das reas: pessoas pernoitando nas ruas
Uma dificuldade inicial foi encontrar um sistema de referncia17 que balizasse o plano
amostral. O fato da populao de rua no ter domiclio fixo e se locomover pela cidade, obrigou
que fosse realizado um sorteio de reas. Uma vez sorteada uma rea, essa deveria ser percorrida
pelas equipes de campo. O ponto de partida para o sorteio foi o Mapa Oficial da Cidade (MOC). O
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mapa apresenta todos os quarteires do municpio agrupados em setores ficais18. Desse modo,
elaborou-se um sistema de referncia com os setores fiscais presentes em cada distrito
administrativo 19 essas reas definem as unidades amostrais primrias (UAP) da amostragem.
As UAP foram agrupadas segundo a regional da SAS qual pertencem e cada regional
foi tratada como uma sub-populao 20, de modo a permitir a expanso dos resultados por regional,
com controle do erro amostral.
O Censo de 2000 forneceu o nmero de pessoas em situao de rua encontrados em
cada unidade amostral primria. Assumiu-se a hiptese de que a distribuio espacial das pessoas
em situao de rua mantinha-se similar encontrada em 2000. A partir de informaes fornecidas
por tcnicos da SAS e por organizaes que atuam junto a essa populao, assumiu-se que os
locais com maiores concentraes de pessoas em 2000, continuariam a ter uma alta presena dessa
populao. Utilizando essas informaes, as UAPs de cada regio de estudo foram estratificadas
segundo o nmero de pessoas encontrados no censo, definindo regies com alta concentrao,
concentrao mdia e baixa concentrao. O nmero de estratos variou por regional, haja vista as
diferentes concentraes de pessoas em situao de rua encontradas em 2000. Associou-se, aos
estratos um grau de incidncia esperado de morador de rua. Na maioria das regionais, os estratos
com maior incidncia foram selecionados com probabilidade um. Para a determinao do nmero
de regies a serem amostradas por estrato foram utilizados os dados do censo 2000. Atravs dessas
informaes foi possvel estabelecer o nmero mnimo de regies que levasse a um erro amostral
mximo em torno de 5% na estimao do nmero de pessoas para a totalidade da rea amostrada,
com uma confiana de 90%.
tabela 1
dimensionamento amostral nmero de unidades amostrais primrias por regio
regio
Centro
distritos
Bela Vista, Bom Retiro, Bras, Cambuci,
Consolao, Liberdade, Pari, Repblica, Santa
Ceclia,S
Lapa
Barra Funda, Lapa, Perdizes, Vila Leopoldina
Moca
Belm, Carro, Mooca, Tatuap
Santo Amaro Campo Belo, Santo Amaro
Oeste
Itaim Bibi, Jardim Paulista, Pinheiros
Leste
Penha
Norte
Santana
Sul
Jabaquara, Vila Mariana
Sudeste
Ipiranga, Vila Prudente
total
populao
amostra
Censo
17
21
7
13
6
10
8
82
11
14
4
9
4
Censo
6
6
54
Nota: Na regio Centro incluindo Bela Vista, Bom Retiro, Bras, Cambuci, Consolao, Liberdade, Pari, Repblica,
Santa Ceclia, S e Norte incluindo Santana foi realizado estudo censitrio.
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Para todas as pessoas encontradas pernoitando nas ruas e demais logradouros da cidade,
nas reas recenseada e amostrada, foi aplicado o questionrio para obteno das informaes
demogrficas e scio econmicas.
os procedimentos para contagem nos albergues
Foram recenseados todos os 34 albergues e abrigos especiais existentes na rea da
pesquisa. Para obteno do nmero de pessoas que pernoitavam nesses estabelecimentos, foi
encaminhado a cada um deles um formulrio com os procedimentos a serem seguidos para registro
do nmero de pessoas atendidos, cadastrados ou no. A cada noite, eram registradas as admisses,
nas mesmas reas em que o levantamento de campo estava sendo realizado. Garantiu-se, desta
forma, dados sobre o total de pessoas pernoitando nos albergues da regio da pesquisada. O
levantamento do nmero de pessoas albergadas, portanto, foi censitrio. Em anexo, a relao dos
albergues recenseados.
Para obteno de informaes demogrficas e scio econmica sobre as pessoas de
albergues adotou-se um procedimento amostral. Os albergues foram estratificados segundo o
pblico atendido (homens, mulheres, famlias ou mistos) e regio, definidas pelos distritos a serem
percorridos em cada dia de campo. Aps a estratificao, os albergues foram sorteados
aleatoriamente e selecionados 40 albergados, em cada um deles, para responder s questes de
caracterizao demogrfica e scio econmica. O critrio de seleo dos entrevistados foi
sistemtico, garantindo a aleatoriedade da amostra. Em anexo, os detalhes tcnicos do plano
amostral.
os instrumentos para coleta das informaes
O levantamento das informaes foi realizado mediante trs instrumentos distintos
(vide anexo V). O primeiro deles destinava-se a caracterizar o local em que se dava a abordagem
das pessoas nas ruas. Foram obtidas informaes quanto ao local em que se encontrava o morador
de rua (calada, sob marquise, praas, etc), sobre a rea (comercial, industrial, residencial ou
mista), nmero de pessoas encontradas no local, presena de carrinhos de catao e de animais.
As informaes resultavam da observao direta do entrevistador.
O segundo instrumento de coleta das informaes tinha por objetivo levantar
informaes sobre algumas variveis demogrficas das pessoas pernoitando nas ruas, mobilidade
espacial do entrevistado durante o dia, locais alternativos de pernoite e razes para no se
encontrar em um albergue (na noite da entrevista). As informaes eram dadas pelo entrevistado.
O questionrio iniciava-se com questes filtro destinadas a identificar o entrevistado como
morador de rua ou como um usurio noturno da cidade.
O terceiro instrumento de coleta de informaes foi preparado para as entrevistadas nos
albergues. Dada a mais confortvel condio da abordagem e entrevista, o questionrio para as
pessoas albergadas era mais extenso e inclua um maior nmero de aspectos para a caracterizao
scio-econmica. Alm das informaes obtidas junto s pessoas nas ruas, os albergados
responderam sobre renda e ocupao.
o planejamento do trabalho de campo e as equipes de trabalho
A contagem das pessoas de rua em 2003 foi realizada por equipe de campo composta
por entrevistadores e supervisores e com consultores contratados. A interlocuo com tcnicos da
17
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SAS Central e SAS Regional foi contnua, possibilitando no apenas a troca de informaes mas,
tambm, a obteno de dados e registros necessrios ao planejamento do trabalho.
A constituio da equipe FIPE atendeu ao critrio de multidisciplinaridade exigido pela
natureza do trabalho, sendo integrada por estatsticos, socilogos, urbanista, gegrafo e
economistas. Os entrevistadores e supervisores foram selecionados entre os estudantes ou
profissionais na rea das cincias sociais, todos com experincia em pesquisa de campo.
Os 100 entrevistadores selecionados foram dividido em equipes de 5 duplas,
totalizando 10 equipes de campo. A equipe de campo constituiu a unidade de planejamento e
execuo do trabalho de campo, cada uma delas sob a responsabilidade de um supervisor.
O planejamento do trabalho de campo dividiu os distritos a serem recenseados e
amostrados em reas compatveis com a dimenso das equipes21, resultando em 5 noites de
levantamento de campo. Mapas da rea a ser percorrida por cada uma das equipes, em cada uma
das noites do trabalho de campo, foram extrados do MOC. Nos mapas foram identificados os
pontos de atrao das pessoas em situao de rua, incluindo os pontos do censo de 2000 e os
fornecidos pelas SAS Regionais. Sob a responsabilidade do supervisor, as duplas percorriam a rea
do mapa, obedecendo ao trajeto previamente traado.
A FIPE contou com os veculos de SAS para transporte dos entrevistadores at as reas
de trabalho e para realizao dos percursos entre reas. Os veculos foram utilizados, ademais, para
verificao da presena de pessoas em situao de rua em locais vias expressas, por exemplo onde o percurso a p se fazia desaconselhvel.
As equipes de campo foram integradas, tambm, por tcnicos de SAS, por ex-pessoas
em situao de rua e por tcnicos de organizaes que atendem a essa populao; sem que
tivessem participao no levantamento das informaes, contriburam, com o conhecimento das
reas e da populao, para a localizao das pessoas em situao de rua, para a abordagem de
crianas e adolescentes e para a identificao de especificidades das diversas regies da cidade
em que o trabalho de campo foi realizado.
Cada equipe de campo era acompanhada por, no mnimo, um segurana privado no
armado, contratado pela FIPE.
a execuo do trabalho de campo
O trabalho de campo foi realizado nas noites e madrugadas de 13, 16, 20, 21 e 22 de
outubro. A equipe FIPE responsvel pela pesquisa, pesquisadores e supervisores se reuniam na
sede da SAS rua Lbero Badar Centro no incio de cada noite de trabalho, de onde partiam
para o campo. Reunidas as equipes, era feita a distribuio dos mapas, questionrios, verificao e
crtica dos dados j obtidos e instrues para a noite de trabalho. As equipes de trabalho contavam
com o apoio da equipe FIPE que permanecia em SAS durante todo o tempo em que se realizava o
trabalho de campo. A comunicao entre supervisores, entrevistadores e equipe FIPE era feita por
telefones celulares.
21
18
http://www.pdf4free.com
total
10399 (1)
6186
A comparao com os nmeros do Censo de 2000 deve ser feita com cuidado. Assim,
para que se possa comparar os totais obtidos em 2000 e 2003, deve-se subtrair, dos resultados de
2000, as pessoas que pernoitavam nos distritos no includos no levantamento de 2003. Ainda
quanto comparao dos resultados, deve ser feita a ressalva de que o censo de 2000 foi realizado
em pleno vero e o levantamento de 2003 num perodo relativamente frio de outubro; isso pode
ter feito com que, eventualmente, a procura de albergues em 2003 tenha aumentado no perodo, e
que o nmero de pessoas pernoitando nas ruas tenha sido potencialmente reduzido, embora as
pessoas dos albergues estejam contadas no total da populao estimada.
tabela 3
nmero de pessoas em situao de rua na rea de pesquisa, 2000 e 2003
2000
2003
rea
rua albergue total
rua albergue total
distritos recenseados
2934
2096
5030
2834
distritos amostrados
1461
1597
3058
1379
(1)
total
4395
3693
8088
4213
(1)
3571
6405
2615
3994
(1)
6186
10399
(1)
22
O total de vagas oferecido pela rede de atendimento de SAS passa de 2866 em janeiro de 2001 (total no municpio)
para mais de 6332 em outubro de 2003, nmero esse que corresponde ao nmero de vagas apenas na rea da pesquisa..
23
Como mencionado no captulo anterior, o nmero de albergados foi obtido mediante recenseamento de todos os
albergues da rea da pesquisa. O nmero de albergados, portanto, no foi obtido mediante inferncia estatstica.
24
Estima-se que, na poca de realizao da pesquisa, o nmero total de pessoas em situao de rua estava entre 10254
e 10544, com 90% de confiana e que o nmero dos que pernoitam nas ruas estava entre 4068 e 4358, com 90% de
confiana.
19
http://www.pdf4free.com
figura 4
nmero de pessoas em situao de rua, pernoitando
nos albergues e nas ruas, 2000 e 2003
100%
90%
80%
3693
70%
6186
60%
albergue
50%
rua
40%
30%
4395
20%
4213
10%
0%
2000
2003
figura 5
porcentagem de pessoas em situao de rua, pernoitando nos albergues e nas ruas, 2000 e 2003
ano de 2003
ano de 2000
54%
41%
46%
59%
rua
albergue
No h erro associado estimativa, uma vez que os distritos da rea central foram todos eles recenseados.
20
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participao refere-se s pessoas pernoitando nas ruas. O total encontrado em Santa Ceclia,
entretanto, mostra participao bastante eqitativa entre albergados e pessoas pernoitando nas ruas.
tabela 4
nmero de pessoas em situao de rua
nos distritos recenseados, 2003
distritos
nas ruas albergados total
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
albergados
21
http://www.pdf4free.com
Liberdade
Pari
Cambuci
Bom Retiro
Santana
Brs
Bela Vista
Consolao
814
1141
764
177
198
849
427
898
735
100
302
6405
Sta Ceclia
101
470
700
9
397
307
823
588
176
3571
Repiblica
713
671
64
168
198
452
120
75
147
100
126
2834
S
Repblica
Liberdade
Bela vista
Consolao
Santa Ceclia
Bom Retiro
Pari
Brs
Cambuci
Santana
total
figura 6
nmero de pessoas em situao de rua nos
distritos recenseados, 2003
figura 8
distribuio espacial das pessoas em situao de rua nos distritos centrais da cidade, 2000
figura 9
distribuio espacial das pessoas em situao de rua nos distritos centrais da cidade, 2003
22
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figura 10
comparativo 2000 e 2003, conforme localizao das pessoas em situao de rua, por distrito da cidade
Deve-se esclarecer que nem todos os distritos esto presentes na rea da pesquisa; por
exemplo, na Regio Santana/Trememb, apenas o distrito Santana foi includo na pesquisa e, desse
modo, os resultados apresentados referem-se apenas a ele. A agregao dos resultados por regio,
desta forma, deve ser tomada com esta qualificao.
Alm da estimativa pontual do nmero de pessoas nas ruas foi realizada, uma
estimativa da margem de erro dos resultados com 90% de confiana26. Essa informao est
representada nas colunas do intervalo de confiana.
tabela 6
nmero de pessoas em situao de rua por regio, 2003
regio
distritos
Oeste
Sudeste
Lapa
Moca
Leste
Santo Amaro
Centro1
1
Norte
Sul
total
(1)
nmero de
pessoas
erropadro
280
86
338
373
40
134
56
10
18
58
1
10
2708
126
128
4213
27
88
margem de erro
intervalo de 90% de
- 90% de
confiana
confiana
92
188
372
16
70
102
30
308
368
96
277
469
2
38
42
16
118
150
44
145
84
4068
172
4358
distritos recenseados e, portanto, sem erro associado ao nmero de pessoas em situao de rua encontrados.
26
Isso quer dizer que para 90% das possveis amostras, espera-se que o nmero real de moradores de rua presentes em
cada SAS no se afaste da estimativa pontual por mais do que a margem de erro. Considerando, por exemplo, a regio
da Lapa, estima-se a presena de 338 moradores com uma margem de erro de 30, ou seja espera-se, com 90% de
confiana, que o nmero real de moradores na rua nesse distrito esteja entre 308 (338-30) e 368 (338+30).
23
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regio
distrito
2000
2003
Oeste
Sudeste
Lapa
Mooca
Leste
Santo
Amaro
399
109
299
253
58
280
86
338
373
40
197
134
118
150
Centro1
2810
2708
124
146
4395
126
128
4213
Norte1
Sul
total
84
4068
172
4358
freqncia
1269
452
208
172
116
6
2223
%
57,1
20,3
9,4
7,7
5,2
*
100,0
27
24
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nmero de pontos
1520
348
232
98
25
2223
%
68,4
15,7
10,4
4,4
1,1
100
A estimativa do nmero de carrinhos de catao presentes entre as pessoas das rua foi
preocupao explcita de SAS, haja vista a importncia dessa atividade para a obteno de renda
monetria para esta populao. Uma das demandas localizadas pelas pessoas de rua, que so
catadores, a possibilidade de guardar seus carrinhos (ou carroas) nos albergues, possibilitando a
guarda desse instrumento de trabalho durante o pernoite.Os resultados da pesquisa mostram que
em cerca de 23% dos pontos foram encontrados carrinhos (carroas) de catao. Nesses pontos,
25
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Roberto Loeb
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tabela 11
presena de carrinhos nos pontos de concentrao de populao em situao de rua
no de carrinhos
nenhum
1
2
3 ou mais
sem informao
total
%
76,6
16,2
4,2
2,2
0,7
100
sexo
no de pontos
1703
361
94
50
15
2223
masculino
feminino
sem
identificao
total
tabela 12
sexo das pessoas em situao de rua - 2003
nas ruas
albergados
freqncia
%
freqncia
%
3365
79,9
5402
87,3
647
15,3
773
12,5
201
4,8
11
0,2
4213
100
6186
100
total
freqncia
%
8767
84,3
1420
13,7
212
10399
2,0
100
28
Ver, entrte outros trabalhos: Sommer, H. 2000 " Homelessness in Urban America: A Review of the Literature".
Institute of Governmental Studies Press, University of California, Berkeley; Marpsat, M. 1999 "Les Sans Domicile
Paris et aux Etats - Unis". INSEE, Donnes Sociales, 1999; Marr, M., Abel Valenzuela, Janete Kawachi e Takao
Koike: 2000 " Day Laboreres in Tokyo, Japan: Preliminary Findings from the Sanya Day Labor Survey". UCLA
Center for the Study of Urban Poverty.
26
sexo
tabela 13
sexo das pessoas pernoitando nas ruas 2000 e 2003
2000
2003
masculino
feminino
sem identificao
total
freqncia
freqncia
3543
816
36
4395
80,6
18,6
0,8
100
3365
647
201
4213
79,9
15,3
4,8
100
2000
freqncia
%
3218
87,1
372
10,1
2003
freqncia
%
5402
87,3
773
12,5
103
2,8
11
0,2
3693
100
6186
100
Nos Estados Unidos, para cidades com mais de 100.000 habitantes, a porcentagens de negros entre os moradores de
rua atinge 41%, bastante superior de hispnicos (10%) e pouco menor que a dos brancos no hispnicos (Marpsat,
1999). Em Belo Horizonte, a populao se distribui, por cor, nas seguintes propores: branca, 24,6%; negra, 36,8%;
parda, 36,7% e amarela/indgena, 1,6%.
27
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cor
branca
parda
preta
amarela
outra
sem
identificao
total
tabela 15
distribuio por cor da populao em situao de rua
nas ruas
albergados
total
freqncia
%
freqncia
%
freqncia
%
1237
29,4
2596
42,0
3833
36,8
1560
37,0
2213
35,8
3773
36,3
1068
25,3
1280
20,7
2348
22,6
16
*
43
0,7
59
0,6
7
*
14
0,2
21
0,2
325
7,7
40
0,7
365
3,5
4213
100
6186
100
10399
100
2000
freqncia
%
1467
33,4
1298
29,5
1325
30,1
17
0,4
5
0,1
283
6,4
4395
100
2003
freqncia
%
1237
29,4
1560
37,0
1068
25,3
16
*
7
*
325
7,7
4213
100
Nos albergues, o percentual de pessoas com pele branca recenseadas em 2000 maior
que as pessoas brancas encontradas nas ruas. Comparando-se os levantamentos de 2000 e 2003,
percebe-se pouca diferena na presena de brancos (46,0% em 2000 e 42% em 2003), com uma
estimativa pontual um pouco maior de no brancos em 2003 (48,7% em 2000 e 56,5 % em 2003).
Observou-se que a freqncia da cor amarela , novamente, bastante reduzida. A categoria
sem identificao, como esperado, menor para a populao entrevistada nos albergues do que
nas ruas.
28
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tabela 17
cor da pele das pessoas albergadas em 2000 e 2003
cor
branca
parda
preta
amarela
outra
sem identificao
total
2000
freqncia
%
1697
46,0
1087
29,4
714
19,3
28
0,8
3
0,1
164
4,4
3693
100
freqncia
2596
2213
1280
43
14
40
6186
2003
%
42,0
35,8
20,7
0,7
0,2
0,7
100
nas ruas
freqncia
%
37
*
23
*
147
3,5
113
2,7
341
8,1
1191
28,3
1130
26,8
340
8,1
891
21,1
4213
100
albergados
freqncia
%
5
0,1
533
8,6
2154
34,8
2361
38,2
1102
17,8
31
0,5
6186
100
total
freqncia
37
23
147
118
874
3345
3491
1442
923
10399
%
0,3
0,2
1,4
1,1
8,4
32,2
33,6
13,9
8,9
100,
Quando se compara a distribuio etria das pessoas encontradas nas ruas em 2003 e
2000, percebe-se grande semelhana. A idade mdia em 2000 foi de 37 anos, muito semelhante a
de 2003, 38 anos.
tabela 19
incidncia comparativa da idade declarada das pessoas em situao de rua em 2000 e 2003
idade
0a3
4a6
7 a 14
15 a 17
18 a 25
26 a 40
41 a 55
56 ou mais
sem informao
total
2000
freqncia
43
15
174
136
418
1338
1071
343
857
4395
%
1,0
0,3
4,0
3,1
9,5
30,4
24,4
7,8
19,5
100
2003
freqncia
37
23
147
113
341
1191
1130
340
891
4213
%
*
*
3,5
2,7
8,1
28,3
26,8
8,1
21,1
100
mdia
mediana
2000
36,9
38
2003
38,0
39
29
http://www.pdf4free.com
%
0,9
0,5
1,5
0,5
7,6
36,4
33,3
14,4
5,0
100
2003
freqncia
5
533
2154
2361
1102
31
6186
%
*
8,6
34,8
38,2
17,8
0,5
100
Mdia
Mediana
2000
40,9
41,0
2003
42,9
43,0
30
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tabela 21
incidncia de companhias com a pessoa em situao de rua 2003 na noite da
pesquisa (respostas mltiplas)
com quem est na rua
sozinho
acompanhado
sem informao
total
tabela 22
tipo de companhia da pessoa em situao de rua 2003 na noite da pesquisa
(respostas mltiplas)
pessoas nas ruas
freqncia
%
1398
Uma das questes levantadas pela pesquisa refere-se ao deslocamento das pessoas de
rua durante o dia. Aproximadamente 30% das pessoas no responderam a essa questo. Estima-se
que pelo menos 58,4% deles apresentaram uma baixa mobilidade, permanecendo no mesmo
distrito em que dormiam ou tendo ido a distritos vizinhos. Se admitirmos que o padro de resposta
dos que no deram a informao o mesmo dos que responderam, teremos uma proporo de
82,5% de pessoas nessa condio, o que contraria a hiptese de que a populao em situao de
rua tende a ter alta mobilidade na cidade, pelo menos quando se compara o distrito em que o
morador dorme e os que ele freqenta durante o dia. Considerando somente os que responderam,
apenas 17,5% visitaram distritos municipais mais distantes ou mesmo outros municpios no dia da
pesquisa.
tabela 23
deslocamento durante o dia das pessoas em situao de rua
deslocamento durante o dia
permaneceu no mesmo distrito
at distritos vizinhos
at outros distritos
em outros municpios
sem informao
total
31
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freqncia
2604
285
233
1091
4213
%
61,8
6,8
5,5
25,9
100,0
tabela 25
ranking dos motivos pelo qual a pessoa na rua no freqenta o albergue
na noite anterior da pesquisa (respostas mltiplas)
razes
freqncia
%
conhece albergues, mas no freqenta porque:
2604
no aceita as regras do albergue
851
26,6
por problemas com outros usurios
432
13,5
no gosta
410
12,8
por falta de segurana nos albergues
211
6,6
sofreu maus tratos nos albergues
192
6,0
por achar o ambiente inadequado
150
4,7
por falta de higiene nos albergues
90
2,8
no pode ficar com a famlia/amigos
69
2,2
o albergue no aceita suas condies/no pode entrar com seus
791
24,7
pertences/no tem documentos/no tem vaga
Obs: Do total de 2.604 que conhecem albergue mas esto nas ruas, foram apresentados 3.196 motivos em
respostas mltiplas.
Pelo menos 34,2% dos entrevistados afirmaram nunca ter dormido em albergues
(43,3% se admitirmos que os que no responderam tm o mesmo padro de respostas do que os
que responderam).
30
Ou seja, que os que no responderam tero respostas similares aos respondentes, se, por exemplo, 30% dos
respondentes mencionam uma categoria, no caso do padro de resposta ser o mesmo, espera-se que em torno dos 30%
dos no respondentes teriam optado por essa categoria. Essa suposio deve ser encarada com cuidado.
32
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tabela 26
experincia prvia de uso de albergues entre as pessoas nas ruas na noite anterior da pesquisa
j dormiram em albergue
sim
no
sem resposta
total
freqncia
1881
1439
893
4213
%
44,6
34,2
21,2
100,0
A informao quanto presena de animais com as pessoas nas ruas foi demanda de
SAS. A freqente meno a animais de estimao pelas pessoas nas ruas e sua importncia na
aceitao dos pernoites em albergues justificou a obteno dessa informao no levantamento de
campo. Como resultado do levantamento, estima-se que pelo menos 14,3% dos pessoas de rua
possuam animais. A taxa de no resposta dessa questo foi de 17,8%.
tabela 27
pessoas em situao de rua que possuam animais na noite anterior da pesquisa
possuem animais
sim
no
sem resposta
total
freqncia
601
2863
749
4213
%
14,3
67,9
17,8
100
33
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tabela 28
alternativas de pernoite na semana anterior pesquisa pelas pessoas albergadas
(respostas mltiplas)
alternativas
albergue
rua
outros locais especificados:
em famlia
na prpria casa
barraco
casa de amigos/parentes
penso/hotel
sob cuidados
pronto socorro / hospital /
casa de convivncia
trabalho
ceasa/mercado municipal/
trabalho
sob vigilncia policial
deic/ dops/dp/ alojamento da pm
cadeia
em local temporrio
posto de gasolina / lava rpido
guarita/ terreno cedido
em solidariedade
associao/mst (sem teto)
freqncia
6061
483
577
315
%
85,1
6,8
8,1
99
7
209
147
46
30
16
18
5
13
16
4
12
30
28
2
5
5
Obs. Durante os dias da semana anterior as pessoas freqentaram mais de um local, no total de 7.121 opes. Somente 7 no
informaram.
freqncia
1979
3603
604
6186
%
32,0
58,2
9,8
100,0
Observou-se, tambm, que cerca de 70,3% dos que afirmaram j ter dormido nas ruas,
no o fizeram no ms anterior realizao da pesquisa . Apenas 12,8% desse segmento dormiu 6
ou mais vezes nas ruas no ltimo ms.
34
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tabela 30
incidncia pelo albergado do uso da rua para dormir no ms anterior a pesquisa
no de vezes
nenhuma
sem informao
dormiram na rua
total
freqncia
2957
91
1158
4206
no dormiram na rua
obs: 1.979, dos 6.186 albergados no dormiram na rua.
%
70,3
2,2
27,5
100,0
tabela 31
nmero de vezes que os albergados dormiram na rua no ms anterior
no de vezes
1
2a5
6 a 10
11 a 20
21 a 29
30
total
freqncia
234
383
176
155
103
107
1.158
%
20,2
33,1
15,2
13,4
8,9
9,2
100,0
35
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tabela 32
alternativas de pernoite das pessoas albergadas no ms anterior pesquisa
(respostas mltiplas)
alternativas
freqncia
5698
1292
66,0
15,0
52
0,6
sem informao
36
0,4
albergue
rua
1552
18,0
816
272
544
433
93
88
5
86
5
5
41
35
32
3
29
91
15
35
41
1
1
Obs. Parte dos atuais albergados utilizaram no ms anterior 8.630 locais de pernoite e o especificaram, por se
tratar de respostas mltiplas, j que durante o ms poderia ser usado mais de um tipo de local, o percentual se
refere to s a incidncia de cada alternativa citada.
36
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tabela 33
razes declaradas pelas pessoas albergadas para estar dormindo no albergue
(respostas mltiplas)
razes
ausncia de opo
encaminhado
escolha pessoal
Indicao
sem informao/indiferente
freqncia
2519
1066
2739
1481
118
%
40
17,2
42,2
23,9
1,2
Pouco menos de 50% dos albergados utilizam esses servios h menos de um ano Em
torno de metade dos albergados utilizam os albergues como alternativa de moradia h pelo menos
um ano , o que pode ser uma indicao de que para parte dessa populao os albergues no so
uma soluo provisria de moradia Ao mesmo tempo, parece haver um pblico cativo
freqentador de albergue a mais de cinco anos.
tabela 34
tempo que utiliza de albergagem
tempo que utiliza de albergagem
a primeira vez
h menos de 6 meses (exclusive)
entre 6 meses e 1 ano (exclusive)
1 a 2 anos (exclusive)
2 a 5 anos ( exclusive)
5 anos ou mais
sem informao
total
freqncia
289
2102
677
1148
1100
817
53
6186
%
4,7
33,9
10,9
18,6
17,8
13,2
0,9
100,0
Os albergados apresentam maior mobilidade em relao aos que vivem nas ruas.
Desconsiderando as no respostas, 17,5% dos que pernoitam nas ruas freqentaram outros
municpios ou distritos mais distantes do que aquele em que estavam. J para a populao
albergada, essa proporo passa para 27,7%. 89,6% dos albergados esto vivendo sozinhos no
albergue, em contraste com os 60,2% (eliminadas as no respostas) dos que dormiam nas ruas .
Nenhum outro grupo de resposta ultrapassa 5%.
tabela 35
locais de deslocamento durante o dia das pessoas albergadas
at outros distritos
permaneceu no mesmo distrito
at distritos vizinhos
sem informao
em outros municpios
total
pessoas albergadas
2082
33,7
2244
36,3
1499
24,2
247
4,0
114
1,8
6186
100
37
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tabela 36
de quem est acompanhado no albergue
situao
freqncia
5541
86,9
826
13,0
0,1
6374
100
sozinho
acompanhado
sem informao
total
* quantidade insuficiente para estimao da proporo.
tabela 37
de quem est acompanhado no albergue/rua (respostas mltiplas)
situao
freqncia
826
adulto
512
sem parentesco
141
com parentesco
371
conjuge
%
62,0
283
sem definio
80
pai e/ou me
por criana
314
sem parentesco
83
com parentesco
231
38,0
180
freq
1936
4091
159
6186
31,3
66,1
2,6
100
38
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tabela 39
especificao do tipo de material coletado pelos catadores que esto em albergues (respostas
mltiplas)
sem informao
no especificado
especificado
total
freqncia
159
125
1652
1936
%
8,2
6,5
85,3
100
tabela 40
ranking por tipo de material coletado pelos catadores que esto em albergues (respostas
mltiplas)
tipo de material
latinhas
papelo
sucata
ferro
garrafa
freqncia
1652
1798
1089
636
10
5
%
50,8
30,8
18,0
0,3
0,1
Obs: Dos 1.936 usurios de albergues que so catadores, 1.652 especificaram os tipos de materiais
coletados, atravs de 3.538 produtos apresentados em resposta mltiplas.
tabela 41
pessoas albergadas, usurias de carrinho de catao
sim
no
sem informao
total
freqncia
455
1464
176
2095
%
21,7
69,9
8,4
100
tabela 42
pessoas albergadas - proprietrias de carrinho
sim
no
sem informao
total
freqncia
175
276
4
455
%
38,5
60,7
*
100
Foi tambm obtida informao sobre a renda monetria dos albergados. necessrio
observar que, novamente, a interpretao dos resultados deve ser feita com cuidado. Isto porque,
os rendimentos monetrios das pessoas em situao de rua so bastante variveis em funo da
natureza da ocupao; h, portanto, compreensvel dificuldade de clculo por parte dos prprios
entrevistados que podem se equivocar na resposta. Refora essa dificuldade eventuais perodos de
inatividade, agravando as condies de clculo e memria dos rendimentos obtidos.
39
http://www.pdf4free.com
freqencia
2253
1161
830
961
372
372
236
%
36,4
18,8
13,4
15,5
6,0
6,0
3,8
6186
100,0
tabela 44
rendimentos da ltima semana pelas pessoas albergadas
indicadores
mdia
mediana
mnimo
mximo
1o quartil
3o quartil
renda monetria
includas as pessoas sem
excludas as pessoas sem
rendimentos
rendimentos
40,45
17,00
0,00
450,00
0,00
60,00
65,11
50,00
1,00
450,00
22,00
79,00
freqncia
3696
%
56,9
2259
175
318
44
total
6492
34,8
2,7
4,9
0,7
100
exerceu atividade
40
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tabela 46
tipo de atividade remunerada exercida na ltima semana pelo albergado (respostas mltiplas)
atividade
exerceu atividades remuneradas
biscateiro/coleta sucata
trabalhadores de servios/comrcio
construo civil
frente de trabalho
arteso
empregado domstico
outros
Freqncia
3696
1938
714
372
263
97
80
232
%
100
52,4
19,3
10,1
7,1
2,6
2,2
6,3
Obs. Dos 3696 albergados que alega ter exercido atividade remunerada na ltima semana, 3.464 declararam o tipo de
atividade em resposta mlpla.
41
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