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crianas e adolescentes:
novos olhares sobre diferentes
formas de violaes
CONSELHO DELIBERATIVO
Presidente
Rosana Camargo de Arruda Botelho | Participaes Morro Vermelho
Anna de Geer | The World Childhood Foundation
Arthur Jos de Abreu Pereira | SDI Desenvolvimento Imobilirio
Carlos Alberto Mansur | Banco Industrial do Brasil
Carlos Pires Oliveira Dias | Camargo Corra
Celita Procpio de Arajo Carvalho | Fundao Armando Alvares Penteado
Christer Manhusen | Cmara do Comrcio Sueco-Brasileira
Eduardo Alfredo Levy Junior | Didier Levy Corretora
Erling Sven Lorentzen | Lorentzen Empreendimentos
Gregory James Ryan | Atlantica Hotels International
John Henry Baber Harriman | Santander Private Banking
Jos Ermrio de Moraes Neto | Votorantim Participaes
Kelly Gage | The Curtis L. Carlson Family Foundation
Klaus Werner Drewes | Drewes & Partners Corretora de Seguros
Luis Norberto Paschoal | Cia DPaschoal de Participaes
Luiz de Alencar Lara | LewLara\TBWA Publicidade
Nils Eric Gunnarson Grafstrm | Invest Sweden
Paulo Agnelo Malzoni | Grupo Victor Malzoni
Paulo Setbal Neto | Duratex
Pedro Paulo Poppovic | Conectas
CONSELHO FISCAL
Fernando de Arruda Botelho | Participaes Morro Vermelho in memoriam
Sergio Orlando Ass
EQUIPE
Diretora Executiva
Ana Maria Drummond
Diretor
Ricardo de Macedo Gaia
Gerente de Operaes
Ana Flvia Gomes de S
Gerentes de Programas
Cristine Naum
Itamar Batista Gonalves
Coordenadores de Programas
Anna Flora Werneck
Erika Kobayashi
Maria Gorete O. M. Vasconcelos
Assessora de Mobilizao de Recursos
Vanessa Teramoto Higa
Assessora de Operaes
Tatiana Larizzatti
Coordenador Administrativo Financeiro
Demtrio Jernimo da Silva Filho
Analistas de Programas
Leticia Born
Mnica Santos
Childhood Brasil (Instituto WCF-Brasil)
Rua Pequetita, 215 5 andar/parte
04552-060 S. Paulo SP
www.childhood.org.br
childhood@childhood.org.br
Hlia Barbosa
Defensora Pblica
Presidente da ABMP
Homenagem
Aproveitamos esta importante publicao para registrar mais uma homenagem ao
jovem guerreiro que nos deixou em outubro de 2012, PEDRO HENRIQUE HIGUCHI.
Pedro e continuar sendo um exemplo de jovem que teve brilho nos olhos para
militar pelos direitos humanos em cada segundo de sua curta vida. As marcas de
sua empatia, seu carisma, sua competncia, sua garra e sua determinao esto
registradas em todos os lugares por onde passou e trabalhou. Tivemos a honra
de contar com sua ativa colaborao nos grupos de trabalho que subsidiaram a
construo dos Fluxos para casos de Violncia Sexual na internet, material publicado
nesta ocasio. Pedro Higuchi atuou em importantes espaos como o Frum
Estadual DCA SP e o Conselho Consultivo Nacional da ABMP, alm de participar
de conferncias e seminrios nacionais sobre direitos de crianas e adolescentes
nos quais lutou para garantir o direito de voz e voto de adolescentes e jovens na
elaborao de polticas pblicas. Ns que tambm tivemos o privilgio de contar
com o apoio e a garra de Pedro continuamos de luto, mas um luto que dever
servir para nos mobilizar ainda mais nesta rdua tarefa, diria e incansvel, de lutar
pela efetivao dos direitos humanos de crianas, adolescentes e jovens deste pas.
Pedro Henrique Higuchi continuar sendo um especial parceiro da SaferNet e da
Childhood Brasil, inspirando nosso trabalho como exemplo de ser humano tico e
engajado. Longa vida memria deste querido e exemplar jovem guerreiro.
Sumrio
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
O desenvolvimento do direito democrtico da sexualidade e
os direitos de crianas e de adolescentes
(Roger Raupp Rios) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Turismo
A Childhood Brasil e o enfrentamento explorao sexual
de crianas e adolescentes no turismo aes e iniciativas
(Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos, Maria Madalena
Peres Fucks e Sylvio Jos Barreto da Rocha Ferreira) . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Rodovias
Explorao sexual de crianas e adolescentes nas
rodovias federais: o olhar da Polcia Rodoviria Federal
(Mrcia Freitas Vieira e Waldo Jos Caram Rohlfs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Internet
Os crimes praticados pela internet previstos no
Estatuto da Criana e do Adolescente
(Neide Cardoso de Oliveira) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Grandes obras
Os homens por trs das grandes obras do Brasil
(Elder Cerqueira-Santos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Introduo
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introduo
introduo
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introduo
introduo
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O desenvolvimento do direito
democrtico da sexualidade e os
direitos de crianas e de adolescentes
Roger Raupp Rios 1
Esta anlise tem como objetivo o desenvolvimento de uma abordagem
jurdica que leve a srio a perspectiva dos direitos humanos na seara da
sexualidade. Trata-se de um esforo de sistematizao que se prope a
lanar bases para uma discusso jurdica mais abrangente e coerente dos
direitos sexuais entre ns, a partir da enunciao de princpios jurdicos
fornecidos pelos direitos humanos aplicveis s questes trazidas pelos
direitos sexuais.
Nesse contexto, a sexualidade e os direitos sexuais que a ela se associam no sero abordados como objetos carentes de disciplina tica ou
de interveno teraputica, para as quais o ordenamento jurdico seria um
dos instrumentos privilegiados de formulao e de legitimao, ao lado de
reas de conhecimento como a medicina, a psicanlise ou o pensamento
religioso. Nem sero abordados como elementos cujo significado s teria
sentido quando atrelados famlia, s relaes de parentesco, constituio da subjetividade individual ou da realidade social (Loyola, 1999).
Diversamente, sexualidade e direitos sexuais sero abordados como elementos cujo influxo dos princpios fundamentais fornecidos pelos direitos
humanos pode e deve pautar, em uma sociedade democrtica, os olhares
das diversas cincias e os saberes que deles se ocupam.
Com efeito, desenvolver a ideia de direitos sexuais na perspectiva dos
direitos humanos aponta para a possibilidade do livre exerccio responsvel
da sexualidade, criando as bases para uma regulao jurdica que supere
1 Mestre e Doutor em Direito (Universidade Federal do Rio Grande do Sul Brasil). Professor do PPG Mestrado
em Direitos Humanos do Centro Universitrio UniRitter. Juiz Federal em Porto Alegre/RS Brasil. (roger.raupp.
rios@gmail.com).
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2 Esses eixos foram listados por Srgio Carrara, em palestra no seminrio Homossexualidades: identidade, pol
tica e produo cultural, realizado pela ABIA Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids, no Rio de Janeiro,
em 29 de outubro de 2002.
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1.1. D
ireitos reprodutivos e sexuais no direito internacional
dos direitos humanos
No mbito da sexualidade, os instrumentos internacionais de direitos
humanos tm evoludo para o reconhecimento da situao de vulnerabilidade das mulheres, tendo como ponto de partida a ideia de direitos
reprodutivos (Cabal, Roa e Lemaitre, 2001; Vargas, 1996). Com efeito, aps
as proclamaes genricas e abstratas relativas ao direito vida, sade,
igualdade e no discriminao, integridade corporal e proteo
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contra violncia, ao trabalho e educao (inscritos na Declarao Universal dos Direitos Humanos, no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, no Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
e na Conveno Americana de Direitos Humanos), sucederam-se documentos internacionais e conferncias preocupados especificamente com a
reproduo e, nesse contexto, com a condio feminina.
Nesse sentido, a Primeira Conferncia Internacional de Direitos Humanos (Teer 1968) reconheceu a importncia dos direitos humanos da
mulher e decidiu pela necessidade de medidas para promover esses direitos (art. 15). A Assembleia Geral das Naes Unidas declarou 1975 como
Ano Internacional da Mulher, bem como estabeleceu o decnio 1976-1985
como especialmente voltado para a melhoria da condio das mulheres,
realizando dentro desse perodo duas conferncias mundiais: 1980, em Copenhagen, e 1985, em Nairbi. Antes dessas datas, em 1979 foi promulgada
a importante Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher.
Em 1993, a Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em
Viena, declarou que os direitos humanos das mulheres so parte inalienvel, integral e indivisvel dos direitos humanos, sendo dever sua participao em igualdade de condies sociais e a erradicao de todas as formas
de discriminao baseadas no sexo e de todas as formas de violncia contra a mulher.
Em 1994, a Conferncia Mundial sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo) estabeleceu um programa de ao que afirmou os direitos
reprodutivos como categoria de direitos humanos j reconhecidos em
tratados internacionais, incluindo o direito escolha livre e responsvel
do nmero de filhos e de seu espaamento, dispondo de informao,
educao e meios necessrios para tanto. Importante para os fins deste estudo foi a declarao de que a sade reprodutiva implica a capacidade de
desfrutar de uma vida sexual satisfatria e sem riscos. O documento, como
um todo, reafirma a importncia de relaes de gnero mais igualitrias,
com maior liberdade para a mulher, livre de discriminao e violncia. Relevante tambm a meno ao direito de homens, mulheres e adolescentes
de obter informao e ter acesso a mtodos seguros, eficazes, aceitveis
e de sua eleio para a regulao da fecundidade. Dessa conferncia decorreu o Plano de Ao do Cairo, que, alm de introduzir o conceito de
direitos reprodutivos, sinalizou para o reconhecimento de direitos sexuais,
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destacando o direito de exercer a sexualidade e a reproduo livre de discriminaes, coeres e violncias; na mesma oportunidade, tambm foi
assentado que os estados-partes, alm de estimular e promover o relacionamento respeitoso e igualitrio entre homens e mulheres, devem (1)
atentar para as necessidades dos adolescentes, capacitando-os a melhor
decidir sobre o exerccio de sua sexualidade e (2) dedicar ateno especial a segmentos populacionais mais vulnerveis s violaes de direitos
humanos nos campos da reproduo e da sexualidade (Ventura, 2003: 14).
Em 1995, a Quarta Conferncia Mundial da Mulher foi realizada em
Pequim, confirmando as diretrizes definidas no Cairo. Nela, reforou-se
a necessidade da proteo dos direitos estreitamente ligados aos direitos reprodutivos, como direitos sexuais, direito sade, integridade,
proteo contra violncia, igualdade e no discriminao, matrimnio,
educao e proteo contra explorao sexual. Importante salientar que a
Plataforma de Pequim, no captulo Mulher e Sade, cuidou de questes
fundamentais como o reconhecimento de direitos sexuais e reprodutivos,
afirmando o direito ao livre exerccio da sexualidade, atravs, principalmente, da nfase na sade sexual.3
De mbito regional, especialmente importante para a Amrica Latina,
foi a Conveno de Belm do Par (1994), destinada a prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, salientando-se a explcita preocupao
com a violncia perpetrada no mbito domstico e a responsabilidade estatal no s pelos atos de violncia estatal, como tambm pela tolerncia
de atos privados contra a mulher.
Na interpretao desses diversos instrumentos normativos, vale ressaltar a subsuno da violncia domstica e as altas taxas de mortalidade
materna ao direito vida, proteo da integridade fsica e s proibies
de tratamentos desumanos, degradantes e da tortura; o acesso a servios
de sade reprodutiva sem discriminao de gnero ao direito genrico
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No se pode esquecer que os direitos humanos, especialmente quando reconhecidos constitucionalmente de modo amplo e extenso, em um
texto jurdico fundamental aberto a novas realidades histricas, tm a vocao de proteger a maior gama possvel de situaes. Nesse ponto, por
exemplo, a Constituio brasileira de 1988 consagra sem sombra de dvida
tal abertura, seja pela quantidade de normas constitucionais expressas, definidoras de direitos e garantias individuais e coletivas, seja pela explcita
clusula de abertura a novos direitos humanos, segundo a qual Os direitos
e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes
do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. (art. 5, pargrafo
2). A essa clusula explcita de abertura constitucional ao reconhecimento
de outros direitos humanos, deve-se acrescer a enumerao constitucional
de direitos nos artigos 5, 6 e 7, bem como a previso de outros tantos
direitos humanos individuais e coletivos ao longo do texto, como os direitos relativos seguridade social e comunidade familiar (artigos 194 e
226, respectivamente).
Dispositivos constitucionais dessa espcie fornecem bases slidas e
terreno frtil para o reconhecimento dos direitos sexuais e dos direitos
reprodutivos, na perspectiva aqui defendida. Todavia, para sua concretizao e efetividade, esses dispositivos fundamentais, nacionais e internacionais, precisam ser objeto de estudo e sistematizao, demandando
reflexo terica na academia e compromisso por parte dos operadores
do direito.
Nesse contexto, afirmar-se-, mais e mais, a ideia de um direito democrtico da sexualidade frente difundida expresso direitos sexuais.
Uma abordagem jurdica da sexualidade, radicada nos princpios da igualdade, da liberdade e do respeito dignidade, de fato, revela-se mais apta a
responder os desafios tericos e prticos que as orientaes, expresses,
prticas e identidades associadas sexualidade produzem no contexto
das sociedades democrticas contemporneas. No se trata de dissolver
qualquer rol de direitos sexuais nem de invalidar o esforo de enumer-los mais concretamente; objetiva-se, isso sim, alargar sua compreenso e
aprofundar seu entendimento por meio de referenciais de princpios lgicos mais coerentes e sistematizados.
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foi tendo de reconhecer as especificidades, abrindo espao para o reconhecimento de minorias tnicas, lingusticas e religiosas, chegando ento
situao particular de vulnerabilidade feminina, como atestam os diversos
encontros, conferncias e instrumentos citados.
Os marcos dessa construo histrica dos conceitos de direitos reprodutivos e sexuais, portanto, tornam necessrio o alargamento dessas noes,
possibilitando postular um direito da sexualidade cujo mbito de proteo
reflita a amplitude da compreenso contempornea dos direitos humanos
e dos direitos constitucionais fundamentais.
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2.2.1. L
iberdade e igualdade como defesas no direito da
sexualidade
Os direitos humanos de primeira gerao, reconhecidos desde os primrdios do constitucionalismo liberal (identificados como direitos negativos,
de defesa contra intromisses abusivas), registram liberdades individuais
cuja dimenso contempornea alcana diversas esferas constitutivas da
sexualidade. Contedos jurdicos pertinentes a liberdades clssicas, como
o direito privacidade ou liberdade de ir e vir, podem ser eficazmente
concretizados em face de fenmenos como a prostituio ou no exerccio
da autonomia reprodutiva.
Toda a compreenso jurdica sedimentada na doutrina e na jurisprudncia constitucional pertinente s dimenses formal e material do
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masculino, cristo e heterossexual), revela-se a impossibilidade de neutralidade sexual ao aplicar-se a Constituio diante de situaes concretas,
pois, na vida em sociedade, h grupos privilegiados e grupos oprimidos. Esse dado aponta para o carter conservador de certas formulaes em torno
da ideia de minorias, pois, como dito, no debate direitos iguais versus direitos especiais elas conduzem para o equvoco de se tachar pejorativamente
certos direitos, protetivos contra a discriminao, como direitos especiais.
Nesse horizonte, a utilizao dessas categorias direitos especiais (indesejados) versus direitos iguais (desejados) revela uma manifestao do
privilgio de certos grupos, confundindo a necessidade de concretizar o
princpio geral da igualdade de acordo com as circunstncias histricas da
realidade dada (por exemplo, a existncia do machismo e suas consequncias no mercado de trabalho para a mulher) com a sua subverso.
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inexistir consenso ou muito menos reconhecimento oficial no meio cientfico acerca do carter patolgico de muitas das identidades e prticas
sexuais estigmatizadas, o desenvolvimento do direito da sexualidade em
bases democrticas e atento aos direitos humanos no pode deixar-se
dirigir por postulados mdicos ou biolgicos, cujo papel como instrumento de controle social e poltico tem sido h muito tempo desvelado. Essa
dimenso, longe de constituir um trusmo, implica a desmedicalizao
do discurso e das prticas a respeito dos direitos sexuais e dos direitos
reprodutivos, num movimento de genuna democratizao dos temas relacionados sexualidade, especialmente das polticas pblicas.
Nessa linha, numa combinao que geralmente agrega ao argumento mdico contedos moralistas, alerta-se para o perigo da exposio de
menores a ambientes de liberdade e igualdade sexuais. Sem adentrar na
valorao negativa que est implcita nessa objeo, nem nos males causados aos jovens por essa posio (Levine, 2002), a preocupao com a
contaminao dos jovens traz tona os benefcios e os riscos da experincia democrtica. O convvio com protestantes, judeus e mulumanos
pode parecer arriscado para famlias catlicas tradicionais, na medida em
que esse contato pode redundar na converso de seus filhos; todavia, abolir tal possibilidade importaria na supresso da dignidade humana de cada
um, que ficaria no s impedido de reconhecer o valor da alteridade, como
tambm de escolher por si mesmo suas convices e prticas religiosas.
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poltico; ela cria identidades e articula classificaes a partir dessas identidades, institui distines e diferenciaes, repercutindo na atribuio de
direitos, deveres, limites, restries e sujeies. A sexualidade, em suma, na
expresso consagrada de Michel Foucault, um dispositivo de poder.
Ela atinge a vida privada e pauta a atuao do Estado pela legislao,
pela jurisprudncia e pelas polticas pblicas. Revela-se um dos eixos pelos
quais a vida individual, coletiva, social, poltica e cultural se organiza, como
pode-se perceber na moda, na etiqueta, na construo dos gneros, na
arquitetura. Nada disso natural ou neutro. Predomina uma determinada
viso de mundo, que pode ser qualificada, para os fins desta reflexo, como uma ordem adultocntrica e heterossexista.
imprescindvel, portanto, desenvolver uma perspectiva ampla da sexualidade, qual corresponde um direito da sexualidade, sistematizando
princpios e investigando seus contedos e consequncias, inclusive diante
do debate sobre os direitos de crianas e de adolescentes.
Nesse quadro, temos, de um lado, uma ordem adultocntrica e heterossexista, e, de outro, uma concepo poltica, jurdica e tica que busca,
no referencial dos direitos humanos, dos direitos fundamentais e mesmo do
Estatuto da Criana e do Adolescente, organizar a vida em sociedade de
acordo com contedos de direitos humanos e fundamentais, onde as crianas e os adolescentes sejam efetivamente tratados como sujeitos de direito.
No campo dos direitos sexuais em geral, esta perspectiva ampla reclama ainda muito trabalho. A histria dos direitos sexuais, no cenrio
internacional, se os compreendermos no mbito do conhecimento e da
prtica jurdica, mostra isso: eles so reduzidos e limitados, na maior parte
das vezes, a legtimas e necessrias preocupaes com a sade reprodutiva e a desigualdade de gnero. Alm dessas fronteiras (e mesmo dentro
delas, como demonstra o debate acerca da autonomia reprodutiva feminina), os direitos sexuais efetivamente carecem de aceitao e esto muito
distantes de consenso. Ao contrrio, at so formalmente rejeitados.
Nesse contexto, no de se espantar que, no caso das crianas e dos
adolescentes, predominem abordagens protetivas exclusivamente preocupadas com a violncia e distantes do desenvolvimento, do gozo e do
exerccio da sexualidade, nas suas mais variadas expresses.
Como referido anteriormente, isso fruto da ausncia de uma abordagem positiva da sexualidade e pelo acento quase exclusivo na preveno de danos. Para avanar, preciso atentar para o objeto de proteo
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4.3. A
s funes defensivas e promotoras dos direitos
sexuais de crianas e adolescentes
Os direitos humanos em geral, e os direitos sexuais do mesmo modo, desempenham funes de defesa contra violaes de bens jurdicos fundamentais, bem como de promoo desses bens.
Considere-se a trade dos direitos de liberdade, de igualdade e de
respeito dignidade da pessoa humana. Estes podem ser visualizados,
do ponto de vista histrico e do filosfico, como centrais dentre todos
os demais direitos catalogados como humanos ou fundamentais. Em sua
primeira gerao, identificados como negativos, veiculando defesa contra
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intromisses abusivas, registram liberdades individuais cuja dimenso alcana diversas esferas constitutivas da sexualidade.
No caso de crianas e de adolescentes, eles significam muito diante
de uma ordem adultocntrica e heterossexista. Defesa diante de intromisses arbitrrias sempre que se queira instrumentalizar o desenvolvimento
pessoal de algum que, devidamente informado, livre de constrangimentos e de forma espontnea, oriente suas experincias e se experimente e
construa como homossexual ou transgnero, ou simplesmente desenvolva
uma identidade de gnero heterossexual no conforme quilo que hegemonicamente se considere como prpria e adequadamente heterossexual.
Desse modo, confluem os direitos de liberdade, de igualdade e de
dignidade da pessoa humana. Dignidade humana entendida como espao
autnomo de experimentao, amadurecimento e construo de seu destino, de acordo com suas preferncias, seus desejos e suas tendncias, sem
ser tomado como objeto de um projeto heternomo, onde uma pessoa
vista como algum a encarnar uma determinada concepo heterossexista
de indivduo, de famlia, de sociedade e at mesmo de Estado.4 Para tanto,
necessrio respeitar a liberdade individual que, sem dvida, crianas e
adolescentes aos poucos e efetivamente vo construindo e experimentando em suas trajetrias, livres de discriminao.
Desse modo, perceber que direitos sexuais tm como objeto de proteo a sexualidade, e dar-se conta de como a sexualidade muito mais
do que uma confirmao de tal ou qual pedagogia de prticas ou identidades conforme esta ou aquela viso de mundo, faz concluir que liberdade, igualdade e respeito dignidade, compreendidos no quadro do direito
da sexualidade, dizem respeito aos direitos sexuais de crianas e de adolescentes num contexto maior que a proteo contra violncia, abuso e
explorao sexual. Dito de outro modo, pode-se traduzir a preocupao
com evitar a violncia sexual como afastar a violncia do heterossexismo
que, excludo dessa dimenso de defesa, viola a liberdade, a igualdade e
a dignidade de crianas e adolescentes, ao interferir arbitrariamente no
desenvolvimento dos projetos de vida que vo se construindo aos poucos e continuamente ao longo de suas vidas. Evidentemente, tal proceder,
violador de direitos, pela imposio do heterossexismo, compromete a
4 Sobre os direitos de liberdade, igualdade e dignidade humanas no direito da sexualidade, ver Rios (2011).
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5. Concluso
Liberdade, igualdade e dignidade so os princpios estruturantes, derivados da ideia dos direitos humanos e dos direitos constitucionais fundamentais, para a construo de um direito democrtico da sexualidade.
Neste artigo, sob seu influxo, procurei contribuir para sistematizar alguns
dos debates mais importantes para a elaborao dessa rea do conhecimento e da prtica jurdica.
Para a consecuo dessa tarefa, muito ainda h de ser ponderado,
criticado e acrescentado. Desse esforo, pelo menos uma certeza fica: a
da relevncia desse desenvolvimento, dadas as necessidades, presentes
e futuras, que a construo da democracia exige diante da diversidade
sexual presente em nossas sociedades e dos desafios dela decorrentes.
Essa necessidade se revela ainda mais premente quando esto em jogo
direitos sexuais de indivduos e grupos, como crianas e adolescentes, cuja
peculiar condio de vida e sujeio violncia e manipulao se mostram ainda maiores, especialmente em sociedades como as nossas, onde o
preconceito e a discriminao heterossexistas so hegemnicos.
Bibliografia
CALHOUN, Cheshire. Denaturalizing and desexualizing lesbian and gay identity,
Virginia Law Review, out., 1993.
CARRARA, Srgio. A luta antivenrea no Brasil e seus modelos. In: PARKER,
Richard & BARBOSA, Regina Maria (orgs.). Sexualidades brasileiras. Rio de Janeiro: Relume Dumar/ABIA/IMS/UERJ, 1996.
COLLIER, Richard. Masculinity, law and family, Londres: Routledge, 1995.
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O reconhecimento dos
direitos sexuais de crianas e
adolescentes e novos valores:
liberdade e dignidade sexual
Hlia Maria Amorim Santos Barbosa 5
No podemos apagar a existncia da diferena sexual,
podemos apenas lutar contra o arbtrio da interpretao social
quando esta conduz a uma privao de direitos e de liberdade
(Colette Chiland, 2005).6
Resumo
O tema abordado neste artigo o reconhecimento dos direitos sexuais de
crianas e adolescentes e de novos valores: liberdade e dignidade sexual,
advindo da mudana ocorrida no Cdigo Penal, no captulo dos Crimes
contra os Costumes, introduzida pela Lei n 12.015/09, resultante do processo emancipatrio conquistado, especificamente, pelo movimento das
mulheres e pelos movimentos sociais. O contedo insere reflexes sobre as
novas concepes de sexualidade em sua natureza jurdica que se opem
aos costumes prevalentes pelo conservadorismo, pela censura pblica e
por proibies de cunho religioso. O artigo oferece ainda concepes sobre o significado de dignidade sexual baseadas na condio humana, nos
5 Defensora Pblica de Instncia Superior/BA. Doutora em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidad Social Del
Museo Social Argentino. Presidente da Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores
Pblicos da Infncia e Juventude (ABMP.) Professora da Faculdade de Direito da Universidade Catlica de Salvador/
Bahia. Disciplinas: Direito Constitucional da Criana e do Adolescente e Teoria Geral dos Direitos Humanos.
6 CHILAND, Colette. O Sexo Conduz o Mundo. Rio de Janeiro: Ed. Companhia de Freud, 2005.
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Palavras-chave
Direitos sexuais. Liberdade e dignidade sexual. Sexualidade saudvel.
Juzos de valor.
1. Introduo
Os direitos sexuais passaram a gozar de uma nova concepo, com base
em juzos de valores emancipatrios, a partir da modernizao introduzida
na norma penal brasileira referente aos crimes sexuais atravs da Lei n
12.015, de 07 de agosto de 2009. Trata-se de uma mudana significativa
porque oferece outra nomenclatura aos antigos crimes contra os costumes, elevando-os ao status jurdico de crimes contra a liberdade sexual e
a dignidade sexual. o reconhecimento dos direitos sexuais de homens,
mulheres, adolescentes e crianas, constituindo-se em um marco terico
e conceitual sobre sexualidade, garantia da dignidade e liberdade sexual
das pessoas.
Ocorre que, no obstante a vigente regra de direito penal sobre sexua
lidade, ainda permeia a concepo do controle da sexualidade, ou seja, o
tratamento que sempre lhe foi emprestado no sentido de reproduo exclusivamente a esta subjugada. Essa reflexo se faz necessria porquanto
a sexualidade no contexto da violncia sexual no fonte de reproduo
da espcie humana, nem de prazer, como relaes bilaterais e legtimas.
Manifesta-se como instrumento de perverso, coao e coero, portanto,
ilegal e atentatria dignidade da criana e do adolescente, para alm de
ser atentatria dignidade da famlia.
Importante lembrar que a sexualidade est intrinsecamente relacionada com a tica, valor que norteia os padres sociais e morais de conduta,
objeto de muitos tabus e preconceitos vigentes em pocas no to remotas, porm envoltos nos costumes prevalentes pelo conservadorismo,
pela censura pblica e pelas proibies de cunho religioso. No obstante,
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as mudanas socioeconmicas e polticas das ltimas civilizaes possibilitaram a elaborao de novos juzos de valores com maior autonomia e
liberdade, a respeito da sexualidade humana, ou melhor, sobre as relaes
sexuais, hoje uma prxis, ainda sob censura, mas que tem sido objeto de
discusso na esfera dos direitos humanos, resultante das lutas emancipatrias que surgiram dos movimentos sociais, especificamente dos movimentos feministas.
Nesse sentido, o surgimento de demandas descriminalizantes no campo da sexualidade, oriundas dos movimentos de mulheres, constitui, assim,
um desafio a uma normatividade que tem tratado a sexualidade feminina
de forma repressiva e sob os parmetros do campo religioso, segundo a
melhor interpretao de Linhares (2008).
Entretanto, no h ainda consenso sobre definies dos termos sexua
lidade e direito sexual, muito embora essa discusso remonte ao sculo
XIX, poca em que se elevou o debate sobre o positivismo jurdico e o
estatuto cientfico da sexualidade humana, orientador de sentimentos, desejos, emoes e comportamentos.
Sobre esses valores Piovesan (2003), referindo-se aos conceitos de
direitos sexuais, indica duas posies que merecem ser apreciadas:
1) liberdade e autodeterminao individual, com o livre exerccio da sexualidade, sem discriminao, coero ou violncia e sem a interferncia do Estado, salvo para garantir
o exerccio desses direitos;
2) necessidade de formulao e implementao de polticas
pblicas de qualidade, de acesso informao em face do
avano cientfico para o exerccio desse direito.
Em ambas as situaes observando-se sempre os princpios universais que regem os direitos humanos. E, aqui, volta-se nossa ateno para
o princpio especfico da diversidade, ou seja, para o reconhecimento da
especificidade do sujeito de direito e de suas peculiaridades, que exige
resposta diferenciada, como ocorre com a criana, ser em condio peculiar de desenvolvimento que a diferencia do adulto, razo de merecer a
proteo do direito a essa diferena.
Assim, a construo de um novo marco legal tico deve ser voltada
para uma compreenso mais ampla dos direitos sexuais, no se limitando,
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4. N
ovos juzos de valor: precocidade biopsicossocial
h o poder de persuaso?
Para que haja o reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e adolescentes, necessrio assegurar-lhes o direito proteo contra as violncias sexuais e o direito sua sexualidade. Essa afirmao decorre da
convico sobre os prejuzos causados fsica e psicologicamente s pessoas vitimizadas por essa violncia, bem como sobre a potencialidade dos
danos e das sequelas quase sempre irreversveis.
Entretanto, h certa inquietao entre os discursos sobre as violncias
sexuais diante de outros juzos de valores que sustentam a emancipao
sexual e o direito liberdade sexual de crianas e adolescentes. Isso ocorre
porque essas novas concepes no fazem as distines existentes entre
os diversos sujeitos, as idades e as capacidades de formarem seus prprios
juzos de valores sobre os atos e as condutas e de responderem por suas
aes, sentimentos e suas consequncias.
Porm, a distino maior se concentra na vtima de violncia sexual
independentemente da idade, do grau de autonomia ou da capacidade
de discernimento, porquanto no deve a vtima, em qualquer hiptese
ou situao, sofrer algum tipo de violncia, seja menina, adolescente ou
mulher. A escolha por essa premissa decorre da experincia vivenciada
com crianas e adolescentes abusados e explorados sexualmente, com
idades distintas e nveis de autonomia diferenciados. No a capacidade
61
7 LEAL, Maria Lcia. Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes. Cadernos de Fluxos e de Textos.
Criana e Adolescente. Direitos e Sexualidades. ABMP e Childhood Instituto WCF Brasil. p.116, 2008.
62
muito comum a associao entre explorao sexual e prostituio. E quando se associa a crianas e adolescentes fica
difuso explicar e compreender o fenmeno, a no ser pela via
da regulamentao das leis internacionais e nacionais que vai
imputar a esse fenmeno a condio de crime se for praticado contra crianas e adolescentes.
A autora entende ainda que:
de certo modo, quando se trata de explicar a explorao
sexual de crianas e adolescentes pela via do trabalho, est-se longe de um consenso sobre a matria, mesmo que
o enquadramento jurdico brasileiro tipifique a explorao
sexual como crime.
Como chama ateno Leal (2008),8 essas convices devem ser absorvidas porque espelham a realidade da explorao sexual, que exige
aprofundamento nas discusses sobre os valores mercadolgicos, muito
alm do que o controle do corpo, da sexualidade, da afetividade e das
liberdades individuais (escolhas, autonomia e felicidade), como chama
ateno. Principalmente a defesa da autonomia da criana e do adolescente frente a essas questes e esses valores, pois d um sentido de transferncia de responsabilidades, ou seja, se a criana e o adolescente tm
condies de discernir sobre o que certo ou errado, no cabe a ns
a preocupao com a defesa e a responsabilizao daqueles que esto
envolvidos no processo, porque preciso respeitar a autonomia dos mesmos? No so vtimas?!...
A respeito disso, merece transcrio o juzo de valor formulado por
Neumann9 (2002, Apud Librio em 2008), quando expunha sobre a necessidade de se compreender as contradies presentes no interior da
sociedade, que perpetuam a violncia sexual contra crianas e adolescentes, da seguinte maneira:
63
64
65
incompletos. Esse reconhecimento pela faixa etria tem respaldo na concepo da conscincia moral que se manifesta diferentemente na criana da pessoa adolescente e desta do jovem e consequentemente este do
adulto. Recorrendo-se a Chau (2001), a conscincia moral :
[...] a capacidade para deliberar diante de alternativas possveis, decidindo-se e escolhendo uma delas antes de lanar-se
na ao. Ter a capacidade para avaliar e pesar as motivaes
pessoais, as exigncias feitas pela situao, as consequncias
para si e para os outros, a conformidade entre meios e fins
(empregar meios imorais para alcanar fins morais impossvel), a obrigao de respeitar o estabelecido ou de transgredilo (se o estabelecido for imoral ou injusto).
Essa preocupao no de agora, tanto que diversos especialistas
j se posicionaram em outras ocasies, a exemplo de Lisieux (2003),11 ao
elaborar subsdios tericos aos profissionais da rea judiciria e criminal
em seus misteres de investigarem e julgarem processos sobre violncias
sexuais praticadas contra crianas e adolescentes, que ora so revisitados:
[...] Quais seriam os fatores de ordem individual, social e cultural que poderiam determinar e condicionar as crianas e os
adolescentes, menores de quatorze anos, a vivenciarem abusos sexuais?
[...] Sabe-se das dificuldades para uma conceituao precisa
sobre quando se termina a infncia e quando se inicia e termina a adolescncia, quando s se leva em conta o critrio
do limite de idade. Isso porque a infncia e a adolescncia
so etapas biolgicas muito complexas do desenvolvimento
humano, e de definies controversas quanto s suas caractersticas e delimitaes, variando, inclusive, conforme a cultura e o contexto histrico. Ademais, consensual de que as
66
consequncias e sequelas de abusos sexuais podem ser muitssimo traumticas, independentemente do estgio evolutivo
do desenvolvimento em que se encontra a mulher.
[...] A idade mdia da vitimizao sexual de crianas nos
Estados Unidos exemplo de pas que vem estudando h
muitos anos essa problemtica foi reportada como sendo
de 10,5 anos. Esse dado, porm questionado por duas
razes principais: primeiro porque crianas menores no se
queixariam e nem apresentariam denncias tanto quanto as
maiores. Nesses casos, os profissionais do setor de sade e
as prprias mes seriam as principais fontes de informao.
Segundo, parece haver maior atrativo pelas meninas quando
elas esto no incio da puberdade (Knudsen, 1992: 114-115).
Nesse momento, torna-se imprescindvel socializar o entendimento de
Librio (2008):
A sociedade brasileira mostra-se permissiva ao deixar parecer
que as crianas e os adolescentes possuem desejos sexuais
similares aos dos adultos, o que refora a fantasia daqueles
que negam diferena dos seus desejos e dores da populao
infanto-juvenil. A partir do momento em que criana e o adolescente so associados diretamente a imagens, atividades e
vesturios sensuais e at erticos, a sociedade aceita e at
incentiva tal prtica.
Mais uma vez Librio (2008) apresenta sustentao que respalda defesa desse estudo, quando recorre ao juzo de valor de Leal (2008), porque
muito apropriado ao raciocnio que ora se reproduz:
[...] O projeto societrio tambm convive e conivente com o
estabelecimento de relaes sociais explicitamente desiguais
que so fundamentadas na represso sexual, no patriarcalismo, no egosmo, no consumo, na violncia de gnero, etnia
e raa, na apartao social, na supremacia do mercado, da
67
68
12 Ver www.violenciasexual.org.br.
69
A complexidade desse aspecto que deve ser levado em conta na apurao dos delitos sexuais se houve ou no o consentimento, mesmo com a
vigncia da Lei n 12.015/90, porque ainda o entendimento consolidado,
mas que precisa ser mudado. Isso porque o conceito de bem jurdico est
diretamente atrelado ideia de autodeterminao da personalidade segundo Roxin (1997), decorrente do fundamento constitucional de respeito
dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III), como leciona Greco (2009).13
Impe-se, portanto, uma reflexo sobre esses valores, ainda, objeto de
discusso, mesmo aps trs congressos mundiais, que necessariamente
exige o retorno dcada de 1980, quando emergiam perguntas do exerccio pblico da razo e do juzo de valor opinio pblica julgadora em
busca da verdade real sobre as violncias, notadamente sobre o fenmeno
explorao sexual contra criana e adolescente e que permeiam no imaginrio social como um desafio para famlia, sociedade e Estado, em todos
os lugares do mundo, em pleno sculo XXI.
7. Compreendendo a autonomia
Tem relao com a exigncia, sobremaneira, que se d ouvido e voz a essa
populao, em respeito ao princpio consignado na Conveno sobre os
Direitos da Criana das Naes Unidas (1989),14 que deve ser respeitado e
preservado:
Art. 12.2 autonomia para expressar sua opinio e de ter essa
opinio levada em considerao em qualquer assunto ou procedimento que afete a criana ou o adolescente, desde que
tenha capacidade para formular seu juzo de valor.
Quando crianas e adolescentes apelam para serem ouvidos aparece, de logo, outra indagao que provoca certa inquietao: existe interesse das instituies e das pessoas em saber quem viola e quem so os
13 GRECO, Alessandra Orcesi Pedro. RASSI, Joo Daniel. Crimes Contra a Dignidade Sexual. 2 Ed. So Paulo:
Editora Atlas, 2009.
14 Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas, art. 12.
70
violadores; quem explora e quem so os explorados? Ou prevalece a indiferena, ou o que pior, o silncio?!
Essa resposta encontrada na fala dos participantes menores de idade do III Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes,15 interpretando-a com muita responsabilidade,
quando assim gritaram:
[...]. No podemos permitir que as discusses deste congresso, especialmente a discusso sobre os direitos das crianas
no tema da explorao sexual, caiam no silncio de novo, mas
precisamos provocar mudanas em todo o mundo como ns
nunca fizemos antes [...] (grifo nosso).
Essas falas revelam sofrimento e pediram atitude:
[...]. Ns somos as crianas que sofreram muito por causa da
explorao dos adultos. Nossas organizaes de adolescentes nos deram fora para nos defendermos e lutarmos por
nossos direitos. Ns respeitamos os adultos, nossos pais e
as regras de vida de nossos diferentes pases. Mas queremos
tambm o respeito de todos vocs. Respeito um direito de
todos e uma atitude que todos devemos ter.
So eles que avaliam a prtica da explorao sexual como sendo um
ato perverso, de sofrimento e de desrespeito, portanto um juzo de valor
negativo, ante a convico de que:
[...]. Mas alm de nos dar voz vocs precisam nos ouvir! Ouvir
nosso apelo para uma ao urgente, escutar de nossas experincias e mais importante: escutar nossas solues.
[...] Se ns estamos fazendo do perverso e repulsivo problema da explorao sexual de crianas uma coisa do passado,
vocs devem o resguardo do prprio corpo.
71
16 Foucault, 1979, p.147. In: Revista Eletrnica de Cincias Sociais, n 9, set./2005, p. 53-60. (http://www.cchla.
ufpb.br/caos 55).
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73
9. N
ovas concepes legislativas:
novos juzos de valores
Em 1940, quando o Cdigo Penal Brasileiro foi publicado, a preocupao
do legislador era a tutela do pudor pblico e individual, atendendo a critrios tico-sociais impostos sobre a moral e os costumes daquela poca.
Ao prever medidas coercitivas que seriam aplicadas contra aes de quem
violasse a liberdade sexual, a norma buscou disciplinar o amor sexual aos
costumes da sociedade, pelo pudor, atravs da presuno, da inibio e
do controle da libido.
A moral a parte da filosofia que estuda os costumes, assim como a
tica a cincia da moral. Nesse contexto nasce a ideia jurdica da liberdade sexual com o sentido de que toda pessoa goza da livre administrao
de suas coisas e bens, como tambm do seu corpo, podendo us-lo como
bem entender desde que no prejudique o direito de outrem. Trata-se de
moralidade que considerada pblica quando h uma conscincia tica
coletiva que distingue o bem do mal e, em relao sexualidade, ao pudor,
aos bons costumes e honra sexual. Tanto que uma ofensa moralidade
pblica era dirigida sociedade tutelada pela lei. Entendia-se, dessa forma, por que os crimes sexuais estavam tipificados no captulo dos crimes
contra os costumes, pela legislao penal de 1940, em vigor at novembro
de 2009. Por conseguinte, o pudor era o limite ao instinto sexual imposto
sociedade segundo sua crena, cultura e educao. Segundo lies de
Freud (1988),17 o impulso sexual reservado no inconsciente que o controla em razo do pudor pblico.
O Brasil, em novembro de 2009, promoveu uma grande mudana no
seu diploma penal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, resultado
naturalmente da fora da tica pblica internacional fortalecendo o processo emancipatrio da sociedade contempornea, possibilitando s pessoas elaborarem seus juzos de valores (julgamentos da opinio pblica),
17 FREUD, Sigmund. Obras Completas. 3 edio. Rio de Janeiro: Editora Imago, 1988.
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76
77
Bibliografia
ABMP Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos. CHILDHOOD Instituto WCF-Brasil. Criana e Adolescente.
Direitos e Sexualidade. In: Caderno de Fluxos e de Textos. So Paulo, 2008.
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BATISTA, Nilo. Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2007.
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79
80
81
Resumo
O presente artigo objetiva refletir sobre os institutos e os desafios para
a garantia do direito convivncia familiar e comunitria de crianas e
adolescentes em situao de violncia sexual, a partir da atuao do Sistema de Justia, articulado e em rede com os demais atores do Sistema de
Garantia de Direitos, na perspectiva de contribuir para o debate acerca da
necessria reorientao de prticas institucionais e sociais, no contexto do
seu atendimento e da proteo integral.
Palavras-chave
Direito convivncia familiar e comunitria, violncia sexual (abuso sexual intrafamiliar, explorao sexual comercial), guarda, adoo, famlia
substituta.
18 Promotora de Justia. Mestre e Doutoranda em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Presidente
da Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia e da Juventude
(ABMP) na gesto de 2010-2012 e do Frum Catarinense pelo Fim da Violncia e Explorao Sexual InfantoJuvenil na gesto de 2005-2009.
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1. Introduo
A proteo legal de crianas e adolescentes um fenmeno recente na
histria da humanidade. Associado inicialmente ao avano cientfico, o reconhecimento das especificidades da infncia e a necessidade de cuidados especficos para a garantia de sua sobrevivncia passaram a interessar
famlia e ao Estado, preocupados com sua prpria continuidade.
Mesmo assim, no Brasil, at pouco mais de duas dcadas, a criana
e o adolescente s eram objeto de preocupao da famlia, da sociedade
e do poder pblico quando desviavam dos padres de comportamento
considerados normais, autorizando a lei a intervir no ncleo familiar para
corrigir sua conduta delinquente, antes de atingida a fase adulta.
Nesse contexto, partindo da premissa de que o desenvolvimento
da criana era responsabilidade exclusiva da famlia, pouco importava
perquirir at que ponto as condies e as relaes estabelecidas no seu
mbito e da prpria sociedade correspondiam s condutas que tanto se
desejava evitar.
Premida pelas mudanas legislativas j operadas no mbito internacional e diante da completa falncia do sistema tutelar e das polticas assistenciais implantadas, a abertura democrtica que se operou no Brasil
nas dcadas de 1970 e 1980 culminou na Constituio Brasileira de 1988
com a implantao de um novo modelo jurdico de proteo integral
infncia e adolescncia, reconhecendo-os como sujeitos de direitos,
que devero ser efetivados com prioridade absoluta por famlia, sociedade e Estado, em face da sua condio peculiar de desenvolvimento.
Iniciando um novo captulo na histria brasileira, o Estatuto da Criana e do Adolescente disciplinou esse novo modo de agir em relao s
crianas e aos adolescentes, estabelecendo o qu e como fazer, especificando os direitos compreendidos na proteo integral, atribuindo responsabilidades e procedimentos.
No entanto, na expectativa de que a lei mude a realidade, que supere
os preconceitos e mitos em torno da reproduo dos padres culturais
no atendimento populao infanto-juvenil, tem sido uma tarefa rdua
e ainda lamentavelmente atrelada ao contexto socioeconmico onde a
criana nasce: se em uma famlia de classe mdia ou alta, ser desejada e
esperada, e todos os seus direitos tero mais probabilidades de virem a ser
garantidos; se em uma famlia vulnerabilizada economicamente, mesmo
85
86
19 Para Emlio Garcia Mendez, doutrina o conjunto da produo terica elaborada por todos aqueles ligados,
de uma ou de outra forma, ao tema, sob a tica do saber, da deciso ou da execuo. O autor entende ainda
que, normalmente, em todas as reas do direito dos adultos a produo terica encontra-se homogeneamente
distribuda entre os diferentes segmentos do sistema, o que, estimulando-se a pluralidade dos pontos de
vista, assegura eficazes contrapesos intelectuais na interpretao das normas jurdicas. (Apud SARAIVA, Joo
Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei da indiferena proteo integral: uma abordagem sobre a
responsabilidade penal juvenil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 12.)
20 BARBOZA, Heloisa Helena. O Estatuto da Criana e do Adolescente e a disciplina da filiao no Cdigo Civil.
In: PEREIRA, 1999, p. 110.
87
21 SILVA, Roberto. A construo do direito convivncia familiar e comunitria no Brasil. Disponvel em: http://
www.ipea.gov.br/Destaques/abrigos/capit10.pdf.
22 Idem, s/a, p.297.
23 Art. 2. Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor:
I - privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente,
em razo de:
falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las;
II - vtima de maus-tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel;
III - em perigo moral, devido a:
encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes;
explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV - privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou responsvel;
V - com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria;
VI - autor de infrao penal.
Pargrafo nico. Entende-se por responsvel aquele que, no sendo pai ou me, exerce, a qualquer ttulo, vigilncia,
direo ou educao de menor, ou voluntariamente o traz em seu poder ou companhia, independentemente de
ato judicial.
88
24 AMARAL E SILVA, Antnio Fernando. Comentrios do debatedor. In: SIMONETTI, Ceclia et al. (Orgs.) Do
avesso ao direito. So Paulo: Mallheiros, Governo do Estado de So Paulo, UNICEF, 1994, p. 37.
25 PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Direito da Criana e do Adolescente e Tutela Jurisdicional Diferenciada.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 20-24.
89
26 DALLARI, Dalmo de Abreu. In: CURY, Munir et al. (Coord.). Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.
Comentrios jurdicos e sociais. 3 edio. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 23.
27 COSTA, Antonio Carlos Gomes. Natureza e implantao do novo Direito da Criana e do Adolescente.
In: Tnia da Silva Pereira (Coord.). Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069/90: estudos sociojurdicos,
p. 17.
90
91
pessoais, cvicas e produtivas plenas. Cada etapa , a sua maneira, um perodo de plenitude que deve ser compreendido e
acatado pelo mundo adulto, ou seja, pela famlia, pela sociedade e pelo Estado.30
Assim, o Estatuto da Criana e do Adolescente pressupe um sistema
legal que deve garantir a efetivao, com absoluta prioridade, dos direitos
fundamentais preconizados na Constituio da Repblica.
Segundo Wilson Donizeti Liberati:
Por absoluta prioridade, devemos entender que a criana e
o adolescente devero estar em primeiro lugar na escala de
preocupao dos governantes; devemos entender que, primeiro, devem ser atendidas todas as necessidades das crianas e dos adolescentes. Por absoluta prioridade, entende-se
que, na rea administrativa, enquanto no existirem creches,
escolas, postos de sade, atendimento preventivo e emergencial s gestantes, dignas moradias e trabalho, no se deveria
asfaltar ruas, construir praas, sambdromos, monumentos
artsticos etc., porque a vida, a sade, o lar e a preveno de
doenas so mais importantes que as obras de concreto que
ficam para demonstrar o poder do governante.31
Por outro lado, o dever de velar pela dignidade da criana e do adolescente, determinado no art. 18 do Estatuto da Criana e do Adolescente,
indica a responsabilidade de todos em coloc-los a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor,
ressaltando suas relevantes noes centrais, como destacam Nelson Nery
Junior e Martha de Toledo Machado, quais sejam:
92
32 NERY JUNIOR, Nelson e MACHADO, Martha de Toledo. O Estatuto da Criana e do Adolescente e o novo
Cdigo Civil luz da Constituio Federal: princpio da especialidade e direito intertemporal. In: Revista de
Direito Privado. NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade (Coord.). So Paulo: RT, 2002, p. 15.
33 COSTA, Antnio Carlos Gomes da. Natureza e implantao do Novo Direito da Criana e do Adolescente.
Estatuto da Criana e do Adolescente: estudos sociojurdicos. In: PEREIRA, Tnia da Silva (Org.). Rio de Janeiro:
Renovar, 2002, p. 19.
93
94
34 CAVALLIERI, Alyrio. Direito do menor. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1978, p. 130.
35 TEPEDINO, Gustavo. A disciplina jurdica da filiao na perspectiva civil-constitucional. Temas de Direito Civil.
Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 395.
95
96
3. O
contedo jurdico do direito convivncia
familiar e comunitria
Na esteira da Doutrina da Proteo Integral e dos princpios previstos na
Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas, a Constituio
Federal em vigor estabeleceu, como direito fundamental39 de crianas e
adolescentes, a convivncia familiar e comunitria.
Conclamando que a famlia a base da sociedade (CF, art. 226)
e que cabe a ela, juntamente com a comunidade e o Estado, assegurar
criana e ao adolescente o exerccio de direitos fundamentais (CF, art.
227), o legislador brasileiro procurou ressaltar a importncia da vida em famlia como ambiente natural para o desenvolvimento daqueles que ainda
no atingiram a vida adulta, valorizando essa convivncia, quer na famlia
natural, quer na famlia substituta.
38 Idem, p 31-32.
39 De acordo com a doutrina mais recente, alguns autores tendem a distinguir a denominao de direitos
humanos (direitos numa esfera global) de direitos fundamentais (direitos tutelados e consagrados na constitui
o de um pas, dando a entender que cada uma possui um sentido e um alcance. Assim sendo, os direitos huma
nos ou direitos do homem podem ser compreendidos como os direitos vlidos para todos os homens em todos os
lugares, pelo simples fato de serem homens. Os direitos fundamentais, por sua vez, podem ser entendidos como
direitos do homem, jurdico-institucionalmente garantidos e limitados espao e temporalmente ou, em outras
palavras, direitos que o direito positivo vigente de cada Estado assim qualifica. (WOLKMER, Antonio Carlos.
Introduo aos fundamentos de uma teoria geral dos novos direitos. In: WOLKMER, Antonio Carlos; LEITE,
Jos Rubens Morato (Org.). Os novos direitos no Brasil: natureza e perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 6).
97
98
99
42 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome/Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2006, p. 27. Disponvel em: <http://www.mp.ba. gov.br/convivencia/plano_nacional_
convivencia_familiar_comunitaria.pdf> Acesso em: 22 fev. 2009.
100
43 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 31.
44 PEREIRA, 1999, p. 228.
101
Diante disso, a ruptura dos vnculos com a famlia natural em decorrncia de violaes de direitos de crianas e adolescentes, com seu acolhimento institucional ou colocao em famlia substituta, dever ser sempre
excepcional e provisria, obrigando que se assegure a preservao dos
vnculos familiares ou a integrao famlia substituta, apenas quando esgotados os recursos para que sejam mantidos nas famlias de origem.
Isso porque, alguns autores45 so unnimes em afirmar que a separao da criana e do adolescente do convvio com a famlia, seguida de institucionalizao, pode repercutir negativamente no seu desenvolvimento,
sobretudo quando no for acompanhada dos cuidados adequados administrados por um adulto com o qual possa estabelecer uma relao
afetiva estvel at que a integrao ao convvio familiar seja viabilizada
novamente.46
Diante da gravidade das consequncias que podero advir, mesmo
nos casos de violncia sexual intrafamiliar, a deciso que determina o afastamento da criana ou do adolescente do seu ncleo familiar de origem
deve ser precedida de rigorosa avaliao dos riscos aos quais esto expostos, das condies da famlia para superao da situao de violao
ou negligncia, bem como das possibilidades da famlia extensa ou rede
social de apoio47 atend-los momentaneamente, at a superao da situao de crise, a ser efetivada pela equipe tcnica da entidade de acolhimento, da rede de proteo ou do prprio Poder Judicirio.48
Lamentavelmente, essa realidade ainda parece longnqua em nosso
horizonte, pois o Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e Ado-
45 Como BOWLBY, John. Cuidados maternos e sade mental. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1998;
DOLTO, Franoise. Quando os pais se separam. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1991; WINNICOTT, Donald. Privao e
delinquncia. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
46 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria. 2006, p. 31.
47 Nos termos do Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria caracterizam a rede social de apoio
os vnculos vividos no cotidiano das famlias que pressupem auxlio mtuo, no de carter legal, mas sim de
carter simblico e afetivo. So relaes de apadrinhamento, amizade e vizinhana e outras correlatas. Constam
dentre elas relaes de cuidado estabelecidas por acordos espontneos e que no raramente se revelam mais
fortes e importantes para a sobrevivncia cotidiana do que muitas relaes de parentesco.
48 Nos termos do art. 150 do Estatuto da Criana e do Adolescente: Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de
sua proposta oramentria, prever recursos para manuteno da equipe interprofissional, destinada a assessorar
a Justia da Infncia e Juventude.
102
49 SILVA, Enid Rocha Andrade da Silva (Coord.). O direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para
crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA/CONANDA, 2004.
50 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 61.
51 Art. 1.638. Perder, por ato judicial, o poder familiar o pai ou a me que:
I - castigar imoderadamente o filho;
II - deixar o filho em abandono;
III - praticar atos contrrios moral e aos bons costumes;
IV - incidir, reiteradamente, nas faltas previstas no artigo antecedente.
103
52 AZEVEDO, Maria Amlia & GUERRA, Viviane. Infncia e violncia intrafamiliar. Apud Terra dos homens. Srie
Em defesa da convivncia familiar e comunitria. Violncia intrafamiliar. Vol. 4. Rio de Janeiro: ABTH/Booklin,
2003, p. 32.
104
53 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 32.
105
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107
56 BARBOZA, Heloisa Helena. O Estatuto da Criana e do Adolescente e a disciplina da filiao no Cdigo Civil.
In: PEREIRA, 1999, p. 119.
57 Artigo 20:
1. As crianas privadas temporria ou permanentemente do seu meio familiar, ou cujo interesse maior exija que
no permaneam nesse meio, tero direito proteo e assistncia especiais do Estado.
2. Os estados membros garantiro, de acordo com suas leis nacionais, cuidados alternativos para essas crianas.
3. Esses cuidados poderiam incluir, inter alia, a colocao em lares de adoo, a kafalah do direito islmico, a
adoo ou, caso necessrio, a colocao em instituies adequadas de proteo para as crianas. Ao serem
consideradas as solues, deve-se dar especial ateno s origens tnica, religiosa, cultural e lingustica da
criana, bem como convenincia da continuidade de sua educao.
108
109
relacionados com a criana, levando-se devidamente em considerao essas opinies, em funo da idade e da maturidade da criana.
2. Com tal propsito, se proporcionar criana, em particular, a oportunidade de ser ouvida em todo processo judicial
ou administrativo que afete a mesma, quer diretamente quer
por intermdio de um representante ou rgo apropriado,
em conformidade com as regras processuais da legislao
nacional.
Desse modo, podendo a criana ou o adolescente exprimir sua vontade, ao julgador imposta a obrigao legal de colher a sua manifestao
de vontade expressa pelo termo dever constante do dispositivo, por
meio de mtodos adequados ao seu grau de desenvolvimento e capacidades, j que a tarefa exige sensibilidade do magistrado para agir de acordo
e em prol do seu bem-estar, tendo em vista que, para contrari-la, ter de
justificar a disposio diversa daquela manifestada.59 Sua opinio, cotejada
com os demais elementos constantes do procedimento especfico, deve
avaliar aspectos relacionados convenincia da medida, como o conhecimento de sua situao e as aes a serem adotadas, a aceitao do novo
grupo familiar, as condies propiciadas para a garantia de seus direitos e,
especialmente, o grau de parentesco e sua relao de afinidade ou afetividade com a famlia substituta, como prev expressamente o 2 do citado
artigo, a fim de evitar ou minorar suas consequncias.
A relevncia da manifestao da criana e do adolescente, consentnea com o seu reconhecimento como sujeito de direitos, ainda reforada
em outros dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente, como no
art. 161, 2, que estabelece ainda que na ao de destituio ou suspenso do poder familiar, se o pedido importar em modificao de guarda
ser obrigatria, desde que possvel e razovel, a oitiva da criana e do
adolescente.
Tendo em mente que a deciso de retirar uma criana de sua famlia
de origem ter repercusses profundas, tanto para a criana quanto para
a famlia, os critrios exemplificados pelo dispositivo legal objetivam, sem
110
111
sem que se tenha apurado as suas reais condies para atend-los, o que
se afigura claramente prejudicial ao seu desenvolvimento e interesse.
4.1. Guarda
De acordo com a Lei Civil,62 a guarda um dos atributos do poder familiar
e por isso, durante muito tempo, vinculou-se apenas aos pais o direito de
guarda dos filhos.
Compreendendo a guarda como uma das modalidades de colocao
em famlia substituta, tem-se ressaltado que um dos atributos do poder familiar, mas no se exaure nele, nem com ele se confunde, e por isso
pode existir independentemente do seu exerccio, como reciprocamente
este pode ser exercido sem a guarda, ao contrrio da tutela, que no pode
coexistir com aquele.63
Reconhecendo a primazia do direito convivncia familiar e a excepcionalidade da colocao de crianas e adolescentes em famlia substituta,
o Estatuto da Criana e do Adolescente buscou aprimorar o instituto que
j era previsto no Cdigo de Mello Matos de 1927 e no Cdigo de Menores
de 1979, reconhecendo que, diante da fragilidade das polticas de promoo famlia, a sua transferncia e a posse de fato por pessoas alheias ou
mesmo integrantes do grupo familiar de origem, margem da lei, ainda
vem sendo efetivada como alternativa primeira para garantia da sua sobrevivncia e do seu desenvolvimento.
A medida de colocao em famlia substituta sob a forma de guarda
bastante flexvel e oferece alternativas de proteo criana e ao adolescente em diversas circunstncias. No demais acrescentar que a guarda
uma prtica altamente difundida entre as famlias de classes populares,
fruto da solidariedade humana existente no seio desses segmentos sociais.
a vizinha que toma conta das crianas enquanto a me vai para o hospital, a tia que cuida dos sobrinhos quando a irm entra em crise, e assim
por diante.64
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114
115
4.2. Adoo
Disciplina o Estatuto da Criana e do Adolescente que, alm da guarda e
da tutela, a adoo de crianas e adolescentes constitui uma modalidade
de colocao em famlia substituta, quando impossibilitada a convivncia
com a famlia natural, aplicada como medida de proteo, na forma do art.
101, inciso VIII.
Diferentemente da tutela,67 que tem por objetivo garantir a proteo
ao menor de 18 anos, no emancipado, nos casos de suspenso ou destituio do poder familiar ou de falecimento dos pais ou quando esses
forem julgados ausentes, mantendo a criana ou o adolescente tutelado
os vnculos com sua famlia natural e preservando a sua identidade originria, a adoo medida excepcional e irrevogvel e atribui a situao de
filho ao adotado, com os mesmos direitos, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com os pais e parentes, salvo os impedimentos
matrimoniais.68
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117
118
Talvez a mais importante alterao da adoo tenha atingido o conceito mesmo do instituto que passou de uma viso personalista, individualista e egosta, traduzvel na premissa (at ento dominante) do escopo
de atender ao justo interesse dos adotantes, trazendo para sua famlia e
na condio de filho, uma pessoa estranha, a nova proposta, de carter
acentuadamente assistencial, visualiza na adoo um meio de melhorar a
condio do adotado.73
Por isso, o Estatuto da Criana e do Adolescente buscou facilitar e ampliar o rol de candidatos adoo, contrariamente s legislaes anteriores que impunham limites etrios e outras condies a fim de que a filiao
adotiva, fundada na caridade crist, no tivesse repercusso patrimonial.
Portanto, podem adotar as pessoas maiores de 18 anos de idade, diante da alterao do Cdigo Civil, que, por fora da dico do art. 1.618, revogou o art. 42 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Tratando-se de
adoo requerida por cnjuges ou companheiros, admite-se que apenas
um deles tenha 18 anos (art. 42, 2 do ECA e art. 1.618 e pargrafo nico
do Cdigo Civil).
Buscando garantir que o instituto aproxime-se o mais possvel da
famlia plural protegida pela Constituio Federal, a adoo independe
do estado civil do adotante, incluindo-se obviamente a convivncia em
unio estvel, autorizando ainda o art. 41, 1, do Estatuto da Criana e
do Adolescente a adoo dos filhos do cnjuge ou companheiro, quando, por exemplo, no tiver sido reconhecida a paternidade da criana,
for falecido ou comprovar-se o descumprimento injustificado dos deveres oriundos do poder familiar que redundem na sua perda, denominada
adoo unilateral, nica hiptese em que se mantm os vnculos com
o pai ou a me consanguneos. Registre-se que, ainda nesse caso, expressamente necessria a concordncia do genitor ou da genitora, e, se
adolescente, o seu consentimento (art. 45 do ECA), e que se comprove
que a medida venha ao encontro dos seus interesses e apresente reais
vantagens (art. 43 do ECA).
Tambm foi mantida pelo Cdigo Civil a necessidade de que o adotante, ou um dos adotantes, tratando-se de casal, seja pelo menos 16 anos
mais velho que o adotado (art. 42, 3 do ECA e art. 1.619 do Cdigo Civil),
119
no tendo sido fixado limite mximo de idade para adotar, devendo ser
avaliadas, em cada caso, as condies do pretendente para oferecer ao
adotando ambiente familiar prprio ao desenvolvimento fsico, psquico e
afetivo saudveis.
A proibio de adoo por ascendentes e irmos, prevista no art. 42,
1 do ECA, no encontra correspondncia no Cdigo Civil, razo pela qual
autorizada aps o adotando atingir 18 anos de idade. Sobre o tema, no
se desconsidera que so inmeros os casos em que os pais biolgicos desconhecem por completo seus filhos, deixando-os entregues aos cuidados
dos avs que passam a exercer as funes de verdadeiros pais.
Para Nelson Nery Jr. e Martha de Toledo Machado (2002), a adoo
por ascendentes sempre importa em uma situao de artificialidade nefasta, pelo potencial de desagregao das famlias que traz em si, j que
a medida pode gerar um grave comprometimento nos mais elementares
laos de afeto que agregam as famlias.74
Alm das confuses de parentesco, j que, na hiptese de adoo por
avs, o filho passaria a ser irmo do pai ou da me, tambm so levantados
como bices os prejuzos na sucesso ou eventual fraude a beneficiar os
adotandos com peclios ou penses.
Ainda no que se refere aptido para adoo, permite o Estatuto da
Criana e do Adolescente, ainda que divorciados e separados judicialmente possam adotar conjuntamente, desde que acordem sobre guarda e visitas e que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia da
sociedade conjugal (art. 42, 4, do ECA), regra tambm mantida pelo
Cdigo Civil (art. 1.622, pargrafo nico).
Enfatizando a necessidade de a adoo atender ao princpio do melhor interesse, o art. 43 do Estatuto da Criana e do Adolescente disciplina
que a adoo somente ser deferida quando apresentar reais vantagens
e fundar-se em motivos legtimos, a ser aferida em cada caso por equipe
interprofissional disposio do Poder Judicirio. Novamente frisa-se, a
fim de evitar ou minorar as consequncias da medida (art. 28, 2), pela
anlise de elementos como afinidade, afetividade, interesse familiar etc.
74 NERY JUNIOR, Nelson e MACHADO, Martha de Toledo. O Estatuto da Criana e do Adolescente e o novo
Cdigo Civil luz da Constituio Federal: princpio da especialidade e direito intertemporal. In: Revista de
Direito Privado. NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade (Coord.). So Paulo: RT, 2002, p. 30.
120
121
1.634 do Cdigo Civil, ou a prtica dos atos que podem acarretar sua perda
ou suspenso, deve ser apurado em procedimento especfico regulado nos
artigos 155 a 163 daquele texto legal, garantido o contraditrio e a ampla
defesa, a fim de que sejam apuradas as causas da fragilidade ou do rompimento dos vnculos familiares, as intervenes efetivadas pela rede de
proteo e a impossibilidade de manuteno da criana ou do adolescente
no seu ncleo familiar de origem.
Sobre o tema, merece registro que o Cdigo Civil ainda, lamentavelmente, reitera concepes obsoletas de que no ato de educar est implcita a imposio de castigos fsicos moderados. Que moderao essa
se justamente a famlia aparece nas estatsticas sobre violncia domstica
como instituio agressora, violentadora das pessoas em formao?77
Alm disso, tratando-se de violncia sexual intrafamiliar, a par da responsabilizao penal do agressor e seu eventual afastamento do lar, h
que se considerar, aps esgotadas as alternativas para manuteno da
criana ou do adolescente junto ao ncleo familiar de origem ou ampliado,
a possibilidade de destituio do poder familiar, sendo vivel a adoo ou
a suspenso do poder familiar, visando a colocao em famlia substituta,
mediante guarda, ou em caso de inexistncia de outros parentes, seu acolhimento institucional de longa permanncia.
Em relao ao abandono, pode-se caracteriz-lo como a forma mais
grave de negligncia voluntria dos pais, deixando a criana ou o adolescente prpria sorte, em extrema vulnerabilidade, sem perder de vista que
a negligncia decorrente da vulnerabilidade socioeconmica no fundamento para a destituio do poder familiar, como j visto.
A par dos requisitos legais para colocao de crianas e adolescentes
em famlia substituta, mediante guarda ou adoo, no se pode perder de
vista o seu melhor interesse, reorientando-se as prticas que, vislumbrando-as apenas como alternativas garantia da sua sobrevivncia, desconsideram o seu direito fundamental convivncia familiar junto aos pais
biolgicos, eximem o poder pblico de sua obrigao legal de promoo
da famlia e atendem exclusivamente aos dos adultos.
77 VERONESE, Josiane Rose Petry e PETRY, Joo Felipe Correa. Adoo Internacional e Mercosul: aspectos
jurdicos e sociais. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004, p. 138.
122
5. Consideraes finais
Infelizmente, o reconhecimento dos direitos humanos na legislao da
maioria dos pases no tem o condo de fazer cessar as diversas formas
de violncia que atingem a populao infanto-juvenil.
A violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes exige novas
formas de proceder visando assegurar os recursos para superao dos danos e o seu desenvolvimento saudvel, em condies de dignidade, passando a ser dever de todos evitar qualquer forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso (artigos 5 e 70 do ECA).
Considerando que, nesses casos, as dificuldades probatrias, na maioria das vezes, eximem o agressor da responsabilizao penal, tratando-se
do abuso sexual intrafamiliar, os desafios para a garantia da convivncia
familiar e comunitria ainda resultam na dupla vitimizao da criana ou
do adolescente, que, para sua pretensa proteo, alijado desse contexto,
em face da incapacidade das polticas pblicas de garantirem todo o atendimento adequado e necessrio para a efetivao do seu direito.
Nesses casos, a institucionalizao de crianas e adolescentes tem se
tornado cada vez mais frequente, contrariamente excepcionalidade prevista na Lei, e, embora voltada ao seu melhor interesse, no se pode negar
que tambm tem servido para legitimar a negligncia estatal na efetivao
de polticas pblicas sociais de promoo famlia, perenizando assim o
rompimento dos vnculos com a famlia de origem, embora ainda no tenham sido esgotados os recursos e as intervenes visando manuteno
da criana ou do adolescente no seu ncleo familiar.
Dessa forma, a garantia do direito convivncia familiar e comunitria no est adstrita a um modelo hegemnico, mas ao contrrio, evidencia que suas funes de socializao e proteo podem ser exercidas
nos mais diversos arranjos familiares e nos contextos socioculturais. A proteo outorgada pela Constituio Federal e pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente exige que todos os esforos e aes sejam empreendidos
pela sociedade e pelo Estado para garantir a preservao dos vnculos
familiares, especialmente nas situaes de violncia sexual que impliquem
sua fragilizao.
123
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124
Resumo
O objetivo do presente artigo consiste em sumariar as diversas definies
de violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente, identificando seus fatores de risco e consequncias nocivas para o desenvolvimento humano. Embora ainda no haja uma nica definio, h consenso
de que se trata de uma grave violao de direitos, causando inmeros danos para o desenvolvimento da criana e do adolescente.
Palavras-chave
Violncia psicolgica, violncia emocional, maus-tratos contra a criana e
o adolescente.
126
1. Introduo
Antes de se precisar o que seria uma violao de direitos que provoque
alteraes leves ou graves nas emoes de crianas foi necessrio que o
estudo cientfico das prprias emoes humanas se consolidasse.
H consenso entre pesquisadores (ver, por exemplo, OHagan, 1995)
de que Darwin79 (1962) foi um dos pioneiros no estudo do desenvolvimento emocional, afirmando, ainda em 1882, que as crianas nasciam com a
habilidade inata de sentir e expressar emoes bsicas, como a tristeza, o
prazer, a surpresa e o choque. Por expressar emoes o autor referia-se
a expresses faciais ou corporais e ao comportamento que acompanharia
a emoo experienciada, por exemplo, a postura agressiva e o olhar ameaador que pode, por exemplo, acompanhar a emoo da raiva.
De fato, segundo Lazarus (1991), as cincias sociais e biolgicas demoraram a estudar cientificamente as emoes, cujo interesse surgiu apenas nos anos 1960, tanto pelo estudo do estresse psicofisiolgico, quanto
na continuidade que o psiclogo Paul Ekman (1969) deu ao trabalho de
Darwin, debruando-se na observao detalhada das expresses faciais
humanas. (Ekman, Sorenson & Friesen, 1969).
De l para c, as contribuies tericas e clnicas tm sido imensas, notadamente, sobre os efeitos de graves estressores em crianas, sejam eles
repetitivos ou crnicos, e o possvel desenvolvimento de sequelas decorrentes de trauma, como no caso do Transtorno de Estresse Ps-Traumtico
(TEPT) (American Psychiatric Association, 2002; Green et al, 2003).
Em contraste, com o movimento da psicologia positiva (Seligman,
2000), houve uma mudana a partir do sculo XXI para tambm dar nfase ao estudo do contrrio, ou seja, as emoes positivas (Keltner, 2009), o
que faz bem sade e s virtudes humanas.
O estudo das relaes entre estilos parentais inapropriados e problemas comportamentais e emocionais na criana tambm se expandiu, a
partir do sculo passado, gerando dados incontroversos. Apenas para citar
um exemplo, h evidncias slidas demonstrando que crianas e adultos
que tiveram um relacionamento parental marcado pela rejeio tendem
independentemente de cultura, etnia, lngua, gnero ou qualquer outra
79 DARWIN, C. The expression of emotion in man and animals. London: Murray, 1972.
127
condio , a relatar desajustes psicolgicos, seja sob a forma de hostilidade, agresso ou danos na autoestima, no senso de autoeficcia, surgimento de instabilidade emocional, responsividade emocional alterada,
bem como viso negativa do mundo exacerbada. (Rohner, 2004).
Albert Bandura (1973) um importante terico da psicologia, sendo
responsvel pela elaborao da Teoria da Aprendizagem Social e foi o primeiro pesquisador a demonstrar que a criana aprende a ser agressiva
aps ter contato com um modelo tambm agressivo, em um experimento
clssico de laboratrio com bonecos.
Ao definir a agresso (utilizada aqui como sinnimo da violncia),
Bandura (1973, p. 5) j assinalava o carter psicolgico da mesma: Comportamento que resulta em dano pessoal ou destruio de propriedade. O
dano pode ser psicolgico (sob a forma de desvalorizao ou degradao)
tanto quanto fsico.
O objetivo do presente artigo consiste em sumariar os estudos que
pretendem definir o que vem a ser a violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente, identificando seus fatores de risco e suas
consequncias.
128
O rgo canadense afirma ainda que impossvel a existncia de abuso fsico, sexual ou da negligncia sem a presena de sequelas psicolgicas. Portanto, todo tipo de abuso possui elementos do abuso psicolgico,
opinio compartilhada por pesquisadores em geral.
Quanto a isso, OLeary (2001) relembra o estudo pioneiro de Straus,
Gelles e Steinmetz80 (1974) a partir do qual os autores concluem que,
quanto mais os pais forem agressivos psicologicamente com seus filhos, maior a probabilidade de se engajarem em abusos fsicos contra as
crianas. De qualquer modo, OLeary (2001) afirma que a agresso fsica
sem a agresso psicolgica praticamente impossvel de acontecer.
O National Clearinghouse on Family Violence81 (1996) dividiu a violncia psicolgica em seis categorias:
1. Rejeitar recusar a dar cincia da presena da pessoa e
do seu devido valor; comunicar pessoa que ela intil ou
inferior; desvalorizar seus pensamentos e suas sensaes.
Por exemplo, tratar de modo repetitivo uma criana de modo diferente entre os irmos de forma a sugerir ressentimento, rejeio ou desamor pela criana.
2. Degradar insultar; ridicularizar; usar palavras de baixo calo para se referir pessoa; imitar e infantilizar a pessoa, sua
dignidade ou autovalia enquanto pessoa. Exemplos: gritar;
dizer palavro; humilhar em pblico ou rotular a pessoa de
burra; imitar uma pessoa com deficincia etc..
3. Aterrorizar induzir terror ou medo extremo na pessoa; coagir por meio da intimidao; colocar a criana ou
amea-la de coloc-la em local perigoso ou inapropriado.
Exemplos: forar a criana a assistir a atos violentos contra
outros membros da famlia ou animais domsticos; ameaar
abandonar, ferir ou matar seus animais domsticos ou entes
80 Straus, M.A., Gelles, R.J. & Steinmetz, S.K. Behind closed doors: violence in the American family. New York:
Anchor/Doubleday, 1979.
81 Os autores se reportam violncia contra a mulher e violncia contra a criana. No presente texto a traduo
foi voltada exclusivamente para aspectos da violncia contra a criana.
129
82 Embora o autor esteja principalmente se referindo situao de violncia contra a mulher, nesta traduo as
categorias sero adaptadas para contemplar o caso da criana.
130
131
3. A
lienao parental como exemplo
de violncia psicolgica
A partir de 26 de agosto de 2010, o Brasil passou a ter a Lei n 12.318, baseada no Projeto Lei (PL) n 4.053 do deputado Regis de Oliveira que dispe
sobre a alienao parental como tentativa de coibir condutas prejudiciais
criana, quando um dos pais aliena o outro, privando o filho do contato
com o outro (tanto a me quanto o pai), geralmente aps uma separao
turbulenta ou conflituosa, por motivos diversos.
Embora profissionais das reas do direito e da sade militantes a favor
dos Direitos da Criana e do Adolescente tenham celebrado tal lei, pois
todos conhecem casos em que a criana acaba ficando prejudicada pela
alienao de um dos pais, cabe perguntar por que razo o Brasil o nico
pas a ter uma lei especfica sobre alienao parental.
O PL n 4.053 que deu origem Lei n 12.318/2010 baseou a sua justificativa na concepo terica da existncia da Sndrome de Alienao
Parental (SAP), proposta por Richard Gardner (1991), um controvertido
psiquiatra americano. Gardner nunca conseguiu convencer a comunidade cientfica sobre a existncia da SAP, por no existir dados de pesquisa
comportamentais comprobatrios. Essa a principal razo pela qual a SAP
no foi incorporada no Manual Diagnstico Estatstico de Doenas Mentais
(DSM-IV), embora at hoje seus adeptos (Gardner faleceu em 2003) faam
tentativas para que isso seja revisto.
Isso significa que a Associao Mdica Americana, a Associao Psiquitrica Americana e a Associao Americana de Psicologia no reconhecem a existncia da SAP. Tal fato no significa negar a existncia da
alienao parental, mas, ao praticar tal ato, o pai ou a me pratica violncia
emocional contra seus filhos movido por emoes negativas (raiva, vingana) e no porque o adulto ou a criana seja portador de uma sndrome.
O mesmo projeto de lei apoiou-se na afirmao decorrente de Gardner
(1991) de que h um crescimento de forma alarmante de falsas denncias
de abuso sexual. Tal afirmao no apoiada em dados atuais de pesquisa
(Williams & Arajo, 2009), que mostram exatamente o inverso: apenas um
nmero reduzido de casos de denncias de abuso sexual vem tona, em
decorrncia da complexidade envolvida no fenmeno. Dentre tal nmero restrito de denncias h, sim, falsas denncias, mas essas so em propores diminutas e, geralmente, mais um produto da sugestionabilidade
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135
136
8. Negligenciar necessidades mdicas, educacionais e de sade mental (ignorar, impedir ou falhar em oferecer tratamentos ou servios
para necessidades ou problemas emocionais, comportamentais, fsicos ou educacionais).
9. Testemunhar a violncia ntima entre parceiros (participar de situa
es de violncia de gnero).
Nota-se que as categorias so semelhantes s anteriores, embora haja
a incluso de um elemento novo: expor a criana violncia entre os pais.
Outra considerao a ser feita que a Academia Americana de Pediatria
(2002) considera a negligncia como um tipo de violncia psicolgica, o
que pode ser complicado, apesar de refletir a confuso resultante da ausncia de definies comuns, j mencionada. Ou seja, a prpria categoria
de negligncia tambm apresenta dificuldades conceituais de definio,
fugindo do escopo do presente trabalho o aprofundamento desse tema.
A exposio da criana violncia entre os pais de fato hoje considerada pela literatura especializada como sendo um forte exemplo de
violncia psicolgica (Brancalhone & Williams, 2003; Brancalhone, Fogo &
Williams, 2004).
O exemplo a seguir ilustrativo e ocorreu quando uma estagiria de
psicologia, sob minha superviso, foi atender um menino de quatro anos,
cuja me havia sido recm-admitida na Casa-Abrigo de So Carlos, por
correr risco de violncia fatal por parte do marido. A fala do menino enunciada antes mesmo de a estagiria se apresentar refora o grau do impacto traumtico que essa vivncia traz para a criana: Voc psicliga (sic),
no ? O pai bate na me. O pai machucou a me!
Recentemente a revista internacional Child Abuse & Neglect , editada
pela ISPCAN (International Society for the Prevention of Child Abuse &
Neglect), publicou um volume inteiro (11 artigos) exclusivamente sobre a
temtica da violncia psicolgica.
Seguem-se alguns exemplos dos principais comentrios realizados
nessa importante publicao. Os textos mencionam, como j visto, que
no h uma definio universalmente aceita do fenmeno e que tal tipo de
violncia varia em um contnuo que engloba desde pequenos atos at os
mais intrusivos e potencialmente prejudiciais (Woolf, 2011).
Sobre tal limiar, Slep, Heyman & Snarr (2001) relembram que em muitas sociedades no s aceitvel como esperado o fato de se criticar e
137
4. F
atores de risco para a violncia psicolgica
contra a criana
Pinheiro (2007) afirma que a violncia psicolgica pode ser o produto
da frustrao descontrolada ou pode ter um propsito similar ao da punio corporal aqui no caso o de subjugar a criana a obedecer a uma
ordem do adulto e retreinar seu comportamento desregulado.
A Academia Americana de Pediatria (2002) fez uma reviso da literatura, identificando as variveis associadas a tal tipo de abuso, como:
a) Habilidades parentais pobres
b) Abuso de substncias
c) Depresso
d) Tentativas de suicdio ou outros problemas psicolgicos
e) Baixa autoestima
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5. Problemas de sade, incluindo baixo peso quando criana, queixas somticas, sade pobre na fase adulta e alta
mortalidade.
(Kairys, Johnson & The Committee On Child Abuse And Neglect, 2002, p. 2).
6. Consideraes finais
Embora no exista uma nica definio universalmente aceita do que vem
a ser a violncia psicolgica, ela caracterizada por danos provocados
nos aspectos emocionais da pessoa, envolvendo no necessariamente o
contato fsico direto, mas palavras pejorativas e aes que prejudicam a
criana e o adolescente. Os exemplos envolvem, mas no se restringem a:
rejeitar, aterrorizar, negar afeto ou carinho, ameaar, hostilizar, causar dano
autoestima, alienar e expor a criana violncia conjugal.
H muita verdade na expresso corriqueira de que as palavras ferem
mais do que um punhal a violncia psicolgica pode deixar marcas perenes e pode ser fatal, levando ao suicdio. H clareza e consenso de que
se trata de uma grave violao de direitos que faz muito mal para a sade.
Estudos com mulheres que sofriam violncia por parte do parceiro indicaram que tais mulheres descrevem os efeitos da violncia psicolgica como
sendo piores do que os efeitos da violncia fsica (Folingstad, Rutledge,
Berg, Hause & Pokek,83 1990 apud OLeary, 2001), sendo que os mesmos
resultados so encontrados na literatura brasileira (Williams & Pinheiro,
2006; Pinheiro e Williams, 2010).
Em um estudo recente, Forlim, Stelko-Pereira e Williams (2011) investigaram os tipos de vitimizao e autoria de estudantes de sexta a oitava
srie de estudantes brasileiros de uma escola de baixo poder aquisitivo.
De todos os tipos de vitimizao, atos envolvendo a violncia psicolgica
(sob a forma de xingamentos e disseminao de rumores) foram considerados pelos alunos como sendo mais graves, ou seja, com maior impacto
83 Folingstad, D.R., Rutledge, L.L., Berg, B.J., Hause, E.S. & Polek, D.S. The role of emotional abuse in
pshysically abusive relationships. Journal of Family Violence, 5, 107-119, 1990.
141
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Resumo
O artigo trata da violncia domstica contra a criana. Aborda a violncia
como fenmeno social, histrico e cultural, ou seja, de estrutura fundamentalmente relacional. A partir de elementos da psicologia sobre as necessidades infantis, do percurso da criana no sistema de proteo infncia
e do papel do atendimento psicossocial a crianas e famlias em situao
de violncia, pretende contribuir para a reflexo e o aperfeioamento do
trabalho voltado para esse pblico.
Palavras-chave
Criana, adolescente, violao de direitos, atendimento psicossocial,
proteo, famlia, violncia domstica e rede de ateno.
84 Psicloga, Mestre em Pesquisa e Clnica em Psicanlise pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro,
Consultora em proteo da infncia.
85 Psicloga, Terapeuta de Famlia, Ps-graduada em Pedagogia pela Universidade Catlica de Paris, Diretora
Executiva da Associao Brasileira Terra dos Homens, Consultora do UNICEF, Membro do SSI Genebra, Membro
da BCN Better Care Network.
146
Introduo
A violncia um fenmeno social, histrico e cultural presente nas sociedades humanas desde o incio da civilizao. A abordagem do tema
pode ser feita por diversos vieses. Neste artigo parte-se do princpio que a
violncia um fenmeno constitudo no mbito das relaes. No se trata, por conseguinte, de um fenmeno exclusivamente de ordem subjetiva,
biolgica ou social. Ele congrega elementos dessas diversas ordens.
A violncia contra crianas e adolescentes,86 assim como a violncia
em geral, um fenmeno observado e registrado ao longo dos tempos
e em diferentes culturas. As mais diversas fontes histricas relatam situaes de abandono, punies cruis, castigos fsicos, mutilao genital,
imposio de casamento a meninas, iniciao sexual por parentes consanguneos, oferecimento de crianas virgens em rituais de magia negra,
infanticdios, filicdios e outras formas de violncia contra crianas. Muitas
vezes, tais situaes encontravam justificativas na cultura e na religio daqueles tempos (ritos de passagem, culto a deuses, medida disciplinar e de
obedincia, por exemplo).
Entretanto, h algumas dcadas, em nvel mundial, a violncia contra
crianas vem adquirindo relevncia social, sendo alvo de indignao e enfrentamento nas esferas pblica e privada. Prticas violentas institudas em
sculos passados que no eram sujeitas sano alguma posto que o
pai (ou os deuses) era(m) detentor(es) do poder de vida e morte de seus
filhos hoje na sociedade ocidental so consideradas violao de direitos,
passveis de responsabilizao judicial do autor da agresso e aplicao de
medidas de proteo para a criana.
Este parece ser um momento de transio no Brasil. Por um lado, exibe
um cenrio avanado no que tange s formas de entendimento e enfrentamento da violncia contra crianas atestado por vasta literatura, leis e
normativas brasileiras de vanguarda. Por outro, observa-se uma realidade
de desrespeito infncia e aes desencontradas que redundam em efeitos contrrios ao interesse da criana, revitimizando-a, tais como: banalizao dos castigos fsicos como forma de educar e afastamento familiar
86 Daqui por diante, entenda-se crianas aqueles indivduos de 0 a 18 anos de idade, conforme adotado pela
Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas (1989).
147
87 Aqui se refere de uma maneira geral famlia de origem e famlia extensa. A primeira aquela com a
qual a criana e o adolescente viviam no momento em que houve a interveno dos operadores ou operadoras
sociais ou do direito (Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria, p. 132). A famlia extensa envolve os outros familiares da criana que no seus
genitores: irmos, meio-irmos, avs, tios e primos de diversos graus, estando ou no dentro do mesmo domiclio.
Quando a diferena se fizer necessria, ser sinalizado no texto.
88 A doutrina da proteo integral foi estabelecida no artigo 227 da Constituio Federal: dever da famlia,
da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. (...)
148
Antes de finalizar o artigo, alguns princpios para o trabalho voltado para crianas vtimas de violncia so sugeridos tendo em vista as
discusses anteriores. Nas consideraes finais, sintetizamos os pontos
principais do artigo em face ao desafio deste complexo trabalho. Almeja-se ccontribuir para uma melhor ateno a esse pblico.
149
93 AZEVEDO, Maria Amlia e GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia domstica na infncia e na
adolescncia. So Paulo: Robe, 1995.
150
padres violentos de relacionamento nas geraes passadas; padres familiares rgidos, dominadores e controladores; inverses dos papis familiares;
competitividade e cime; dificuldade em estabelecer vnculo e confiana;
informaes inadequadas sobre cuidar e ser cuidado; supervalorizao de
castigos fsicos so outros possveis intervenientes presentes.
94 A cada ano, 275 milhes de crianas so testemunhas de atos violentos em suas famlias; em pases oci
dentais, cerca de 50% a 75% dos assassinatos de crianas menores de 10 anos so cometidos por membros da
famlia (Pinheiro, 2006). Um estudo multipases realizado pela Organizao Mundial de Sade envolvendo pases
desenvolvidos e em desenvolvimento indica que em duas reas pesquisadas no Brasil, 12% e 9% das mulheres
relataram que haviam sofrido abuso sexual antes de completarem 15 anos, na maioria dos casos por parte de
parentes (Genebra, OMS, 2005).
151
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153
3. Necessidades da criana
Diferentes so as teorias do desenvolvimento infantil na rea da psicologia.
Para os propsitos do presente artigo, optou-se pela apresentao de noes bsicas desse processo, comuns a importantes tericos como Freud,
Winnicott, Bolwby, Spitz, Aubry e Dolto.
Durante o desenvolvimento de um indivduo, a fase da infncia comprovadamente a mais vulnervel, demandando cuidados subjetivos e
sociais especiais. quando ele depende inteiramente de terceiros para
proverem suas necessidades bsicas e, assim, manter a sua vida.
O primeiro grupo imediato, formado por pelo menos um adulto e um
beb, a chamada famlia. Ela responsvel pelo desenvolvimento fsico
e mental do pequeno ser e por seu progressivo ajuste aos padres comunitrios e sociais.
Todo o processo de desenvolvimento do infante se processa em resposta aos estmulos externos a que est exposto e de acordo com suas
caractersticas individuais inatas; ou seja, desde a mais tenra idade, afeta
seu ambiente ao mesmo tempo em que por ele afetado.
Esse processo de amadurecimento, crescimento e independncia
bastante turbulento. A forma do pensamento, a compreenso dos acontecimentos e do tempo, a tolerncia frustrao, as necessidades de
ateno parental so alguns exemplos de funcionamentos que mudam
a cada etapa do desenvolvimento e de indivduo para indivduo, sendo
fundamentais para a compreenso das necessidades infantis e formas de
supri-las caso a caso.
Distrito Federal e municpios), poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e pela sociedade civil, sob trs eixos:
Promoo, Defesa e Controle Social (SINASE, 2005).
154
155
97 Segundo a Poltica Nacional de Assistncia Social (2004), a proteo social especial a modalidade de
atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que, por uma srie de fatores, se encontram em
situao de risco pessoal e social (abandono, maus-tratos fsicos ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias
psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre
outras). Esses servios de proteo especial tm estreita interface com o Sistema de Garantia de Direitos
exigindo, muitas vezes, uma gesto mais complexa e compartilhada com Poder Judicirio, Ministrio Pblico e
outros rgos e aes do Executivo (p. 31). A proteo especial se divide em mdia e alta complexidades. Na
primeira, a criana est sob cuidados dos pais ou responsvel; na segunda, ela se encontra afastada da famlia,
em acolhimento institucional ou familiar.
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98 Relatrio Mundial Sobre Violncia e Sade (OMS, 2002) e Violncia Intrafamiliar: orientao para a prtica
em servio (Brasil, 2001).
99 Preventing child maltreatment: a guide to taking action and generating evidence (Genebra, Organizao
Mundial da Sade e Sociedade Internacional para a Preveno do Abuso Infantil e Negligncia, outubro de 2006).
158
100 Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, art. 98: As medidas de proteo criana e ao adolescente
so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nessa lei forem ameaados ou violados: I por ao ou
omisso da sociedade ou do Estado; II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III em razo de
sua conduta.
159
5. O acompanhamento psicossocial
Todas as famlias tm competncias, mas em certas situaes, ou no as sabem utilizar atualmente, ou no sabem que
as tm, ou esto impedidas de as utilizar, ou impedem-se
elas prprias de as utilizar por diferentes razes (Ausloos,
p. 112, 1996).
No atual cenrio normativo e legal de nosso pas, as famlias (pais ou
responsvel) ocupam lugar de destaque sendo vistas como agentes fundamentais no desenvolvimento infantil lugar esse j defendido pela
psicologia h mais de um sculo. Segundo a lei, da famlia a responsabilidade primria de atender com prioridade os direitos fundamentais
de sua prole.
No entanto, responsabilizar as famlias por suas prprias dificuldades,
mesmo que graves, e reintegrar a criana porque assim determina a lei,
sem oferecer-lhes oportunidades e condies para que possam exercer
seu papel de cuidado e proteo, tem contribudo para acentuar os problemas na rea da infncia em nossa sociedade. Conforme estabelecido no
art. 226 da Constituio Federal, responsabilidade do Estado cuidar da
famlia para que possa oferecer cuidado, sem violncia.
Uma vez detectada a violncia pelo Conselho Tutelar ou outro rgo
competente, sendo aplicadas as medidas pertinentes pelo Judicirio, a
equipe psicossocial deve, idealmente, entrar em cena para ajudar a famlia a desempenhar melhor sua funo. A reorganizao familiar pretendida no trabalho com famlias de crianas com direitos violados inclui
a abordagem complexa de aspectos psicolgicos, educativos, sociais e
econmicos para tentar dar conta da sua reverso (ou remediao em
alguns casos).
101 Associao Brasileira Terra dos Homens (ABTH), Ncleo de Ateno Violncia NAV, Instituto NOOS (ONGs
atuantes no estado do Rio de Janeiro) e programa SAPECA (Prefeitura de Campinas, So Paulo) so referncia
no trabalho com o tema da violncia domstica.
160
102 Programas em que as famlias so acompanhadas de perto por uma equipe psicossocial visando fortalec-las
na sua funo protetiva a partir da incluso social e da reverso do quadro de violao.
161
103 ABTH.Cuidar de quem cuida: reintegrao familiar de crianas e adolescentes em situao de rua. Rio de
Janeiro:ABTH, 2004.
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bem-estar emocional e psicolgico da mesma, que pode ser profundamente abalado com o corte abrupto das relaes com o responsvel pela violncia. Ou seja, quando o bem-estar psicolgico o que est em questo,
a situao torna-se mais complexa e os interesses podem no se pautar
na criana, mas no adulto. Exemplos disso so a referida retirada imediata
da criana do ambiente familiar e a primazia, s vezes concedida, das condies materiais em comparao aos laos afetivos em decises judiciais.
Vrios estudiosos, especialmente na rea da psicologia, h mais de
um sculo,104 vm comprovando a importncia dos cuidados parentais e
dos prejuzos da separao das figuras de referncia da criana, principalmente nos primeiros anos de vida. As quebras na rotina de cuidados da
criana, ocasionadas pela retirada da mesma de seu ambiente familiar para
a institucionalizao, so um exemplo bastante documentado de prejuzos
significativos na vida de crianas.
Em obra intitulada No interesse da criana?, Goldstein, Freud e Solnit
(1987) respectivamente, advogado, psicanalista e psiquiatra discorrem sobre o tema explicitado no ttulo, trazendo algumas consideraes
importantes para essa discusso. Os autores propem trs componentes
norteadores na tomada de deciso sobre a colocao de crianas em um
ambiente alternativo (famlia ou instituio), quando a separao de seu
ambiente original se faz uma necessria. Esses componentes, baseados
prioritariamente no que chamam de as necessidades psicolgicas da
criana, so: a continuidade, o sentido de tempo de uma criana e os
limites da lei e da predio.
Os autores explicam a importncia da continuidade nas relaes estabelecidas entre a criana e seus cuidadores (primariamente os pais) para
o seu desenvolvimento. A interrupo dessa continuidade pode resultar
em consequncias diversas, dependendo da idade em que se d. Por conseguinte, as decises de deslocamento da criana devem salvaguardar a
necessidade de continuidade das relaes.
De acordo com o segundo componente, as decises de deslocamento
devem refletir a noo do tempo para as crianas, e no aquela para os
104 Freud foi um dos estudiosos que mais contribuiu para o entendimento da influncia parental na vida infantil
j no final do sculo XIX. Franoise Dolto, Jenny Aubry, John Bowlby e Ren Spitz so outros nomes importantes
nessa rea.
164
adultos. Isso porque o tempo que leva para interromper uma velha ligao
ou formar uma nova depende dos diferentes sentidos que o tempo tem
para as crianas, em cada estgio de seu desenvolvimento (Goldstein,
Freud e Solnit, 1987, p. 29).
Diferentemente dos adultos, crianas experienciam a passagem do
tempo em funo das suas necessidades fsicas e emocionais, que so
sentidas como urgncias e no de forma racional. Para a criana o tempo
precioso. O tempo de afastamento tolerado pela criana progressivamente aumentado de acordo com seu grau de dependncia fsica e psquica do adulto.
Dessa forma, os efeitos da interrupo da relao com os pais variam
em funo do estgio do desenvolvimento da criana. A importncia e o
impacto da ausncia dos pais dependem, portanto, da durao, da frequncia e do perodo de desenvolvimento em que ocorrem. Quanto mais
nova a criana, menor o intervalo para que uma separao seja sentida
como permanente e acompanhada de sentimentos de desamparo e de
grande perda.
Como o sentido de tempo de uma criana est diretamente relacionado com a sua capacidade de enfrentar interrupes de continuidade,
torna-se um fator importante para se determinar se, quando e com que
urgncia a lei deve agir. (Goldstein, Freud, Solnit, 1987, p. 30.)
O terceiro componente apresentado no livro diz respeito incapacidade da lei para supervisionar as relaes interpessoais bem como os limites
de conhecimento para se fazer previses no longo prazo. Nesse sentido,
a lei pode reconhecer e dar oportunidade para relaes saudveis se desenvolverem, mas uma determinao judicial no garantia de que uma
relao entre crianas e adultos ser positiva.
As incertezas da vida (...) sempre podem ser enfrentadas enquanto vivermos. (...) Suas formas tortuosas e suas variaes
so complicadas e numerosas demais para serem passveis
de tabulao. Nossa inabilidade para prediz-las ou resolvlas nos amarra firmemente aos propsitos da natureza. (...)
Um toque judicial no torna o futuro mais fcil de se prever, e
a segurana de nossas decises, quaisquer que sejam, infelizmente limitada pelas fragilidades do julgamento humano.
(Goldstein, Freud e Solnit, 1987, p. 35).
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6.5. Tempo
Salientam-se aqui duas concepes do tempo: o da atuao e o da criana. Considerando a especificidade da noo e vivncia do tempo e da separao em diferentes estgios do desenvolvimento infantil j mencionada
anteriormente, a celeridade das intervenes fator importante. Para tanto, altamente recomendvel que as equipes que intervm em um caso
de violncia (principalmente no seu incio) contem com um bom nvel de
mobilidade para realizar visitas domiciliares e institucionais, instrumentos
que fornecem subsdios fundamentais para os relatrios psicossociais, de
forma gil e eficiente.
O tempo na vida de uma criana outro fator essencial a ser considerado nos casos de violao de direitos da criana. A prpria legislao
faz meno a esse ponto quando enfatiza a temporalidade e a excepcionalidade do afastamento familiar. A reflexo em torno do tempo justo106
106 O tempo justo no pode ser objetivamente mensurado, mas depende do esforo permanente dos
profissionais envolvidos em cada caso, em cada uma de suas aes, para que seja alcanado. aquele em que
possvel trabalhar profundamente com a criana e sua famlia de origem, avaliar a possibilidade de manuteno
dela sob seus cuidados, levando-se em considerao a idade da criana, sua histria de vida, o grau de vinculao
com seus pais (ou cuidadores), o tempo de afastamento dos mesmos, comprometimentos psicossociais, por
exemplo. O tempo justo deve obedecer brevidade e excepcionalidade da medida de afastamento e, mais
importante, prioridade do atendimento prestado, seja em qualquer nvel de ateno.
171
6.6. Resilincia
A dinmica relacional no linear e seus efeitos no podem ser generalizados. A consequncia da violncia sofrida na infncia por um indivduo, seja
ela de que forma for, depende das caractersticas internas e das circunstncias externas de quem a experienciou.
O estudo da resilincia contribui para o entendimento da questo sobre as caractersticas internas. Na fsica, o termo resilincia refere-se a uma
fora de recuperao. Por exemplo, a capacidade que tem uma barra submetida a foras de distenso at seu limite elstico de voltar ao seu original
quando essas foras deixam de atuar sobre ela. Em sade mental, o termo
resilincia a capacidade que o indivduo tem de suportar crises e estados
persistentes de estresse, de se recuperar ou ser imune, psicologicamente,
quando submetido violncia de outros seres humanos ou das catstrofes da natureza. Enquanto uma parte dos indivduos experiencia a posio
de vtima da situao adquirindo transtornos do desenvolvimento ou
psicolgicos na infncia; de conduta na adolescncia e juventude; psiquitricos na vida adulta outros indivduos so resilientes e no so aprisionados no lugar de vtima das circunstncias.
172
7. Consideraes finais
Em um mundo onde a violncia aumenta, as diferenas sociais so gritantes e as cincias so cada vez mais especficas, um grande desafio
o dilogo dentro das famlias, das instituies e entre as instituies e os
saberes.
Como diferentes segmentos (justia, sade, educao, assistncia social, sociedade, por exemplo) podem agir de maneira articulada e complementar tendo em vista suas diferentes concepes e seus mandatos
nas esferas de atuao que lhes so prprias? O presente artigo pretendeu contribuir minimamente nesse sentido, a partir do ponto de vista e da
atuao dos profissionais do chamado campo psicossocial.
A mensagem do dilogo como fundamental exerccio da escuta
de se captar o interesse, a necessidade e o desejo do outro para se
avanar no sentido comum da proteo integral de crianas vtimas de
violncia em algum nvel.
Os seguintes pontos levantados merecem destaque no sentido do
melhor atendimento para criana em situao de violncia domstica:
1) considerao de cada caso como nico;
2) avaliao e decises fundamentadas a partir das necessidades da criana;
3) foco na proteo da criana e no resgate das relaes familiares de origem;
4) acompanhamento psicossocial para o grupo familiar;
5) trabalho articulado em rede.
173
Conclui-se sublinhando a complexidade de abordagem do tema violncia e o necessrio trabalho de rede para encar-lo. Profissionais, desejosos de atuar nessa rida seara, que dialogam entre si somam esforos e
potencializam as chances de famlias em situao de violncia de construrem formas no violentas de dilogo e de cooperao entre seus integrantes e com seu entorno.
Sem a implicao e a articulao efetiva do assistente social, do psiclogo, do juiz, do promotor, do defensor, do educador, do socilogo, do
pedagogo e demais profissionais que atuam na rea da infncia e adolescncia e da sociedade civil, o respeito efetivo dos direitos de crianas
e adolescentes e a construo de uma sociedade fundamentada em relaes horizontais, no violentas, permanecero no plano ideal de todos.
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174
175
Resumo
No presente artigo analisamos as relaes entre abuso e explorao sexual, consideradas na categoria maior da violncia sexual, e a prtica como
a pedofilia, enquanto um quadro psicolgico bem demarcado e com diferenas significativas marcantes frente ao abuso sexual no pedfilo. Ao
final, apontamos para algumas formas de enfrentamento do fenmeno da
violncia sexual no contexto do trfico, do turismo sexual de crianas e dos
crimes cometidos pela internet.
107 Formada em Psicologia pela PUC-CAMP em 1989, com mestrado e doutorado no Instituto de Psicologia da
Universidade de So Paulo (USP). Professora do Departamento de Educao e do Programa de Ps-Graduao
em Educao, da UNESP, FCT Campus de Presidente Prudente. Ps-doutorado na Dalhousie University, Halifax,
Canad, na rea do desenvolvimento humano em situao de risco.
108 Psiclogo clnico formado pela PUC-Minas, com mestrado e doutorado em Letras e ps-doutorado na
Universidade de Cincinnatti, na rea da Psicologia do Desenvolvimento Humano. Professor da Faculdade de
Educao da UEMG.
109 Aluna do curso de pedagogia/UNESP, bolsista FAPESP.
178
Palavras-chave
Criana, adolescente, violao de direitos, abuso, explorao sexual,
pedofilia, crimes pela internet.
1. Introduo
Em razo da grande visibilidade que a temtica da violncia sexual contra crianas e adolescentes adquiriu nos ltimos anos, acreditamos que
o debate desse tema por parte das vrias reas das cincias humanas
enriquecedor e necessrio, por proporcionar reflexes que podem derivar
para vrios nveis de enfrentamento do fenmeno, desde a dimenso da
preveno at o atendimento e a responsabilizao.
No presente texto, nos propomos apresentar conceitualmente o termo violncia sexual contra crianas e adolescentes, assim como apresentar consideraes sobre as diferenas entre os exploradores sexuais e os
pedfilos, articulando tal discusso com os desafios para a sociedade no
enfrentamento do fenmeno.
Estamos considerando neste artigo que crianas so sujeitos com idades entre zero e 12 anos de idade incompletos e adolescentes aqueles(as)
com idades entre 12 e 18 anos, seguindo a normativa legal do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, 1990). Ressaltamos a diferena na considerao sobre as idades que abrangem a categoria criana, tomando como referncia a Conveno sobre os Direitos da Criana da Organizao
das Naes Unidas (ONU, 1989), que define infncia englobando as faixas
etrias de zero a 18 anos completos.
179
180
181
Com essas consideraes fundamentais, verificamos o quanto a violncia sexual se configura como uma relao abusiva, com ultrapassagem de
limites fsicos relacionados ao ato sexual (no restrito penetrao), bem
como envolve um ato invasivo nas dimenses psquicas, sociais e culturais. Pelo fato de o conceito e o fenmeno da violncia sexual englobarem
tanto o abuso como a explorao sexual, partimos para sua diferenciao.
O abuso sexual frequentemente conceituado como parte das diversas manifestaes de violncia domstica (ou violncia intrafamiliar), definidas por Azevedo & Guerra (1988, p. 32) como:
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que sendo capaz
de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica de um lado, uma transgresso de poder/dever do adulto
e, de outro lado, uma coisificao da infncia.
A violncia sexual intrafamiliar pode trazer como correlato a vivncia
de violncia fsica, psicolgica e negligncia, que so situaes que se encontram muito associadas.
Em relao definio de abuso sexual,110 Vasconcelos (2009, p. 49)
sugere que faamos uma demarcao que diferencie o incesto de outras
manifestaes de abuso sexual, tomando-se como base uma compreenso do significado etimolgico dessas duas palavras, pois s vezes tais
termos so interpretados como se tivessem o mesmo significado.
Mesmo considerando que para a Justia no existe a categoria incesto
como tipificada na Lei, torna-se fundamental que profissionais que atuam
na rea social e da sade compreendam as suas diferenas, pois suas formas de interveno podem ser distintas, levando-se em considerao o
perpetrador do abuso sexual e/ou incesto e algumas caractersticas especficas na qualidade das relaes entre agressor e sujeito vitimizado.
Segundo Vasconcelos (2009) a palavra incesto deriva de inces
tum, cujo significado nos remete a algo impuro, sujo, no casto, cujas
110 Para aqueles interessados em aprofundar o conhecimento a respeito das diversas conceituaes de abuso
sexual, ver, de Eva Faleiros, o livro Repensando os conceitos de violncia, abuso e explorao sexual de crianas
e adolescentes, Braslia, Thesaurus, 2000.
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transformaes na lngua confundiram o termo castus com cassus, associado com vazio, contribuindo para a consolidao do termo incesto
como a quem nada falta. (Vasconcelos, 2009, p. 46.)
A palavra abuso deriva de abusus, cujo prefixo ab indica tanto
privao como excesso, e usu se associa ao aproveitamento de algo,
conforme seu destino (Vasconcelos, 2009, p. 46). Em decorrncia desse
significado, a palavra abuso, do ponto de vista jurdico, relaciona-se com
aproveitar-se de algum temporariamente ou de coisas alheias.
Dentre as concepes que a palavra incesto adquiriu durante perodos
histricos, conforme podemos ver na obra de Freud (Totem e Tabu, 1913),
citada por Vasconcelos (2009), atualmente, a concepo antropolgica
mais recente do termo indica sua proibio como um elemento regulador
do excesso de intimidade e ausncia do diferente.
Em termos da distino entre abuso sexual e incesto, apresentamos a
definio de Cohen: Abuso sexual qualquer relacionamento interpessoal
no qual a sexualidade veiculada sem o consentimento vlido de uma das
pessoas envolvidas, implicando em violncia psicolgica, social ou fsica
(Cohen, apud Vasconcelos, 2009, p. 48). Depreendemos dessa conceitua
o que o abuso sexual ocorre entre adultos e crianas ou adolescentes
fora de um contexto familiar.
Com relao ao incesto, Cohen e Gobbetti (1998) explicam que este se manifesta por meio do relacionamento sexual entre indivduos que
so membros de uma mesma famlia (com exceo dos cnjuges). A concepo dos autores em relao famlia no se caracteriza apenas pela
consanguinidade ou afinidade, mas especialmente pela funo social de
parentesco, exercida pelas pessoas no interior do grupo familiar.
Habigzang e colaboradores (2005, p. 342) tambm consideram o incesto como um fenmeno caracterizado pelos vnculos familares, antes
dos consanguineos, notando que:
a maioria dos abusos sexuais contra crianas e adolescentes
ocorre dentro das casas da vtima e configuram-se como abusos sexuais incestuosos, sendo que o pai biolgico e o padrasto aparecem como principais perpetradores. Ocorre, tambm,
uma maior prevalncia em meninas, principalmente entre os
abusos incestuosos.
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O recorte sociolegal baseia-se nos tipos de crimes cometidos; o psicopatolgico tem como base categorias e procedimentos diagnsticos que
revelam tipos psicolgicos e de desordem mental, de forma que a utilizao de um ou outro recorte influenciar as anlises e as concluses das
pesquisas. Por meio de sua pesquisa, os autores observaram que h uma
extensa classificao pluralista, com domnio de publicaes em peridicos da rea jurdica.
Feelgood & Hoyer (2008) tambm relatam que as conceituaes sociolegais e psicopatolgicas podem sobrepor-se, de forma que um pedfilo pode chegar a molestar concretamente uma criana, cometendo abuso
sexual. Os autores partilham da viso apresentada aqui, segundo a qual
h abusadores sexuais que no sentem um forte e contnuo interesse por
crianas (no sendo, portanto, pedfilos), ao mesmo tempo que existem
pedfilos (veremos sua definio a seguir) que nunca molestaram, ou seja,
nunca tiveram contato sexual com crianas, no sendo, portanto, agressores/abusadores sexuais.
Dos pontos de vista da medicina e da psicologia ainda existem controvrsias sobre a categorizao da pedofilia, no sentido de ela ser ou no
considerada uma doena, o que leva a dificuldades em se pensar em estratgias de enfrentamento do problema. Para a psiquiatria, a pedofilia uma
das parafilias, que, por sua vez, so definidas como:
transtornos sexuais caracterizados por fantasias sexuais especializadas e intensas necessidades e prticas que, em geral,
so de natureza repetitiva e angustiam a pessoa. A fantasia
especial, com seus componentes conscientes e inconscientes,
constitui o elemento patognomnico, sendo a excitao sexual e o orgasmo fenmenos associados (Lima, 2004, p. 2).
Nas classificaes do DSM IV (Manual Diagnstico e Estatstico de
Transtornos Mentais), as principais parafilias so: exibicionismo, fetichismo,
masoquismo sexual, pedofilia, voyerismo, fetichismo transvstico, zoofilia
e necrofilia. Segundo Lima (2004), dentre todos os casos identificados de
parafilias, a pedofilia , destacadamente, a mais comum, e, para Davidson
(2001), a pedofilia se refere a uma categoria diagnstica clnica com um
significado bem especfico e limitado.
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organizao genital no indivduo adulto como prioritria, ficando as atividades sexuais parciais subordinadas ao ato genital.
Laplanche e Pontalis (1991, p. 343) explicam que a perverso seria uma
regresso a uma fixao anterior da libido, e que no intuito de diferenciar a neurose da perverso, a psicanlise apresentou a perverso como
a manifestao bruta, no recalcada, da sexualidade infantil. Devemos
nos lembrar que em suas elaboraes tericas sobre a sexualidade infantil,
Freud nos apresenta que essa sexualidade polimorfa. Dunaigre (1999)
tem opinio semelhante, pois argumenta que os pedfilos no tiveram um
desenvolvimento psicossexual satisfatrio, havendo uma fixao em fases
inferiores fase genital. Porm, ele enfatiza que os pedfilos apresentam
uma sexualidade imatura e pouco desenvolvida, o que os faz temer a
aproximao com parceiros adultos, que podem resistir s suas investidas afetivo-sexuais. Por serem sexualmente inibidos, escolhem como
parceiros as crianas (que so mais vulnerveis e tm menor capacidade
de resistncia), com as quais se identificam pelo fato de elas suscitarem
a iluso da potncia. Problemas no desenvolvimento e caractersticas de
regresso tambm so mencionados por Ferraz (2000) ao analisar o fenmeno da perverso.
No caso da pedofilia, a motivao que est por trs da busca pelos
corpos infantis seria o desejo sexual que o pedfilo nutre pela criana
per se e o prazer obtido por meio dela. Dificilmente um pedfilo sente
atrao sexual por uma pessoa adulta; ele pode se relacionar sexualmente com ela, embora no obtenha tanto prazer sexual como quando est
com uma criana.
Cabe ressaltarmos que autores como Ceccarelli (1998) e Martins
(2004) levantam questionamentos acerca da definio de normalidade ou
do que seja saudvel ou patolgico no que se refere s manifestaes
da sexualidade humana, considerando que esta histrica e culturalmente
construda. Alm disso, esses autores nos lembram que a dinmica da sexualidade humana vem sendo objeto de estudo desde a antiguidade, pois
a sociedade sempre buscou compreender os comportamentos sexuais ditos desviantes.
Uma discusso sobre a pedofilia, considerada classicamente como
uma perverso, e, consequentemente, como um desvio, no deve ignorar
essa dimenso. Vale destacarmos uma anlise importante apresentada por
Martins (s. d.): atualmente vem sendo elaborada uma leitura crtica sobre o
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Um aspecto apontado por Itzin (2001) que deve ser enfatizado que
devido s confuses na classificao dos abusadores sexuais, ao se transformarem em sinnimos de pedfilos, acentuamos a invisibilidade dos
abusadores sexuais intrafamiliares, nos casos de incesto, que ocorrem na
grande maioria das vezes em diversos pases. Sua preocupao centra-se
no fato de, ao patologizarmos alguns homens como pedfilos, desviamos
nossa ateno quanto necessidade de reconhecermos os abusadores
comuns (pais, tios e irmos) que muitas pesquisas citadas por Itzin
(2001) identificam como heterossexuais, casados e tendo relaes sexuais
vaginais com mulheres adultas em alta frequncia. A autora ainda chama
a ateno para o fato de que um pai que comete abuso sexual incestuoso, pode tambm cometer abuso sexual extrafamiliar com filhas de seus
amigos, assim como pode estar inserido em redes de pornografia infantil.
Uma das maiores preocupaes de Iztin (2001), partilhada por Elliot
et al (2009), se refere fora do discurso do perigo dos pedfilos, como
pessoas estranhas s crianas, transformando-se quase num pnico em
relao possibilidade de nossos filhos estarem expostos a tais pessoas
(como bem apresentado pelos autores no que se refere realidade norte-americana), enquanto o maior risco de abuso sexual encontra-se muito
provavelmente dentro da prpria casa da criana, pois segundo os autores
o mais grave de toda essa situao o alto nmero de abusadores conhecidos, sendo seus familiares ou amigos da famlia. Pesquisas realizadas no
Brasil tambm constatam essa tendncia.
Outro aspecto que no pode ser relegado a sobreposio que pode
ocorrer entre os abusos sexuais e as manifestaes de explorao sexual,
em casos como o relatado por Itzin (2001). Trata-se de uma srie de abusos sexuais sofridos por uma menina, com incio aos dois anos de idade,
perpretados por um av e um tio. Isso se expandiu para abuso sexual extrafamilar (passando a ser abusada por amigos do tio), tendo sido prostituda pelo av e usada em pornografia. Essa dificuldade em precisar limites
entre abuso e explorao sexual tambm apontada por Davidson (2001),
o que aparece claramente nesse caso.
Vejamos qual seria a principal motivao de um explorador sexual:
seria um desejo sexual por crianas ou fantasias obsessivas envolvendo
pberes? A resposta seria no; no caso dos aliciadores, eles exploram sexualmente crianas e adolescentes pelos benefcios comerciais e lucros
advindos da sua mercantilizao e no para obteno de prazer sexual.
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Temos tambm aqueles que abusam/exploram crianas ou adolescentes pelo fato de estes estarem mais disponveis em determinada situao
para uso sexual (Davidson, 2001; Seto, 2008), mas no pelo fato de eles
lhes darem uma satisfao maior pela sua imaturidade fsica e emocional; no devemos esquecer tampouco daqueles que abusam/exploram a
populao infanto-juvenil baseados em crenas adultocntricas (sobre o
poder superior dos adultos sobre as crianas e os adolescentes) e concepes errneas que tendem a ver nos relacionamentos sexuais com virgens
a cura de DSTs e da impotncia sexual, prticas que tm sido relatadas e
denunciadas nos congressos internacionais da rea, como em Estocolmo
(1996) e em Yokohama (2001), por Muntarbhorn (2001).
Quando falamos dos exploradores sexuais devemos ressaltar que estamos nos referindo a redes de explorao sexual, da qual fazem parte diversos agentes. De uma forma geral, h mais de um explorador envolvido,
com diviso de tarefas (agente intermedirio, fotgrafos, oficiais corruptos, donos de bordis, taxistas), o que reduz o senso de responsabilidade
por parte de cada indivduo envolvido (Davidson, 2001, p. 23). Nenhum
deles assume que est pessoalmente envolvido no abuso sexual de uma
criana ou de um adolescente. Reina entre eles um tipo de indiferena
moral, juntamente com o fato de acreditarem que no de sua responsabilidade a proteo de crianas e adolescentes j vulnerabilizadas(os) pela
vida. Para os exploradores sexuais, a obrigao moral de proteger e cuidar
de crianas e adolescentes de seus pais e do Estado e, se h falhas nesse
processo, a responsabilidade no deles.
Isso remete ideia de perverso desvinculada da fantasia ou da prtica
sexual, abordagem j aceita pela psicanlise. Autores como Costa (2001),
Calligaris (2001) e Peixoto Junior (1999) observam que fenmenos sociais
tambm so atos de perverso (baseando-se principalmente nos estudos de Hannah Arendt sobre o nazismo e a aceitao burocrtica de seus
princpios pelos funcionrios que aceitavam cumprir ordens). Nesse caso,
neurticos podem dar continuidade a atos de perverso. O que caracterizaria um comportamento perverso, nesses casos, seria o esvaziamento do
outro como sujeito desejante e a submisso desse outro ao desejo imperativo e impiedoso do perverso. Isso quer dizer que os exploradores sexuais
(abusador, cliente e aliciador) podem ser pessoas perversas, pois aliciar e
explorar necessariamente so atos perversos, mesmo que essas pessoas
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111 Quando nos referimos perverso social falamos de pessoas cuja (des)organizao psquica no se verifica no
exerccio da sexualidade, mas em mbito social, no ato de submeter o outro, destituindo-o de sua subjetividade
e de seu desejo, tanto no mbito da linguagem quanto no mbito das aes.
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ciclo de explorao no tem nada a ver com uma moralidade ou criminalidade individual, mas tem muita relao com a
construo social e legal a respeito da prostituio como uma
classe separada de pessoas que so violadas sistematicamente em seus direitos humanos.
Sabemos que dentre as formas de entender o incremento das redes
de explorao sexual envolvendo crianas e adolescentes, como descritas
por Leal (2001) e Muntarbhorn (2001), podemos incluir desde fatores macroestruturais112 at fatores sociais e interpessoais, como a violncia social113
e a violncia domstica e institucional, que vulnerabilizam crianas e adolescentes, tornando-os mais propensos exposio s redes de explorao sexual, em razo de situao de desproteo e da falta de acesso s
polticas de proteo do Estado.
Tendo em vista essa considerao, no podemos localizar somente sobre os desejos e aes dos pedfilos no incremento das redes de explorao
sexual. Na verdade, existem condies estruturais, valores culturais, sociais
e polticos arraigados na sociedade que toleram e perpetuam a violncia
sexual cometida contra crianas e adolescentes. Os pedfilos representam
uma parte da demanda que fortalece o comrcio sexual envolvendo indivduos menores de idade; entretanto, no so os nicos responsveis.
Os demais fatores citados anteriormente realmente trazem reflexos
na produo e manuteno da explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes, como pde ser confirmado em pesquisa realizada por Librio (2003), que levantou os trs conjuntos de fatores que exercem papel
imprescindvel nesse processo.114 Esse cenrio ajuda a explicar a ampliao
da oferta de crianas e adolescentes explorados pelas redes do comrcio sexual que, mesmo em cidades de mdio porte, no poupam meninas
112 Tais como: a globalizao da economia, as leis do mercado, a pobreza e outras formas de excluso social, a
divulgao e o incremento das tecnologias, a influncia da mdia nos processos socializadores durante a infncia
promotora de uma erotizao precoce e as leis da oferta e procura.
113 Com aquela violncia dirigida mais especificamente a grupos sociais com menor poder social, marcada pela
sua condio de gnero, classe social, raa e etnia.
114 Conjunto dos fatores macrocontextuais (externos), conjunto dos fatores microsituacionais e relacionais
(externos) e conjunto dos fatores psicolgicos (internos).
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recm-sadas da infncia.115 Nessa situao, poderamos nos perguntar: todos os indivduos que se relacionam sexualmente com essas meninas so
pedfilos? A resposta seria no. Mas caso perguntssemos: seriam essas
pessoas perversas, do ponto de vista social? H grande chance de a resposta ser sim. Alis, essa seria a nossa resposta.
115 Pudemos observar em pesquisa realizada com adolescentes envolvidas na problemtica da prostituio
(Librio, 2003) um dado bastante significativo e preocupante: a idade de incio de envolvimento na explorao
sexual est rebaixando, quando comparamos dados de pesquisas desenvolvidas entre 1993 e 1998 e pesquisas
mais recentes. A constatao a de que crianas entre 10 e 12 anos j se encontram envolvidas em atividades de
explorao sexual e comercial, muitas tendo se iniciado um ano antes da menarca.
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Uma das questes que norteou a pesquisa foi: o uso frequente de pornografia infantil se associa ao abuso sexual com contato fsico cometido
contra crianas? Essa questo tambm perpassa os artigos de Nielssen et
al (2011), Sheehan e Sullivan (2010) e Winder e Gough (2010), sendo um
tema a ser mais conhecido e debatido, para pensarmos em formas de enfrentamento. Esse tema requer mais estudos, pois algumas pesquisas no
confirmam essa associao.
Surjadi et al (2010), apud Prichard et al (2011), apontam para uma diviso entre consumidores de pornografia infantil. Haveria os que se voltam
para isso de forma preponderante e os que buscam essa pornografia como
uma a mais no rol de suas parafilias. Mas Prichard et al (2011) encontraram
tambm propostas de que o consumo de pornografia infantil chegaria a
evitar a busca do contato sexual direto com uma criana.
Por exemplo, Nielssen et al (2011) notam que, por meio de investiga
es na internet, vrias pessoas sem histrico de criminalidade nem re
gistros de transtornos mentais foram pegas pela polcia consumindo
pornografia infantil. Com isso, esses pesquisadores levantam a hiptese
de que a facilidade oferecida pela internet tenha despertado o interesse
pela pornografia infantil em pessoas que no tinham interesse prvio nem
iriam procurar por isso.
Seto et al (2010) tambm registram algumas pessoas envolvidas com
pornografia infantil que relatam esse uso para evitar o ato do abuso fsico, bem como outras que afirmam ter cado no sites de pornografia
infantil por acaso. Obviamente isso no tira a gravidade da questo, pois,
embora esse tipo de pedofilia no leve ao ato concreto, ele estimula outras formas de explorao sexual, inclusive vdeos de atos sexuais que
envolvem crianas.
Quanto a uma relao de causalidade, Prichard et al (2011) dizem no
haver certeza se o uso desse tipo de pornografia leva realizao do sexo
com crianas ou se esse tipo de comportamento levaria busca da pornografia. Particularmente, acreditamos que no existe uma singularidade
no comportamento da populao pedfila, aja ela por meio da internet ou
com quaisquer outras ferramentas.
A heterogeneidade das pessoas envolvidas com a pornografia infantil
foi atestada pelo estudo de Sheehan e Sullivan (2010). Nesse caso foram
estudados quatro sujeitos brancos do sexo masculino envolvidos com a
produo de imagens que envolviam crianas brancas do sexo feminino
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(o que se considera o acontecimento mais comum) em situao de pornografia. Considerando-se que os autores admitem que a amostra pequena, os produtores foram identificados como um subgrupo de indivduos
que usa a tecnologia para facilitar sua explorao de crianas (Sheehan e
Sullivan, 2010, p. 144), sobre os quais pouco se conhece.
Uma vez que o pequeno nmero de sujeitos est associado ao fato de
que os dados foram coletados por meio de entrevistas espontneas, at o
fato de eles estarem disponveis para falar de seus crimes pode influenciar
na qualidade dos resultados. Ainda assim, vale mencionarmos que houve dois grupos, divididos em dois sujeitos que compartilhavam o material
produzido e outros tantos que no o compartilhavam. No houve resultados significativos para caracterizar todos os sujeitos ou cada grupo. Um
exemplo que todos informaram ter desenvolvido o interesse pela internet
quando crianas, o que ocorre com muitas pessoas que no chegam
produo dessa pornografia. Sequer o motivo pelo qual se compartilhava,
ou no, o material pornogrfico homogneo.
Prichard et al (2011) analisaram uma rede de compartilhamento (iso
hunt), tendo comprovado que a pornografia infantil (PI) um contedo
consistentemente compartilhado, tendo como resultado um problema significativo: a potencial naturalizao/normalizao da PI dentre as subculturas que usam a internet. Em razo dessa constatao, os autores enfatizam
que deve haver esforos para inibir o uso de PI e ampliar a conscientizao
dos prejuzos/danos associados produo e divulgao desse material.
Prichard et al (2011, p. 587) tambm verificaram a presena de discursos com distoro cognitiva tambm relatados por Nielssen (2011),
Sheehan e Sullivan (2010) e Winder e Gough (2010), como: Somente ver
PI no acarreta danos para as crianas; a atividade filmada no um
problema, pois a criana consentiu, sendo que dessa forma os agressores
racionalizam seu comportamento em uma sociedade moderna e permissiva que no enxerga como srio crime ver/possuir/distribuir PI.
Uma das preocupaes deles refere-se aos danos que a PI pode causar a uma criana: saber que sua imagem, que seu abuso circula na internet
e pessoas se excitam sexualmente vendo cenas da violncia que sofreram,
bem como acreditarem que o material delas possa encorajar outras pessoas a abusarem sexualmente com contato fsico de outras crianas, assim
como o medo que persiste em serem reconhecidas.
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Nielssen et al (2011) concordam com Prichard et al (2011) pois confirmam que a internet vem incrementando e desenvolvendo o interesse pela
PI em pessoas que antes no demonstravam esse interesse, ou seja, atentam para um fato novo: mesmo pessoas com interesse sexual por adultos
(que no possuem desejo sexual por crianas) comeam a juntar-se a um
contingente de pedfilos e demais abusadores sexuais, agravando o quadro da demanda j alta por esse contedo.
A atrao pela busca da PI incentivada por fatores j apontados,
como o anonimato garantido pela internet, bem como a grande quantidade de material disponvel. Nielssen et al (2011) argumentam que a prpria
tecnologia que favorece o aumento da PI tem oferecido ferramentas de
vigilncia aos criminosos sexuais pela internet, desbaratando redes de PI, o
que vem possibilitando, especialmente nos EUA e na Inglaterra, pesquisas
com esses agressores, diferentemente do que vem acontecendo em nosso
pas, que ainda no tem apresentado estudos divulgados atravs de publicao em peridicos.
No estudo feito por Nielssen et al (2011), os autores pesquisaram condenados por crimes sexuais que foram detectados pela polcia usando
ferramentas da tecnologia (internet), bem como condenados que foram
denunciados por outros meios (computadores em conserto que foram vistos por outra pessoa que fez a denncia). Dentre suas constataes, vemos que aqueles que foram detectados pela internet possuam uma maior
quantidade de PI (fotos e vdeos), sugerindo coleo compulsiva, apesar
de apresentarem menores distrbios psiquitricos que os detectados por
outros meios. Eles tambm faziam menor uso de drogas ilcitas e no
apresentavam histrico de abuso sexual na infncia. Justamente a grande
quantidade de acesso e armazenamento e, provavelmente, o compartilhamento mais frequente foi o motivo que os levou a serem identificados
na internet por policiais.
Nielssen et al (2011) no excluem a possibilidade de que a deteco
eletrnica identifica um subgrupo de homens que tem interesse sexual por
crianas (pedfilos), mas que apresente menores chances de cometer o
abuso sexual com contato fsico, muito provavelmente pelo seu status social e pelo medo racional de punio social devido ao cometimento desse
tipo de crime (abuso sexual com contato fsico). Os autores apontam a
necessidade de oferecimento de suporte e apoio a esses homens, como
forma de trabalhar com aspectos psicolgicos (alguns distrbios) que
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que futuras pesquisas devem buscar uma melhor compreenso dos fatores que poderiam inibir os crimes sexuais associados divulgao da PI
na internet.
Podemos levantar uma hiptese: ser que, caso esses produtores e
divulgadores de PI recebessem reconhecimento e valorizao em seus espaos de trabalho e em relacionamentos interpessoais significativos, eles
ainda assim permaneceriam dependendo da valorizao/status alcanada
pela produo e divulgao desse material, por meio desse crime?
O trabalho de Winder e Gough (2010) vem colaborar para o debate sobre os padres de comportamentos de transgressores sexuais pela
internet, auxiliando na seguinte discusso: os usurios de PI na internet
passam para o ato fsico de abuso sexual de crianas ou seus interesses
so satisfeitos pelo download de imagens pornogrficas? Esses indivduos
tm cincia de que tambm esto criando vtimas de abuso sexual, mesmo
na ausncia de contato direto com as crianas?
A pesquisa dos autores constou de entrevistas semiestruturadas com
indivduos condenados por terem feito download de imagens de PI, analisando os dados a partir da abordagem da fenomenologia. No artigo,
Winter e Gough (2010) centraram-se em um dos temas levantados nas
anlises: o autodistanciamento (self-distancing).
Os sete participantes de sua pesquisa no se reconheceram como tendo prticas que estimularam a produo de PI (sejam caseiras ou profissionais), atravs da busca de crianas que passaram por abusos sexuais
cada vez mais graves. Eles no se perceberam como criando contingentes
de crianas abusadas sexualmente para a satisfao de suas necessidades
sexuais e de outros usurios, bem como discordaram do rtulo de serem
criminosos sexuais (sexual offenders) e minimizaram sua responsabili
dade quanto s atividades transgressoras.
Esse tema bastante complexo, pois Winder e Gough (2010) apontam que existe um atravessamento entre cometer um crime sexual pela
internet (ver e divulgar/compartilhar PI) e a prtica do abuso sexual com
contato fsico, que deve ser melhor investigado. Podemos nos perguntar se
os criminosos sexuais pela internet so agressores sexuais ou se estamos
lidando com algum outro tipo de transgressor.
Os autores ainda apontam a necessidade de haver mais pesquisas
sobre o papel da PI como causa dos abusos sexuais com contato fsico,
da mesma forma como j constatamos que a pornografia (de uma forma
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6. Consideraes finais
Ao longo de nosso trabalho buscamos um aprofundamento em alguns dos
principais problemas ligados violncia sexual imposta a crianas e adolescentes, atualizando informaes a respeito dos crimes cometidos pela
internet e trfico de crianas no contexto contemporneo.
Um tema bastante doloroso, mas que certamente no se compara aos
sofrimentos de quem vive esse tipo de violncia. Assim, faz-se necessrio
um esforo intelectual no sentido de se repensarem as possibilidades de
satisfao das necessidades sexuais, de prazer e de desejo em nossa sociedade por meio da busca de alternativas que fujam da comercializao do
sexo, da violncia e da violao tica dos direitos sexualidade humana
(Leal, 2001, p. 223), da violao da integridade, da dignidade da populao
infanto-juvenil.
Devemos reavaliar as prticas sociais e culturais que favorecem a erotizao precoce, a banalizao e a naturalizao da sexualidade de crianas e adolescentes, pelo fato de permitirem a emergncia do contexto que
gera os exploradores sexuais e justifica as prticas dos pedfilos. Devemos
pensar nas prticas sociais e culturais atuais, assim como nos avanos da
tecnologia e nos meios de comunicao que fortalecem a erotizao precoce, a banalizao e a naturalizao da sexualidade de crianas e adolescentes por estas facilitarem a ao dos exploradores sexuais e tornarem
mais justificadas as aes dos pedfilos.
Certamente, a explorao econmica da sexualidade infanto-juvenil
no um fenmeno recente na humanidade, pois h evidncias do uso
de meninas pberes em bordis nos sculos XVIII e XIX (Roberts, 1996) na
Europa. Todavia, o que existe hoje a exacerbao e a diversificao das
formas comerciais da explorao sexual, as quais se relacionam ao mundo
contemporneo.
Para culminar essa discusso e finalizar o texto, podemos levantar
a seguinte questo: em que medida esses processos sociais e culturais
que favorecem a violncia sexual contra crianas e adolescentes causam
tambm impactos no desenvolvimento psicossocial dos indivduos e,
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Resumo
Este artigo apresenta o tema dos direitos sexuais e reprodutivos de crianas e adolescentes e as vrias formas de explorao sexual comercial
desse grupo etrio. Para tanto, o tema tratado a partir da metodologia
do fluxo operacional sistmico desenvolvida, pela Associao Brasileira
de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia
e da Juventude com diversos parceiros, em especial, a Childhood Brasil.
A reflexo tem como recorte a explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes no setor turstico, nas rodovias e na internet, considerando
as bases tericas, legislativas e as prticas de enfrentamento da questo.
Tais formas de explorao sero apresentadas a partir dos circuitos e
curtos-circuitos por meio da utilizao da metodologia dos fluxos operacionais sistmicos.
222
Palavras-chave
Crianas. Adolescentes. Legislao. Direitos sexuais e reprodutivos.
Explorao sexual. Metodologia dos fluxos operacionais sistmicos.
1. Introduo
Nenhum tipo de violncia contra crianas e adolescentes
justificvel. Todas as formas de violncia contra crianas e
adolescentes podem ser prevenidas. Cada sociedade, independentemente de suas bases culturais, econmicas ou
sociais, pode e deve pr fim violncia contra crianas e
adolescentes. Para que essa met seja alcanada, no basta
condenar os praticantes desse tipo de violncia. necessrio,
tambm, mudar a mentalidade das sociedades e as condies
econmicas e sociais subjacentes que provocam essa violncia (Pinheiro, 2006).
A Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia e da Juventude (ABMP), em parceria com a Childhood Brasil, tem desenvolvido uma srie de iniciativas em prol dos direitos
sexuais e reprodutivos e do enfrentamento da violncia sexual de crianas
e adolescentes.117 Uma das atividades desenvolvidas foi o mapeamento
dos fluxos operacionais sistmicos relativos ao enfrentamento da violncia
sexual contra crianas e adolescentes em oficinas que abordaram o abuso
sexual intrafamiliar praticado por adulto, a explorao sexual comercial no
117 Cf. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n. 8.069/90: Considera-se criana, para os efeitos
desta Lei, a pessoa at os doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito de idade
(art. 2). Cabe ressaltar que a Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas de 20 de novembro
de 1989, ratificada pelo governo brasileiro em 1990, considera como criana todo ser humano com menos de
18 anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada
antes (art. 1).
223
turismo, nas rodovias, a violncia sexual na internet, crianas e adolescentes vivendo e convivendo com HIV/Aids e gravidez na adolescncia.118
Durante a realizao das oficinas, nas quais o mapeamento dos fluxos
operacionais sistmicos da explorao sexual no turismo, nas rodovias e
da violncia sexual na internet foi construdo, os participantes identificaram a existncia de diversos curtos-circuitos e lacunas que impedem que
os direitos sexuais de crianas e adolescentes sejam notificados, garantidos, promovidos e defendidos.
Assim, os atores participantes das oficinas que integram os trs eixos (promoo, defesa e controle) do Sistema de Garantia de Direitos
sugeriram que textos tcnicos e tericos complementares aos fluxos operacionais fossem apresentados referentes aos aspectos de gesto, metodologias, legislao complementar e recomendaes, a fim de contribuir
para melhor compreenso dos fluxos, devido a sua complexidade e inovao. Destacam-se quatro referncias:
1) instrumentalidade dos fluxos operacionais sistmicos
a partir dos curtos-circuitos identificados nas oficinas
e que demandam um maior esclarecimento sobre aspectos que geram divergncia ou paralisia;
2) encaminhamentos necessrios a fim de que as aes possam ser mais eficientes, eficazes e efetivas;
3) questes bsicas ainda pouco debatidas, complexas e
polmicas;
4) questes que abordem aspectos de interpretao e de
regulamentao.
Entretanto, antes de avanar na reflexo sobre os fluxos operacionais
sistmicos, convm acrescentar que em relao aos direitos da criana e
do adolescente, a Conveno sobre os Direitos da Criana aprovada pelas Naes Unidas em 1989, e ratificada pelo Brasil em 1990, um dos
principais tratados internacionais de proteo dos direitos humanos desse
grupo etrio. A Conveno a principal fonte legitimadora da proteo da
118 Aproveito para agradecer a generosa colaborao da Profa. Dra. Irandi Pereira, coordenadora de projetos da
ABMP, pela leitura e reviso da verso preliminar deste texto.
224
infncia. o instrumento pblico e jurdico que regula o campo dos direitos da infncia e da adolescncia, conforme disposto:
Art. 34. Os estados membros se comprometem a proteger
a criana contra as formas de explorao e abusos sexuais.
Com esse fim, os estados membros tomaro, em particular,
todas as medidas de carter nacional, bilateral e multilateral
que sejam necessrias para impedir: a) a incitao ou a coao para que uma criana se dedique a qualquer atividade
sexual ilegal; b) a explorao da criana na prostituio ou
outras prticas sexuais ilegais; c) a explorao da criana em
espetculos ou materiais pornogrficos. (ONU, CDC, 1989.)
Alm disso, a Conveno tambm no artigo 39 inclui compromissos
aos estados membros sobre crianas vtimas de qualquer forma de abandono, explorao ou abuso.
No Brasil, a lei federal n 8.069/90, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), dispe sobre o abuso sexual, mas de forma bastante genrica. A violncia sexual que inclui o abuso e a explorao sexual para
fins comerciais e os direitos sexuais e reprodutivos no foram tratados de
forma mais destacada, conforme indicado abaixo:
Art. 130. Verificada a hiptese de maus-tratos, opresso ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsvel, a autoridade judiciria poder determinar, como medida cautelar, o
afastamento do agressor da moradia comum. (Brasil, ECA,
1990).
No entanto, quando o ECA trata da poltica de atendimento (Livro II,
Parte Especial, Ttulo I, Cap. I, Disposies Gerais, art. 87, Inc. III), mais
consistente, pois indica servios especiais de preveno e atendimento
mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso, mesmo que a explorao indicada possa ser
interpretada de forma genrica.
De certa forma, permanece essa assexualidade, j que os documentos
abordam preferencialmente a violncia sexual em detrimento dos direitos
225
226
227
119 A ttulo de ilustrao, registra-se que na reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
Infanto-Juvenil (dezembro de 2010), os participantes, de modo geral, no aceitaram modificar o ttulo para Plano
Nacional dos Direitos Sexuais de Crianas e Adolescentes, justificando que tratar do enfrentamento da violncia
sexual conta com maior aprovao da sociedade.
228
229
O corpo e a sexualidade sempre estiveram entre as principais preocupaes das sociedades ocidentais. Antes da passagem do sculo XVIII
para o sculo XIX, a Igreja produzia o discurso sobre o corpo e a sexualidade; depois dela o discurso ficou a cargo de especialistas e reformadores
morais que proclamaram a medicalizao do social.
Toda a sexualidade que no tinha a reproduo como finalidade foi
considerada perverso. Tratava-se, portanto, da vinculao da sexualidade
com normas sociais de controle. A sexologia produziu verdades e a se
xualidade funcionou como marcador de relaes de poder. A verdade do
sculo XVIII sobre a masturbao infantil, como terrvel epidemia, emblemtica do discurso do poder, ainda deixa marcas.
Max Weber (2004) considera que a sexualidade reprimida foi utilizada
para mostrar as virtudes angelicais da tica do capitalismo. Michel Foucault
(1999) afirma que o capitalismo dela se aproveitou e, que a sexualidade foi
solicitada pelas prticas de disciplina corporal, atreladas aos interesses de
classe, de nao ou de grupos sociais, que emergiram com a sociedade
burguesa, industrial e capitalista. a sociedade capitalista que define discursivamente o que era e o que no era normal, assim como tambm os
termos da identidade sexual.
Sobre o desejo e as normas, Sohn (2011) trata do corpo sexuado e diz
que durante sculos a sexualidade foi mantida sob silncio ou despachada
para o registro de coisas sujas e pecaminosas. tambm no sculo XX
que h uma mudana drstica em relao histria da sexualidade, pois
ocorre a dissociao definitiva entre sexualidade e reproduo.
Assim, corpo e sexualidade so tambm invenes histricas e podem
seguir vrios caminhos. interessante considerar a partir disso as novas
formas de sexualidade que colocam em causa a fixidez das identidades
sexuais. Em outros termos, alm dos gneros j estabelecidos (masculino
e feminino), novos modelos de diferena esto sendo produzidos e positivados (homossexuais, bissexuais, travestis e transexuais).
230
120 Este texto incluiu grande parte das notas para reflexo elaboradas por Neide Castanha e entregues para a
ABMP, em 2008. Essas notas foram publicadas na Coletnea de Textos, em maio de 2008, pelo Comit Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. Entretanto, as notas apresentadas
anteriormente por Neide Castanha foram retomadas e complementadas por outras questes e reflexes
introduzidas pela autora deste texto.
121 Crtica no significando simplesmente avaliao negativa, rejeio ou condenao legtimas da violao do
direito sexual da criana e do adolescente, mas juzo, avaliao, exame; para que sejam fornecidos os meios de
garantir, promover e defender a criana e o adolescente dessa violao.
231
232
233
122 A data foi instituda pela Lei Federal n 9.970/00 e foi escolhida porque em 18 de maio de 1973, em Vitria/ES,
um crime brbaro chocou o pas e ficou conhecido como o Caso Araceli, nome de uma menina de oito anos de
idade que foi raptada, drogada, estuprada, morta e carbonizada por jovens da alta classe mdia daquela cidade.
Esse crime, apesar de sua natureza hedionda, encontra-se ainda impune.
234
235
No trabalho mesmo alienante e detestado , se pode implicar seus membros e seu crebro, mas no suas funes orgnicas que os sustentam. Os pulmes, o sistema digestivo
ou os rgos sexuais s servem para viver. Vender sua fora
de trabalho no pode ser considerado o equivalente a vender
sua carne (p. 298).
A autora prope ainda a seguinte reflexo:
Os mercados so muito diferentes uns dos outros, mas todos
prosperam graas a certas condies. Posso citar alguns: um
imaginrio arcaico e sexista segundo o qual as mulheres so
ainda uma populao destinada a servir e cujo corpo deve ser
um bem disponvel; uma situao de crise, de desemprego e
de misria, logo, para os mais pobres, a tentao de vender a
si mesmo, na falta de poder vender um trabalho; enfim, uma
tendncia do mercado que se estende de forma ilimitada e
que se apropria de tudo que pode tornar-se um produto de
consumo, inclusive dos corpos humanos. Eu acrescentaria
ainda uma ltima condio: uma ideologia ultraliberal e libertria, que pretende falar em nome da liberdade sexual pelo
menos do cliente e da liberdade de se vender para as
profissionais do sexo (Agacinski, 2011, p. 305).
uma violao fundamental aos direitos humanos. O elemento indispensvel dessa violao criana e aos seus direitos articula-se com a
transao comercial (ECPAT, Yokohama, 2001).
A violncia sexual contra crianas e adolescentes se manifesta no
abuso sexual intra e extrafamiliar e na explorao sexual comercial contra crianas e adolescentes no turismo. Esse grupo tem sido usado para gratificao sexual de um adulto, baseada em uma relao de poder
que pode incluir desde carcias, manipulao da genitlia, mama ou nus,
voyeurismo, pornografia e exibicionismo, at o ato sexual com ou sem
penetrao, com ou sem utilizao de violncia fsica (Castanha, 2008).
Os estudos e as denncias advindos aps 2005 acrescentam outras
formas de explorao sexual nas rodovias, na internet e nos canteiros das
grandes obras (Childhood, 2010).
236
A violncia sexual consiste em prticas criminais que humilham, aviltam e ameaam a integridade fsica e psicolgica da criana e do adolescente apresentadas sob trs formas recorrentes: prostituio, pornografia
e trfico para propsitos sexuais. Outras formas de explorao sexual incluem o turismo sexual e os casamentos forados.
Desde que a violncia sexual passou a ser considerada uma questo
pblica, ela surge tambm como uma demanda para as polticas pblicas,
reivindicada pelas organizaes da sociedade civil (Castanha, 2008).
nesse contexto que foi elaborado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, aprovado pelo Conselho Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) em 2000, apontando diretrizes nacionais para implementao de aes relativas ao enfrentamento dessa violao de direitos (e que se encontra em processo de
reviso desde dezembro de 2010). Entretanto, preciso destacar que o
referido plano no incluiu metas, responsabilidades, recursos financeiros,
materiais e tcnicos necessrios para sua efetiva implementao.
Sobre o referido plano Castanha analisa que:
[...] este referencial pouco utilizado como matriz tericometodolgica na elaborao das polticas e dos programas
governamentais para formar o sistema de responsabilizao
dos acusados de crimes sexuais contra criana e adolescente e, portanto, combater a impunidade e, por outro lado,
construir a rede de proteo social para pessoas vitimizadas
pela violncia sexual. Outro aspecto importante a considerarmos que apesar do fenmeno ser reconhecido na sua
complexidade, no identificamos uma articulao entre os
setores e a oferta institucional de servios (p. 20).
Ainda de acordo com Castanha (2008):
a situao da violncia sexual uma questo que est longe
de ser resolvida, e os programas apresentam uma grande distncia entre o planejamento das metas, os prazos e os resultados efetivamente alcanados (p. 21).
237
238
239
movimento feminista.123 No entanto, essa discusso est sendo incorporada em vrios espaos do atendimento, incluindo decises judiciais relativas aos direitos sexuais e reprodutivos.
A situao de crianas e adolescentes em termos da violncia sexual
apresenta extrema similitude com aquela que atinge as mulheres jovens e
adultas. E a se acresce outro poder: o do adulto sobre a criana.
[...] na maioria das sociedades, as diferenas biolgicas entre
crianas, adolescentes e adultos justificam e legitimam desigualdades, no que diz respeito ao poder atribudo aos adultos
sobre crianas e adolescentes. Reconhecemos isso como uma
cultura popular e institucional, onde se estabelecem relaes
de discriminao, negligncia, explorao e violncia, isto , de
dominao sobre crianas e adolescentes, num claro (mas raramente reconhecido) processo de hegemonia social, cultural, econmica e jurdica do mundo adulto, em detrimento do
mundo da criana e do adolescente (Nogueira Neto, 2004).
Faleiros (2001) tratou de explicitar a ocorrncia de violncia sexual
contra a criana e o adolescente e os impactos da advindos dessa relao que:
d
eturpam as relaes socioafetivas e culturais entre geraes quando transformam relaes afetivas em sexualizadas, genitalizadas, abusivas, violentas e criminosas;
confundem nas crianas e nos adolescentes violentados
os papis dos adultos, descaracterizando as representaes de pai, irmo, av, tio, professor, religioso, profissional, empregador;
123 Parte considervel do movimento feminista por questes histricas e culturais no se associou ao movimento pelos
direitos da criana e do adolescente (pode ser pensado hipoteticamente que talvez por receio de ser identificado com
a questo da maternidade e responsabilidade pelo cuidar e educar a criana de forma exclusiva, sem a participao do
pai, como era percebido e adotado pela sociedade at muito recentemente). No entanto, essa reflexo carece
de aprofundamento.
240
3. C
aracterizao da explorao sexual para fins
comerciais
O corpo est tambm em Marx como valor de troca, mercadoria, fora de trabalho (Marx, 2006).
A explorao sexual comercial definida por Leal (1998) como uma violncia contra crianas e adolescentes que se contextualiza em funo da
cultura (do uso do corpo), do padro tico e legal, do trabalho e do mercado e, que:
Do ponto de vista emprico o fenmeno se apresenta em
mltiplas e variadas situaes que permitem observar a presena de determinadas relaes sociais e dimenses que as
contextualizam. Trata-se fundamentalmente de uma relao
de poder e de sexualidade mercantilizada, que visa obteno de proveitos por adultos, que causa danos bio-psico-sociais aos explorados que so pessoas em processo de
desenvolvimento.
241
4. C
ircuitos e curtos-circuitos do fluxo operacional
sistmico da explorao sexual comercial
O desafio. Construir uma nova racionalidade com bases democrticas que transforme as relaes de violncia sexual em
242
243
a) A
s polticas pblicas existentes so insuficientes ou inexistentes e muitas vezes inadequadas para fazer frente s
diferentes violaes da explorao sexual comercial de
crianas e adolescentes no setor turstico, nas rodovias,
na internet, assim com no existe o cumprimento de diretrizes e estratgias para o atendimento desse segmento
populacional, apesar dos inmeros planos elaborados e
aprovados.
b) A
s aes desenvolvidas de preveno, de modo geral, so
isoladas, reduzidas e no conseguem, de fato, a incluso
social e econmica das crianas e dos adolescentes em
situao de explorao sexual. Ademais, grande parte das
aes enfatizam os aspectos de mobilizao, centradas no
Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual
18 de Maio e na poca dos carnavais, importantes, sem
dvida, mas insuficientes para a dimenso e a comple
xidade da violao.
c) O
s planos, os projetos e as atividades muitas vezes
so desenvolvidos de forma desarticulada e no incluem instrumentos de complementao, articulao,
acompanhamento e monitoramento entre as diversas e
diferentes atuaes, tanto governamentais como no governamentais, nos mbitos federal, estadual e municipal,
alm da inexistncia de dados nacionais sistematizados e
disponibilizados.
A partir dessas dificuldades para o enfrentamento da situao por diversos rgos e instituies, foi pensada uma metodologia que pudesse
auxiliar a rede social nessa tarefa. Assim, a metodologia de fluxos operacionais sistmicos foi elaborada para apresentar como as polticas pblicas
para a rea so definidas enquanto um todo articulado, conforme definido
no Estatuto da Criana e do Adolescente.
Essa metodologia considerada inovadora e atende ao tema da presente reflexo. Ela vem sendo construda desde 2007 e com a participao
de diferentes profissionais que atuam diretamente com a questo em suas
244
124 Cf. o fluxo operacional da explorao sexual de crianas e adolescentes para fins comerciais na perspectiva
do turismo publicado no Caderno de Fluxos Operacionais Sistmicos (ABMP, 2010, pp. 101-104). Convm ainda
registrar que os fluxos sobre outras formas de violncia (negligncia, abandono, violncia fsica e violncia
psicolgica) foram tambm construdos com a parceria do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF),
em 2010, e integram o caderno citado anteriormente (pp. 83-95).
245
125 Os participantes das oficinas indicaram diversos tipos de explorao sexual para fins comerciais, como:
crianas e adolescentes vivendo com famlias, mas sendo explorados em bares, lanchonetes e casas noturnas;
travestis vinculadas s casas de cafetinas (deve ter um fluxo especfico); intrafamiliar (a famlia como principal
explorador a realidade do interior e das comunidades mais pobres); crceres privados; garimpos e locais de
construo civil; turismo ecolgico, transporte, martimo, rodoviria (caminhoneiros), postos de gasolina etc. e
leiles de virgens.
246
126 Cf. Relatrio Disque Direitos Humanos. Mdulo Criana e Adolescente. Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente. Programa
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes, Braslia, 2011.
247
248
249
Assim, tambm quando h indcios de participao de agentes pblicos ou de envolvimento dos pais ou responsvel, medidas de responsabilizao precisam ser providenciadas conforme assinalado no fluxo
operacional sistmico.
Outro curto-circuito relevante se refere inexistncia de um plano
individual de atendimento (PIA) da criana ou do adolescente, elaborado e
aprovado por todos os envolvidos na ateno direta desse grupo, inclusive
pelos pais ou responsvel e pela prpria criana ou adolescente. Pactuar o
PIA e execut-lo ainda depende da articulao da rede de proteo inexistente em grande parte do Brasil.
Quando o PIA no elaborado conjuntamente ou no cumprido,
verifica-se outro curto-circuito. Cabe ao Conselho Tutelar identificar as
causas do no cumprimento e encaminhar para as respectivas instituies
encarregadas do eixo da defesa (responsabilizao), ou seja, delegacia,
Ministrio Pblico, Defensoria Pblica ou Vara da Infncia e da Juventude,
para providncias cabveis.
Sem pretender esgotar a complementao do fluxo operacional sistmico sobre a explorao sexual para fins comerciais no turismo, convm
ainda registrar que segundo a legislao brasileira, pode haver responsabilizao individual (pais ou responsvel) e responsabilizao institucional,
quando no se verifica a oferta de servios ou a oferta irregular de servios
ou o descumprimento da garantia, da promoo, da proteo ou da defesa
dos direitos da criana e do adolescente em situao de explorao sexual
para fins comerciais no turismo.
250
Na pesquisa O perfil do caminhoneiro no Brasil, realizada pelo Programa Na Mo Certa da Childhood Brasil, em parceria com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, foram entrevistados 239 caminhoneiros;
desses, 36,7% j haviam praticado sexo com crianas ou adolescentes.
Outra pesquisa tambm realizada pela Childhood Brasil, em parceria
com a Universidade Federal de Sergipe, sobre vtimas da explorao sexual de crianas e adolescentes apontou os indicadores de risco, vulnerabilidade e proteo. O estudo contou com a participao de 69 crianas
e adolescentes vtimas da explorao sexual nas cinco regies brasileiras,
vinculadas com alguma instituio de atendimento e, por isso, merece ser
referenciada devido aos resultados complexos e desafiadores apresentados. Vale citar o mais inquietante: crianas e adolescentes vtimas de
explorao sexual e atendidos pelas instituies continuam sendo explorados (Childhood, s/data, p. 17).
Convm destacar que nas referidas pesquisas no so apresentadas
diferenas quando comparadas ao fluxo da explorao no turismo. preciso assinalar que esse fluxo foi apresentado, discutido e aprovado em
encontros realizados para anlise de leitores crticos. Esses leitores crticos foram representantes de empresrios, caminhoneiros e tcnicos especializados, integrantes do Programa Na Mo Certa e atores do Sistema
de Garantia de Direitos do eixo da promoo/atendimento e da defesa/
responsabilizao.
Tambm foram convidadas para participar do processo de elaborao desse fluxo operacional sistmico adolescentes e jovens oriundas da
situao de explorao sexual comercial que participam de instituies de
atendimento do mbito no governamental. Vale registrar que essas adolescentes e jovens participaram da oficina na condio de leitoras crticas
e destacaram que o eixo da promoo (atendimento) considerado importante no atende s reais necessidades em funo da ausncia de cumprimento e articulao das polticas pblicas e de intervenes significativas
para a emancipao financeira e econmica que possam garantir a incluso social. Os projetos existentes so reduzidos e no respondem s necessidades e aos direitos dessas adolescentes. Tambm foi assinalado por
elas que questes como sexualidade e direitos sexuais e reprodutivos no
tm sido abordadas pelas entidades de atendimento das quais participam.
Convm ainda destacar as contribuies de Pedro Truco, radialista e
militante da causa dos direitos da criana e do adolescente, em particular
251
252
253
127 Convm ainda assinalar que uma reflexo mais aprofundada sobre as lacunas e os desafios para o cum
primento dos direitos de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual na internet foi apresentada
em artigos da procuradora do Ministrio Pblico Federal do Rio de Janeiro, Neide Cardoso de Oliveira, sobre o
eixo da responsabilizao, enquanto o eixo da promoo foi complementado pelo psiclogo Rodrigo Nejm, da
SaferNet Brasil.
128 Disque 100.gov.br; denuncia.pf.gov.br; denunciar.prsp.mp.gov.br; denuncie.org.br; camara.org.br
129 Ministrio Pblico Federal, Ministrios Pblicos Estaduais, Delegacia de Polcia Federal, Delegacias de Polcia
Civil.
130 O manual prtico de investigao de crimes cibernticos (Procuradoria da Repblica no Estado de So Paulo,
2007), disponibilizado para uso exclusivo das autoridades da Justia, indica procedimentos bastante complexos
que devem ser utilizados para garantir os direitos da criana e do adolescente envolvidos em situao de violncia
sexual na internet.
254
131 Convm registrar que a SaferNet Brasil, preocupada com a situao, publicou uma cartilha com vistas
promoo do uso tico, responsvel e seguro da internet no Brasil, resultado de uma cooperao entre o Google
Brasil, o Ministrio Pblico Federal em So Paulo e o Grupo de Combate aos Crimes Cibernticos. Essa cartilha
vem sendo objeto de capacitao de professores em escolas de So Paulo e do Rio de Janeiro.
255
Portanto, ao promover o mapeamento do fluxo operacional sistmico da violncia sexual na internet, o objetivo da ABMP, em parceria com
a Childhood Brasil, foi o de fornecer subsdios para que o assunto fosse
aprofundado.
Os fluxos operacionais sistmicos precisam ser atualizados, sistematicamente e de forma contnua frente edio de novas normas e procedimentos nessa rea.
5. Consideraes finais
Quando se trata de enunciar os direitos do homem, o acordo obtido com relativa facilidade, independentemente do
maior ou menor poder de convico de seu fundamento absoluto; quando se trata de passar ao, ainda que o
fundamento seja inquestionvel, comeam as reservas e as
oposies (Bobbio, 1992, p. 24).
A anlise das mudanas ocorridas na sociedade brasileira relativas aos
direitos sexuais e reprodutivos e ao enfrentamento da violncia sexual
contra crianas e adolescentes mostra que houve avanos concernentes
aplicao das normativas nacionais e internacionais.
A elaborao e a aprovao de planos e projetos, a identificao de
intervenes governamentais e no governamentais, a realizao e a publicao de estudos e pesquisas podem tambm ser destacadas como
atuao positiva sobre o tema no pas.
No entanto, precisam ser enfrentados pela sociedade brasileira os desafios e os obstculos para a garantia dos direitos dessas crianas e desses
adolescentes.
Convm insistir.
O problema fundamental em relao aos direitos do homem,
hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg-los. Trata-se de um problema no filosfico, mas poltico (Bobbio,
1992, p. 25).
256
Outros aspectos merecem tambm ser assinalados. Com a modificao dos cdigos culturais que modelam as regras da sexualidade brasileira,
cresce a tendncia da experimentao sexual rpida e casual nos relacionamentos, sem que para isso esses relacionamentos devam ser estveis.
Embora seja esse um direito sexual dos adolescentes e jovens, observa-se
que, para ambos os sexos, h uma intensa e frequente troca de parceiros e
um crescente descarte da intimidade.
primeira vista, parece que a sexualidade est sendo libertada, mas
parece que no exatamente o que acontece. De certo modo, a sexualidade est sendo banalizada, vulgarizada. Tudo efmero, no h tempo para
a construo de uma histria entre as pessoas que transam e ficam, e a
qualidade da relao diminui. A vida do esprito em grande parte excluda.
A mdia tem sido uma das agncias com maior responsabilidade por
essa ausncia de educao social ao veicular, entre outros produtos, msicas, danas, novelas e publicidades pornogrficas e erticas no sentido
mais vulgar dos termos. O corpo foi convertido em objeto de exposio
embalado que est por um desejo de identidade e pertencimento buscados apenas no exterior e no efmero.
Segundo especialistas da rea, esse repertrio inicia crianas e adolescentes no meio social. H nele uma pedagogia socializadora que produz
uma viso erotizada da criana e do adolescente, por um lado, produzindo
neles certo mal-estar em identificarem-se com o que social e psiquicamente esperado sua faixa etria na cultura brasileira; por outro, incentivando sua iniciao sexual precoce e acentuando comportamentos,
manifestaes e caractersticas adultizadas (meninas fazem penteados
de adultas, usam roupas e maquiagens como mulheres adultas, pintam as
unhas de cores fortes, usam sapatos de salto alto etc.), tudo isso permitido
e proporcionado pela famlia, numa referncia a outros tempos da histria,
em que a criana era tratada como um adulto em miniatura.
Embora secundrio, Birman (2008), considera a erotizao da infncia
um dos fatores para o crescimento de comportamentos sexuais perversos
masculinos em relao s crianas. Porm, para o psicanalista, o aumento
de casos de violncia sexual contra crianas est relacionado, antes ainda,
crise do poder masculino, uma vez que crianas, por sua fragilidade, oferecem pouca ou nenhuma resistncia, e o abusador no suporta a manifestao do desejo sexual do seu objeto. O que ele quer um corpo para
realizar seu desejo sexual, um corpo objeto sem imposies dos seus
257
258
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T urismo
Resumo
O presente artigo trata do relato de algumas experincias bem-sucedidas
desenvolvidas pela Childhood Brasil atravs de parcerias com outras instituies, pblicas e privadas, voltadas para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo. Para tanto, realizamos
um breve resgate histrico e conceitual acerca da temtica da explorao
sexual de crianas e adolescentes com foco no turismo, j que esse
o objeto de nossa anlise. Em seguida, relatamos as aes realizadas a
partir do estabelecimento de trs parcerias: com a Atlantica Hotels International, com instituies de Pernambuco e com uma instituio de Belo
Horizonte, Minas Gerais. Destacamos a importncia das parcerias com o
132 Psicloga. Especialista em Psicologia Clnica e em Violncia Domstica. Mestre em Psicologia Social e
Coordenadora de programas da Childhood Brasil.
133 Pedagoga. Especializao em Orientao Educacional, em Gesto de Projetos Sociais, em Dinmica de
Grupo e Relaes Interpessoais e em Psicologia Social e Comunitria. Consultora da Childhood Brasil.
134 Psiclogo. Mestre em Psicologia Clnica e Professor da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).
264
Palavras-chave
Crianas, adolescentes, explorao sexual comercial, violao de direitos,
turismo.
1. Introduo
O conceito de explorao sexual de crianas e adolescentes est em
constante transformao, em funo da complexidade da temtica, que
envolve diversos aspectos psicolgicos, sociais, culturais, econmicos,
polticos e jurdicos. E no ocorre apenas por divergncias semnticas entre os autores estudiosos do fenmeno, mas por ser fruto de uma discusso epistemolgica sobre esse conceito fundamental para a definio de
polticas de enfrentamento desse tipo de violncia.
Inicialmente, o uso sexual comercial de crianas e adolescentes foi
classificado por alguns autores como prostituio infantil. Esse conceito,
no entanto, gerou inmeras discusses, uma vez que o termo prostituio remete ideia de autonomia de escolha, o que no condiziria com a
situao dos indivduos em processo de desenvolvimento fsico, psquico e
social, encontrando-se, por conseguinte, num estgio de desenvolvimento
de grande vulnerabilidade e alto risco de explorao e manipulao por
parte dos adultos.
Segundo Santos (2007), apud Mello e Francischini (2010), atualmente parece haver uma espcie de consenso entre ativistas, profissionais e
autoridades do governo brasileiro envolvidos com a temtica em associar
todas as formas de prostituio explorao sexual comercial.
A criana e o adolescente em razo de seu status desempoderado
(poder assimtrico) na sociedade, de sua condio de idade ou de pobreza
seriam levados prostituio como estratgia de sobrevivncia. Essas
condies negativas relativizariam qualquer possibilidade de escolha ou
consentimento por parte de adolescentes envolvidos na prostituio, que
265
no seriam prostitutas mas sim prostitudas ou sexualmente exploradas, numa posio de vtimas (p. 155)
Esse possvel consenso, apontado pelo autor, teria surgido a partir da
dcada de 1990, com a CPI da prostituio infantil que mobilizou a sociedade brasileira e suscitou um amplo debate sobre a temtica.
Ainda segundo Mello e Francischini (2010), ocorreu em Estocolmo, em
1996, na Sucia, o I Congresso Mundial de Combate Explorao Sexual
Contra Crianas e Adolescentes. Nesse congresso ficou definida a adoo
do termo Explorao Sexual Comercial contra Crianas e Adolescentes
em substituio aos outros termos utilizados at ento, numa tentativa de
alinhar conceitualmente o tema.
Desde ento, muitos foram os avanos em termos das discusses conceituais, dos marcos normativos e da elaborao de polticas de enfrentamento dessa problemtica. A partir desses avanos, a explorao sexual
de crianas e adolescentes passou a ser compreendida como a utilizao
sexual dessas crianas e desses adolescentes com o objetivo de obter lucro, seja financeiro ou de outra natureza.
Paiva (2012) afirma que o Instituto Interamericano del Nio, la Nia
y Adolescentes, da OEA, props, em 1998, a classificao da explorao
sexual em quatro modalidades: a pornografia, o turismo com fins sexuais,
a prostituio convencional e o trfico para fim sexual. Segundo ela, em
seguida essa classificao foi atualizada, a partir das discusses do III Congresso Mundial Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes,
para explorao sexual no contexto de prostituio; trfico para fins de
explorao sexual; pornografia infantil; e explorao sexual no contexto do
turismo sendo essa ltima o objeto do presente artigo e, portanto, nos
deteremos em sua conceituao.
266
Em muitos lugares, no entanto, paralelamente a essa atividade to importante, comum ocorrer aquilo que denominado como sendo turismo
sexual. Segundo Sardenberg e Dias Filho, apud Silva e vila (2010), o turismo sexual caracteriza-se como um fenmeno, quando h deslocamento
de pessoas, de ambos os sexos, para outras cidades ou pases, procura
de aventuras sexuais.
Apesar da denominao, o turismo sexual no considerado um segmento da atividade turstica, uma vez que sua prtica est relacionada com
a violao dos direitos fundamentais das pessoas, principalmente quando
envolve crianas e adolescentes.
Dessa forma, a explorao sexual no contexto do turismo aquela que
ocorre atravs de visitantes, estrangeiros ou nacionais, que geralmente viajam aos locais de grande fluxo turstico com o objetivo de obter relaes
sexuais com crianas e adolescentes. E no raro ocorre com a cumplicidade ou omisso dos estabelecimentos ligados ao turismo.
Por ser um fenmeno multifacetado e multicausal que est relacionado, principalmente, s questes econmicas, sociais e culturais, como a
pobreza e a falta de oportunidades de trabalho, seu enfrentamento requer
uma ao conjunta do governo, da sociedade civil organizada e da iniciativa privada, no sentido de discutir e implementar aes de preveno e
responsabilizao a esse tipo de crime.
nesse sentido que o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990)
prev, em seu artigo 86, que a poltica de atendimento dos direitos da
criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de
aes governamentais e no governamentais, da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios.
Seguindo a mesma linha, o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (2000) estabelece que haja uma crescente
adeso deorganizaes pblicas e privadas ao enfrentamento da violncia sexual.
Essas determinaes abriram espao para o estabelecimento de parcerias entre o governo e as instituies no governamentais que atuam na
defesa e promoo dos direitos das crianas e dos adolescentes, como
o caso da Childhood Brasil.
267
3. A Childhood Brasil
A Childhood Brasil vinculada World Childhood Foundation, criada
por Sua Majestade Rainha Silvia da Sucia, em 1999, para proteger a
infncia. Alm do Brasil, a Childhood tem escritrios na Alemanha, nos
Estados Unidos e na Sucia, que juntos somam mais de 500 projetos
executados em 16 pases. A Childhood Brasil, h 13 anos, tem trabalhado
estrategicamente e com excelncia por uma infncia livre de abuso e de
explorao sexual, de forma integrada com empresas, governos, organizaes e comunidades.
Por meio do Programa Turismo, a Childhood Brasil promove, desde 2005, aes de preveno e enfrentamento da explorao sexual
de crianas e adolescentes no turismo. Entre as aes desenvolvidas,
investe em parcerias com empresas do setor turstico para incentivar
a adoo de condutas ticas contra a explorao sexual de crianas e
de adolescentes, somando esforos na oportunizao da formao de
jovens e na mobilizao dos profissionais para atuarem como agentes
de proteo.
268
269
Municpios
270
136 Informaes constantes dos textos informativos produzidos pela Childhood Brasil.
271
272
Pernambuco vm sendo desenvolvidas vrias metodologias de proteo infncia no turismo, envolvendo mobilizao, sensibilizao e capacitao do Trade Turstico para
adoo de condutas de preveno explorao sexual de
crianas e adolescentes. Nessa perspectiva, vem desenvolvendo a formao profissional de jovens em situao de
vulnerabilidade social, com o intuito de construir pilares
profissionais e projetos de vida pautados por uma conduta tica e humanitria referente temtica da explorao
sexual de crianas e adolescentes no contexto do turismo.
As experincias exitosas expostas a seguir referem-se a aes desenvolvidas no mbito do Programa Turismo, por meio do Projeto Turismo e
Proteo Infncia.
4.3. C
digo de Conduta tica de Proteo de Crianas e
Adolescentes no Turismo do Estado de Pernambuco
A atividade turstica sempre foi considerada vil na problemtica da explorao sexual contra crianas e adolescentes, uma vez que locais com
grande fluxo de turistas so favorveis ocorrncia desse tipo de violncia,
que muitas vezes acontece com a conivncia ou omisso das empresas do
ramo turstico.
Para a realizao do trabalho em Pernambuco, partiu-se da compreenso de que a atividade turstica tem potencial para contribuir com a
preveno explorao sexual de crianas e adolescentes.
Seguindo esse preceito, elaborou-se uma aliana estratgica, constituda por seis organizaes que representam os trs setores da sociedade:
organizaes no governamentais, poder pblico e iniciativa privada, no
sentido de promover a mobilizao, a articulao e a garantia de polticas
pblicas de proteo infncia e adolescncia no turismo. So elas: Childhood Brasil, Secretaria de Turismo de Pernambuco (Setur) e Empresa de
Turismo de Pernambuco (Empetur), Associao das Secretarias de Turismo de Pernambuco (Astur-PE), Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (Cedca), Rede ECPAT Brasil e Rede de
Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes no
Estado de Pernambuco.
273
274
4.5. M
apeamento dos empreendimentos tursticos
que operam no litoral sul de Pernambuco
O Estado de Pernambuco tem uma grande demanda de visitantes para
o turismo de lazer no litoral. O turismo de negcios tambm vem sendo
fortalecido na regio a partir do crescimento acelerado do Complexo Industrial Porturio de Suape (so mais de 100 empresas instaladas; uma
refinaria de petrleo, trs plantas petroqumicas e o maior estaleiro do hemisfrio sul esto em construo no local).
275
O desenvolvimento do polo gera oportunidades e desperta preocupaes. No ano de 2010, com a chegada em massa de trabalhadores para a
construo dos empreendimentos, os profissionais do Sistema de Garantia
de Direitos dos sete municpios envolvidos registraram aumento de situaes de explorao sexual de crianas e adolescentes, aumento do nmero de gravidez na adolescncia e de usurios de drogas.
De acordo com o Dirio de Pernambuco de maio de 2011, publicado
por Marcionila Teixeira:
Conhecidos historicamente pelos episdios de explorao
sexual, os municpios do Cabo e de Ipojuca so os que mais
sofrem os efeitos da chegada dos homens de firma, como
j so chamados esses trabalhadores na regio. Afinal, esto
no corao das obras. O fenmeno corre sem freios em direo aos municpios vizinhos, que j sentem sobrecarga nos
servios de sade, de turismo e de alimentao. Na leva do
desenvolvimento que alavanca a regio, no s a gravidez
na adolescncia e a explorao sexual que preocupam, mas
a contaminao por Doenas Sexualmente Transmissveis
(DSTs) e pela aids outro fantasma na infncia e na adolescncia de Suape.
Nesse perodo, a Childhood Brasil iniciou a ao de sensibilizao das
empresas e de colaboradores que operam no setor turstico de sete municpios do litoral sul (Cabo de Santo Agostinho, Ipojuca, Sirinham, Rio
Formoso, Barreiros, Tamandar e So Jos da Coroa Grande).
Uma das estratgias definidas para deflagrar o processo de sensibilizao foi a realizao de levantamento do perfil dos empreendimentos,
com recorte para os meios de hospedagem, bares e restaurantes, considerando estrutura, servios oferecidos, perfil do quadro de colaboradores
(fixos, temporrios e diaristas), requisitos estabelecidos para contratao
de colaboradores, postos de trabalho e aes desenvolvidas para proteo de crianas e adolescentes.
Tambm foram realizados, em parceria com o Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), seminrios municipais com
representantes do setor turstico, da gesto pblica e do Sistema de Garantia de Direitos.
276
Os eventos visavam despertar os empresrios e gestores pblicos para a necessidade de fazer a gesto dos negcios seguindo os pilares do
turismo sustentvel, com destaque para o desenvolvimento social (preservao ambiental e proteo de crianas e adolescentes contra a explorao sexual), para apresentao do resultado do mapeamento, dar
visibilidade ao Cdigo de Conduta tica de Proteo de Crianas e Adolescentes no Turismo de Pernambuco e convidar os empreendimentos e
associaes tursticas para adeso ao Cdigo de Conduta, comprometendo-se a consolidar seus princpios na imagem e na operacionalizao de
servios.
A tabela a seguir demonstra o resultado da iniciativa.
Municpios
Meios de
Hospedagem
Bares e
Restaurantes
Associaes
tursticas
Outros*
Mapeado
Signatrio
Mapeado
Signatrio
Signatrio
Signatrio
Cabo de Santo
Agostinho
20
06
22
20
02
Barreiros
03
11
03
01
Ipojuca
76
07
21
Rio Formoso
04
01
10
15**
01
01
Sirinham
03
01
16
08
02
So Jos da
Coroa Grande
09
06
33
10
01
03
Tamandar
20
11
27
11
02
03
07
115
32
113
67
16
07
Associaes
tursticas com
abrangncia
estadual
Total
277
4.5. F
ormao dos colaboradores dos empreendimentos tursticos
do litoral sul de Pernambuco
Para contribuir com o aprofundamento conceitual e a adoo de procedimentos gerenciais nos empreendimentos sobre a proteo infncia
contra a explorao sexual, a Childhood Brasil tem desenvolvido, em cada
municpio, processo de formao com os colaboradores das empresas signatrias do Cdigo de Conduta. Os cursos, organizados em sistema modular, contam com o envolvimento e a parceria do Sebrae e da Secretaria
Estadual de Turismo/Empetur, tendo os seguintes contedos:
Mdulo 1: turismo, hospitalidade, histria da infncia no Brasil
e boas prticas e preveno explorao sexual no turismo.
Mdulo 2: empreendedorismo legalizao, gerenciamento
de pequenos negcios e turismo sustentvel.
Mdulo 3: instncias de governana e CADASTUR (sistema
de cadastro de prestadores de servios tursticos, executado
pelo Ministrio do Turismo em parceria com os rgos oficiais de turismo em cada estado e que tem como objetivo
promover o ordenamento, a formalizao e a legalizao dos
prestadores de servios tursticos no Brasil).
278
279
280
5. Consideraes finais
Como afirmamos no incio deste artigo, a explorao sexual de crianas
e adolescentes um problema que apresenta mltiplas causas, estando
diretamente relacionado forma como a sociedade se estrutura poltica,
social, econmica e culturalmente.
137 Informaes constantes do material elaborado pela Childhood Brasil referente ao citado Caderno do Formador.
281
282
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R odovias
Resumo
O artigo inicia com uma rpida apresentao da Polcia Rodoviria Federal (PRF) e sua inclinao para enfrentar as violaes dos direitos humanos. apresentado e descrito o seu fluxo de aes de enfrentamento da
explorao sexual de crianas e adolescentes. Tambm realiza uma pequena discusso sobre as caractersticas e as estatsticas da explorao
sexual, com foco nas rodovias federais. Posteriormente so analisados
os obstculos ao enfrentamento da explorao sexual e o artigo finaliza com as expectativas da PRF, a partir dos fluxos operacionais reais e
sistmicos.
138 Bacharel em Cincias do Direito, ps-graduanda em Planejamento, Oramento e Gesto Pblica pela
Fundao Getlio Vargas, Coordenadora de Apoio Administrativo da PRF, presidente da Comisso Nacional de
Direitos Humanos da PRF.
139 Graduado em Odontologia, especialista em Segurana Pblica e Cidadania pela Universidade de Braslia
(UnB), membro da Comisso Nacional de Direitos Humanos da PRF.
284
Palavras-chave
Polcia Rodoviria Federal, fluxograma da ao policial, explorao sexual
em rodovias federais, Projeto Mapear.
1. Introduo
A Polcia Rodoviria Federal foi criada em 1928 sob a denominao de Polcia das Estradas. Sua misso inicial era fiscalizar trs rodovias no Rio de
Janeiro e em So Paulo.
Em 1945, a PRF foi incorporada ao Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, sendo integrada ao Sistema Nacional de Segurana
Pblica apenas com o advento da Constituio Federal de 1988.
Em 1991, a PRF passou a compor a estrutura do Ministrio da Justia e, hoje, alm das atribuies originrias de patrulhamento ostensivo
das rodovias federais, atende acidentes e atua na preservao do direito
constitucional de livre locomoo, bem como na preveno e represso de
todos os crimes que ocorrem nos mais de 68 mil quilmetros de rodovias
e estradas federais.
Dentre suas atribuies, destacamos o enfrentamento das violaes
dos direitos humanos, subdividido em quatro grandes eixos operacionais:
1) Combate ao trabalho escravo
2) Combate explorao sexual de crianas e adolescentes
3) Combate ao trfico de seres humanos
4) Proteo a pessoas ameaadas
A Polcia Rodoviria Federal nacionalmente reconhecida como a instituio de segurana pblica responsvel pelo mapeamento da explorao sexual de crianas e adolescentes no mbito das rodovias e estradas
federais.
Esse fato, aliado a diversas aes desenvolvidas pela instituio na
rea da defesa dos direitos humanos, foi responsvel pelo seu agraciamento com o Prmio Nacional de Direitos Humanos, na categoria Segurana Pblica, em 2009. Esse prmio representa a mais alta condecorao
dos direitos humanos no Brasil, concedido a pessoas e entidades que se
285
286
dignidade das crianas e dos adolescentes vtimas ou em condies favorveis explorao sexual, pois quando se realiza o combate sistemtico,
com aes repressivas, passa-se a olhar a rede e os atores envolvidos na
explorao sexual sob a tica do crime organizado e, infelizmente, deixase de olhar para a fragilidade da vtima.
287
Poderamos encerrar esta discusso com uma concluso bastante elementar: a explorao sexual de crianas e adolescentes ocorre em funo
de uma condio de necessidades financeiras, dentro de um contexto de
crise familiar e ausncia do poder estatal. No entanto, essa realidade
ainda mais desconcertante. Relatrios do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) apontam que a explorao sexual atinge todas as
classes sociais e est efetivamente ligada a aspectos culturais, como as
relaes desiguais entre homens e mulheres, adultos e crianas, brancos e
negros, ricos e pobres e, est disseminada por todo o Brasil, aparecendo
tanto em cidades grandes quanto em longnquos e pequenos municpios.
(Figueiredo).140
Tambm em sintonia com os Anais do Seminrio sobre Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, realizado em 1996, a idade
das crianas e dos adolescentes vitimizados oscila entre os 10 e 19 anos
de idade, tanto do sexo feminino quanto masculino. Entretanto, a grande
incidncia ocorre realmente entre as adolescentes de classes populares
de mais baixa renda e na periferia de centros urbanos, garimpos e outros
locais similares.
nesse contexto que a Polcia Rodoviria Federal insere sua atuao
de enfrentamento e preveno da explorao sexual de crianas e adolescentes. As caractersticas histricas das rodovias federais brasileiras
(grandes extenses e distncias dos centros urbanos, ausncia dos servios de assistncia e de bem-estar social, poder coercitivo voltado para
outras prioridades, como segurana rodoviria, resgate de acidentados e
manuteno da ordem pblica), aliadas situao socioeconmica das
comunidades que se formaram e desenvolveram s margens das rodovias, proporcionaram a formao de um nicho de explorao sexual, pois
integraram a carncia socioeconmica dessas populaes com a carncia
socioafetiva promovida por uma economia lastreada no transporte rodovirio. Toda essa interao, aliada histrica relao cultural entre o machismo, o poder econmico e a ausncia do poder coercitivo do Estado,141
288
No entanto, somente com a publicao da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, transformou-se, efetivamente, em
uma das Polcias Federais Brasileiras.
289
290
291
4. O
bstculos e desafios para o enfrentamento da
violao ou no realizao do direito a ser abordado
Os obstculos ao enfrentamento do abuso e da explorao sexual iniciam-se j na constatao do crime, que na maioria dos casos no reportado
devido a uma srie de fatores econmicos, culturais e sociais.
As crianas mais novas tm medo de relatar esse tipo de experincia;
vtimas entre sete e 14 anos, normalmente, sofrem abuso dentro de casa,
com o envolvimento ou o consentimento de familiares. Dados da Sociedade Paulista de Psiquiatria Clnica142 apontam que 84% dos abusos sexuais
intrafamiliares so praticados pelo pai ou pelo padrasto da criana.
comum as crianas abusadas estarem aterrorizadas, confusas e muito temerosas de contar sobre o incidente. Com frequncia, elas permanecem silenciosas por no desejarem prejudicar o abusador ou provocar
uma desagregao familiar ou por receio de serem consideradas culpadas
ou castigadas. Crianas maiores podem sentir-se envergonhadas com o
incidente, principalmente se o abusador algum da famlia. Todas essas
caractersticas, aliadas vergonha da famlia e ao medo cultural sobre a
ao policial, contribuem para a baixa notificao dessa violncia.
A situao no menos grave quando se trata de adolescentes que
so submetidos explorao sexual por questes econmicas, em uma
condio de aceitabilidade da famlia (pais ou responsvel) e da comunidade em que esto inseridas, visto que seria uma forma de contribuir para
o sustento de sua famlia (pais ou responsvel) e de irmos.
142 http://www.virtualpsy.org/infantil/abuso.html.
292
Em muitos locais ainda persiste o mito sobre a permisso e a concordncia da vtima, fruto de total desconhecimento da Lei n 12.015/09,
que alterou o Cdigo Penal brasileiro e remodelou os delitos contra os
costumes que passaram a ser intitulados como Crimes contra a dignidade
sexual e criou o captulo dos crimes sexuais contra vulnervel, que visa a
proteo da criana e do adolescente menor de 14 anos e o enfrentamento
do trfico de pessoas para fins de prostituio ou outra modalidade de
explorao sexual.
Vale assinalar que, segundo Abramovay e Castro et al (2006), em
alguns grupos sociais pode acontecer as relaes sexuais antes mesmo
dos 14 anos, sendo que a legislao pode estar defasada por impor restries ao direito e ao exerccio da sexualidade. No entanto, esse marco
etrio estabelece para o poder coercitivo um indicador objetivo para situaes polmicas, como aquelas em que h consentimento da famlia
(pais ou responsvel) ou o convencimento das crianas para declararem o
consentimento.
Conforme aponta Davidson (2001), a explorao possui vrias facetas,
como o uso direto do corpo da criana ou do adolescente e o comrcio
ou a sua facilitao, de forma direta e indireta, visando o lucro para a rede
de aliciadores.
Nesse ponto, trazemos a questo da represso para o campo operacional, na atividade finalstica da Polcia Rodoviria Federal. A Organizao
das Naes Unidas calcula que o trfico de seres humanos para explorao
sexual movimente anualmente cerca de 9 bilhes de dlares no mundo,
perdendo em rentabilidade somente para o mercado ilegal de drogas e
armas.
Dados da Polcia Rodoviria Federal, levantados no ltimo Projeto Mapear (2009/2010), apontam que a cada 36,75 quilmetros h um ponto
vulnervel explorao sexual infantil. H registros de adolescentes oferecendo seus corpos por at R$ 2,00. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) mais de 100 mil meninas so vtimas de explorao
sexual no Brasil. Ou seja, a rede de explorao enorme, lucrativa e no
poupa esforos para evadir-se de seu enfrentamento. No somente a PRF,
mas todos os rgos de enfrentamento, precisam de subsdios e indicadores concretos que permitam o sucesso no enfrentamento.
Nesse ponto, a restrio universalizao incondicional do direito
sexualidade, por meio do marco etrio e demais restries ao direito
293
294
Esses so apenas alguns exemplos de fragilidades na rede de enfrentamento, pois sabemos que as estratgias e os subterfgios da rede
criminosa so criativos, infindveis e, muitas vezes, ancorados por brechas legislativas.
5. Perspectivas
O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil
estrutura-se em seis eixos estratgicos:
1) Anlise de situao
2) Mobilizao e articulao
3) Defesa e responsabilizao
4) Atendimento
5) Preveno
6) Protagonismo infanto-juvenil
Observamos que a atuao da PRF est inserida no plano com aes
especficas nos eixos 3 e 5 (defesa/responsabilizao e preveno), atuando em todo o territrio nacional em parceria com instituies governamentais e no governamentais.
Uma das perspectivas da Polcia Rodoviria Federal reside na unificao de seus fluxos operacionais reais,143 de forma a reduzir a distonia entre
os fluxos iniciados em grandes operaes de enfrentamento, que contam
com a participao de diversos atores envolvidos na temtica, como Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, Assistncia Social e a prpria Polcia
Rodoviria Federal, e os fluxos iniciados pela ao pontual de equipes policiais em suas atividades dirias.
Os fluxos iniciados nas grandes operaes, com a participao dos
diversos atores envolvidos no acolhimento e na responsabilizao, normalmente desenvolvem-se de maneira bastante satisfatria, esbarrando
somente nas lacunas e nos curtos-circuitos impostos pela legislao. Os
143 Segundo Ungaretti (2010), fluxo operacional real aquele realizado regularmente pelas instituies, incluindo
seu circuito e curtos-circuitos. Em geral apresentam curtos-circuitos em termos estruturais, institucionais e de gesto,
terico e tcnico, ou ainda na esfera das polticas pblicas.
295
144 Ainda segundo Ungaretti (2010), fluxo operacional sistmico o caminho a ser percorrido na promoo,
na defesa e no controle, executado pelos diferentes atores do Sistema de Garantia de Direitos, de acordo com
seus papis e atribuies, em consonncia com a legislao vigente, desde a violao do direito at a etapa final
da garantia, ou seja, at a efetiva proteo e atendimento da criana e do adolescente e a responsabilizao do
agressor/explorador.
296
6. Consideraes finais
O enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes um
tema amplamente abordado e discutido em vrias instncias, nas quais
podem ser destacadas:
a) N
o meio acadmico, a discusso diversificada e abrange
desde as motivaes dos exploradores at a responsabilizao dos agressores e das vtimas.
b) No meio poltico, essa discusso perpassa desde o respeito aos princpios bsicos de direito e cidadania at o
estabelecimento de polticas pblicas de enfrentamento.
c) No judicirio, a questo abordada sob o contraponto entre o tico, o moral e o legal, amparada pelos regramentos
legislativos e limitada pelas brechas que tanto beneficiam
os agressores.
d) No meio policial, a explorao percebida sob seu pior
prisma, o da misria, o da criminalidade, o da constatao
in loco do contato direto com a rede de explorao, com
a rede de explorados, e com a constatao de que a interferncia estatal , muitas vezes, incua, pois prioriza a
abordagem ao problema sob o prisma do enfrentamento,
deixando em segundo plano a preveno e os suportes
assistenciais e sociais, imprescindveis para o sucesso das
polticas pblicas.
Assim, no meio policial costuma-se dizer que misso dada misso
cumprida, em clara demonstrao de orgulho por executar a ordem emanada pelo superior. Esse orgulho fica muito visvel quando se prendem
traficantes, assassinos, ladres, corruptos, mas no quando se trata da
explorao sexual de crianas e adolescentes, pois esse um crime que
297
298
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302
a violao dos direitos de crianas e adolescentes nas rodovias, postos, praias, construes etc. ocorre de maneira natural na viso de muitos brasileiros. Infelizmente, segundo ele, a
violao acontece e, lamentavelmente, com grande frequncia, com a conivncia da famlia (pais ou responsvel). Sempre
que algum, no importa quem, topar fazer um programa sexual com um menor de idade, em especial pessoas com menos de 16 anos, est violando o direito desse menor, mas uma
boa parcela da sociedade no v assim.
Pedro Truco tambm afirma que:
minha preocupao com o combate explorao sexual
infanto-juvenil. Acho que, como regra, no h crianas sendo
exploradas nas estradas, como muita gente gosta de pregar,
porque o apelo miditico muito maior. Sempre deixo claro
que o caminhoneiro no o vilo das estradas. Estou sempre chamando o estradeiro e sua famlia para serem agentes
de combate explorao sexual de crianas e adolescentes.
Acho que esse o caminho: o estradeiro e deve ser visto
com um parceiro.
Continuando seu depoimento, o radialista conta como passou a participar do Programa Na Mo Certa:
depois de uma participao em uma palestra do Dr. Elder
Cerqueira no ptio do Posto do G10 em Maring no Paran,
resolvi participar da campanha porque percebi que o apelo
do WCF diferente do de outras entidades que trabalham
com o mesmo assunto. O apelo chama o estradeiro para o
combate explorao sexual nas estradas, e no o tem como
vilo do trecho.
Pedro Truco, quando questionado em relao opinio da sociedade
brasileira sobre os caminhoneiros que so usurios ou clientes da explorao sexual de crianas e adolescentes nas rodovias federais e estaduais e
nos postos de combustvel, foi bastante enftico, informando que:
Pedro Truco
303
em primeiro lugar, discordo da colocao dos caminhoneiros como clientes da explorao sexual de crianas nas
rodovias. Crianas so exploradas sexualmente em suas comunidades. So raras as crianas nas estradas. O que se v
so adolescentes com idades entre 12 e 17 anos, e o meu
foco so os estradeiros que aceitam programas com elas e
eles. Sempre chamo a ateno dos caminhoneiros para o assunto, lembrando que eles tm filhos e filhas, possivelmente
da mesma idade.
Com relao caracterstica principal da explorao sexual comercial
no contexto das rodovias federais e estaduais e postos de combustvel,
Pedro Truco explicita que:
a explorao sexual de menores nas rodovias e nos postos
de combustvel acontece por ser um lugar aberto e de fcil
acesso, onde a menor ou o menor sabe que vai conseguir
clientes. A fiscalizao difcil e quase no existe. O cliente
pode ser um comerciante, um poltico, um caminhoneiro, um
usurio da via.
Mas o radialista demonstra otimismo quando perguntado sobre as
mudanas na percepo dos caminhoneiros da explorao sexual de
crianas e adolescentes nas rodovias federais e estaduais e nos postos de
combustvel, pois afirma que:
mudou sim, e muito. Os caminhoneiros sabem que a sociedade e algumas entidades os tm como os viles das estradas
quando se trata da explorao sexual nas estradas. Sabedores
disso, eles tm conversado mais sobre esse tipo de explorao e como mudar o panorama. Hoje, comum eu receber
denncias de caminhoneiros para falar de locais de risco.
Muitos tm utilizado o Disque 100 e aumenta a cada dia a
conscientizao e o trabalho no combate explorao sexual
infanto-juvenil nas estradas.
304
Sobre as principais razes para os caminhoneiros abordarem adolescentes nas rodovias federais e estaduais e nos postos de combustvel para
fins sexuais, Pedro Truco nos diz que:
em minha opinio, o que leva alguns estradeiros a fazer programas com menores nas estradas a disponibilidade desses programas por valores irrisrios e pela distncia de suas
casas. Entretanto, no diferente de fazer programas em
prostbulos baratos, onde muitas pessoas, estradeiras ou no,
procuram pelo mesmo motivo.
Mais adiante, o radialista informa tambm que segundo seu conhecimento, os programas em beira de estrada geralmente so pagos em
dinheiro.
Outra pergunta formulada refere-se identificao da famlia (pais
ou responsvel) das crianas ou adolescentes fazendo parte da rede de
explorao sexual nas rodovias federais e estaduais e nos postos de combustvel. A opinio de Pedro Truco sobre essa questo revela-se extremamente relevante para as entidades que se ocupam do enfrentamento da
explorao sexual de crianas e adolescentes, devido complexidade do
assunto. Diz ele:
Com certeza, existem muitos casos em que os pais so figuras
ligadas diretamente com os programas sexuais de seus filhos.
Exemplo disso a Rodovia BR 316 no Maranho. Entre as cidades de Timo e So Luiz, existem muitos lugares pobres
em que a famlia (pais ou responsvel) leva suas filhas para se
prostiturem nos postos e nas rodovias. um ciclo vicioso que
parece se perpetuar e que s a criao de oportunidades para
esses jovens pode quebr-lo.
Em relao aos principais avanos identificados, a partir do engajamento do radialista nas aes de sensibilizao e mobilizao para o enfrentamento da explorao sexual de adolescentes nas rodovias federais e
estaduais e nos postos de combustvel, Pedro Truco informa que:
Pedro Truco
305
306
internet
Resumo
Este artigo mostra as alteraes introduzidas no artigo 241 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, 1990). O texto indica como se consuma
o delito de divulgao e publicao de material pornogrfico pela internet para fins de fixao da competncia jurisdicional. Esclarece, ainda, as
atribuies do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico Estadual.
Analisa o aliciamento de crianas para fins de prtica de ato libidinoso.
Registra tambm a importncia da criminalizao da posse de material
pornogrfico infanto-juvenil e viabiliza a priso em flagrante. Registra a
experincia exitosa de preveno desenvolvida nas oficinas dirigidas aos
educadores sobre o uso responsvel e seguro da internet, promovidas pelo
Ministrio Pblico Federal e pela ONG SaferNet Brasil, e conclui que a represso insuficiente para o combate dessa criminalidade.
145 Procuradora da Repblica no Estado do Rio de Janeiro. Bacharel em Direito pela Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ). Ps-graduada em Direitos Humanos Relaes de Trabalho pela Faculdade Nacional de
Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
308
Palavras-chave
Criana, cenas de sexo explcito ou pornogrfica, ato libidinoso, posse,
venda, distribuio, aliciamento e Ministrio Pblico Federal.
1. Introduo
A Comisso Parlamentar de Inqurito, a CPI da pedofilia, realizada em 2010,
teve como foco a internet. A Lei n 11.829/2008 atualizou o Estatuto da
Criana e do Adolescente. Todavia, essa lei no foi ainda suficientemente
discutida no Sistema de Justia. H quatro correntes no Supremo Tribunal
de Justia, alm de que no esto claras as respectivas competncias da
Justia Federal ou Estadual no julgamento de crimes praticados pela internet relacionados pornografia infantil. O outro problema pendente referese ao espao onde ocorre o crime, alm da repercusso e do contedo.
A internet um instrumento muito recente, pois tem menos de 16
anos, mas que provocou uma srie de transformaes. Os adolescentes e
os jovens so os principais protagonistas. Dos 34 milhes de usurios do
Orkut, a maioria jovem. No entanto, a internet pode ter um uso ambivalente. Tem criado novas violaes de direitos.
Assim, o Ministrio Pblico Federal foi convidado pela Associao
Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos
da Infncia e da Juventude (ABMP), em parceria com a Childhood Brasil
(Instituto WCF Brasil), para participar de forma coletiva e horizontal, em
conjunto com outros atores do Sistema de Garantia de Direitos (Polcia
Federal, assistncia social, educao, sade e Ministrio Pblico Estadual),
do mapeamento do fluxo operacional sistmico da violncia sexual na internet, contando com o apoio tcnico da SaferNet Brasil.
Convm ressaltar que h ainda poucas aes penais tramitando nos
dois principais estados da Federao onde esse tipo de criminalidade se
apresenta, como o Estado de So Paulo, com cerca de 50 denncias, e o
Rio de Janeiro, com 15. A principal dificuldade reside na identificao do
usurio da internet que eventualmente praticou algum crime. Portanto, o
fluxo operacional no que se refere ao eixo da defesa deve ser feito considerando brasileiros e estrangeiros, cabendo Polcia Federal identificar e
309
310
de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfico
envolvendo criana ou adolescente.
Trata-se, assim, da criminalizao da publicao, troca ou divulgao
de foto ou vdeo contendo cena pornogrfica ou de sexo explcito de criana ou adolescente por qualquer meio de comunicao, inclusive a internet.
Praticar o mesmo delito quem assegurar os meios para o armazenamento
desse material em sites e blogs, permitindo o acesso de internautas s
imagens ou aos vdeos, ou seja, a empresa de contedo ou de servios de
internet que guarda a pornografia em seus computadores para a pessoa
que quer divulgar. Porm, os responsveis pelo acesso internet somente
podem ser culpados pelo crime se no cortarem o acesso pornografia
infantil, aps uma denncia ou notificao oficial.
Vale ressaltar que a simples existncia de imagens ou vdeos com esse
contedo disponibilizados na internet para o acesso a internautas suficiente para caracterizao do delito, sendo irrelevante o efetivo ingresso/
acesso por usurios.
Como o prprio caput define, o agente pode transmitir os arquivos,
seja por e-mail, em redes sociais ou em sites de compartilhamento de arquivos como servios de Peer-to-Peer/P2P (ex.: E-mule e outros). No mesmo sentido, o agente distribui o material, por exemplo, dentro de uma rede
prpria.
O crime de divulgar cena de sexo explcito ou pornografia infantojuvenil pela internet estar consumado no instante e no local a partir do
qual permitido o acesso ao pblico que navega na internet, ou seja,
no endereo do responsvel pelo site ou pelo perfil criado (endereo real,
lugar da publicao).
3. A
tribuio do Ministrio Pblico Federal e do
Ministrio Pblico Estadual
atribuio do Ministrio Pblico Federal a represso aos crimes de divulgao de pornografia infanto-juvenil (ECA, art. 241-A) praticados pela internet, diante da possibilidade de os dados da internet poderem ser
acessados a qualquer momento e em qualquer lugar do mundo, salvo
311
quando a transmisso de fotografias ou imagens com pornografia ou cenas de sexo explcito envolvendo criana ou adolescente, assim como o
aliciamento dos mesmos, via internet, ocorrer de maneira individualizada
entre pessoas localizadas no Brasil.
A troca de arquivos ponto a ponto entre pessoas dentro do Territrio
Nacional, como e-mails ou Messenger MSN, ou o prprio aliciamento de
crianas para a produo do material, ainda que pela internet (como salas
de bate-papo chats), mas dentro do pas, caracteriza a competncia da
Justia Estadual.
Assim, em So Paulo e no Rio de Janeiro (os dois estados com maior
nmero de casos), se for criada uma pgina na internet com material pornogrfico infanto-juvenil, de acesso irrestrito, que possibilite que qualquer
pessoa em qualquer parte do mundo tenha acesso queles arquivos, prevalece o entendimento junto ao Judicirio Federal de que est configurada
a internacionalidade do delito.
O Ministrio Pblico Federal de So Paulo firmou, em agosto de 2008,
Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) com o Google do Brasil, responsvel pelo site de relacionamentos internacional Orkut, no qual ficou
determinado que houvesse a comunicao ao MPF das pginas do Orkut
retiradas do ar por indcios de pornografia infantil e que a empresa se obrigasse a comunicar ao MPF as mesmas comunicaes que eles fazem ao
NCMEC National Center For Missing and Exploited Children (ONG americana que controla a Central Nacional de Denncias de crimes cibernticos contra crianas nos Estados Unidos).
At ento, o Google apresentava dificuldades para cooperar com as
autoridades brasileiras em relao a crimes praticados no Orkut, sob a
alegao de que era uma empresa, cuja sede fica nos Estados Unidos da
Amrica e sob a qual a justia brasileira no teria jurisdio.
O Ministrio Pblico Federal em So Paulo, quando recebe do Google
o nmero do ID, que identifica a pgina com pornografia infanto-juvenil,
ajuza junto Justia Federal de So Paulo o primeiro pedido de afastamento de sigilo telemtico a partir do ID fornecido pelo Google, pedindo
os dados do IP (internet Protocol)146 do criador da pgina e at 20 logs
de acesso ao site/perfil. Esses logs de acesso so realizados pelo prprio
146 O nmero IP uma identificao que todos os computadores que acessam a internet possuem.
312
4. C
rimes previstos no art. 241-B do
Estatuto da Criana e do Adolescente
Outra alterao ocorrida no Estatuto da Criana e do Adolescente a referente ao artigo 241-B. So crimes penalizados somente nas situaes em
que a prova pericial mostrar que o sujeito s fazia download de pornografia infanto-juvenil, mas no disponibilizava para terceiros.
Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia,
vdeo ou outra forma de registro que contenha cena de sexo
explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, alm de multa.
313
147 Assuno e Silva, Alexandre. Revista dos Tribunais. Segunda Seo. Violao a Princpios Constitucionais
e Penais na Legislao de Combate Pornografia Infantil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, volume 890,
p. 456.
314
148 Idem.
315
316
Criminaliza a montagem de imagem de criana ou adolescente simulando a sua participao em cena de sexo explcito ou pornogrfica adulterando fotografia ou vdeo. Incorre nas mesmas penas quem comercializar,
disponibilizar, adquirir ou guardar fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao visual montada ou simulada.
Ainda que a simulao ou montagem sejam facilmente perceptveis,
possvel a responsabilizao de seu autor, porque a finalidade do delito
zelar pela integridade psquica e moral da criana ou do adolescente.
317
9. D
esenhos e imagens virtuais configuram ou no
outra forma de registro que contenha cena de sexo
explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente
O artigo 241-E do Estatuto da Criana e do Adolescente dispe que:
Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compreende qualquer
situao que envolva criana ou adolescente em atividades
sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio dos rgos
genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais (includo pela Lei n 11.829, de 2008).
O termo simuladas adjetivo que modifica o substantivo atividades
sexuais, e no crianas. Assim, a nova redao do art. 241 do ECA s
tipifica a disseminao de imagens que sejam, efetivamente, a reproduo
318
de cenas que envolvam a participao real de menores. Dessa forma, desenhos seriam atpicos. S registros visuais (imagens) que contenham
crianas reais (no desenhos ou imagens virtuais) caracterizam a prtica
delituosa.
A Procuradoria da Repblica em So Paulo, que recebe as comunicaes do Google, recebe tambm notcias de desenhos, pois as comunicaes so as mesmas que o Google encaminha ao NCMEC, e a legislao
americana criminalizou o desenho pornogrfico infantil em abril de 2009.
Os procuradores de So Paulo distinguem o desenho caricato (ex.:
Simpson) daqueles que so uma simulao quase perfeita (foto ou pintura) de crianas reais e, nesses casos, as considera crime tambm. Pois o
bem jurdico, que a criana, violado, j que o desenho teria uma aparncia natural de criana.
10. Concluso
Por entender que s a represso insuficiente e que a preveno o melhor caminho a seguir na conscientizao das pessoas, o Ministrio Pblico
Federal, em parceria com o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro
e a ONG SaferNet Brasil, tem promovido oficinas sobre o Uso Responsvel e Seguro da internet (j ocorreram sete entre 2010/2012) dirigidas a
educadores das redes pblica e particular de ensino do Estado do Rio de
Janeiro. A iniciativa tambm j ocorreu em cidades como So Paulo, Curitiba, Belm, Cuiab e Joo Pessoa.
Antes de registrar os objetivos e as atividades realizadas nas oficinas, convm apresentar informaes sobre a SaferNet. Ela (a SaferNet)
uma associao civil sem fins lucrativos e econmicos que criou a Central
Nacional de Denncias de Crimes Cibernticos que, desde 2006, oferece
o servio de recebimento, processamento, encaminhamento e acompanhamento on-line de denncias sobre crimes ou violao dos direitos humanos praticados pela internet. O servio operado em parceria com o
Departamento da Polcia Federal e o Disque 100 do Governo Federal.
Nas oficinas so entregues materiais pedaggicos, a fim de que os
professores introduzam o assunto nas salas de aula. A escola foi o meio
mais apropriado para o assunto ser introduzido, j que muitas vezes tem
sido negligenciado pelas famlias (pais ou responsvel).
319
A primeira oficina realizada no Rio de Janeiro baseou-se numa pesquisa sobre riscos e hbitos on-line feita pela SaferNet Brasil, com 514 estudantes fluminenses de 10 a 17 anos. Os dados obtidos indicaram que:
6
4% vo para as lan houses acessar a internet;
34,13% ficam mais de trs horas dirias navegando na web;
74,1% tm como suas atividades preferidas os sites de relacionamento e 51,6% (jogos);
47% dos entrevistados informaram que os pais no impem
limites para a navegao;
57,2% se consideram mais habilidosos com a web do que
seus pais;
48% dizem ter mais de 30 amigos virtuais (conhecidos apenas pela internet);
35,31% deles j namoraram pela internet ao menos uma vez;
16,5% dos alunos admitem j ter publicado fotos suas ntimas na internet;
29,7% dos participantes tm um amigo que j sofreu cyber
bullying ao menos uma vez.
Os principais riscos de navegar na internet incluem o aliciamento on-line, a difuso de imagens pornogrficas de crianas ou jovens (muitas
geradas pelas prprias vtimas) e o cyberbullying. Assim, tais riscos devem
ser conhecidos pelas crianas e pelos adolescentes para que aprendam
como se prevenir, pois so as vtimas em potencial.
Vale salientar que o cyberbullying cometido atravs de redes sociais
(como Orkut, Facebook e Twitter) e cuja vtima menor impbere possui,
a princpio, a Justia Federal como foro competente, por tais sites serem
de relacionamento internacional, sendo possvel que qualquer pessoa dele integrante, em qualquer lugar do mundo, acesse os dados constantes
daquela pgina, conforme explicitado pelo Superior Tribunal de Justia
em recente deciso (01 de agosto de 2011) nos autos de um Conflito de
Competncia.149
149 Processual Penal. Conflito negativo de competncia. Fato praticado por menor. Crime de moeda falsa.
Competncia do Juzo da Infncia e da Juventude. Compete ao Juzo da Vara da Infncia e da Juventude
320
processar e julgar o ato infracional cometido por menor inimputvel, ainda que a infrao tenha ocorrido em
detrimento da Unio (Precedentes). Conflito conhecido, competente o Juzo de Direito da Vara da Infncia e da
Juventude da Comarca de Tefilo Otoni-MG (Juzo suscitado). (STJ - CC 33349 / MG Relator(a) Ministro Felix
Fischer Terceira Seo. Data do Julgamento 18/02/2002, DJ 11.03.2002, p. 164).
321
322
Bibliografia
ASSUNO E SILVA, Alexandre. Violao a princpios constitucionais e penais na
legislao de combate pornografia infantil. In: Revista dos Tribunais. Volume
890, 2009, p. 453-456.
FILHO, Reinaldo. RAMOS, Demcrito. Juris Plenum. Caxias do Sul: Plenum Ltda., n
20, 2008. p. 9.
Resumo
Este texto trata da anlise da utilizao da internet por crianas e adolescentes na sociedade brasileira contempornea, indicando as vantagens mas tambm os cuidados a serem tomados pela famlia (pais
ou responsvel), assim como pelas crianas e pelos adolescentes de
forma responsvel, tica e segura.
Palavras-chave
Criana, adolescente, internet, riscos, oportunidades, cyberbullying,
sexting, educao e empoderamento.
324
1. Introduo
A democratizao do acesso internet est em destaque na agenda de
muitas polticas pblicas no pas, mais precisamente no Plano Nacional de
Banda Larga e no Projeto de Banda Larga nas escolas.
Essas duas aes esto trazendo milhes de novos internautas para a
internet brasileira, potencializando com muita velocidade as novas possibilidades de relacionamento social, cientfico, cultural e poltico na sociedade
contempornea.
Essas polticas, somadas aos projetos de ampliao de telecentros
pblicos e formalizao de milhares de lan houses no Brasil, esto construindo uma nova realidade social ao permitir a criao de novas linguagens, novos sentidos e o crescimento da cultura digital.
Alm de mudarem com muita velocidade, as tecnologias so incorporadas vida dos brasileiros com muita rapidez, surpreendendo constantemente nas estatsticas. Apesar dos dados da pesquisa Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC Domiclios 2011) do Centro de Estudos
sobre Tecnologias de Informao e Comunicao (CETIC.br) do Comit
Gestor da internet no Brasil (CGI.br), apontarem que 47% da populao
brasileira nunca acessou a internet, a mesma pesquisa mostra que o acesso
internet uma realidade para 75% dos brasileiros na faixa etria entre
10 e 15 anos de idade, e para 81% dos jovens entre 16 e 24 anos. Entre as
crianas de cinco a nove anos, o acesso comum para 27% delas, segundo
a pesquisa TIC Crianas 2009 do CETIC.br,151 sendo que 51% j usam computadores e 60% dispem de celulares.152
Assim, presenciamos profundas mudanas psicossociais na infncia,
na adolescncia e na juventude contemporneas, mudanas produzidas
por muitos fatores, dentre eles, mas no apenas, pelo uso intenso e diverso
das Tecnologias de Informao e Comunicao.
Certamente as TIC desempenham um papel de destaque na transformao do lazer, do estudo, do comunicar e do brincar das novas geraes, mas as mudanas tambm so radicais no mbito do universo de
Rodrigo Nejm
325
326
um espao pblico planetrio e imensurvel que possui todo tipo de informao e pessoas, com todos os benefcios e perigos que outros espaos
pblicos podem oferecer.
Certamente h muito mais oportunidades do que riscos, mas como
em todo espao pblico amplo e movimentado, no ciberespao tambm
h crimes, golpes e violaes dos Direitos Humanos em diferentes graus.
Crianas e adolescentes que passam a usar a internet cada vez mais
cedo precisam ser educados para compreenderem a dimenso tica, seus
direitos e deveres quando esto on-line no apenas na perspectiva da proteo, mas especialmente na perspectiva da emancipao para uma navegao autnoma, responsvel e segura.
Os desafios da educao no Brasil so enormes em diferentes reas,
mas no podemos nos furtar de incorporar as questes relativas educao para uso tico e seguro da internet. Apesar de todos os esforos para
ampliar o acesso nas escolas pblicas, o uso da internet extrapola e muito
os muros da escola.
Ainda na Pesquisa TIC Domiclios 2011, as lan houses aparecem como
local de acesso para 39% das crianas entre 10 e 15 anos de idade (em
2009 representava 68%). Estes so espaos importantes no apenas de
acesso, mas tambm de socializao, e precisam ser vistos antes como potenciais agentes de proteo e educao do que espaos perigosos por si.
Quando pensamos em uma educao para o uso tico e seguro, o
mais importante no o local de acesso, mas sim os locais que oferecem
as condies de aprendizado para qualificar o uso que crianas e adolescentes fazem da internet e demais TIC.
Crianas e adolescentes podem aprender muito rapidamente a usar
os novos recursos digitais, sejam equipamentos ou servios on-line, mas a
educao para o uso tico depende de um processo mais amplo de educao cidad, um compromisso da escola compartilhado com a famlia
e toda a sociedade. O desafio geracional na familiaridade com as novas
tecnologias no ser um obstculo to grande nesse processo, se o foco
est na educao cidad e no na educao pragmtica do uso das TIC.
Educar para a cidadania uma meta transversal das polticas educacionais e as TIC precisam urgentemente ser incorporadas nos projetos pedaggicos no apenas como recursos tcnicos, mas como produtoras de
novos espaos de socializao, novas expresses culturais e mediadoras
na formao da personalidade.
Rodrigo Nejm
327
153 De acordo com o objetivo estratgico 2.11: promover o acesso de crianas e adolescentes s tecnologias de
informao e comunicao e navegao segura na internet, como formas de efetivar seu direito comunicao,
observando sua condio peculiar de pessoas em desenvolvimento. Plano Decenal dos Direitos Humanos de
Crianas e Adolescentes.
328
Rodrigo Nejm
329
330
3. S
inais de vulnerabilidade e indicadores de violaes
de direitos na internet
Na pesquisa EU Kids On-line realizada em 23 pases da Unio Europeia
pela London School of Economics sobre riscos e segurana na internet
com mais de 23 mil crianas entre nove e 16 anos de idade (Livingstone,
S e Haddon, L, 2010) podemos perceber a dimenso global de algumas
situaes de vulnerabilidade on-line.
Mesmo com alto ndice de penetrao da internet nos pases europeus
(chegando a mais de 90% em alguns casos) e com 85% dos entrevistados
Rodrigo Nejm
331
332
Rodrigo Nejm
333
apologia ao suicdio ou cyberbullying aumentem ainda mais em propores assustadoras para ento reagir.
Crianas e adolescentes tm direito a informar-se, divertir-se, interagir
e brincar no ciberespao com privacidade e liberdade, devendo toda sua
singularidade de pessoa em desenvolvimento tambm ser preservada na
internet (artigos 15, 16, 17 e 71 do Estatuto da Criana e do Adolescente).
Por isso, precisamos orient-las para um uso responsvel, cidado e seguro, oferecendo condies suficientes para prevenir e garantir a proteo
integral. As aes devem estar alm da simples proteo j que, como
sujeitos de direitos, as crianas e os adolescentes podem participar ativamente na definio do seu prprio melhor interesse (Melo, 2008).
Fenmenos como o sexting, descrito anteriormente, mostram um
complexo cenrio no qual a internet pode empoderar os adolescentes de
forma que surpreenda familiares, instituies e adultos em geral. O sexting
explicita uma condio da sexualidade reificada, espetacularizada, midiatizada ou apenas a livre expresso da sexualidade?
Em tempos de hiperconexo, quais so os critrios para descrever a
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento que deve ser respeitada
para delimitar os direitos de acesso informao, cultura, ao lazer e
privacidade na internet por parte das crianas?
Como sujeitos de direitos, crianas e adolescentes no podem ser
apenas receptores passivos de ajudas, assistencialismos ou protecionismos dos adultos ou das polticas pblicas.
Proteger, dentro ou fora da internet, materializa o desafio de equilibrar
o exerccio dos direitos privacidade, liberdade e ao acesso informao
com os limites previstos para respeitar a singularidade de cada fase do
desenvolvimento de crianas e adolescentes.
Na internet esse desafio se torna ainda mais complexo com fronteiras,
limites e representaes cada vez mais fluidas e dinmicas.
Como definir faixas etrias para contedos on-line?
Como avaliar e acompanhar o tipo de contedo produzido e compartilhado com os pares?
Como promover uma conscincia crtica para que os adolescentes faam escolhas responsveis em sua navegao pela enorme quantidade de
possibilidades no ciberespao?
Questes como essas precisam ser debatidas para podermos antecipar situaes de risco, minimizando-as o quanto antes e com pleno
334
Rodrigo Nejm
335
Bibliografia
ABAD, M. Crtica poltica das polticas de juventude. In: FREITAS, M. V.; PAPA, F. de
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_______. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13 de julho de
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MELO, Eduardo Rezende. Direito e norma no campo da sexualidade na infncia e
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SILVEIRA, R. M. G et al. (Org.). Educao em direitos humanos: fundamentos teri
co-metodolgicos. Joo Pessoa: UFPB, 2007.
G randes obras
Este documento um resumo do relatrio Os Homens Por Trs das Grandes Obras do Brasil. Elaborado a partir de uma pesquisa realizada por
psiclogos da Universidade Federal de Sergipe e da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, em parceria com a Childhood Brasil (Instituto WCF),
o relatrio traa um perfil dos homens que trabalham na construo de
megaempreendimentos de infraestrutura, enfocando principalmente o envolvimento desses trabalhadores com a explorao sexual de crianas e
adolescentes.
A condio de vida desses profissionais muito peculiar. Passam meses e at anos longe da famlia, morando em alojamentos comunitrios
construdos dentro do prprio canteiro de obras. O que, muitas vezes, os
coloca diante de situaes de explorao sexual infanto-juvenil.
O estudo foi feito a partir do relato de 288 homens, entrevistados entre maio e outubro de 2009, em alojamentos construdos nos canteiros
de obras do interior de Santa Catarina, So Paulo, Minas Gerais, Gois e
Rondnia.
Os seguintes aspectos foram abordados: dados biossociodemogrficos (sexo, idade, escolaridade, renda, configurao familiar etc.);
154 Coordenador. Colaboradores: Airi Sacco, Alexsandro Conceio Rocha, Bruno Figueiredo Damsio, Carlos
Nieto, Diogo Arajo de Sousa, Othon Cardoso de Melo Neto.
338
1. Resultados
A mdia de idade dos trabalhadores das grandes obras de 32,7 anos,
apesar de haver homens com idades entre 18 e 64 anos. Pouco mais da
metade, 51,9%, casada ou tem uma companheira. A maioria, 66,3%, tem
filhos. A mdia de filhos por trabalhador de 1,6%, e a de filhas, 1,7%. Em
mdia, eles passam 9,7 meses nos alojamentos. Alguns, 9,2%, j chegaram
a morar dois anos ou mais nas obras.
A maioria das famlias, 19,5%, reside no Maranho. O estado onde eles
mantm residncia no necessariamente seu local de nascimento.
Quando a saudade aperta, muitos tomam uma deciso radical: pedem
demisso. Entre uma empreitada e outra, os trabalhadores de grandes
obras ficam, em mdia, 4,1 meses sem trabalhar. Alternando esses perodos
de desemprego voluntrio com o trabalho nas obras que conseguem ter
alguma convivncia em famlia. Por isso, no surpreende que a distncia de
casa tenha sido apontada por 87,5% como a maior dificuldade da profisso.
1.1. Escolaridade
A baixa escolaridade caracterstica marcante. Dos 93,6% entrevistados
que trabalham no operacional, como pedreiro, carpinteiro, operador de
mquina, entre outras funes, 37,5% cursaram apenas o ensino fundamental incompleto.
Outros 21,2% concluram o ensino fundamental. Somente 20,8% fizeram o ensino mdio e apenas um tem curso superior completo. J entre os
6,4% que ocupam a funo de encarregado ou esto em cargos administrativos (tcnicos e engenheiros), todos tm escolaridade mdia ou superior, com a exceo de um entrevistado com nvel fundamental incompleto.
childhood brasil
339
1.2. Sexualidade
A ocorrncia de prostituio nos arredores das obras, assim como a explorao sexual de crianas e adolescentes, corriqueira. Quase todos, 97,2%,
afirmam que a prostituio comum por onde andam e 84,5% relatam
ter presenciado meninos ou meninas envolvidos no comrcio sexual nas
proximidades das obras. Um total de 67% diz que os colegas pagaram
para fazer sexo com crianas e adolescentes e 25% reconhecem ter feito
o mesmo.
Nos arredores de qualquer obra existem casos de explorao sexual
de crianas e adolescentes, mas no Norte pior, avaliam 40% dos entrevistados. Pela experincia deles, Par e Amazonas so os estados onde o
problema mais grave.
Na viso de 67,4% dos entrevistados, a necessidade financeira o que
empurra crianas e adolescentes para situaes de explorao sexual. Na
sequncia, os motivos apontados por eles so: explorao por terceiros,
existncia de um mercado fcil e, por ltimo, o fato de as adolescentes
gostarem de sexo e terem prazer. A procura dos adultos aparece em
23,5% das respostas, seguida por falta de opo no mercado de trabalho,
problemas familiares e falta de educao. A categoria outros aponta para
ms companhias, vcio em drogas, desejo de comprar bens de consumo e
vontade de adquirir experincia.
340
2. Concluso
O carter nmade da profisso, a relao conflituosa com a comunidade
nas quais esto temporariamente inseridos e a distncia da famlia tm reflexos nas relaes pessoais e sociais dos trabalhadores de grandes obras.
A vida nos grupos e longe dos olhos dos familiares pode lev-los a atitudes
que contrariam o padro de comportamento individual.
Ser um peo, como so chamados entre eles, inclui compartilhar
comportamentos sexuais, atividades de lazer e vcios, como lcool e outras drogas. Dentro desse contexto, o relacionamento sexual com crianas
e adolescentes muitas vezes encarado como uma prtica normal.
Nem sempre a criana e o adolescente so o objetivo prioritrio dos
agressores, mas a abundncia deles em prostbulos e bares e at mesmo seu oferecimento pelas famlias acaba favorecendo a incidncia da
explorao sexual.
Trabalhar a sexualidade desses homens para gerar mudanas de comportamento e enfrentar a explorao sexual de crianas e adolescentes,
alm de questes culturais, passa por variveis diretamente relacionadas
s condies de trabalho nas grandes obras.
childhood brasil
341
Grficos
a. Locais das entrevistas
Minas Gerais
Rondnia
14,9%
30,2%
So Paulo
6,6%
Gois
20,8%
Santa Catarina
27,4%
342
b. Dificuldades da profisso
100%
87,5%
55,9%
Desemprego
30,2%
Desconforto no alojamento
26,7%
21,5%
20,8%
19,1%
10,4%
Falta de privacidade
Insegurana no trabalho
Mudanas constantes
Violncia
Outros
c. Onde residem
Norte
Sul
19,6%
15,8%
Sudeste
11,9%
Centro-oeste
12,3%
Nordeste
40,4%
icar longe
F
da famlia
childhood brasil
343
d. A
explorao sexual de crianas e adolescentes
por regio
Norte
40,9%
Nordeste
38,5%
Centro-oeste
16,7%
Sudeste
36,9%
Sul
13,5%
o que h disponvel
Necessidade financeira
344
f. Tendncias
Agressores
No agressores
Idade mdia
30,9 anos
33,3 anos
Usam lcool
88,9%
66,4%
Fumantes
49,3%
35,5%
35,8%
24,6%
94,4%
43,6%
33,3%
20,9%
13,9%
39,3%
2,5 vezes
1,1 vez
Parceiras no ano
17,29
5,95
44,4%
58,3%
Conhecem o
Disque Denncia
55,7%
72%
So religiosos
16,5%
18,4%
16,6 anos
17,3 anos
15,4 anos
16 anos
Renda familiar
R$ 1.172,11
R$ 1.619,07
ANEXOS
Fluxos operacionais sistmicos
da explorao sexual comercial
de crianas e adolescentes
346
O cidado ou profissional que
deixar de prestar assistncia
criana ou ao adolescente em
situao de explorao sexual,
quando possvel faz-lo sem
risco pessoal, responder pelo
crime de omisso de socorro
(art. 135, CP)
DISQUE 100
Receber e encaminhar a
denncia ao Conselho Tutelar
ou Delegacia
Qualquer cidado
pode prender e chamar
a polcia, e a autoridade
policial deve prender
em flagrante
Criana ou adolescente
com indcios de
explorao sexual
Art. 19 (CIDC) e
Art. 244 A (ECA)
Se flagrante
PAIS OU RESPONSVEL
Comunicar obrigatoriamente a
suposta situao de explorao
sexual ao Conselho Tutelar
ou Delegacia
PAIS OU RESPONSVEL/
CRIANA OU ADOLESCENTE/
CIDADO OU PROFISSIONAL
Representar aos Conselhos Municipal
e Estadual de Direitos da Criana e
do Adolescente
PROFISSIONAL OU CIDADO
Suspeitar e comunicar a
suposta situao de explorao
sexual ao Conselho Tutelar
ou Delegacia
Se h omisso
dos rgos
responsveis
por receber a
denncia
PAIS OU RESPONSVEL,
PROFISSIONAL OU CIDADO,
AGENTE PBLICO, PROFISSIONAL
DA ASSISTNCIA SOCIAL, SADE
OU EDUCAO, DELEGACIA
Representar aos rgos competentes
7
7
Se Ministrio Pblico
NO fiscalizar ou
exercer o controle
7
7
CONSELHO TUTELAR
Comunicar a suposta
situao de explorao
sexual Delegacia
MINISTRIO PBLICO
Fiscalizar todos os servios
de relevncia pblica e
exercer o controle externo
da atividade policial
Art. 129, Inc. II e VII (CF)
CONSELHO TUTELAR
Receber o comunicado, atender
a criana ou adolescente e
requisitar Sade (SUS)/ SUAS
(CREAS) a avaliao e o atendimento
da situao dacriana ou
adolescente, pais ou responsvel
Art. 101 (ECA)
347
DELEGACIA
Receber notcia-crime relatando
explorao sexual e instaurar
inqurito policial para apurao
dos fatos
Art. 5 (CPP)
DELEGACIA
Comunicar ao
Conselho Tutelar
DELEGACIA
Encaminhar criana ou
adolescente Assistncia Social
(SUAS) CRAS/CREAS
Se h necessidade de
atendimento mdico de
urgncia para a criana ou
adolescente encaminhar
para sade (SUS)
CRAS/ CREA
Atender a criana ou
adolescente e pais
ou responsvel
Se h indcios de
participao de
agentes pblicos na
explorao sexual
Se h necessidade de
atendimento mdico de
urgncia para a criana ou
adolescente encaminhar
para sade (SUS)
348
1
SIM
A criana ou o
adolescente sofre outras
violaes de direitos?
NO
Se criana ou
adolescente sofre
ameaa de morte
SADE(SUS)/SUAS(CRAS/
CREAS)/EDUCAO
Encaminhar ao servio
especializado de proteo
criana ou ao adolescente
ameaado de morte
NO
Se pais ou
responsvel NO
tm condies
socioeconmicas
Pais ou
responsvel tm condies
socioeconomicas e
pscicolgicas?
Se pais ou
responsvel NO
tm condies
psicolgicas
NO
SIM
H indcios de
envolvimento dos pais ou
responsvel na explorao
sexual?
3
REDE DE PROTEO
(SERVIOS PBLICOS)
Executar o Plano
Individual de Atendimento
CONSELHO TUTELAR/
REDE DE PROTEO
Acompanhar, avaliar e monitorar
o cumprimento do plano
Art. 136 (ECA)
SIM
349
SIM
Criana ou
adolescente protegido
da situao de
explorao sexual
O Plano de Atendimento
Individual cumprido?
7
7 NO
CONSELHO TUTELAR
Identificar o motivo do
descumprimento do plano
7
7
Se o descumprimento
do plano por
omisso dos pais
ou responsvel
Se o descumprimento
do plano por
omisso institucional
Se o descumprimento
do plano por recusa
da criana ou do
adolescente
Se o descumprimento
do plano por
mudana no contexto
sociofamiliar
CONSELHO TUTELAR/
SADE(SUS)/ SUAS(CREAS)/
EDUCAO
Identificar as causas da recusa
CONSELHO TUTELAR/
SADE(SUS)/ SUAS (CREAS)/
EDUCAO
Readequar o plano
individual de atendimento
contemplando os motivos do
descumprimento
350
CONSELHOTUTELAR/SUAS (CREAS)
Encaminhar o(a) no explorador(a) para a Defensoria
Pblica ou advogado nomeado para ajuizamento da
ao de alimentos em favor da criana ou do adolescente,
ou subsidiariamente ao Ministrio Pblico
Art. 134 (CF)
Art. 33 e 206 (ECA)
MINISTRIO PBLICO
Fiscalizar a aplicao
da lei
VARA COMPETENTE
Fixar alimentos em favor
da criana ou do adolescente
Art. 201, III e 202 (ECA)
Criana ou adolescente
com alimentao
garantida
351
Se h necessidade de
afastamento cautelar do(a)
explorador(a)
Art. 130 (ECA)
MINISTRIO PBLICO
Ajuizar ao cautelar para
afastamento do(a) explorador(a)
VARA DA INFNCIA
E JUVENTUDE
Apreciar pedido de
afastamento do(a)
explorador(a)
352
O cidado ou profissional que
deixar de prestar assistncia
criana ou ao adolescente em
situao de explorao sexual,
quando possvel faz-lo sem
risco pessoal, responder pelo
crime de omisso de socorro
(art. 135, CP)
DISQUE 100
Receber e encaminhar a
denncia ao Conselho Tutelar
ou Delegacia
Qualquer cidado
pode prender e chamar
a polcia, e a autoridade
policial deve prender
em flagrante
Criana ou adolescente
com indcios de
explorao sexual
Art. 19 (CIDC) e
Art. 244 A (ECA)
Se flagrante
PAIS OU RESPONSVEL
Comunicar obrigatoriamente a
suposta situao de explorao
sexual ao Conselho Tutelar
ou Delegacia
PAIS OU RESPONSVEL/
CRIANA OU ADOLESCENTE/
CIDADO OU PROFISSIONAL
Representar aos Conselhos Municipal
e Estadual de Direitos da Criana e
do Adolescente
PROFISSIONAL OU CIDADO
Suspeitar e comunicar a
suposta situao de explorao
sexual ao Conselho Tutelar
ou Delegacia
Se h omisso
dos rgos
responsveis
por receber a
denncia
PAIS OU RESPONSVEL,
PROFISSIONAL OU CIDADO,
AGENTE PBLICO, PROFISSIONAL
DA ASSISTNCIA SOCIAL, SADE
OU EDUCAO, DELEGACIA
Representar aos rgos competentes
7
7
Se Ministrio Pblico
NO fiscalizar ou
exercer o controle
7
7
CONSELHO TUTELAR
Comunicar a suposta
situao de explorao
sexual Delegacia
MINISTRIO PBLICO
Fiscalizar todos os servios
de relevncia pblica e
exercer o controle externo
da atividade policial
Art. 129, Inc. II e VII (CF)
CONSELHO TUTELAR
Receber o comunicado, atender
a criana ou adolescente e
requisitar Sade (SUS)/ SUAS
(CREAS) a avaliao e o atendimento
da situao dacriana ou
adolescente, pais ou responsvel
Art. 101 (ECA)
353
DELEGACIA
Receber notcia-crime relatando
explorao sexual e instaurar
inqurito policial para apurao
dos fatos
Art. 5 (CPP)
DELEGACIA
Comunicar ao
Conselho Tutelar
DELEGACIA
Encaminhar criana ou
adolescente Assistncia Social
(SUAS) CRAS/CREAS
Se h necessidade de
atendimento mdico de
urgncia para a criana ou
adolescente encaminhar
para sade (SUS)
CRAS/ CREA
Atender a criana ou
adolescente e pais
ou responsvel
Se h indcios de
participao de
agentes pblicos na
explorao sexual
Se h necessidade de
atendimento mdico de
urgncia para a criana ou
adolescente encaminhar
para sade (SUS)
354
1
SIM
A criana ou o
adolescente sofre outras
violaes de direitos?
NO
Se criana ou
adolescente sofre
ameaa de morte
SADE(SUS)/SUAS(CRAS/
CREAS)/EDUCAO
Encaminhar ao servio
especializado de proteo
criana ou ao adolescente
ameaado de morte
NO
Se pais ou
responsvel NO
tm condies
socioeconmicas
Pais ou
responsvel tm condies
socioeconomicas e
pscicolgicas?
Se pais ou
responsvel NO
tm condies
psicolgicas
NO
SIM
H indcios de
envolvimento dos pais ou
responsvel na explorao
sexual?
3
REDE DE PROTEO
(SERVIOS PBLICOS)
Executar o Plano
Individual de Atendimento
CONSELHO TUTELAR/
REDE DE PROTEO
Acompanhar, avaliar e monitorar
o cumprimento do plano
Art. 136 (ECA)
SIM
355
SIM
Criana ou
adolescente protegido
da situao de
explorao sexual
O Plano de Atendimento
Individual cumprido?
7
7 NO
CONSELHO TUTELAR
Identificar o motivo do
descumprimento do plano
7
7
Se o descumprimento
do plano por
omisso dos pais
ou responsvel
Se o descumprimento
do plano por
omisso institucional
Se o descumprimento
do plano por recusa
da criana ou do
adolescente
Se o descumprimento
do plano por
mudana no contexto
sociofamiliar
CONSELHO TUTELAR/
SADE(SUS)/ SUAS(CREAS)/
EDUCAO
Identificar as causas da recusa
CONSELHO TUTELAR/
SADE(SUS)/ SUAS (CREAS)/
EDUCAO
Readequar o plano
individual de atendimento
contemplando os motivos do
descumprimento
356
CONSELHOTUTELAR/SUAS (CREAS)
Encaminhar o(a) no explorador(a) para a Defensoria
Pblica ou advogado nomeado para ajuizamento da
ao de alimentos em favor da criana ou do adolescente,
ou subsidiariamente ao Ministrio Pblico
Art. 134 (CF)
Art. 33 e 206 (ECA)
MINISTRIO PBLICO
Fiscalizar a aplicao
da lei
VARA COMPETENTE
Fixar alimentos em favor
da criana ou do adolescente
Art. 201, III e 202 (ECA)
Criana ou adolescente
com alimentao
garantida
357
Se h necessidade de
afastamento cautelar do(a)
explorador(a)
Art. 130 (ECA)
MINISTRIO PBLICO
Ajuizar ao cautelar para
afastamento do(a) explorador(a)
VARA DA INFNCIA
E JUVENTUDE
Apreciar pedido de
afastamento do(a)
explorador(a)
358
Publicao e divulgao
de pgina (URL) contendo
cena de sexo explcito e
pornogrfica envolvendo
criana ou adolescente
Art. 241-A (ECA)
PAIS OU RESPONSVEL
Comunicar obrigatoriamente
a suposta situao de abuso
sexual a uns dos canais de
denncia habilitados e, se
houver identificao da vtima,
ao Conselho Tutelar
CANAIS HABILITADOS:
CANAIS WEB:
- disque100.gov.br
- denuncia.pf.gov.br
- denunciar.prsp.mpf.gov.br
- denuncie.org.br
- camara.gov.br
CIDADO
Suspeitar e comunicar a
suposta situao de abuso
sexual a uns dos canais de
denncia habilitados e, se
houver identificao da vtima,
ao Conselho Tutelar
7
7
DELEGACIA DE POLCIA
FEDERAL OU CIVIL
Verificar duplicidade junto
ao GECOP/PF ou instaurar
inqurito ou encaminhar para o
Ministrio Pblico
GECOP/PF
- Grupo Especial
de Combate aos
Crimes de dio e
Pornografia Infantil
na Internet da
Polcia Federal
CANAIS CONVENCIONAIS
(NO WEB):
- Ministrio Pblico Federal
- Ministrios Pblicos Estaduais
- Delegacia de Polcia Federal
- Delegacias de Polcia Civil
MINISTRIO PBLICO
FEDERAL OU ESTADUAL
Verificar atribuio
(repercusso internacional)
Art. 109 - V (CF)
MINISTRIO PBLICO
FEDERAL OU ESTADUAL
(conforme o caso) Instaurar
procedimento
SIM
O contedo
disponibilizado na URL
pblico?
POLCIA FEDERAL
Representar pela de quebra
de sigilos telemticos
7
7
MINISTRIO PBLICO
FEDERAL
Ajuizar medida cautelar de
quebras de sigilo telemtico
359
Definio de cenas de sexo explcito e
pornogrficas disponvel no Artigo 241-E (ECA)
PROVEDORES DE INTERNET
Desabilitar o acessoao contedo ilcito,
preservar as provas e comunicar o fato
a um dos canais habilitados
M
CANAL WEB HABILITADO
Identificar os parmetros tcnicos
da URL denunciada
CRIANA OU
ADOLESCENTE
Buscar canais de orientao
e atendimento online
NO
CANAL HABILITADO
Verificar o tipo de restrio de
acesso preponderante
Se h restrio de acesso ao
contedo por exigncia de cadastro e
senha ou ferramenta de privacidade
Se h restrio de acesso ao
contedo por pagamento
7
7
Associao Brasileira de
Empresas de Cartes de
Crdito e Servios
Clusulas 3 e 4 do Termo de
Mtua Cooperao (2008)
ABECS
Emitir o(s)nmero(s) de cartorastreador
solicitado e informar autoridade requisitante
AUTORIDADE REQUISITANTE
Acessar a URL investigada e simular a compra do contedo
ABECS
MINISTRIO PBLICO
Ajuizar medida cautelar de quebra de sigilo bancrio
Disponvel em http://
www.safernet.org.br/
site/sites/default/
files/abecs.pdf
360
1
Se H necessidade
de atendimento de
urgncia/emergncia
na sade
RGO NOTICIADO
Encaminhar para o servio
mdico de urgncia
SADE
Comunicar ao
Conselho Tutelar e encaminhar
ao servio especializado
7
7
CONSELHO TUTELAR
Acolher e analisar a situao da
criana ou adolescente e de seus
pais ou responsvel
Art. 136 - III, a (ECA)
CONSELHO TUTELAR
Requisitar os servios da
rede de proteo
Art. 87, I (ECA)
SADE(SUS)/
EDUCAO(ESCOLA)/
ASSISTNCIA SOCIAL
(CRAS/CREAS)
Aproveitar os espaos de
encontro com os pais ou
responsvel e comunidade
para sensibilizar sobre o uso
consciente e seguro
da internet
SADE(SUS)/
EDUCAO (ESCOLA)/
ASSISTNCIA SOCIAL
(CRAS-CREAS)
Avaliar a situao da criana
ou adolescente e dos pais
ou responsvel
ASSISTNCIA
SOCIAL (CRASCREAS)
Incluir pais ou
responsvel no
CADNICO
ASSISTNCIA SOCIAL
(CRAS-CREAS)
Elaborar, articuladamente
com as outras polticas,
o Plano Individual/Familiar
de Atendimento
ASSISTNCIA SOCIAL
(CRAS/CREAS)
Articular a rede de proteo
social para atendimento da
criana ou do adolescente,
pais ou responsvel
PAIF - Servio de
Proteo e Atendimento
Integral Famlia
PAEFI - Servio de
Proteo e Atendimento
Especializado s famlias
e indivduos
361
Definio de cenas de sexo explcito e
pornogrficas disponvel no Artigo 241-E (ECA)
Se NO h Conselho
Tutelar ou seu funcionamento
no adequado
Art. 88, II (ECA)
Res. 75/01 (Conanda)
Se o abuso sexual
cometido no ambiente
intrafamiliar
SADE(SUS)/
EDUCAO(ESCOLA)/
ASSISTNCIA SOCIAL (CRAS-CREAS)
Formar seus profissionais
(coordenadores pedaggicos,
educadores e gestores) sobre o uso
consciente e seguro da internet
Lei 12.435/2011
Criana ou adolescente
protegido
Referncias e materiais
educativos sobre o tema:
- safernet.org.br/prevencao
- childhood.org.br
- portaldoprofessor.mec.gov.br/
- diadainternetsegura.org.br
ESCOLA
Incluir no Projeto Poltico
Pedaggico a educao para
o uso consciente e seguro da
internet
ESCOLA
Promover a participao e o
protagonismo dos alunos na
elaborao e execuo das
polticas e projetos de uso das
tecnologias nas escolas
362
NO
NO
Encaminhar para a
INTERPOL e Hotline
internacionais
O provedor
que hospeda o contedo
tem representante legal
no Brasil?
SIM SIM
NO
SIM
Encaminhar para a
INTERPOL e Hotline
internacionais
363
MINISTRIO PBLICO/
POLCIA FEDERAL
Requisitar ou instaurar de
ofcio inqurito policia
POLCIA FEDERAL/
MINISTRIO PBLICO
Representar ou ajuizar ao
cautelar de busca e apreenso
SIM
Durante a busca
encontrado material com
cenas de sexo explcito e
pornogrficas?
NO
POLCIA FEDERAL
Apreender as mdias e os
dispositivos de armazenamento
para ser periciado
SIM
Foram encontrados
vestgios de crime?
NO
364
Criana em situao
de suspeita de aliciamento
para fins sexuais por meio
da internet
PAIS OU RESPONSVEL
Comunicar obrigatoriamente
o suposto aliciamento sexual
ao Conselho Tutelar,
ao Ministrio Pblico
ou Delegacia
CIDADO
Comunicar a suposta
situao de aliciamento
sexual ao Conselho Tutelar,
ao Ministrio Pblico
ou Delegacia
CONSELHO TUTELAR
Comunicar Delegacia
CONSELHO TUTELAR
Analisar a situao da criana
e dos pais ou responsvel
365
O aliciamento pode
acontecer por mensagem
eletrnica, comunicador
instantneo (MSN, ICQ,
GTALK, etc), salas de batepapo (abertas e fechadas),
sites de relacionamento
(FACEBOOK, ORKUT, etc).
POLCIA CIVIL OU
MINISTRIO PBLICO
Instaurar inqurito ou
procedimento e comunicar
ao Conselho Tutelar
7
7
Se a Polcia Civil
ou Ministrio Pblico,
NO instaurar
inqurito ou
procedimento
POLCIA CIVIL OU
MINISTRIO PBLICO
Apurar se h produo de cenas
de sexo explcito ou pornogrficas
envolvendo criana
POLCIA CIVIL OU
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL
Apurar se houve ato libidinoso
ou conjuno carnal
MINISTRIO PBLICO
ESTADUAL/POLCIA CIVIL
Ajuizar ou representar
medida cautelar de quebras
de sigilo telemtico
POLCIA CIVIL/MINISTRIO
PBLICO ESTADUAL
Representar ou ajuizar ao
cautelar de busca e apreenso
SIM
Durante a busca
encontrado material com
cenas de sexo explcito
e pornogrficas?
NO
POLCIA CIVIL
Apreender as mdias e os
dispositivos de armazenamento
para ser periciado
SIM
Foram encontrados
vestgios de crime?
NO