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GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Econmico SEPLAN


Centro de Educao Tecnolgica do Amazonas - CETAM

Gesto de Convnios e Prestao de Contas


via SICONV

MANAUS AM
2012

Gesto de Convnios e Prestao de Contas


via SICONV
Instrutora: Ruth Vasconcelos Portela
Perodo: 08 a 10 de Maio de 2012
Participante: ______________________________________________________________

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV

Sumrio
INTRODUO ............................................................................................................ 5
1.

CONCEITOS E DEFINIES ............................................................................ 6


1.1.

Portal de Convnios do Governo Federal .............................................................. 6

1.2.

Sistema de Gesto de Convnios e Contrato de Repasse - SICONV .................. 10

1.3.

Credenciamento e Cadastramento ...................................................................... 13

1.4

Usurios e perfis de acesso .................................................................................... 28

2.

FONTES DE RECURSOS................................................................................ 31

3.

DOCUMENTOS E FORMATOS UTILIZADOS: CONCEITOS E MODELOS .. 32


3.1.

Projeto Bsico ..................................................................................................... 32

3.2.

Termo de Referncia ........................................................................................... 32

3.3.

Plano de Trabalho ............................................................................................... 33

3.4.

Declaraes e Certides...................................................................................... 34

4.

NOES BSICAS PARA ELABORAO DE PROJETOS......................... 35

5.

CADASTRO DE PROPOSTAS ........................................................................ 53


5.1

Seleo de Programas............................................................................................ 53

5.2

Cadastro de Propostas ........................................................................................... 53

5.2.1

Objeto do Convnio: objetividade e clareza ......................................................... 64

5.2.2

Justificativa: o que importante informar ............................................................. 64

5.2.3

Capacidade Tcnica e Gerencial ......................................................................... 64

5.2.4

Dados Bancrios ................................................................................................. 64

5.2.5

Datas do convnio (cadastro, vigncia, trmino e limite da prestao de contas);65

5.2.6

Valores do projeto: repasse e contrapartida......................................................... 65

5.2.7

Partcipes e papeis nos projetos .......................................................................... 66

5.2.8

Cronograma Fsico .............................................................................................. 67

5.2.9

Cronograma de Desembolso ............................................................................... 72

5.2.10

Plano de Aplicao Detalhado .......................................................................... 75

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV

5.2.11

Plano de Aplicao Consolidado ...................................................................... 79

5.2.12

Incluso de Anexos .......................................................................................... 79

5.2.13

Pareceres ......................................................................................................... 80

5.2.14

Projeto Bsico / Termo de Referncia: ............................................................. 80

5.2.15

NEs.................................................................................................................. 80

6.

EXECUO DE CONVNIOS: NOES GERAIS ................................................ 80

6.1.

Lista de Documentos Digitalizados .......................... Erro! Indicador no definido.

6.2.

TAs .......................................................................... Erro! Indicador no definido.

6.3.

Ajuste do PT ............................................................ Erro! Indicador no definido.

6.4.

OBs ......................................................................... Erro! Indicador no definido.

6.5.

Licitaes................................................................. Erro! Indicador no definido.

6.6.

Contratos ................................................................. Erro! Indicador no definido.

6.7.

Documentos de Liquidao ..................................... Erro! Indicador no definido.

6.8.

Pagamentos ............................................................ Erro! Indicador no definido.

6.9.

Prorrogao de Ofcio .............................................. Erro! Indicador no definido.

6.10.

Relatrios de Execuo ........................................... Erro! Indicador no definido.

6.11.

Registro de Ingresso de Recursos ........................... Erro! Indicador no definido.

6.12.

Cumprimento do Objeto ........................................... Erro! Indicador no definido.

6.13.

Prestao de Contas Final .................................... Erro! Indicador no definido.

ANEXOS ................................................................................................................. 100

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV

INTRODUO
O Curso Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV tem como
objetivo capacitar servidores para atuar como tcnicos na gesto de recursos
federais e prestao de contas de convnios por meio da operacionalizao do
Sistema de Gesto de Convnios e Contrato de Repasse SICONV.
Para isso, seguiremos quatro etapas:
CONCEITUAO nesta etapa do processo so feitas exposies
conceituais dialogadas com os participantes, com exemplos e cases.
CRTICA em ambientes propcios ao dilogo, so estimuladas crticas
embasadas, que levam riqueza da diversidade de opinies.
VIVNCIA atravs de estudos de casos genricos ou de situaes da
prpria instituio, em trabalho de equipe, busca-se encorajar os
participantes a contriburem com sua vivncia pessoal para o aprendizado
em grupo da prtica da empresa.
AO a ao que completa o processo de ensino/aprendizagem ser
realizada por intermdio de simulao da realidade, agregando valor e
estabelecendo novas formas de atuao.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV

1. CONCEITOS E DEFINIES
1.1. Portal de Convnios do Governo Federal
O PORTAL DE CONVNIOS DO GOVERNO FEDERAL (www.convenios.gov.br)
foi desenvolvido para desburocratizar, agilizar os procedimentos e ampliar a transparncia
no repasse dos recursos pblicos.

O Portal de Convnios realiza desde o dia 1 de setembro de 2008 os CONVNIOS e


CONTRATOS DE REPASSE com recursos voluntrios da Unio.

Em geral, comum as pessoas confundirem o PORTAL DE


CONVNIOS com o SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATOS DE
REPASSE (SICONV). No entanto, embora o SICONV esteja no PORTAL DE
CONVNIOS, eles so elementos distintos. Observe:
1. No PORTAL DE CONVNIOS (www.convenios.gov.br) so publicadas
informaes gerais sobre os recursos voluntrios da Unio, alm de decretos,
portarias, documentos interativos para capacitao, etc;
2. O SICONV (https://www.convenios.gov.br/siconv/) o SISTEMA que gerencia
os programas de repasse de recursos e os convnios, contratos ou quaisquer
outras modalidades de transferncia de recursos. Um exemplo bem prtico seria
comparar o SICONV e o Portal de Convnios com o seu computador.
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

i. O PORTAL DE CONVNIOS a mquina, aquele super-hiper-mega


computador que voc tem;
ii. O

SICONV seria,

grosso modo,

o WINDOWS.

Para

elaborar

documentos, escrever textos, navegar na Internet ou at jogar pacincia,


voc precisa passar pelo Windows para, ento, acessar o MS Word,
Internet Explorer ou quaisquer outros programas. Viu como fcil
distinguir um do outro?
Tanto o SICONV quanto o PORTAL DE CONVNIOS foram legalmente institudos
pelo Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, alterado pelo Decreto n 6.329, de 27 de
dezembro de 2007, que dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da
Unio mediante convnios e contratos de repasse.
Este

decreto

determina

que

celebrao,

liberao

de

recursos,

acompanhamento da execuo e a prestao de contas dos convnios sejam registrados


no SICONV, que ser aberto ao pblico via rede mundial de computadores Internet, por
meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios, onde sero disponibilizados
pelo Governo Federal todos os programas de transferncias voluntrias.
A rea do PORTAL DE CONVNIOS livre, porm somente pode acessar o
SICONV as entidades cadastradas, que tenham LOGIN e SENHA.
A rea de ACESSO LIVRE pode ser visitada por todos os navegantes e serve para a
pesquisa de programas disponveis e, portanto, RECURSOS que podem servir para a
execuo de propostas, caso estas apresentadas como PROJETOS e, quando aprovadas,
passar a ser CONVNIO.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

No item PUBLICAES encontram-se as informaes sobre os BOLETINS


GERENCIAIS relativos aos repasses voluntrios, tais como acrdos e orientaes aos
proponentes.

Em LEGISLAO, voc ter acesso s LEIS, DECRETOS, PORTARIAS e


INSTRUES NORMATIVAS relativas aos repasses voluntrios da Unio.
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

Em CAPACITAO voc ter acesso a simuladores interativos e a relao de


multiplicadores por Estado.

No caso de desejar mais informaes, acesse a rea AJUDA.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

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1.2. Sistema de Gesto de Convnios e Contrato de Repasse - SICONV

Nenhuma

esfera

da

Administrao

Pblica

brasileira

detm

autossuficincia no tocante a produzir diretamente todos os bens, servios e obras


de que necessita para cumprir com suas atribuies.
No desempenho da funo de qualquer entidade administrativa, intensa a
participao de terceiros, ou seja, de pessoas (fsicas ou jurdicas) que no
integram os quadros funcionais daquela instituio. Em uma sociedade que
respeita a livre-iniciativa, como no Brasil, mais frequente que esse tipo de relao
seja fruto de um acordo de vontades. A natureza desse vnculo determinada
pelas bases em que se estabelece o acordo, admitindo-se, conforme o caso, a
aplicao de regras jurdicas especficas, adequadas hiptese.
O Direito brasileiro vem apresentando algumas inovaes acerca das
espcies de vnculos que podem existir entre uma entidade administrativa e
terceiros, mas notadamente as duas mais conhecidas so os contratos e os
convnios.
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

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Em essncia, as duas espcies citadas se distinguem a partir do objetivo de


cada um dos pactuantes.
No contrato, cada parte possui interesse especfico e distinto da outra; cada
qual busca, na relao jurdica, a realizao de uma satisfao individual. Diante do
objeto do acordo, as vontades se opem, dentro de uma lgica em que o proveito
gerado exclusivamente para um s possvel pelo cumprimento da obrigao
imposta ao outro. O resultado final apropriado de formas distintas por cada lado.
No convnio, conforme compreendido no Direito Pblico, o objetivo o de
realizar determinado interesse comum. Para tanto, os partcipes se renem de
forma articulada para a construo de um resultado final perseguido por todos, que
se traduz em benefcio para a coletividade. O esprito aqui o da mtua
colaborao ou da cooperao, voltado para atender ao dever institucional
compartilhado pelos envolvidos, sem que cada participante retire proveito individual
posto de forma antagnica para o outro.
Na viso consagrada entre os estudiosos: no contrato as partes tm
interesses diversos e opostos; no convnio os partcipes tm interesses comuns e
coincidentes. Por outras palavras: no contrato h sempre duas partes (podendo ter
mais de dois signatrios), uma que pretende o objeto do ajuste (a obra, o servio
etc.), outra que pretende a contraprestao correspondente (o preo, ou qualquer
vantagem), diversamente do que ocorre no convnio, em que no h parte, mas
unicamente partcipes com as mesmas pretenses.
No mbito federal, os convnios e os contratos de repasse usualmente
servem como meios para promover a descentralizao de aes e da gesto de
recurso pblico federal, sendo repassados para outros entes pblicos ou privados,
a fim de realizar objetivos que so compartilhados. Desde pelo menos o Decreto-lei
n 200/67 j se contempla, no Direito Administrativo brasileiro, a descentralizao
como diretriz imposta gesto federal, associando-se esse processo ao convnio.
Dispe-se ali que entre os trs planos em que a descentralizao ocorre est
o da Administrao Federal para a das unidades federadas, quando estejam
devidamente aparelhadas e mediante convnio (art. 10, 1, b).
Na essncia, os contratos de repasse so idnticos aos convnios. A
diferena entre eles se d no aspecto operacional. Nos contratos de repasse, o
dinheiro vai inicialmente da Unio para instituio financeira oficial, a fim de ser
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

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utilizado especificamente em programa federal predeterminado. Caber ao


rgo/entidade interessado no recebimento e na utilizao dos recursos firmar
acordo com as instituies financeiras federais, que efetivaro a transferncia final
para os contratados.
Isso ocorre porque sero aqueles bancos os responsveis pelo exame e a
aprovao das propostas encaminhadas, pela formalizao do acordo, pela
liberao dos recursos e pelo acompanhamento da execuo das atividades
geradas com o repasse. Trata-se de alternativa disposio da Unio,
frequentemente utilizada quando concebe programa com grande complexidade
tcnica e/ou logstica no tocante s aes empreendidas. Por isso mesmo, os
contratos de repasse costumam ser utilizados para obras e grandes servios de
engenharia.
Criao do SICONV e aplicao das novas regras (art. 2 da Portaria
Interministerial n 127/2008)
Buscando disciplinar os instrumentos de transferncia voluntria entre a
Unio e outra pessoa jurdica, o Decreto n 6.170/2007 instituiu o Sistema de
Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV), cujas regras foram
posteriormente detalhadas pela Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de
2008. Ambos os diplomas legais j foram aperfeioados pelos Decretos n
6.329/2007, n 6.428/2008, n 6.497/2008 e n 6.619/2008 e pelas Portarias n
165/2008, n 342/2008 e n 507/2011.
Para os Municpios, importa de imediato afirmar que estas normas tratam,
em regra, dos convnios e contratos de repasse celebrados pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal para a execuo de programas,
projetos e atividades de interesse mtuo, desde que envolvam a transferncia
voluntria de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da
Unio.
importante demarcar, no entanto, que as novas regras aplicam-se para os
convnios e contratos de repasse celebrados aps o incio da vigncia da Portaria
Interministerial. Ou seja,aplicam-se aos convnios e contratos de repasse
celebrados com a Unio a partir do dia 30 de maio de 2008.
Todos os acordos celebrados antes daquela data continuam regidos pelas
normas anteriores, entre as quais se destaca a Instruo Normativa n 01/97 da
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

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Secretaria do Tesouro Nacional. A execuo desses convnios e contratos de


repasse preexistentes no exigiu qualquer providncia imediata junto ao SICONV.
Mesmo as prorrogaes (realizadas aps 29 de maio de 2008) de convnios ou
contratos de repasse preexistentes vigncia da Portaria Interministerial sero
regidas pelas normas anteriormente em vigor.
Esse prolongamento dos efeitos da Instruo Normativa n 01/97 e das
demais normas antigas far-se- at 31 de dezembro de 2009, quando devero ser
extintos ou ento registrados os convnios e contratos de repasse no SICONV (art.
68 da Portaria).
1.3. Credenciamento e Cadastramento
Para apresentar proposta de trabalho, o Proponente dever estar
credenciado no Portal dos Convnios - Siconv.
O credenciamento ser realizado, uma nica vez, diretamente no Portal e
conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial
do responsvel que assinar o instrumento, quando se tratar de instituies
pblicas; e
II - razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da
entidade atualizado, relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com
endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e CPF de cada um
deles, quando se tratar das entidades privadas sem fins lucrativos.
Este credenciamento dar ao Proponente login e senha para acesso ao
sistema.
De posse do login e senha, o Proponente poder enviar propostas para os
programas

disponibilizados

que

aceitam

propostas

de

Proponentes

no

cadastrados, ou seja, apenas credenciados, observando que, depois de enviada e


sendo a proposta aprovada o Proponente dever se cadastrar em uma Unidade
Cadastradora.
1.1.1. Menu Credenciamento
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O Proponente dever acessar o endereo www.convenios.gov.br e clicar no


banner Acessar o SICONV, conforme Figura abaixo:

Importante:
Para navegar no Portal dos Convnios, o usurio dever SEMPRE utilizar o
boto Voltar existente nas pginas ou utilizar a barra de Menu do sistema.
Ao clicar no banner, o sistema exibir nova tela.
Para realizar o credenciamento, no ser necessrio logar no sistema.
O credenciamento realizado atravs do link Incluir Proponente.
Clique no link Incluir Proponente. Ver Figura 2.
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Figura 2
1.1.2. Incluir Proponente
O procedimento de credenciamento do Proponente inicia-se no link Incluir
Proponente e contempla os seguintes passos:

Incluir dados do Representante do Proponente (pessoa fsica).


Incluir dados do Proponente (pessoa jurdica).
Incluir dados do Responsvel pelo Proponente (pessoa fsica).
Confirmar os dados informados para Proponente, Responsvel e
Representante.
O Representante do Proponente quem responde pela entidade dentro do

sistema.
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Aps clicar na opo Incluir Proponente, o sistema exibir a tela


representada pela Figura 3.

Figura 3
O usurio dever informar a Natureza Jurdica do Proponente. As opes
disponveis so:

Empresa pblica/Sociedade de economia mista


Administrao Pblica Estadual ou do Distrito Federal
Consrcio Pblico
Organismo Internacional
Administrao Pblica Municipal
Entidade Privada sem fins lucrativos
O tipo de Natureza Jurdica selecionada determina o tipo de formulrio a ser

preenchido em seguida.
Para a natureza jurdica, Consrcio Pblico, ser exigido o CPF do
Representante/responsvel, CNPJ do Consrcio e aps clicar em Cadastrar
partcipe informar o nmero de participantes (no mnimo 2) e o CNPJ de cada
consorciado, devendo estes, estarem previamente cadastrados no Siconv.
Para a natureza jurdica Organismo Internacional ser exigida a Inscrio
Genrica em substituio ao CNPJ.

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1.1.3. Credenciamento de Entidades Pblicas Estaduais ou Municipais


Na tela de incluir proponente o usurio dever selecionar no campo Natureza
Jurdica, uma das opes exibidas. Ver Figura 4.

Figura 4
Aps o preenchimento do campo Natureza Jurdica, que para o exemplo,
foi selecionada a opo Administrao Pblica Municipal, o usurio dever clicar
no boto Selecionar, ver Figura 5.

Figura 5

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

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Em seguida, o sistema exibir o campo CPF para que seja informado o CPF
do Representante do Proponente, ou seja, informe os dados de quem est
realizando o credenciamento do Proponente, e informado os caracteres da figura.
Aps informar o CPF do representante do Proponente e digitar os caracteres da
figura, o usurio dever clicar no boto Incluir. conforme Figura 6.

Figura 6
O sistema ir buscar o nome do usurio no banco de dados da Receita
Federal. Em seguida, o sistema exibe tela para preenchimento dos dados do
Representante do Proponente, ou seja, informe os dados de quem est realizando
o credenciamento do Proponente. Os campos que esto marcados com asterisco
so de preenchimento obrigatrio.
A seguir, as orientaes sobre cada campo:
Senha: deve ser informada a senha com um mnimo de 6 e com um mximo de
20 dgitos, alfanumrico, sem espao em branco.
Confirmar Senha: deve ser informada a mesma senha, para confirmao.
E-mail: deve ser informado o e-mail do Representante (ou seja, de quem est
realizando o credenciamento do Proponente).
RG: deve ser informado o nmero da carteira de identidade do representante (ou
seja, de quem est realizando o credenciamento do Proponente).
rgo Expedidor: deve ser informada a sigla/UF do rgo emissor do documento
de identidade do Representante (ou seja, de quem est realizando o
credenciamento do Proponente).
Cargo/Funo: deve ser informado o cargo ou a funo ocupada pelo
Representante (ou seja, de quem est realizando o credenciamento do
Proponente).
Matrcula: deve ser informado o nmero de matrcula funcional do Representante
(ou seja, de quem est realizando o credenciamento do Proponente).
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

19

UF: deve ser informada a Unidade da Federao onde est localizado o domiclio
do Representante (ou seja, de quem est realizando o credenciamento do
Proponente).
Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio do domiclio do
Representante (ou seja, de quem est realizando o credenciamento do
Proponente). O sistema disponibiliza funcionalidade para consultar o cdigo do
municpio. Ao clicar na lupa, ser exibida uma tela para incluso do nome do
municpio, este nome dever ser digitado sem acentos ou caracteres especiais.
Ex: o nome do municpio So Gonalo dever ser digitado: sao goncalo.
Endereo: deve ser informado o endereo residencial completo do Representante
(ou seja, de quem est realizando o credenciamento do Proponente).
CEP: deve ser informado o CEP do municpio do Representante (ou seja, de
quem est realizando o credenciamento do Proponente), formato: xxxxx-xxx. Aps
o preenchimento dos campos, o usurio dever clicar em Salvar. Conforme
figura 7.

Figura 7

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

20

Em seguida, o sistema exibir a tela de incluso do CNPJ do Proponente.


Aps informar o CNPJ do Proponente e digitar os caracteres da figura, o usurio
dever clicar em Consultar, conforme Figura 8.

Figura 8
Aps clicar em Consultar, o sistema apresenta a tela de incluso de dados
do Proponente, esta tela, apresenta os campos Natureza Jurdica, CNPJ, CNAE
Primrio (principal atividade do Proponente), CNAEs Secundrio (atividades
secundrias do Proponente), com os dados que foram extrados do banco de dados
da Receita Federal.
Os campos devem ser preenchidos conforme orientaes a seguir:
Endereo: deve ser informado o endereo do Proponente (pessoa jurdica).
Bairro/Distrito: deve ser informado o Bairro ou Distrito do endereo do
Proponente.
Sigla UF: deve ser informada a Unidade da Federao onde est localizada a
sede do Proponente.
Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio do domiclio do
representante. O sistema disponibiliza funcionalidade para consultar o cdigo do
municpio. Ao clicar na lupa, ser exibida uma tela para incluso do nome do
municpio, este nome dever ser digitado sem acentos ou caracteres especiais.
Ex: o nome do municpio Trs Coraes dever ser digitado: tres coracoes.
CEP: deve ser informado o CEP do municpio do Proponente (formato: xxxxxxxx).
DDD / Telefone / Ramal: devem ser informados o DDD, o telefone e o ramal do
Proponente.
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Telex / Fax / Caixa Postal: preenchimento opcional.


E-mail: deve ser informado o e-mail do Proponente (pessoa jurdica).
Obs: Caso a pessoa jurdica no possua e-mail, deve-se criar um, s para este fim.
Aps o preenchimento dos campos, o usurio dever clicar em Cadastrar
Partcipe, ver Figura 9.

Figura 9
Em seguida, o sistema exibir a tela de incluso dos dados do Responsvel
pelo Proponente.
Conforme citado anteriormente, logo aps a incluso dos dados do
Proponente, o sistema apresenta a tela de incluso de dados do Responsvel
pelo Proponente.
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

22

 Se o usurio Representante for tambm o Responsvel, dever


assinalar o campo Eu sou o Responsvel pelo Proponente.
Observe que ao assinalar esta opo, o campo CPF fica inativo.

Digitar os caracteres da figura


Clicar em Incluir
Conforme Figura 10.

Figura 10
Em seguida, o sistema exibe tela preenchida com os dados do Responsvel
pelo Proponente. Nesta tela podero ser alterados os dados do Proponente, do
Responsvel pelo Proponente e do Usurio. Conforme Figura 11.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

23

Figura 11

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

24

 Se o usurio Representante no for o Responsvel pelo Proponente,


dever:
No campo CPF informar o nmero do CPF do Responsvel pelo
Proponente.
Digitar os caracteres da figura
Clicar em Incluir.
Conforme Figura 12.

Figura 12
O sistema ir buscar o nome do usurio no banco de dados da Receita
Federal.
Os campos que esto marcados com asterisco so de preenchimento
obrigatrio.
Observe que nesta tela, no est sendo solicitada a senha do Responsvel
pelo Proponente, ela ser enviada por e-mail e alterada, posteriormente, pelo
prprio Responsvel pelo Proponente.
A seguir, as orientaes sobre cada campo:
E-mail: deve ser informado o e-mail do Responsvel pelo Proponente.
RG: deve ser informado o nmero da carteira de identidade do Responsvel pelo
Proponente.
rgo Expedidor: deve ser informada a sigla/UF do rgo emissor do documento
de identidade do Responsvel pelo Proponente.
Cargo/Funo: deve ser informado o cargo ou a funo ocupada pelo
Responsvel pelo Proponente.
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

25

Matrcula: deve ser informado o nmero de matrcula funcional do Responsvel


pelo Proponente, se houver.
UF: deve ser informada a Unidade da Federao onde est localizado o domiclio
do Responsvel pelo Proponente.
Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio do domiclio do
representante. O sistema disponibiliza funcionalidade para consultar o cdigo do
municpio. Ao clicar na lupa, ser exibida uma tela para incluso do nome do
municpio, este nome dever ser digitado sem acentos ou caracteres especiais.
Ex: o nome do municpio Trs Coraes dever ser digitado: tres coracoes.
Endereo: deve ser informado o endereo residencial completo do Responsvel
pelo Proponente.
CEP: deve ser informado o CEP do municpio endereo do Responsvel pelo
Proponente (formato: xxxxx-xxx).
Depois de preenchidos todos os campos, clique em Salvar. Conforme figura 13.

Figura 13
Para o nosso exemplo, o Representante tambm ser o Responsvel pelo
Proponente.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

26

Logo aps a incluso dos dados do Responsvel pelo Proponente, o sistema


exibe a tela de confirmao da insero dos dados informados para Proponente,
responsvel e representante.
Observe que o representante do Proponente poder alterar os dados do
Proponente, substituir o Responsvel pelo Proponente e tambm substituir o
Usurio.
Estas opes estaro ativas somente enquanto o cadastro estiver pendente.
Aps o cadastro ter sido aprovado, estas substituies s podero ser feitas
pela Unidade Cadastradora.
Se no houver necessidade de alterao o usurio dever clicar em
Confirmar Incluso. conforme Figura 14.
Aps clicar no boto Confirmar Incluso, o sistema exibe mensagem
informando que o Proponente foi credenciado com sucesso e que a Situao do
rgo Cadastramento Pendente.
De posse do login e senha, o Proponente poder enviar propostas para os
programas

disponibilizados

que

aceitam

propostas

de

Proponentes

no

cadastrados, ou seja, apenas credenciados, observando que, depois de enviada e


sendo a proposta aprovada, o Proponente dever se cadastrar.
Para efetivar o cadastramento no Portal dos Convnios, o Representante do
Proponente dever comparecer a uma Unidade Cadastradora, munido de todos
os documentos, para efetivao/aprovao do seu cadastro.

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Figura 14
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

28

Documentos de Entidades Pblicas Estaduais ou Municipais:


Para o cadastramento, os documentos exigidos so:
I - cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em
especial, Carteira de Identidade e CPF;
II - cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da
portaria de nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue competncia
para representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso; e
III cpia autenticada da ata da assembleia que elegeu o corpo dirigente da
entidade privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio
competente, acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma
reconhecida, assinado pelo dirigente mximo, quando for o caso.
Fonte: www.comprasnet.gov.br, Legislao/Portarias/Portaria Interministerial
n 127, de 29 de maio de 2008, art. 17.
1.4

Usurios e perfis de acesso

Perfis do convenente bem como as atribuies, conforme demonstra a tabela


abaixo:
Perfil
Cadastrador
Prestao
de
Contas

Descrio
Perfil atribudo ao usurio do proponente
responsvel
pelo
cadastramento
da
Prestao de Contas.

Funcionalidade
Prestao de Contas
- Selecionar Convnio;
- Registrar de Prestao de
Contas.

Cadastrador de
Proposta

Perfil atribudo ao usurio do proponente


responsvel pela incluso da proposta no
sistema SICONV.

Cadastramento
- Consulta Adimplncia dos
Partcipes;
- Consultar Proponente.
Propostas
- Arquivos Anexados;
- Cancelar Proposta;
- Consultar Proposta;
- Crono Desembolso;
- Crono Fsico;
- Dados da Proposta/Convnio;
- Incluir Proposta;
- Participantes;
Plano
de
Aplicao
Consolidado;
Plano
de
Aplicao
Detalhado.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

29

Perfil
Cadastrador de
Usurio
Ente/ Entidade

Descrio
Perfil atribudo pela Unidade Cadastradora ao
responsvel pelo proponente, para que o
mesmo possa incluir novos membros.

Funcionalidade
Cadastramento
- Consultar proponente;
- Consultar Adimplncia dos
Partcipes.

Comisso
Licitao

Perfil atribudo ao usurio responsvel pela


insero de dados de Licitao no SICONV.

Propostas
- Consultar Propostas
Execuo
- Consultar convnios;
- Contratos;
- Licitaes;
- Relatrios Execuo.

Consultas
Bsicas

Perfil atribudo ao usurio que necessite


realizar consultas de todas as informaes do
convnio.

Dirigente/
Representante

Perfil atribudo pelo Cadastrador de usurios


para outros dirigentes e representantes do
proponente.

Cadastramento
- Consultar Adimplncia dos
Participes;
- Consultar Proponente.
Programas
- Consultar Programas;
- Copiar Programas;
- Listar Programas.
Propostas
- Consultar Propostas
- Histrico;
- Pareceres.
Execuo
- Consultar Registros de
Notificao;
- Consultar Convnios;
Consultar
Convnios
Reservados;
- Relatrios Execuo.
Cadastros
- Consultar participante
Cadastramento
- Consultar Adimplncia dos
Partcipes;
- Consultar Proponente;
- Visualizar/Editar Dados do
Cadastramento.
Propostas
- Arquivos Anexados;
- Cancelar Propostas;
- Consultar Propostas;
- Crono Desembolso;
- Crono Fsico;
- Dados da Proposta/Convnio;
- Incluir Proposta;
- Participantes;
Plano
de
Aplicao
Detalhado;
Plano
de
Aplicao
Consolidado.

Fiscal
do
Convenente

Perfil atribudo ao usurio que ir realizar a


fiscalizao, pelo convenente, do andamento
do convnio.

de

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

No est disponvel.

30

Perfil
Gestor
de
Convnio do
Convenente

Descrio
Perfil atribudo ao usurio do proponente que
o responsvel pela gesto do convnio.

Funcionalidade
Propostas
- Consultar propostas;
- Enviar para anlise;
- Cancelar proposta.
Execuo
Consultar
Registros
Notificao;
- Consultar Convnios;
- Contratos;
- Registrar Notificao;
-Registro Ingresso de Recurso;
- Relatrios Execuo;
- Termos Aditivos.
Prestao de Contas
- Selecionar convnio;
- (Enviar para Anlise).

Gestor
Financeiro do
Convenente

Perfil atribudo ao usurio do proponente que


o responsvel pela gesto financeira do
convnio.

Propostas
- Consultar Propostas
Execuo
Consultar
Registros
Notificao;
- Consultar Convnios;
- Consultar Documento de
Liquidao;
- Incluir Documento de
Liquidao;
- Pagamento;
- Registrar Notificao;
Registro
Ingresso
de
Recurso;
- Relatrios de Execuo.
Prestao de Contas
- Selecionar convnio;
- (Enviar para Anlise)

rgo
de
Controle
do Convenente

Perfil atribudo para que o rgo de Controle


do Convenente possa consultar todas as
propostas/convnios dos proponentes do
Estado que ele pertence.
Este perfil s poder ser atribudo pelo
Cadastrador Geral do MP.

Cadastramento
- Consultar Adimplncia dos
Partcipes;
- Consultar Proponente.
Programas
- Consultar Programas;
- Copiar Programas;
- Listar Programas.
Propostas
- Consultar propostas;
- Pareceres.
Execuo
Consultar
Registros
Notificao;
- Consultar convnios;
- Relatrios Execuo.

PE

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

31

2. FONTES DE RECURSOS
Para pesquisar os programas disponveis, acesse o PORTAL DOS CONVNIOS
(www.convenios.gov.br) e clique em ACESSO LIVRE.

Uma nova janela ser aberta, com as opes de pesquisa.


1. Listagem de Programas de Convnio por rgo
2. Consultar Programas de Convnio Disponveis
3. Listar Convnios por rgo

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

32

Selecione a opo deseje e... boa navegao!

3. DOCUMENTOS E FORMATOS UTILIZADOS: CONCEITOS E MODELOS


3.1.

Projeto Bsico

Conceito: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de


preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do curso da obra ou
servio de engenharia e da definio dos mtodos e do prazo de execuo;
Vide modelo no Anexo I.
3.2.

Termo de Referncia

Conceito: documento apresentado quando o objeto do convnio, contrato de


repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bem ou prestao de
servio, que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo
pela administrao, diante de oramentos detalhados, considerando os preos
praticados no mercado da regio, onde ser executado o objeto, a definio dos
mtodos e o prazo de execuo do objeto.
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

33

No caso especfico de propostas apresentadas pela organizao aos rgos


de fomento, servem para orientar a elaborao do PROJETO BSICO. Este documento
contm diretrizes e especificaes que, se no seguidas, pode resultar na no aprovao
da proposta.

3.3.

Plano de Trabalho

A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da


administrao pblica depende de prvia aprovao de competente Plano de
Trabalho proposto pela organizao interessada conforme determina o Art. 116,
pargrafo 1 e incisos da lei 8.666/93:
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos
convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados
por rgos e entidades da Administrao.
Nota: Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU
17.12.1998.
1. A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades
da Administrao Pblica depende de prvia aprovao do competente
plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever
conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases da execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao
de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto
devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair
sobre a entidade ou rgo descentralizador.

O PLANO DE TRABALHO concerne ao planejamento para a realizao de


um projeto, contendo obrigatoriamente as razes que justificam a celebrao de um
convnio, uma descrio completa:
do objeto a ser executado;
das metas a serem atingidas quantitativa e qualitativamente;
das etapas ou fases de execuo do objeto, com previso de incio e fim;
do plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pela
concedente e da contrapartida financeira da proponente;
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

34

do cronograma de desembolso.
3.4.

Declaraes e Certides

Juntamente com o PROJETO BSICO e o PLANO DE TRABALHO, necessrio


apresentar uma relao de documentos, os quais variam de acordo com o rgo
concedente. Via de regra, estes documentos incluem certides, cartas de compromisso/
disponibilidade, entre outros.

No captulo I das Condies para a Celebrao da Portaria Interministerial n


507 esto descritas as certides a serem providenciadas:

Regularidade

Previdenciria,

constituda

pela

observncia

dos

critrios e das regras gerais para a organizao e o funcionamento dos regimes


prprios de previdncia social dos servidores pblicos, cujo Certificado de
Regularidade Precidenciria CRP emitido pela Secretaria de Polticas de
Previdncia Social SPPS do Ministrio da Previdncia Social MPS, em
atendimento ao disposto no art. 7 da Lei n. 9.717 de 27 de novembro de 1998, e
do Decreto n. 3.788, de 11 de abril de 2001, sendo vlida no prazo e condies da
respectiva certido;

Regularidade quanto a tributos e contribuies Federais e Dvida

Ativa da Unio, conforme dados da Certido Conjunta de Dbitos relativos a


Tributos e Contribuies Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pelos
sistemas da Secretaria da Receita Federal do Brasil RFB e da Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional PGFN, em atendimento ao disposto no art. 25, 1, inciso
IV, alnea a, da Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000, e art. 27, inciso
IV, art. 29 e art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo vlida no prazo
e condies da respectiva certido;

Regularidade quanto a Contribuies Previdencirias, conforme dados

da Certido Negativa de Dbitos (CND), fornecida pelo sistema da Secretaria da


Receita Federal do Brasil, relativamente s contribuies previdencirias e s
contribuies devidas, por lei, a terceiros, incluindo as inscries em Dvida Ativa
do INSS, em atendimento ao disposto no art. 195, 3, da Constituio Federal, e
art. 25, 1, inciso IV, alnea a da Lei Complementar n 101, de 4 Maio de 2000,
sendo vlida no prazo e condies da respectiva certido;
Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

35

Regularidade perante Poder Pblico Federal, conforme a consulta ao

Cadastro Informativo dos Crditos no quitados do Setor Pblico Federal (CADIN),


cuja verificao da existncia de dbitos perante os rgo e entidades do Poder
Pblico Federal atende ao disposto no art. 6 da Lei n 10.522, de 19 de julho de
2002, sendo sua comprovao verificada por meio da informao do cadastro
mantido no Sistema de Informaes do Banco Central do Brasil SISBACEN, do
Banco Central do Brasil (BACEN), e de acordo com os procedimentos da referida
lei;

Regularidade quanto a Contribuio para o FGTS, conforme dados do

Certificado de Regularidade do Fundo Garantia do Tempo de Servio CRF/FGTS,


fornecido pelo Sistema de Controle da Caixa Econmica Federal (CAIXA), cuja
comprovao de regularidade, quanto ao depsito das parcelas devidas ao Fundo,
atende ao disposto nos arts. 29, inciso IV, e 116 da Lei n 8.666 de 21 de junho de
1993, e art. 25, inciso IV da Lei Complementar n 101, de 4 maio de 2000, sendo
vlida no prazo e condies do respectivo certificado;

Regularidade quanto a Prestao de Contas de Recursos Federais

Recebidos Anteriormente, em atendimento ao disposto no art. 25, 1, inciso IV,


alnea ada Lei Complementar n 101, de 4 maio de 2000, mediante consulta;

4. Noes bsicas para elaborao de projetos


Este item tem como objetivo orientar gestores e tcnicos que atuam no servio
pblico ou em entidades no-governamentais de cunho social/ cultural, na elaborao de
minutas de PROPOSTAS para que estas possam, efetivamente, ser transformadas em
PROJETOS e, posteriormente, em CONVNIOS.
Assim, inicialmente, necessrio entendermos os termos tcnicos utilizados quando
da apresentao de propostas s entidades concedentes de recursos.

Vamos conhecer alguns conceitos importantes?


O que Projeto?

Projeto um empreendimento planejado que consiste num


conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas, com

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

36

o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos limites de


um oramento e de um perodo de tempo dados.
(ONU, 1984)

Os projetos surgem em resposta a problemas concretos. Elaborar um projeto , antes


de tudo, contribuir para a SOLUO DE PROBLEMAS, transformando IDIAS em
AES.
O documento chamado PROJETO o resultado
obtido ao se projetar no papel tudo o que
necessrio

para

desenvolvimento

de

um

CONJUNTO DE ATIVIDADES a serem executadas:


quais so os objetivos, que meios sero utilizados
para atingi-los, quais recursos sero necessrios,
onde sero obtidos e como sero avaliados os
resultados.
A organizao do projeto em um documento contribui para a sistematizao do
trabalho em etapas a serem cumpridas, compartilhamento da imagem do que se quer
alcanar, identificao das principais deficincias, alm da observncia e superao das
possveis falhas durante a execuo das atividades previstas.
Alguns itens devem ser observados na formulao de projetos:

ESTABELECIMENTO CORRETO DO PROBLEMA - deve ser significante em


relao aos fatores de sucesso de seu trabalho; deve ter dimenso administrvel;
deve ser mensurvel. Lembre-se de fazer estes questionamentos bsicos quando
pretender estabelecer um problema:

O QU?

POR QU?

COMO?
QUANDO?

O que, EFETIVAMENTE, queremos fazer?


Por que este projeto necessrio? Quais problemas sero resolvidos a
partir da execuo deste projeto?
Como possvel realizar as aes previstas na proposta? Quais os
recursos necessrios?
Quando as aes sero realizadas? Lembre-se de estabelecer o perodo

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

37

de cada etapa.
Onde as atividades previstas na proposta sero executadas?

ONDE?

PARA QU?

PARA QUEM?

QUANTO?

Qual o objeto da proposta? Quais os objetivos das aes e atividades


relacionadas na proposta?
Quem est envolvido? Quais os participantes? Quem ser responsvel
pela elaborao/ execuo/ aquisio/ monitoramento/ avaliao?
Quanto custar o projeto? Qual a contrapartida da organizao?

Identificao das pessoas e instituies a quem afeta resolver o problema,


buscando criar vnculos com os mesmos desde o incio do projeto, ou seja, a
REDE DE PARCEIROS.


Lembre sempre de, juntamente com sua proposta, apresentar a


RELAO DE POSSVEIS PARCEIROS, seus contatos, telefones,
email e endereo postal para que seja solicitada uma CARTA DE
INTENES de participao da entidade, caso a proposta seja
aprovada e passe a figurar como projeto;

Busca adequada de FONTES DE FINANCIAMENTO.

Veja as etapas bsicas para elaborao de projetos:


ETAPA

O QUE FAZER?

PARA DEFINIR

Definio do projeto

O que queremos fazer?


Como vamos agir?

Elaborao do Projeto Bsico

Quais as metas?
Quais as etapas?
Quais os prazos?

Andamento do projeto

Elaborar oramento

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

Como vamos avaliar, tirar concluses


e disseminar resultados?
Quanto vai custar o projeto?
Quem pode ser fornecedor?

38

Todas as aes comeam a partir da identificao de NECESSIDADES e


DIFICULDADES que existem na realizao de tarefas bsicas em seu ambiente de
trabalho. Ento, a primeira coisa a ser feita relacionar quais so os
OBSTCULOS, ou seja, as situaes que impedem a excelncia de sua ao
profissional.

Vamos saber mais sobre isso?


O trabalho comea pelo corao do projeto: a
definio concreta do objeto de trabalho, os propsitos, os
objetivos que se tem e uma viso clara dos problemas
que se quer resolver com a realizao da idia.
importante discutir a idia central da proposta
desde o incio com todas as pessoas interessadas, pois
seu envolvimento futuro nos trabalhos ser motivado
pelas vises compartilhadas nesta primeira etapa.
Para isso ser necessrio encontros ou reunies do
GRUPO DE TRABALHO envolvido.

POR QUE DEFINIR EM REUNIO?

Para se ver a expectativa de todos e esclarecer as IDEIAS e OBJETIVOS de


todos e a todos, a fim de recortar o ESCOPO DO PROJETO e definir o
PBLICO-ALVO que se quer trabalhar;

Motivar todos os presentes para agir;

Reunir as informaes necessrias para escrever o projeto;

Procurar informaes sobre as FONTES DE RECURSOS.

QUEM DEVE PARTICIPAR?

Todas as pessoas envolvidas com o tema,


especialmente as interessadas em elaborar o
projeto escrito e depois participar de sua
realizao.

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39

COMO FAZER A REUNIO?

Fazer um QUADRO DE DEFINIO DO PROJETO, ou seja, descrever um mapa


geral do contexto em que se quer trabalhar no projeto. Este o momento de
analisar o conjunto de coisas e pessoas que cercam e influenciam o alvo do seu
projeto;

Preencher o quadro com idias concretas (mesmo sem ter todos os detalhes 
no preciso t-los j) pedindo idias a todos os presentes, inclusive aos mais
tmidos ou queles que no se acham preparados para ajudar;

Uma pessoa do grupo, que possa captar as ideias que vo sendo colocadas,
deve assumir a tarefa de organiz-las no quadro, tendo o cuidado de ouvir a
todos e estimular a participao.
O

ORGANIZADOR

DA

REUNIO

DEVE

VALORIZAR TODAS AS IDIAS E NO S AS


QUE FAZEM SENTIDO PARA ELE, POIS NO
FINAL QUASE TUDO PODE SER APROVEITADO,
E ELE PODE NO ESTAR VENDO O QUE
OUTROS ESTO.

A este papel d-se o nome de FACILITADOR, pois sua funo facilitar a reunio
para que todos possam contribuir e a ideia ficar mais completa, mais reconhecida e mais
apropriada por todos.

QUAL DEVE SER O PRODUTO DAS REUNIES?

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40

Ao final do processo deve-se ter:


1. O quadro de definio do projeto preenchido;
2. A equipe de pessoas que vai, de fato, se
responsabilizar pela redao do projeto;
3. Um grupo para pesquisar fontes de recursos;
4. Uma previso de data para a prxima reunio.
PARTCIPES e papis das entidades
Partcipes so as pessoas fsicas ou jurdicas que desempenham algum tipo de papel
no projeto. Para os convnios federais, via de regra, estes partcipes so:

CONCEDENTE

o rgo responsvel pela formalizao do contrato e


transferncia dos recursos financeiros ou descentralizao de
crditos oramentrios, destinados a execuo do objeto do
convnio, de acordo com a legislao vigente. Exemplo: Ministrio
da Justia (MJ); Secretaria Especial de Polticas para Mulheres
(SPM); Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), entre
outros.

CONVENENTE/
PROPONENTE

rgo ou Entidade com a qual o CONCEDENTE pactua a


execuo de programas de trabalho, atividade ou evento de
interesse recproco, mediante a celebrao de convnios. a
entidade que recebe os recursos financeiros. Por exemplo: para
projetos voltados ao sistema penitencirio, o PROPONENTE a
SEJUS/AM e o responsvel pela entidade o Secretrio de Estado
de Justia e Direitos Humanos.

INTERVENIENTE

rgo ou entidade que participa do convnio para manifestar seu


consentimento ou para assumir obrigaes em nome prprio. No
caso de entes estatais, este papel desempenhado pelo
GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS, tendo como
responsvel o Governador.

EXECUTOR

rgo ou entidade responsvel diretamente pela execuo do


objeto do convnio. Ainda no caso do sistema penitencirio, este
papel desempenhado pela SEJUS/AM, tendo responsvel pela
entidade o Secretrio de Estado de Justia e Direitos Humanos.

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41

O QUE UM PROJETO PRECISA CONTER?


Os principais itens que compe um projeto se relacionam de forma bastante
orgnica, de modo que o desenvolvimento de uma etapa leva, necessariamente, outra.

Vamos saber mais sobre isso?


IDENTIFICAO DO PROJETO
Deve conter o ttulo do projeto, o local em que ser implementado, a data da
elaborao, a durao do projeto e o incio previsto.

IDENTIFICAO DO PROPONENTE/EXECUTOR
Deve conter as seguintes informaes: nome da instituio, endereo completo,
forma jurdica, data do registro jurdico, CGC/ CNPJ, representante legal e ato que lhe
atribui competncia, coordenador do projeto e seu endereo.

importante mencionar todos os


do

projeto,

indicando

PROPONENTE
EXECUO.

Gesto de Convnios e Prestao de Contas via SICONV.

claramente
quem

PARCEIROS
quem
participar

o
da

42

INSTITUIO PROPONENTE
NOME:
CNPJ:
ENDEREO:
CIDADE:
ESTADO:
CEP:
TELEFONE/FAX:
RESPONSVEL PELA INSTITUIO PROPONENTE
NOME:
CPF:
C.I.
ENDEREO:
CIDADE:
ESTADO:
CEP:
TELEFONE/FAX:
E-MAIL:
INSTITUIO EXECUTORA
NOME:
CNPJ:
ENDEREO:
CIDADE:
ESTADO:
CEP:
TELEFONE/FAX:
RESPONSVEL PELA INSTITUIO EXECUTORA
NOME:
CPF:
C.I.
ENDEREO:
CIDADE:
ESTADO:
CEP:
TELEFONE/FAX:
E-MAIL:
INSTITUIO INTERVENIENTE
NOME:
CNPJ:
ENDEREO:
CIDADE:
ESTADO:
CEP:
TELEFONE/FAX:
RESPONSVEL PELA INSTITUIO INTERVENIENTE
NOME:
CPF:
C.I.
ENDEREO:
CIDADE:
ESTADO:
CEP:
TELEFONE/FAX:

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43

HISTRICO DE EXPERINCIA DA INSTITUIO PROPONENTE/ EXECUTORA


Deve conter uma descrio sucinta dos
trabalhos que vm sendo realizados pela
organizao, os tipos de projetos executados ou
propostos anteriormente, destacando o local e o
nmero de beneficiados.
O

objetivo

desta

ao

indicar

experincia e a aptido da organizao em


desenvolver trabalhos semelhantes ao proposto,
deixando claro que, caso a proposta seja
aprovada, o projeto ser bem sucedido.
Pode-se seguir o seguinte roteiro:
1. Nome ou tipo dos trabalhos/projetos/campanhas executados;
2. Data ou perodo dos trabalhos/projetos/campanhas executados;
3. Fontes financiadoras e valor do oramento (se for o caso);
4. Principais resultados obtidos e conquistas alcanadas;
5. Parcerias

desenvolvidas

com

entidades

(governamentais ou no).
Se a organizao tiver muitos trabalhos j
desenvolvidos, descreva os mais importantes
e/ou os que foram desenvolvidos, pelo menos,
nos ltimos 3 anos.
Se possvel, anexe prospectos, folhetos,
folders, matrias em peridicos ou na Internet,
fotos, publicaes, vdeos ou outros produtos
sobre esses trabalhos. Procure evidenciar, ainda,
a experincia e os resultados alcanados por
gestes/direes

anteriores

nas

reas

de

interesse do projeto.

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financiadoras

outros

rgos

44

CARACTERIZAO DO PROBLEMA E JUSTIFICATIVA


A elaborao de um projeto se d introduzindo
o que pretendemos resolver ou transformar. Este
problema deve ser delimitado e caracterizado para
conhecermos suas dimenses, origens, histrico,
implicaes e outras informaes. Esta prtica nos
dar maior intimidade com o tema, permitindo um
diagnstico mais fiel e definindo ESTRATGIAS mais
precisas para sua resoluo.

Para lembrar:
O projeto uma RESPOSTA a um determinado PROBLEMA
percebido e identificado pela entidade proponente.
Aps a caracterizao do problema/situao, podemos JUSTIFICAR a necessidade
da interveno, enfatizando a importncia de sua realizao, apontando as evidncias da
sua viabilidade e outras informaes que possam auxiliar o CONCEDENTE na tomada de
decises.
preciso DESCREVER COM DETALHES onde ser implantado o projeto, as
principais atividades econmicas, o nmero de pessoas direta e indiretamente
envolvidas/beneficiadas com os resultados do projeto, condio de sade e educao,
formas e meio de transporte, problemas ambientais e econmicos, organizaes
potencialmente existentes que possam compor a rede de parceiros etc.
A justificativa uma parte muito importante em projetos. Ela deve responder: Por que
executar o projeto? Por que ele deve ser aprovado e implementado? A seguir, algumas
perguntas que podem ajudar a elaborar uma justificativa de maneira adequada:

Qual a importncia desse problema/questo para a organizao?

Existem outros projetos semelhantes sendo desenvolvidos na organizao?

Qual a possvel relao e atividades semelhantes ou complementares entre


eles e o projeto proposto?

Quais so os benefcios a serem alcanados pelas reas/setores/departamentos


em que o projeto ser implementado e os resultados para a organizao?

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45

OBJETIVO GERAL
Tem-se empregado o termo OBJETIVO
GERAL

para

sumarizar

situao

ideal

almejada. Em poucas palavras, o objetivo geral


deve expressar o que se quer alcanar na
organizao a

longo

prazo,

ultrapassando

inclusive o tempo de durao do projeto.


Geralmente,

objetivo

geral

est

vinculado estratgia global da organizao.

Nas linhas abaixo, escreva o OBJETIVO GERAL de seu projeto:

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

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46

OBJETIVOS ESPECFICOS
Os OBJETIVOS ESPECFICOS tambm podem
ser chamados de RESULTADOS ESPERADOS. So
os efeitos diretos das atividades ou aes do projeto.
Ao contrrio dos objetivos gerais, que nem
sempre podero ser plenamente atingidos durante o
prazo de execuo do projeto, os objetivos especficos
devem se realizar at o final do projeto.

Nas linhas abaixo, escreva 3 (trs) OBJETIVOS ESPECFICOS para seu projeto:

1. _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2 _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3 _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

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47

METAS
As METAS, que muitas vezes so confundidas com os objetivos especficos, so os
resultados parciais a serem atingidos e neste caso podem e devem ser bastante concretos
expressando QUANTIDADES e QUALIDADES dos objetivos, ou seja, quanto ser feito. A
definio de metas com elementos QUANTITATIVOS e QUALITATIVOS conveniente
para avaliar os avanos.
Ao escrevermos uma meta, devemos nos perguntar: O que queremos? Para que o
queremos? Quando o queremos? Por exemplo, devemos informar a quantidade de
pessoas que queremos atingir, o sexo, a idade e outras informaes que esclaream a
quem estamos nos referindo.

NOTA: Cada objetivo especfico deve ter uma ou mais metas. Quanto melhor
dimensionada estiver uma meta, mais fcil ser definir os indicadores que permitiro
evidenciar seu alcance.

Nas linhas abaixo, escreva 3 (trs) METAS para seu projeto. Lembre de relacionar
cada META a um OBJETIVO ESPECFICO.

1. _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2 _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________

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___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Nem todas as instituies financiadoras


exigem a descrio de objetivos especficos e
metas separadamente. Algumas exigem uma ou
outra forma.

ATIVIDADES/ AQUISIES
So as AES PREVISTAS para a realizao do projeto, devendo ser claramente
descritas e relacionadas aos objetivos especficos.
Devem ser numeradas em ORDEM CRONOLGICA DE EXECUO e indicando,
quando couber, unidades de medida (ex. metros, kg, dzia, litros, etc.) e quantidade.

NOTA: importante que as ATIVIDADES sempre sejam relacionadas com os


OBJETIVOS ESPECFICOS ou com as METAS, pois atravs da soma das atividades
que se avalia a possibilidade do projeto atingir seu OBJETIVO GERAL.

Nas linhas a seguir, escreva 3 (trs) ATIVIDADES para seu projeto:

1. _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2 _________________________________________________________________

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49

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3 _________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Quanto s aquisies...
Relacione os itens necessrios (aquisies) para que seu projeto tenha xito. Lembre
de relacionar

QUANTIDADES e ESPECIFICAES. Quanto mais detalhes voc

fornecer, mais fcil ser obter o que REALMENTE deseja.

IND.

O QU?

QUANTOS? QUE TIPO?

O QU?

QUANTOS? QUE TIPO?

01

02

03

04

05

IND.

06

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50

07

08

09

10

11

12

13

14

15

BENEFCIOS E BENEFICIRIOS/ RESULTADOS ESPERADOS


Este tpico deve descrever os resultados concretos e quem ser beneficiado com a
realizao do projeto. De maneira geral podem responder as seguintes perguntas:

De quem partiu a iniciativa de elaborar o projeto?

Foram realizados encontros com os beneficirios?

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Quantas pessoas participaram?

Faa uma breve descrio do processo de elaborao da proposta.

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Como se dar a participao dos beneficirios na execuo do projeto?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Como a pblico-alvo ser beneficiado com o projeto?

Atravs de quais benefcios?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

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____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

ORAMENTOS E LEVANTAMENTO DE CUSTOS


De posse de todos os itens necessrios e suas
respectivas especificaes, encaminhe ao setor de
compras a relao de materiais permanentes, de
consumo, servios, contratao de pessoa jurdica ou
fsica para que sejam pesquisados os preos e
apresentados pelo menos 3 (TRS) ORAMENTOS.

J com os valores, elabore a TABELA DE CUSTOS DO PROJETO, com a mdia


dos preos obtidos na cotao. Tem-se, ento, o CUSTO TOTAL DO PROJETO, com a
especificao do valor a ser solicitado do CONCEDENTE, assim como o valor da
CONTRAPARTIDA da organizao.

NOTA: Em alguns casos, a CONTRAPARTIDA pode ser em BENS E SERVIOS, no


entanto, a maioria dos rgos oferece a opo de CONTRAPARTIDA FINANCEIRA, que
varia de 1% a 20% sobre o valor total da proposta.

A definio entre CONTRAPARTIDA FINANCEIRA ou em BENS E SERVIOS cabe


ao rgo concedente. Inexiste a possibilidade de extino da contrapartida financeira, pois
decorre de lei, conforme disposto no art. 45 da LDO/2008 (Lei 11.514/2007), art. 40 da
LDO/2009 (Lei 11.762/2008) e letra d, inciso IV, do 1 do art. 25 da LC 101/2000.

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53

5. Cadastro de Propostas
5.1 Seleo de Programas

5.2 Cadastro de Propostas


O processo de incluso de Proposta contempla os seguintes passos:
Buscar programas para proposta.
Selecionar o(s) programa(s) / Cadastrar dados da proposta.
Informar participantes, se for o caso.
Se exigido pelo rgo que disponibilizou o programa
Informar cronograma fsico.
Informar cronograma de desembolso.
Informar o plano de aplicao detalhado.
Para selecionar um ou mais programas para o envio de proposta, o usurio
dever, no menu Propostas, clicar em Incluir Propostas.
Ao clicar nesta opo, o sistema exibir tela para seleo do Proponente para
o qual pretende cadastrar a proposta.
Importante: est tela s ser apresentada quando o usurio for responsvel
por mais de um Proponente.
Aps selecionar o Proponente, o usurio dever clicar no boto Escolher
Proponente. Conforme Figura abaixo:
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O usurio dever preencher os campos de acordo com a consulta que deseja


realizar.
Dever informar pelo menos o cdigo do rgo, que um campo obrigatrio.
Se o cdigo do rgo for desconhecido, dever clicar no boto pesquisar
(lupa).

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Aps clicar no boto Pesquisar ser exibida uma tela com campos a serem
preenchidos.
Caso o usurio no saiba nenhuma das informaes solicitadas, basta clicar
no boto Consultar.

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O sistema disponibilizar o cdigo , o nome , o nome do rgo superior e o


boto

Selecionar,

ou

seja,

todos

os

rgos

que

tenham

programas

disponibilizados.
Exibe tambm as funcionalidades de Nova Consulta e Opes para
exportar.
Importante: Sempre que a opo Opes para exportar estiver disponvel,
o usurio poder exportar os dados da tela para arquivos nos formatos CSV, Excel,
XML e PDF.
Aps localizar o rgo desejado, o usurio dever clicar no boto Selecionar.

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Aps o usurio clicar no boto Selecionar do rgo desejado, o sistema


exibir o cdigo do rgo, que foi escolhido.
No exemplo, foi selecionado o cdigo do rgo 20113.
No campo Qualificao da Proposta, poder ser selecionada uma ou todas
as qualificaes da proposta.
As qualificaes da proposta apresentadas so: Proposta Voluntria,
Proposta de Proponente Especfico do Concedente ou Proposta Emenda
Parlamentar.
Proposta Voluntria So propostas de Proponentes para programas que
atendem a vrios entes e entidades sem ter proponentes especficos. Podem
ser includas por qualquer Proponente seguindo os critrios estabelecidos
pelo programa.
Proposta de Proponente Especfico do Concedente So propostas de
Proponentes especficos definidos pelo Concedente para determinados
programas.
Proposta Emenda Parlamentar So propostas de proponentes
especficos definidos atravs de emendas parlamentares para determinados
programas.
Importante:Caso queira filtrar os programas para seleo, preencha os
demais campos.
Aps a seleo da qualificao da proposta, o usurio dever clicar no boto
Buscar Programas para Seleo.

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Aps o usurio clicar no boto Buscar Programas para Seleo, o sistema


exibir tela com todos os programas disponibilizados para o rgo selecionado.
O usurio dever selecionar (marcar) o(s) programa(s) para o(s) qual(is) ir
encaminhar proposta e clicar no boto Selecionar.

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Aps clicar no boto Selecionar o sistema exibir a lista do(s) programa(s)


selecionado(s) e os botes Selecionar Objetos / Preencher Valores e Excluir
Seleo.
Para o exemplo, foi selecionado apenas um programa e a qualificao ser
Proposta Voluntria.
Importante: O proponente poder enviar proposta para mais de um programa
do mesmo rgo, mesma modalidade do instrumento e que tenham objetos1
similares. Para estas propostas ser gerado apenas um convnio.
Observe que o cdigo do programa formado por:
20113
Cdigo do rgo

2010
Ano corrente

0447
Numerao sequencial

Para dar continuidade a incluso da proposta, o usurio dever clicar no boto


Selecionar Objetos / Preencher Valores.

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60

O sistema exibir tela para o preenchimento dos campos com os valores da


proposta de cada programa.
A seguir, as orientaes sobre cada campo:
Objetos: deve ser selecionado o objeto do programa que ser executado
pelo proponente;
Regra de Contrapartida: deve ser selecionada a regra de contrapartida, se
houver;
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Valor Global do(s) Objeto(s) (R$) : deve ser informado o valor global do
objeto;
Valor global do(s) objeto(s)= valor de contrapartida + valor de repasse
voluntrio
Total da Contrapartida: O sistema exibe a somatria dos valores
informados nos campos: Contrapartida Financeira mais Contrapartida
Bens e Servios, se houver;
Contrapartida Financeira (R$): deve ser informado o valor da contrapartida
financeira, observando-se os percentuais definidos para o programa;
Contrapartida Bens e Servios (R$): deve ser informado o valor da
contrapartida de bens e servios, observando-se os percentuais definidos
para o programa;
Valor de Repasse: O sistema exibe a somatria dos valores informados nos
campos:
Valor do Repasse Voluntrio mais Valor do Repasse do Proponente
Especfico mais Valor do Repasse de Proponente de Emenda Parlamentar,
se houver;
Valor Repasse Voluntrio (R$) : deve ser informado o valor do repasse
voluntrio.
Aps o preenchimento dos campos, o usurio dever clicar no boto Salvar

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62

O sistema disponibilizar o Valor Global do objeto.


Caso tenha mais de um programa selecionado, o usurio dever repetir o
passo anterior para todos os programas.
Aps o preenchimento dos valores de todos os programas, o usurio dever
clicar no boto Finalizar Seleo.

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64

O sistema exibir dados do programa e disponibilizar os campos restantes


para o cadastramento dos dados da proposta.
A seguir, as orientaes sobre alguns campos:
Proponente: o sistema exibe a razo social do proponente que est
cadastrando a proposta.
rgo: o sistema exibe o cdigo e o nome do rgo.
rgo Vinculado: o sistema exibe o cdigo e o nome do rgo vinculado.
Programas: exibe o cdigo, o nome do programa e o valor global da
proposta. O boto Alterar Programas possibilita a alterao dos valores
da proposta, excluir um programa selecionado e incluir outros programas.
Modalidade : o sistema exibe a modalidade do instrumento informada no
programa.
5.2.1 Objeto do Convnio: objetividade e clareza
Deve ser informado o objetivo do convnio. Descrever o objeto a que se
destina o convnio/contrato de repasse de forma clara e resumida.
5.2.2 Justificativa: o que importante informar

Deve ser informada a justificativa da proposta para execuo do objeto.


Descrever os objetivos e benefcios a serem alcanados com a execuo do objeto
do convnio/contrato de repasse.

5.2.3 Capacidade Tcnica e Gerencial


Deve ser informado a capacidade tcnica e gerencial do proponente em fazer
a gesto e execuo do objeto do convnio.
Anexo Capacidade Tcnica: deve ser anexado um documento que comprove
a capacidade tcnica do proponente.
5.2.4 Dados Bancrios

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Banco: deve ser selecionado um dos bancos oficiais onde ser depositado e
gerido os recursos do convnio.
Agncia: deve ser informado a agncia onde ser depositado e gerido os
recursos do convnio.

5.2.5 Datas do convnio (cadastro, vigncia, trmino e limite da


prestao de contas);
Data Incio Vigncia : deve ser informada a data de incio de vigncia da
execuo do objeto do convnio, no formato dd/mm/aaaa.
Data Trmino Vigncia : deve ser informada a data de trmino de vigncia da
execuo do objeto do convnio, no formato dd/mm/aaaa.
5.2.6 Valores do projeto: repasse e contrapartida
Os campos Valor Global, Valor de Repasse, Valor da Contrapartida e
Valor Contrapartida Financeira, foram preenchidos anteriormente.
Na rea Cronograma oramentrio do valor do repasse, devero ser
preenchidos os campos:
Ano do Repasse: deve ser informado o ano de repasse.
Valor do Repasse: deve ser informado o valor de repasse.
Aps informar todos os campos clicar no boto Adicionar Repasse.
O sistema exibir nova tela com os campos preenchidos e na rea
Cronograma oramentrio do valor do repasse, o usurio poder excluir os
dados informados, atravs do boto Remover Repasse.
Caso haja repasse em exerccios futuros, devero ser informados o ano e o
valor do repasse no respectivo ano e novamente clicar no boto Adicionar
Repasse.
Observe que no rodap da tela exibido os botes Salvar Rascunho e
Cadastrar Proposta.
Para cadastrar a proposta, o usurio dever clicar no boto Cadastrar
Proposta.

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O sistema exibir tela com a mensagem: Proposta Cadastrada com


sucesso informando, neste momento, o nmero gerado para a proposta, na aba
Dados.

O sistema tambm disponibiliza 11 (onze) abas/lapelas, que compem o plano


de trabalho e exibe no rodap da tela os botes para Alterar, Cancelar
Proposta, Enviar para Anlise, se o perfil do usurio for Gestor de Convnio do
Proponente, e Gerar Extrato Proposta.
Veja abaixo as orientaes para cada aba:
Dados: apresenta os dados cadastrados para a proposta e o boto
Detalhar onde so exibidos os dados do cadastro do proponente e os membros
cadastrados.
Programas: apresenta os programas relacionados para a proposta, podendo
ser excludos, editados e detalhados.
5.2.7 Partcipes e papeis nos projetos
Participantes: exibe informao sobre os participantes do instrumento e
possvel incluir a figura do interveniente, se houver.
Vamos agora incluir os participantes. O usurio dever clicar na aba
Participantes. Para informar os participantes, o usurio dever acessar a aba
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Participantes. O sistema disponibiliza o boto Detalhar, para visualizar os


dados do Proponente, o boto Alterar, para alterar o Responsvel Proponente e o
boto Incluir Interveniente caso seja necessrio a incluso de interveniente(s).
Para incluir um Interveniente, o usurio dever clicar no boto Incluir
Interveniente

5.2.8 Cronograma Fsico


Utilizada para incluso das metas e etapas do convnio.

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Aps o usurio clicar no boto Incluir Meta, o sistema exibe tela com os
campos a serem preenchidos conforme orientao a seguir:
Programa: O nome programa exibido na tela. Se a proposta for enviada
para mais de um programa, o usurio dever selecionar o programa para o qual
est incluindo o Cronograma Fsico.
Especificao: deve ser informada uma descrio/especificao para a
meta.
Unidade Fornecimento: deve ser informada a unidade de fornecimento
da meta.
Valor Total R$: deve ser informado o valor total da meta.
Quantidade: deve ser informada a quantidade da unidade de fornecimento
da meta.
Valor Unitrio R$: ser calculado automat icamente pelo si stema.
Data de Incio: deve ser informada a data de incio da execuo da meta.
Data de Trmino: deve ser informada a data de trmino da execuo da
meta.
UF: deve ser informada a UF do endereo de localizao.

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Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio do endereo de


localizao.
Endereo: deve ser informado o endereo de localizao de onde a meta
ser executada.
CEP: deve ser informado o CEP de localizao de onde a meta ser
executada.
Aps preencher os campos, o usurio dever clicar no boto Incluir

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Importante: para cada meta, ser necessrio incluir no mnimo uma etapa.
Para isso, o usurio dever clicar no boto Incluir Etapa.

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Aps o preenchimento de todas etapas da Meta 1, o sistema exibir as


mensagens: Etapa includa com sucesso e quando a soma do valor das etapas
atingir o valor da meta o sistema exibir tambm a mensagem: Valor de etapas
atingiu o valor da meta.
Role a tela e observe que as etapas includas para a Meta 1 constam no
campo Listagem de Etapas Cadastradas. Clique no boto Voltar para ver as
etapas que foram includas

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importante tambm lembrar que:


O somatrio das metas deve ser igual ao valor global do convnio (valor de
repasse + valor de contrapartida).
O somatrio das etapas deve totalizar o valor da respectiva meta.
5.2.9 Cronograma de Desembolso
Utilizada para incluso do(s) valor(es) da(s) parcela(s) a ser(em) liberada(s)
pelo concedente e pelo convenente, caso haja contrapartida.

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O sistema exibir mensagem: Parcela inserida com sucesso. Associe as


metas que sero contempladas por esta parcela.
Para realizar a associao da parcela meta, o usurio dever preencher os
campos, conforme orientaes abaixo:
Meta : selecionar a meta que ser contemplada pela parcela, quando houver
mais de uma meta.
Valor da Meta (R$): deve ser informado o valor da parcela que vai ser
associada a meta.

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5.2.10 Plano de Aplicao Detalhado


Para incluir bens, obras, servios, tributos, despesas administrativas e outros,
o usurio dever clicar na aba Plano de Aplicao Detalhado.
Para o nosso exemplo vamos informar um servio e um bem. O sistema
exibir o campo Tipo Despesa para a seleo e os botes Filtrar e Incluir.
No campo Tipo Despesa, clique no pop-up, selecione o tipo de despesa.

No campo Tipo de Despesa, clique no pop-up, selecione Servio e clique


no boto Incluir. O sistema exibir tela com os campos que devero ser
preenchidos conforme orientaes a seguir:

Programa: O nome programa exibido na tela. Se a proposta for


enviada para mais de um programa, o usurio dever selecionar o
programa para o qual est incluindo o Plano de Aplicao Detalhado.

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Tipo Despesa: informado, pelo sistema, o tipo de despesa informado

anteriormente.

Descrio do item: deve ser informada a descrio completa do item.

Natureza da Aquisio:
o deve ser selecionada a opo Recurso do Convnio quando: o
bem/servio ser adquirido com o recurso do valor do repasse
ou com o recurso da contrapartida financeira;
o deve ser selecionada a opo Contrapartida bens e servios
quando: o recurso for da contrapartida de bens e servios.

Cdigo da Natureza de Despesa: deve ser selecionado o cdigo da


natureza de despesa com subitem. Conforme orientaes a seguir:

O sistema disponibiliza a funcionalidade para consultar o cdigo da natureza


de despesa com o subitem.
Para selecionar o Cdigo da Natureza de Despesa, o usurio dever clicar na
lupa.

Ser exibida tela para consulta. Clique no boto Consultar

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Ser exibido todos os Cdigos, Subitens e Descrio da Natureza de


Despesas (ND's).
Observe que para o Tipo de Despesa Servio, existem 7 (telas). O usurio
dever selecionar a ND que melhor ir se adequar ao seu item. Ver tela abaixo:

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5.2.11 Plano de Aplicao Consolidado


Plano de Aplicao Consolidado: apresenta um resumo das informaes
includas no Plano de Aplicao detalhado.
Informada a relao de bens e servios, o sistema disponibilizar o Plano de
Aplicao Consolidado dos recursos a serem desembolsados pelo Concedente e
Convenente em forma de contrapartida, se for o caso.
O Plano de Aplicao Consolidado apresenta para cada item includo, a
Classificao de Despesas, o Recursos Convnio, a Contrapartida Bens e
Servios e o Total. Para visualizar o Plano de Aplicao Consolidado, o usurio
dever clicar na aba Plano de Aplicao Consolidado

5.2.12 Incluso de Anexos


Anexos: utilizada para anexar arquivos relevantes, quando necessrio.
Podem ser includos arquivos contendo por exemplo, planta da obra, foto do terreno
onde ser realizada a obra, laudos e pareceres tcnicos etc. Estes arquivos
devero conter no mximo 1 MB, podendo ser includos vrios arquivos com nomes
diferentes.

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5.2.13 Pareceres
Pareceres: apresenta informaes sobre os pareceres do analista tcnico,
jurdico, gestor financeiro e gestor de convnio do concedente.

5.2.14 Projeto Bsico / Termo de Referncia:


Apresenta documentos/anexos sobre os dados de obras (Projeto Bsico),
contratao de servios e aquisio de material (Termo de Referncia).
5.2.15 NEs
NEs: apresenta informaes sobre as nota(s) de empenho(s) gerada(s) no
sistema.
Importante: O plano de trabalho poder ser alterado aps a publicao do
convnio se existir a necessidade de alterao do projeto bsico ou do termo de
referncia. Neste caso, devero ser realizadas alteraes nos cronogramas fsicos
e de desembolso.
6. EXECUO DE CONVNIOS: NOES GERAIS
Os Convenentes (Estados, Municpios e Entidades Privadas sem fins
Lucrativos devero registrar obrigatoriamente todos os procedimentos de execuo
realizados, quais sejam: licitaes, contratos, documentos liquidados, pagamentos
e ingressos de recursos, bem como a gerao de todos os relatrios de execuo.
Sem estes registros no ser possvel elaborar e enviar para anlise a
prestao de contas.

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82

Antes de iniciar o procedimento de Prestao de Contas de um convnio, o


usurio Convenente dever ter utilizado o mdulo Execuo, registrando todo os
processos:
Compras;

Contratos;

Documentos

Pagamentos;

de Liquidaes;

Ingressos
Gerao

de Recursos e
dos Relatrios de Execuo Fsico-Financeira

Aps

registro

da

execuo

(Processo

de

compras,

contratos,

documentos de liquidaes, pagamentos e ingressos de recursos) do


convnio no SICONV, o usurio dever gerar os relatrios de execuo fsicofinanceira de acordo com cada convnio, conforme figura.

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83

O registro da Prestao de Contas dever ser feito no sistema SICONV pelo


usurio que tem o perfil de Cadastrador de Prestao de Contas, e enviar para
anlise pelo usurio do Convenente com o perfil de Gestor de Convnio do
Convenente ou Gestor Financeiro do Convenente.
Para registrar a Prestao de Contas, o Convenente dever acessar o Portal
de Convnios e clicar no banner Acessar o SICONV

Aps clicar na opo Selecionar Convnio, o sistema exibir uma tela com
campos a serem preenchidos para consulta.
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Para realizar a consulta, o usurio dever preencher os campos.


A seguir, as orientaes sobre cada campo:

Nmero Convnio: Poder ser informado o nmero do convnio.

rgo: Poder ser informado o rgo correspondente ao convnio.

Modalidade: Poder ser selecionada a modalidade do instrumento,


conforme figura abaixo:

Situao: A situao do convnio apresenta o status de Encerrado.


Podem ser utilizados um ou mais campos a serem exibidos no
resultado da consulta, conforme figura abaixo

Nenhum dos campos de preenchimento obrigatrio, podendo o usurio


optar por no informar nenhum deles.
Aps o preenchimento ou no dos campos, o usurio dever clicar no boto
Consultar, conforme figura abaixo.

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O sistema exibir tela com o resultado da consulta.


No exemplo, ser utilizado o convnio 700176/2010 como filtro de pesquisa.
Observe que exibido o resultado da consulta com as seguintes informaes:

Nmero: Coluna onde so exibidos os nmeros dos Convnios

Situao: Coluna onde exibido a situao atual de cada convnio,


podendo ser:
Aguardando Prestao de Contas
Aprovada
Atrasada Aguardando Prestao de Contas
Enviada para Anlise

Convnio Inadimplente: Coluna onde exibido se o convnio est


inadimplente ou adimplente:

 Se No, significa que o convnio est Adimplente: Aquele que


cumpre, em tempo hbil, as obrigaes do Convnio;
 Se Sim, significa que o convnio est Inadimplente: Aquele que
falta ao cumprimento de suas obrigaes jurdicas no prazo
estipulado.

rgo: Coluna onde exibido o nome do rgo da consulta

Dias Restantes: Coluna que exibe as situaes abaixo:

Mo Vermelha:
Representa que a Prestao de Contas do Convnio est atrasada e
mostra a quantidade de dias em atraso.

Mo Amarela:
Representa que faltam 15 (quinze) dias para o fim do prazo
estabelecido para a Prestao de Contas do Convnio.

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Mo Verde:
Representa que faltam mais de 15 (quinze) dias para o final do prazo
para a Prestao de Contas.

Data No Definida:
Representa que a data para a Prestao de Contas do Convnio no
foi registrada no SICONV.

Com a implantao do mdulo Prestao de Contas, os usurios dos rgo


Concedentes devero registrar o prazo para apresentao da prestao de contas
de todos os convnios e contratos de repasses celebrados anteriormente
implantao do mdulo de prestao de contas.
A partir da informao, o sistema far a monitorao, indicando com as
mozinhas de cores diferentes, dias restantes e enviando mensagens de alerta
via e-mail ao Convenente e ao Concedente. Observe que o convnio de nmero
700176/2010 est na situao de Aguardando Prestao de Contas e ainda
faltam 5 dias para o final do prazo para a Prestao de Contas:

Aps clicar no nmero do convnio 700176/2010, o sistema exibir as


seguintes abas:

Dados;
Cumprimento do Objeto;
Realizao dos Objetivos;
Relatrios;
Saldo Remanescentes e
Termo Compromisso

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Na aba Dados ser exibido os dados do Concedente, Convenente e


informaes do convnio e no rodap da tela os botes:

Enviar para anlise: Dever ser utilizado aps o registro de todas as


abas informadas anteriormente.

Gerar Relatrio de Prestao de Contas: Ser exibido o extrato da


prestao de contas.

Voltar: Retorna para a tela de consulta.

Na aba Cumprimento de objeto, ser exibido as Metas e Etapas cumpridas e


Metas e Etapas no cumpridas. O usurio poder tambm incluir no campo
especfico as justificativas referentes ao atraso e/ou metas no cumpridas.
Para incluir a justificativa de atraso e/ou metas no cumpridas, o usurio
dever clicar no boto Editar.

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Aps o usurio clicar no boto Editar, o sistema ir disponibilizar a tela para


a insero do texto da justificativa e incluso de anexos, se houver.
O sistema exibe tambm o campo Arquivo para a incluso de documentos
digitalizados para comprovar atrasos e/ou metas/etapas no cumpridas e outros
documentos necessrios a comprovao que no estejam previstos na Portaria
Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008. Para isto, incluir o arquivo e clicar
no boto Enviar. Aps incluir a justificativa e o arquivo, se houver, clicar no boto
Salvar.

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89

Na aba Realizao dos Objetivos, sero exibidos os campos;


Objeto

do convnio/Contrato de Repasse: Preenchido automaticamente

pelo sistema conforme informaes includas no momento do cadastro da proposta


Justificativa

(Objetivo):

Preenchido

automaticamente

pelo

sistema

conforme informaes includas no momento do cadastro da proposta.


Para registrar as informaes solicitadas nos campos Os objetivos
propostos foram alcanados?, Benefcios alcanados, Dificuldades
encontradas e Justificativa, o Convenente dever clicar no boto Editar.

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90

No campo Os objetivos propostos foram alcanados? selecionar uma


das opes, no campo Benefcios alcanados registrar quais os benefcios
alcanados na execuo do objeto, sendo este campo obrigatrio.
Os campos Dificuldades encontradas e Justificativa devero ser
preenchidos, se houver.
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91

Aps o preenchimento dos dados clicar no boto Salvar, o sistema exibir a


mensagem: Prestao de Contas salva com sucesso. No exemplo, ser
registrado que os objetivos propostos foram alcanados integralmente e que os
dados dos benefcios foram alcanados.

Na aba Relatrios, ser exibido os relatrios que foram gerados no mdulo


Execuo na aba Relatrios de Execuo.
O Convenente dever filtrar os relatrios de acordo com as opes de filtro:
Bens Adquiridos , Produzidos e/ou Construdos, Servios Contratados,
Beneficirios e Outros Relatrios.

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92

Ao selecionar uma das opes:

Bens Adquiridos , Produzidos e/ou Construdos, o sistema exibir o

relatrio informando os dados de cada item: Tipo, Nmero de Serie, Data,


Favorecido, Especificao do Bem, Quantidade Prevista, Quantidade Realizada,
Valor Unitrio Previsto, Valor Unitrio Realizado e Valor Total Realizado.

Servios Contratados, o sistema exibir o Relatrio de Servios

Contratados, informando: Tipo, Nmero de Serie, Data, Favorecido, Especificao


do Bem, Quantidade Prevista, Quantidade Realizada, Valor Unitrio Previsto, Valor
Unitrio Realizado e Valor Total Realizado.

Beneficirios, o sistema exibir o Relatrio de Beneficirios, gerado na

execuo, onde constaro todas as pessoas que receberam diretamente o


beneficio do Convnio, com as informaes: Nome, CPF e Endereo.

Outros Relatrios, o sistema apresentar os outros relatrios gerados

automaticamente pelo sistema de acordo com a execuo do Convnio/Contrato de


Repasse, comparativamente ao Plano de Trabalho.
Estes relatrios podero ser consultados tanto pelo Convenente quanto pelo
Concedente a qualquer tempo.
Na aba Saldo Remanescente, sero exibidos os campos, Existe saldos
remanescentes a serem devolvidos?, Saldo Remanescente (R$), Guia de
Recolhimento para o Concedente (GRU) e Devoluo para o Convenente.
Para informar se existe saldos remanescentes a serem devolvidos, clicar no
boto Editar.

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93

Aps clicar no boto Editar, o sistema exibir novamente a tela com os


campos: Existe saldos remanescentes a serem devolvidos?, Saldo
Remanescente (R$), Guia de Recolhimento para o Concedente (GRU) e
Devoluo para o Convenente.
No campo Existe saldos remanescentes a serem devolvidos?, selecionar
"Sim" ou "No". Se houve saldo remanescente, o Convenente dever emitir, fora
do SICONV,a GRU e posteriormente clicar o boto "Incluir Documento" para
registrar a devoluo no SICONV.
Segue abaixo o detalhamento dos campos obrigatrios para a insero dos
dados da GRU:

Cdigo Recolhimento: Dever ser informado os cdigos de recolhimento.

Para o recolhimento de saldos de recursos de convnios celebrados no mesmo


exerccio da devoluo, o cdigo 98822-7 e para devoluo de saldo de recursos
de convnios celebrados em exerccios anteriores ao exerccio da devoluo, o
cdigo 18836-0.

Nmero de Referncia: Dever ser informado o nmero do convnio.


Competncia: Dever ser informado o ms e ano, conforme formato

(mm/aaaa).
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94

UG/Gesto: Dever ser informado a UG/Gesto, conforme foi realizado no

empenho.

Valor do Principal: Dever ser informado o valor da devoluo.

GRU digitalizada: Dever ser includo a GRU digitalizada.

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95

Havendo saldo remanescente de recursos de contrapartida a serem


devolvidos o Convenente dever incluir o documento de devoluo para o
Convenente.

Aps o preenchimento das guias, se houver, o usurio Convenente dever


clicar no boto Salvar. O sistema exibe a mensagem: Prestao de Contas
salva com sucesso.
No exemplo, ser selecionada a opo No

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96

Na aba Termo de Compromisso, ser exibido o Termo de Compromisso


conforme Art. 3, 3 da Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008, a
manter os documentos relacionados ao convnio/contrato de repasse pelo prazo de
dez anos, contado da data em que for aprovada a prestao de contas. Para
assinalar o campo Li e concordo com o termo de compromisso acima, clicar
no boto Editar.

Aps clicar no boto Editar, assinalar o campo Li e concordo com o termo


de compromisso acima e em seguida clicar no boto Salvar.

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97

Aps clicar no boto Salvar, o sistema exibe a mensagem que a Prestao


de Contas salva com sucesso.

Aps o preenchimento de todas as abas necessrias para a anlise da


prestao de contas, o Convenente dever clicar na aba Dados.

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98

Antes de enviar para a anlise, o Convenente poder clicar no boto Gerar


Relatrio de Prestao de Contas, para gerar o extrato do relatrio para enviar a
prestao de contas para a anlise, o usurio dever clicar no boto Enviar para
Anlise, conforme figura 24 e o sistema exibir a pergunta: Tem certeza que
deseja enviar a prestao de contas do convnio para a anlise?

O usurio dever clicar no boto Sim e o sistema exibir a tela com a


mensagem: Prestao de Contas enviada com sucesso.

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99

Registrar no sistema a sua concluso, podendo:


Solicitar

Complementao: Neste caso, o Convenente dever alterar e/ou

complementar o que foi solicitado e enviar novamente para anlise do Concedente;


Aprovar
Rejeitar:

ou
- Neste caso, a Prestao de Contas ser encaminhada ao

procedimento de TCE Tomada de Contas Especial.


Aps o envio da prestao de contas para anlise do Concedente a situao
do convnio ser alterada para Enviada para Anlise.

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100

Anexos
Anexo I
Projeto Bsico

PROJETO BSICO PARA: ...

Projeto bsico para compras, obras e servios


corresponde ao detalhamento do objeto de modo a
permitir perfeita identificao do que pretendido pelo
rgo licitante e, com preciso, as circunstncias e
modo de realizao.

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101

1. DADOS DA INSTITUIO
rgo/ Entidade Proponente

N do C.N.P.J

Endereo:
Cidade:

CEP:

U.F.:

Telefone:

2. DESCRIO DO PROJETO
2.1.

TITULO DO PROJETO

Indicar o tipo de contratao, se material ou obra ou servio


2.2.

IDENTIFICAO DO OBJETO

(Informar o que essencialmente voc pretende licitar, ainda no o


detalhamento da configurao). Ex: Servios de manuteno de impressoras,
microcomputadores etc.
2.2.1.
DESCRIO DA CONFIGURAO DO PRODUTO OU
SERVIO (ESPECIFICAES TCNICAS)
Elencar todas as caractersticas relevantes que o objeto ou servio devem
ter. No podem ser excessivas, de forma a restringir a participao. O
direcionamento vedado.
2.2.2.

QUANTITATIVO

Informar a quantidade de material ou servio a ser contratado. Todo objeto


deve ter indicao de quantidade, ser mensurvel.
2.2.3.
PREVISO
DOS
INSTALAES NECESSRIAS

MATERIAIS,

EQUIPAMENTOS

Indicar se a empresa dever dispor de materiais, equipamentos e


instalaes especficas para a execuo do servio ou obra.
2.2.4.

INDICAO DE PESSOAL TCNICO ADEQUADO

Indicar a quantidade e especializao do pessoal necessrio, se for o caso.


2.2.5. COMPROVAO DA CAPACIDADE TCNICO-PROFISSIONAL
Informar se a empresa dever apresentar demonstrativo de desempenho
da empresa em atividades compatveis em quantidades e prazos.
3. JUSTIFICATIVA
Deve explicar porque a Administrao precisa dessa contratao. No deve ser
genrica.
4. ESTIMATIVA DE CUSTOS
Oramento detalhado do custo total do material, obra ou servio, fundamentado em
quantitativos previamente definidos.
5. PRAZOS PARA ENTREGA OU EXECUO DOS SERVIOS
Indicar o prazo para a entrega do material ou da execuo do servio, de forma
detalhada, especificando parcelas ou fases, se for o caso;
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102

6. LOCAL DE ENTREGA E PRESTAO DOS SERVIOS


Deixar evidente o local onde sero entregues os produtos ou executados os
servios.
7. FORMA DE FORNECIMENTO OU EXECUO DO SERVIO
Estabelecer as regras que iro reger a execuo do servio (data de inicio, quantas
visitas, perodo em que sero realizadas, como sero realizadas, prazo de
atendimento, forma de solicitao dos servios, como ser o contato com a
empresa, etc);
8. CONDIES DE RECEBIMENTO
Definir as regras para recebimento provisrio e definitivo, indicando o responsvel,
e a forma como ser realizado.
O recebimento provisrio aquele se realiza em carter experimental, dentro de
um perodo determinado, para a verificao da perfeio do objeto do contrato,
enquanto o recebimento definitivo aquele no qual a Administrao faz em carter
permanente, incorporando o objeto do contrato ao seu patrimnio e considerando o
ajuste regularmente executado pelo contratado.
9. FORMA DE PAGAMENTO
Devero ser indicados os critrios para pagamento, como prazos e valores.
importante que sejam consideradas as restries legais para definio desses
critrios, por exemplo, a Administrao no pode efetuar nenhum pagamento antes
que seja entregue algum material ou prestado alguma parcela do servio.
Pagamento antecipado crime. E apenas em alguns poucos casos essa condio
poder ser aceita.
10. OBRIGAES DA CONTRATADA E DO CONTRATANTE
Devem ser indicadas as obrigaes peculiares ao objeto, no necessrio que
sejam repetidas normas legais, que j faro parte do edital e do contrato.
11. FORMALIZAO E VIGNCIA DO CONTRATO, SE FOR O CASO
O contrato condio obrigatria nos casos de concorrncia e tomada de preos,
bem como nos casos de dispensa e inexigibilidade cujos preos estejam
compreendidos nos limites dessas modalidades, e nos casos em que houver
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Para servios e obras,
independente do valor e modalidade de licitao, recomendvel a formalizao do
contrato;
12. GARANTIAS
Existem dois tipos de garantia que podem ser exigidos: garantia do fabricante ou
prestador de servio, geralmente de 1 ano e 90 dias, respectivamente; e as
garantias legais apresentadas no art 56, da Lei n 8.666/93
13. NECESSIDADE DE VISTORIA TCNICA E REGRAS PERTINENTES

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103

Informar a necessidade da empresa realizar vistoria para a elaborao da proposta,


indicando o local, a data e o responsvel pela demonstrao, bem como demais
regras que devam ser seguidas.
14. AMOSTRAS
Informar se haver a necessidade de apresentao de amostras do material,
definindo os critrios de julgamento, prazo para entrega, etc.
15. RESPONSVEL PELA FISCALIZAO DO CONTRATO
Dever ser indicado o servidor que ficar responsvel pelo acompanhamento e
fiscalizao da execuo do contrato, e o setor de lotao.
16. CONDIES DE REAJUSTE OU REPACTUAO
Informar a possibilidade de haver reajuste ou repactuao de preos, informando o
ndice e as condies necessrias. Observados o interregno mnimo de um ano e,
no caso da ltima, a demonstraro analtica da variao dos componentes dos
custos do contrato, devidamente justificada.
importante tambm destacar a necessidade de se efetivar uma pesquisa de
mercado
objetivando avaliar a possibilidade de obteno de condies mais vantajosas
Administrao
17. PENALIDADES
As penalidades que podem ser aplicadas aos contratados esto previstas no art 87
da Lei n 8.666/93, garantida a prvia defesa. Cabendo Administrao a definio
do percentual das multas que sero aplicadas para cada caso.
18. DA LEGISLAO APLICADA
Indicao da legislao pertinente ao objeto, se houver.
19. DEFINIES (GLOSSRIO)
Descrio de termos especficos relacionados ao objeto da contratao
20. PLANO DE APLICAO
Indicao da dotao oramentria reservada para a compra ou servio
Programa/ Projeto Atividade

Fonte

Elemento
Despesa

de

Valor Global

21. CRONOGRAMA DE EXECUO (ETAPA/FASE)


Detalhar as etapas ou fase da compra ou servio
Etapa/
Fase
nica

Indicador
Durao
Fsico
Prorrogao do prazo de vigncia do Contrato
At o dia
01
n 07/07-SEFAZ, por mais doze (12) meses.
31/08/2010
Especificao

22. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO


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104

ANO: 2009
MS
VALOR

JANEIRO

FEVEREIRO

MARO

ABRIL

MAIO

JUNHO

MS

JULHO

AGOSTO

SETEMBRO

OUTUBRO

NOVEMBRO

DEZEMBRO

VALOR

23. DECLARAO
Declaramos que este Projeto Bsico est de acordo com a Lei n 8.666 de 21.06.93
e suas alteraes.
(Municpio),
Elaborao:

de

de 20__
Reviso:

Solicitante:

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Aprovado:

105

Anexo II
Checklist documentos

ITEM DOCUMENTO

NECESSITA
STATUS
ASSINATURA

PROJETO BSICO / PROJETO DESCRITIVO

PLANO DE TRABALHO

Declarao de Contrapartida

Declarao de Capacidade Tcnica e Gerencial

Termo de Indicao de Responsabilidade Tcnica - COEMA

Declarao de Compatibilidade de Preos

Declarao de Comisso Tcnica de Classificao

Atestado INFOPEN

Termo de Convnio (enviado pelo proponente)

10

Balancete Anual Resumido PDF

11

Certificado de Regularidade Previdenciria CRP (FGTS)

12

Demonstrativo de Execuo Oramentria - Programa de Trabalho N

13
14

Certido Conjunta Positiva com Efeitos de Negativa de Dbitos


N
Relativos aos Tributos e Dvida Ativa da Unio
Certido Positiva com Efeitos de Negativa de Dbitos Relativos s
N
Contribuies Previdencirias e s de Terceiros

15

Certificado de Regularidade do SIAFI/CAUC

16

Certido Negativa SEFAZ/AM

17

Lei Oramentria Atualizada

18

Comprovante de Situao Cadastral - SEJUS

21

Documentos Proponente/Executor (documentos pessoais, termo


N
posse)
Documentos Interveniente Sr. Governador (Documentos
N
Pessoais, Termo Posse)
Alterao do Detalhamento de Despesas - ADD
N

22

Cotaes 3 Oramentos

23

Conta Especifica de Convnio

24

Documento adicional

19
20

Portal de Convnios

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106

Anexo III Declarao de Contrapartida


(MODELO)

DECLARAO DE DISPONIBILIDADE DE CONTRAPARTIDA

Declaro, em conformidade com a Lei de Diretrizes


Oramentrias
vigente,
que
dispomos
dos........................................(informar se a contrapartida ser
atravs de recursos financeiros ou em bens e servios
economicamente
mensurveis),
no
valor
de
R$
..............................(.............................................................................
............) para participao na contrapartida ao repasse de recursos
destinados ......................................................................... (objeto
do convnio)
Declaro tambm que, na hiptese de eventual necessidade
de um aporte adicional de recursos, este Agente Executor se
compromete pela sua integralizao, durante a vigncia do
Convnio que vier a ser celebrado.

__________________, ____ de ______________ de 20___

...........................................................................................
(Nome e Cargo)

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