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Direito Civil e Internacional

SEQUESTRO INTERPARENTAL: A EXPERINCIA BRASILEIRA NA


APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 19801
INTERNATIONAL CHILD ABDUCTION: THE BRAZILIAN
EXPERIENCE IN 1980 HAGUE CONVENTION EXECUTION
Mnica Sifuentes2
Juza Federal da 3 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal;
Juza de Enlace no Brasil para a Conveno da Haia de 1980;
Coordenadora do Grupo de Estudos para a Conveno da Haia sobre Cobrana de
Alimentos e outras formas de manuteno da famlia, de 2007, no STF;
Mestre e Doutora em Direito pela UFMG;
Professora do Mestrado em Direito Constitucional do Instituto Brasiliense de
Direito Pblico IDP
RESUMO
O artigo trata dos problemas decorrentes da aplicao da Conveno da Haia de 1980, sobre os
aspectos civis do sequestro (rapto) internacional de menores no Brasil. Aponta as medidas que tm
sido tomadas pelas autoridades brasileiras para agilizar o cumprimento da conveno, especialmente a criao do Grupo Permanente de Trabalho, no mbito do Supremo Tribunal Federal (STF).
Esclarece a funo dos juzes de enlace para a Conveno de Sequestro, bem como o trabalho que
tem sido realizado pelos dois juzes de enlace brasileiros.
PALAVRAS-CHAVE: Sequestro internacional de menores. Conveno da Haia de 1980. Juzes de enlace
ABSTRACT
The article deals with problems come from the execution of the 1980 Hague Convention on civil
aspects of international child abduction in Brazil. It points out the measurements that have been
taken by the Brazilian authorities in order to turn faster the execution process of the convention,
mainly the creation of the Permanent Working Group, in the extent of Brazilian Supreme Federal
Court (STF). It is explained the liaison judges functions, as well as the work that has been made by
the Brazilian liaison judges.
KEYWORDS: Internacional child abduction. 1980 Hague Convention. Liaison Judges.
SUMRIO
1 Introduo 2 Problemas na aplicao da Conveno de 1980 2.1 Os conflitos de jurisdio
entre a Justia Comum, dos Estados, e a Justia Federal 2.2 Desconhecimento por parte dos
1
2

Enviado em 1/6, aprovado em 18/7 e aceito em 30/7/2009.


E-mail: monica.sifuentes@uol.com.br

Revista da SJRJ, Rio de Janeiro, n. 25, p.135-144, 2009

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Juzes e dos demais operadores do Direito sobre o contedo da Conveno 2.3 Ausncia de
previso, na legislao interna, de um procedimento judicial especial para atender celeridade
prevista na Conveno 3 Grupo permanente de trabalho sobre a Conveno da Haia de 1980 no STF
4 Juzes de enlace no Brasil para a Conveno da Haia de 1980 5 Atividades dos juzes de enlace no
Brasil 6 Providncias em andamento 7 Bibliografia

1 Introduo
Todd tem trs anos de idade. Nasceu na Inglaterra. O pai irlands; a me,
brasileira. No se recorda do pai, porque o casal, que conviveu maritalmente durante
quase dois anos, se separou quatro meses depois do seu nascimento. A me disse ao
companheiro que iria ao Brasil para apresentar Todd famlia, desde ento, no deu
mais notcias. Richard, o pai, est inconformado. Quer ver o filho, t-lo de volta. Quer,
ao menos, no ser privado do seu convvio. Os parentes brasileiros se recusam a dizer-lhe
onde me e filho se encontram.
Outro caso. Na cmoda do quarto de Sofia h uma foto em que ela est abraada a
uma bonita criana, com grandes olhos amendoados. Sempre que olha para o retrato, Sofia
no contm as lgrimas. H quatro anos no v a filha, levada para o Japo pelo pai. Ele no
permite que a me veja a criana, nem que mantenha qualquer contato. Sofia ainda no
perdeu as esperanas de reencontrar a filha, Margareth, embora saiba o quanto isso ser
difcil: sei, por pessoas conhecidas, que ele falou para Margareth que eu havia morrido em
um desastre de automvel. Minha filha no me reconhecer, aps tantos anos.
Situaes como as de Richard e Sofia, nomes aqui fictcios, esto se tornando
cada vez mais comuns, em um mundo onde tanto as pessoas como os bens circulam
com mais facilidade. No entanto, fica a pergunta: como proteger os filhos quando os
prprios pais ou parentes prximos so os autores da sua subtrao ao convvio do
outro? Essa situao dramtica alcana propores mais difceis de solucionar quando
os pais moram em pases diferentes outra cultura, outros hbitos. Como preservar o
interesse das crianas em face desse conflito?
Com o Decreto n 3.413/2000, o Brasil formalmente ratificou a Conveno da
Haia de 1980, que trata do sequestro internacional de crianas.3 Desde ento, inseriu-se
no cenrio dos pases que, adotando a conveno, se comprometeram a dar tratamento
prioritrio a esses casos.
Ficou estabelecido pelos Estados-membros, aps longas discusses, que a melhor
soluo para o conflito seria o retorno da criana ao local da sua ltima residncia, para
3
No Brasil, a verso em portugus da Conveno da Haia de 1980 traduziu a expresso international child abduction, do ingls,
para sequestro internacional de crianas. O termo sequestro, aqui, no tem sentido penal: antes se refere ao deslocamento
ilegal da criana de seu pas e/ou a sua reteno indevida em outro local que no o da sua residncia habitual. A opo pela utilizao desse termo na traduo brasileira da Conveno tem causado certa perplexidade entre os operadores do Direito e incompreenso no plano interno. Ver, a propsito, os comentrios Conveno de 1980 realizados pelo Grupo Permanente de Trabalho sobre
a Conveno da Haia, disponvel em: <http://www.stf.jus.br/convencaohaia/cms/verTexto.asp?pagina=textoConvencao>

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que o juiz daquele pas decida sobre a quem dever ser atribuda a sua guarda. No se
trata, como erroneamente se supe, de devolv-la ao outro genitor, mas de encaminh-la
autoridade competente, pois ali que a criana tinha a sua vida, o seu crculo de amizades,
a escola, a vizinhana. O juiz ou a autoridade local dispem, sem dvida, de melhores meios
para colher provas e avaliar qual dos pais deve ficar com o menor.
O fato de um pai ou uma me sarem do pas onde se estabeleceu a unio e
fugirem para local diverso de sua residncia, com os filhos, sem o assentimento do
outro, revelador de situao-limite, um conflito potencial ou j instaurado. A demora
no retorno beneficia o autor da subtrao, pois dificulta ou torna irreversvel reconstruir
os laos familiares rompidos com o afastamento. O tempo consolida a adaptao da
criana ao novo meio, que nem sempre lhe favorvel.
2 Problemas na aplicao da Conveno de 1980
A Conveno da Haia sobre sequestro internacional de menores foi aprovada
em 25/10/1980, no mbito da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado.
No entanto, ela somente entrou em vigor no Brasil quase 20 anos mais tarde, pelo
Decreto n 3.413/20004 Apenas em 4/10/2001 foi designada a Autoridade Central para dar
cumprimento s obrigaes impostas pela Conveno de 1980 (Decreto n 3.951/2001).
Essa demora na internalizao do procedimento resultou em uma realidade
inafastvel: aps 20 anos da aprovao no plano internacional e 8 anos no mbito interno,
poucas pessoas no Brasil, inclusive profissionais do Direito, conheciam a conveno.
O fenmeno da globalizao aumentou o nmero de brasileiros que se mudaram
para o exterior e ali constituram as suas famlias, como tambm o nmero de estrangeiros que vieram para o Brasil, casando-se com nacionais e aqui fixando a sua prole.
O desconhecimento por parte dessas pessoas sobre as consequncias e responsabilidades da constituio de prole em pas estrangeiro, bem como a respeito da mudana
ou retorno para o seu pas de origem, tem gerado problemas no apenas de natureza
familiar. Chegam a representar, em alguns casos, verdadeiros incidentes diplomticos.5
O Brasil, desde a sua adeso, tem recebido muitas crticas da comunidade internacional no tocante ao cumprimento da conveno. As maiores reclamaes, inclusive por
parte da prpria Autoridade Central brasileira, referem-se demora do procedimento
judicial, o que em geral se deve a trs principais fatores:
4
Em relao s convenes da Haia, o Brasil apenas ratificou, at o presente momento, dois diplomas: a Conveno da Haia sobre
Cooperao Internacional e Proteo de Crianas e Adolescentes em Matria de Adoo Internacional, de 29/5/1993, e a Conveno
da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas, de 25/10/1980.
5
Apenas a ttulo de exemplo, pois fartamente noticiado pela imprensa brasileira e estrangeira, pode-se citar o caso do menor S.G.,
em que seu pai, o norte-americano David Goldman, luta na justia brasileira pelo retorno do filho. O caso tornou-se sria questo
diplomtica entre o Brasil e os Estados Unidos, sendo comentado pelo atual presidente dos EUA, Barack Obama, visita do Presidente
do Brasil quele pas, em maro de 2009.

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a) os conflitos de jurisdio entre a Justia Comum, dos estados, e a Justia Federal;


b) desconhecimento por parte dos juzes e dos demais operadores do Direito sobre o
contedo da conveno de 1980;
c) ausncia de previso, na legislao interna, de um procedimento judicial especfico
para atender celeridade prevista na conveno.
2.1 Os conflitos de jurisdio entre a justia comum, dos estados, e a Justia Federal
O Brasil uma repblica federativa, na qual coexistem duas ordens jurisdicionais: a federal, que julga os processos, em que geralmente a Unio, suas autarquias e
empresas pblicas assumem a posio de parte; e a estadual, que julga os demais casos
(exceto trabalhistas), como as causas relativas ao Direito de Famlia. Justia Federal
tem sido reconhecida a competncia para julgar os pedidos de restituio de menores,
com base na Conveno da Haia de 1980.6
No entanto, no tem sido incomum serem as duas jurisdies acionadas para resolver
a mesma situao do conflito decorrente de subtrao ou reteno da criana no Brasil.
Isso ocorre porque, em geral, os genitores ou os responsveis pela subtrao do menor,7 ao
chegarem ao pas, imediatamente se dirigem ao juiz de famlia nos estados para solicitar
a sua guarda provisria, que geralmente no negada pelos juzes. A Autoridade Central
brasileira, por sua vez, ao receber o pedido de cooperao jurdica e ao no conseguir
a restituio espontnea do menor, encaminha o caso para a AGU, que d entrada no
processo de restituio do menor no mbito da Justia Federal. Surge, desse modo, um
elemento complicador, que a existncia de duas aes paralelas, uma na Justia Federal,
para decidir sobre a restituio do menor ao seu pas de origem, com base na Conveno
da Haia de 1980, e outra na Justia Comum, como o objetivo de decidir com quem ficar
a guarda. O impasse atrasa ainda mais o procedimento.
2.2 Desconhecimento por parte dos juzes e dos demais operadores do Direito sobre
o contedo da conveno
Considerando o tempo em que a conveno se encontra em vigor no pas pouco
mais de oito anos e a sua pequena divulgao no territrio nacional, era natural que
houvesse, por parte no apenas dos juzes, mas dos demais operadores do direito,
desconhecimento no apenas sobre a sua existncia, como tambm sobre o prprio
contedo da Conveno da Haia de 1980. Esse desconhecimento tem sido responsvel
por grandes delongas no procedimento interno, tanto administrativo como judicial,
6
Ver, a propsito: Superior Tribunal de Justia. Segunda Seo. Conflito de Competncia n 64.012/TO, relator: ministro Carlos
Alberto Menezes Direito, DJ 9/11/2006 p. 250; Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 954.877/SC, relator: ministro Jos
Delgado, relator para o acrdo: ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 18/9/2008.
7
Quando a Conveno foi aprovada, em 1980, os estudos sociolgicos apontavam que era o pai, em regra, o autor da subtrao.
Descontente com a atribuio da guarda, conferida me, o pai subtraa a criana e se escondia com ela no exterior. A situao no
entanto se inverteu, e hoje em dia a prpria me que por motivos diversos, que vo desde a sua inadaptao ao novo meio at ao
sofrimento de violncia domstica, foge com os filhos. Ver, a propsito: DOLINGER, Jacob. Direito Internacional privado: a criana
no Direito Internacional. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 241-242.

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em razo no apenas dos pedidos formulados incorretamente, seja Autoridade Central


seja ao juiz, como tambm da errnea escolha dos passos processuais.
2.3 Ausncia de previso, na legislao interna, de um procedimento judicial especial
para atender celeridade prevista na conveno
Os interesses tutelados pela conveno, por dizerem respeito a menores, exigem
cuidados especiais e ateno por parte dos juzes e do Ministrio Pblico. O rito processual
que tem sido utilizado no mbito da Justia Federal, nesses casos, o procedimento
cautelar de busca e apreenso. No entanto, esse procedimento geralmente se refere a
disputas sobre bens e no sobre pessoas, de modo que, embora seja considerado clere,
no atende s peculiaridades dos casos de sequestro internacional de crianas.
A prpria conveno abriga no seu seio, conforme observou Ndia de Arajo, uma
contradio: se, por um lado, ela estabelece um sistema que exige o retorno imediato da
criana; por outro, o juiz precisa apreciar toda a prova para determinar se a sada foi
ilcita nos termos do artigo 3 e se esto presentes as excees que impedem a volta da criana
(artigos 12, 13 e 20, alm de outras circunstncias do artigo 17) (ARAJO, 2006, p. 505).8
Esses fatores contribuem sensivelmente para a demora do procedimento judicial.
3 Grupo Permanente de Trabalho sobre a Conveno da Haia de 1980 no STF
Em agosto de 2006, a Presidncia do Supremo Tribunal Federal no Brasil,9 ao tomar
conhecimento das crticas feitas ao pas, no tocante ao cumprimento da Conveno,
resolveu constituir um grupo permanente de trabalho, com o objetivo de estudar formas
de se aprimorar, no territrio brasileiro, a aplicao da Conveno da Haia de 1980.
A ideia inicial foi formar um grupo de trabalho com poucos membros, de modo a
conferir-lhe maior eficcia e operacionalidade, bem como que esse grupo fosse composto
por pessoas indicadas por rgos envolvidos no cumprimento da conveno. A misso do
grupo seria, inicialmente, elaborar comentrios conveno, franqueando o seu acesso
comunidade jurdica nacional e estrangeira. Funcionaria, ainda, como instrumento
de apoio ao trabalho da Autoridade Central brasileira, fazendo a interlocuo entre os
rgos envolvidos no seu cumprimento.
O grupo de trabalho atualmente composto pelos representantes dos seguintes
rgos pblicos: Justia Federal, Autoridade Central, Ministrio das Relaes Exteriores,
Advocacia-Geral da Unio e Ministrio Pblico Federal.10 Tem trabalhado na divulgao
ARAJO, Ndia de. Direito Internacional Privado: teoria e prtica brasileira, 3. ed., Rio de Janeiro: Renovar, 2006, p. 505.
A iniciativa de se constituir o grupo de trabalho partiu da ento Presidente do Supremo Tribunal Federal, ministra Ellen Gracie
Northfleet. Os trabalhos do Grupo tm prosseguido na gesto do ministro Gilmar Mendes na Presidncia do STF.
10
Participam do grupo os dois juzes de enlace, Mnica Sifuentes e Jorge Maurique, sendo este ltimo o Coordenador do Grupo;
como representante da Autoridade Central brasileira, a dra. Patrcia Lamgo de Teixeira Soares; dr. Srgio Ramos de Matos Brito,
da Advocacia-Geral da Unio; dra. Camila Mandel Barros, do Ministrio das Relaes Exteriores; dr. Alexandre Camanho de Assis,
representante do Ministrio Pblico Federal; e dra. Susan Kleebank, assessora internacional do Gabinete da Presidncia do Supremo
Tribunal Federal.
8
9

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da Conveno da Haia de 1980 entre os operadores jurdicos, com o objetivo de fomentar


estudos e pesquisas, fornecendo elementos para auxiliar a interpretar e aplicar da conveno.
Vrios casos tm sido resolvidos, no mbito administrativo e jurisdicional, com o apoio do
referido grupo.
Para divulgar as suas atividades, bem como disseminar o conhecimento da
conveno, criou-se um sitio eletrnico, com informaes necessrias ao requerimento
de restituio de menores subtrados, jurisprudncia, comentrios ao texto da Conveno
de 1980, bem como outras informaes que forem necessrias. O material est disponvel
em www.stf.jus.br/convencaohaia/cms/verTexto.asp?pagina=textoConvencao .
4 Juzes de enlace no Brasil para a Conveno de Haia de 1980
A criao de uma Rede Internacional de Juzes de Enlace foi proposta pela
primeira vez em 1998 no Seminrio para Juzes sobre Proteo Internacional de Crianas,
em Ruwenberg, 1998, pelo lord justice Mathew Thorpe (juiz da corte de apelao da
Inglaterra e e Gales).11 Na ocasio, recomendou-se que as autoridades competentes
de cada pas como, por exemplo, os presidentes das supremas cortes, designassem um
ou mais membros do Judicirio para atuar como um canal de comunicao entre os
membros da sua prpria jurisdio e com juzes de outros Estados-membros, de modo a
facilitar o cumprimento da Conveno da Haia de 1980.
Considerou-se que as comunicaes judiciais internacionais diretas poderiam se
converter em poderoso instrumento de interlocuo, especialmente sob ponto de vista da
troca de experincias entre os juzes, relativas a procedimentos e mtodos que tenham
sido desenvolvidos em aes por eles processadas. A comunicao judicial internacional
direta habilitaria os juzes da rede a informar uns aos outros sobre procedimentos em
curso, bem como os manteria em permanente contato.
A ideia de uma rede internacional de juzes recebeu apoio de vrios fruns
internacionais realizados a partir do seminrio em Ruwenberg.12 A rede atualmente
inclui 25 juzes de 20 jurisdies.13
No Brasil, atendendo solicitao do Escritrio Permanente da Conferncia da
Haia de 1980, a Presidncia do Supremo Tribunal Federal indicou dois juzes federais
para atuarem como juzes de enlace nos casos relativos Conveno da Haia de 1980
sobre sequestro internacional de crianas.
Cf. documento preliminar n 8, de outubro de 2006. Preliminary Document n. 08, of October 2006, for the attention of the Fifth
meeting of the Special Commission to review the operation of the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of
International Child Abduction (The Hague, 30 October - 9 November 2006), draw up by Philippe Lortie, First Secretary. Disponvel
em: <http://www.hcch.net>.
12
Duas conferncias judiciais internacionais ocorridas em Ruwenberg em junho de 2000 e outubro de 2001, alm de Common Law
Judicial Conference on International Parental Child Abduction, patrocinada pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos da
Amrica, em Washington em setembro de 2000.
13
Argentina, Austrlia, Brasil (2), Canada (Civil Law (1) and Common Law (1), China (Hong Kong e Regio Administrativa Especial),
Chipre, Dinamarca, Islndia, Malta, Holanda (2), Nova Zelndia, Noruega, Reino Unido (Inglaterra e Gales), Reino Unido (Irlanda
do Norte), Reino Unido (Esccia), EUA e Uruguai. Desses pases, quatro deles designaram apenas informalmente os seus juzes:
Argentina, China, Noruega e EUA. A lista completa dos juzes participantes da Rede Internacional de Juzes da Haia pode ser encontrada em: Annex B to Prel. Doc. N 8 - Appendices - of October 2006 . Disponvel em: <http://www.hcch.net>.
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Ao contrrio, no entanto, de outros pases que preferiram indicar, no caso de


terem designado mais de um juiz de enlace, um contato principal e outro alternativo,14
optou-se por dividir a rea de atuao dos dois juzes atendendo a um critrio regional,
conforme a jurisdio dos cinco tribunais regionais federais existentes no Brasil.15
Essa diviso tem benefcios notrios, permitindo:
a) para os juzes responsveis pelos casos relativos a sequestros de crianas, no Brasil
e nos Estados-membros, a identificao imediata do juiz de enlace a ser consultado,
de acordo com o estado brasileiro onde esteja tramitando ou venha a ser tramitado o
pedido judicial de restituio;
b) para a Autoridade Central brasileira, significa a possibilidade de encaminhar
diretamente o caso ao juiz de enlace responsvel, para ser por ele acompanhado;
c) quanto ao exerccio da prpria atividade como juiz de enlace, a diviso do trabalho
entre as regies representa uma aproximao e consequentemente uma facilidade de
comunicao com os juzes que estiverem responsveis pelos processos relativos ao
sequestro de crianas, dentro da sua rea de atuao.
O aumento dos pedidos de restituio de menores com base na Conveno de
1980 autoriza a pensar que, em futuro prximo, mais juzes de enlace sejam designados,
bem como uma maior diviso do territrio brasileiro seja formulada, de modo a facilitar
o acompanhamento dos casos.
5 Atividades dos juzes de enlace no Brasil
Os juzes de enlace brasileiros, desde o incio dos seus trabalhos, tm atuado em
contato direto com a Autoridade Central brasileira, evitando, tanto quanto possvel,
o contato com as autoridades centrais estrangeiras sem o conhecimento da primeira.
Essa providncia tem o objetivo de no interferir ou causar tumulto ao trabalho que
estiver sendo desenvolvido pela autoridade administrativa no Brasil. Em geral, os juzes
de enlace no Brasil tm sido contactados apenas nos casos em que se tem verificado
demora injustificada no procedimento judicial. Tm sido tambm chamados a intervir
nos casos mais difceis, em que a autoridade central solicita uma atuao direta junto
ao juiz responsvel pelo caso, com o objetivo de verificar se h alguma ajuda que possa
ser fornecida.
Assim fizeram, por exemplo, a Holanda e Romnia, que indicaram dois juzes para a funo de enlace: um deles designado como
contato principal; e o outro, como contato alternativo. O Canad tambm indicou dois juzes, um deles com responsabilidade sob os
feitos processados na jurisdio do common law; e o outro, sobre o civil law.
15
Juza Mnica Sifuentes, Seo Judiciria do Distrito Federal, com responsabilidade pelos estados componentes da 1 e 3 regies:
Distrito Federal e estados do Acre, Amap, Amazonas, Bahia, Gois, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Piau, Rondnia,
Roraima, Tocantins, So Paulo e Mato Grosso do Sul; juiz Jorge Antonio Maurique, Seo Judiciria de Santa Catarina, com responsabilidade pelos estados componentes da 2, 4 e 5 regies: Rio de Janeiro, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina,
Pernambuco, Alagoas, Cear, Paraba, Rio Grande do Norte e Sergipe.
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Essa atuao dos juzes de enlace, na esfera do Poder Judicirio, feita com
a necessria cautela, de modo a no interferir na livre convico do juiz processante,
apenas agindo como um suporte ou apoio, no caso em que esse ltimo, depois de
contactado, assim considere relevante.
O nmero de casos no Brasil tem aumentado. Hoje em dia, segundo informaes
da Autoridade Central brasileira, em torno de cinco novos casos so formalizados a
cada semana.16 O trabalho dos juzes de enlace, como reconhecido pela Autoridade
Central brasileira, tem realmente contribudo para acelerar o curso dos processos que,
em alguns casos, esto indevidamente paralisados nas varas ou tribunais. Alm disso,
tem facilitado o trabalho da Autoridade Central, esclarecendo dvidas sobre o funcionamento do Poder Judicirio brasileiro bem como sobre o curso dos procedimentos.
O contato dos juzes de enlace com o Juiz responsvel pelo julgamento do caso
tem pelo menos trs objetivos principais:
a) verificar o estado atual do processo e as providncias que esto sendo tomadas. Essa
medida tem se revelado importante porque, em razo desses casos tramitarem sob
segredo de justia, muitas vezes a Autoridade Central brasileira fica sem ter acesso ao
processo judicial, e, portanto, sem informaes bsicas (naturalmente, desde que no
sejam sigilosas), para fornecer para os parentes do menor subtrado ou para a Autoridade
Central requisitante;
b) colocar-se disposio do juiz do caso para qualquer dvida ou esclarecimento
doutrinrio que ele possa ter a respeito da Conveno, indicando bibliografia ou
remetendo cpia de decises j proferidas. O objetivo prestar esclarecimentos sobre
o cumprimento da conveno, as normas de regncia, auxiliando os juzes na busca de
precedentes judiciais e informaes que possam ser teis ao processo decisrio.
c) ressaltar a importncia da celeridade no julgamento, para cumprir os objetivos
da Conveno.
6 Providncias em andamento
No tocante s delongas constatadas no procedimento judicial, o Grupo
Permanente de Trabalho do Supremo Tribunal Federal sugeriu aos rgos competentes
algumas medidas que, se adotadas, podero contribuir para agilizar o andamento dos
feitos. So elas:
a) criao de classes processuais especficas sobre o sequestro internacional de crianas,
no sistema informatizado da Justia Federal, facilitando o controle da tramitao de todos
os processos que ali ingressarem. Atualmente, sem essa classe especfica, os processos
Segundo informaes da Autoridade Central brasileira, desde a criao do rgo at agosto de 2008, 212 casos haviam sido
iniciados e encerrados. Atualmente, encontram-se em curso, sob responsabilidade da Advocacia-Geral da Unio, aes judiciais,
sendo outros 15 casos encontram-se em fase de anlise para viabilidade do seu processamento.

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da Haia so classificados genericamente como busca e apreenso o que envolve outros


processos cveis, com objetivos diferentes, como, por exemplo, busca e apreenso de
documentos e de bens, em regra utilizados apenas para garantir a realizao da prova
processual ou a execuo.
b) criao de banco de dados nacional, de modo a tornar possvel identificar todas
as aes que estiverem tramitando tanto na Justia Estadual como na Federal.
Esse procedimento possibilitar Autoridade Central brasileira, ao receber um pedido
de cooperao internacional com base na Conveno de 1980, imediatamente verificar
a existncia de eventual ao de guarda do menor em curso na Justia Estadual.
Permitir ainda aos juzes, tanto federais como estaduais, ficarem informados sobre
a ocorrncia de ao paralela, na outra jurisdio, e assim tomar as medidas que lhes
forem adequadas.
c) elaborao de projeto de lei que disciplina a aplicao da conveno, inclusive com
regulamentao do procedimento judicial.
Espera-se, desse modo, que em breve o Brasil apresente resultados satisfatrios comunidade jurdica domstica e internacional, no tocante ao cumprimento do
compromisso assumido com a ratificao da Conveno da Haia de 1980.

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7 Bibliografia
ARAJO, Ndia de. Direito Internacional Privado: teoria e prtica brasileira. 3. ed.
Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
BRASIL. Decreto n 3.413/2000. Disponvel em <www.presidencia.gov.br>.
CONVENO DE HAIA. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/convencaohaia/cms/
verTexto.asp?pagina=textoConvencao>.
HCCH. Hague Convention on Private International Law. Disponvel em: <http://
www.hcch.net>.

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