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Universidad Autónoma de la Ciudad de México Legislación Sanitaria Octavo Semestre

Unidad 1 El Derecho como campo de estudio y marco conceptual

Propósito específico Que el estudiante conozca al Derecho como campo disciplinario del que surge el derecho a la salud para que identifique su naturaleza, características y lenguaje específico como parte de las herramientas y andamios necesarios para reflexionar sobre el derecho a la salud. Temas 1.1. Las normas y el Derecho. Subtemas Las normas en la vida social.

reflexionar sobre el derecho a la salud. Temas 1.1. Las normas y el Derecho. Subtemas Las
Tipos de normas: morales y jurídicas. Para qué sirve el Derecho. 1.2. Las normas que

Tipos de normas: morales y jurídicas. Para qué sirve el Derecho. 1.2. Las normas que rigen en nuestro país. Subtemas Soberanía y forma de gobierno. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la jerarquía de leyes. División de poderes. Bibliografía e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad. Lectura 1 ATIENZA, Manuel, El sentido del Derecho, Ariel, Barcelona, 2001, pp. 15-31. Lectura 2 GUISÁN Esperanza, Razón y Pasión en Ética. Los dilemas de la ética contemporánea, España, Anthropos, 1996, 19-29 y 129-139. Lectura 3 OLIVA RÍOS, Mónica, Aspectos sobre los derechos, obligaciones y normas jurídicas, México, 2010, documento inédito 2012. Lectura 4

Aspectos sobre los derechos, obligaciones y normas jurídicas , México, 2010, documento inédito 2012. Lectura 4
Aspectos sobre los derechos, obligaciones y normas jurídicas , México, 2010, documento inédito 2012. Lectura 4
Aspectos sobre los derechos, obligaciones y normas jurídicas , México, 2010, documento inédito 2012. Lectura 4
Aspectos sobre los derechos, obligaciones y normas jurídicas , México, 2010, documento inédito 2012. Lectura 4

,

Jerarquía de leyes y supremacía constitucional, México, 2010, documento inédito-actualizado 2012.

Lectura 5

Guía sobre división de poderes, México, 2009, documento inédito-actualizado 2012. Instrumentos jurídicos nacionales que se usan en la unidad:

,

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos2

Núcleos conceptuales de la unidad:

1. Derecho como campo de estudio es un producto social, histórico y dinámico.

1.1. Ubicuidad del Derecho.

1.2. Figuras o piezas del Derecho.

1.3. Grados de juridicidad.

2. Normas jurídicas

 

2.1. ¿Qué son?

2.2. Características de las normas jurídicas a diferencia de otros tipos de normas. 2.2.1. Coacción.

2.3. Derecho es un sistema de normas jurídicas y también un producto social, un fenómeno dinámico.

2.4. Derechos, obligaciones y normas jurídicas.

3. Soberanía y forma de gobierno

3.1. ¿Qué es soberanía? 3. 2. ¿Qué es la forma de gobierno? 3. 3. Diferencias entre Estado, pueblo y nación.

4. División de poderes ¿Qué es?

 

4.1. Persona física.

4.2. Persona moral.

4.3. Entidad o institución.

4.4. División de poderes horizontal.

4.5. División de poderes vertical.

5. Jerarquía de leyes ¿Qué es?

5.1. Ley y su diferencia con derechos y normas jurídicas.

5.2. Características de la jerarquía de leyes en México.

Unidad 2 Derecho a la salud como derecho humano y social

Propósito específico Que el estudiante identifique las características del derecho a la salud como un derecho humano, social y constitucionalizado para que reflexione sobre su relación con el campo de estudio de la Promoción de la Salud. Temas 2.1. Los derechos humanos Subtemas Conceptos y características de los derechos humanos. Conceptos correlacionados dignidad, igualdad, libertad y prohibición de discriminación. Derecho a la vida, derechos de libertad, derechos de igualdad, derechos sociales y derechos colectivos. Características de los derechos sociales: progresividad, no regresividad, rendición de cuentas. Mecanismos convencionales y no convencionales de derechos humanos. 2.2. El derecho a la salud Subtemas

¿Por qué el derecho a la salud es un derecho humano y social? Derecho a

¿Por qué el derecho a la salud es un derecho humano y social? Derecho a la salud en el derecho internacional de los derechos humanos: mecanismos convencionales y no convencionales de protección al derecho a la salud. Concepciones de salud. La salud como un derecho. Diferencias entre el derecho a la salud y el derecho a la protección de la salud. Elementos esenciales del derecho a la salud: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad. Conexidad derechos y Determinantes de la salud. Grupos vulnerables y el acceso al derecho a la salud. Obligaciones de los Estados partes de respetar y garantizar el derecho a la salud. Obligaciones de los Estados no partes y otros actores. Violaciones a las obligaciones de los Estados partes, no partes y otros actores. Bibliografía e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad. Lectura 1 OLIVA RÍOS, Mónica, Guía de estudio actualizada sobre Derechos Humanos, México, 2012. Lectura 2 CARBONELL, Miguel, Una historia de los derechos fundamentales, México, Porrúa, IIJ-UNAM, 2005, pp. 1-26 y 29-37. Lectura 3 OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO, “Derechos económicos, sociales y culturales” en Diagnóstico sobre la situación de los Derechos Humanos en México, México, 2003, pp. 61-68. Lectura 4 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, Observación General número 14, 2000, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

http://www.unhchr.ch/tvs/doc.nsf/(&)/E.C.12.2000.4.Sp?OpenDocument

Lectura 5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comentada y concordada, Artículo 4º constitucional, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, Porrúa, 2006, pp. 70-115. Instrumentos jurídicos internacionales en materia de derechos humanos que se usan en la unidad:

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Derechos Humanos Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica” Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales “Protocolo de San Salvador” Instrumentos jurídicos nacionales que se usan en la unidad:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Salud3 Legislación diversa en materia de salud. Núcleos conceptuales de la unidad:

1. Derechos Humanos (DD.HH)

1.1. ¿Qué son los DD.HH.?

1.2. Características.

1.3. Clasificaciones

1.4. Derechos sociales

1.5. Mecanismos convencionales y sistemas de protección de DD.HH.

1.6. Mecanismos no convencionales

2. Derecho a la salud como derecho humano y social.

2.1. Contenido del artículo 12 PIDESC

2.2. Contenido de la Observación General N° 14

2.3. Formas de entender la salud.

2.4. Establecimientos, Bienes y Servicios de Salud (EBS de salud)

2.5. Obligaciones de los Estados partes, de los Estados no partes y otros actores.

2.6. Violaciones de los Estados partes, Estados no partes y otros actores.

Unidad 3 Derecho a la salud en México

Propósito específico Que el estudiante conozca el derecho a la salud con base en la regulación jurídica del derecho a la salud en la legislación constitucional, secundaria

federal y local del país para que revise su impacto en el acceso efectivo al goce y ejercicio del derecho a la salud en México y el acceso a servicios de salud y su relación con los abordajes teórico y prácticos de la Promoción de la Salud. Temas

3.1. Acceso efectivo al goce y disfrute del derecho a la salud en México.

Subtemas

Indicadores y diagnóstico sobre el derecho a la salud en México.

Indicadores y diagnóstico sobre el derecho a la salud en México.

3.2. El derecho a la salud en el ordenamiento mexicano.

Subtemas

El derecho a la salud en la constitución y legislación secundaria: artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y correlacionados, Ley General de Salud y disposiciones legales y reglamentarias correlativas.El derecho a la salud en el ordenamiento mexicano. Subtemas Sistema Nacional de Salud desde una

Sistema Nacional de Salud desde una visión jurídica: concepto, características, composición por sectores,

Sistema Nacional de Salud desde una visión jurídica: concepto, características, composición por sectores, distribución de competencias en los ámbitos federal y local y tipos de servicios de salud. Sistema Nacional de Salud, desde una visión política: conceptos y características. La Promoción de la Salud en la Ley General de Salud.

de Salud, desde una visión política: conceptos y características. La Promoción de la Salud en la
de Salud, desde una visión política: conceptos y características. La Promoción de la Salud en la

3.3. Relación entre Sistemas Nacionales de salud y otros.

Subtema El Sistema Nacional de Salud y su relación con otros sistemas nacionales como el educativo, de vivienda, de medio ambiente. Análisis comparativo

y su relación con otros sistemas nacionales como el educativo, de vivienda, de medio ambiente. Análisis

que muestra las relaciones de conexidad de derechos y políticas públicas. Bibliografía e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad. Esquema 1 Conexidad de derechos humanos: derecho a la salud y otros derechos en México. Elaborado por Oliva Ríos Mónica, documento inédito 2010-actualizado 2012. Esquema 1 SNS - Sistema Nacional de Salud, estructura jurídica. Elaborado por Oliva Ríos Mónica, documento inédito 2010-actualizado 2012. Esquema 2 SNS - Sistema Nacional de Salud, estructura política. Elaborado por Oliva Ríos Mónica con base en los textos y esquemas del doctor Carlos Zola, documento inédito.2010-actualizado 2012. Instrumentos jurídicos nacionales que se utilizarán en la unidad:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Salud y legislación diversa en materia de salud.

Núcleos conceptuales de la unidad:

1. Violaciones del derecho a la salud en México (núcleo puente entre las unidades 2 y 3).

2. Derecho a la salud en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y la Ley General de Salud (LGS). 2.1. Sistema Nacional de Salud (SNS) visión jurídica.

Sistema.

Sector público en salud, conocido como sector salud.

Autoridad sanitaria.

Sectores de la economía nacional.

Sistema Nacional de Salud visión política.

Promoción de la salud en la Ley General de Salud.

2.2. Sistema Nacional de Salud y su relación con otros sistemas nacionales.

Unidad 4 Exigibilidad del derecho a la salud

Propósitos específicos Que el estudiante identifique la identidad y características de la exigibilidad y garantía de acceso a la justicia como parte del respeto al derecho a la salud como derecho humano y social para que compare prácticas y abordajes teóricos de la Promoción de la Salud respecto del concepto de exigibilidad, así como que conozca la dimensión jurídica del concepto exigibilidad del derecho a la salud para que enriquezca sus habilidades intelectuales y prácticas como promotor de salud. Temas 4.1. Estrategias de exigibilidad Subtema

Concepto. La exigibilidad de los derechos social, en particular el derecho a la salud en

Concepto. La exigibilidad de los derechos social, en particular el derecho a la salud en el Derecho. 4.2. Análisis de casos en materia de exigibilidad del derecho a la salud en México y otros países. Subtema

Casos en los ámbitos administrativo y judicial. Bibliografía e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales

Casos en los ámbitos administrativo y judicial. Bibliografía e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad. Lectura 1 ---------, “Las garantías y el reconocimiento de los derechos sociales: su exigibilidad” en Fundamento de los derechos sociales III, s/f., pp. 203-217. Lectura 2 GUTIÉRREZ RIVAS, Rodrigo, RIVERA MALDONADO, Aline, El caso Mininuma: un litigio estratégico para la justiciabilidad de los derechos sociales y la no discriminación en México, Biblioteca virtual IIJ-UNAM. Disponible en www.juridicas.unam.mx Instrumentos jurídicos internacionales en materia de derechos humanos Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica” Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Derechos Humanos Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales “Protocolo de San Salvador” Instrumentos jurídicos nacionales Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Salud y legislación diversa en materia de salud.

Núcleos conceptuales de la unidad:

1.

Exigibilidad jurídica

1.1. Diferencias entre exigibilidad jurídica y advocacy.

1.2. Exigibilidad jurídica: directa e indirecta.

1.3. Vinculación de la exigibilidad jurídica con otros núcleos conceptuales como división de poderes, SNS y otros sistemas, personas físicas y morales, DD.HH., derechos sociales.

1.4. Estrategias de exigibilidad jurídica.

1. El programa de estudios del curso de Legislación Sanitaria vigente fue aprobado por la academia de Promoción de la Salud para el ciclo escolar 2007-II. Este programa contiene

modificaciones realizadas con base en la impartición del curso en los ciclos escolares 2008. 2009 u 2010 aceptadas por el Comité de Certificación vigente a la fecha.

2. Editada por Porrúa, 2011, revisada y actualizada por Miguel Carbonell. No se aceptarán CPEUM anteriores a 2011.

3. Incluida en Agenda de Salud 2014 (compendio de leyes, reglamentos y otras disposiciones conexas sobre la materia), ISEF, 2014.