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PROYECTO
CANTERA DE EXPLOTACIN DE
MATERIAL PTREO
PROPONENTE
CONSORCIO LG
Carapegu - Paraguar
Noviembre 2014
Tabla de contenidos
1. Antecedentes
2. Objetivos
2.1. Objetivo general del Proyecto
2.2. Objetivo Especfico del Proyecto
3. rea del Estudio
3.1. Superficie total a ocupar o intervenir
3.2. Descripcin del terreno
3.2.1. rea De Influencia Directa (AID)
3.2.2. rea de Influencia Indirecta (AII)
4. Alcance de la Obra
Tarea 1. Descripcin del Medio Ambiente
Tarea 2. Descripcin del Proyecto Propuesto
Tarea 3. Consideraciones Legislativas y Normativas
Tarea 4. Determinacin de Impactos y Medidas de Mitigacin
Tarea 5. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
5.1. Plan de Mitigacin
5.2. Plan de Monitoreo
Tarea 6. Propuesta de Abandono para la Cantera (PARA)
Tarea 7. Conclusiones y Recomendaciones
Referencias Bibliogrficas
Anexos
1. ANTECEDENTES
2.
Objetivos
2.1. Objetivo general del Proyecto
El proyecto tiene por objeto la extraccin de material ptreo, en un rea de
terreno que presenta una marcada diferencia de nivel topogrfico, dada por la
existencia de afloramientos rocosos del tipo metacuarcita, provenientes del
metamorfismo de contacto con la actividad magmtica registrada en el
mesozoico medio.
El material ptreo explotado de la cantera es para ser utilizados como materia
prima en construccin de pavimentos tipo empedrado en el tramo
Circunvalacin de la Ciudad de Carapegu, proyecto vial encarado por el
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, en el marco del programa de
mejoramiento de caminos rurales.
El inmueble est ubicado a 1.350 mts de la Ruta I, a 2.300 mts al sur de Carapegu,
Distrito de Carapegu, Departamento de Paraguar.
El Proyecto es ejecutado en la Finca N: 1.136 de Carapegua, inscripta bajo el N 9, al
folio N 21 y siguientes del 31 de mayo de 1978.
3.1. Superficie a ocupar o intervenir
De la superficie total de la Finca, de 37,2234 hectreas, el rea a intervenir es de 2,0
hectreas.
El material a ser extrado ser de aproximadamente 10.000 Toneladas/anual. Los
factores y factibilidad de explotacin-produccin no presentan inconveniente alguno en
su totalidad por lo que no requerir de la realizacin de un sistema de drenaje de las
aguas superficiales que carece el terreno, siendo posible efectuar el destape
correspondiente y evitar erosiones mecnicas.
Coordenadas UTM:
X= 0475506
Y= 71474421
El relieve del AID es ondulado. El punto ms alto del rea es del orden de 100
m.s.n.m. y el rea que circunda es de 120 m.s.n.m.
Geologa
Las Formaciones geolgicas del AID son las siguientes: unidad de edad
mesozoico superior y est ocupada por suelos residuales derivados de rocas
gneas y sedimentarias de la Formacin Paraguar y Misiones, respectivamente.
La roca se presenta en parte fracturada, con textura afantica.
Suelos
Los suelos del AID corresponden a los suelos residuales derivados de rocas
gneas, son suelos de mucha potencia (profundos), de color rojizo a marrn claro
y relativo contenido de materia orgnica.
En el predio del proyecto el suelo est escasamente desarrollado y se reduce a las
laderas del afloramiento.
Recursos
Hdricos
Flora
Lomada media alta, refiere un relieve con amplitud aproximada entre 50 y 100 m, cima con cresta
alargada y redondeada, cota de hasta 100 msnm, pendienj4lo pronunciada de 10 a 15 %, drenaje
moderada y controlada, compuesta por litologa de arenisca. Los Suelos son residuales de escaso
espesor, donde generalmente la formacin rocosa aflora aisladamente en reas localizadas.
Lomada baja, con relieves generalmente suaves y redondeados, con cimas y pendiente inferior a
15%, litologa arenisca de bajo grado, generalmente aflorando tambin aisladamente.
4. Alcance de la Obra
Tarea 1: Descripcin del Medio Ambiente
MEDIO FSICO
Perfil Geolgico local del rea a intervenir
La descripcin geolgica de la formacin del Cerro Bogarin, corresponde
litologicamente a una formacin compuesta por arenisca de color griscea a marrn
claro, de textura afantica uniforme, y estructura masiva. En este caso estn compuestas
parcial o totalmente por minerales diversos: cuarzo, calcedonia, calcita, feldespatos y
minerales clorticos, como cementante (ver plano de ubicacin fsiogrfca e intervenida).
En la zona cuspidal superficial de la formacin rocosa se puede identificar un tipo de
rocas sedimentarias, areniscas friables, escasamente cementadas y con un fuerte proceso
de meteorizacin o formacin de suelos residuales. Asimismo, se puede identificar
estructuras lineales de diaclasamiento muy llamativas con direcciones noreste/sureste.
No obstante, los materiales rocosos subyacentes, presentan empaquetamientos
comparables a la metacuarcita, roca metamrfica, con formacin de bajo grado
(influenciado por el proceso intrusivo de la Formacin Paraguari), de coloracin
variable: grisceo, amarillo a rojizo, constituyendo el material a ser utilizado en la
explotacin de la cantera por su aptitud mecnica para la construccin.
Geomorfologa y Suelo
Para la descripcin geomorfolgico local, se puede interpretar como una lomada
moderadamente accidentada y con discontinuidades bastante pronunciada, haciendo
muy poco perceptible las subidas, especialmente en el primer estadio de la propiedad,
donde se desarrollan praderas naturales, muy propio de esta comarca (ver plano de
general de ubicacin).
El suelo remanente residual de las rocas preexistentes, constituyen las tierras rojizas
estructuradas en forma de bolsones, especialmente en las lomadas en contraposicin de
las zonas bajas que estn conformadas por sedimentos modernos de textura fina a muy
fina y con caractersticas de limo-arcilloso.
Ing. Jorge Coronel
Reg. SEAM I-801
Topografa
El relieve es de una colina, con cota de 170 metros sobre nivel del mar (m.s.n.m.), y la cota 120
m.s.n.m., siendo su posicionamiento geo-referenciado en UTM (475.459 E; 7147478 S).
La fitologa est compuesta por areniscas, desarrollndose encima un suelo Areno- arcilloso.
El drenaje es total hacia la parte baja, lo cual culmina en un estero, parte del sistema del humedal del
Lago Ypoa.
Orografa
Forma parte de la orografa del departamento un tramo de la cordillera de los Altos. Los
principales cerros son Piray, Ver, Len, Paraguar, Mbatov, Santo Toms e Yh.
Elevaciones dispersas se extienden al sur de las vas del ferrocarril. Las ms conocidas
son Moai, Yaguarn, Costa Puc, Cerro Porteo, Verde y los cerros de Ybytim. En el
distrito Acahay se encuentra el cerro del mismo nombre y el Tat-cu, el ms elevado
de la zona; otros estn dispersos en Carapegu, Roque Gonzlez de Santa Cruz,
Quiindy, y existe tambin una "cordillerita" en el distrito Caapuc.
Hidrografa
Los cursos de agua pueden agruparse en dos vertientes principales: la del ro Tebicuary,
con sus afluentes Tebicuary-m, ro Negro y arroyo Mbuyapey, y la vertiente del oeste,
formada por los arroyos Caaab, Aguaiy y sus numerosos afluentes que se unen al
Lago Ypo y a la Laguna Ver, formando esteros y carrizales.
Clima
Medio Sociocultural
En Paraguar, con densidad de 26 personas por km2, 221.932 habitantes residen en una
superficie total de 8.705 km2. Est dividido en 17 distritos, y su capital lleva el mismo
nombre que el departamento.
La poblacin no tuvo incremento importante en el periodo 1962-2002; en estos cuarenta
aos aument menos de 20.000 personas. Actualmente representa el 4,3% del total del
pas.
Sigue siendo un departamento de perfil altamente rural. Existe una mayora masculina
en la poblacin, caracterstica propia de zonas con predominancia rural.
Aproximadamente 35% de los habitantes tiene menos de 15 aos, casi 55% corresponde
al grupo de 15 a 64 aos y el resto son adultos mayores. En la regin viven menos de
una decena de aborgenes, integrados a la poblacin no indgena. En cuanto a
documentacin, de cada 100 personas del departamento, 97 han registrado sus
nacimientos, y en cambio solo 69 portan Cdula de Identidad.
Lugares de atraccin turstica son: la gruta de Santo Toms, cercana a la ciudad de
Paraguar, que segn la leyenda fue refugio de este santo, Cholol, cada de agua sobre
piedras formando una bella cascada, el templo de Yaguarn, que tiene artsticos tallados
en madera con recubrimiento de lminas de oro, realizados por los guaranes en tiempo
de los jesuitas, y el museo dedicado a la memoria del Dr. Jos Gaspar Rodrguez de
Francia, donde se exponen algunos de sus efectos personales y mobiliario. En Ybycu
se encuentra la Rosada, fundicin de hierro y arsenal de la guerra de la Triple Alianza,
hoy reconstruida y declarada monumento nacional. En el mismo distrito se sita adems
un salto de ms de 10 metros de altura formado por el arroyo Minas, llamado Salto
Mbocaruz. Otros sitios histricos situados en Piray son los cerros Len y Porteo,
donde tuvo lugar en 1810 la batalla en la que fue derrotada la expedicin del Gral.
Manuel Belgrano. Tradicionalmente en la zona se trabaja el hilo y se producen variados
tipos de prendas de algodn, especialmente hamacas y manteles de ao po' en
Carapegu.
Educacin
La cantidad de matriculados en primaria en los ltimos 40 aos prcticamente se
mantuvo, mientras que en secundaria aument ms de 10 veces. Entre 1992 y 2002 el
total de locales educativos de primaria y secundaria present un crecimiento mayor al
de dcadas anteriores, mientras que el de cargos docentes del nivel primario mantuvo su
ritmo.
Asisten a alguna institucin de enseanza formal una de cada 3 personas de 7 aos y
ms de edad. La poblacin alfabeto supera el 90% del conjunto de individuos de 15
aos y ms.
Salud
En las ltimas cuatro dcadas la cantidad de centros de atencin primaria de salud fue
continuamente aumentando, y casi se cuadruplic. Sin embargo, el nmero de camas
por cada 10.000 habitantes no tuvo comportamiento similar, e incluso disminuy en los
periodos 1962-1972 y 1992-2002.
Economa
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) creci de 1962 a hoy a un ritmo algo
superior al de la poblacin departamental. No obstante, en los ltimos diez aos la tasa
de ocupacin indica que en este conjunto disminuy la proporcin de personas
ocupadas.
La distribucin de la PEA en los sectores bsicos de la economa muestra el predominio
del primario (agricultura y ganadera), aunque el porcentaje de los trabajadores en este
sector viene disminuyendo desde 1962.
La principal produccin agrcola de Paraguar sigue siendo la caa de azcar, que en el
periodo 1982-1992 baj su produccin, pero que en la ltima dcada la aument
notablemente, siendo el segundo productor nacional de este rubro. El arroz en el
departamento tiene buena cantidad de toneladas cosechadas, triplicando las del ao
1992.
Las producciones pecuarias que presentan aumentos desde 1992, aunque muy leves, son
las de ovinos y porcinos. A pesar de haber disminuido, la que tiene mayor cantidad de
unidades sigue siendo la produccin vacuna.
Vivienda
Ing. Jorge Coronel
Reg. SEAM I-801
Mano de Obra
Los recursos humanos con que cuenta la cantera son variables, pero en perodo de
normal actividad se estima el concurso de 5 a 6 personas, entre asistentes y operarios. La
mayora del personal es de la zona.
Se prev:
-
2 pedreros
Infraestructura
Recursos Humanos
El proyecto tendr unas 5 o 6 personas trabajando en las tareas de cantera y una persona
como encargado.
Servicios
Existe conexin a la red de distribucin de energa elctrica proveda por la
ANDE.
El abastecimiento de agua se realiza a travs de la provisin de agua corriente
de la Junta de Saneamiento de la localidad.
Descarga de efluentes
No se generaran efluentes industriales o txicos. Los residuos provenientes del
uso sanitario sern tratados a travs de pozo ciego.
INDUMENTARIA DEL PERSONAL
Equipamientos de los funcionarios de la Cantera: los personales de la cantera utilizaran
protectores de cabello (casco), mascarillas buconasales contra la emisin de partculas
finas, auriculares de odo para las detonaciones y ruidos constantes, guantes de cuero
para el manoseo de herramientas y cargado del material rocoso. Estos elementos sern
cedidos por el proponente. Para los camiones que se desplacen al sitio de obra,
utilizarn lona de cobertura en las carroceras.
LEY 716/96
QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Artculo 1.- Esta ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra
quienes ordenen, ejecuten o, en razn de sus atribuciones permitan o autoricen
actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.
Artculo 5.- Sern sancionados con penitenciara de 1 a 5 aos y multa de 500
(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mnimos legales para actividades diversas
no especificadas:
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones
de impacto ambiental.
e) Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigacin de
impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
Artculo 10.- Sern sancionados con penitenciara de seis a dieciocho meses y multa de
100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mnimos legales para actividades diversas no
especificadas:
a) Los que con ruidos, vibraciones u obras expansivas. Violen los lmites establecidos
en la reglamentacin correspondiente.
Ing. Jorge Coronel
Reg. SEAM I-801
AMBIENTAL
DE
LA
Art. 66o. - Queda prohibida toda accin que deteriore el medio natural, disminuyendo
su calidad, tornndolo riesgoso para la salud.
Art. 67o. - El Ministerio determinar los lmites de tolerancia para la emisin o descarga
de contaminantes o poluidores en la atmsfera, el agua y el suelo y establecer las
normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y del
transporte, para preservar el ambiente de deterioro.
Art. 68o. - El Ministerio promover programas encaminados a la prevencin y control
de la contaminacin y de polucin ambiental y dispondr medidas para su preservacin,
debiendo realizar controles peridicos del medio para detectar cualquier elemento que
cause o pueda causar deterioro de la atmsfera, el suelo, las aguas y los alimentos.
Impactos Negativos
Alteracin paisajstica y del suelo:
La zona afectada est muy localizada y afecta a una superficie relativamente pequea y
de nula poblacin cercana en un radio de 500 metros, (ver, mapa de ubicacin y plano de
Cantera)
En cuanto a la alteracin del suelo y el relieve, los impactos son importantes e
irreversibles, considerando la creacin de una superficie rocosa en la que difcilmente en
el futuro pueda desarrollarse otro tipo de actividad. As mismo, la naturaleza del material
extrado hace muy difcil implementar un sistema de readecuacin del terreno en el sitio
mismo de la explotacin, lo cual requerir de un trabajo especfico a ser realizado a
plazos.
Riesgo de Accidentes:
Las actividades operativas en la cantera, como ser el manipuleo del material,
detonaciones, carga y transporte hasta los el sitios de utilizacin implicaran riesgos para
la vida de los empleados. As mismo, los explosivos precisan ser guardados en lugares
seguros y por su misma naturaleza constituyen un alto riesgo de accidente.
Con respecto a las operaciones de colocacin de cargas explosivas caseras y a las
detonaciones, manipuladas por personas idneas, estas se realizan siguiendo estrictas
normas de seguridad que hacen que los riesgos sean mnimos.
Esta actividad abarca una serie de efectos sobre el medio fsico bitico, que se verifican
en las fases de apertura y operacin. Al respecto, estos cambios al medio no se
registraran dado que la cantera en operacin se trata de una cantera antigua y de
dimensin pequea.
Es importante mencionar, que el yacimiento est en una zona donde la actividad agrcola
y pecuaria ha eliminado gran parte de la vegetacin existente anteriormente en el lugar.
La explotacin de rocas produce gran cantidad de polvo que puede ser aspirado
por los operadores con las consiguientes consecuencias sobre su salud en el
largo plazo. Es importante reconocer que las partculas de polvo aspiradas se
acumulan en los pulmones y ocasionan la silicosis si no se toman las medidas
protectoras para evitar su inhalacin.
Impactos Positivos
Empleo
IMPACTOS
POTENCIALES
ACTIVIDAD
CASUAL
MEDIDAS DE MITIGACIN
Movimiento de camiones.
Contaminacin del aire
producida por emisiones
gaseosas de los camiones,
(poco relevante por la
poca| frecuencia y por
estar I alejada de reas 1:
poblada).
Ruidos de explotacin
tipo derrumbe.
Movimiento de camiones.
Generacin de ruidos
Salud: inhalacin de
polvos y humos.
Riesgos de accidentes.
Fragmentacin en
pequeos bloques.
Proceso de maquinarias
pesadas.
Movimiento de camiones.
Rehabilitacin de la cantera
mediante la implantacin de
cercas vivas
Fase de operacin.
100%
Efecto positivo.
COMPONENTES
Sobre la Atmsfera
Sobre el suelo
Contaminacin por
partculas slidas, polvo y
gases.
Contaminacin Snica
(ruidos)
MEDIDAS MITIGADORAS
Ocupacin irreversible
Cambio en el uso de la tierra Irreversible
Poco perceptible por la dimensin
Sobre la Fauna y
Flora
Sobre el Paisaje
Impacto no relevante
IMPACTOS POSITIVOS
Generacin de Empleos
El impacto positivo y de gran importancia es la generacin de empleo directo e indirecto.
Desde el punto de vista ocupacional, la actividad constituye una importante fuente de
trabajo para 15 personas, en forma directa.
DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS
El proyecto contempla cubrir la demanda comunitaria de contar con un camino de todo
tiempo en la localidad
El emprendimiento colabora con la provisin de material de calidad para ser utilizado en
las obras de construccin de pavimento tipo empedrado en un importante tramo
caminero.
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
El proyecto no ha contemplado alternativas de localizacin. Adems, las caractersticas
fsico- ambientales de este sitio renen las exigencias y las normas de calidad estipuladas
para este tipo de emprendimientos.
PROGRAMA DE MITIGACION
El objeto principal del programa est destinado a revertir, atenuar o mitigar los efectos
ambientales negativos del Proyecto sobre el ambiente natural y social.
Dicho programa contempla los siguientes:
I.
II.
III.
Recuperacin Paisajstica
Seguridad Ocupacional
Seguimiento y Control.
Realizar perfilado de taludes de manera que se tengan pendientes del orden H=1 V=3 o
H=1 V=2. Con esto se evitar la presencia de taludes verticales que podran, adems de
ser peligrosos, acelerar procesos erosivos.
Realizar la preparacin de escenarios paisajsticos, para aprovechamiento de los
vecindarios del lugar.
El proponente realizar de forma paralela la explotacin y la recuperacin. Para ello,
deber destinar maquinarias para la recuperacin en los sitios en donde ya no se
efectuarn extracciones y utilizar el suelo vegetal como relleno.
SEGURIDAD OCUPACIONAL
La seguridad y salud ocupacional estarn regidas por las normas estipuladas por el Cdigo del
Trabajo del Ministerio de Justicia y Trabajo, por lo que se tomaran las medidas y precauciones
necesarias a fin de evitar la generacin de conflictos sociales, polticos o culturales o desordenes por
parte de los obreros y empleados contratados por el Proponente. Entre las medidas especiales se tiene
lo siguiente:
Se
tendr especial atencin para la preservacin del orden, la proteccin de los
habitantes y la seguridad de los bienes pblicos y privados dentro del Sitio de la
Obra y en sus alrededores.
Las seales sern confeccionadas de forma tal que sean fcilmente visibles a
distancia y en las condiciones que optimice la visualizacin.
Se utilizarn leyendas en idioma espaol y/o grficos, que no ofrezcan dudas en su
interpretacin y usando colores contrastantes con el fondo.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Este programa consistir en un control de la eficiencia de las medidas de mitigacin
de impactos y ser de tipo permanente por parte de los responsables del proyecto.
Se hace consignar que los costos del programa de mitigacin, debern estar
incluidos en los gastos operativos del proyecto.
MATERIA PRIMA
La materia prima es la roca denominada Arenisca Cuarzosa, que es de naturaleza
sedimentaria, con textura afantica a granular y con alto poder abrasivo. En gran
parte de la cantera el material se encuentra medianamente fracturado y alterado.
TECNOLOGA
Se prev:
-
topadora.
-
6 pedreros
1 administrador
Controlador descarga
PRODUCCIN
El material a ser extrado ser de aproximadamente 15.000 Toneladas/anual. Los
factores y factibilidad de explotacin-produccin no presentan inconveniente alguno en
su totalidad por lo que no requerir de la realizacin de un sistema de drenaje de las
aguas superficiales que carece el terreno, siendo posible efectuar el destape
correspondiente y evitar erosiones mecnicas. El sistema de extraccin recomendado es
a cielo abierto, con extraccin con mquinas sencillas, como topadoras D-5 o D-6 y
palas cargadoras frontales de 2,5 a 3,5 m3 para la carga a los camiones volquetes.
Hasta la fecha se han explotado aproximadamente 140.000 metros cbicos de material
bruto, segn lo expresa el arrendatario en su parte declarativa.
INFRAESTRUCTURA
El sitio no cuenta con infraestructura, pues el material extrado y procesado, se deriva a
un terreno fuera de los lmites de la cantera, desde donde es retirado por el comprador.
No obstante, considerando la tecnologa sencilla a ser empleada, bsicamente cuenta con
las siguientes mquinas, equipos e instalaciones:
1 (una) topadora y/o retroexcavadora.
1 (un) martllete con su correspondiente compresor.
1 (Gl.) herramientas manuales (masas, barreta, pico, mangueras y otros).
1 (una) unidad mvil utilitaria para servicios varios. (ambulancia)
Los servicios correspondientes a las maquinarias y equipos son realizados en
talleres locales.
PROGRAMA DE
OBJETIVOS
FISCALIZACIN
El efectivo control que permitir el xito del programa ser ejecutado por el
proponente a travs del administrador de la explotacin de la cantera.
PROGRAMA DE SEGURIDAD DE OCUPACIONAL
OBJETIVOS
Objetivo General:
Establecer medidas, acciones y normas de procedimiento con el fin de minimizar
los riesgos de accidentes.
Objetivos Especficos:
MEDIDAS PROPUESTAS
Contar con los equipos necesarios para casos de rutina y para los de
emergencia. Estos deben estar ubicados en sitios accesibles a los operarios en
caso que se produzca una situacin de necesidad.
CAPACITACIN
Capacitar a los operarios en las acciones concretas que deben ejecutar en los
casos de cualquier tipo de siniestro.
Plan de trabajo
Sistema de control de residuos slidos.
Costo
Reciclados
de slidos
1.000.000 Gs.
7.000.000 Gs.
Maquinaria y equipos
Para esta etapa se utilizarn equipos mviles como la excavadora y camiones tolvas
para trasladar el material.
Dotacin personal
El personal que realizar estas actividades sern los mismos de la etapa de operacin.
Sealizaciones
BIBLIOGRFIA
ANEXOS
-
CARTA TOPOGRFICA.
DECLARACIN JURADA.
CERTIFICADO DEL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO.
PODER ESPECIAL PARA LA ELABORACIN DEL E.I.A.
PODER ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO Y
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
GESTIN.
FOTOCOPIA DE CDULA DEL PROPONENTE.
FOTOCOPIA DE CDULA DEL PROPIETARIO.
CONTRATO DE ALQUILER.
REGISTRO DEL CONSULTOR
CD CONTENIDO: RIMA.