SEOR

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA(REPARTO)

E.S.D.
YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN, mayor de edad, con domicilio en esta ciudad,
portadora de la cdula de ciudadana No.32.894.571 de Barranquilla actuando en
representacin del seor FERNANDO CHARRIS ALMARALES, con todo respeto
manifiesto usted que en ejercicio del derecho de tutela consagrado en el artculo 86 de la
Constitucin Poltica y reglamentado por el Decreto 2591 de 1991, por medio del presente
escrito formulo accin de tutela contra La Universidad Del Atlantico representada
legalmente por el seor RAFAEL CASTILLO PACHECO o quin haga sus veces, con
domicilio en esta ciudad a fin de que se le ordene dentro de un plazo prudencial
perentorio, en amparo de mi derecho fundamental de peticin, sea absuelta mi solicitud
formulada a esa entidad, mediante escrito de fecha 25 De Junio De 2015.
HECHOS
1. La entidad accionada presento accin de nulidad y restablecimiento del derecho,
contra el acto administrativo contenido en la resolucin No. 000881 de 30 de
septiembre de 1996 que reconoci el derecho pensional de mi defendido.
2. Mediante sentencia de fecha 17 de mayo de 2013 El Tribunal Administrativo Del
Atlntico, Magistrado Ponente Dr. OSCARWILCHES DONADO, deneg las
suplicas de la demanda instaurada por la Universidad Del Atlntico y en su lugar
orden levantar la suspensin provisional parcial de la resolucin No. 000881 De
30 de septiembre de 1996, decretada por la Seccin Segunda- Subseccion B Del
Consejo De Estado, mediante auto de fecha 27 de febrero de 2006.
En consecuencia ordeno la restauracin de la mesada pensional y la devolucin de
los porcentajes retenidos con ocasin de la medida precautoria impuesta.
3. La entidad accionada a travs de su apoderado interpuso recurso de apelacin
contra la decisin del Tribunal Administrativo Del Atlntico, el cual fue admitido
por el H. Consejo de Estado; el cual le correspondera por reparto al a la Seccin
Segunda Subseccion B GERARDOARENAS MONSALVE.
4. En fecha 2 de octubre de 2014 el Consejo De Estado Seccin Segunda- Subseccion
B- M.P. GERARDO ARENAS MONSALVE, profiri fallo a favor de mi mandante
confirmando lo decido por el Tribunal Administrativo Del Atlntico.
5. El Tribunal Administrativo De Descongestin Del Atlntico emiti auto de
Obedzcase y Cmplase el cual se encuentra datado 12 de junio de 2015.
6. Mediante escrito de fecha 25 de junio de 2015, se solicito a la Universidad Del
Atlntico el cumplimiento de las sentencias de Primera y Segunda Instancia ,
proferidas por el Tribunal Administrativo Del Atlntico y Consejo De Estado en el
cual se solicita que se cancelen las sumas correspondientes al 25% de la mesada
pensional del seor FERNANDO CHARRIS ALMARALES que se encuentran
suspendidas desde el mes de abril de 2006 hasta la fecha en que se produzca el
pago y en adelante cancelar el 100% de su mesada pensional.

7. Desde el 25 de junio de 2015 da en que se radico tal solicitud y hasta el

momento de presentacin de la tutela no ha habido pronunciamiento alguno por
parte de la entidad accionada. como tampoco se me ha informado el motivo de la
demora.
DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO
Con la omisin de actuar por parte de la Universidad Del Atlntico frente a mi peticin
escrita de fecha 25de junio de 2015 estimo se est violando entre otros el derecho
fundamental consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica que establece:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de inters general particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales."
El derecho fundamental que le asiste a toda persona para presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de inters particular y obtener pronta respuesta, para el
caso presente, la expedicin pronta, rpida y oportuna de la resolucin mediante la cual la
entidad vencida deba actuar de acuerdo a lo sealado en el articulo 176 del C.C.A. El
cual establece las autoridades a quienes corresponda la ejecucin de una sentencia
dictaran, dentro del trmino de treinta (30) das contados desde su comunicacin, la
resolucin correspondiente, en la cual se adoptaran las medidas necesarias para su
cumplimiento; a su vez el articulo 166 seala Efectividad de condenas contra entidades
pblicas,. Cuando se condene a La Nacin , a una entidad territorial o descentralizada al
pago o devolucin de una cantidad liquida de dinero, se enviara inmediatamente copia de
la sentencia a quien sea competente ser casual de mala conducta de los funcionarios
encargados de ejecutar los presupuestos pblicos, pagar las apropiaciones para
cumplimiento de condenas mas lentamente que el resto.
"Las peticiones se resolvern o contestarn dentro de los quince (15) das siguientes a la
fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver o contestar la peticin en dicho plazo
se deber informar as al interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a
la vez la fecha en que se resolver o dar respuesta".
El derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Carta, es un derecho pblico
subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades con miras a obtener pronta
contestacin a una solicitud o queja. A diferencia de los trminos y procedimientos
jurisdiccionales, el derecho de peticin es una va expedita de acceso directo a las
autoridades y la posibilidad de sta de no contestar las reclamaciones o solicitudes que
conlleva la configuracin del fenmeno del silencio administrativo, no debe entenderse
como va expedita para el desconocimiento del ncleo esencial del derecho fundamental de
peticin.
La teora del ncleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una garanta
constitucional contra su vulneracin. El ncleo esencial de un derecho fundamental puede
definirse como el mbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades y
a los particulares.
En la ponderacin de valores constitucionales requerida en cada caso, es necesario
garantizar una especial "fuerza de resistencia" a los derechos fundamentales, representada
en la teora del ncleo esencial, frente a otros valores jurdicos consagrados en la
Constitucin, por lo cual, el ejercicio efectivo del derecho de peticin supone el derecho a
obtener una pronta respuesta o resolucin. Las dilaciones indebidas en la tramitacin y
respuesta a una solicitud, constituye vulneracin del derecho fundamental de peticin,
derecho que tampoco est, ni puede estar sometido a razones de trmite como volumen de

solicitudes por resolver, orden de solicitudes, carencia de personal, etc. Toda vez que la
Constitucin Poltica contiene una escala de valores impide, salvo casos de extrema
necesidad, conceder prioridad a un bien jurdico por encima de un derecho fundamental.
La Constitucin es norma de normas y la efectividad de los derechos fundamentales, tales
como el de peticin, en ningn caso puede ser anulada por razones de orden
administrativo o procedimental.
De todo lo anteriormente expuesto es forzoso concluir que, la no respuesta oportuna por
parte de la Universidad Del Atlntico a nuestra solicitud escrita de fecha 25 de junio de
2015 constituye omisin violatoria de mi derecho fundamental de peticin.
Derecho al acceso a la administracin de justicia
El derecho de acceso a la administracin de justicia es un derecho complejo que tiene
variados contenidos normativos entre los cuales se encuentra el cumplimiento de los fallos
judiciales.
En un Estado social y democrtico de derecho uno de los objetivos es la efectividad de los
derechos fundamentales, el paso de la simple consagracin formal a un reconocimiento
efectivo, til y garantista que encuentre reflejo de proteccin por medio de los mecanismos
constitucionales creados para tal fin. Este principio general encuentra una manifestacin
especialmente significativa en el acceso a la administracin de justicia, pues una parte
nuclear del mismo en un Estado Social de derecho ser que, adems de respetar las
garantas establecidas en desarrollo del proceso, su resultado tenga eficacia en el mundo
jurdico, no siendo una manifestacin formal y eminentemente declarativa, sino,
asegurando que la providencia que pone fin al proceso produzca todos los efectos a que
est destinada; sin este elemento, las garantas procesales perderan toda su significacin
sustancial, ya que seran el desarrollo de actuaciones sin ninguna consecuencia en el
aseguramiento de la proteccin y eficacia de otros derechos, convirtindose en una
simple mise-en-scne desprovista de significado material dentro del ordenamiento jurdico,
en cuanto inoperante para la proteccin real de los derechos fundamentales de las
personas.
Es as como la Corte Constitucional, en la sentencia T-554 de 1992, determin que el
cumplimiento de las sentencias judiciales integra el derecho fundamental al debido
proceso al considerar que:
La ejecucin de las sentencias es una de las ms importantes garantas de la
existencia y funcionamiento del Estado social y democrtico de Derecho (CP
art. 1) que se traduce en la final sujecin de los ciudadanos y los poderes
pblicos a la Constitucin. El incumplimiento de esta garanta por parte de
uno de los rganos del poder pblico constituye un grave atentado al Estado
de Derecho.
El sistema jurdico tiene previstos diversos mecanismos (CP arts. 86 a 89)
para impedir su autodestruccin. Uno de ellos es el derecho fundamental al
cumplimiento de las sentencias comprendido en el ncleo esencial del derecho
a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas consagrado en el
artculo 29 de la Constitucin (CP. Prembulo, arts. 1, 2, 6, 29 y 86).
Los derechos procesales fundamentales no restringen su efectividad a la
existencia de un proceso. Ellos incluyen tanto el derecho a acceder a la
justicia (CP art. 228) como el derecho a la ejecucin de las sentencias en
firme (CP arts. 1, 2 y 29). Lo contrario llevara a restarle toda fuerza
coercitiva a las normas jurdicas, convirtiendo las decisiones judiciales y la
eficacia de los derechos en ellas reconocidos, en formas hueras, carentes de
contenido.

La capital importancia que para el inters pblico tiene el cumplimiento de las

sentencias obliga a los jueces y tribunales adoptar las medidas necesarias y
adecuadas para garantizar la plena efectividad de los derechos fundamentales, lo
mismo que a la autoridad condenada al cumplimiento oportuno.
Teniendo en cuenta que la entidad demandada se rehsa a ejecutar lo dispuesto en
la providencia judicial que le fue adversa, no slo vulnera los derechos que a travs
de esa ltima se han reconocido a quien invoc proteccin, sino que desacata una
decisin que hizo trnsito a cosa juzgada.
De lo expuesto no queda duda que al incumplir una orden emitida dentro de un fallo
judicial, se vulnera directamente los derechos constitucionales al debido proceso y al
acceso a la administracin de justicia de la persona a la cual result favorable la
providencia
Ahora bien, es pertinente resaltar que no es exclusivo de la jurisprudencia constitucional
colombiana el concluir que el cumplimiento de los fallos judiciales tiene carcter de
derecho fundamental. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos tambin se ha manifestado en frente al tema y reflexion, de forma detallada,
sobre el carcter y los alcances de este derecho en el caso Baena Ricardo vs. Panam, en
donde consagr que 72. Una vez determinada la responsabilidad internacional del
Estado por la violacin de la Convencin Americana, la Corte procede a ordenar las
medidas destinadas a reparar dicha violacin. La jurisdiccin comprende la facultad de
administrar justicia no se limita a declarar el derecho, sino que tambin comprende la
supervisin del cumplimiento de lo juzgado. Es por ello necesario establecer y poner en
funcionamiento mecanismos o procedimientos para la supervisin del cumplimiento de las
decisiones judiciales, actividad que es inherente a la funcin jurisdiccional [21].
La supervisin del cumplimiento de las sentencias es uno de los elementos que componen
la jurisdiccin. Sostener lo contrario significara afirmar que las sentencias emitidas por
la Corte son meramente declarativas y no efectivas. El cumplimiento de las reparaciones
ordenadas por el Tribunal en sus decisiones es la materializacin de la justicia para el
caso concreto y, por ende, de la jurisdiccin; en caso contrario se estara atentando contra
la raison dtre de la operacin del Tribunal.
Adicionalmente se adujo que la efectividad de las sentencias depende de su ejecucin de
modo que el derecho al acceso a la administracin de justicia no se limita, nicamente, a
llevar a cabo el proceso judicial y que ste termine con una decisin que determine los
derechos y las obligaciones de las partes. Sino que tambin implica establecer mecanismos
que garanticen la ejecucin de las decisiones impartidas para que realmente se protejan
los derechos fundamentales de quien los reclama.
La Corte Interamericana, coincidiendo con la Corte Constitucional, ha establecido que no
basta con la existencia formal de los recursos y providencias judiciales, sino que stos
deben tener efectividad, es decir, deben dar resultados a las violaciones de derechos
contemplados en la Convencin.
Al respecto, aunque esta vez como doctrina, y no como referente jurisprudencial, resulta
pertinente mencionar que la Corte Europea, al considerar la violacin al artculo 6 del
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, el cual consagra el derecho a un juicio justo, concluy en el caso Hornsby
vs. Grecia, que
() este derecho sera ilusorio si el ordenamiento jurdico interno del
Estado Parte permite que una decisin judicial final y obligatoria
permanezca inoperante en detrimento de una de las partes. () La
ejecucin de las sentencias emitidas por los tribunales debe ser
considerada como parte integrante del juicio ()[22]. subrayado
ausente en texto original-

De esta se puede concluir que el incumplimiento de las providencias judiciales constituye

una vulneracin a los derechos constitucionales de quien se ve beneficiado con la decisin,
especficamente al derecho fundamental al acceso a la administracin de justicia que no se
limita a garantizar el acceso a los mecanismos judiciales preestablecidos sino que,
contempla que las dediciones tomadas dentro de stas sean efectivamente impartidas y
cumplidas.
PROTECCION AL ADULTO MAYOR
En el presente asunto, el accionante es una persona de 67 aos de edad, que solo vive de
los ingresos de su pension. Estos aspectos conllevan a que la relevancia constitucional
que reviste el presente asunto hace que los medios ordinarios de defensa, como lo es la
accin de nulidad y restablecimiento de derecho, no ofrezcan la suficiente idoneidad y
eficacia para la proteccin plena de los derechos fundamentales del accionante, haciendo
necesario un pronunciamiento definitivo y de fondo en sede de tutela.

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta accin de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artculos 1, 2,
5 y 9 del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se pretende es que se garantice el
cumplimiento de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo Del Atlntico y el
Consejo De Estado respectivamente y toda vez que, la peticin consiste en una orden para
que aqul respecto de quien se solicita la tutela acte o se abstenga de hacerlo: siendo
nicamente aceptables como otros medios de defensa judicial, para los fines de exclusin
de la accin de tutela, aquellos que resulten aptos para hacer efectivo el derecho, es decir,
que no tienen tal carcter los mecanismos que carezcan de conducencia y eficacia jurdica
para la real garanta del derecho,
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicado por la H. Corte
Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presentan varios mecanismos de
defensa, la tutela resulta improcedente. Es necesario adems una ponderacin de eficacia
de los mismos a partir de la cual se concluya que alguno de los otros medios existentes, es
tan eficaz para la proteccin del derecho fundamental como la accin de tutela misma y en
tal sentido en la Sentencia T-526 del 18 de septiembre de 1.992 Sala Primera de Revisin,
manifest:
... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el artculo 86 debe
poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en materia de proteccin
inmediata de derechos constitucionales fundamentales que, por naturaleza, tiene la accin
de tutela. De no ser as, se estara haciendo simplemente una burda y mecnica exgesis de
la norma, en abierta contratacin con los principios vigentes en materia de efectividad de
los derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso del constituyente."
Para los efectos de que trata los artculos 37 y 38 del Decreto 2591 de 1.991, manifiesto
bajo juramento que, con anterioridad a esta accin no he promovido accin similar por los
mismos hechos.
ANEXOS
Fotocopia de la solicitud escrita elevada a la Universidad Del Atlntico con fecha 25 de
junio de 2015 Sentencia de fecha 17 de mayo de 2013 y 2 de octubre de 2014 proferidas
por el Honorable Tribunal Administrativo Del Atlntico y H. Consejo De Estado
respectivamente.
Auto De Obedzcase y Cmplase proferido por el Tribunal
Administrativo De Descongestin Del Atlntico de fecha 12 de junio de 2015.

NOTIFICACIONES
La entidad accionada representada legalmente por RAFAEL CASTILLO PACHECO puede
ser notificado en KM 7 antigua via a Puerto Colombia
La suscrita las recibir en la carrera 53 No. 68 180 oficina 6o en la secretara de su
despacho.
Respetuosamente;
YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN
C.C. 32.894.571 De Barranquilla
T.P. 106. 558

SEOR
JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA(REPARTO)
E.S.D.
YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN, mayor de edad, con domicilio en esta ciudad,
portadora de la cdula de ciudadana No.32.894.571 de Barranquilla actuando en
representacin de la seora MARITZA MARTINEZ KELLY, con todo respeto manifiesto
usted que en ejercicio del derecho de tutela consagrado en el artculo 86 de la Constitucin
Poltica y reglamentado por el Decreto 2591 de 1991, por medio del presente escrito
formulo accin de tutela contra La Universidad Del Atlntico representada legalmente por
el seor RAFAEL CASTILLO PACHECO o quin haga sus veces, con domicilio en esta
ciudad a fin de que se le ordene dentro de un plazo prudencial perentorio, en amparo de mi
derecho fundamental de peticin, sea absuelta mi solicitud formulada a esa entidad,
mediante escrito de fecha 18 De Junio De 2015.
HECHOS
1. La entidad accionada presento accin de nulidad y restablecimiento del derecho,
contra el acto administrativo contenido en la resolucin No. 283 Del 3 de marzo de
1994 y de la Resolucin No. 663del 28 de abril de 1994 que reconoci el derecho
pensional de mi defendida.
2. Mediante sentencia de fecha 2 de noviembre de 2011El Tribunal Administrativo
Del Atlntico, Magistrado Ponente Dra. JUDITH ROMERO IBARRA, deneg las
suplicas de la demanda instaurada por la Universidad Del Atlntico y en su lugar
orden levantar la suspensin provisional parcial de la resolucin No. 283 de
1994, decretada por la Seccin Segunda- Subseccion A Del Consejo De Estado,
mediante auto de fecha 27 de marzo de 2008.
En consecuencia ordeno la restauracin de la mesada pensional y la devolucin de
los porcentajes retenidos con ocasin de la medida precautoria impuesta.
3. La entidad accionada a travs de su apoderado interpuso recurso de apelacin
contra la decisin del Tribunal Administrativo Del Atlntico, el cual fue admitido
por el H. Consejo de Estado; el cual le correspondera por reparto al a la Seccin
Segunda Subseccion A ALFONSO VARGAS RINCON.
4. En fecha 9 de abril de 2014 el Consejo De Estado Seccin Segunda- Subseccion
A M.P. DR. ALFONSO VARGAS RINCON, profiri fallo a favor de mi mandante
confirmando lo decido por el Tribunal Administrativo Del Atlntico.
5. El Tribunal Administrativo De Descongestin Del Atlntico emiti auto de
Obedzcase y Cmplase el cual se encuentra datado 2 De marzo de 2015.
6. Mediante escrito de fecha 18 de marzo 2015, se solicito a la Universidad Del
Atlntico el cumplimiento de las sentencias de Primera y Segunda Instancia ,
proferidas por el Tribunal Administrativo Del Atlntico y Consejo De Estado en el
cual se solicita que se cancelen las sumas correspondientes al 25% de la mesada
pensional de la seora MARITZA MARTIENEZ KELLY que se encuentran
suspendidas desde el mes de abril de 2008 hasta la fecha en que se produzca el
pago y en adelante cancelar el 100% de su mesada pensional.

7. En fecha 20 de abril de 2015. El Rector De La Universidad Del Atlntico, expidi

la Resolucin No. 002878. Donde resolvi acatar lo dispuesto por El H. Tribunal
Administrativo Del Atlntico dentro de la Sentencia de Primera Instancia de fecha
2 de noviembre de 2011 y confirmada por Consejo De Estado- Sala De Lo
Contencioso Administrativo- Seccin Segunda.
8. Ante el incumplimiento de lo ordenado por el Rector De La Universidad De La
Atlntico, mediante Resolucin No. 002878 de 20 de abril de 2015, se presento
escrito en fecha 18 de marzo de 2015 solicitando se explicaran las razones por las
cuales no se ha dado cumplimiento a lo ordenado en la resolucin No. 002878 de
20 de abril de 2015 en su articulo Tercero el cual ordena la devolucin del
porcentaje de las mesadas retenidas con ocasin de la medida precautoria
impuesta
9. Desde que se radico tal solicitud y hasta el momento de presentacin de la tutela no
ha habido pronunciamiento alguno por parte de la entidad accionada. como
tampoco se me ha informado el motivo de la demora.
DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO
Con la omisin de actuar por parte de la Universidad Del Atlntico frente a mi peticin
escrita de fecha 18 de marzo de 2015 estimo se est violando entre otros el derecho
fundamental consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica que establece:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de inters general particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales."
El derecho fundamental que le asiste a toda persona para presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de inters particular y obtener pronta respuesta, para el
caso presente, la expedicin pronta, rpida y oportuna de la resolucin mediante la cual la
entidad vencida deba actuar de acuerdo a lo sealado en el articulo 176 del C.C.A. El
cual establece las autoridades a quienes corresponda la ejecucin de una sentencia
dictaran, dentro del trmino de treinta (30) das contados desde su comunicacin, la
resolucin correspondiente, en la cual se adoptaran las medidas necesarias para su
cumplimiento; a su vez el articulo 166 seala Efectividad de condenas contra entidades
pblicas,. Cuando se condene a La Nacin , a una entidad territorial o descentralizada al
pago o devolucin de una cantidad liquida de dinero, se enviara inmediatamente copia de
la sentencia a quien sea competente ser casual de mala conducta de los funcionarios
encargados de ejecutar los presupuestos pblicos, pagar las apropiaciones para
cumplimiento de condenas mas lentamente que el resto.
"Las peticiones se resolvern o contestarn dentro de los quince (15) das siguientes a la
fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver o contestar la peticin en dicho plazo
se deber informar as al interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a
la vez la fecha en que se resolver o dar respuesta".
El derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Carta, es un derecho pblico
subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades con miras a obtener pronta
contestacin a una solicitud o queja. A diferencia de los trminos y procedimientos
jurisdiccionales, el derecho de peticin es una va expedita de acceso directo a las
autoridades y la posibilidad de sta de no contestar las reclamaciones o solicitudes que
conlleva la configuracin del fenmeno del silencio administrativo, no debe entenderse
como va expedita para el desconocimiento del ncleo esencial del derecho fundamental de
peticin.

La teora del ncleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una garanta
constitucional contra su vulneracin. El ncleo esencial de un derecho fundamental puede
definirse como el mbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades y
a los particulares.
En la ponderacin de valores constitucionales requerida en cada caso, es necesario
garantizar una especial "fuerza de resistencia" a los derechos fundamentales, representada
en la teora del ncleo esencial, frente a otros valores jurdicos consagrados en la
Constitucin, por lo cual, el ejercicio efectivo del derecho de peticin supone el derecho a
obtener una pronta respuesta o resolucin. Las dilaciones indebidas en la tramitacin y
respuesta a una solicitud, constituye vulneracin del derecho fundamental de peticin,
derecho que tampoco est, ni puede estar sometido a razones de trmite como volumen de
solicitudes por resolver, orden de solicitudes, carencia de personal, etc. Toda vez que la
Constitucin Poltica contiene una escala de valores impide, salvo casos de extrema
necesidad, conceder prioridad a un bien jurdico por encima de un derecho fundamental.
La Constitucin es norma de normas y la efectividad de los derechos fundamentales, tales
como el de peticin, en ningn caso puede ser anulada por razones de orden
administrativo o procedimental.
De todo lo anteriormente expuesto es forzoso concluir que, la no respuesta oportuna por
parte de la Universidad Del Atlntico a nuestra solicitud escrita de fecha 18 de marzo de
2015 constituye omisin violatoria de mi derecho fundamental de peticin.
Derecho al acceso a la administracin de justicia
El derecho de acceso a la administracin de justicia es un derecho complejo que tiene
variados contenidos normativos entre los cuales se encuentra el cumplimiento de los fallos
judiciales.
En un Estado social y democrtico de derecho uno de los objetivos es la efectividad de los
derechos fundamentales, el paso de la simple consagracin formal a un reconocimiento
efectivo, til y garantista que encuentre reflejo de proteccin por medio de los mecanismos
constitucionales creados para tal fin. Este principio general encuentra una manifestacin
especialmente significativa en el acceso a la administracin de justicia, pues una parte
nuclear del mismo en un Estado Social de derecho ser que, adems de respetar las
garantas establecidas en desarrollo del proceso, su resultado tenga eficacia en el mundo
jurdico, no siendo una manifestacin formal y eminentemente declarativa, sino,
asegurando que la providencia que pone fin al proceso produzca todos los efectos a que
est destinada; sin este elemento, las garantas procesales perderan toda su significacin
sustancial, ya que seran el desarrollo de actuaciones sin ninguna consecuencia en el
aseguramiento de la proteccin y eficacia de otros derechos, convirtindose en una
simple mise-en-scne desprovista de significado material dentro del ordenamiento jurdico,
en cuanto inoperante para la proteccin real de los derechos fundamentales de las
personas.
Es as como la Corte Constitucional, en la sentencia T-554 de 1992, determin que el
cumplimiento de las sentencias judiciales integra el derecho fundamental al debido
proceso al considerar que:
La ejecucin de las sentencias es una de las ms importantes garantas de la
existencia y funcionamiento del Estado social y democrtico de Derecho (CP
art. 1) que se traduce en la final sujecin de los ciudadanos y los poderes
pblicos a la Constitucin. El incumplimiento de esta garanta por parte de
uno de los rganos del poder pblico constituye un grave atentado al Estado
de Derecho.

El sistema jurdico tiene previstos diversos mecanismos (CP arts. 86 a 89)

para impedir su autodestruccin. Uno de ellos es el derecho fundamental al
cumplimiento de las sentencias comprendido en el ncleo esencial del derecho
a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas consagrado en el
artculo 29 de la Constitucin (CP. Prembulo, arts. 1, 2, 6, 29 y 86).
Los derechos procesales fundamentales no restringen su efectividad a la
existencia de un proceso. Ellos incluyen tanto el derecho a acceder a la
justicia (CP art. 228) como el derecho a la ejecucin de las sentencias en
firme (CP arts. 1, 2 y 29). Lo contrario llevara a restarle toda fuerza
coercitiva a las normas jurdicas, convirtiendo las decisiones judiciales y la
eficacia de los derechos en ellas reconocidos, en formas hueras, carentes de
contenido.
La capital importancia que para el inters pblico tiene el cumplimiento de las
sentencias obliga a los jueces y tribunales adoptar las medidas necesarias y
adecuadas para garantizar la plena efectividad de los derechos fundamentales, lo
mismo que a la autoridad condenada al cumplimiento oportuno.
Teniendo en cuenta que la entidad demandada se rehsa a ejecutar lo dispuesto en
la providencia judicial que le fue adversa, no slo vulnera los derechos que a travs
de esa ltima se han reconocido a quien invoc proteccin, sino que desacata una
decisin que hizo trnsito a cosa juzgada.
De lo expuesto no queda duda que al incumplir una orden emitida dentro de un fallo
judicial, se vulnera directamente los derechos constitucionales al debido proceso y al
acceso a la administracin de justicia de la persona a la cual result favorable la
providencia
Ahora bien, es pertinente resaltar que no es exclusivo de la jurisprudencia constitucional
colombiana el concluir que el cumplimiento de los fallos judiciales tiene carcter de
derecho fundamental. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos tambin se ha manifestado en frente al tema y reflexion, de forma detallada,
sobre el carcter y los alcances de este derecho en el caso Baena Ricardo vs. Panam, en
donde consagr que 72. Una vez determinada la responsabilidad internacional del
Estado por la violacin de la Convencin Americana, la Corte procede a ordenar las
medidas destinadas a reparar dicha violacin. La jurisdiccin comprende la facultad de
administrar justicia no se limita a declarar el derecho, sino que tambin comprende la
supervisin del cumplimiento de lo juzgado. Es por ello necesario establecer y poner en
funcionamiento mecanismos o procedimientos para la supervisin del cumplimiento de las
decisiones judiciales, actividad que es inherente a la funcin jurisdiccional [21].
La supervisin del cumplimiento de las sentencias es uno de los elementos que componen
la jurisdiccin. Sostener lo contrario significara afirmar que las sentencias emitidas por
la Corte son meramente declarativas y no efectivas. El cumplimiento de las reparaciones
ordenadas por el Tribunal en sus decisiones es la materializacin de la justicia para el
caso concreto y, por ende, de la jurisdiccin; en caso contrario se estara atentando contra
la raison dtre de la operacin del Tribunal.
Adicionalmente se adujo que la efectividad de las sentencias depende de su ejecucin de
modo que el derecho al acceso a la administracin de justicia no se limita, nicamente, a
llevar a cabo el proceso judicial y que ste termine con una decisin que determine los
derechos y las obligaciones de las partes. Sino que tambin implica establecer mecanismos
que garanticen la ejecucin de las decisiones impartidas para que realmente se protejan
los derechos fundamentales de quien los reclama.
La Corte Interamericana, coincidiendo con la Corte Constitucional, ha establecido que no
basta con la existencia formal de los recursos y providencias judiciales, sino que stos
deben tener efectividad, es decir, deben dar resultados a las violaciones de derechos
contemplados en la Convencin.

Al respecto, aunque esta vez como doctrina, y no como referente jurisprudencial, resulta
pertinente mencionar que la Corte Europea, al considerar la violacin al artculo 6 del
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, el cual consagra el derecho a un juicio justo, concluy en el caso Hornsby
vs. Grecia, que
() este derecho sera ilusorio si el ordenamiento jurdico interno del
Estado Parte permite que una decisin judicial final y obligatoria
permanezca inoperante en detrimento de una de las partes. () La
ejecucin de las sentencias emitidas por los tribunales debe ser
considerada como parte integrante del juicio ()[22]. subrayado
ausente en texto originalDe esta se puede concluir que el incumplimiento de las providencias judiciales constituye
una vulneracin a los derechos constitucionales de quien se ve beneficiado con la decisin,
especficamente al derecho fundamental al acceso a la administracin de justicia que no se
limita a garantizar el acceso a los mecanismos judiciales preestablecidos sino que,
contempla que las dediciones tomadas dentro de stas sean efectivamente impartidas y
cumplidas.
PROTECCION AL ADULTO MAYOR
En el presente asunto, el accionante es una persona de 67 aos de edad, que solo vive de
los ingresos de su pension. Estos aspectos conllevan a que la relevancia constitucional
que r
eviste el presente asunto hace que los medios ordinarios de defensa, como lo es la accin
de nulidad y restablecimiento de derecho, no ofrezcan la suficiente idoneidad y eficacia
para la proteccin plena de los derechos fundamentales del accionante, haciendo
necesario un pronunciamiento definitivo y de fondo en sede de tutela.

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta accin de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artculos 1, 2,
5 y 9 del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se pretende es que se garantice el
cumplimiento de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo Del Atlntico y el
Consejo De Estado respectivamente y toda vez que, la peticin consiste en una orden para
que aqul respecto de quien se solicita la tutela acte o se abstenga de hacerlo: siendo
nicamente aceptables como otros medios de defensa judicial, para los fines de exclusin
de la accin de tutela, aquellos que resulten aptos para hacer efectivo el derecho, es decir,
que no tienen tal carcter los mecanismos que carezcan de conducencia y eficacia jurdica
para la real garanta del derecho,
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicado por la H. Corte
Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presentan varios mecanismos de
defensa, la tutela resulta improcedente. Es necesario adems una ponderacin de eficacia
de los mismos a partir de la cual se concluya que alguno de los otros medios existentes, es
tan eficaz para la proteccin del derecho fundamental como la accin de tutela misma y en
tal sentido en la Sentencia T-526 del 18 de septiembre de 1.992 Sala Primera de Revisin,
manifest:
... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el artculo 86 debe
poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en materia de proteccin
inmediata de derechos constitucionales fundamentales que, por naturaleza, tiene la accin
de tutela. De no ser as, se estara haciendo simplemente una burda y mecnica exgesis de
la norma, en abierta contratacin con los principios vigentes en materia de efectividad de
los derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso del constituyente."

Para los efectos de que trata los artculos 37 y 38 del Decreto 2591 de 1.991, manifiesto
bajo juramento que, con anterioridad a esta accin no he promovido accin similar por los
mismos hechos.
ANEXOS
Fotocopia de la solicitud escrita elevada a la Universidad Del Atlntico con fecha 25 de
junio de 2015 Sentencia de fecha 17 de mayo de 2013 y 2 de octubre de 2014 proferidas
por el Honorable Tribunal Administrativo Del Atlntico y H. Consejo De Estado
respectivamente.
Auto De Obedzcase y Cmplase proferido por el Tribunal
Administrativo De Descongestin Del Atlntico de fecha 12 de junio de 2015.

NOTIFICACIONES
La entidad accionada representada legalmente por RAFAEL CASTILLO PACHECO puede
ser notificado en KM 7 antigua via a Puerto Colombia
La suscrita las recibir en la carrera 53 No. 68 180 oficina 6o en la secretara de su
despacho.
Respetuosamente;
YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN
C.C. 32.894.571 De Barranquilla
T.P. 106. 558

SEOR

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA (REPARTO)

E.S.D.
YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN, mayor de edad, con domicilio en esta ciudad,
portadora de la cdula de ciudadana No.32.894.571 de Barranquilla actuando en
representacin del seor PEDRO NEL FLOREZ BOHORQUEZ, con todo respeto
manifiesto usted que en ejercicio del derecho de tutela consagrado en el artculo 86 de la
Constitucin Poltica y reglamentado por el Decreto 2591 de 1991, por medio del presente
escrito formulo accin de tutela contra La CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA
POLICIA NACIONAL Del Atlntico representada legalmente por el BRIGADIER
GENERAL JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON o quin haga sus veces, con
domicilio en la ciudad de Barranquilla a fin de que se le ordene dentro de un plazo
prudencial perentorio, en amparo de mi derecho fundamental de peticin, sea absuelta mi
solicitud formulada a esa entidad, mediante escrito de fecha 6 De noviembre de 2015.
HECHOS
1. El seor PEDRO NEL FLOREZ BOHORQUEZ presento accin de nulidad y
restablecimiento del derecho, contra el acto administrativo contenido en el oficio
No. GAD-SDP 4115.13 de fecha 23 de septiembre de 2013, mediante el cual se
niega la peticin de reajustar la asignacin de retiro con base en la variacin
porcentual del ndice de precios al consumidor certificado por el DANE.
2. Mediante sentencia de fecha 16 de septiembre de 2015 El JUZGADO DECIMO
ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA Dr. OSCAR
IVAN CASTAEDA DAZA, declaro la Nulidad del oficio No. GAD-SDP 4115 de 23
De Septiembre De 2013, proferido por La Caja De Sueldos De Retiro De La Polica
Nacional.
3.

En consecuencia condeno a la Caja De Sueldos De Retiro De La Polica Nacional,

a reconocer y pagar al actor la diferencia en el reajuste anual de su asignacin de
retiro, teniendo en cuenta el artculo 14 de La Ley 100 de 1993, debidamente
ajustado su valor, con aplicacin de la formula quedara consignada

4. Mediante escrito de fecha 6 de noviembre de 2015, se solicit a La Caja De

Sueldos De Retiro De La Polica Nacional, se solicit el cumplimiento de la
sentencia de Primera de fecha 16 de septiembre de 2015 El JUZGADO DECIMO
ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA Dr. OSCAR
IVAN CASTAEDA DAZA, declaro la Nulidad del oficio No. GAD-SDP 4115 de 23
De Septiembre De 2013, proferido por La Caja De Sueldos De Retiro De La Polica
Nacional y en consecuencia condeno a la Caja De Sueldos De Retiro De La Polica
Nacional, a reconocer y pagar al actor la diferencia en el reajuste anual de su
asignacin de retiro.
5. Ante el incumplimiento de lo ordenado por el Juez Dcimo Oral Administrativo De
Barranquilla, se radico tal solicitud y hasta el momento de presentacin de la
tutela no ha habido pronunciamiento alguno por parte de la entidad accionada.
como tampoco se me ha informado el motivo de la demora.

DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

Con la omisin de actuar por parte de la Caja De Sueldos De Retiro De La Polica frente a
mi peticin escrita de fecha 6 de noviembre de 2014 estimo se est violando entre otros el
derecho fundamental consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica que
establece:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de inters general particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales."
El derecho fundamental que le asiste a toda persona para presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de inters particular y obtener pronta respuesta, para el
caso presente, la expedicin pronta, rpida y oportuna de la resolucin mediante la cual la
entidad vencida deba actuar de acuerdo a lo sealado en el articulo 176 del C.C.A. El
cual establece las autoridades a quienes corresponda la ejecucin de una sentencia
dictaran, dentro del trmino de treinta (30) das contados desde su comunicacin, la
resolucin correspondiente, en la cual se adoptaran las medidas necesarias para su
cumplimiento; a su vez el articulo 166 seala Efectividad de condenas contra entidades
pblicas,. Cuando se condene a La Nacin , a una entidad territorial o descentralizada al
pago o devolucin de una cantidad liquida de dinero, se enviara inmediatamente copia de
la sentencia a quien sea competente ser casual de mala conducta de los funcionarios
encargados de ejecutar los presupuestos pblicos, pagar las apropiaciones para
cumplimiento de condenas mas lentamente que el resto.
"Las peticiones se resolvern o contestarn dentro de los quince (15) das siguientes a la
fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver o contestar la peticin en dicho plazo
se deber informar as al interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a
la vez la fecha en que se resolver o dar respuesta".
El derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Carta, es un derecho pblico
subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades con miras a obtener pronta
contestacin a una solicitud o queja. A diferencia de los trminos y procedimientos
jurisdiccionales, el derecho de peticin es una va expedita de acceso directo a las
autoridades y la posibilidad de sta de no contestar las reclamaciones o solicitudes que
conlleva la configuracin del fenmeno del silencio administrativo, no debe entenderse
como va expedita para el desconocimiento del ncleo esencial del derecho fundamental de
peticin.
La teora del ncleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una garanta
constitucional contra su vulneracin. El ncleo esencial de un derecho fundamental puede
definirse como el mbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades y
a los particulares.
En la ponderacin de valores constitucionales requerida en cada caso, es necesario
garantizar una especial "fuerza de resistencia" a los derechos fundamentales, representada
en la teora del ncleo esencial, frente a otros valores jurdicos consagrados en la
Constitucin, por lo cual, el ejercicio efectivo del derecho de peticin supone el derecho a
obtener una pronta respuesta o resolucin. Las dilaciones indebidas en la tramitacin y
respuesta a una solicitud, constituye vulneracin del derecho fundamental de peticin,
derecho que tampoco est, ni puede estar sometido a razones de trmite como volumen de
solicitudes por resolver, orden de solicitudes, carencia de personal, etc. Toda vez que la
Constitucin Poltica contiene una escala de valores impide, salvo casos de extrema
necesidad, conceder prioridad a un bien jurdico por encima de un derecho fundamental.
La Constitucin es norma de normas y la efectividad de los derechos fundamentales, tales
como el de peticin, en ningn caso puede ser anulada por razones de orden
administrativo o procedimental.
De todo lo anteriormente expuesto es forzoso concluir que, la no respuesta oportuna por
parte de la Universidad Del Atlntico a nuestra solicitud escrita de fecha 18 de marzo de
2015 constituye omisin violatoria de mi derecho fundamental de peticin.

Derecho al acceso a la administracin de justicia

El derecho de acceso a la administracin de justicia es un derecho complejo que tiene
variados contenidos normativos entre los cuales se encuentra el cumplimiento de los fallos
judiciales.
En un Estado social y democrtico de derecho uno de los objetivos es la efectividad de los
derechos fundamentales, el paso de la simple consagracin formal a un reconocimiento
efectivo, til y garantista que encuentre reflejo de proteccin por medio de los mecanismos
constitucionales creados para tal fin. Este principio general encuentra una manifestacin
especialmente significativa en el acceso a la administracin de justicia, pues una parte
nuclear del mismo en un Estado Social de derecho ser que, adems de respetar las
garantas establecidas en desarrollo del proceso, su resultado tenga eficacia en el mundo
jurdico, no siendo una manifestacin formal y eminentemente declarativa, sino,
asegurando que la providencia que pone fin al proceso produzca todos los efectos a que
est destinada; sin este elemento, las garantas procesales perderan toda su significacin
sustancial, ya que seran el desarrollo de actuaciones sin ninguna consecuencia en el
aseguramiento de la proteccin y eficacia de otros derechos, convirtindose en una
simple mise-en-scne desprovista de significado material dentro del ordenamiento jurdico,
en cuanto inoperante para la proteccin real de los derechos fundamentales de las
personas.
Es as como la Corte Constitucional, en la sentencia T-554 de 1992, determin que el
cumplimiento de las sentencias judiciales integra el derecho fundamental al debido
proceso al considerar que:
La ejecucin de las sentencias es una de las ms importantes garantas de la
existencia y funcionamiento del Estado social y democrtico de Derecho (CP
art. 1) que se traduce en la final sujecin de los ciudadanos y los poderes
pblicos a la Constitucin. El incumplimiento de esta garanta por parte de
uno de los rganos del poder pblico constituye un grave atentado al Estado
de Derecho.
El sistema jurdico tiene previstos diversos mecanismos (CP arts. 86 a 89)
para impedir su autodestruccin. Uno de ellos es el derecho fundamental al
cumplimiento de las sentencias comprendido en el ncleo esencial del derecho
a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas consagrado en el
artculo 29 de la Constitucin (CP. Prembulo, arts. 1, 2, 6, 29 y 86).
Los derechos procesales fundamentales no restringen su efectividad a la
existencia de un proceso. Ellos incluyen tanto el derecho a acceder a la
justicia (CP art. 228) como el derecho a la ejecucin de las sentencias en
firme (CP arts. 1, 2 y 29). Lo contrario llevara a restarle toda fuerza
coercitiva a las normas jurdicas, convirtiendo las decisiones judiciales y la
eficacia de los derechos en ellas reconocidos, en formas hueras, carentes de
contenido.

La capital importancia que para el inters pblico tiene el cumplimiento de las

sentencias obliga a los jueces y tribunales adoptar las medidas necesarias y

adecuadas para garantizar la plena efectividad de los derechos fundamentales, lo

mismo que a la autoridad condenada al cumplimiento oportuno.
Teniendo en cuenta que la entidad demandada se rehsa a ejecutar lo dispuesto en
la providencia judicial que le fue adversa, no slo vulnera los derechos que a travs
de esa ltima se han reconocido a quien invoc proteccin, sino que desacata una
decisin que hizo trnsito a cosa juzgada.
De lo expuesto no queda duda que al incumplir una orden emitida dentro de un fallo
judicial, se vulnera directamente los derechos constitucionales al debido proceso y al
acceso a la administracin de justicia de la persona a la cual result favorable la
providencia
Ahora bien, es pertinente resaltar que no es exclusivo de la jurisprudencia constitucional
colombiana el concluir que el cumplimiento de los fallos judiciales tiene carcter de
derecho fundamental. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos tambin se ha manifestado frente al tema y reflexion, de forma detallada, sobre
el carcter y los alcances de este derecho en el caso Baena Ricardo vs. Panam, en donde
consagr que 72. Una vez determinada la responsabilidad internacional del Estado por
la violacin de la Convencin Americana, la Corte procede a ordenar las medidas
destinadas a reparar dicha violacin. La jurisdiccin comprende la facultad de
administrar justicia no se limita a declarar el derecho, sino que tambin comprende la
supervisin del cumplimiento de lo juzgado. Es por ello necesario establecer y poner en
funcionamiento mecanismos o procedimientos para la supervisin del cumplimiento de las
decisiones judiciales, actividad que es inherente a la funcin jurisdiccional.
La supervisin del cumplimiento de las sentencias es uno de los elementos que componen
la jurisdiccin. Sostener lo contrario significara afirmar que las sentencias emitidas por
la Corte son meramente declarativas y no efectivas. El cumplimiento de las reparaciones
ordenadas por el Tribunal en sus decisiones es la materializacin de la justicia para el
caso concreto y, por ende, de la jurisdiccin; en caso contrario se estara atentando contra
la raison dtre de la operacin del Tribunal.
Adicionalmente se adujo que la efectividad de las sentencias depende de su ejecucin de
modo que el derecho al acceso a la administracin de justicia no se limita, nicamente, a
llevar a cabo el proceso judicial y que ste termine con una decisin que determine los
derechos y las obligaciones de las partes. Sino que tambin implica establecer mecanismos
que garanticen la ejecucin de las decisiones impartidas para que realmente se protejan
los derechos fundamentales de quien los reclama.
La Corte Interamericana, coincidiendo con la Corte Constitucional, ha establecido que no
basta con la existencia formal de los recursos y providencias judiciales, sino que stos
deben tener efectividad, es decir, deben dar resultados a las violaciones de derechos
contemplados en la Convencin.
Al respecto, aunque esta vez como doctrina, y no como referente jurisprudencial, resulta
pertinente mencionar que la Corte Europea, al considerar la violacin al artculo 6 del
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, el cual consagra el derecho a un juicio justo, concluy en el caso Hornsby
vs. Grecia, que

() este derecho sera ilusorio si el ordenamiento jurdico interno del

Estado Parte permite que una decisin judicial final y obligatoria
permanezca inoperante en detrimento de una de las partes. () La

ejecucin de las sentencias emitidas por los tribunales debe ser

considerada como parte integrante del juicio ()[22]. subrayado
ausente en texto originalDe esta se puede concluir que el incumplimiento de las providencias judiciales constituye
una vulneracin a los derechos constitucionales de quien se ve beneficiado con la decisin,
especficamente al derecho fundamental al acceso a la administracin de justicia que no se
limita a garantizar el acceso a los mecanismos judiciales preestablecidos sino que,
contempla que las dediciones tomadas dentro de stas sean efectivamente impartidas y
cumplidas.
PROTECCION AL ADULTO MAYOR
En el presente asunto, el accionante es una persona de edad adulta, que solo vive de los
ingresos de su pension. Estos aspectos conllevan a que la relevancia constitucional que
reviste el presente asunto hace que los medios ordinarios de defensa, como lo es la accin
de nulidad y restablecimiento de derecho, no ofrezcan la suficiente idoneidad y eficacia
para la proteccin plena de los derechos fundamentales del accionante, haciendo
necesario un pronunciamiento definitivo y de fondo en sede de tutela.

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta accin de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artculos 1, 2,
5 y 9 del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se pretende es que se garantice el
cumplimiento de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo Del Atlntico y el
Consejo De Estado respectivamente y toda vez que, la peticin consiste en una orden para
que aqul respecto de quien se solicita la tutela acte o se abstenga de hacerlo: siendo
nicamente aceptables como otros medios de defensa judicial, para los fines de exclusin
de la accin de tutela, aquellos que resulten aptos para hacer efectivo el derecho, es decir,
que no tienen tal carcter los mecanismos que carezcan de conducencia y eficacia jurdica
para la real garanta del derecho,
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicado por la H. Corte
Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presentan varios mecanismos de
defensa, la tutela resulta improcedente. Es necesario adems una ponderacin de eficacia
de los mismos a partir de la cual se concluya que alguno de los otros medios existentes, es
tan eficaz para la proteccin del derecho fundamental como la accin de tutela misma y en
tal sentido en la Sentencia T-526 del 18 de septiembre de 1.992 Sala Primera de Revisin,
manifest:
... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el artculo 86 debe
poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en materia de proteccin
inmediata de derechos constitucionales fundamentales que, por naturaleza, tiene la accin
de tutela. De no ser as, se estara haciendo simplemente una burda y mecnica exgesis de
la norma, en abierta contratacin con los principios vigentes en materia de efectividad de
los derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso del constituyente."
Para los efectos de que trata los artculos 37 y 38 del Decreto 2591 de 1.991, manifiesto
bajo juramento que, con anterioridad a esta accin no he promovido accin similar por los
mismos hechos.

ANEXOS

Fotocopia de la solicitud escrita elevada a la Caja De Sueldos De Retiro De La Polica

Nacional.

NOTIFICACIONES
La entidad accionada representada JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON Cra.. 7 No.
12- 58 Bogot D.C. direccin@casur.gov.co.
La suscrita las recibir en la carrera 53 No. 68 180 oficina 6o en la secretara de su
despacho.
Respetuosamente;
YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN
C.C. 32.894.571 De Barranquilla
T.P. 106. 558

Seor

JUEZ DOCE ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA

E.S.D.

DEMANDANTE: ARIEL DE LA HOZ URUETA

DEMANDADO: CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL
RADICACION No. 417 2015

YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN, mayor de edad y vecina de esta

ciudad, identificada con Cedula De Ciudadana No. 32.894.571 De
Barranquilla, Tarjeta Profesional No. 106. 558 Del Consejo Superior de
La Judicatura, actuando como apoderada judicial del seor ARIEL DE
LA HOZ URUETA, me dirijo a Usted con el acostumbrado, respeto que
caracteriza mis actuaciones judiciales, para solicitar se expida a mis
costas copia autentica de la sentencia de fecha 8 de julio de 2015,
con la debida certificacin de ejecutoria.
Del seor Juez, Atentamente,

YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN

C.C. 32.894.571 De Barranquilla
T.P. 106.558 C.S. de la J

SEOR

Brigadier General
Dr. JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON
E.S.D.

REF: DERECHO DE PETICION, SOLICITUD DE REAJUSTE ASIGNACION DE

RETIRO CONFORME AL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR.

NICOLAS , mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con

Cedula De Ciudadana No., concurro a Usted muy respetuosamente,
amparado por el artculo 23 de La Constitucin Poltica De Colombia,
para solicitarle
se ordene a quien corresponda, realizar la
reliquidacin de mi asignacin de retiro conforme al IPC, teniendo en
cuenta que durante los aos 1997 a 2004 se ha incrementado el
sueldo Bsico por debajo del INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
(IPC) contraviniendo los mandatos Constitucionales de derecho a la
igualdad, a la movilidad del salario y a la conservacin del poder
adquisitivo del mismo, del acuerdo con el artculo 279 de la Ley 100
de 1993, adicionado por la Ley 238de 1995, artculo 1 .
PETICIONES
1. Se ordene el incremento de mi sal de su ario y por consiguiente
de mi asignacin de retiro y hasta la fecha de su
reconocimiento, en concordancia con el ndice De Precios al
Consumidor (IPC), conforme a lo ordenado por el artculo 14 de
La Ley 100 de 1993, cuando este ndice sea mayor que los
porcentajes de variacin establecidos anualmente por Decreto
Del Gobierno para las asignaciones bsicas, en la escala gradual
porcentual que rige las fuerzas militares.
2. En razn de lo anterior se tenga en cuenta la nueva asignacin
bsica reajusta para el computo con retroactividad de los
valores adeudados, aplicando para tal efecto, todas las primas
que constituyen parte integral de mi asignacin de retiro.
3. Se cancelen con retroactividad todas los valores adeudados en
forma indexada, dando aplicacin el artculo 176, 177 y 178 del
Cdigo Contencioso Administrativo.
HECHOS
1. Con el lleno de los requisitos y formalidades exigidas, se me
reconoci por parte de esa entidad la prestacin social de
Asignacin de retiro, habiendo adquirido derechos y
prerrogativas conforme a la Constitucin Poltica, las leyes a
lo relativo con la seguridad social.
2. La Ley 100 de 1993 articulo14
defini el sistema y
mecanismo mediante el cual se reajustan las pensiones en
cualquier de los regmenes del Sistema General De
Pensiones, tomndose como referencia la variacin del IPC
del ao inmediatamente anterior certificado por el DANE,
reajustados anualmente oficio, al 1 de enero de cada ao.

3. El artculo 279 dela citada Ley, excluyo del Sistema Integral

De
Seguridad
al
personal
de
la
Fuerza
Pblica,
posteriormente la Ley 238 de 1995, adiciona este artculo en
el pargrafo 4. Estableciendo que las excepciones
consagradas en el presente artculo no implica negacin de
los beneficios y derechos determinados en el artculo 14,
para los pensionados.
Revisados los incrementos conforme a la escala porcentual,
en relacin con el incremento para las pensiones segn el
artculo 14 de la Ley 100 de 1993 en los aos 1997, 1998,
1999, 2001, 2002, 2003 y 2004 fue reajustada la asignacin
de retiro por parte de esa entidad, por debajo de la variacin
del I.P.C.
FUNDAMENTO DE DERECHO
Fundo la presente peticin de acuerdo a lo consagrado en el
artculo 2, 4, 13, 48 y 53 de la Constitucin Nacional La Ley
4 de 1992, La Ley 100 de 1993, del artculo 279 pargrafo 4
adicionado por la Ley 238 de 1995 artculo 1 , Ley 1395 de
12 de julio de 2010 de Descongestin de los despachos
judiciales.
NOTIFICACIONES
Recibir notificaciones en la carrera 53 No. 68- 180 oficina 6
Barranquilla.

SEOR
Brigadier General
Dr. JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON
E.S.D.

REF: DERECHO DE PETICION, SOLICITUD DE REAJUSTE ASIGNACION DE

RETIRO CONFORME AL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR.

NICOLAS , mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con

Cedula De Ciudadana No., concurro a Usted muy respetuosamente,
amparado por el artculo 23 de La Constitucin Poltica De Colombia,
para solicitarle
se ordene a quien corresponda, realizar la
reliquidacin de mi asignacin de retiro conforme al IPC, teniendo en
cuenta que durante los aos 1997 a 2004 se ha incrementado el
sueldo Bsico por debajo del INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
(IPC) contraviniendo los mandatos Constitucionales de derecho a la
igualdad, a la movilidad del salario y a la conservacin del poder
adquisitivo del mismo, del acuerdo con el artculo 279 de la Ley 100
de 1993, adicionado por la Ley 238de 1995, artculo 1 .
PETICIONES
4. Se ordene el incremento de mi sal de su ario y por consiguiente
de mi asignacin de retiro y hasta la fecha de su
reconocimiento, en concordancia con el ndice De Precios al
Consumidor (IPC), conforme a lo ordenado por el artculo 14 de
La Ley 100 de 1993, cuando este ndice sea mayor que los
porcentajes de variacin establecidos anualmente por Decreto
Del Gobierno para las asignaciones bsicas, en la escala gradual
porcentual que rige las fuerzas militares.
5. En razn de lo anterior se tenga en cuenta la nueva asignacin
bsica reajusta para el computo con retroactividad de los
valores adeudados, aplicando para tal efecto, todas las primas
que constituyen parte integral de mi asignacin de retiro.
6. Se cancelen con retroactividad todas los valores adeudados en
forma indexada, dando aplicacin el artculo 176, 177 y 178 del
Cdigo Contencioso Administrativo.
HECHOS
4. Con el lleno de los requisitos y formalidades exigidas, se me
reconoci por parte de esa entidad la prestacin social de

Asignacin de retiro, habiendo adquirido derechos y

prerrogativas conforme a la Constitucin Poltica, las leyes a
lo relativo con la seguridad social.
5. La Ley 100 de 1993 articulo14
defini el sistema y
mecanismo mediante el cual se reajustan las pensiones en
cualquier de los regmenes del Sistema General De
Pensiones, tomndose como referencia la variacin del IPC
del ao inmediatamente anterior certificado por el DANE,
reajustados anualmente oficio, al 1 de enero de cada ao.

6. El artculo 279 dela citada Ley, excluyo del Sistema Integral

De
Seguridad
al
personal
de
la
Fuerza
Pblica,
posteriormente la Ley 238 de 1995, adiciona este artculo en
el pargrafo 4. Estableciendo que las excepciones
consagradas en el presente artculo no implica negacin de
los beneficios y derechos determinados en el artculo 14,
para los pensionados.
Revisados los incrementos conforme a la escala porcentual,
en relacin con el incremento para las pensiones segn el
artculo 14 de la Ley 100 de 1993 en los aos 1997, 1998,
1999, 2001, 2002, 2003 y 2004 fue reajustada la asignacin
de retiro por parte de esa entidad, por debajo de la variacin
del I.P.C.
FUNDAMENTO DE DERECHO
Fundo la presente peticin de acuerdo a lo consagrado en el
artculo 2, 4, 13, 48 y 53 de la Constitucin Nacional La Ley
4 de 1992, La Ley 100 de 1993, del artculo 279 pargrafo 4
adicionado por la Ley 238 de 1995 artculo 1 , Ley 1395 de
12 de julio de 2010 de Descongestin de los despachos
judiciales.
NOTIFICACIONES
Recibir notificaciones en la carrera 53 No. 68- 180 oficina 6
Barranquilla.

SEOR
JUEZ PRIMERO CIVIL DEL CIRCUITO ORAL DE BARRANQUILLA
E.S.D.

DEMANDANTE: BANCO BBVA

DEMANDADO: CRISTIAN YURGAKI REY
RADICACION No: 205-2015

YIRA SALAZAR GUZMAN, mayor de edad y vecina de esta ciudad,

identificada con Cedula De Ciudadana No. 32.894.571 De
Barranquilla, portadora de la Tarjeta Profesional No. 106. 558 del
Consejo Superior De La Judicatura, actuando como apoderada judicial
del seor CRISTIAN YURGAKI REY, me dirijo a Usted
con el
acostumbrado
respeto
que
me
caracteriza
para
presentar
consignacin correspondiente al canon de arredramiento de Leasing
Habitacional en el proceso de la referencia.

Del Seor Juez, Atentamente,

YIRA ESTER SALAZAR GUZMAN

C.C. 32.894.571 De Barranquilla
T.P. 106.558 C.S de la J67