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Sumrio do relatrio

O Contexto

Para muitas mulheres rurais moambicanas a vida


quotidiana cercada de desigualdades de gnero face
determinantes scio-econmicos e culturais que geram
barreiras para uma vida com igualdade de direitos. Em
Moambique:

70% da populao que vive no meio rural dedicase agricultura. As mulheres constituem 87%
deste universo (INE, 2013);
11% do total de extensionistas e 13% dos
beneficirios dos servios de extenso so
Mulheres (MINAG, 2008);
A maioria das mulheres rurais no detentora
da terra que cultiva. Em 2008, apenas 25% dos
ttulos de uso e aproveitamento da terra eram
(MINAG, 2008)

As mulheres possuem limitado ao acesso aos


servios financeiros que poderia retir-las da
pobreza1.
As mulheres vivem sem a garantia de uma
nutrio bsica, cuidados de sade ou acesso
gua potvel e saneamento2.
As tarefas de assistncia familiar no
remuneradas representam, para as mulheres,
um pesado fardo e impedem o seu acesso ao
emprego remunerado decente3.
O papel da mulher rural na produo de
alimentos fundamental, mas de acordo com o
Movimento Moambicano das Mulheres Rurais,
ainda carece de apoios, visibilidade e
reconhecimento, tanto do Governo, da
sociedade, assim como das prprias famlias.

Objectivos do Mapeamento
O mapeamento de organizaes rurais de mulheres em
Moambique realizou-se de Dezembro de 2014 Maro
de 2015 com o propsito de contribuir para a melhoria do
conhecimento sobre as mulheres rurais e suas
organizaes e para suprir a lacuna em termos de
existncia de informao sistematizadas sobre estas a fim
de dar visibilidade ao seu trabalho, seus alcances, desafios
e formas de superao, promover o estabelecimento de
parcerias para o seu desenvolvimento e contribuir para o
fortalecimento do MMMR.

democrticas. Para alm disso, pretendeu identificar


exemplos de boas prticas, histrias de sucesso ou
inovaes em qualquer dos aspectos mencionados para
sua disseminao. O estudo uma iniciativa do
Movimento Moambicano das Mulheres Rurais (MMMR)
liderada pela Associao Mulher. Gnero e
Desenvolvimento (MuGeDe) realizado com o apoio
tcnico e financeiro da ONU Mulheres. O resultado do
mapeamento foi validado num seminrio, em Abril de
2015, por um grupo de referncia um grupo de referncia
que incluiu membros do MMMR, MUGEDE, Ministerio de
Economia e Fiancias, Ministrio do Ambiente, Terra e
Desenvolvimento Rural, Ministrio do Mar, guas
Interiores e Pescas, Ministrio dos Recursos Minerais e
Energias, Ministrio da Agricultura e Segurana Alimentar
(SETSAN), FORUM MULHER, Direco Nacional de
Promoo e Desenvolvimento Rural, Fundo de Apoio
Reabilitao da Economia, PNUD e ONU Mulheres.

O estudo pretendeu aprofundar o conhecimento sobre a


forma como as mulheres rurais se agrupam volta de
actividades e servios que realizam, porqu e como o
fazem, os constrangimentos que enfrentam, o seu
estatuto legal, as capacidades de que dispe (tcnica e
financeiramente), suas fontes de financiamento, as lutas
pelos direitos das mulheres, como tomam decises, a sua
estruturao, incluindo a existncia ou no de prticas

Metodologia e Processo de Recolha de Dados e Informaes


O mapeamento foi realizado em duas fases. A primeira
fase teve lugar o mapeamento quantitativo e reviso da
literatura. A estratgia foi efectuar uma ampla consulta
nacional atravs de redes, fruns e organizaes
vinculadas ao MMMR/ MuGeDe e organizaes que que
trabalham com ou compem redes de organizaes de

mulheres rurais fazem parte outras redes e fruns da


sociedade civil, instituies do Governo e parceiros
consideradas informantes chave. No total foram
consultadas 77 organizaes das quais 60 organizaes da
sociedade civil nacional, sete organizaes da sociedade
civil internacional, trs instituies multilaterais e, sete

1 MuGeDe, Dia das Mulheres Rurais 2012


2 Idem

3 Idem

Sumrio do relatrio
instituies governamentais. Contudo, a maior parte das
informaes so provenientes da MuGeDe, das
organizaes lderes do MMMR e seus pontos focais em
cada provncia. Foram mapeadas organizaes que
operam nas reas de produo, transformao ou servios
nomeadamente,
agricultura,
pecuria,
turismo,
artesanato, agro-processamento, pesca e afins e outros
servios como educao pblica sobre direitos das
mulheres e legislao assim como assistncia pessoas
vivendo com o HIV& SIDA em todas as provncias do pas.
Com base nos dados recolhidos, foi realizado o
aprofundamento por amostragem nacional, que
constituiu-se na segunda fase que teve um enfoque
qualitativo baseado em discusses em grupos focais.

informao comparativa sobre como uma ou outra forma


de organizao social afecta as formas organizativas, a
motivao e sustentabilidade das associaes de
mulheres rurais.
Nos grupos focais considerou-se a experincia das
organizaes, para reflctir tambm sobre o conhecimento
e aprendizado das mulheres rurais e suas formas
organizativas nas suas actividades de empoderamento
econmico. Identificaram-se os principais desafios que as
organizaes enfrentam, as estratgias de superao dos
mesmos e feitas as recomendaes para apoiar a
capacidade institucional das organizaes de mulheres
rurais com vista a fortalecer a sua interveno em prol da
melhoria do estatuto scio-econmico, poltico e cultural
das mulheres rurais.

A anlise qualitativa buscou a compreenso sobre o


significado mais profundo da existncia e luta dessas
organizaes, os seus limites, oportunidades e
necessidades. Foram realizados trs sesses com grupos
focais de 12 mulheres lderes/ou dirigentes representando
as organizaes seleccionadas, sendo uma na Cidade de
Tete, outra em Metoro (Cabo Delgado) e a ltima em
Chkw (Gaza). Tais provncias, seguindo o referencial do
quadrante de Kelleher 4 , enfrentam desafios e
oportunidades relacionadas oferta de servios, como
exemplo, o impacto dos mega-projetos, e tambm o lento
avano para o acesso aos servios pblicos que promovem
e protegem os direitos das mulheres. Sendo
representativas do centro e sul do pas as trs provincias
ofereciam especificidades prprias que permitiriam aferir
as diferenas existentes nas motivaes para as mulheres
rurais se agruparem com um fim comum no mbito da
insero no espao pblico e na vida produtiva e so
tambm amostras representativas de sociedades
patrilineares (Tete e Gaza) e matrilineares (Cabo Delgado),
que se presumia oferecessem a possibilidade de obter

Em particular tomaram-se como parmetros, a


participao das mulheres rurais na tomada de decises
nas organizaes que esto vinculadas aos seguintes
elementos:
1) Se a igualdade de gnero, e especificamente, o
empoderamento econmico das mulheres rurais um dos
valores explcitos da organizao
2) Se existem casos de violao dos direitos das mulheres
rurais. 3) se a mulher controla os bens produtivos da
famlia (ganhar/guardar/gastar) e toma decises sobre as
poupanas e emprstimos.
3) A existncia de oportunidade das mulheres rurais para
obter novas experincias e exercer o poder de decidir
dentro e fora da organizao, e experincias nesse
sentido.
4) Mecanismos de de acesso a recursos e formas de
produo colectiva/alternativa.

Limites do Estudo
A falta de dados sistematizados por parte das organizaes
informantes foi o principal limite deste estudo. As
organizaes que se comprometeram a fornecer
informaes, nem sempre possuiam dados organizados.

Apesar dos esforos e contribuies das organizaes


contactadas, muitas das informaes eram incompletas.
Tal se reflecte na lista final das organizaes mapeadas
onde nem sempre foi possvel incluir informaes sobre as

4 Abordagem

mudana da conscincia dos homens e das mulheres nas


organizaes e a mudana da cultura organizacional,
informaes centrais para analisarmos a fora e potencialidade
das organizaes na construo do movimento de mulheres
rurais.

de anlise de gnero de Gender at Work (2009). O


Quadrante de Kelleher (Gender at Work) 4 til para analisar
nos grupos focais os aspectos formais, ou seja, as aces que
visam as condies e o acesso recursos para as mulheres e as
polticas, mecanismos e regras organizacionais sobre gnero; e
os aspectos informais, tais como as aces visando influenciar a

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pessoas de contacto das mesmas. Neste sentido,
considera-se que este um mapeamento inicial que
sistematizou as informaes existentes dentro do limite de
tempo e de informaes concedidas. A MuGeDe e MMMR

e outras instituies e organizaes dispem de um ponto


de partida para dar continuidade ao processo de
actualizao dos dados.

Resultados do Mapeamento - Anlise Quantitativa


Organizaes mapeadas: 813 associaes de mulheres
rurais das quais 501
actuando na agricultura e
horticultura; 5 na advocacia e assistncia jurdica; 65 na
promoo dos direitos da mulher, criana e HIV SIDA; 57
na pecuria e pesca; 28 na Avicultura; 10 na apicultura; 47
na poupana e crdito; 37 na prestao de servios
(educao, corte e costura, apoio a rapariga, etc.); 20 na
comercializao; oito na olaria e artesanato; 9 noutras
reas (incluindo a dana e meio ambiente).

mulheres que praticam a agricultura. O trabalho das


associaes na agricultura subsidia os cuidados com as
pessoas afectadas pelo HIV/SIDA, particularmente em
Chkw, onde grande parte das organizaes trabalham
nessa rea devido ao histrico alto ndice de infeco,
decorrentes do fluxo de imigrao da frica do Sul, pas
vizinho, assim como, pela prtica da poligamia que deixa
as mulheres rurais em situao de maior vulnerabilidade.
Organizaes por provncias : Cabo Delgado, 84; Gaza, 169;
Inhambane 39; Maputo, 36; Nampula 33; Niassa, 217;
Sofala, 133; Tete, 38; Zambzia, 33 e; Manica, 14.

O perfil das organizaes revela que 100% destas


trabalham directamente na machamba, ou do apoio s

Perfil das Associaes Que participaram nos Grupos Focais


Do universo das organizaes mapeadas na primeira fase,
foram seleccionadas 12 organizaes em cada provncia,
nomeadamente, Tete, Cabo Delgado e Gaza, para a fase

qualitativa da recolha de dados atravs de discusses em


grupos focais.

Resultados do Mapeamento Anlise Qualitativa


Gaza a situao do HIV/SIDA fez uma diferena no inicio
dos anos 2000, para que as organizaes tivessem acesso
a recursos parceiros da cooperao apoiaram a legalizao
das associaes.

1. O que mulher rural?


Essa pergunta no teve um conceito claro como resposta,
nos trs grupos focais, as diferenas geogrficas e culturais
no se fizeram sentir. Para as mulheres de Norte (CaboDelgado), Centro (Tete) e Sul (Gaza) a identidade primeira
a luta da sua organizao para elevar a condio da
mulher rural. Elas reconhecem que uma mulher rural
uma mulher com muitos desafios para terem autonomia e
poder.

Nos trs lugares, persistem limites para as associaes de


mulheres serem legalizadas pela dificuldade das mulheres
terem BI. Principalmente, as mulheres rurais de lugares
longnquos pois essas, ainda so subordinadas aos
homens que acham que elas no tem direito a
documentao, e relataram que em alguns casos, quando
elas tiram o BI, os homens queimam.

2. Quais os desafios Enfrentados pelas


Organizaes envolvidas?

Recursos Organizaes

As associaes tem situaes bastante diferenciadas em


relao aos recursos institucionais. Poucas disseram ter
recursos da cooperao de internacional, a maioria das
associaes participantes do grupo focal tem recursos
relacionados as estratgias de vendas de produtos da
agricultura com machambas coletivas, algumas
experincias de poupanas, apesar da maioria ter cotas e

Situao legal

Em Tete a legalizao das associaes encontra barreiras.


Das 12 organizaes presentes no grupo focal, 7 no eram
legalmente estabelecidas: burocracia estatal, a corrupo,
a baixa percepo sobre associativismo. J em Cabo
Delgado as associaes juntaram-se para uma aco
coletiva de legalizao com a FOCADE. No que diz respeito

Sumrio do relatrio
joias, esse recurso irregular e no suficiente para as
necessidades.

Em geral os contedos de gnero esto inseridos no


discurso dos trs grupos pesquisados. Os discursos
ressaltam que as associaes lutam pelos direitos das
mulheres para que elas tambm possam gerir seus
recursos e que as mulheres devem ter direitos iguais aos
homens. No entanto, no foi possvel averiguar se a
igualdade de gnero um conceito formal nos estatutos
e/ou planos de trabalho das associaes, apesar de em
todos os grupos focais apenas 4 grupos dizem que gnero
no est plasmado nos seus documentos. Em todos os
grupos, a maioria sabia que existem leis sobre os direitos
das mulheres (Terra, Famlia, Violncia contra rapariga e
mulher, HIV/SIDA), mesmo que no conhecessem o texto
formal, como tambm sabiam da existncia dos servios
de assistncia e proteo das mulheres e faziam uso deles.
Existem contradies entre o discurso e a prtica diante
das tradies e cultura que so fortes e esto enraizadas,
como nos casos de mitos e supersties sobre o aborto,
menstruao, e gravidez.

Percebe-se uma maior conscincia, pelo menos no


discurso, de que o trabalho da associao deve existir
independente se vo ter dinheiro ou no, e dizem que ter
recursos depende de seus trabalhos e no esperam que
venham de projetos de fora, apesar de sempre referirem
que precisam recursos no mnimo para transporte e
comunicao.

Tomada de deciso na organizao

Nos trs grupos focais as associaes seguem o modelo


organizacional com rgos sociais e membros, algumas
com o mnimo de 10 pessoas para iniciar a associao,
aqui destacam-se os grupos de poupana, olaria,
pequenos negcios, advocacia e assistncia. Nas
organizaes menores a direo tem composio de 3
pessoas, nas maiores os rgos sociais so mais de 5
pessoas.

As entrevistadas reconhecem que h mudanas. Referem


a existncia de homens que j percebem a necessidade e
vantagem de uma mulher ter fonte segura de
rendimentos. Dizem, que as mulheres j esto a aprender
a gerir os rendimentos. facto que os bancos j facilitam
as regras formais para abrir conta e crdito. As mulheres
j podem aproximar-se do banco sem que se faam
acompanhar pelos homens. O problema que persiste est
relacionado aos bens de garantia. Outro avano na
acessibilidade aos servios financeiros tem que ver com a
explicao sobre processos de abertura de contas, acesso
aos servios e produtos bancrios nas lnguas locais o
que quebra a barreira lingustica.

Apesar das experincias diferenciadas, h dinmicas


comuns nas trs provncias, nas organizaes menores o
fluxo de tomada de deciso mais coletivo, h mais
consultas, seguem dinmicas similares de reunies
semanais, e encontros trimestrais. Nas organizaes com
maior nmero de membros e quadro directivo mais
hierrquico tendem a terem dinmicas de deciso
primeiro na direo e depois a deciso comunicada aos
membros. Nessas organizaes, o encontro de todos os
membros acontece uma vez a cada ano nas assembleias.
Tambm observam-se decises mais centralizadas nas
associaes que seus membros esto em diferentes
distritos. Em geral, seguem o fluxo de reunies semanais
da equipa de implementao, reunio mensal da
coordenao, encontros trimestrais para os rgos sociais
e assembleias anuais com todos os membros.

Apesar dos avanos, realam que os desafios persistem


nos comportamentos de pessoas nos bancos, na famlia,
nos negcios que continuam a promover a manutano da
cultura de no acesso s pessoas pobres e os analfabetos
que so a maioria mulheres.

Importante realar a participao das mulheres nos


rgos de deciso, mas tambm nos espaos de deciso
no nvel comunitrio e governamentais. Um desafio
ajudar as mulheres a serem ativas para dar opinio e
serem ouvidas. J observa-se diferenas, as mulheres
comeam a estar em nmero nos espaos pblicos de
decises, mas ainda no participam tirando suas ideias.

As entrevistadas relatam que convivem com muitas


situaes que consubstanciam violaes de direitos
humanos das mulheres. Apesar do significativo nvel de
conhecimento sobre a legislao e servios entre as
mulheres associadas, consideram que prevalece um
limitado conhecimento sobre a legislao e acesso aos
servios, principalmente, por parte das mulheres nomembros dessas organizaes. Enumeram varias
dificuldades relacionadas ao acesso informao nas
lnguas locais e materiais de comunicao orientados para
mulheres iletradas.

A igualdade de gnero um valor da


organizao?