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JEAN-|ACQUES B EC K ER

O TRATADO DE

VERSALHES

Se declarar a guerra no enobrece biografias, a ta


refa de construir a paz est longe de significar reconhe
cimento. Exemplo disso o Tratado de Versalhes. Assi
nado em 1919 aps a Grande Guerra, o acordo tem m
reputao. M as que outros caminhos poderiam ter se
guido os artfices desse tratado? Seria o acordo obra ex
clusiva do britnico Lloyd George, do francs Georges
Clemenceau e do norte-americano W oodrow Wilson?
Este livro de Jean-Jacques Becker revisita o ps
-guerra para mostrar as limitaes que a diplomacia da
poca enfrentava. Com rigor historiogrfico, o autor
rebate o argumento de que o Tratado de Versalhes foi
o estopim da Segunda Guerra M undial ou a antessala
do nazismo. Em vez disso, mostra que o acordo - uma
rdua tarefa de conciliao entre os povos - lanou as
bases de um organismo internacional cujo objetivo seria
estabilizar as relaes entre os Estados. E defende que se
o revanchismo alemo era uma previsvel conseqncia
da derrota na guerra, a deflagrao de um novo conflito
mundial no era inevitvel.
JEAN-JACQUES BECKER, professor emrito

de H istria Contem pornea na Universidade de


Paris X -N anterre, autor de vrias obras sobre a
G rande G uerra, entre as quais Dictionnaire de la
Grande Guerre (Bruxelas, 2008).

IS BN

978-85-393-0105-

7 8 8 5 3 9 '13 0 1 0 5 !

Jean-Jacques Becker

O T ra ta d o
de V e rsa lh e s

Traduo
Constancia Egrejas

&

editora
unesp

2002 Presses Universitaires de France


2010 da traduo brasileira
Ttulo original: Le Trait de Versailles
Direitos de publicao reservados :
Fundao Editora da Unesp (FEU)
Praa da S, 108
01001-900 - So Paulo - SP
Tel.: (Oxxll) 3242-7171
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B356t
Becker, Jean-Jacques, 1928O Tratado de Versalhes / Jean-Jacques Becker; traduo
Constancia Egrejas. - So Paulo: Editora Unesp, 2011.
224p.
Traduo de: Le Trait de Versailles
ISBN 978-85-393-0105-8
1. Tratado de Versailles (1919). 2. Guerra Mundial, 1914-1948
- Paz. 3. Europa - Histria - 1914-. I. Ttulo.
11-1665.

CDD: 940.3141
CPU: 94(100)1914/1918'

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de Amrica Latina y el Caribe

Associao Brasileira de
Editoras Universitrias

Sumrio

Introduo

1 A surpresa do armistcio

A deteriorao da situao da
Alemanha 6
O pedido de armistcio 7
As reaes diante do pedido de
armistcio 10
A correspondncia
germano-americana 14
Resistir ao mximo?

16

As condies do armistcio 19
A assinatura do armistcio 22
O armistcio foi prematuro? 28

2 A conferncia dos vencedores 31


Apenas os vencedores 31
A organizao da Conferncia 34
Os Trs 37
Wilson e Clemenceau 40
3 A Alemanha marginalizada pelas
naes 55
A responsabilidade da Alemanha 55
As clusulas penais 59
As reparaes 60
A Alemanha devia ser destruda? 71
A questo da ustria 81
As medidas discriminatrias 84
4 O direito dos povos
autodeterminao 89
As reivindicaes belgas 90
As reivindicaes dinamarquesas 92
A questo polonesa 93
A Europa Central e Balcnica 102
As divergncias entre os Aliados 115
A questo de Teschen 116
As reivindicaes italianas 117
O problema das minorias 121
5 A questo russa 127
A interveno 129
Negociaes com os bolcheviques 132

As hesitaes dos Aliados 134


O cordo sanitrio" 139
6 A Sociedade das Naes 147
A grande ideia de Wilson 147
A questo do desarmamento 150
A organizao da SDN 151
Discordncias sobre a organizao
da SDN 152
Os meios de ao 156
O Bureau Internacional do
Trabalho 160
7 A assinatura do Tratado de
Versalhes 163
O processo de assinatura 163
A reao alem 165
Os Aliados diante da reao alem 167
A assinatura do Tratado de
Versalhes 172
Os tratados da periferia
parisiense 172
A ratificao dos tratados 173
A no ratificao pelos Estados
Unidos 179
8 O fracasso de Versalhes 183
A queda de Orlando 184
A aposentadoria de Clemenceau 185

A partida de Wilson 193


A demisso de Lloyd George 194
Concluso

201

Referncias bibliogrficas 205


O texto do tratado 205
Participantes 205
Estudos 206

Introduo

A crise internacional anterior ecloso


da guerra, nos primeiros dias de agosto de
1914, foi de curta durao. O ultimato aus
traco, decorrente do atentado de Sarajevo
de 28 de junho, fora enviado Srvia em
23 de julho. E, depois de ter sido mantida
sob sigilo por quase um ms, a crise durou
apenas uma semana. A Alemanha e a Frana
decretaram mobilizao geral na tarde de l 2
de agosto. Na opinio geral, tanto para os
dirigentes civis ou militares, quanto para o
povo, esse conflito seria muito breve, leva
ria no mximo algumas semanas ou alguns
meses. Como se sabe, ele durou mais de

Jean-Jacques Becker

quatro anos. Durante muito tempo, a con


vico de um conflito a curto prazo por parte
dos beligerantes dificultou qualquer tenta
tiva de paz. As tentativas de negociao de
variadas origens surgiram somente em 1916,
e principalmente em 1917, mas no tiveram
chance de xito: pelo lado da Alemanha, um
mapa de guerra favorvel tomava quase
impossvel qualquer forma de conciliao,
enquanto pelo lado da Frana, como seria
possvel pensar numa paz branca, isto ,
sem recuperar a Alscia-Lorena, depois de
suportar tantos sacrifcios, mesmo que no
tivesse entrado na guerra com o propsito
de reconsquist-la?
Esse obstculo era intransponvel, de modo
que no fim de 1917 - na Frana, a formao
do governo Clemenceau prova disso - a
guerra s poderia terminar pela vitria de
um dos dois campos. Apesar do horror da
guerra, da fadiga, das recriminaes, das
correntes pacifistas, a maioria dos france
ses, britnicos e alemes, tanto os soldados
quanto os civis, estava resignada a aguentar
at o fim.
Teoricamente, a Alemanha dispunha de
melhores trunfos. As revolues russas e
a sada da Rssia da guerra (o armistcio
2

O Tratado de Versalhes

foi assinado em Brest-Litovsk em 15 de


dezembro de 1917) deveriam favorecer a
vitria Alemanha, pelo fato de o pas ter a
possibilidade de deslocar as tropas do front
oriental para o ocidental, antes da chegada
dos soldados norte-americanos - os Estados
Unidos se associaram s potncias da Entente
a partir de 2 de abril de 1917 - na Europa,
em quantidade suficiente para mudar o
poderio das foras.
A prtica revelou-se diferente da teo
ria, porque o governo e principalmente o
comando alemo no souberam escolher
entre uma vitria a leste e uma vitria a
oeste. Primeiro, eles quiseram aproveitar o
mximo de sua vitria a leste, o que retardou
a concluso da paz, a qual foi ainda mais
postergada em conseqncia do jogo dos bolcheviques e particularmente de Trotski em
conduzir a situao de maneira morosa, na
v esperana de que a revoluo eclodiria na
Alemanha. A chamada paz de Brest-Litovsk
foi concluda apenas em 3 de maro de 1918,
e as ambies da Alemanha obrigaram-na a
deixar numerosas tropas a leste. Das oitenta
divises dispostas no front russo, apenas
quarenta puderam ser transferidas para o
Ocidente. Os ataques brutais dirigidos ao
3

Jean-Jacques Becker

front ocidental pelo general Ludendorff, ini


ciados em 21 de maro de 1918, tanto contra
os britnicos quanto contra os franceses,
proporcionaram-lhe importantes vitrias
tticas, mas, embora Ludendorff fosse
melhor ttico do que estrategista, dez ou
vinte divises suplementares permitiram-lhe
realmente vencer e transformar suas vitrias
tticas em vitria estratgica.
Ludendorff levou cerca de quatro meses
para vencer. Mas, em julho, o corpo expedi
cionrio norte-americano contava com apro
ximadamente 1 milho de homens, logo a
vantagem numrica passou para o lado dos
Aliados e continuou a favorec-los.
A partir de 8 de agosto, data batizada por
Ludendorff como o dia de luto do exrcito
alemo, a iniciativa passou para o lado dos
Aliados. A dificuldade e a lentido em pro
gredir eram indcios de que o fim da guerra
no seria no curto prazo - em 1919 prova
velmente, caso no houvesse a interveno
de um outro novo elemento. Aps quatro
anos de guerra, no havia mais dvidas
quanto vitria dos aliados, o incerto era
saber quando isso ocorreria.

C aptulo I

A surpresa do arm istcio

Embora o comando alemo no esperasse


mais vencer, ele pensava obter meios para
que a guerra durasse o suficiente para obri
gar as potncias aliadas a uma paz que lhe
fosse favorvel. Com esse objetivo, no dia 27
de agosto, um novo acordo foi assinado com
a Rssia sovitica, possibilitando a transfe
rncia para oeste de grande parte das foras
que ainda se encontravam a leste. Todavia,
o comando alemo teve a impresso de ter
feito um grande passo em direo paz,
ao aceitar no dia 12 de setembro, atravs
do vice-chanceler Payer, a conservao do
statu quo na Europa Ocidental, em troca da

Jean-Jacques Becker

recuperao das colnias. Isso significava


que a Alemanha renunciaria Blgica, mas
conservaria a Alscia-Lorena. Uma proposta
bastante hbil, pois poderia enfraque
cer a determinao britnica; porm, era
incontestavelmente insuficiente e, por fim,
inaceitvel pelos Aliados.

A deteriorao da situao da Alemanha


A situao da Alemanha comeou a se
degradar durante o ms de setembro, apesar
das esperanas de seus dirigentes.
Um elemento essencial a esse respeito,
apesar da indiferena do general Ludendorff,
era o enfraquecimento da opinio pblica. A
questo alimentar tornou-se insuportvel,
e de uma maneira geral os sacrifcios eram
cada vez mais inteis, uma vez que no
havia mais a esperana de vencer. Do lado
alemo, os meios polticos comearam a
criticar mais veementemente o poder mili
tar que queria controlar as questes civis,
assemelhando-se a uma ditadura.
Segundo elemento: o definhamento quase
total da Austria-Hungria - assim, a Alema
nha corria o risco de perder seu principal
6

O Tratado de Versalhes

aliado no curto prazo. O imperador Carlos


no acreditava possvel resistir ao inverno.
Em 14 de setembro, contrariando a opinio
da Alemanha, o governo austro-hngaro
publica uma nota propondo aos belige
rantes negociaes de paz. No entanto, no
dia seguinte, dia 15, o exrcito aliado de
Salnica, comandado pelo general Franchet
dEsperey, passa ofensiva nos Blcs. A
linha de frente, conduzida essencialmente
pelos blgaros, desmantela-se. No dia 25
de setembro, a Bulgria pede o armistcio.
No s a Alemanha perdia um valioso
aliado, como tambm ficaram abertas as
fronteiras meridionais da ustria-Hungria.
Alm disso, o general britnico Allenby
passou ofensiva na Palestina, rompeu o
front turco, e a Turquia se viu imediatamente
em situao desastrosa. Era o comeo da
fragmentao da Qudrupla Aliana.

O pedido de armistcio
Finalmente, tudo dependia da capacidade
de o exrcito alemo manter-se no front
ocidental. No entanto, Foch, marechal desde
7 de agosto, lanou uma grande ofensiva
7

Jean-Jacques Becker

em todo o front. Os resultados foram dife


rentes, mas na regio de Saint-Quentin,
os britnicos conseguiram forar a Linha
Hindenburg, o que causou certa afobao
no grande quartel-general alemo. No era
iminente uma catstrofe militar? O general
Ludendorff julgou rapidamente que, para
evit-la, seria preciso pedir imediatamente
o armistcio.
Na prtica, esse imediato levou cinco dias.
Um pedido de armistcio competia ao poder
civil, e o chanceler local, Hertling, conside
rado apenas como uma espcie de porta-voz
do Estado-Maior, no dispunha de autoridade
suficiente para providenci-lo. Encontrar um
novo chanceler no era simples: ele teria que
agradar ao imperador, ao alto-comando e a
uma maioria parlamentar. O escolhido foi um
prncipe da famlia imperial, Max de Bade,
que h muito tempo, sem contestar o direito
da Alemanha, pensava obter a paz atravs
da conciliao. Era um humanista e no
um homem de ao, mas, paradoxalmente,
relutou em aceitar o pedido precipitado do
armistcio, alegando que a pressa poderia
enfraquecer a posio da Alemanha, o que
explica um certo atraso em relao s objurgaes imperiosas de Ludendorff. Alm
8

O Tratado de Versalhes

disso, para quem seria enviado o pedido de


armistcio? No seria Frana, com quem
Clemenceau opunha-se a qualquer concilia
o. Ele declarara no Senado no dia 17 de
setembro: "Lutar, lutar triunfalmente, cada
vez mais e sempre, at o inimigo perceber
que no existe mais negociao possvel entre
o crime e a lei.
A melhor soluo seria a de dirigir-se ao
presidente dos Estados Unidos. No programa
de paz apresentado por [Woodrow] Wilson
diante do Congresso norte-americano no dia
8 de janeiro de 1918 - os catorze pontos - ,
constava o oitavo ponto que previa a devo
luo da Alscia-Lorena Frana, questo
at ento inadmissvel pelas autoridades
alems. No entanto, Wilson esclarecera que
no queria incriminar a grandeza alem.
Ele recusava a ideia de uma paz vingativa.
Havia, portanto, a possibilidade de discusso
com os Estados Unidos.
Na noite de 3 para 4 de outubro, o pedido
de armistcio foi enviado ao presidente
norte-americano, via Sua. Como sabemos,
o armistcio s foi assinado no dia 11 de
novembro. Por que se passou mais de um ms
entre o pedido de armistcio e sua assinatura?

Jean-Jacques Becker

As reaes diante do pedido de


armistcio
Os comportamentos diante do pedido de
armistcio alemo foram bastante variados,
at mesmo contraditrios. Seria preciso res
ponder antes que a guerra tivesse atingido
o territrio alemo? E mais, que tipo de paz
esse armistcio poderia proporcionar?
Era difcil para os governos britnico ou
francs revelar claramente sua oposio aos
catorze pontos de Wilson, por eles aprova
dos - sem gerar constrangimentos - , mas
eles viam com grande desconfiana essa paz
sem vitria defendida por Wilson. Alis,
acontecia a mesma coisa com os republica
nos norte-americanos: homens como Henry
Cabot Lodge ou Theodore Roosevelt tam
bm consideravam que o objetivo da guerra
era aniquilar a Alemanha. Grande parte da
imprensa norte-americana tambm pensava
assim. A Alemanha devia ficar acuada diante
da rendio incondicional. Era impossvel
discutir com Guilherme II e sua "camarilha
militar. Na Gr-Bretanha, a maior parte da
imprensa demonstrava desconfiana, sobre
tudo porque o comunicado alemo no falava
em restituir a Alscia-Lorena. Somente a
10

O Tratado de Versalhes

imprensa trabalhista acreditava que o mili


tarismo alemo seria aniquilado.
Na Frana, o pedido alemo provocou
igualmente reaes diversas. Alguns viam
no comunicado alemo uma manobra, uma
armadilha para obter uma trgua necessria.
Para o jornal de direita Lcho de Paris, era
perigoso - a prazo - aceit-lo, antes de ter
invadido o solo alemo: a Alemanha no se
sentiria derrotada. Para o jornal de esquerda
Oeuvre, a oferta deveria ser acatada conse
guindo as garantias militares suficientes,
que era tambm a posio do Congresso do
Partido Socialista reunido entre os dias 6 e
9 de outubro.
Mas seria simplificar demais as atitudes
pela oposio de direita e esquerda sobre esse
assunto. A opinio pblica estava bastante di
vidida. Havia duas tendncias contraditrias,
uma que pode ser chamada sentimental:
Como manter por um dia a mais uma guerra
que j fez tantos mortos?; a outra pode ser
caracterizada como realista: O armistcio
no deve ser aceito sem que a guerra tenha
passado pelo solo alemo.
Essa diviso se manteve durante todo o
ms de outubro, mas aprofundou-se consideravalmente. Quando as negociaes entre
11

Jean-Jacques Becker

a Alemanha e os Estados Unidos se compli


caram, a corrente favorvel ao aniquilamento
da Alemanha tornou-se mais resistente;
quando pareciam avanar favoravelmente,
uma grande esperana aguava a ideia de
que a guerra logo terminaria.
Como reagiam os governos? A situao
era curiosa, pois o pedido de armistcio
tinha sido enviado unicamente ao presi
dente dos Estados Unidos, mas os chefes
dos governos "associados - Lloyd George,
Clemenceau, Orlando - no tinham dvi
das de que Wilson os consultaria. Durante
uma das reunies habituais, no dia 5 de
outubro, os trs esperaram - inutilmente e
com irritao crescente - a comunicao do
presidente norte-americano que no veio.
Lloyd George e Orlando ficaram at 9 de
outubro!... Enquanto isso, eles chegaram a
um acordo sobre os termos de um eventual
armistcio. A ideia geral era clara: o armis
tcio seria aceito assim que as garantias
fossem suficientes.
No entanto, esse no era o consenso
geral entre todos os responsveis: os gene
rais britnicos partilhavam da opinio de
seu governo, mas o comandante do corpo
expedicionrio norte-americano, general
12

O Tratado de Versalhes

Pershing, era completamente contrrio


aprovao, antes de ter entrado na Ale
manha. As oposies mais fortes, todavia,
ocorreram nos meios polticos e militares
franceses. Enquanto o marechal Foch estava
mais inclinado a aceitar [o armistcio], o
general Ptain, que preparava uma grande
ofensiva, decisiva, segundo ele, na Lorena
(Foch no estava convencido disso), preferia
esperar, assim como o general Mordacq,
chefe do gabinete militar de Clemenceau.
Mas a troca de argumentos mais forte ocor
reu entre Clemenceau e o presidente da
Repblica, Raymond Poincar. No dia 7 de
outubro, Poincar escreveu a Clemenceau
que o armistcio ia desmembrar nossas tro
pas. A resposta de Clemenceau foi muito
violenta e ele ameaou demitir-se.
Quanto ao presidente Wilson, ele no
teve a inteno de ser indelicado com seus
parceiros europeus ao no consult-los,
antes julgava que, segundo as boas manei
ras, a uma carta a ele dirigida, cabia-lhe
respond-la ou no - e ele chegou mesmo a
ficar chocado ao saber que os lderes euro
peus haviam deliberado sobre uma proposta
de armistcio que no havia sido enviada
a eles. O secretrio de Estado Lansing era
13

Jean-Jacques Becker

a favor de recusar pura e simplesmente o


pedido alemo. Em relao ao conselheiro
de maior confiana do presidente - que
poderamos chamar de seu segundo ego ,
o coronel House, ele julgava que no era pre
ciso responder. No entanto, Wilson pensava
em responder... a seu modo. O que resultou
num verdadeiro bal epistolar durante todo
o ms de outubro.

A correspondncia germano-americana
A primeira nota norte-americana, do dia
8 de outubro, era uma resposta primeira
nota alem, retrucada por uma segunda nota
alem em 12 de outubro. A resposta do pre
sidente Wilson datou de 14 de outubro. A
terceira nota alem foi enviada no dia 20 de
outubro e a terceira nota norte-americana
em 23 de outubro.
A quarta nota alem do dia 27 de outubro
de 1918 aceitava as condies norte-ame
ricanas e declarava que o governo alemo
estava pronto para receber as propostas dos
Aliados.
Qual era o propsito dessa troca epistolar?
Para o governo alemo, era um meio para
14

O Tratado de Versalhes

conseguir que a paz fosse negociada; para o


presidente norte-americano, que suas condi
es fossem claramente definidas e aceitas
pelos alemes. As notas alems, inicialmente
bastante imprecisas, tornaram-se cada vez
mais definidas graas s presses exercidas
por Wilson. Ele queria que a Alemanha, por
intermdio do governo representativo - o
qual no fosse nem o comando e tampouco
o poder imperial - , aceitasse no a capitula
o, porm as condies que a colocassem na
impossibilidade de retomar a guerra, o que
eqivalia a uma capitulao. Na realidade,
Wilson no tinha um plano para conduzir os
alemes onde ele queria, ele estava decidido
a aceitar o armistcio, no queria humilhar
a Alemanha, mas seus pedidos de explica
es o tornaram cada vez mais rigoroso. Ele
teve atitude semelhante no momento da
instaurao do tratado de paz.
No final do ms de outubro, o governo
alemo foi obrigado a reconhecer que tinha
fracassado nas negociaes e que no havia
outra soluo a no ser aceitar as condies
norte-americanas.

15

Jean-Jacques Becker

Resistir ao mximo?
A outra soluo seria a de resistir ao
mximo e contar com a exausto dos Alia
dos para obter condies negociadas. Um
homem agarrou-se a essa ideia, Ludendorff!
Aps ter exigido o armistcio, o intendente-mor geral do exrcito alemo mudou com
pletamente de posio. Ele percebeu que
pedindo o armistcio a Alemanha avanaria
muito mais do que havia pensado. O que
imaginara, uma trgua, no foi possvel.
Ele tambm pde constatar que o desastre
militar previsto para o dia 29 de setembro
no ocorrera, que o exrcito alemo recuara,
verdade, porm resistiu ao mximo para
no abandonar o campo de batalha, e que a
vitria pelo lado aliado no parecia fcil de
ser alcanada. A progresso foi lenta e difcil.
Alis, ele fez seus clculos. Na primavera,
com a nova turma, com a recuperao dos
soldados no interior da Alemanha, dos feri
dos e dos prisioneiros vindos da Rssia, o
exrcito alemo teria capacidade mais uma
vez para resistir vitoriosamente. Ele esquecia
que nesse meio-tempo os efetivos norte-americanos desembarcados seriam ainda
mais numerosos. Na realidade, essas tropas
16

O Tratado de Versalhes

norte-americanas eram inexperientes, e os


ingleses e franceses seriam obrigados a eli
minar algumas divises por falta de efetivo.
Nos seus clculos, Ludendorff descui
dara tambm de vrios outros elementos:
a moral alem j bastante fragilizada ficou
ainda mais abalada com o pedido de armis
tcio, e na verdade o nmero de desertores
era enorme em todas as linhas de combate.
Ele esquecia igualmente do agravamento
da situao dos aliados da Alemanha. Aps
a Bulgria, a Turquia retirou-se. No dia 7
de outubro, os Jovens Turcos no poder, e
particularmente o lder Enver-Pacha, foram
derrubados. O sucessor Izmet-Pacha que
ria terminar o mais rpido possvel com a
guerra. Comearam as negociaes com o
comandante da frota inglesa no Mediter
rneo, o almirante Calthorpe. Sem mesmo
consultar a Frana, o almirante ingls assi
nou com o governo turco, em 30 de outubro,
o Armistcio de Mudros, atravs do qual
os Aliados poderiam ocupar os estreitos (e
Constantinopla), os tneis do Taurus, a zona
de Batum e de Baku, e ao mesmo tempo as
foras turcas foram desarmadas.
A ustria-Hungria estava em processo de
desagregao. A cavalaria francesa chegara
17

Jean-Jacques Becker

s margens do Danbio no dia 21 de outu


bro; todavia, desde o dia 18, o imperador
Charles oferecera autonomia s diferentes
nacionalidades do Imprio no mbito do
Estado Federal. Era muito tarde. Aos poucos
os conselhos nacionais tomaram o poder e
proclamaram a independncia, principal
mente dos tchecos e dos eslavos do sul. A
Hungria fez o mesmo em 27 de outubro.
Por seu lado, aps certa hesitao, o gene
ral Diaz, comandante do exrcito italiano,
passou ofensiva no dia 27 de outubro e
venceu a batalha de Vittorio-Veneto, ainda
mais facilmente do que, excluindo os contin
gentes alemes, os das outras nacionalidades
que se negaram a lutar. O armistcio entre
a ustria-Hungria e a Itlia foi assinado no
dia 3 de novembro, em Villa Giusti.
Ludendorff negligenciara igualmente que
o poder militar tinha cada vez menos con
dio de impor sua vontade ao poder civil.
O governo do chanceler Max de Bade levou
metade do ms de outubro para restabele
cer sua autoridade, e, em 26 de outubro,
Ludendorff foi forado a renunciar, enquanto
Hindenburg mantinha o comando supremo
do exrcito, o que Lundendorff nunca lhe
perdoou.
18

O Tratado de Versalhes

As condies do armistcio
Mesmo aps a aceitao alem, levou
um certo tempo para o estabelecimento das
condies do armistcio, visto que, at ento,
Wilson agira praticamente sozinho, ainda
que aos poucos tenha informado diretamente
seus parceiros e enviado o coronel House
Frana, como possvel negociador pelo lado
norte-americano. Alm disso, vrios projetos
de armistcio foram estudados pelos generais
franceses e ingleses e seus governos.
O consenso sobre as condies m ili
tares do armistcio se deu rapidamente,
embora Haig tivesse optado por condies
menos severas do que as preconizadas pelo
marechal Foch. Ele julgava que elas pos
sivelmente dificultariam a aceitao dos
alemes em assinar e de estender a guerra
por mais um ano.
As discusses sobre as clusulas polti
cas foram mais rgidas. Os Aliados haviam
aprovado o princpio dos catorze pontos no
momento de sua formulao, mas nunca
haviam discutido sobre eles. No entanto,
para Lloyd George, como aderir ao segundo
ponto, relativo liberdade dos mares, pois,
segundo ele, foi o bloqueio que permitira
19

Jean-Jacques Becker

derrotar a Alemanha? Quanto a Clemenceau, ele tinha dvidas sobre o primeiro


ponto, que condenava a diplomacia secreta
e, por conseguinte, ele contestava de certo
modo o papel da Liga das naes, que
devia solucionar publicamente todos os
problemas.
Muitos dos catorze pontos suscitavam
fortes divergncias de interpretao, e a apli
cao deles poderia causar riscos potenciais:
parte da imprensa francesa havia advertido
sobre o risco de ver os alemes da ustria
querendo se unir Alemanha, fato que lhe
parecia completamente inconcebvel.
No entanto, diante da ameaa do coronel
House de que os Estados Unidos poderiam,
nessas condies, separar-se de seus associa
dos, os Aliados foram forados a renunciar
e aceitar os catorze pontos, ressaltando,
porm, que as negociaes de paz passariam
por ajustes. No foi possvel agir de outro
modo, o tempo era exguo, mas o fato de o
estabelecimento das condies do armsitcio
no ter ultrapassado o estgio preliminar
prenunciava grandes dificuldades futuras.
Em compensao, durante as discusses
muitas vezes tempestuosas, havia uma ques
to que abalaria as relaes internacionais
20

O Tratado de Versalhes

durante toda a dcada de 1920 e incio de


1930 e que no suscitou grandes debates: a
questo das reparaes. Ela nem mesmo foi
mencionada pelo presidente norte-americano
em suas cartas ao governo alemo, mas
surgiu durante as reunies de adequaes
da Conveno de Armistcio. Clemenceau
queria que essa questo constasse da Con
veno. Seus parceiros assinalaram que era
sobretudo uma questo concernente ao tra
tado de paz e no ao armistcio. Clemenceau
concordou, mas advertiu que o povo francs
no compreenderia a razo pela qual ela no
fora mencionada desde a conveno do ar
mistcio. O coronel House aderiu proposta
de Clemenceau; da a frmula reparao dos
danos que era muito mais significativa do
que a frmula inicial de Wilson, de "restaura
o das regies invadidas (oitavo ponto). De
modo que, na ltima nota norte-americana
do dia 5 de novembro, a quinta, redigida pelo
secretrio de Estado Lansing, e na qual as
autoridades alems foram convocadas na
quele momento a entrarem em relao com
o marechal Foch para receber as condies
do armistcio, a questo estava claramente
definida:

21

Jean-Jacques Becker
entre as condies de paz enviadas ao Congresso em
8 de janeiro de 1918, o presidente declarou que as
regies invadidas deviam no somente ser evacuadas
e liberadas, mas tambm restauradas; os governos alia
dos no gostariam que nenhuma dvida pairasse sobre
essa clusula. Isso significa que a Alemanha dever
indenizar todos os danos infligidos populao civil
dos Aliados e s suas propriedades em conseqncia
das agresses da Alemanha, por terra, mar e ar.

A assinatura do armistcio
Durante essas longas discusses, pai
rava sempre um receio. Se as condies do
armistcio fossem muito rgidas, a Alemanha
endureceria sua posio e a guerra continua
ria. Na realidade, a situao externa e interna
da Alemanha era desastrosa.
No plano militar, o novo intendente geral
do exrcito alemo, o general Groener, teve
de enfrentar um avano mais rpido do que
o previsto das foras aliadas: na verdade, ele
poderia contrapor 198 divises s divises
inimigas, mas muitas de suas unidades no
passavam de espectros, e face ofensiva
retomada em 31 de outubro sobre todo o
front, no dia 6 de novembro ele ordenou a
22

O Tratado de Versalhes

retirada geral para a linha Anvers-Meuse.


A tenso tambm aumentou nos Blcs.
As vanguardas francesas atravessaram o
Danbio, e a ameaa romena se definiu: no
dia 10 de novembro, a Romnia retomou as
armas e intimou os alemes a abandonarem
seu territrio.
Entretanto, a situao interna estava ainda
pior: a revoluo - esperada por Trotski alguns
meses mais cedo - eclodiu na Alemanha.
A primeira manifestao foi em Kiel, o
motim da frota de alto-mar, a quem foi dada
a ordem de sada em 20 de outubro para
prejudicar os transportes entre a Inglaterra
e o continente. O motim se transformou
rapidamente em manifestaes revolucion
rias. De 3 a 5 de novembro, os marinheiros
tomaram de assalto os navios, formaram
conselhos de operrios e soldados. A revo
luo se estendeu aos portos do mar do
Norte, depois pelo interior do pas, onde se
formaram conselhos de operrios e soldados
por todo canto, em Hannover, Colnia e
principalmente em Berlim, onde os espartaquistas, a frao mais progressista surgida
do Partido Socialista, muito prxima dos
bolcheviques russos, estavam prestes a
tomar o poder. No dia 7 de novembro, um
23

Jean-Jacques Becker

socialista revolucionrio, Kurt Eisner, pro


clamou a Repblica na Baviera.
Quem venceria, os revolucionrios ou
os socialistas moderados do Partido social-democrata? Guilherme II tentou resistir,
mas em Spa, no Grande Quartel Geral,
onde se encontrava, os generais lhe comu
nicaram que no deveria contar com o
exrcito para manter o poder. Diante dessas
condies, Guilherme II abdicou e refugiou-se na Holanda, onde faleceu em... 1941.
No mesmo dia, o chanceler Max de Bade
transferiu a chancelaria para um dirigente
socialista, Friedrich Ebert. Em meio a um
grande tumulto, duas repblicas foram pro
clamadas ao mesmo tempo: a primeira, pelo
socialista moderado Philipp Scheidemann;
a segunda, batizada de socialista, pelo
espartaquista Karl Liebknecht. Os socialis
tas moderados, que tinham forte apoio do
povo alemo, pensavam inibir a revoluo
do tipo bolchevique; porm, para isso, era
preciso terminar logo com a guerra.
J no dia 7 de novembro, a comisso alem
de armistcio dirigida por um civil, Mathias
Erzberger, ministro de Estado, filiado ao
Centro Catlico, apresentou-se perante s
fileiras francesas. No dia seguinte, 8 de
24

O Tratado de Versalhes

novembro, em Rethondes, em uma clareira


da floresta de Compigne, onde estacionara
o trem do comando do marechal Foch,
foram lidas as condies definidas pelos
Aliados. A resposta era esperada para o dia
11 de novembro antes do meio-dia. Quando
o mensageiro da delegao alem conseguiu,
com grande dificuldade, transpor as linhas
para chegar Alemanha e a receber as ins
trues do governo, as condies j no eram
mais as mesmas. O Imperador abdicara e o
governo sofrer mudanas. O novo governo
no pde dedicar seno alguns instantes
para deliberar as condies do armistcio. A
ordem dada a Erzberger era simples: assinar,
assinar de qualquer maneira, tentando obter
algumas atenuantes que admitissem lutar
contra a revoluo. Sensveis a esse argu
mento, os negociadores concordaram com
alguns ajustes: a entrega de 25 mil metra
lhadoras em vez das 30 mil previstas, 1.700
avies em vez de 2 mil, 5 mil caminhes
em vez de 10 mil. O prazo para o exrcito
alemo se retirar adiante do Reno passou de
25 para 31 dias. A zona neutra na margem
direita do Reno foi reduzida de 30 para 10
km para que o governo alemo mantivesse
o controle das zonas industriais onde havia
25

Jean-Jacques Becker

risco de desordem. O bloqueio seria man


tido durante a vigncia do armistcio, mas
medidas seriam tomadas para abastecer a
Alemanha.
O armistcio foi assinado pelos represen
tantes aliados e alemes na manh do dia 11
de novembro, em Rethondes, e devia entrar
em vigor s 11 horas.
A conveno do armistcio compreendia
34 clusulas, que tinham como objetivo
principal impedir a Alemanha de retomar a
guerra, obrigando-a a devolver parte impor
tante do material de guerra - canhes,
metralhadoras, avies... - do material de
transporte - locomotivas, vages, cami
nhes - , de sua frota - todos os submarinos
e grande parte dos navios de grande porte;
em seguida, o exrcito alemo teria que
desocupar - em certo momento, levou-se
em conta seu desarmamento - todos os
territrios invadidos, os do oeste - Bl
gica, Frana, Luxemburgo
assim como
a Alscia-Lorena, no prazo de quinze dias.
As tropas que porventura ainda se encon
travam nos territrios da Austria-Hungria,
Romnia, Turquia deveriam desocup-los
imediatamente. Em compensao, aquelas
sediadas nos territrios da antiga Rssia
26

O Tratado de Versalhes

s poderiam abandon-los no momento


julgado oportuno pelos aliados. Paralela
mente, os tratados de Brest-Litovsk com
a Rssia e de Bucareste com a Romnia
foram anulados. Finalmente, uma frao do
territrio alemo deveria ser ocupada. As
tropas alems tinham um prazo de 31 dias
para se retirarem da margem esquerda do
Reno, que seria ocupada pelas tropas alia
das, ssim como trs pontes em um raio de
extenso de 30 km, na margem direita do
rio, perto de Mogncia, Coblenz e Colnia.
Finalmente, uma zona neutra de 10 km seria
construda da margem direita da fronteira
holandesa at Sua.
As clusulas do armistcio abordavam
outros pontos de importncia diversa.
Enquanto a Alemanha deveria repatriar
imediatamente todos os prisioneiros de
guerra aliados ou norte-americanos, o des
tino dos prisioneiros de guerra alemes s
seria resolvido no momento da concluso
das preliminares de paz.
A conveno do armistcio era muito
mais do que um simples armistcio, a ques
to do futuro da margem esquerda do Reno
era claramente abordada, bem como a das
reparaes, sem contar, evidentemente, que
27

Jean-Jacques Becker

os catorze pontos do presidente Wilson


seriam a base de tudo.
O anncio da assinatura do armistcio foi
recebido, particularmente na Frana e na
Inglaterra, com grande exaltao, beirando,
por vezes, o delrio.

O armistcio foi prematuro?


Sabemos que, logo no incio dos conta
tos entre Alemanha e Estados Unidos, as
oposies concluso do armistcio foram
bastante fortes, mas aos poucos foram per
dendo a intensidade at desaparecerem quase
por completo quando as condies foram
conhecidas. No entanto, posteriormente,
a polmica ressurgiu - e dura at hoje! - ,
principalmente quando os meios nacionalis
tas alemes afirmaram que o exrcito alemo
no foi derrotado, porm apunhalado pelas
costas pela revoluo - um slogan que foi
um dos temas importantes do esprito de
revanche na Alemanha.
Essa polmica, na verdade, tem a ver com
a propaganda. Tanto de um lado quanto do
outro, como conseguir que soldados j des
gastados por uma campanha to dura, com
28

O Tratado de Versalhes

importantes perdas, continuassem a lutar,


se tomassem conhecimento que o cessar-fogo fora possvel, no entanto rejeitado?
Ademais, na coalizo aliada, a porcentagem
das foras francesas e britnicas diminua,
enquanto que a das foras norte-americanas
no parava de aumentar. Continuar a guerra
teria dado aos Estados Unidos uma fora
insuportvel.
Porm, mais importante ainda, os res
ponsveis aliados raciocinaram em funo
do que acreditavam; ora, eles estavam con
vencidos de que o exrcito alemo dispunha
ainda de grande capacidade de resistncia.
Eles ignoravam que a Alemanha estava
beira do colapso. Assim disse Georges Clemenceau diante da Comisso de Relaes
Exteriores, em 5 de fevereiro de 1919:
No momento do armistcio, desconhecamos a ver
dadeira situao das foras alems e aceitamos o
armistcio pensando que no dia seguinte pudesse ser
muito tarde. Se tivssemos sido mais bem informados,
teramos imposto condies muito mais duras.

Quanto ao argumento choque do exrcito


alemo apunhalado pelas costas, teria
sido muito diferente se as tropas aliadas
29

Jean-Jacques Becker

tivessem penetrado e ditado suas condies


em solo alemo, uma vez que a revoluo
era mais do que ameaadora?

30

C aptulo II

A conferncia dos
vencedores

Apenas os vencedores
Tradicionalmente, fazer a paz o resul
tado das negociaes entre o vencedor e o
vencido, ou seja, basicamente, o vencedor
impe sua vontade ao vencido. Nesse caso,
no havia apenas um vencido, em bora
obviamente a Alemanha fosse o princi
pal. Havia tambm a Bulgria e o Imprio
Otomano, alm da ustria-Hungria, agora
esfacelada em vrios Estados novos. Alguns
deles nitidamente faziam parte dos venci
dos - a ustria alem, a Hungria - , outros
pertenciam ao campo dos vencedores os

Jean-Jacques Becker

tchecos, os eslavos do sul, os poloneses...


No havia unicamente um vencedor, porm
uma coalizo bastante heterognea.
Os vencedores somavam 27, sem contar
os domnios britnicos - Canad, Austrlia,
frica do Sul, Nova Zelndia, ndia - que
tinham participado ativamente da guerra e
teriam direito a representantes. No entanto,
havia uma grande quantidade de Estados
cuja participao havia sido negligenciada ou
nula, como os pases da Amrica Central ou
do Sul, onze no total, ou a China (embora
tenha fornecido trabalhadores)...
Entre os que realmente participaram da
guerra, cinco eram importantes potncias Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Itlia,
Japo (cuja participao ficou limitada sia
Oriental) e mais cinco pequenos Estados
Blgica, Grcia, Portugal, Romnia e Sr
via - , ou seja, apenas dez pases, alm dos
domnios. A grande ausente do lado dos alia
dos era a Rssia. Eles consideravam que o
caos ali existente no permitia sua parti
cipao na Conferncia de Paz.
No era a primeira vez na histria humana
que uma conferncia internacional estabe
leceria a paz. O ltimo exemplo, um sculo
antes, o Congresso de Viena, teve a finalidade
32

O Tratado de Versalhes

de reoganizar a Europa aps o perodo da


Revoluo e do Imprio. No entanto, a Con
ferncia de Paz que se preparava tinha uma
enorme tarefa e os vencedores estavam bem
conscientes disso. Certamente, ela teria de
reorganizar a Europa com base indita no
direito dos povos autodeterminao, mas
suas atividades se estendiam tambm, em
grande parte, ao resto do mundo. Em todo
caso, alm dos representantes oficiais dos
pases admitidos na conferncia, uma srie
de delegaes, muitas delas segmentadas por
povo, mais ou menos representativas, com
ideias contraditrias, rumaram para Paris.
Havia uma grande diferena em com
parao ao Congresso de Viena, onde o
inimigo - nesse caso, a Frana - havia sido
admitido; o retorno dos Bourbons fizera da
Frana um Estado frequentvel em meio
Europa monrquica. Com a Alemanha foi
diferente: embora tenha havido mudana
de regime dentro de um processo evolutivo
para a democracia, ponto que Wilson gosta
ria que fosse considerado, prevalecia muita
desconfiana e mesmo dio em relao
Alemanha por parte, sobretudo, da Frana.
A Alemanha no foi admitida seno aps
a fixao das Preliminares de Paz. Mesmo
33

Jean-Jacques Becker

nesse momento no foi possvel discutir


com os alemes. No dia 23 de abril de 1919,
Clemenceau apresentou seu ponto de vista:
Penso que temos de chegar a um acordo sobre o proce
dimento a ser adotado antes da chegada dos alemes.
Proponho que todas as objees surgidas em relao
aos termos do tratado sejam apresentadas por escrito.
o nico meio de chegarmos ao fim. Se comearmos
a fazer ou escutar discursos, isso no acabar nunca.

Nem Lloyd George, nem Wilson puseram


a menor objeo. Na verdade, a excluso
total da Alemanha da primeira parte da Con
ferncia tinha outras razes. Os dirigentes
aliados sabiam muito bem que entre eles
se interpunham grandes divergncias e no
queriam correr o risco de exp-las diante
dos representantes alemes... A Conferncia
de Paz transformou-se em conferncia de
vencedores.

A organizao da Conferncia
O nmero de participantes poderia trans
form-la em uma espcie de feira: eram setenta
plenipotencirios oficiais, acompanhados
34

O Tratado de Versalhes

de colaboradores, secretrias, tradutores...


No entanto, contrariamente a uma tradio
forjada mais tarde, e apesar de certos aspec
tos, a Conferncia de Paz foi rigorosamente
organizada e seus trabalhos foram explana
dos por 52 comisses.
O bsico das negociaes teve como cen
rio, inicialmente, o Conselho dos Dez, com
dois delegados para a Frana, os Estados
Unidos, o Reino Unido, a Itlia e o Japo. No
entanto, o trabalho foi retardado pelo grande
nmero de participantes e, alm disso,
alguns chefes de Estado foram obrigados a
deixar em diferentes datas a Conferncia,
tanto Orlando quanto Lloyd George devido
aos distrbios sociais em seus respectivos
pases, e Wilson, por razes polticas. Para
passar dez dias nos Estados Unidos, o presi
dente norte-americano ficou ausente durante
um ms! O Conselho dos Dez era ainda uma
instituio muito rdua e foi substitudo,
no dia 24 de maro de 1919, pelo Conselho
dos Quatro (representado pelos presidentes
norte-americanos, do Conselho francs e ita
liano, alm do primeiro-ministro britnico).
O representante do Japo podia tambm
participar desse Conselho, mas o fazia ape
nas quando eram apresentadas questes que
35

Jean-Jacques Becker

o interessavam diretamente. O presidente


do Conselho Italiano, Orlando, amvel e
discreto, participava pouco das conversa
es, de modo que o verdadeiro diretrio
da Conferncia de Paz era constitudo por
trs homens.
Do lado britnico, evidentemente pelo
primeiro-ministro Lloyd George, do lado
francs pelo presidente do Conselho Georges Clemenceau, embora o posto pudesse
ter sido ocupado pelo presidente da Rep
blica que, normalmente, assumia um papel
importante na poltica externa. Mas Cle
menceau cuidava de afastar Poincar, que
julgava demasiado nacionalista. O presidente
da Repblica abriu normalmente a primeira
sesso plenria da Conferncia de Paz em 18
de janeiro de 1919, mas foi logo marginali
zado. Do lado norte-americano, o coronel
House pensou durante muito tempo que
comandaria a delegao norte-americana,
porque nunca antes ocorrera de o presidente
dos Estados Unidos deixar o solo nacional
durante seu mandato. Ele sentiu-se profun
damente humilhado, quando, para espanto
de todos, Wilson anunciou que iria pessoal
mente participar da Conferncia de Paz.

36

O Tratado de Versalhes

Os Trs
O futuro grande economista John Meynard
Keynes, membro da delegao britnica,
demitiu-se durante a Conferncia e tornou-se, em seguida, um enrgico crtico do tra
tado (ver As conseqncias econmicas da paz ).
Ele reduziu a Conferncia de Paz em um
duelo Clemenceau versus Wilson e assim
os caracterizou: o norte-americano, "Dom
Quixote cego e surdo; Clemenceau, muito
mais inteligente, porm cnico, o Bismarck
francs.
No podemos esquecer que havia um
terceiro homem extrem am ente ativo, o
primeiro-ministro britnico, Lloyd George.
Inteligente, brilhante, grande orador, talvez
tivesse ideias menos consistentes do que seus
dois interlocutores, mas que ao menos foram
evolutivas. Lder da esquerda do Partido
Liberal antes da guerra, poderoso advers
rio e temido pelos conservadores, procurou
durante a guerra eliminar o poder do seu
antecessor, o primeiro-ministro Asquith,
que, segundo ele, conduzira a guerra de
modo negligente. Ele conseguiu seu intento
em dezembro de 1916, quando tornou-se
primeiro-ministro liderando uma coalizo
37

Jean-Jacques Becker

em que os conservadores tinham o papel


principal. Aps o armistcio, tomara uma
atitude muito rigorosa contra a Alemanha
("fazer a Alemanha pagar at o ltimo cen
tavo). Adquiriu mais fora com a vitria nas
eleies gerais de 14 de dezembro de 1918
frente de uma coalizo composta de alguns
trabalhistas, de uma frao dos liberais (o
Partido Liberal havia se dividido em dois em
1916) e de todos os conservadores, diante de
uma segunda coalizo em favor do wilsonismo e de uma paz de conciliao, liderada
por Asquith e que reunia a outra parte dos
liberais e a maioria dos trabalhistas.
Uma verdadeira onda patritica mani
festou-se a favor de Lloyd George, mas a
vitria foi sobretudo dos conservadores:
334 cadeiras contra 133 dos aliados liberais.
Essas eleies cqui foram, antes de mais
nada, uma vitria esmagadora da direita
inglesa. Os lderes conservadores - Bonar
Law, Arthur Balfour - no disputavam com
Lloyd George a direo do governo, porm
eles o submeteram a fortes presses que o
levaram a uma atitude mais rigorosa do que
a desejada. Em uma segunda etapa, Lloyd
George adotou aos poucos atitudes mais fle
xveis em relao Alemanha e, por sua vez,
38

O Tratado de Versalhes

orientou-se para as posies wilsonianas.


Um dos seus leitmotiven era evitar, a curto
prazo, jogar a Alemanha nos braos do bolchevismo, e mais tarde, quando recuperasse
inevitavelmente suas foras, incit-la ao sen
timento impulsivo de revanche. Alm disso,
Lloyd George pensava que as organizaes
com base nas nacionalidades tinham mais
probabilidade de durar e, se existisse uma
Sociedade das Naes, como era o desejo de
Wilson, isso obrigaria os Estados Unidos a
no se descuidarem das questes europeias.
Muito sensvel s mudanas de opinio,
ele pressentira tambm que, muito rapida
mente, a opinio britnica, aps a grande
onda nacionalista que atravessara, desejaria
que a pgina da guerra fosse virada e que as
coisas retomassem seu curso natural.
Essa mudana no comportamento de
Lloyd George provocou duas crises durante
a Conferncia de Paz. A primeira - no ms
de maro de 1919, quando as clusulas do
tratado foram instauradas - , em que discor
dava da durao do tratado, e uma segunda,
entre o dia 25 de maio e 16 de junho. Ele
era a favor de levar em considerao as
observaes alems e adotar medidas mais
brandas. Ele dizia:
39

Jean-Jacques Becker
Precisamos de um governo alemo que assine. O que
est no poder uma sombra. Se nossas condies
forem muito severas, ele vai cair e, ento, ateno ao
bolchevismo!

De fato, Lloyd George estava realmente


preocupado com a situao na Alemanha.
Como observou Arno Mayer (Political Orgins of the New Diplomacy [Origens polticas
da nova diplomacia]), possvel que entre
a assinatura do armistcio e a do tratado as
condies nunca tenham sido revolucio
nrias na Alemanha, mas foi a impresso
deixada aos contemporneos. A terceira
onda revolucionria, aquela entre maro e
abril de 1919 (que, na realidade, traduzia o
declnio do movimento), impressionou sig
nificativamente o esprito dos negociadores,
particularmente dos britnicos.

Wilson e Clemenceau
Logo, um erro minimizar o papel de
Lloyd George. verdade, no entanto, que
Wilson e Clemenceau dominaram a nego
ciao, porm, sobretudo no incio, no
tinham o mesmo ponto de vista. Wilson
40

O Tratado de Versalhes

surgia como um idealista, diante do realismo


de Clemenceau. Durante as negociaes,
todavia, Wilson deu provas de realismo e
de habilidade e Clemenceau de idealismo,
e que - pode parecer paradoxal - , no fim
do percurso, eles no estavam to distantes
um do outro.

Wilson

Em 1918, Woodrow Wilson tinha 58 anos.


Conceituado professor de Cincias Polticas,
presidente da Universidade de Princeton,
entrou tardiamente na vida poltica como
democrata. Eleito governador do Estado de
Novajersey em 1910, presidente dos Estados
Unidos em 1912 devido diviso dos repu
blicanos, fora reeleito em 1916, graas a uma
campanha muito popular cuja ideia-motora
era a de conseguir manter os Estados Unidos
fora da guerra. Obrigado pela guerra subma
rina a entrar no conflito alguns meses mais
tarde, esse presbiteriano convicto pensou em
converter a participao norte-americana
em uma cruzada pela democracia que deveria
garantir a paz universal. Apoiado nisso, recu
sou a ideia de uma paz de vingana, queria
41

Jean-Jacques Becker

uma paz de conciliao, cujo ncleo seria a


edificao de uma Liga das Naces.
No entanto, ele era apoiado pela opinio
norte-americana e principalmente pelos
parlamentares, em especial os senadores?
Questo crucial, uma vez que o tratado
devia ser ratificado pelo Senado com maio
ria de dois teros. No entanto, o presidente
dispunha apenas de uma maioria de dois
votos, bem diferente dos dois teros neces
srios. A data das eleies para o Congresso
norte-americano era no dia 5 de novembro
de 1918, e, nos Estados Unidos, essa uma
regra institucional que nunca pode ser vio
lada, a de que as eleies se realizem na data
prevista, quaisquer que sejam as circunstn
cias. Essas eleies no meio do mandato so
muitas vezes desfavorveis ao presidente
em exerccio, mas, nas circunstncias, Wil
son contava com elas para fortalecer a sua
maioria e, portanto, sua autoridade.
A campanha conduzida por seus advers
rios republicanos no influiu sobre a situao
econmica geral, porque a guerra trouxe aos
Estados Unidos prosperidade econmica e
financeira. Devedores da Europa antes de
1914, agora eles eram os credores. Porm, os
republicanos eram completamente avessos
42

O Tratado de Versalhes

paz de conciliao proposta pelo presidente


preciso lembrar que a campanha decor
reu durante o perodo de correspondncia
germano-americana do ms de outubro.
Queriam uma rendio incondicional da
Alemanha. Dentro dos catorze pontos, eles
condenavam sobretudo o livre-cmbio pre
conizado pelo presidente Wilson, j que toda
a tradio norte-americana era protecionista.
O presidente fez uma campanha bas
tante inbil ao tentar capitalizar, em prol do
Partido Democrata, a unio do povo norte-americano na guerra e, portanto, de jogar
dos dois lados, afirmando a necessidade de
manter a recusa dos polmicos parceiros que
constitura a regra durante as hostilidades
e, ao mesmo tempo, conclamando, como
fizera h alguns dias das eleies, o voto
democrata, garantindo que uma vitria
dos republicanos seria interpretada do outro
lado do oceano como um repdio (sua)
liderana.
Wilson foi mal compreendido, e os demo
cratas duramente derrotados, em vez de
fortalecerem a maioria no Senado, perderam-na por duas cadeiras. Na Cmara dos
Representantes [deputados], os republicanos
obtiveram uma maioria de 39 cadeiras. Na
43

Jean-Jacques Becker

verdade, mais do que as grandes questes


debatidas, foi principalmente o preo do trigo
que fez oscilar o Centro-Oeste em direo
aos republicanos.
Obviamente, a autoridade do presidente
foi atingida e os senadores republicanos
asseveraram a rivalidade aos seus projetos.
Em seu discurso do dia 24 de dezembro
de 1918, o influente senador republicano
Cabot Lodge reiterou o papel do Senado na
negociao e criticou duramente a ideia de
Sociedade das Naes.
Alguns dias aps as eleies norte-americanas, a vitria da direita na Inglaterra
mostrava que tratava-se de um movimento
de base entre os povos vencedores. Pelo
menos, no incio, a vitria favorecia mais os
impulsos nacionalistas do que as intenes
conciliatrias.
A derrota eleitoral do seu partido era
suscetvel de modificar os pontos de vista de
Wilson? Pensar isso seria conhec-lo mal.
Totalmente convencido da justeza de suas
ideias, no pretendia modific-las nem um
pouco. Alis, ele estava convencido de que,
na hora exata, usaria sua autoridade moral
para persuadir suficientemente os senado
res a ratificarem o futuro tratado. Ele sabia,
44

O Tratado de Versalhes

como praxe nos Estados Unidos, no haver


abismo intransponvel entre republicanos e
democratas, e que, graas sua liderana essa to importante noo na conduta das
questes norte-americanas - , ele poderia
recuperar a maioria que lhe fora aparente
mente desfavorvel. Desse modo, quando
ele deixou temporariamente a Conferncia
de Paz e ficou nos Estados Unidos do dia
24 de fevereiro at 5 de maro, foi com o
intuito de pressionar o Senado que atacava
o projeto da Sociedade das Naes. Wilson
pronunciou grandes discursos e ele tinha a
certeza de que a opinio norte-americana
estava ao seu lado. Na verdade, seus con
selheiros e seus parceiros na negociao
estavam muito menos convictos - no dia
3 de maro, 37 senadores, portanto, clara
mente mais do que um tero, protestaram
contra uma poltica contrria Doutrina
Monroe - , e isso influenciou na negociao,
especialmente quando Wilson alegava as
garantias norte-americanas.
A derrota eleitoral de novembro no foi
a nica razo que levou Wilson Europa,
porm, contribuiu muito para isso. Sua
participao direta reforaria sua autori
dade pessoal e - nessas condies - ele
45

Jean-Jacques Becker

estava persuadido de ser o nico que no


corria o risco de ser influenciado em suas
escolhas.
De fato, Wilson era mais popular na
Europa do que nos Estados Unidos. Ao
chegar a Paris em 14 de dezembro, teve
um recepo triunfal. Ele arrancava elogios
unnimes da extrema-direita extrema-esquerda, da Action franaise ao peridico
LHumanit.
Na realidade, havia muito equvoco nesse
wilsonismo generalizado. O que a opinio
pblica aclamava era o aliado - embora ele
recusasse o termo - que contribuiu para a
vitria, e no para a concepo da paz. Os
mais slidos apoios ao wilsonismo foram
dados pela esquerda. O norte-americano
surgiu, em particular para os socialistas,
como um novo apstolo da paz propondo-se
a escutar os povos: ele recebia de bom grado
as delegaes, peties, ele se reunia com
os sindicalistas e seu principal dirigente,
Lon Jouhaux. Ele surgiu tambm como o
justiceiro dos nacionalismos europeus.
Para a faco mais esquerda do socialismo,
ele era admirado por sua abordagem mais
aberta ao bolchevismo do que as dos outros
dirigentes europeus. Mas a esquerda foi
46

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

vtima de iluses. Na prtica, Wilson mos


trou-se realista. Ao longo da negociao,
percorreu um caminho parcialmente inverso
ao de Lloyd George. Ele chegou mesmo
a manifestar formas de antigermanismo
inexistentes no incio. Quanto direita, ela
recusou sua poltica, sustentada pela maio
ria da opinio. O entusiasmo gerado por
sua chegada foi substitudo por uma queda
paulatina de sua popularidade.

Clemenceau

Clemenceau, mdico, escritor, grande


amador de arte, era igualmente, se no
mais, intelectual do que Wilson. Entretanto,
ele no pertencia mesma cultura - era
totalmente agnstico - e, catorze anos
mais velho, no pertencia mesma gerao.
Atrs dele, havia uma longa carreira pol
tica, era bem mais experiente, sobretudo
a respeito das questes europeias. Ele no
era cnico, como foi dito vrias vezes deu
provas disso, apesar das aparncias, em
vrias ocasies, no somente durante o caso
Dreyfus, mas ele no tinha mais confiana
na natureza humana. No era desprovido de
47

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

idealismo, j que era apaixonado por justia


e democracia, mas no acreditava mais na
paz universal. Nem se opunha Sociedade
das Naes, desde que no criasse muitas
iluses, e acreditava bem mais nas garantias
que pudessem proteger a Frana contra um
novo conflito. Diante do otimismo do presi
dente norte-americano, o presidente francs
era um grande pessimista.
A situao interna da Frana no lhe
facilitava a tarefa - s vezes nos esquece
mos, e isso era vlido para todos os pases
europeus, de que a Conferncia de Paz se
desenrolava em um cenrio de grandes difi
culdades econmicas e sociais. As finanas
pblicas estavam arruinadas, a alta do custo
de vida provocara intensa agitao operria
na primavera de 1919. Todavia sua popula
ridade e sua autoridade eram substanciais.
Sua maioria era forte. Durante os votos de
confiana em 29 de dezembro de 1918, ele
obteve 398 votos contra 93; em 16 de abril
de 1919, 354 votos contra 21. Muitos par
lamentares temiam sua causticidade, mas
a nica oposio que ele enfrentara fora a
dos socialistas. Ao contrrio do ocorrido nos
Estados Unidos ou na Inglaterra, e embora
a Cmara dos Deputados, eleita em 1914,
48

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

tenha prolongado o final de seu mandato,


ele rejeitou novas eleies at a elaborao
e ratificao do tratado de paz. No foi por
falta de esprito democrtico. Se as eleies
tivessem ocorrido naquele momento, teriam
sido a seu favor, mas ele estava decidido
a negociar somente com a colaborao de
seus assistentes, especialmente a de Andr
Tardieu - piv da delegao francesa - ,
que estava no incio de uma grande carreira
poltica.
No entanto, Clemenceau sofreria - como
Wilson, mas no sentido contrrio - da
grande expectativa concentrada sobre ele.
Para a opinio pblica, era o homem da
paz francesa, aquela que lhe traria a tran
qilidade desejada. No entanto, via-se nessa
guerra sobretudo uma guerra franco-alem,
muito mais do que uma guerra mundial. O
fato de a Conferncia de Paz ter sido realizada
em Paris e ter sido presidida por Clemenceau
somente reforou esse sentimento. Mais uma
vez, Clemenceau iria aniquilar seus advers
rios, ele seria o Tigre da paz, como fora da
guerra. A opinio pblica - como sempre
aconteceu com Clemenceau, que gostava de
esconder-se em frmulas mordazes no
percebeu a complexidade do personagem.
49

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

Durante a Conferncia de Paz, Clemenceau


revelou-se o porta-voz dos horrveis sacrif
cios tolerados pela Frana, de seus mortos
e de suas destruies. Assim como durante
a guerra, quando tambm se mostrou sen
svel ao destino dos soldados, e temia que
o significado para a Frana de tal conflito
casse no esquecimento. Mas isso combinava
com uma conscincia aguda das realidades.
Embora seu propsito se mostrara veemen
temente antigermnico, sobretudo durante
seu ministrio de 1906 at 1909 - fato que
caiu no esquecimento - ele manifestara
grande moderao nessa rea, mas no tinha
iluso de que Frana pudesse fazer o que
pretendia. Ele sabia que a Frana sozinha,
a Frana sem seus aliados - independente
mente do papel predominante do exrcito
francs - no teria vencido. Passara des
percebida sua declarao durante o debate
parlamentar do dia 29 de dezembro de 1918,
que faria qualquer sacrifcio para manter
o consenso entre os quatro vencedores.
Definitivamente, se ele pareceu ironizar ao
falar da nobre ingenuidade do presidente
norte-americano, segundo suas prprias
palavras, no entanto, foi mais uma expresso

50

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

de simpatia, embora fosse prefervel ater-se


s realidades.
Entre um Clemenceau, mais moderado do
que se dizia e um Wilson, mais realista do que
se pensava, havia um entendimento. Aps
a assinatura do tratado, os dois homens se
separaram e nunca mais se viram, as despe
didas foram marcadas por demonstraes de
grande simpatia e fortes emoes. A imagem
propagada por Keynes no correspondia
realidade.
O quarto homem, Vittorio Orlando, pre
sidente do Conselho Italiano, no deve ser
descartado apesar da sua discrio. Alado
ao poder aps o desastre de Caporetto,
presidira a renovao do exrcito italiano,
mas at o final parte dos italianos no ficara
totalm ente convencida da necessidade
de sua participao nessa guerra, que era
justamente a opinio do homem poltico
mais importante da Itlia, Giovanni Giolitti.
Ademais, ao acabar a guerra, a situao
financeira e econmica era de tal modo pre
cria que ocasionou importantes convulses
sociais e obrigou o governo a submeter-se
a duas foras: extrema-esquerda, a dos
maximalistas, bastante prximos dos
bolchevistas; e extrema-direita, uma
51

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

corrente nacionalista, o movimento fascista


(os feixes de vara italianos de combate)
criado em maro de 1919 em torno de um
ex-socialista, Benito Mussolini. A instabi
lidade da Itlia era to grave que impedira
um bom desempenho de seus representan
tes na Conferncia de Paz. Alm do mais,
sob influncia de seu ministro das Relaes
Exteriores, Sydney Sonnino, o homem forte
do governo, Orlando fora levado a defender
as reivindicaes mximas para a stria e
Dalmcia, que lutavam para serem ouvidas
pelas outras delegaes. Era o nico ponto
de interesse da delegao italiana dentro
da organizao da paz. Em compensao, o
Gabinete inclua um certo nmero de wilsonianos que, no final, preferiram retirar-se; foi
o caso do socialista independente Bissolati
e do ministro da Economia, Nitti.
Tambm no podemos negligenciar o
papel pessoal dos colaboradores dos che
fes das delegaes: o secretrio de Estado
Lansing e o coronel House - que souberam
conquistar a simpatia dos europeus - ao
lado do presidente Wilson; Andr Tardieu,
que conhecia bem a poltica internacional,
pois tinha sido durante dez anos o chefe dos
Servios de Poltica Estrangeira do jornal Le
52

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Temps, e o ministro das Relaes Exteriores,

Stephen Pichon, ao lado de Clemenceau.


Ao lado de Lloyd George, Arthur Balfour,
ex-primeiro-ministro conservador, ministro
das Relaes Exteriores com experincia e
autoridade, desempenhara um importante
papel, embora no estivesse convencido
da panaceia que seria o direito dos povos
autodeterminao, assim como o chefe
do Estado-Maior Imperial, o general Henry
Wilson, mais interessado nos problemas
de segurana militar do que nos princpios
wilsonianos.
A Conferncia de Paz foi, por excelncia,
a conferncia dos vencedores, embora eles
estivessem conscientes das reaes alems,
amplamente difundidas pela imprensa, que
gozava de importncia e influncia na Ale
manha daquela poca. Paz de, pelo menos,
alguns vencedores, porm, desde o incio,
era evidente que as negociaes seriam
difceis.

53

Captulo III

A Alem anha marginalizada


pelas naes

A Conferncia de Paz encarregou-se de


inmeras questes, mas a Alemanha era,
evidentemente, o centro dos debates - a
Alemanha "responsvel pelo maior crime da
histria, segundo declarara Clemenceau.

A responsabilidade da Alemanha

A questo de consenso entre todos os


negociadores era que o drama, a catstrofe
que acabara de assolar a Europa, tinha a Ale
manha como um nico responsvel. Isso
pode parecer surpreendente quase um sculo

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

mais tarde, pois os estudos sobre as origens


da guerra mostram que a explicao no
to simples assim e que a mobilizao geral
russa, para tomar apenas um exemplo fac
tual, no foi provocada pela mobilizao
geral austraca, pois ela a precedeu. Ou isso
no era conhecido, ou ento era para ser
ignorado. No momento da Conferncia de
Paz, havia a convico, do lado aliado, de que
a primeira mobilizao geral fora a da Austria-Hungria, provocando por sua vez a da
Rssia. Para tomar apenas esse exemplo, o
futuro e clebre inspetor-geral da Educao
Nacional, Jules Isaac - que acabara de assu
mir a coleo de manuais de Albert Malet
(morto em Artois em 1915) - afirmara, em
um livro de 1920 destinado s classes do
ensino mdio, a anterioridade da mobiliza
o austraca e era afianado por seus
mestres Emile Durkheim e Ernest Denis. Foi
somente em 1922 que ele reexaminara essa
afirmao, simultaneamente confirmao
de Ren Viviani nesse mesmo ano diante da
tribuna da Cmara!... Na realidade, como
escreveu Jacques Droz:
A guerra teria sido evitada se a ordem de mobilizao
geral [russa] no tivesse sido lanada em 30 de julho?
56

O T r a ta d o de V e rsa lh e s

Muito provavelmente, no. A mobilizao geral russa


tornaria a guerra inevitvel? Certamente, sim...

Mas no foi levado em considerao que


a mobilizao geral russa fora um elemento
determinante na ecloso da guerra, e - para
acabar logo com os protestos alemes - a
responsabilidade da Alemanha na ecloso
da guerra era solenemente citada na res
posta das Potncias aliadas e associadas
s observaes da delegao alem sobre s
condies da paz (Parte VII: Responsabili
dades da Alemanha nas origens da guerra).
Os negociadores se indagavam sobre as
responsabilidades pessoais de Guilherme
II e sobre a sano que lhe seria infligidi.
Assim, em l 2de abril de 1919, Lloyd George
declarava: Gostaria de ver o homem res
ponsvel pelo maior crime da Histria ser
castigado, e Wilson retrucou: Ele suscita
o desprezo universal: no o pior castigo
para um homem como ele?; em com
pensao, sobre as responsabilidades da
Alemanha, no havia divergncia. E tam
pouco quanto ao julgamento a ser aplicado
Alemanha. Em um discurso pronunciado
em Nova York no dia 17 de setembro de
1918, Wilson dizia, sobre as Potncias
57

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Centrais: Elas nos convenceram que no


possuam honra... Elas no cumprem seus
acordos, no reconhecem nenhum princ
pio, seno a fora e seu interesse prprio.
A atitude dos alemes suscitava violenta
repugnncia. Para dar um exemplo, quando,
em 7 de maio de 1919, o ministro alemo
das Relaes Exteriores, o conde Von
Brockdorff-Rantzau, recusou-se a levantar
para responder ao discurso de Clemenceau,
sua insolncia provocou a indignao de
todos os representantes aliados. Diante da
impertinncia de Brockdorff, o presidente
norte-americano ficou roxo de raiva.
As divergncias influram sobre certas
concluses: para Wilson, era preciso aceitar
que a Alemanha no era mais a mesma. O
Imprio entrara em colapso, Guilherme II
abdicara e fugira para os Pases Baixos, o
presidente da Repblica Ebert e o presidente
do Conselho Scheidemann eram socialis
tas... No entanto, Clemenceau se recusava
a fazer distines entre os alemes - o que
no significou que houve grande diferena na
maneira de tratar a Alemanha. Em uma con
versa em 27 de maro, Clemenceau afirmara:

58

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Ontem, disse que estava de pleno acordo com Lloyd


George e com o presidente Wilson sobre a maneira de
como tratar a Alemanha: no devemos abusar de nossa
vitria; temos que tratar os povos com cuidado e temer
uma revolta da conscincia nacional.

Clemenceau discordava principalmente


de Lloyd George, que desprezava esses
cuidados com o adversrio e com uma
eventual revolta. Ele sentia que, de qualquer
maneira, os alemes nunca achariam justo
o tratamento a eles dispensados...

As clusulas penais

A primeira conseqncia desse estado de


esprito dos negociadores explica a impor
tncia das clusulas penais do Tratado de
Versalhes. Posteriormente, elas perderam
notoriedade porque no foram ou foram
pouco aplicadas, mas sua repercusso poca
foi considervel. O artigo 229 do tratado
previa o julgamento de Guilherme II diante
de um tribunal internacional "por ofensa
suprema moral internacional e autoridade
sagrada dos tratados, devido a violao da
neutralidade belga. Foi igualmente definido
59

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

que os crimes de guerra no podiam ficar


impunes, e o artigo 228 previa o julgamento
perante os tribunais militares de pessoas
acusadas de terem cometido atos contrrios
s leis e aos costumes da guerra.
Os negociadores j tinham previsto a
dificuldade em extraditar Guilherme II
dos Pases Baixos. Eles tentaram encontrar
medidas coercivas que pudessem ajud-los na
extradio, mas no tiveram xito. Quanto
aos criminosos de guerra, cujas listas diferentes - apresentadas pelos Aliados eram
pouco coerentes, at mesmo fantasiosas, a
Alemanha tambm recusou-se a entreg-los;
ela prpria se encarregaria do julgamento
deles, mas os processos daqueles deferidos
pelo Supremo Tribunal de Leipzig a partir
do ms de maio de 1921 encobriam mais
farsa e escndalo do que justia...

As reparaes
Por qu?

Foi, de fato, com as reparaes que reve


lou-se a responsabilidade alem. Tradicional
mente, o vencido pagava uma indenizao
60

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

ao vencedor, indenizao essa que o vence


dor fixava mais ou menos arbitrariamente,
em funo da estimativa das capacidades de
pagamento do vencido. Foi o caso em 1871,
quando o Tratado de Frankfurt condenara a
Frana a pagar uma indenizao de 5 bilhes
de francos-ouro (indenizao, cujo montante,
mais tarde, Bismarck lamentara ter fixado to
baixo, levando em conta a facilidade - apa
rente - com a qual a Frana a pagara). No
entanto, durante a guerra, surgiu uma nova
noo, a das reparaes. Nessa guerra, de
espcie at ento desconhecida, em que cada
nao tinha conscincia de lutar pela sobrevi
vncia, e cada nao julgava que a outra era
responsvel pela guerra, a ideia de que, em
caso de vitria, seria preciso impor repara
es ao adversrio, surgiu muito cedo: era a
prpria conseqncia do princpio de respon
sabilidade. Entretanto, compreensvel que
essa noo tenha surgido na Frana, porque a
guerra se desenrolara principalmente em seu
territrio, onde existiam mais estragos para
serem reparados do que na Alemanha, onde
houve pouca destruio. Pouco tempo depois,
durante a guerra submarina, os britnicos
perceberam que as enormes perdas de navios
poderiam tambm dar origem a eventuais
61

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

reparaes. No entanto, durante a guerra,


mesmo na Frana, essa noo no despertou
muito interesse - Aristide Briand, depois Ale
xandre Ribot s a mencionaram em 1917 porque ela presumia uma sada vitoriosa do
conflito e essa eventualidade, durante grande
parte da guerra, era no mnimo incerta. Toda
via, Clemenceau insistira para que as repara
es constassem das condies do armistcio.
No Tratado de Paz, elas formavam o artigo
que ficou sendo o mais famoso,
o que despertou mais paixo e crticas (Mantoux)
[o artigo 231]: "Os governos aliados e associados
declaram e a Alemanha reconhece que ela e seus
aliados so responsveis por todas as perdas e todos
os danos sofridos pelos governos aliados e associados
e seus cidados em conseqncia da guerra que lhes
foi imposta pela agresso da Alemanha e seus aliados.

Este artigo no poderia ser compreendido


seno como uma condenao moral da Ale
manha, uma condenao aviltante. Podemos
facilmente imaginar que ele surgiu como
uma verdadeira polmica para os alemes
que.no se consideravam responsveis pela
guerra e que foi o artigo que mais provocou
reaes violentas.
62

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

No entanto, como documentos de apoio,


Pierre Renouvin e Camille Bloch demons
traram em um clebre comentrio publicado
em 1931 no Le Temps que esse artigo no
tinha valor moral, era simplesmente a base
de um contrato que obrigava os alemes a
pagarem as reparaes. Com exceo de
Clemenceau, que no entanto tinha noes
de Direito, os outros trs dos Quatro eram
praticamente juristas e professores de direito
como Orlando, e na cultura deles, principal
mente na cultura anglo-saxnica, o respeito
aos contratos era um dado fundamental de
civilizao. O detalhe de suas deliberaes
comprovava isso, eles tinham a preocupao
permanente de que suas decises fossem
juridicamente fundamentadas. Portanto, no
de supreender que tenham procurado fun
damentar no Direito as reparaes impostas
Alemanha. No era tarefa fcil, porque,
como se tratava de um texto de contrato, era
preciso evitar que ele incorresse em reivin
dicaes interminveis, caso no fosse
cerceado. Paul Mantoux, historiador e cle
bre professor universitrio que foi o intrprete
francs e, como tal, assistia as deliberaes,
deixou bem claro:

63

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Esse texto preponderante resultou da pesquisa de uma


frmula de compromisso entre as reivindicaes totais,
mais tericas do que reais, inspiradas nas preocupaes
da poltica interna da Inglaterra e da Frana, e das
objees formais do presidente Wilson referindo-se
aos compromissos assumidos antes da concluso do
armistcio.

Da esse postulado de um especialista


norte-americano:
Podemos escrever que a Alemanha moralmente
responsvel pela guerra e todas suas conseqncias, e
que, juridicamente, ela responsvel pelos danos aos
bens e s pessoas...

Essa frmula foi a vitoriosa, porque o


artigo 231 era indissocivel do artigo 232, o
qual reconhecia que os recursos da Alema
nha [...] eram insuficientes... para garantir
completa reparao de todas as perdas e de
todos os danos, mas que ela devia pagar por
todos os danos causados populao civil.
A verdade : o que foi escrito estava
escrito, e era difcil no identificar a uma
condenao moral da Alemanha (mesmo
que fosse apenas uma frmula destinada a
justificar as reparaes...).
64

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

Como?

Para Clemenceau, o ajuste sobre as repa


raes era simplesmente um problema
de especialistas - os estadistas franceses,
incluindo Clemenceau e o ministro da Eco
nomia, Lucien Klotz, no estavam aptos
para os problemas econmicos. No era a
opinio de Lloyd George, que afirmara no
primeiro dia das deliberaes do Conselho
dos Quatro, em 24 de maro de 1919, que
"a questo das reparaes era a mais difcil
entre todas e que, se os lderes do governo
no se incumbissem dela, os especialistas
nunca chegariam a um consenso. Prova
velmente Lloyd George no imaginava a que
ponto ele tinha razo!
As posies iniciais eram duas: a posi
o norte-americana e a dos Aliados. Para
os norte-americanos, bastava aplicar o
que estava indicado nos catorze pontos,
restaurao das regies invadidas. Eles
no reclamavam nada para eles, ficando
entendido isso no devia constar do tra
tado - que seus credores europeus deviam
reembolsar as dvidas contradas durante a
guerra. Essa questo das dvidas entre os Alia
dos constituiu, de fato, um grande problema
65

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

ps-guerra, principalmente entre a Frana


e os Estados Unidos, porque a Frana con
siderava que esse pagamento deveria estar
ligado ao das reparaes, determinao
inimaginvel para os norte-americanos,
que a consideravam como uma violao de
contrato... Para os associados europeus,
reparao significava que os alemes
deviam ressarcir o custo total da guerra.
No preciso muita imaginao para per
ceber que tal definio era descabida e
perfaria um montante descomunal, mesmo
se o pagamento fosse parcelado ao longo
de vrios anos... O governo belga, durante
um certo momento, pretendera que casas
comerciais, prejudicadas em suas atividades
por causa da guerra, fossem indenizadas, o
que no era nenhum absurdo.
Chegar a uma definio das reparaes
era impossvel sem antes saber quem pagaria
as reparaes e a capacidade de pagamento
por parte dos Estados condenados. Para os
italianos ou os srvios, a responsvel pelas
destruies era essencialmente a ustria-Hungria. Mas como esse Estado no mais
existia, os italianos ou os srvios, assim
como todos os outros candidatos s repara
es, foram ento obrigados a se dirigirem ao
66

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

nico Estado ainda existente e, em princpio,


solvvel, a Alemanha. Logo, deduziu-se que
ela seria a nica a pagar pelas reparaes.
O segundo problema era simples: O que
a Alemanha podia pagar? Quais eram as
capacidades de pagamento da Alemanha?
Para certos negociadores - e foi, durante
um certo tempo, a posio da Frana isso
no constitua uma preocupao maior, o
que era totalmente absurdo, mas a verdade
que calcular as capacidades de pagamento de
um pas extremamente difcil.
Foi um dos leitmotiven do economista
britnico Keynes que definitivamente a capa
cidade de pagamento de um pas dependia
da diferena entre suas importaes e suas
exportaes. Definio exata, porm exces
sivamente sinttica, pois os recursos de um
pas podem ter igualmente outras origens,
suas capacidades de emprstimo, seus inves
timentos no estrangeiro, o nvel de vida
mais ou menos elevado de sua populao...
Assim, para a Alemanha pagar tal dvida,
ela tinha de ser poderosa e prspera. Para
doxalmente, para que, a dvida fosse paga,
seria preciso promover o desenvolvimento
da prosperidade da Alemanha, correndo
o risco bvio de que, uma vez prspera, a
67

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

Alemanha provavelmente no aceitaria ser


explorada durante muito mais tempo pelos
seus ex-vencedores.
Dificuldade adicional - que logo foi
assinalada por Lloyd George , os Estados
vitoriosos iriam competir na distribuio
desse fluxo eventual de reparaes. Isso,
Andr Tardieu, do lado francs, havia com
preendido rapidamente: quanto mais ampla
a esfera das reparaes, mais reduzida seria
a parte da Frana... Certamente, o crdito da
Frana seria o mais importante na rea das
destruies sofridas, mas se a fosse includo
um outro critrio, por exemplo, o montante
das despesas de guerra, seria, segundo
Andr Tardieu no seu livro Lapaix [A paz], a
Gr-Bretanha que ocuparia o primeiro lugar
com um montante de 190 bilhes de francos
(27,1%), seguida dos Estados Unidos, 160
bilhes (22,8%). A Frana estaria apenas na
terceira posio com 143 bilhes (20,1%); a
Itlia na quarta com 65 bilhes (9,2%).
Mesmo se as reparaes ficassem real
mente restritas aos danos, isto , s des
truies acrescidas das penses, o que a
delegao britnica reivindicara, a avaliao
das reparaes, no poderia deixar de sus
citar grandes discusses. Lloyd George
68

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

contestava veementemente os valores ante


cipados pela Frana. Ela devia ser muito
mais rica do que pensvamos, ele dizia se a reconstruo de uma parte to pequena
custava to caro... - , e acrescentava que
o pblico ingls no compreenderia que
fosse pago integralmente o custo de cada
uma das chamins destrudas na Frana,
mas no o das vidas perdidas na Inglaterra
(26 de maro).
Na realidade, qualquer valor apresentado,
de qualquer lado, poderia ser contestado.
No havia um propsito definido. Mesmo
o clculo das penses era muito diferente
de um pas para outro...
Muito ctico em relao soma que os ale
mes poderiam pagar ou aceitariam pagar, o
governo britnico intensificou a discusso so
bre as porcentagens que recairiam sobre cada
pas, o que provocou longas e speras discus
ses entre os especialistas dos dois pases...
A Frana apoiava-se em suas destruies; a
Inglaterra, cujo solo foi pouco destrudo, rei
vindicava enormes somas para reconstruo
de grande parte de sua frota comercial, v
tima da guerra submarina.
As indenizaes de guerra tradicionais
no eram evidentemente morais, mas a
69

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

noo de reparaes levava a um outro


impasse: fazer parecer, pelo menos para os
vencedores, como se a guerra no tivesse
ocorrido.
Com base nesses elementos, as posies
dos trs grandes parceiros eram diferentes.
Para os Estados Unidos, bastava avaliar
as capacidades de pagamento alems e, com
base nisso, estabelecer uma soma final fixa.
A posio britnica sofreu uma evolu
o: no incio muito dura, tornou-se em
seguida mais moderada, sobretudo sob a
influncia de Keynes, tratado por Tardieu
como fecundo intrprete de todas as teses
alems. O que lhe interessava principal
mente era que a porcentagem a ele atribuda
no fosse diminuda. A posio francesa,
finalmente, foi bastante contraditria: em
nome do realismo e, naturalmente, dos seus
interesses, a Frana admitiu uma restrio
ao limite das reparaes, mas, em nome
de seu direito moral, ela recusava aceitar
que se levasse em conta a capacidade de
pagamento dos alemes. Ela justificava essa
posio, primeira vista estranha, atravs
do fato real de que as apreciaes dos espe
cialistas eram muito contraditrias e que
no era possvel estabelecer uma soma fixa
70

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

em definitivo. Teria de existir a possibili


dade de modific-la.
Como sair dessa situao confusa? O
Conselho dos Quatro e os especialistas
consagraram mais de cem reunies s
reparaes, sem nenhum xito. Foi preciso
apresentar uma soluo provisria: antes
do dia l2 de maio de 1921, os alemes deve
riam pagar 20 bilhes de marcos-ouro, em
dinheiro, e nesse mesmo dia o mais tardar,
a Comisso das Reparaes fixaria o mon
tante total da dvida alem. A Comisso
tambm decidiria qual seria o volume dos
pagamentos anuais distribudos em trinta
anos ou mais, se necessrio. Os crditos
seriam mobilizados em forma de ttulos emi
tidos pela Alemanha e cuja cobertura seria
feita atravs de pagamentos em dinheiro ou
natural (carvo, gado, produtos qumicos,
navios, mquinas...). Foi tambm previsto
que a Comisso aplicaria sanes em caso
de no cumprimento dessas clusulas.

A Alemanha devia ser destruda?

Esmagar a Alemanha sob o peso das repa


raes e das condenaes morais e penais
71

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

no era suficiente. No seria preciso simples


mente destruir a Alemanha ou, pelo menos,
enfraquec-la de modo radical? Dificuldade
imediata: como inserir esse procedimento
no direito dos povos autodeterminao?
Sem isso determinado, seria preciso excluir
os alemes desse direito? Em curto espao
de tempo, os princpios de uma paz moral
e as realidades revelaram-se contraditrios.
J na concluso do armistcio surgira essa
contradio a respeito da Alscia-Lorena.
Dentro do contexto da poca, a ideia de
que duas provncias anexadas pela Alemanha
em 1871 no fossem pura e simplesmente
devolvidas Frana era completamente
incongruente e inconcebvel para os france
ses. Entretanto, no era o ponto de vista dos
anglo-saxes. Tanto Wilson quanto Lloyd
George sustentavam que era preciso consul
tar os habitantes e no foi fcil convencer
o presidente norte-americano e o primeiro-ministro britnico que isso era inaceitvel
para a Frana. Na teoria, a Frana se entu
siasmara com a ideia de um plebiscito com
resultado a seu favor, mas a populao da
Alscia-Lorena se transformara havia quase
cinqenta anos. Muitos alemes ali se
estabelececeram, os casamentos mistos
72

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

eram numerosos e se, no geral, no pairava


dvida quanto ao resultado do voto havia,
no entanto, o risco de no ser muito signi
ficativo. Todavia, a questo foi resolvida,
como sabemos, antes do armistcio, e a
Alscia-Lorena restituda Frana. "Resti
tuir a Alscia-Lorena Frana no resolvia
tudo, no resolvia a chamada germanizao das duas provncias, decorrente muitas
vezes de um importante desenvolvimento
econmico e dos conseqentes elos teci
dos entre a Alemanha e a Alscia-Lorena.
Alm disso, existia uma srie de litgios
que os especialistas franceses e britnicos
tiveram que afrontar. Os alsacianos-lorenos que combateram no exrcito alemo
teriam direito que suas penses entrassem
no mbito das reparaes, bem como as
eventuais destruies ocorridas na Als
cia-Lorena, causadas pelos bombardeios
franceses? E tambm, quem devia pagar as
aposentadorias dos funcionrios alemes
recrutados na Alscia-Lorena? Etc.
Q uesto aparentem ente sim ples, a
Alscia-Lorena logo revelou a grande com
plexidade das questes nacionais induzidas
pelos catorze pontos. E, particularmente,
a da delimitao das fronteiras. Era muito
73

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

tentador aproveitar da situao da Alema


nha e de sua marginalizao pelas naes.
Desse modo, a delegao francesa aventou
a questo do Sarre e da cidade de Landau.
Esses territrios eram franceses no passado,
e foram confiscados em 1814 e 1815 - logo
era justo que eles retornassem Frana.
Ademais, com a destruio sistemtica das
minas do Norte, a Alscia-Lorena e a Frana
necessitavam do carvo do Sarre, cujas
minas podiam reverter 2 milhes de tone
ladas. Usando um argumento sentimental,
Clemenceau tentava vincular a questo dos
direitos nacionais reparao moral, qual
a Frana tinha direito, negligenciando que
era preciso fazer justia aos alemes. Wil
son e Lloyd George recusaram gentilmente,
porm firmemente. Eles no aceitavam a
implicao dos direitos histricos, que alis
no possuam bases slidas e, alm disso, a
rea do Sarre, outrora francesa, correspondia
parcialmente bacia carvoeira. O conflito
foi rduo - o mais rduo confronto entre
os negociadores, segundo Andr Tardieu.
Isso pode parecer surpreendente, pois afinal
de contas era uma uma questo secund
ria, porm reveladora da desavena entre
os que pensavam (a Frana) que tudo era
74

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

possvel em relao Alemanha e aqueles


que acreditavam que os limites deviam
ser respeitados (os anglo-saxes). Estudar
a questo do carvo, sim, reconhecer os
direitos histricos que datavam de mais
de cem anos, no. Para Lloyd George, era
impossvel criar pequenas Alscias-Lorenas
s avessas... Era preciso chegar a um acordo.
No em relao a Landau, que continuava
alem, mas com o Sarre propriamente dito.
O Estado francs receberia com plenos direi
tos as minas que pertenciam, na sua grande
maioria, ao Estado alemo. Durante quinze
anos, a administrao do Sarre passaria para
a Sociedade das Naes, que a delegaria a
uma Comisso de cinco membros. Durante
esse perodo, haveria uma aliana alfandeg
ria entre a Frana e o Sarre, mas ao final de
quinze anos os habitantes do Sarre votariam
por distrito e poderiam escolher entre trs
possibilidades: a volta Alemanha, a juno
com a Frana, a conservao da autonomia.
Recuperar a Alscia-Lorena, at mesmo
adquirir o Sarre era uma coisa, mas a ques
to essencial era, sem dvida, o eventual
desmembramento da Alemanha.
O ideal seria a ciso da Alemanha. Uni
ficada somente a partir de 1871, e ainda
75

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

no mbito de um Estado federal, cujos


membros conservavam poderes importan
tes, essa ideia no estava fora de cogitao,
mas os lderes dirigentes franceses civis
e militares pensaram primeiramente em
enfraquecer a Alemanha, apoderando-se
da margem esquerda do Reno. O marechal
Foch foi o grande protagonista desse projeto
que provocaria no tanto um conflito entre
aliados, mas um conflito franco-francs de
grande violncia.
Em nota do dia 27 de novembro de 1918,
Foch propunha a Clemenceau a anexao
mal dissimulada - da margem esquerda do
Reno. Ele voltaria atrs em uma segunda
nota de 10 de janeiro de 1919, anunciando
que no se tratava mais de anexao, porm
da criao na Rennia de um certo nmero
de Estados autnomos integrados ao espao
alfandegrio francs. O Reno constituiria,
ento, a fronteira ocidental da Alemanha em
toda sua extenso; de certo modo, um a fron
teira militar das potncias ocidentais, noo
exposta pelo marechal no comunicado lido
em 31 de maro de 1919 diante do Conselho
dos Quatro.
Inicialmente Clemenceau fora favorvel
aos pontos de vista do marechal Foch e
76

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

encarregara Andr Tardieu de estabelecer


uma nota sobre a limitao do Reno como
fronteira ocidental da Alemanha, mas ele
logo entendeu que os Aliados no aceitariam
um projeto que resultasse de um modo ou
de outro em anexaes territoriais. O presi
dente Wilson no se ops imediatamente a
esse projeto. Seu grande opositor foi Lloyd
George, pois, segundo ele, projetos desse
tipo provocariam ocasionalmente a criao
de novas Alscia-Lorena e a exacerbao do
nacionalismo alemo. Por seu lado, Wilson
julgava que essa ideia de fronteira servia
apenas para dissimular projetos de anexao,
aos quais ele tambm se opunha categori
camente, e, aps sua breve passagem pelos
Estados Unidos (final de fevereiro-incio de
maro), ele sentira que, em sua ausncia, o
coronel House fora condescendente, a sua
reao foi enrgica. Clemenceau se convecera, ento, de que a posio anglo-saxnica
era inflexvel e que foi preciso chegar a um
entendimento cuja ideia era a de trocar a
margem esquerda do rio Reno por garan
tias. Essas garantias foram de duas espcies:
de um lado, a garantia militar imediata dos
Estados Unidos e do Reino Unido em caso
de movimento de agresso no provocado
77

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

pela Alemanha; por outro lado, a de que a


margem esquerda do Reno e das cabeas
de ponte na margem direita continuassem
ocupadas durante quinze anos, com eva
cuao de um tero a cada cinco anos, se os
alemes cumprissem suas obrigaes. Na
verdade, era simplesmente a continuao
dos dispositivos do armistcio.
Esse acordo s foi obtido aps penosas
discusses entre os Aliados e apesar de uma
feroz oposio de um cl francs escudado
pelo marechal Foch. O que resultou em
verdadeiro duelo entre o presidente do
Conselho e o chefe dos exrcitos, que no
desapareceu nem com a morte dos prota
gonistas (Foch, em 20 de maro de 1929;
Clemenceau, em 24 de novembro), mantido
por publicaes pstumas do Mmorial de
Foch [Memorial de Foch] - na verdade,
escrito pelo jornalista Raymond Recouly e a resposta de Clemenceau em sua ltima
obra, Grandeurs et misres dune victoire [Gran
dezas e desgraas de uma vitria].
Durante toda a Conferncia de Paz, Foch
continuou com seus protestos, principal
mente em um artigo no Matin do dia 18 de
abril, no Conselho dos Ministros em 25
de abril, tambm em 6 de maio em sesso
78

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

plenria da Conferncia de Paz. A atitude do


marechal provocou a comoo dos represen
tantes anglo-saxes. O ministro conservador
Bonar Law fez, um dia, essa observao a
Clemenceau: "Se um general ingls adotasse
essa atitude contra seu governo, ele no
ficaria nem cinco minutos na sua funo,
qual o presidente do Conselho francs res
pondeu emocionado: "O sr. conhece minha
opinio. Se a atitude do marechal inspira
certa contrariedade, no devemos esquecer
que ele conduziu nossos soldados vitria.
O marechal Foch tentou tambm utilizar
sua funo como comandante em chefe dos
exrcitos aliados para procurar desmembrar
a Alemanha. Interrogado em 10 de maio
de 1919 sobre seu plano de ao, caso o
governo alemo negasse assinar o tratado
de paz, ele no via nenhuma dificuldade em
invadir Berlim, mas para a grande surpresa
dos lderes aliados, quase um ms mais
tarde, em 16 de junho, o marechal alegava
vrios impedimentos e que seria prefervel
lidar separadamente com o grande-ducado
de Bade, o Wrttemberg, a Baviera - em
suma, separar a Alemanha do Sul do resto
da Alemanha. O marechal ou pelo menos
seus conselheiros, particularmente seu
79

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

chefe do estado-maior, o general Weygand,


perceberam que eles dispunham a de um
meio ardiloso para conseguir a partilha da
Alemanha. Evidentemente, seus interlocuto
res - de resto, irritados com os incessantes
murmurinhos entre o marechal e seu chefe
de gabinete durante as sesses do Conse
lho dos Quatro - no foram enganados
pela reviravolta do marechal. Clemenceau,
fortemente apoiado pelo combativo Lloyd
George e por Wilson, declarou-se desagra
davelmente impressionado pelo plano, cuja
explanao acabamos de ouvir. Os trs
homens procuravam uma explicao para
to rpida mudana de opinio do chefe dos
exrcitos e concluram que o responsvel
era certamente o general Weygand, mas o
que mais os preocupava era como fazer para
impedir o marechal, uma vez em campanha,
de aplicar a poltica que escolhera ou que lhe
fora infligida. Como declarou o presidente
Wilson, o perigo, deixar o destino da
Europa nas mos do general Weygand, ou,
como temia Lloyd George:
preciso ficar atento, um homem obstinado [ele
falava de Foch] e temo que em vez de ir direto rumo a
Berlim, ele prossiga uma poltica de desmembramento
80

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

do Imprio Alemo que nos exporia a infinitas


dificuldades.

Para contornar a dificuldade, os lderes


aliados decidiram dar ao marechal Foch a
ordem precisa de rumar para Berlim e de
no levantar mais essa questo com ele.
De fato, a questo no foi mais abordada
porque os alemes concordaram em assinar.
No entanto, militares franceses continua
ram a apoiar os movimentos separatistas que
aumentavam na Rennia ou que se expandi
ram graas a sua ajuda, a primeira vez com
a colaborao do general Mangin, a segunda
em 1912-1924 com o general de Metz.

A questo da ustria

Independente de seus sentimentos em


relao Alemanha, os negociadores do
tratado finalmente concordaram em no
desmembr-la, porm, presos aos seus prin
cpios, talvez fossem obrigados a aceitar em
nome da autodeterminao dos povos - ...ex
pandir a Alemanha. O respeito ao princpio
das nacionalidades era o canal condutor
natural, porque era lgico que a parte alem
81

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

do antigo Imprio Austro-Hngaro quisesse


se incorporar de novo Alemanha.
Desde a dissoluo do Imprio Austro-Hngaro, jornais franceses temiam esse
fato, sobretudo porque era questionvel
a viabilidade dessa Repblica Alem da
ustria. Como ela suportaria o desequil
brio entre a capital, Viena, que tinha sido a
capital do imprio e que agrupava o tero da
populao do novo Estado e o resto do pas?
Na realidade, um grande movimento pr-unio com a Alemanha afetou a populao
austraca. O governo dirigido pelo chance
ler socialista, Karl Renner - a monarquia
dos Habsburgos fora banida e o imperador
Carlos se exilara, depois de ter abdicado em
11 de novembro de 1918 - , proclamou no
dia 12 de novembro a Repblica Austraca
parte integrante da Repblica Alem e
comearam as negociaes com o governo
alemo a esse respeito.
As conseqncias eram evidentes: a Ale
manha vencida sairia da guerra com uma
superfcie maior, mais povoada e embre
nhava-se pela Europa danubiana. Para
Clemenceau, no havia nenhum acordo
possvel, sua recusa era total, e, nesse caso,
ele era fortemente apoiado pelo presidente
82

O T r a t a d o de V e r s a lh e s

do Conselho italiano Orlando, que no


se importava que a Itlia fizesse fronteira
comum com a Alemanha. A unio da Alema
nha com a ustria se resumia nos alemes
no desfiladeiro de Brenner...
Wilson e Lloyd hesitavam: eles com
preendiam os argumentos franceses, mas
temiam essa grave distoro do direito das
naes autodeterminao. No entanto, os
especialistas norte-americanos assinalaram
ao presidente que, paradoxalmente, nesse
caso, aceitar o princpio de autodetermi
nao das naes seria colocar o prprio
princpio em perigo. Essa ofensiva alem
em direo ao sul possibilitaria Alemanha
o domnio econmico sobre todo Sudeste
Europeu. Lloyd George preocupava-se
igualmente com o risco de uma ruptura do
equilbio europeu em prol da Alemanha, tanto
na rea econmica quanto na estratgica.
Assim, os Quatro concordaram em proi
bir a unio. Isso significava legiferar para
a eternidade? Para Clemenceau, nesse
caso, sim, a independncia da ustria devia
ser inalienvel. Para Wilson, era impossvel
negar para sempre a um povo o direito de
autodeterminao. Mais uma vez, che
garam a um acordo: a independncia era
83

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

inalienvel, salvo o consentimento da


Sociedade das Naes...

As medidas discriminatrias

O banimento da Alemanha das naes


resultou tambm em uma srie de medidas
econmicas, coloniais, militares, navais, e
cada uma delas feria plenamente o esprito
alemo e, inicialmente, transformavam a
Alemanha em potncia de segunda ordem.
As medidas econmicas, pouco citadas
(excetuando as reparaes) foram signifi
cativas, pelo menos no papel. Elas foram
justificadas de vrias maneiras, na maioria
das vezes como uma compensao aos
efeitos da guerra ou como uma resposta s
medidas alems tomadas durante a guerra,
porm com uma finalidade comum: mostrar
o sentimento de represlia e expor a Alema
nha voracidade dos vencedores. Entre as
disposies mais importantes, destacavam-se o seqestro dos bens alemes nos pases
aliados e associados, a internacionalizao
das grandes vias fluviais alems, a abertura
do canal de Kiel aos navios de todos os
pases, a obrigao de dar prioridade aos
84

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

pases aliados e associados nas transaes


comerciais, evidentemente sem reciproci
dade, a cesso de todos os navios mercantes
com mais de 1.600 toneladas e da metade
daqueles entre 1.000 e 1.600 toneladas.
No domnio colonial, as disposies foram
simples: todas as colnias foram tomadas
da Alemanha, incluindo suas zonas de
influncia econmica como na China. A
Alemanha no tinha sido, certamente, uma
grande potncia colonial, mas fora expulsa
do mundo extraeuropeu, e os vencedores,
acobertados pela tutela da Sociedade das
Naes, dividiram seus esplios: na frica,
o Reino Unido recebeu a Tanganica, o que
lhe possibilitou formar uma frica inglesa
do Cabo ao Cairo... Ele dividiu Camares e o
Togo com a Frana, enquanto que o Sudoeste
Africano alemo ficou com a Unio Sul-Africana. No Pacfico, as possesses alems (as
Carolinas, as Marianas) foram distribudas
entre o Japo e o Reino Unido. A concesso
de Kiao-Tcheou, na China, ficou com o Japo.
Uma das metas mais importantes do
tratado era, no entanto, controlar a Ale
manha (segundo uma expresso usada
naquela poca), isto , destruir sua fora
militar no presente e no futuro. Os Aliados
85

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

concordavam com esse princpio. Eles diver


giam quanto aplicao. Lloyd George, em
conformidade com a tradio anglo-saxnica,
desconfiava do servio militar, no qual,
segundo ele, despertava o esprito militarista
na juventude e o marechal Foch temia que
um exrcito de profissionais pudesse servir
de diretriz a um futuro exrcito alemo, e sua
preferncia recaa sobre um servio militar
de curta durao. Lloyd George venceu e
ficou decidido que o exrcito alemo ficaria
limitado a 100 mil homens, recrutados com
base em um compromisso voluntrio de doze
anos para os soldados e suboficiais. Para evitar
o aceleramento de geraes de oficiais, os ofi
ciais deveriam efetuar, no mximo 4 mil, um
servio contnuo de pelo menos cinco anos.
Alm disso, o exrcito alemo ficaria privado
de um Estado-Maior - o Grande Estado-Maior
seria dissolvido - e seu armamento muito
limitado: nada de artilharia pesada, de aviao,
de tanques. Esse exrcito, restrito a 100 mil
homens, deveria ser efetivado dois meses aps
a assinatura do contrato, teria como misso
apenas a manuteno da ordem e era apenas
o embrio de um exrcito mais importante.
A outra grande fora da Alemanha era
a frota construda antes da guerra, embora
86

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

tenha tido pouca serventia. A datar do


armistcio, parte importante dela se rendeu,
bem como todos os submarinos. Reunidos
na base britnica de Scapa Flow, os navios
alemes foram afundados em 21 de junho de
1919, e os ingleses no impediram tal ato,
pois julgavam prefervel que a frota alem
fosse destruda. No era a opinio da Frana,
que gostaria de ter recuperado alguns navios.
O tratado de paz previa tambm, dois meses
aps a assinatura, a rendio de grande parte
da frota alem remanescente. Nessa rea,
a fora alem ficou totalmente destruda e
impossibilitada de ser reconstituda.
Na rea militar, as disposies do tratado
constituam apenas uma preliminar para o
desarmamento geral, mas, no obstante,
no existia mais potncia militar alem.
A Alemanha foi banida das naes? Menos
do que os alemes imaginaram, em conse
qncia das divergncias entre os Aliados. Se
a Frana tivesse acordado com os Aliados,
teria sido muito pior. A verdade que, na his
tria da humanidade, nenhum outro grande
pas derrotado fora tratado com tanto rigor.
Era o reflexo dessa luta sem precedentes
entre naes.

87

Captulo IV

O direito dos povos


autodeterm i nao

Para concluir a mensagem, na qual enu


merava os catorze pontos, Wilson assinalou
um "princpio evidente, que era
a trama de todo o programa, o princpio de uma jus
tia para todos os povos e todas as nacionalidades, o
princpio do direito de viver em condies iguais de
liberdade e de segurana uns com os outros, sejam eles
fortes ou fracos, [sintetizado na frmula:] o direito dos
povos autodeterminao.

O presidente norte-americano, conhe


cendo mal a Europa, no poderia imaginar
os inmeros problemas que a aplicao desse

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

princpio poderia acarretar, e no entanto


a derrocada da ustria-Hungria ainda no
havia sido cogitada. Wilson apenas propu
nha aos povos da monarquia "a possibilidade
de um desenvolvimento autnomo.
A recusa dos benefcios desse princpio
Alemanha, no significava, ao contrrio, que
ela no suportaria seus efeitos. Tanto que a partir da Idade Mdia - as comunidades
alems de diversos interesses emigraram
por toda Europa Central, e isso no impe
dira o Imprio Alemo, no momento de
sua maior extenso, de transpor os limites
de sua germanidade. Para seus vizinhos, a
oportunidade era propcia, para exigir reti
ficaes de fonteiras em nome do princpio
das naes autodeterminao.

As reivindicaes belgas

A Blgica exps vrias reivindicaes


a respeito dos Pases Baixos, foi cogitada
sua unio ao Luxemburgo, mas os debates
concentraram-se em torno da cidade de Malmdy. Malmdy, situada prxima fronteira,
era incontestavelmente valona, mas havia
sido cedida Prssia em...!815. Apesar disso,
90

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

no havia nenhum empecilho para que a


Blgica obtivesse a cidade, se o governo belga
no tivesse reclamado ao mesmo tempo uma
pequena localidade prxima, Eupen, que era
incontestavelmente de populao alem. O
governo belga apresentou diversos argumen
tos, entre eles, o principal, que a via frrea que
servia Malmdy passava por Eupen. Outro
argumento: a regio possua uma imensa
floresta que serviria como compensao ao
prejuzo sofrido pelo patrimnio florestal
belga. Finalmente, razo no expressa, esse
pequeno territrio possua ricas minas de
zinco e de chumbo. A concesso de Eupen
Blgica, apesar de ser uma pequena cidade,
no correspondia aos princpios wilsonianos,
e, para superar a resistncia do presidente
norte-americano, a devoluo de Eupen foi
submetida a um plebiscito realizado em
24 de julho de 1920. Os belgas venceram.
Estranhamente, a populao alem de Eupen
votou em peso pela anexao Blgica! Na
realidade, a explicao para essa anomalia
parecia estar no sistema de voto - escrutnio
pblico e vigilncia mxima dos eleitores
pelas autoridades belgas! Finalmente, isso
abrangia apenas 60 mil habitantes e pouco
mais de 1 mil km2!
91

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

As reivindicaes dinamarquesas

Durante a guerra de 1864 contra a Dina


marca, a Prssia anexara o Holstein e o
Scheleswig. A populao do Holstein era
constituda de alemes e a do Scheleswig
era muito mais misturada. No norte, ela era
dinamarquesa; no centro (regio de Flensburg), uma mistura de dinamarqueses e
alemes; e no sul, era alem. Alis, naquela
poca, estava prevista uma consulta junto
s populaes do norte de Scheleswig, o
que nunca aconteceu. Os dinamarqueses de
Scheleswig protestaram enviando ao Reichstag deputados opositores. A oportunidade
era propcia para liquidar a questo, no
entanto, o governo dinamarqus quis evitar
estabelecer ms relaes com a Alemanha
que, apesar de tudo, continuava a ser um
poderoso vizinho... Durante a Conferncia
de Paz, por iniciativa das delegaes vindas
de Schleswig, foi decidido que mesmo as
populaes do Sul deveriam ser consulta
das. O governo dinamarqus conseguiu,
aps muitas dificuldades, que o plebiscito
fosse anulado nessas regies e que ele se
realizasse somente no Norte e no Centro.
Em fevereiro de 1920, Schleswig do Norte
92

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

votou por sua anexao Dinamarca (166


mil habitantes em 4 mil km2); em maro,
Schleswig do Centro votou, ao contrrio,
por continuar sendo alem.

A questo polonesa

As questes de Eupen, Malmdy e do


Schleswig eram questes muito pequenas,
embora, muitas vezes, transformavam-se em
contendas de grande vulto nas relaes entre
os Estados, com grande repercusso; mas,
do ponto de vista dos princpios, pequena
ou grande, a questo permanecia a mesma.
As reivindicaes polonesas comparadas
s da Alemanha eram bem mais relevantes.
Segundo o ponto treze da declarao de
Wilson,
um Estado polons independente deveria ser criado,
que abrangesse os territrios habitados por populaes
indiscutivelmente polonesas, ao qual seria garantido
um livre acesso ao mar.

Tantas dificuldades expressas em to


poucas palavras! Recriar um Estado polons,
que deixara de existir a partir das quatro
93

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

divises da Polnia (1772, 1793, 1795,


1815) entre a Rssia, a Prssia e a ustria,
implicava retomar territrios da Alemanha,
e tambm da ustria-Hungria e da Rssia.
Garantir o acesso ao mar enquanto toda a
regio litornea do mar Bltico era, h muito
tempo, alem ou germanizada, era espezi
nhar antecipadamente o direito dos povos
autodeterminao; determinar populaes
indiscutivelmente polonesas seria descon
siderar ao mesmo tempo populaes com
realidade tnica no muito ntida: aquelas
que seus proprietrios transformaram ao
longo dos sculos, germanizadas, russifcadas, polonizadas..., das misturas de etnias
diferentes dentro de uma mesma regio...
Para o estabelecimento da fronteira entre
a Alemanha e a nova Polnia, as duas prin
cipais dificuldades foram: reconhecer as
regies indiscutivelmente polonesas e deter
minar as modalidades de acesso ao mar.
De maneira geral e no apenas para a
Polnia, mas para toda a Europa (exceto
a Alscia-Lorena), o critrio utilizado para
determinar a origem tnica de uma popu
lao foi o idioma. Ocorreram, no entanto,
com a introduo de novos critrios, casos
duvidosos. Exemplo tpico,, o dos kashubes
94

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

instalados na Pomernia Oriental numa


regio-chave, que era exatamente o local
por onde passava o corredor que permitia o
acesso ao mar pelo lado de Dantzig. O dia
leto deles assemelhava-se ao polons, mas
eles no demonstravam nenhum sentimento
nacional polons, pois, antes de 1914, vota
vam regularmente pelos candidatos alemes.
Uma comisso de especialistas da Con
ferncia de Paz propusera - e fora apro
vado - que as regies de Posen, da Prssia
Ocidental e da Alta-Silsia, onde a popula
o polonesa era de no mnimo 65%, fossem
concedidas Polnia, sem plebiscito. Os
especialistas propuseram igualmente que
o acesso da Polnia ao mar fosse feito pelo
porto de Dantzig (Gdansk, atualmente) e
que Dantzig fosse concedido Polnia. O
problema estava nos 300 mil habitantes
de Dantzig, quase todos de lngua alem.
Lloyd George se ops categoricamente a
essa soluo. Os alemes, ele afirmava,
nunca aceitaro tal espoliao e, um dia
ou outro, ser preciso o emprego da fora
para impedi-los de retomarem a cidade. O
primeiro-ministro britnico omitira de es
clarecer que o Reino Unido tinha em Dantzig
importantes interesses econmicos, que
95

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

seriam eventualmente prejudicados caso a


cidade fosse cedida Polnia. Ele props
e foi aprovado - fazer de Dantzig e de seu
territrio uma cidade livre sob o controle
da Sociedade das Naes (SDN) e onde a
Polnia gozaria de facilidades porturias. A
soluo no convinha nem aos poloneses,
que protestaram veementemente, nem,
alis, aos alemes, e Dantzig, cidade livre
ou no, teve seu territrio dividido em
dois pela existncia do corredor. Sob essas
condies, obviamente, seria impossvel a
realizao de um plebiscito.
Mesma sorte teve o porto de Memel
no extremo nordeste da Prssia Oriental.
A populao da cidade era alem, mas os
campos perifricos eram lituanos. A Confe
rncia de Paz usurpara Memel da Alemanha,
sem atribu-lo, com a inteno de torn-lo,
de certo modo, um territrio livre como
Dantzig. A cidade foi durante muito tempo
ocupada por tropas francesas, mas em 1924
os lituanos apossaram-se da cidade, e a
Sociedade das Naes admitiu o golpe.
Em compensao, foram realizados ple
biscitos no sul da Prssia Oriental - eles
deram 99% e 98% para a Alemanha - e na
Alta-Silsia.
96

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

A questo da Alta-Silsia era ainda mais


difcil de resolver, pois tratava-se de uma das
maiores regies industriais alems, onde
populaes polonesas e alems estavam
indissociavelmente mescladas. Clemenceau ele promoveu-se como protetor oficial da
Polnia - queria que a maior parte da regio
fosse cedida Polnia sem plebiscito, mas
Lloyd George era contra. O lado polons
tentava resolver a questo pela fora: trs
rebelies comandadas por um ex-deputado
polons contra o Reichstag, Korfanty, no dia
17 de agosto de 1919, apenas um ms aps
a assinatura do Tratado de Versalhes, em 20
de agosto de 1920 e em 3 de maro de 1921.
Com o novo exrcito alemo (Reichswehr)
no podendo intervir, a resposta alem
consolidou-se nas milcias (Freikorps): ofi
ciosas, compostas por voluntrios com
sentimentos muito nacionalistas; tais mil
cias eram verdadeiras unidades militares.
Entre poloneses e alemes irrompeu uma
verdadeira guerra, at mesmo com a utiliza
o de artilharia. No local estavam tambm
os contigentes aliados, franceses, ingleses
e italianos, mas enquanto os ingleses e os
italianos - que sofreram grandes perdas empenhavam-se para que as disposies do
97

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

tratado se cumprissem, as tropas francesas


protegiam ostensivamente os insurgentes
poloneses, incentivando-os a no aceit-las.
Assim mesmo, o plebiscito pde ser rea
lizado no dia 21 de maro de 1921. Como
nos outros casos, o tratado previa que pode
riam votar todos aqueles nascidos na regio
submetida ao plebiscito. Aproveitando-se
dessa clusula, trens especiais trouxeram
do resto da Alemanha 180 mil alemes
que, muitas vezes, j no possuam mais
vnculos com a regio, mas que a nasce
ram. Resultado, o plebiscito foi um grande
sucesso para os alemes que obtiveram 717
mil votos (62%); os poloneses, 434 mil
(38%). Na verdade, mesmo sem a afluncia
desses alemes suplementares, a populao
alem era a mais numerosa; todavia, ela
era particularmente mais concentrada nas
cidades. O plebiscito no devia ser consi
derado globalmente, porm distrito por
distrito, e o resultado foi uma inextricvel
mistura de localidades que votaram polons
e localidades que votaram alemo. Coube a
uma comisso internacional determinar
a fronteira que, sob presso francesa, era
mais favorvel aos poloneses, no do ponto
de vista tnico - de ambos os lados, as
98

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

minorias alem ou polonesa eram quase


equivalentes , mas do ponto de vista eco
nmico: do lado polons, estavam 75% da
produo carvoeira, trs quartos das minas
de chumbo e de zinco e 70% da produo
siderrgica. O acordo foi assinado em 15
de janeiro de 1922. A parte alem da Alta-Silsia somava quase 1 milho de habitan
tes em 7.522 km2; a parte polonesa, 900 mil
em 3.214 km2.
A questo polonesa no se resumiu na
instaurao de sua fronteira com a Alema
nha. No sul, a concesso da Galcia nova
Polnia no gerou nenhum problema impor
tante, porque o Imprio Austro-Hngaro ao
qual ela pertencia no existia mais, porm
a grande dificuldade era a determinao
da fronteira entre a Polnia e a Rssia. Na
teoria, essa questo no competia Confe
rncia de Paz e os tratados eram omissos
no quesito sobre as relaes polaco-russas.
Os negociadores no precisavam estabele
cer um tratado com a Rssia! Na verdade,
os negociadores de Paris possuam grande
interesse nessa questo...
A delegao polonesa em Paris pleiteava
para que os "direitos histricos da Polnia
fossem levados em conta, o que significava
99

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

o restabelecimento da fronteira de 1772


(antes da primeira partilha) que abrangia
grandes reas da Rssia Branca, at quase
Smolensk, e da Ucrnia, at quase Kiev.
Isso pareceu completamente absurdo
aos negociadores, pois desse modo a nova
Polnia incluiria regies totalmente no
polonesas. E foi tambm muito difcil tra
ar uma linha divisria entre as regies
polonesas e russas porque, em sua maio
ria, a populao das cidades e do campo
pertenciam a diferentes grupos tnicos.
Em importantes reas da Rssia Branca,
os camponeses eram bielo-russos; os lati
fundirios, bem como a populao urbana,
eram poloneses...
Em dezembro de 1919, um dos organis
mos criados para prolongar os trabalhos
da Conferncia de Paz - a Conferncia
chamada dos Embaixadores (Frana, Gr-Bretanha, Itlia, Japo, Blgica), dirigida
pelo embaixador francs, Jules Cambon, e
presidida nessa poca pelo ministro britnico
das Relaes Exteriores, Lord Curzon - ten
tou estabelecer uma demarcao razovel. O
resultado desses estudos foi a linha Curzon nas proximidades de Brest-Litovsk. A
proposta da Conferncia dos Embaixadores
100

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

foi recusada, tanto pelos poloneses que a


julgaram demasiadamente ocidental quanto
pelos russos que a julgaram demasiadamente
oriental...
Em 25 de abril de 1920, as tropas polo
nesas partiram para a ofensiva e penetraram
na Ucrnia, onde se apossaram de Kiev, mas
a contraofensiva do Exrcito Vermelho em
julho de 1920 as levou s portas de Varsvia.
A guerra russo-polonesa foi incorporada
aos objetivos da Internacional Comunista,
a revoluo mundial. Lenin acreditava, em
certo momento, que a onda vermelha,
lanada desse modo, iria varrer a Europa.
Foi ento que aconteceu a interveno da
Frana, protetora da Polnia, atravs do
envio de equipamentos e de uma grande
misso liderada pelo general Weygand dela fazia parte um general destinado
celebridade, o capito de Gaulle - , com o
objetivo de ajudar o exrcito polons a se
reconstituir e a se reorganizar. O exrcito
polons venceu a batalha decisiva prximo
Varsvia, o milagre do Vstula (15 de
agosto de 1920), e sua contraofensiva o
levou at 150 km alm da linha Curzon.
Os soviticos no insistiram. No dia 12 de
maro de 1921, o Tratado de Riga legava
101

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Polnia importantes territrios bielo-russos


e ucranianos.
O desfecho, pelo menos momentneo,
da questo polonesa surgiu muito aps a
assinatura do Tratado de Versalhes, mas ele
estava no seu prolongamento e era um bom
exemplo da imensa dificuldade em instaurar
o direito dos povos autodeterminao.

A Europa Central e Balcnica

O que era verdadeiro para a Polnia, o era


tambm para a Europa Central e Balcnica,
mesmo se, em certos casos, uma questo de
grande relevncia surgida mais tarde fosse
tratada com ligeireza, sem conscincia de
sua gravidade.

Os Sudetos

Entre as conseqncias do desmembra


mento do Imprio Austro-Hngaro, havia a
questo de vrias comunidades germnicas
isoladas na Europa Central. As de menor
importncia dentre elas foram simplesmente
integradas aos Estados sucessores do antigo
102

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Imprio, sem causar nenhum problema


particular. Aconteceu de maneira diferente
com os alemes designados de Sudetos,
porque habitavam os montes Sudetos, for
mando fronteira natural entre a Bomia e a
Alemanha, e estendendo-se por toda arcada
montanhosa ao redor da Bomia. Esses colo
nos alemes comearam a surgir a partir do
sculo XIII e tiveram um papel primordial
no desenvolvimento industrial dessa regio:
naquela poca, eram mais numerosos do
que os tchecos e s vezes formavam a quase
totalidade da populao. No tempo da us
tria, a existncia dessas regies alems um
pouco descentralizadas em relao ustria
alem no apresentava nenhuma dificuldade
especial; mas, com a nova situao, o direito
dos povos autodeterminao deveria lev-los anexao com a Alemanha, com a qual
faziam fronteira.
Essa soluo estava de acordo com o
mesmo raciocnio privilegiado pela us
tria; o objetivo da Conferncia de Paz no
era de fortalecer a Alemanha. Do lado dos
tchecos, eles no admitiam sob nenhuma
hiptese abdicar da regio historicamente
tcheca, cujas riquezas mineiras e industriais
eram indispensveis ao desenvolvimento
103

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

econmico do pas, e cuja perda tornaria a


Tchecoslovquia indefensvel... Clemenceau
resolveu a questo com uma frase no dia 4
de abril: "Quanto questo dos alemes da
Bomia, ela no influir em nada nas preli
minares de paz entre ns e a Alemanha.
Foi preciso manter pura e simplesmente a
fronteira entre a Bomia e a Alemanha - isto
, a antiga fronteira entre a ustria-Hungria
e a Alemanha - , e todos aceitaram. Sem
discusso, um pouco mais de 3 milhes de
alemes foram excludos do princpio das
nacionalidades.
A Conferncia de Paz teve de se preo
cupar igualmente com o resto da Europa
Central e Balcnica. Isso no competia mais
ao tratado com a Alemanha, porm aos tra
tados dos aliados da Alemanha, a ustria,
a Hungria, a Bulgria, que estavam sendo
preparados paralelamente pela Conferncia.

A ustria

Em dezembro de 1918, Rita Szeps, filha


de um grande jornalista austraco, por quem
Clemenceau foi durante muito tempo apai
xonado, escreveu-lhe:
104

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Georges, sei que voc est destruindo a ustria para


puni-la. Sei tambm que injusto porque meu povo
no responsvel pelos erros de seus lderes.

Clemenceau no respondeu, mas ela se


enganara: a ustria-Hungria, por quem
Clemenceau tinha simpatia antes da guerra,
destruiu-se sozinha. Clemenceau, indepen
dentemente do seu poder ou vontade, sabia
que no havia nada a fazer para evitar essa
destruio. Na verdade, ele usou bastante
sua ponderao no momento em que o
Conselho dos Quatro ps em discusso a
ustria ou o que sobrou dela - 83 mil km2,
6,5 milhes de habitantes. Alis, os proble
mas territoriais no eram significativos. Na
realidade, existiram somente dois. O pri
meiro, que incitou a exaltao dos nimos,
foi o do Tirol do Sul (para os austracos) ou
do Alto-dige (para os italianos). Embora
povoado por 200 mil alemes, esse terri
trio foi legado Itlia at o desfiladeiro
de Brenner que formava assim fronteira
entre a Itlia e a ustria. O segundo foi o
da pequena bacia de Klagenfurt, no sul da
ustria, que reivindicava a Iugoslvia na
qualidade de eslovenos. Ela era povoada: no
norte, por alemes; no sul, por eslovenos,
105

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

porm voltada economicamente para a


ustria. Foi necessria a realizao de um
plebiscito, ocorrido em outubro de 1920 e
a ustria saiu vitoriosa.
A questo mais debatida pela Confern
cia foi esclarecer se a ustria era um Estado
novo ou a continuao do Imprio austraco,
que teve obviamente conseqncia jurdica.
Entretanto, apenas uma coisa interessava a
Clemenceau, que o novo Estado no fosse
designado de ustria alem, o que para
ele era inaceitvel.

A Hungria

Em compensao, Clemenceau tomou


posies drsticas em relao Hungria. Por
ocasio de uma discusso sobre a fronteira
romeno-hngara, no dia 25 de maro de
1919, o presidente Wilson usou essa frase:
Nossa situao est difcil de ser definida.
Normalmente, somos amigos dos hnga
ros e mais ainda dos romenos, pela qual
recebeu a seguinte resposta de Clemenceau:
Os hngaros no so nossos amigos, e sim nossos
inimigos. Enquanto outras populaes do Imprio
106

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Austro-Hngaro lutaram involuntariamente contra


ns, e desde que possvel, ao nosso lado, os hngaros
foram nossos inimigos resolutos e seus estadistas,
como Tisza, foram responsveis pela guerra.

(No que, alis, Clemenceau estava errado,


mas verdade que esse fato ainda hoje em dia
faz parte da vulgata histrica; Istvn Tisza,
primeiro-ministro hngaro, apresentou uma
grande e prolongada resistncia queles que
queriam usar o atentado de Sarajevo como
pretexto para esmagar a Srvia.)
Inicialmente, foi formado um governo
de ndole democrtica por um aristocrata
liberal, o conde Karolyi, que simpatizava
com os Aliados, mas com o consentimento
da Frana, cujas tropas eram numerosas
na regio e seus generais muito influentes.
A Hungria, tratada como pas inimigo, foi
privada por seus vizinhos de uma srie de
regies no somente historicamente hn
garas, mas tambm em parte etnicamente
hngaras. Os romenos avanaram bastante
atravs da Transilvnia, os tchecos se uniram
Eslovquia, os iugoslavos prosseguiram
para o norte e entraram em conflito com os
romenos por causa do Banat de Temesvar. Eles
se apoderaram de Voivodine, cujo norte era
107

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

povoado unicamente por hngaros. Atacado


ao mesmo tempo direita e esquerda
sob a direo de Bla Kun (muito prximo
dos bolcheviques) desenvolveu-se rapida
mente o Partido Comunista - sufocado no
plano internacional, incapaz de enfrentar os
difceis problemas econmicos e sociais, o
governo Karolyi desagregou-se e deu lugar
ao Conselho de Governo Revolucionrio,
do qual Bla Kun - oficialmente ministro
das Relaes Exteriores - foi o verdadeiro
chefe (21 de maro de 1919). Por essa vitria
do comunismo na regio, Wilson e Lloyd
George apontaram como responsveis o
marechal Foch e sua equipe. Uma misso
liderada pelo general sul-africano Smuts
tentou negociar com o novo governo, mas
no teve xito. No dia 10 de abril de 1919,
romenos e tchecos (com o apoio dos gene
rais franceses) lanaram uma ofensiva contra
a Repblica dos Conselhos. O exrcito
vermelho hngaro conseguiu inicialmente
conter os tchecos, porm foi esmagado
pelas foras romenas. No final de 133 dias,
ele foi derrotado (l2 de agosto de 1919) e
um poder contrarrevolucionrio tomou o
poder, dirigido pelo almirante do antigo
imprio, Horthy. Mas, independentemente
108

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

da tendncia do governo da Hungria, fosse


ele liberal, bolchevique ou violentamente
antibolchevique, os diferentes incidentes
serviram apenas para confirmar suas perdas
de territrios sem a necessidade de plebis
cito. O territrio nacional ficou reduzido
a 92 mil km2 e a 8 milhes de habitantes.
Aproximadamente 2,5 milhes de hngaros
foram abandonados aos pases estrangeiros.
Na Eslovquia anexada mais ou menos
arbitrariamente Bomia e Morvia, da
qual estava separada h vrios sculos, os
hngaros eram 750 mil para 3 milhes de
habitantes, ou seja, mais de um quinto da
populao. Na Transilvnia conquistada pela
Romnia, os romenos eram os mais nume
rosos: um pouco mais que os hngaros, que
contavam 1,3 milho. Na Iugoslvia, havia
quase 500 mil hngaros...
Seria muito difcil, sem sombra de dvida,
criar Estados nacionais etnicamente homo
gneos a partir dessa mistura de populaes,
mas todos os casos foram resolvidos com
desvantagem para os hngaros. A Hungria
foi o exemplo mais marcante, no tanto
pela dificuldade em aplicar o princpio das
nacionalidades - no houve muita insistn
cia mas porque somente as solidariedades
109

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

internacionais foram levadas em considera


o. Nesse exemplo, os amigos dos Aliados
e, mais precisamente, os da Frana, foram
espantosamente privilegiados.

A Bulgria

Em menor escala, simplesmente porque


havia menos a ser usurpado, a Bulgria, j
muito maltratada no final da Segunda Guerra
Balcnica em 1913, teve a mesma sorte que
a Hungria. Seu territrio foi retalhado por
toda parte: no norte, ficava excluda a pos
sibilidade da Romnia lhe devolver o sul da
Dobrudja, de maioria blgara, que ela havia
adquirido em 1913; em sua fronteira orien
tal, ela teve de ceder uma certa quantidade
de territrios exigidos pela Iugoslvia (por
razes estratgicas) onde viviam 500 mil
blgaros. Quanto regio da Trcia que lhe
pertencia onde era bastante difcil saber
quem eram os mais numerosos, se os bl
garos ou os turcos - mas que permitia o
acesso ao Mediterrneo, ela lhe foi tomada,
para finalmente ser cedida... Grcia. Os
especialistas norte-americanos protestaram
contra essa violao caricatural do direito de
110

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

autodeterminao dos povos, mas Wilson


tinha voltado aos Estados Unidos e Lloyd
George tendia a favorecer o primeiro-minis
tro grego Venizelos, em quem confiava.

A Turquia

Mesmo que os Estados Unidos no


tenham entrado em guerra contra o Imprio
Otomano, o presidente Wilson no deixou
de mencionar nos catorze pontos o destino a
ele reservado, que era bastante rigoroso. Ele
s poderia conservar as regies puramente
turcas, isto , quase unicamente a Anatlia,
j que ele manteve os estreitos, porm a
passagem tinha que permanecer livre sob
proteo de garantias internacionais.
A primeira dificuldade era que os Aliados
ou alguns dos Aliados haviam concludo,
antes da vigncia dos catorze pontos, um
certo nmero de acordos revelia do Imp
rio Otomano. Em Saint-Jean-de-Maurienne,
em abril de 1917, a Anatlia do Sul foi pro
metida Itlia - a regio de Antlia - bem
como a regio de Esmirna, cuja populao
era, no entanto, de lngua grega. Os france
ses e os ingleses distriburam entre eles os
m

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

territrios rabes do Imprio Turco atravs


dos acordos Sykes-Picot em 9 de maro de
1916. Informado sobre essas disposies,
Wilson manifestou sua indignao, mas,
como ele no queria assumir responsabi
lidades nessa regio - ele julgava que o
Senado no o permitiria - , suas possibi
lidades de interveno ficaram reduzidas.
Lloyd George, ao contrrio, se mostrava
bastante dinmico nessa regio, onde
tradicionalmente os interesses britnicos
eram significativos. desnecessrio dizer
que a Grcia, que tambm fazia parte dos
vencedores, incentivada pela poltica brit
nica no tinha a inteno de deixar a regio
da JEsmirna para a Itlia. Os Quatro, que
eram apenas Trs, na ausncia da delegao
italiana e desconfiando da poltica da Itlia
nessa regio, tomaram medidas que coloca
ram os italianos diante do fato consumado:
incentivaram os gregos a ocuparem a regio
de Esmirna, o que foi feito, apesar dos pro
testos italianos.
Os interesses conflitantes dos Aliados
tornaram a questo particularmente densa.
O presidente Wilson contribuiu para aumen
tar a confuso ao propor, em 25 de junho de
1918, tomar Constantinopla dos turcos. Ele
112

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

desejava que uma rea neutra fosse delimi


tada em torno dos estreitos; o sulto deixaria
Constantinopla que, com a regio dos estrei
tos, seria cedida s potncias aliadas e
associadas. Diante da perplexidade de seus
interlocutores, Wilson acrescentara Durante
muito tempo, dediquei-me com afinco ao
problema turco e cheguei concluso que a
nica soluo possvel expulsar os turcos
de Constantinopla.
Durante um certo tempo, foi aventada a
hiptese de colocar todo o territrio turco
sob o jugo das potncias vitoriosas.
O nico ponto em que todos concor
davam era no deixar o Imprio Turco no
estado em que se encontrava. Alis, quando
o governo turco instaurou um contraprojeto, que essencialmente manteria o antigo
Imprio Otomano (incluindo os pases ra
bes) com pequenas redues, Lloyd George
exclamara: Essa delegao e sua petio
so verdadeiras piadas, e Wilson acres
centou laconicamente: Nunca vi tanta estu
pidez (25 de junho). .
De fato, quando terminou a Conferncia
de Paz, apesar de muita preocupao com a
questo turca, pelo menos nos ltimos tem
pos, as disposies a serem seguidas ainda
113

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

no estavam prontas, o que s aconteceu


nos meses subsequentes. Como disse Cle
menceau, no mesmo 25 de junho de 1919:
No sei de que maneira poderemos decidir
sobre os territrios do Imprio Turco, pois
aps nossas ltimas conversas no sei mais
onde nos encontramos.
Foi somente durante uma conferncia
realizada em Londres no ms de fevereiro
1920 que as clusulas do tratado com rela
o Turquia foram acertadas.
Todas as possesses rabes da Turquia
foram tomadas e distribudas mais ou menos
como o previsto no acordo Sykes-Picot,
entretanto com algumas alteraes. A Pales
tina, antevista como zona internacional,
onde o ministro britnico das Relaes Exte
riores, Lord Balfour, prometera criar um
centro nacional judeu, foi concedida
Inglaterra, o mesmo acontecendo com Mousul, includo anteriormente na zona francesa.
A Frana recebeu o Lbano e a Sria sob
tutela e a Inglaterra, alm da Palestina, rece
beu a Mesopotmia.
Quanto Turquia, eles desistiram de
tomar-lhe Constantinopla e os estreitos que
encontravam-se desmilitarizados e neutra
lizados sob controle de uma conferncia
114

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

internacional; tambm desistiram de tute


lar a Anatlia, conservando apenas a rea
central. Uma grande regio em torno de
Esmirna foi concedida Grcia, a Frana
obteve a Cilcia, e a Itlia, a regio da Antlia. Foi igualmente prevista a criao de um
Estado independente na Armnia, cujas
fronteiras faltavam ainda ser fixadas!
Em vrios outros casos, como j vimos,
o direito dos povos autodeterminao
servira como referncia longnqua, mas,
para resolver o problema turco, ele nem ao
menos fora mencionado.

As divergncias entre os Aliados

Na tentativa de resolver a questo turca,


as divergncias entre os Aliados eram fla
grantes, principalmente entre os Trs e a
Itlia, mas no foi a nica ocasio em que
a Conferncia de Paz teve de arbitrar entre
os pases vencedores ou amigos, ou adver
tir os novos pases que descuidavam dos
princpios democrticos.

115

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

A questo de Teschen

A regio de Teschen foi um bom exemplo.


Esse pequeno territrio, de 2 mil km2 e de
426 mil habitantes, com fronteiras com a
Tchecoslovquia e a Polnia, cuja importn
cia estava ligada presena da importante
bacia carbonfera de Ostrava, era - segundo
os especialistas - povoado por 55% de
poloneses, 27% de tchecos e 18% de ale
mes. Fortalecidos pelo princpio das
nacionalidades - contestado por eles em
outras ocasies - , os poloneses (governo
Paderewski) acreditavam que Teschen era
incontestavelmente polonesa, aos quais o
ministro tcheco respondeu com um "exce
lente relatrio, no qual observava que
Teschen encontrava-se historicamente nos
limites do reino da Bomia e que a ligao
ferroviria entre a Bomia e a Eslovquia s
poderia ser feita passando por Teschen (argu
mento j utilizado por Eupen e Malmdy).
Era impossvel decidir entre os argumen
tos desses dois pases amigos. Somente
em julho de 1920 uma deciso foi tomada
pela "Conferncia dos Embaixadores
que deixou a maior parte dos territrios
aos tchecos, incluindo as minas, a prpria
116

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

cidade de Teschen e a passagem da via


frrea. Evidentemente, para os poloneses
no foi uma boa deciso, a qual eles iro
contestar na primeira oportunidade.

As reivindicaes italianas

A entrada da Itlia na guerra havia sido


precedida pelo tratado secreto assinado em
Londres em 26 de abril de 1915, que lhe
concedera o Trentino, o Alto-dige, Trieste,
a stria, uma parte da Dalmcia e as ilhas
do Adritico no litoral iugoslavo. Aps a
vitria, esse tratado engajara seus signat
rios, o Reino Unido, a Frana, mas no os
Estados Unidos. Wilson - durante toda a
Conferncia - despendeu muita energia
para recusar esses tratados secretos conclu
dos antes da entrada dos Estados Unidos na
guerra, e em geral contrrios aos princpios
que o moviam.
No dia 19 de abril de 1919, o presidente
do Conselho Italiano Orlando, acompa
nhado pelo ministro das Relaes Exteriores
Sydney Sonnino, exps ao Conselho dos
Quatro as reivindicaes italianas agrupadas
em trs captulos:
117

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

1) Anexao Itlia de todas as regies


no interior de suas fronteiras natu
rais, mesmo aquelas com populao
no italiana;
2) A anexao do Fiume por razes t
nicas e econmicas;
3) A anexao da Dalmcia por razes
tnicas e estratgicas.
O presidente Wilson admitia o primeiro
item, mas opunha-se veementemente ao
segundo. Para ele, a regio do Fiume no
era italiana - somente a cidade no sentido
restrito possua populao italiana, mas, a
partir dos subrbios, a populao era eslava.
Fiume era, no entanto, o mercado escoadouro
das regies do Danbio, o que no dava
direito ao Estado iugoslavo de se apossar
dele - embora o tratado de Londres tivesse
prometido Fiume aos croatas - , muito menos
Itlia. Quanto ao terceiro item, Wilson no
poderia admitir o argumento estratgico,
lembrando que muitos pases poderiam rei
vindicar o litoral em frente ao deles, alegando
que isso representava uma suposta ameaa...
O que a Itlia recuperou rapidamente
o Trentino, o Alto-Adige, Venezia-Giulia,
Trieste e a maior parte da stria - poderia
118

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

parecer um sucesso considervel. Porm, os


representantes italianos no desistiam, eles
queriam tambm o Fiume e a Dalmcia. O
objetivo deles era o controle do Adritico,
e, sob essa denominao, o Conselho dos
Quatro encetou prolongados e calorosos
debates. Em 24 de abril, Orlando decidiu
abandonar a Conferncia de Paz e ir embora.
Mas, ameaado de ser banido das negocia
es e dos tratados, ele voltou no dia 7 de
maio. No entanto, foi derrubado em 19 de
junho por no ter sabido defender os inte
resses adriticos da Itlia...
Wilson, no final das contas, convenceu-se
em deixar para a Itlia, na Dalmcia, uma
cidade de populao italiana, Zara, mas
continuou inflexvel em relao Fiume, da
qual ele queria fazer uma cidade livre. Posi
o que, por sua vez, causava oposio dos
iugoslavos. Todas as tentativas de acordo
falharam, tanto de um lado quanto do outro,
e a Conferncia de Paz terminou deixando
a questo em suspenso. A Frana e o Reino
Unido mostraram pouco entusiasmo de
apoio s reivindicaes italianas.
Em agosto de 1919, Wilson atingiu seu
objetivo. Os Aliados aceitaram sua soluo
de Fiume cidade livre, porm, esquecendo
119

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

todas as outras aquisies, a reivindica


o nacional da Itlia cristalizou-se nessa
questo que, finalmente, tinha pouca
importncia. A situao tomou um novo
rumo com a interveno do poeta naciona
lista Gabriele dAnnunzio que, atendendo
ao apelo de oficiais italianos que haviam
jurado conservar Fiume, apoderara-se da
cidade no dia 12 de setembro de 1919 (com
a cumplicidade do exrcito italiano), frente
de aproximadamente 20 mil voluntrios,
oficiais nacionalistas, soldados das tropas
de choque..., onde ele se manteve por alguns
meses, fundando a Regncia de Carnaro.
Entretanto, em 12 de novembro de 1920, a
Itlia e a Iugoslvia se conciliaram atravs
do Tratado de Rapallo que reconhecia a
independncia de Fiume, e em dezembro
de 1920 soldados italianos expulsaram sem
dificuldades dAnnunzio de Fiume. A ques
to no estava encerrada, ela foi mal aceita
tanto do lado italiano quanto do iugoslavo,
e em janeiro de 1924 Mussolini conseguiu
que os iugoslavos, incapazes de manter uma
resistncia, reconhecessem a soberania da
Itlia sobre Fiume.

120

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

O problema das minorias

O direito dos povos autodetermina


o no foi, como vimos, nem um pouco
respeitado simplesmente, talvez, porque
era impossvel. Alguns povos dominados
(sem levar em considerao por enquanto
a Rssia) tornaram-se, entretanto, livres na
escolha do prprio destino. Era, na verdade,
essencialmente a conseqncia autom
tica da desagregao da ustria-Hungria.
Cada um dos Estados novos (os Estados
sucessores) contavam com importantes
minorias e, entre essas, os judeus (que nem
sempre so contados separadamente) ou
os ciganos (que em geral no so contados
separadamente) no tinham um Estado de
referncia.
Os problemas ocasionados pela existncia
dessas minorias no passaram despercebi
dos pelos negociadores, e isso j constitua
uma de suas preocupaes, que as minorias
fossem protegidas e que no ficassem priva
das de seus direitos democrticos. Isso era
verdade em relao aos judeus, mas no que
diz respeito aos ciganos, os negociadores
no demonstravam preocupao em relao
a eles.
121

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

Em l e de maio, o presidente Wilson dizia:


Um dos elementos que abala a paz do mundo a
perseguio aos judeus. Eles foram ou so mal vistos
em muitos pases. Sabemos que eles so particular
mente maltratados na Polnia. necessrio exigir
duas garantias, para as minorias nacionais e para as
minorias religiosas.

Os Quatro estavam bem decididos pela


aplicao dessas mesmas clusulas a todos
Estados novos. Para Wilson, era uma ques
to de grande relevncia, pois ele no podia
conceber a estabilidade de um pas onde
essas minorias fossem to maltratadas. Ele
tomava o exemplo da Rssia e dizia:
O papel dos judeus no movimento bolchevique
devido, sem nenhuma dvida, opresso que sua
raa sofreu durante tanto tempo. [E acrescentava:] As
perseguies impedem o nascimento do sentimento
patritico e provocam o esprito de revolta.

J que era impossvel eliminar todas as


minorias nacionais, era preciso, pelo menos,
que fossem convenientemente tratadas.
As solues no eram fceis de encontrar
porque sob pretexto de igualdade entre os
122

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

cidados, alegando proteo a certos grupos,


eles fossem colocados em posio privile
giada. Foi o problema do sab na Polnia.
No era possvel atribuir-lhe uma condio
privilegiada, todavia, em contrapartida,
como proibir a Polnia de estabelecer aos
sbados o dia de votao para impedir que
os judeus votassem?... Era difcil colocar
essas questes em um tratado.
No foi fcil impor aos novos Estados
essas novas regras e ter a certeza de que
elas seriam aplicadas. Na Romnia - onde
os judeus no eram reconhecidos como cida
dos - a adoo dessas clusulas provocou
uma crise. Em junho de 1919, o presidente
do Conselho, Jean Bratiano, recusou-se a
aceit-las, sob o pretexto de que eram um
atentado contra a soberania romena, e aban
donou a Conferncia de Paz. Entretanto, em
conseqncia de um ultimato dos Aliados,
Bratiano foi obrigado a renunciar. Novas
eleies foram realizadas e a Romnia aceitou
os acordos sobre as minorias.
De acordo com os recenseamentos ps-guerra, as minorias nacionais eram as se
guintes na Europa Central:

123

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

____________ Romnia____________
Populao total: 12.500.000
Hngaros: 1.308.000
Judeus: 780.000
Alemes: 723.000
Ucranianos: 448.000
Blgaros: 358.000
Russos: 308.000
_________ Srvios: 57.000__________
Ou seja, 3.982.000 algenos (31,85%)
Polnia
Populao total: 26.300.000
Ucranianos: 4.000.000
Judeus: 2.400.000
Bielo-russos: 1.300.000
Alemes: 500.000
Ou seja, 8.200.000 algenos (31,18%)
Tchecoslovquia
Populao total: 13.000.000
Alemes: 3.200.000
_____Hngaros: 750.000
Ou seja, 3.995.000 algenos (30,38%)
____________ Iugoslvia____________
Populao total: 14.000.000
Hngaros: 467.000
Alemes: 505.000
Albaneses: 439.000
Turcos: 150.000
_______ Romenos: 231.000_________
Ou seja, 1.792.000 algenos (12,80%)
124

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Antes da guerra, aproximadamente 60


milhes de europeus, isto , um quinto
da populao total, pertenciam a um pas
estrangeiro; depois, no passavam de 30
milhes. Foi um grande progresso, pelo
menos aparentemente.
Examinando de mais perto, talvez a
situao tenha piorado. Era sobretudo
em conseqncia de uma ideia da poca
de que os pequenos Estados no seriam
viveis econmica e politicamente. Da
o agrupamento mais ou menos voluntrio
de povos que foram ou que sero, muito
rapidamente, oprimidos pela nacionali
dade dominante: foi o caso dos eslovacos
em relao aos tchecos, dos croatas e dos
eslovenos em relao aos srvios na nova
Iugoslvia... Em seguida, porque os grupos
algenos integrados em um dos novos Es
tados no poderiam deixar de dirigir o olhar
para seu Estado nacional e vice-versa, em
que surgia a vontade de "revisar a maneira
pela qual a Europa fora recomposta. Alm
disso, algumas minorias nacionais, como as
dos alemes da Bomia, que passaram brus
camente da condio de povo dominante
para povo dominado, no podiam deixar de
se sentir oprimidos.
125

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

A recomposio da Europa foi um rduo


trabalho: os Trs Grandes dedicaram grandes
esforos associando de maneira inextricvel
os princpios, os interesses dos novos Es
tados e seus prprios interesses. Em certos
casos, talvez fosse possvel agir de outro
modo; no entanto, era inevitvel que essa
operao suscitasse muito mais crticas do
que elogios.

126

Captulo V

A questo russa

A questo russa no estava no programa


da Conferncia de Paz. No havia tratado
a ser concludo com a Rssia porque os
Aliados no entraram em guerra contra ela,
embora?... Em uma conversa no dia 14 de
junho de 1919, Wilson perguntara: "Esta
mos em guerra com a Rssia bolchevique?.
Para ele, mesmo as tropas aliadas estando
na Rssia, no caracterizava legalmente
um estado de guerra. De fato, era uma
preocupao incessante dos Trs durante
a Conferncia. Foi provavelmente um dos
assuntos, seno o assunto mais debatido.
Por mltiplas razes.

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Na medida em que a Conferncia se


interessava pela recomposio da Europa
seguindo certo nmero de princpios, era
difcil ignorar a imensa Rssia e em par
ticular todas as zonas fronteirias, muitas
vezes no russas, onde o direito das naes
autodeterminao deveria ser aplicado.
Tambm no era possvel ignorar que a
Rssia estivera em guerra com a Alemanha
e que isso trouxera conseqncias. Alis, a
conveno de armistcio j previra a desistn
cia da Alemanha ao Tratado de Brest-Litovsk
(art. XV) e que todas as tropas alems sedia
das nos territrios da antiga Rssia deveriam
se retirar assim que os Aliados dessem a
ordem (art. XII). Independentemente da
seqncia dos acontecimentos, a Rssia foi
prejudicada pela Alemanha.
No dia 2 de maio, Clemenceau apresen
tou o texto adotado:
A Alemanha reconhece e respeitar absolutamente
a independncia inalienvel de todos os territrios
pertecentes ao antigo imprio da Rssia.
A Alemanha aceita formalmente a anulao do Tra
tado de Brest-Litovsk e de todos e quaisquer tratados
e convenes concludos pela Alemanha, a partir da
revoluo maximalista de novembro de 1917, com
128

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

qualquer governo ou grupo poltico formado no terri


trio do antigo imprio da Rssia.
Os governos aliados e associados reservam formal
mente todos direitos para a Rssia obter da Alemanha
as restituies e satisfaes baseadas nos princpios do
presente tratado.

A interveno

Os vencedores da Alemanha no tinham


mudado de adversrio. Antes de se importar
com a Rssia, era preciso acertar o destino
da Alemanha, mas quando isso foi feito ou
prestes a ser feito, a atitude em relao
Rssia refletiu a profunda hostilidade em
relao ao bolchevismo, mesmo se essa hos
tilidade apresentasse intensidade diferente
entre cada um deles. Para Lloyd George e
Clemenceau, como para a maioria da opi
nio pblica de seus pases, mesmo se mais
pronunciado na Frana do que no Reino
Unido, os bolcheviques eram antes de tudo
estigmatizados por sua traio, por terem
abandonado em plena guerra os aliados da
Rssia. Uma vez a guerra terminada, foi o
antagonismo ideolgico e o temor do con
tgio revolucionrio que prevaleceram. Eles
129

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

explicaram, pelo lado aliado, atravs de uma


srie de intervenes nas questes russas,
de importncia, origem e significado muito
diversos. Foi assim que as tropas francesas e
inglesas desembarcaram nas regies de Murmansk e de Arkhangelsk, respondendo ao
apelo do poder bolchevique ameaado pela
Alemanha, mas, uma vez a Alemanha ven
cida, essas tropas permaneceram para apoiar
os adversrios do governo bolchevique.
Ocorreu o mesmo com a legio tchecoslovaca constituda por prisioneiros tchecos e
eslovacos. Ela deveria, obedecendo a um
acordo com as autoridades soviticas, alcan
ar a costa do Pacfico atravs da Sibria
e a embarcar rumo ao front francs. No
entanto, durante o percurso da viagem, a
legio tchecoslovaca, conduzida por gene
rais totalmente antibolcheviques, entrou
em conflito com as autoridades soviticas
locais, e como nesse meio-tempo a situao
tinha mudado no front ocidental, resolve
ram que ela seria mais til no combate ao
bolchevismo. Assim, os tchecoslovacos
voltaram para trs e avanaram rumo ao
ocidente ao longo da Transiberiana. O obje
tivo deles era, sobretudo, contribuir para a
destruio do poder bolchevique, porque
130

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

ocorreram ao mesmo tempo, um pouco em


cada canto, revoltas contra ele na Sibria,
no norte e no sul da Rssia. A partir da
primavera de 1918, a guerra civil chegou
ao seu auge na Rssia, a desorganizao
econmica era total, a fome e a anarquia se
alastraram, bandos de saqueadores toma
ram conta do pas. Vrias revoltas locais
irromperam, lideradas por socialistas ou
militares direita dos bolcheviques ou
mesmo por anarquistas sua esquerda. So
orgnizados exrcitos "brancos compostos
por remanescentes do exrcito czarista e por
numerosos oficiais. So constitudos gover
nos contrarrevolucionrios, de tendncias
polticas bem diversas e muitas vezes anta
gnicas entre eles. No incio, os Aliados os
apoiavam financeiramente, materialmente
e mesmo militarmente, julgando que a
Rssia pudesse retomar a guerra contra a
Alemanha; mas, muito rapidamente, uma
vez a guerra terminada ou prester a aca
bar, a interveno aliada tomou um rumo
essencialmente antibolchevique. Na rea
lidade essa interveno era relativamente
modesta e sem ao. Em agosto de 1918,
tropas japonesas instalaram-se na regio
de Vladivostok.
131

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

O objetivo deles no era tanto combater


o bolchevismo, mas sim controlar a regio,
o que explica a razo pela qual eles foram
logo seguidos por um contingente norte-ame
ricano que visava... vigi-los. Em setembro
de 1918, tropas britnicas instalaram-se em
Baku, no mar Cspio. Em dezembro, uma
diviso francesa destacada do Exrcito do
Oriente desembarcou em Odessa, enquanto
uma diviso britnica garantia o controle de
Batum no mar Negro. O comandante fran
cs na Romnia, general Berthelot, j tinha
preparado um interveno em grande estilo,
com 150 mil homens, mas esta foi malograda.

Negociaes com os bolcheviques

O presidente Wilson no aprovava muito


a interveno direta nos assuntos russos, e
o prprio Lloyd George era ctico a esse res
peito. Ao trmino de uma guerra, indagava
Lloyd George, como conseguir enviar tropas
numerosas que aceitem comear uma nova
guerra? Quanto ao presidente, ele empregara
essa imagem: Tentar deter um movimento
revolucionrio com fileiras de exrcito usar
uma vassoura para deter uma grande onda.
132

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Nos seus catorze pontos, Wilson no esque


cera da Rssia. Ele lhe dedicara o sexto ponto.
O essencial era deixar que ela decidisse por
ela mesma seu prprio desenvolvimento
poltico e sua organizao nacional com as
instituies de sua livre escolha. O texto
demonstrava simpatia com o movimento
russo e no lhe recusava ajuda.
No entanto, a simpatia de Wilson foi esmo
recendo aos poucos. Embora continuasse
adepto da conduta da no intromisso nos
assuntos russos, mesmo assim no podia
aceitar a deliberao dos bolcheviques de
propalar seu sistema. Como declarara em 25
de maro de 1919: Isso refora minha pol
tica que a de deixar a Rssia para os
bolcheviques - eles esperaro at que as
circunstncias faam os russos mais male
veis - e de nos limitarmos em impedir o
bolchevismo invadir outras partes da Europa.
Ele ainda confirmara em 9 de maio: Sempre
mantive a opinio de que deveramos nos
retirar da Rssia e deixar os russos resolve
rem seus prprios assuntos.
Embora a interveno j tivesse come
ado, Wilson tomou a iniciativa de negociar
com o governo bolchevique e com os gover
nos antibolcheviques. Em 22 de janeiro
133

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

de 1919, ele os convidou para uma con


ferncia na ilha dos Prncipes, no mar de
Mrmara: o governo bolchevique aceitara de
maneira pouco convincente, mas os gover
nos antibolcheviques, apostando numa
futura vitria, recusaram a participao,
especialmente a do marechal Koltchak que
controlava uma parte da Sibria.
No final de fevereiro, Wilson enviou a
Moscou William Bullitt, um dos membros da
delegao norte-americana, que mantivera
vrios encontros com Lenin e Tchitchrine,
o comissrio do povo das Relaes Exte
riores. No dia l2 de maro, um projeto de
acordo foi concludo: todos os governos da
Rssia deveriam conservar seus territrios,
as tropas aliadas se retirariam. Lenin estava
convencido de que, logo aps a retirada das
tropas, os governos brancos cairiam. O pro
jeto parecia perigoso, e foi recusado tanto
por Lloyd George quanto por Wilson.

As hesitaes dos Aliados

O fracasso das negociaes no provocou


o prolongamento da interveno; ao con
trrio. A partir do ms de maro as tropas
134

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

francesas comearam a se retirar do mar


Negro. Odessa foi abandonada em 3 de
abril. Os britnicos abandonaram as regies
caucasianas entre maio e agosto de 1919. O
litoral de Murman foi evacuado em setembro.
O fim da interveno pode ser explicado
principalmente pela falta de confiana nos
exrcitos brancos e nos dirigentes antibolcheviques. O marechal Foch estava ctico
quanto capacidade deles. Consultado em
25 de maro sobre o exrcito Denikine, ele
afirmou:
O que enviado a Denikine perdido. No atribuo
grande importncia ao exrcito de Denikine, porque
os exrcitos, propriamente dito, no existem. neces
srio que tenham o respaldo de um governo, de uma
legislao, de um pas organizado.

Para Foch, caso houvesse condies, o


destino deveria ser a Romnia, com a qual
era possvel contar. Era intil enviar refor
os para Odessa, a regio estava perdida.
A atitude em relao a Koltchak exem
plifica bem as indecises e as divergncias
entre os Aliados. Wilson deixou bem claro
em 8 de maio: Nosso governo no confia
no almirante Koltchak que apoiado pela
135

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

Frana e Inglaterra. Wilson no confiava


nas foras de Koltchak e tampouco em suas
intenes. Lloyd George lhe dava mais cr
dito, mas no o conhecia muito bem. Em
l 2 de maio, ele declarara: "O homem que
nos interessa Koltchak, precisamos saber
se podemos ou no contar com ele. [...]
Devemos a todo custo saber quem ele .
Na verdade, como Kolchak parecia capaz
de ganhar, franceses e ingleses o apoiavam,
mas suas frotas foram obrigadas a recuar
depois de um avano muito rpido. Decep
cionado, Lloyd George declarou em 17 de
junho:
Se eu acreditasse que poderamos derrotar os bol
cheviques nesse ano, valeria a pena fazer um grande
esforo contando com a participao das frotas inglesa
e francesa. Mas o almirante Koltchak acaba de recuar
300 km. Um dos seus exrcitos est destrudo. Nessa
guerra singular ocorrida na Rssia, toda vez que um
adversrio derrotado, uma parte de suas tropas passa
para o outro lado.

O presidente Wilson deixou escapar: A


populao no tem, sem dvida, muita f
em nenhum dos partidos. Essa espcie de
hesitao permanente dos Aliados estava
136

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

na realidade ligada ao fato de que, nessa


guerra, o adversrio apresentava momen
tneos sucessos, e, independentemente do
crdito concedido a todo general branco,
era impossvel saber se um deles venceria,
tamanho o poder brbaro e minoritrio
conferido aos bolcheviques.
Como confessou Wilson em uma con
versa em 20 de maio, sobre o que fazer com
a questo russa: No lamento mais, como
h alguns meses, que no haja uma poltica
na Rssia; penso que impossvel definio
alguma em semelhantes condies, o que
foi resumido por Lloyd George:
Por um lado, temos revolucionrios violentos e inescrupulosos; por outro, pessoas que afirmam agir pelo
interesse da ordem, mas cujas intenes nos parecem
suspeitas. No entanto, temos o direito de no aban
donar aqueles que nos foram teis por ocasio da
reconstituio dofront oriental, e a opinio pblica no
nos perdoaria se os abandonssemos, uma vez que no
temos mais necessidade deles.

Wilson queria que todos os combatentes


da Rssia parassem, e na ausncia de uma
Assembleia Constituinte, provavelmente
impossvel de imediato, que assembleias
137

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

eleitas se formassem para tratar dos inte


resses gerais da Rssia, mas tudo na base
da promessa. Clemenceau no acreditava
em nada disso. Quando Wilson perguntou-lhe: No podemos tentar agir moralmente
sobre Lenin?, ele respondeu: No tenho
nenhuma esperana desse tipo. Na realidade,
Clemenceau estava convencido de que no
havia como pressionar nenhum dos lados.
Os lderes aliados, ainda mais hesitantes
sobre o que fazer e desorientados com os
acontecimentos na Rssia, tinham conscin
cia de no ter foras suficientes para intervir.
Os soldados e marinheiros enviados para
l estavam completamente desestimulados.
Eles no compreendiam o porqu de se imis
curem numa guerra que, primeira vista,
no tinha nada a ver com eles. Aps mais de
quatro anos de guerra contra a Alemanha,
eles mal podiam mudar inesperadamente
de inimigo. Assim, surgiram motins simul
tneos entre as tropas francesas e britnicas
de Arkhangelsk e de Murmansk e entre as
tropas e os marinheiros do mar Negro. A
participao de Charles Tillon e de Andr
Marty, dois dirigentes do futuro Partido
Comunista na Frana, nos movimentos
de insubordinao alentou durante muito
138

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

tempo a faanha comunista nos motins do


mar Negro:
Assim, os Aliados cessaram de intervir
diretamente. A Frana continuou a ajudar os
exrcitos brancos e seus governos, em especial
Koltchak - um general francs, Janin, encon
trava-se ao lado dele - e Denikin no sul,
porm essa ajuda parcimoniosa e inconstante
no conseguiu impedir as derrotas dos gene
rais brancos, uma atrs da outra. Koltchak
foi vencido e fuzilado em fevereiro de 1920;
Denikin foi igualmente vencido durante o
inverno de 1919-1920; um outro general,
Ioudenitch, que ameaara Petrogrado, foi
derrotado durante o outono de 1919. Uma
ltima tentativa, a do general Wrangel,
apoiado fortuitamente pela Frana, mas no
pela Inglaterra, fracassou no outono de 1920.

O "cordo sanitrio"

Na realidade, uma outra poltica foi


sendo aos poucos colocada em prtica e era
muito semelhante ao plano de Wilson: no
intervir, porm conter o bolchevismo.
Em maro de 1919, Clemenceau consul
tara Foch sobre o modo de formar uma
139

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

barragem contnua. Como militar, o mare


chal propusera apoiar-se no exrcito polons
e no exrcito romeno. Era o primeiro esboo
do mais tarde chamado cordo sanit
rio. Ele surgiu como o efeito de um plano
preestabelecido, mas na realidade foi a con
seqncia de uma srie de circunstncias.

Finlndia

Bem ao norte, o Gro-Ducado da Finln


dia formava a fronteira oriental do antigo
Imprio Russo. A Finlndia proclamara
sua independncia em 5 de dezembro de
1917 e, na sua luta pela independncia e
contra o bolchevismo, fora dirigida pelo
marechal Mannerheim, um antigo general
czarista. Ele sara vencedor graas ao apoio
das tropas alems do general von der Goltz.
Uma vez os alemes derrotados, ele logo se
aproximou dos Aliados para pedir o reco
nhecimento da Finlndia, que foi concedido
em abril de 1919, apesar da relutncia
de Lloyd George que julgara sua atitude
exageradamente oportunista, passando
de uma acentuada germanofilia - Lloyd
George referiu-se, em certos momentos, a
140

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

um exrcito germano-finlands, que fora a


causa inicial da expedio de Murmansk para manifestaes de amizade com os
Aliados. A Rssia sovitica reconheceu a
independncia da Finlndia ao assinar junto
a ela um tratado de paz, em 14 de outubro
de 1920.

Os Pases Blticos
O s Pases Blticos pertenciam igualmente

ao antigo Imprio Russo. Quando a Rssia


saiu da guelra, os alemes ficaram interes
sados particularmente nas regies onde a
influncia alem era tradicionalmente muito
forte - uma importante rea da terra per
tencia a proprietrios alemes, os bares
blticos. Em fevereiro de 1918, os Pases
Blticos (como eram chamados naquela
poca) proclamaram sua independncia e
conseguiram mant-la graas colaborao
das tropas alems. Uma vez a Alemanha
derrotada, esses soldados tiveram a auto
rizao dos Aliados para a permanecerem
provisoriamente. Mas as alianas e comba
tes entre blticos, bolcheviques e alemes,
que variavam conforme as circunstncias,
141

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

criaram uma situao muito confusa. Quan


do os Aliados exigiram a partida das tropas
alems, o general von der Goltz as subs
tituiu pelas milcias - Corpos-Francos
(Freikorp)
que combatiam simultanea
mente contra os bolcheviques e contra os
blticos, principalmente os letes. Foram
os Corpos-Francos que, em maio de 1919,
retomaram Riga dos bolcheviques, mas eles
eram sobretudo o recurso que a Alemanha
dispunha para tentar permanecer na regio,
pelo menos na Letnia. Aps a intimao
dos Aliados, em dezembro de 1919, von der
Goltz foi obrigado a retirar-se, passando pela
Prssia Oriental.
A complexidade da situao nos Pases
Blticos foi a causa do tardio reconheci
mento de sua independncia pelos Aliados
(20 de agosto de 1919), tanto que para
Lloyd George, como ele disse em 20 de
maio, no era um bom negcio privar a
Rssia de sua fachada martima. No ano
seguinte, os tratados de paz foram assinados
com a Rssia Sovitica; com a Estnia, em
fevereiro de 1920; com a Litunia, em julho;
com a Letnia, em agosto.

142

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Polnia

Mais ao sul, o cordo sanitrio conti


nuava com a Polnia slida e agressivamente
antissovitica (cf. cap.4), o que no signifi
cava que tivesse bons relacionamentos com
seus vizinhos lituanos. O pomo da discrdia
era Vilna (ou Vilno), que fora adquirida pela
Rssia em 1772 e permanecera russa at
1918. De acordo com as estatsticas tnicas
da poca, datadas de 1897, a cidade contava
com 200 mil habitantes, dos quais 40%
eram de judeus, 31% poloneses, 24% russos
e 2% lituanos, mas no interior os russos
eram 61%, os lituanos 17%, os judeus 12%
e os poloneses 8%. Essas estatsticas eram
evidentemente contestadas: os lituanos
consideravam que a populao chamada
de russa era de fato composta de lituanos
russificados, e que, por conseguinte, a
regio devia pertencer a eles. A Conferncia
de Paz no pde resolver o problema, e ele
voltou ao Conselho Supremo dos Aliados
para tentar uma soluo. O que foi efeti
vamente realizado em 8 de dezembro de
1919, concedendo Vilna para a Litunia,
porm provisoriamente! Aps vrios inci
dentes, no entanto, em 9 de outubro de
143

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

1920, os poloneses apossaram-se da cidade,


conservando-a.

Romnia

Alm da Polnia, a Romnia formava a


ltima parte da barreira contra o bolche
vismo. J bastante expandida a oeste com
a aquisio da Transilvnia, ela pensava
adquirir tambm, a leste, a Bessarbia,
compreendida entre os rios Prut e Dnister,
e que pertencia ao antigo Imprio Russo.
Ela se julgava no direito de reav-la, em
conseqncia do direito dos povos auto
determinao, pois, se a Bessarbia possua
uma populao muito heterognea (russos,
romenos, alemes, judeus), os mais nume
rosos - 66% - eram os romenos, ou, em
todo caso, aqueles que falavam romeno,
estatstica contestada pelo lado russo, que
alegava que todos aqueles que falavam
romeno no eram obrigatoriamente de
nacionalidade romena, mas podiam ter sido
romanizados durante a existncia tumul
tuada no interior... Na realidade, a partir da
Revoluo, o interior se separara da Rssia
e, em abril de 1918, um Conselho Supremo
144

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Bessarabiano, na verdade de representatividade questionvel, decidira a unio com a


Romnia. Em 8 de abril de 1919, o Conselho
Supremo dos Aliados a ratificou e a anexa
o da Bessarbia Romnia foi includa no
tratado assinado em Paris em 28 de outubro
de 1920 entre a Frana, o Reino Unido, o
Japo, a Itlia e a Romnia. A Rssia foi
convidada a juntr-se aos signatrios, assim
que tivesse um governo competente para
esse fim. Porm, a Rssia Sovitica negou-se a reconhecer essa anexao. Foi o nico
territrio, nessa longa faixa de territrios
perdidos entre o oceano Glacial rtico at
o mar Negro, do qual a Rssia no aceitou
juridicamente a perda.
Era evidente que os Aliados consideravam
o bolchevismo um mal, nada compat
vel com os princpios por eles alardeados,
embora Wilson tenha tido, pelo menos ini
cialmente, uma abordagem mais moderada,
mas a poltica do cordo sanitrio foi ape
nas a conseqncia de sua incapacidade em
definir e implementar uma poltica que re
sultasse na queda do bolchevismo. Essa
incapacidade no era devido a um bloqueio
intelectual, porm a conseqncia de dois
fatos: de um lado, a mediocridade, ou, pior,
145

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

foras antibolcheviques na Rssia; por ou


tro lado, a recusa das populaes dos pases
aliados majoritariamente contra o bolchevismo - em se comprometerem com uma
nova guerra, desta vez contra o bolchevismo.
Somente muito tempo depois do final da
Conferncia de Paz, em 1921, que, nessa
parte do mundo, a paz foi restaurada, em
circunstncia de partilha. A Rssia foi deixada
para os bolcheviques, mas uma Rssia recha
ada o mais longe possvel, no extermo leste.

146

Captulo VI

A Sociedade das Naes

A grande ideia de Wilson

Mesmo quando os negociadores norte-americanos e europeus chegavam a um


consenso sobre as solues aos diversos
problemas, havia uma desavena entre eles,
especialmente entre Wilson e Clemenceau.
Para Clemenceau, o tratado de paz devia evi
dentemente obrigar a Alemanha a "reparar
tudo aquilo pelo qual foi responsabilizada,
mas seu principal objetivo era evitar que
ela se lanasse em nova agresso. Para isso,
seria preciso "controlar a Alemanha ime
diatamente, e, no futuro, na impossibilidade

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

de desmembr-la, obter as garantias neces


srias, sobretudo reduzindo ao mximo
suas foras armadas, afastando para sempre
o perigo de um novo ataque.
Wilson compartilhava sempre com os
europeus seu parecer sobre as origens dessa
guerra - ele no duvidava nem um instante
que a guerra se originara desse mpeto de
ataque - , mas na realidade ele julgava essas
causas como a conseqncia de algumas cir
cunstncias das relaes internacionais, das
relaes entre os povos e seus comportamen
tos. O que importava no era tanto controlar
a Alemanha, mesmo se fosse preciso faz-lo,
mas criar condies para que isso no mais
se reproduzisse, por parte da Alemanha ou
por qualquer outra nao. Para o presidente
norte-americano, as responsabilidades da
Alemanha no desoneravam os outros Esta
dos europeus de seus nacionalismos...
Wilson declarou muito claramente no
discurso dos catorze pontos:
O que queremos, que o mundo torne-se um lugar
seguro onde todos possam viver, um lugar possvel
especialmente para qualquer nao vida por paz
como a nossa, para qualquer nao que queira viver
livremente sua prpria vida, decidir sobre suas prprias
148

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

instituies, e certa de ser tratada com toda justia e


probidade pelas outras naes, em vez de ficar exposta
violncia e aos ataques egostas do passado.

De modo que, entre os catorze pontos, o


mais importante era o ltimo:
Dever haver uma associao geral das naes consti
tuda sob a gide de convenes formais, tendo como
meta o fornecimento de garantias mtuas de indepen
dncia poltica e integridade territorial aos pequenos
e grandes Estados...

Esse era o principal objetivo de Wilson,


erigir essa associao que primeiramente foi
chamada de Liga das Naes, e depois Socie
dade das Naes. Alis, foi para executar esse
projeto que ele achou necessrio comparecer
pessoalmente Conferncia de Paz.
O informante mais perspicaz sobre a
Conferncia de Paz foi, juntamente com o
francs Paul Mantoux, sir Hankey. Secretrio
do Gabinete de Guerra durante as hostili
dades - e como tal, considerado por alguns
como o verdadeiro organizador da vitria
pelo lado britncio (Asquith) - , ele foi, aps
ter recusado o cargo de ministro, o secretrio
britnico da Conferncia de Paz.
149

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

Ele sentiu que, quando o presidente Wil


son esteve na Inglaterra, aps sua chegada
Europa, sua real preocupao era a Liga das
Naes. Desde a primeira reunio plenria
da Conferncia, em 18 de janeiro de 1919,
foi anunciado que, na segunda reunio, no
dia 25 de janeiro, o tema seria a capacidade
de resistncia... Isso ficaria a cargo de uma
comisso especial, cujos dois membros prin
cipais, o francs Lon Bourgeois e o britnico
Robert Cecil, o campeo ingls da Sociedade
das Naes, no eram delegados nacionais,
mas serviam como "delegados especiais para
a Liga das Naes. Durante o vero de 1918,
Lon Bourgeois, ex-ministro francs das
Relaes Exteriores, fundara a Associao
Francesa para a Sociedade das Naes com
o intuito de preparar as pessoas s novas
formas de relaes internacionais, e Robert
Cecil, deputado conservador, devia, segundo
Pierre Gemet, "trabalhar no organismo inter
nacional com o fervor zeloso de um mstico.

A questo do desarmamento

Clemenceau no fiava nos adeptos incondi


cionais da Sociedade das Naes. Sobretudo
150

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

na questo do desarmamento, como conhe


cedor profundo da cultura anglo-saxnica,
temia a sano do servio militar obriga
trio. Na realidade, foi um dos primeiros
propsitos que levou, circunstancialmente,
a desarmar a Frana ao mesmo tempo que
a Alemanha. Como disse com humor Lloyd
George, que era mais sensvel situao
do que os membros da Comisso Especial:
No sei se esse prato do agrado do sr.
Clemenceau, que recebeu a seguinte res
posta do interessado: Ser de fcil digesto,
porque no vou engoli-lo: Lord Robert
Cecil, se quiser, far a paz sozinho. De fato,
como observara maliciosamente o primeiro-ministro britnico, a proposta vinha de
Lon Bourgeois. Orlando se surpreendera:
desmedido prometer nosso desarma
mento antes que se efetue o dos alemes.

A organizao da SDN

A organizao da Sociedade no causou


grandes problemas. Seus trs principais
organismos foram:
Assembleia, que contava com trs delega
dos no mximo, designados pelo governo
151

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

de cada pas, mas com um nico voto por


Estado, que devia se reunir pelo menos uma
vez ao ano em Genebra;
Conselho, composto de membros per
manentes (os representantes das grandes
potncias aliadas e associadas, isto , os
Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Itlia
e Japo) e de membros no permanentes elei
tos pela Assembleia, que constituiria de certa
maneira o poder Executivo da Sociedade;
Secretaria-Geral, cujas atribuies eram
inerentes sobretudo rea administrativa.
Quando estava reunida, os poderes da
Assembleia Geral eram equivalentes aos do
Conselho, porm todas decises deveriam
ser tomadas por unanimidade.

Discordncias sobre a organizao


da SDN

O papel que as grandes potncias se ou


torgavam foi a primeira divergncia que
no afetou somente a organizao da So
ciedade das Naes, porm, de maneira
mais abrangente, o pleno funcionamento
da Conferncia de Paz. A presena dos Es
tados menores dava a impresso de mera
152

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

figurao. Logo na primeira reunio, o minis


tro belga das Relaes Exteriores denunciou
essa distribuio entre grandes potncias, re
presentantes dos interesses gerais e Estados
menores, representantes dos interesses limita
dos... O representante do Brasil ficou surpreso
ao constatar que as grandes potncias chega
ram a um acordo antes mesmo do incio de
uma Conferncia que deveria ser soberana...
Na realidade, as grandes potncias julga
vam legtimo que tivessem privilgios, porque,
em caso de guerra, como a que acabara de
ocorrer, eram elas que suportavam o peso.
Os principais debates entre os Grandes
abordaram vrios pontos:
- quais os Estados que poderiam per
tencer Sociedade das Naes?
- qual deveria ser o lugar do pacto da
Sociedade das Naes no dispositivo
da paz?
- quais meios a Sociedade da Naes
dispunha e quais as garantias ofere
cidas por ela?
O primeiro problema referia-se, eviden
temente, Alemanha. Ela poderia pertencer
Sociedade das Naes?
153

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Clemenceau nem cogitava essa questo.


Wilson tambm, principalmente no incio.
Para Lloyd George, era prefervel ver os
alemes dentro da Sociedade das Naes
do que fora dela, mas entendia a objeo
de Clemenceau e o sentimento pblico
correspondente.
De fato, Wilson, independentemente de
seus pensamentos anteriores - para ele, a
Alemanha no era mais a Alemanha Impe
rial - , entendia o quanto impossvel era para
a Frana aceitar de imediato essa questo,
que era um ponto que no valia a pena ser
discutido - assim como a questo da mar
gem esquerda do Reno para a Frana.
Em compensao, era possvel discutir as
condies nas quais a Alemanha poderia ser
posteriormente admitida. Wilson julgava que
o momento certo surgiria ao se ter plena con
vico de que "um governo democrtico fora
solidamente implantado na Alemanha e seu
povo mobilizado por um esprito pacfico,
o que ele imaginava que aconteceria dentro
de "pouco meses, e suscitava a indignao de
Clemenceau. Ele no queria excluir a Alema
nha, porm no queria ficar com as mos
atadas por uma norma determinando que a
Alemanha poderia integrar-se a curto prazo.
154

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

Querendo mostrar iseno, os antigos


aliados da Alemanha foram tambm tempo
rariamente excludos, assim como a Rssia,
que segundo os Aliados no possua um
governo com o qual pudessem manter um
entendimento.
Inicialmente, a Sociedade das Naes
comportaria apenas os signatrios dos tra
tados (pelo menos, os vencedores), assim
como os outros treze Estados neutros,
durante a guerra, que aderiram em dois
meses o Pacto. Seriam igualmente admiti
dos todos os outros Estados independentes
que aceitassem as obrigaes internacionais
provenientes do Pacto e que obtivessem a
maioria de dois teros da assembleia.
Com a excluso dos vencidos e da Rssia,
a Sociedade das Naes surgia, no incio,
como a associao dos vencedores.
Segundo problema: que lugar reservar
para o Pacto no dispositivo da paz? J que
ficou estabelecido que a Alemanha no seria
admitida, por que transformar o Pacto em
componente do tratado de paz?, perguntava
Clemenceau. O presidente do Conselho fran
cs temia que fosse um meio atravs do qual
a Alemanha pudesse integrar-se rapidamente
Sociedade das Naes. Entretanto, como
155

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

observou Wilson, vrios artigos do tratado,


quanto sua execuo, foram colocados sob
a autoridade da SDN; logo, era impossvel
que o Pacto no constasse do tratado com
a Alemanha, assim como dos tratados com
os outros pases derrotados. Orlando, por
sua vez, ressaltou que o tratado mencionava
as colnias que estavam sob a custdia da
SDN. Assim, o Pacto tinha que fazer parte
do tratado. Clemenceau submeteu-se.

Os meios de ao

A grande dificuldade encontrava-se, sobre


tudo, em determinar os meios de ao da
SDN.
Para que a SDN fosse eficiente, pensava-se do lado francs, seria necessrio que ela
dispusesse de meios militares, logo de um
exrcito internacional cujos contingentes
seriam fornecidos pelos Estados membros
e dirigido por um Estado-Maior perma
nente, projeto aprovado pelos italianos e
belgas e apresentado por Lon Bourgeois.
Esse projeto foi descartado pelos anglosaxes, por ocasio das sesses de 11 e 13
fevereiro - fato amparado por Clemenceau,
156

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

que no acreditava que a SDN pudesse dar


as garantias necessrias Frana. Para os
anglo-saxes, adversos aos exrcitos per
manentes, aceitar semelhante projeto seria
abdicar de uma parte de sua soberania, visto
que esse Estado-Maior poderia imiscuir-se
na vida nacional dos Estados membros.
Muito paradoxalmente, os cticos em rela
o Sociedade das Naes, como a Frana,
estavam dispostos a ceder mais, no que
chamaramos atualmente de perdas de sobe
rania, do que os mais ferrenhos defensores
da Sociedade das Naes de ento. Outra
razo para recusar o projeto: isso poderia
prejudicar as potncias menores, pois esse
exrcito internacional ficaria, evidentemente,
nas mos das grandes potncias.
Na prtica, a definio dos meios de ao
da SDN ficou nas mos dos especialistas
ingleses e norte-americanos. Por detrs de
Robert Cecil, os especialistas ingleses esta
vam preparados para diminuir ao mximo
as garantias dadas SDN. Lord Cecil chegou
mesmo a propor a supresso de qualquer pro
messa de proteo contra um ataque externo.
Wilson no a aceitou, percebendo que essa
proposta destruiria o ponto essencial do
Pacto. Faltava, entretanto, determinar quais
157

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

seriam os meios. Os ingleses nesse campo


eram mais extremistas do que os norte-americanos. Para aqueles que esperavam
garantias concretas, a eficincia da SDN,
segundo os especialistas britnicos, s
poderia ser o resultado de seu peso moral.
A posio britnica era uma espcie de com
binao entre o moralismo do presidente
norte-americano e o realismo do presi
dente francs, pois, como dizia a delegao
britnica: Temos dvidas se os Estados
assumiro as obrigaes e mais ainda se,
no momento oportuno, eles cumpriro suas
obrigaes.
Finalmente, chegaram a um consenso
sobre o futuro artigo 16 do Pacto... A apli
cao de sanes econmicas e financeiras,
decididas pelo Conselho, seriam obrigat
rias e automticas para todos os Estados
membros. Mas as sanes militares ou
navais, que requeriam a unanimidade do
Conselho para serem deliberadas, estariam
sujeitas a recomendaes, sendo faculta
tiva sua aplicao. Em resumo, a SDN no
podia servir de real garantia aos ataques.
Era o que temia Clemenceau, o que explica
que sua aprovao SDN estava vinculada
a garantias mais reais. Da a famosa frase
158

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

redigida mo por Wilson em 6 de maio


de 1919:
Para completar as garantias estipuladas no tratado de
paz, o presidente dos Estados Unidos se compremeteu em submeter ao Senado dos Estados Unidos, e o
primeiro-ministro britnico, em submeter ao Parla
mento britnico, o compromisso, sujeito aprovao
do Conselho da Sociedade das Naes, de prestar
assistncia imediata Frana em caso de agresso no
provocada pela Frana.

Na realidade, a SDN no possua meios


verdadeiros de ao. Para Pierre Renouvin:
Era, no sistema de organizao da paz, uma
lacuna fundamental. Talvez, mas poderia
ser de outro modo? Wilson era um vision
rio, seria possvel alcanar eficincia a curto
prazo? Era preciso semear ideias novas,
esperando que fossem eficientes. Para que
a ideia de um exrcito internacional, e ainda
por cima respeitando modalidades to dife
rentes, comeasse a se concretizar, seriam
necessrios muitos anos (e somente quando
um pequeno Estado estivesse envolvido...).
Paralelamente, o peso moral das naes
unidas aumentou. A grande ideia de arbritagem entre as naes antes de apelar para as
159

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

armas poderia ser tambm mais um passo


rumo pacificao do mundo.

O Bureau Internacional do Trabalho

Uma ideia motriz da Sociedade das


Naes era a de que conflitos internacio
nais pudessem nascer das ms condies
sociais. Logo, a SDN no devia ser apenas
um organismo poltico, mas possuir uma
organizao particular, cuja misso seria a
de analisar e tentar reformar as condies
de trabalho. Assim, foi formado o Bureau
Internacional do Trabalho (BIT), que cons
tituiu-se em um dos organismos mais ativos
e reputados da Sociedade das Naes. Ele
era responsvel por um vasto programa: a
limitao da jornada de trabalho tendo como
meta a jornada de oito horas, ou a semana
de quarenta e oito horas, o descanso sema
nal, salrios garantindo um nvel de vida
decente, a proibio do trabalho de crianas,
o direito das mulheres a um salrio igual aos
dos homens, a luta contra o desemprego, a
implantao de sistemas de seguros cobrindo
os riscos de invalidez, a liberdade sindical...
Esse programa era to ambicioso quanto
160

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

difcil era sua realizao mesmo nos pases


socialmente mais adiantados. Os redatores
desse artigo do tratado tinham conscin
cia que, dentro do estado em que o mundo
se encontrava, esse programa era irrealizvel em qualquer lugar. Desse modo, ficou
subentendido que mesmo os pases aderen
tes s convenes elaboradas pelo BIT no
seriam obrigados a aplic-los em suas col
nias ou protetorados, onde - conforme a
frmula utilizada - eles seriam inaplicveis pelas condies locais. Levando em
conta o esprito da Sociedade das Naes,
os Estados signatrios deveriam respeitar as
convenes internacionais assinadas por eles
(com as reservas acima indicadas), mas para
os outros Estados membros, o BIT enviaria
apenas "recomendaes.
Dentro de um tratado muito criticado, a
SDN foi ainda mais criticada do que outros
artigos. Foi em grande parte a conseqncia
de seu fim desastroso. No entanto, a partir
da, o mundo no pde mais prescindir de
uma organizao internacional. Mesmo
realizada de maneira discutvel, era uma
ideia promissora. Isso s foi possvel graas
influncia e obstinao do presidente
Wilson.
161

C ap tu lo VII

A assinatura do
Tratado de Versalhes

O processo de assinatura

Uma vez concludas as deliberaes da


Conferncia de Paz, o tratado teria que ser
assinado pelo governo alemo, embora os
representantes da Alemanha no tivessem
sido convidados a participar das nego
ciaes. O procedimento adotado pelos
Aliados e Associados consistia na comu
nicao do texto do tratado ao governo
alemo em 7 de maio de 1919, que dispo
ria de quinze dias (na prtica, o prazo foi
prorrogado) para emitir seus comentrios
unicamente por escrito. Aps sua resposta

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

a esses comentrios, no dia 16 de junho, o


governo alemo disporia ento de cinco dias
para aceitar ou recusar. Em caso de recusa,
o armistcio seria extinto e as tropas aliadas
invadiriam a Alemanha; o marechal Foch,
comandante em chefe das tropas aliadas, j
ordenara o comeo do conflito para o dia 23
de junho s 19 horas.
Em 7 de maio as condies de paz foram
entregues delegao alem, no Hotel do
Palcio Trianon, contguo ao Castelo de
Versalhes. O ministro alemo das Relaes
Exteriores, o conde de BrockdorfF-Rantzau,
que na verdade s fora informado com
alguns dias de antecedncia sobre essas
condies, colocara em dvida seu deslo
camento, dado o procedimento adotado.
Assim mesmo, ele compareceu, porm para
contestar veementemente o procedimento
seguido. Depois que Georges Clemenceau,
presidente da Conferncia de Paz, abriu a
sesso e proferiu um momo discurso: "No
o momento nem o lugar para palavras
suprfluas. [...] Chegou a hora do pesado
acerto de contas, o representante alemo
respondeu em alemo (apesar de ser fluente
em francs), permanecendo sentado para
mostrar que ele no era um ru diante de
164

O T r a ta d o de V e rsa lh e s

juizes, irritando tanto Clemenceau quanto


Lloyd George e Wilson - mas a imprensa
alem aplaudiu seu gesto. O ministro ale
mo queria que uma verdadeira negociao
fosse aberta, e no apenas por escrito, o que
foi recusado pelos Quatro. Alm da vontade
efetiva em tratar a Alemanha como r, a
recusa em discutir os termos do tratado com
os negociadores alemes estava presa a uma
nica razo: eram muitas as divergncias
entre os vencedores e eles no queriam
correr o risco de exp-las diante do vencido.

A reao alem

Na verdade, a clera da Alemanha era


bem maior do que aquela demonstrada no
episdio acima. A reao alem, ao tomar
conhecimento das preliminares de paz, pode
ser resumida em duas palavras: inaceitvel,
insuportvel. Houve realmente a Unio
Sagrada na Alemanha contra as disposies
do tratado - o presidente Ebert logo mos
trou seu ponto de vista: Dessa paz imposta
surgiro novo dio entre os povos e novos
crimes ao longo da histria, enquanto o
presidente do Conselho tambm socialista,
165

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Scheidemann, declarava: Qual mo no


definharia ao assinar esse tratado?
Na opinio pblica, na imprensa, nos
meios polticos das mais diversas tendn
cias, a recusa era unnime. Por ocasio de
uma sesso da Assembleia Nacional, os
porta-vozes de todos os grupos disseram
no. Do mesmo modo, o Centro Catlico
declarou sua dor amarga diante de um
texto que no permitia mais crer na honra
e lealdade da humanidade. Diante dessas
reaes, parecia evidente que a Alemanha
no assinaria...
O historiador alemo Gerd Krumeich
levantou a questo: por que essa reao?
Por que tamanha surpresa e indignao,
os alemes s podiam esperar por seme
lhante tratamento, at mesmo pior, pois
no conheciam a violncia e animosidade
que os cercavam, por parte das opinies
pblicas aliadas, particularmente a dos
franceses? Segundo ele, essa reao alem
tinha vrias procedncias. Primeiramente,
os alemes, cujo territrio foi poupado, no
tinham conscincia das terrveis destruies
sofridas pelo territrio francs; ademais, se
eles conseguiam imaginar os sofrimentos
de seus adversrios, eles julgavam que eles
166

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

prprios tambm sofreram, no somente por


seus mortos igualmente numerosos, mas
tambm pelas conseqncias do bloqueio
que matara somente em Berlim milhares de
pessoas. Finalmente - isso era um elemento
essencial - , eles no se sentiam, de forma
alguma, responsveis pela guerra. Quando
Poincar, em 18 de janeiro de 1919, falara do
"crime que fora a guerra, crime pelo qual
eles eram responsveis, eles foram incapa
zes de compreender e, como escrevera Gerd
Krumeich, um homem desempenhou um
papel considervel, em razo de seu prestgio
e de sua reputao de probidade intelectual,
o socilogo Max Weber, que julgava a Rssia
a nica responsvel pela guerra. Ele criou,
alis, em fevereiro de 1919, uma Associao
para uma Poltica do Direito para que o
estudo das origens do conflito fosse entregue
a uma comisso neutra.

Os Aliados diante da reao alem

A violncia da reao alem supreendeu


todos os negociadores da Conferncia de
Paz, resultando, no entanto, em reflexes
muito diferentes.
167

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

Nas preliminares de paz, os alemes


apresentaram extensas observaes que re
jeitavam superficial ou detalhadamente quase
todas as disposies. Mesmo quando aceita
vam o princpio, reparaes, desarmamento,
cesso de territrios indiscutivelmente po
loneses..., eles discutiam as modalidades.
Clemenceau, convencido de ter feito muitas
concesses em relao s suas posies ini
ciais, submetido diariamente s presses
daqueles que julgavam o tratado muito fraco
e sabendo que a ratificao pelo Parlamento
no seria uma tarefa fcil, ficou propenso a
resistir. Para ele, o tratado no devia sofrer
nenhuma mudana, todas as contrapropos
tas alems deviam ser recusadas. Por ocasio
da apresentao das condies definitivas,
Clemenceau retrucou aos protestos alemes:
A guerra iniciada em l 2 de agosto de 191 o maior
crime contra a humanidade e contra a liberdade dos
povos que uma nao tida como civilizada jamais come
tera conscientemente. [E concluiu:] O comportamento
da Alemanha quase sem precedentes na histria da
humanidade...

Wilson, que tambm sofreu fortes pres


ses, mas em sentido contrrio, de um grupo
168

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

da delegao norte-americana, julgava que o


tratado era justo, que alguns ajustes seriam
eventualmente possveis, mas no pensava
contestar um tratado to penosamente ela
borado. Alis, era o papel das Sociedades
das Naes aprimorar o que fosse preciso.
O ponto de vista britnico era bem dife
rente. Embora tenha participado ativamente
das discusses que deram origem ao tratado
de paz, a partir de um certo tempo Lloyd
George se indagava se os aliados no tinham
se extraviado do seu procedimento. Em um
memorando de 25 de maro de 1919, ele j
lembrara qual seria o maior perigo, a Ale
manha oferecendo seu apoio e seu potencial
ao bolchevismo:
Se formos prudentes [escrevia], ofereceremos Ale
manha uma paz justa que ser, para qualquer homem
sensato, prefervel alternativa do bolchevismo.
Segundo ele, era preciso, estabelecer uma soluo de
paz, como rbitros imparciais, despreocupados das
paixes da guerra.

Logo, seria preciso conceder Alema


nha amplas concesses, j que a opinio
britnica era completamente contrria
retomada das hostilidades. Lloyd George
169

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

queria que, no mnimo, fosse reconsiderada


a questo da Alta-Silsia, a ocupao da
Rennia, o carter "indefinido e ilimitado
das reparaes. Para ele, havia apenas um
imperativo: que os alemes assinassem.
A posio do primeiro-ministro brit
nico provocou uma verdadeira crise, mas
a arbitragem de Wilson, que apoiava prin
cipalmente a posio francesa, o obrigou a
renunciar aos seus propsitos. Finalmente,
ele se contentou com algumas modificaes,
a mais importante sendo a da Alta-Silsia.
Ela foi submetida a um plebiscito e no
atribuda pura e simplesmente Polnia.
A reduo do exrcito alemo para 100 mil
homens no foi contestada, mas adiada
para 31 de maro de 1920 (em vez dos dois
meses anteriormente previstos) - a situao
interna da Alemanha era a justificativa ; o
prazo para fixar a quantidade das reparaes
era bastante curto; e tambm ficou decidido
que a Alemanha seria admitida na Sociedade
das Naes "dentro do mais curto prazo.
Essas concesses, comunicadas Ale
manha no dia 16 de junho com prazo de
resposta de cinco dias, alterado para sete,
favoreciam o enfraquecimento da resis
tncia alem. A opinio alem continuava
170

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

totalmente contrria assinatura, mas os


chefes do exrcito consultados comunica
ram que no conseguiriam resistir. Vrios
grupos polticos, em particular os socialistas
e o Centro Catlico um papel relevante
foi desempenhado por um de seus diri
gentes, o ministro da Economia, Mathias
Erzberger - conscientizaram-se de que a
recusa em assinar provocaria conseqncias
ainda mais graves do que aceit-la.
O presidente do Conselho Scheidemann,
que anunciara solenemente que no assi
naria, no pde voltar atrs. Ele renunciou
e foi substitudo por um outro socialista,
Gustav Bauer. Foi formada uma maioria na
Assembleia concordando em assinar, desde
que fossem retirados os artigos sobre os cri
mes de guerra e o artigo 231 que atentavam
contra a dignidade e honra da Alema
nha - artigos chamados de vergonhosos
pelos alemes. Os Aliados recusaram essas
restries e, na noite do 22 para o dia 23 de
junho de 1919, aps as derradeiras discus
ses, o governo alemo (que se assegurou
previamente da fidelidade do exrcito) e
a Assembleia, atravs do simples gesto de
levantar as mos, aceitaram votar.

171

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

A assinatura do Tratado de Versalhes

A assinatura foi fixada para o dia 28 de


junho de 1919 - cinco anos exatos aps
o atentado de Sarajevo - na Galeria dos
Espelhos do Castelo de Versalhes, onde,
48 anos antes, havia sido proclamado o
Imprio Alemo, para fazer dirimir a humi
lhao ento imposta Frana. Pelo lado
alemo, o signatrio foi o novo ministro
socialista das Relaes Exteriores, Herman Muller, que substitura seis dias antes
Brockdorff-Rantzau.
Os jardins estavam repletos por grande
multido, mas a cerimnia fora mal organi
zada e sobretudo insignificante. Clemenceau
insistira para que cinco mutilados de guerra,
feridos no rosto, participassem do evento.
Ao apertar as mos desses homens, lgrimas
corriam pelos seus rostos.

Os "tratados da periferia parisiense"

Na realidade, o Tratado de Versalhes era


apenas um dos tratados que punham fim
guerra. A Conferncia de Paz preparara os
outros tratados com os aliados da Alemanha,
172

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

mas como o tratado de Versalhes era a base


de tudo, seria preciso assin-lo em primeiro
lugar, embora, por exemplo, o tratado com
/
a ustria tenha sido concludo antes. Como
eles foram assinados em diversas localidades
em torno d Paris, eles foram reunidos sob
o nome de "tratados da periferia parisiense.
O tratado com a ustria foi assinado em
Saint-Germain-en-Laye, em 10 de setembro
de 1919; com a Bulgria, em Neuilly-sur-Seine, em 27 de novembro. Os dois lti
mos tratados o foram mais tarde. Com a
Hungria, ocorreu somente em 4 de junho
de 1920 no Trianon com o almirante Horthy,
devido situao interna, e com a Turquia
em Svres. em 10 de agosto dejj2 0 ^ tambm em razo da situao interna e das
divergncias entre os vencedores - Reino
Unido, Frana, Itlia, Grcia - , os Estados
Unidos no demonstrando muito interesse.

A ratificao dos tratados

A guerra no tinha ainda sido liquidada,


pois estava subordinada ratificao dos
tratados e as opinies pblicas que tanto
influenciaram em suas elaborao, embora
173

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

secreta (apesar da promessa dos catorze


pontos de Wilson), no deixaram de se
manifestar.
Seria intil explicar a hostilidade da opi
nio alem ao tratado batizado de diktat,
pois os alemes no tinham o direito de
discuti-lo - Gerd Krumeich se indagava: os
alemes teriam obtido melhores condies
caso tivessem se mostrado mais flexveis? - ,
mas, por sua vez, as opinies pblicas
dos vencedores no demonstravam muito
entusiasmo...
A ratificao no suscitou seno a indife
rena no Reino Unido, onde dominava um
sentimento: ter acabado com essa guerra
que logo revelou aos combatentes que seus
sacrifcios foram totalmente inteis, no
trazendo nem a paz nem a segurana. Foi
tambm supreendente observar como os
soldados que tinham passado pelos piores
sacrifcios ficaram frustrados com essa
guerra. O tratado suscitou apenas desgosto
Itlia. Muitos italianos pensavam que seus
sacrifcios - 670 mil mortos, quase um
milho de feridos - os valorizariam perante
vida internacional. No entanto, eles
sabiam que a delegao italiana em Paris
fora considerada insignificante. Alm disso,
174

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

as promessas do Tratado de Londres que no envolviam Wilson - no tinham


sido cumpridas: a Itlia no obteve a parte
da Istria onde se encontravam o Fiume e a
Dalmcia. O tema da vitria mutilada se
desenvolveu entre abril e junho de 1919
ao mesmo tempo que o descontentamento
dos ex-combatentes contra um regime que
no conseguia reinseri-los dentro de uma
sociedade afetada por um profundo mal-estar geral. Foi no ms de maro de 1919
que Mussolini criou o movimento fascista.
O essencial, era, no entanto, o comporta
mento da opinio francesa, pois foi a Frana
que suportou o principal peso da guerra, e
o da opinio norte-americana, porque sem
eles os Aliados no teriam ganho a guerra.
Em 1919 a opinio francesa estava mais
preocupada em retomar uma vida normal os heris esto cansados, como disse
Antoine Prost ao se referir aos ex-combatentes - , em livrar-se da vida cara, da crise
econmica, das greves, do que discorrer
sobre as vantagens e falhas de um tratado
que evidentemente no era o desejado pela
Frana, mas o imposto pelos anglo-saxes.
Mais do que decepo, a opinio pblica
demonstrava desgosto, porque se sobre
175

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

os dois principais captulos - reparao e


segurana nada pde ser feito de melhor,
porque era impossvel. Se Clemenceau, que
gozava de alta considerao, no conseguira
obter melhores condies, significava que
no era possvel outra paz. Contrariamen
te ao esperado pela opinio, Clemenceau,
"tigre na guerra, no se transfomou em
"tigre na paz. Paralelamente ao desapare
cimento das iluses sobre os resultados da
guerra, desaparecia a iluso de que esta seria
a ltima das guerras. Era evidente que esse
tratado continha o comeo de novos confli
tos. medida que a Frana surgia como a
primeira potncia militar do continente, que
seus soldados eram enviados para todos os
cantos da Europa, que a Frana aparentava
externamente ser uma potncia milita
rista, na realidade comeava a se formar
uma formidvel onda pacifista, esquerda,
primeiramente, logo depois direita. Lide
rando os pacifistas, era costume encontrar
os melhores combatentes, aqueles consi
derados como protagonistas de uma bela
guerra"...
No entanto, o tratado tinha de ser logo
ratificado; poucos homens polticos decla
ravam-se satisfeitos com ele. Para uma
176

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

minoria da esquerda - principalmente os


socialistas ele era considerado muito
rgido, no muito wilsoniano; para uma
maioria de direita, ele era muito malevel,
as precaues e as garantias eram insufi
cientes. Em torno de Foch, de Poincar e
do estado-maior foi formado um grupo que
atacava violentamente o tratado. Poincar
derramava toda sua animosidade sobre
Clemenceau. No tomo XI de seu Souvenirs
[Lembranas] publicado muito depois de
sua morte (1974) - ao contrrio dos dez
tomos precedentes, no se tratava da criao
de um texto extrado de suas notas dirias,
mas realmente de suas "notas dirias
ele escrevera, sobre Clemenceau: E foi esse
louco que o pas transformou em Deus.
A Cmara dos Deputados constitura
uma "Comisso dos tratados de paz que
se reuniu pela primeira vez em 3 de julho.
Presidida por Ren Viviani (o presidente
do Conselho de 1914) e Louis Barthou,
amigo prximo de Poincar que tivera
um papel insignificante durante a guerra,
tornou-se, nas palavras de Pierre Miquel
o centro de todos os descontentamentos,
porm, embora os ataques contra o tratado
fossem numerosos, eles eram, no entanto,
177

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

o resultado de uma minoria, sem respaldo


da grande imprensa. Na prpria Cmara
dos Deputados o debate de ratificao fora
conduzido morosamente, do final de agosto
ao incio de outubro de 1919, visto que
apesar das crticas - a ratificao era dada
como certa. Em 2 de outubro de 1919, no
momento do voto decisivo, o tratado foi
ratificado por 372 votos contra 53, dos quais
49 socialistas... e algumas particularidades,
Louis Marin direita ou o radical Franklin-Bouillon. Houve 72 abstenes, das quais
esquerda, 33 socialistas e 18 radicais-socialistas e algumas personalidades da
direita, Maginot, Ybarnegaray. O debate no
Senado foi rpido (de 8 a 11 de outubro) e,
aps a apresentao dos discursos de Lon
Bourgeois, favorvel ao tratado e de Cle
menceau, os senadores votaram a ratificao
por unanimidade.
De fato, os debates foram movidos por
uma nica questo levantada por parte da
imprensa: Os Estados Unidos iro assin-lo?,
o que, verdadeiramente, era uma questo
relevante.

178

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

A no ratificao pelos Estados Unidos

O presidente Wilson deixara Paris na


tarde de 28 de junho e embarcara em Brest
no dia segunte. E chegou aos Estados Uni
dos em 8 de julho. Ele sabia que seria difcil
a indispensvel ratificao pelo Senado.
Entre os 96 senadores (47 democratas e 49
republicanos), 43 eram favorveis ao tra
tado, assim como 12 a 15 republicanos com
frgeis esquemas, ou seja, entre 55 e 58,
mas a maioria dos dois teros era de 64. No
entanto, o presidente devia ganhar os votos
de seis a nove senadores, adversrios decla
rados do tratado. Era necessrio aceitar um
certo nmero de emendas mais ou menos
importantes, o que levaria evidentemente
a uma renegociao parcial do tratado.
No era inconcebvel, e o embaixador da
Frana nos Estados Unidos, Jules Jusserand, o aconselhou a mostrar-se malevel
em alguns aspectos tidos como aceitveis
pelos Aliados. Porm, Wilson foi inflexvel,
ele queria que o tratado fosse votado sem
correes.
Como atingir seu intento? Contando com o
apoio da opinio pblica. Para conquist-la,
ele se envolveu em uma grande campanha
179

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

de propaganda atravs dos Estados Uni


dos, mas chegara cansado da Frana e se
cansara ainda mais durante essa excurso
pelo pas: ele ficou doente - tinha nessa
poca 63 anos - e, em setembro de 1919,
foi atacado por uma paralisia. Mesmo assim
no demitiu-se, passando a governar do seu
quarto, sua mulher filtrava as visitas e as
notcias, deixando passar apenas as notcias
oportunas. Tendo se tornado ainda mais
rgido devido doena, ele recusou qualquer
ideia de acordo.
O debate de ratificao diante do Senado
dos Estados Unidos comeou - intermin
vel - no outono de 1919. Ocorreram vrias
tentativas de acordos, mas era difcil evitar
o cerne do problema, visto que referia-se
Sociedade das Naes cujos oponentes
afirmavam que no pertencia tradio
norte-americana intrometer-se nas questes
mundiais. Depois de manobras processuais
complexas, rotineiras na vida parlamentar
norte-americana, a votao decisiva foi
realizada em 19 de maro de 1920. Por sete
votos o tratado no obteve os dois teros
necessrios. Portanto, no foi ratificado.
Wilson - j um pouco restabelecido no se considerara derrotado. Enquanto
180

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

que, at ento, a tradio no permitia a


apresentao por mais de duas vezes de
um candidato eleio presidencial - tra
dio, mas no obrigao jurdica, Franklin
Roosevelt foi eleito quatro vezes, e logo em
seguida, em 1947, a 22a Emenda Consti
tucional a proibiu para sempre - , Wilson
pensava em se reapresentar em 1920. Porm,
foi rejeitado pela Conveno democrata, e
foi o insignificante candidato republicano, o
senador de Ohio, Warren Harding, que foi
eleito triunfalmente, em detrimento de um
candidato democrata igualmente insignifi
cante, James M. Cox.
Os eleitores norte-americanos aprovaram
de modo coeso o slogan: back to normalcy
[retorno normalidade]. O voto no fora a
favor nem contra a SDN, pela qual a opinio
norte-americana no se interessava muito,
mas para um retorno dos Estados Unidos
aos seus hbitos, que eram de no interferir
nos assuntos externos e se dedicar aos seus
prprios problemas. America first, foi um dos
slogans da campanha de Harding.
Com a derrota democrata, no havia mais
nenhuma chance de que o Tratado de Versa
lhes fosse ratificado pelos Estados Unidos.
Essa desaprovao a Wilson, que, afinal de
181

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

contas, fora o seu supervisor, era o prenncio


da agonia do Tratado de Versalhes. A apli
cao desse tratado, tantas vezes discutido,
comeava sob maus auspcios.

182

Captulo VIII

O fracasso de Versalhes

Lord Hankey, secretrio britnico da


Conferncia de Paz, continuou a participar
das inmeras negociaes, mas afirmou que
nunca mais teve a oportunidade de servir
uma equipe to simptica, inteligente e efi
caz como aquela composta por Clemenceau,
Lloyd George, Woodrow Wilson e Orlando.
Em time que est ganhando no se
mexe, diz a mxima. Trata-se simples
mente de usar o bom-senso. Acontece que,
devido s circunstncias todos os atores de
Versalhes foram rapidamente eliminados e
que coube a outros - muitas vezes hostis
ao que era feito em Versalhes aplicar um

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

sistema muito mais malevel e que oferecia


grande leque de interpretao.

A queda de Orlando

Os primeiros que deixaram a cena foram


Vittorio Orlando e seu ministro das Relaes
Exteriores, Sydney Sonnino. O presidente
do Conselho Italiano foi deposto antes da
assinatura de um tratado considerado inade
quado para a Itlia. No entanto, o governo
seguinte dirigido por Francesco Nitti (junho
de 1919-junho de 1920), premido por neces
sidades financeiras e econmicas, cuja
soluo, ao menos provisria, dependia dos
Aliados, no teve outro jeito seno ratificar o
tratado de paz. Para evitar debates embara
osos, o governo italiano mandou ratific-lo
de maneira quase clandestina, por decreto, em
7 de outubro de 1919. Aps as eleies de
15 de novembro, a nova Cmara resignou-se ao aprovar - por pequena maioria - que
a Itlia permanecesse unida Frana e ao
Reino Unido.
O novo ministro das Relaes Exteriores,
Tittoni, tentou compensar as desiluses de
Versalhes colocando a mo sobre a Albnia,
184

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

com a ajuda da Grcia. Foi a causa de um


acordo secreto com o primeiro-ministro
grego Venizelos, assinado em 29 de junho
de 1919 (no dia seguinte assinatura do
Tratado de Versalhes!), mas essa poltica
malogrou diante da hostilidade dos iugos
lavos e albaneses. O governo Giolitti (junho
1920-junho 1921) a liquidou em 1920 e a
Albnia foi admitida na SDN... sob a inicia
tiva da Itlia.

A aposentadoria de Clemenceau

Cronologicamente, o segundo entre os


parceiros de Versalhes a abandonar a cena
poltica foi Clemenceau, logo aps sua derrota
presidncia da Repblica em 16 de janeiro de
1920. Ele hesitara em candidatar-se, mas no
fundo desejava essa funo, que considerava
adequada ao controle da aplicao dos trata
dos. Ele sabia que ao retirar-se dois homens
voltariam tona, Briand, ao qual censurava a
maleabilidade e Poincar, a quem censurava
a rigidez. Para ele, o tratado era um bloco,
do qual no era possvel retirar nenhuma
pea, seno desabaria. Ele considerava o
tratado como um ato ponderado e temia
185

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

que seus sucessores, aps empenharem-se


em promessas no momento da Conferncia
de Paz, abrissem mo de certas disposies,
a pretexto de inventar outras. Seu ltimo
grande gesto poltico foi o de voltar aos
Estados Unidos, de 11 de novembro a 22
de dezembro de 1922, para explicar aos
norte-americanos que a Frana no era
militarista, que ela mantivera um exrcito
importante, pois no tinha outra garantia, e
se tivesse garantias suficientes ela se desar
maria imediatamente. Falando em ingls
diante de numerosos e calorosos auditrios,
Clemenceau teve boa acolhida, porm no
convenceu os norte-americanos.
O que ele previra, acontecera. O problema
primordial e mais difcil a ser resolvido era a
questo das reparaes. Essa questo com
plicou as relaes internacionais por mais de
dez anos, no somente porque os alemes
incrementaram os meios para no pagar
ou pagar o mnimo possvel - a soma era
totalmente aceitvel - , mas tambm por
que as tentativas francesas, mais ou menos
formais, de apossar da margem esquerda do
Reno, qui da margem direita, interferiam
constantemente. Em outras palavras, dado
que os alemes tergiversavam em pagar as
186

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

reparaes surgia uma boa oportunidade


para retomar uma questo que fora encerrada
pela firme vontade de Clemenceau. Desde
a sada de Clemenceau, competia a Foch e aos generais por ele influenciados e a
Poincar que, aps ter deixado a presidn
cia da Repblica, voltara presidncia do
Conselho de 1922 a 1924, o momento de
realizar suas promessas.
Evidentemente impossvel detalhar
aqui o panorama parcial da poltica europeia da primeira parte do entreguerras,
no entanto, possvel extrair certas ,carac
tersticas dessa hidra de duas cabeas: as
reparaes e a poltica renana da Frana.
A Alemanha fora condenada a pagar de
imediato 20 bilhes de marcos-ouro, em
dinheiro, e tambm em produtos diversos,
dvida que foi parcialmente quitada. Uma
conferncia em Spa (em 5-6 de julho de
1920), da qual tomaram parte representan
tes alemes, estabeleceu as porcentagens
das reparaes que deveriam ser pagas aos
diferentes beneficirios (52% para a Frana,
22% para a Inglaterra, 10% para a Itlia,
8% para a Blgica...), mas o que os alemes
contestavam era a soma total a que estavam obrigados a pagar. Por ocasio de uma
187

J e a n -Ja c q u e s B e ck e r

nova conferncia, realizada em Londres em


maro de 1921, a desavena foi ainda maior
entre os Aliados e os alemes, e, em 8 de
maro, franceses e alemes, pressionando os
alemes a cederem, decidiram uma srie de
sanes, a ocupao das cidades do Reno,
Dsseldorf, Ruhrort e Duisburgo.
Alguns dias mais tarde, em 30 de abril
de 1921, outra conferncia foi realizada em
Londres, na qual ficou estabelecido o mon
tante definitivo das reparaes, 132 bilhes
de marcos-ouro, e, em 5 de maio, um ulti
mato - chamado de Londres - foi enviado
Alemanha, que dispunha de seis dias para
aceitar esse montante. Foch preparara a ocu
pao da regio do Ruhr, mas no momento
julgado oportuno, ainda mais que sua ao
contava com o apoio simultneo dos gover
nos francs e britnico, os alemes cederam.
Estimulada pelo grande industrial Rathenau,
ministro das Relaes Exteriores, a Ale
manha embrenhou-se em uma poltica de
execuo includa na poltica de cooperao
econmica entre a Frana e a Alemanha, que
resultou nos acordos de Wiesbaden nego
ciados entre Rathenau e o ministro francs
Loucher, assinados em 6 de outubro de 1921.
Rathenau tinha como metas proporcionar
188

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

uma verdadeira reconciliao franco-alem


e terminar definitivamente com a poltica
renana da Frana.
Essa descontrao durou muito pouco o
assassinato de Rathenau pelos nacionalistas
alemes em junho de 1922
e a situao
financeira da Alemanha, com a inflao de
flagrada, impossibilitou a continuao dos
pagamentos. No final de 1921, ela pediu
moratria: na Conferncia de Cannes em ja
neiro de 1922, Lloyd George e Aristide Briand
concordaram em conced-la, mas Briand foi
imediatamente censurado pelo presidente
da Repblica, Alexandre Millerand. Ele
demitiu-se e foi substitudo por Poincar,
que a pretexto de uma firme aplicao dos
tratados - "viso falsa e ultrapassada se
acompanharmos os trabalhos recentes de
Stanislas Jeannesson - , tinha sobretudo
como ambio aproveitar da situao para
acertar a situao renana e realizar a diviso
da Alemanha desejada por Foch. Sobre a de
ciso de ocupar o Ruhr qual Clemenceau
foi formalmente contrrio, pois no constava
do Tratado de Versalhes e, que comeou
em janeiro de 1923, Poincar teve um papel
primordial. O objetivo aparente era convencer
a Alemanha sobre a questo das reparaes,
189

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

mas o objetivo fundamental era outro: ga


rantir a segurana criando uma entidade
renana separada da Alemanha. A resistncia
passiva provocada pelo governo alemo de
Wilhelm Cuno afundou a Alemanha em uma
terrvel crise econmica, financeira e poltica,
enquanto que nessa batalha do Ruhr, pouco
a pouco os franceses (e os belgas, parceiros
nessa aventura - embora o governo belga
tenha logo se arrependido de ter tomado
parte dessa confuso) pensam em venc-la,
pondo em funcionamento o aparelho indus
trial. Mas levar paralelamente duas polticas,
uma oficial e outra oficiosa, era difcil e tinha
como conseqncia um processo hesitante
e desastroso, que comprometia o sucesso.
Quando Poincar perdeu as eleies em 11
de maro de 1924, o cartel dos esquerdistas
vitoriosos, que sempre foi contrrio a essa
questo, e o novo presidente do Conselho,
douard Herriot, liquidaram a questo. Em
agosto de 1924, Herriot teve o prazo de um
ano para evacu-la.
Quais so as causas do fracasso francs?
Primeiramente de ter corrido atrs dos
sonhos impossveis de alguns, separar as
regies alems da Rennia da Alemanha.
Excludo o movimento separatista que se
190

O T r a ta d o de V e rs a lh e s

manifestou vrias vezes, porm com bases


fracas, o nico movimento srio foi aquele a
favor da autonomia renana (mas no mbito
da Alemanha), liderado por Konrad Adenauer, que no era em absoluto o objetivo
francs. Sonho impossvel devido s razes
nacionais, mas tambm s internacionais.
A Inglaterra era absolutamente contrria a
essa aventura que identificava como uma
vontade imperialista francesa.
Uma outra razo foi a fragilidade finan
ceira da Frana, incapaz de manter a criao
de uma nova moeda, nas regies renanas,
e ela prpria em plerio colapso financeiro,
justamente no momento em que uma nova
moeda alem fora criada (graas ajuda
inglesa e... norte-americana). O fim da
resistncia passiva fora decidido por um
novo chanceler alemo, Stresemann, em
setembro de 1923.
A ocupao do Ruhr e seu fracasso mar
caram o fim do ps-guerra imediato: con
seqncia imprevista, ela conseguiu assim
mesmo liquidar com a questo do paga
mento das reparaes. A evacuao do Ruhr
estava ligada adoo do Plano Dawes
nome do general-banqueiro norte-americano
Charles Dawes
que comeou a vigorar
191

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

em l 2 de setembro de 1924 e substitudo


ao final de cinco anos pelo Plano Young outro norte-americano, presidente da Gene
ral Eletric. Levando em conta a significante
diminuio da soma inicial e em troca de
importantes capitais norte-americanos, a
Alemanha comprometeu-se a pagar as repa
raes em parcelas anuais durante 59 anos
(at 1988)!
Valendo-se da crise econmica, a Alema
nha obteve o fim das reparaes durante
a Conferncia de Lausanne (junho-julho
1932) contra um pagamento previamente
estipulado em 3 bilhes de reichsmarks, que
alis no foi pago. No total, condenada
em 1921 a pagar 132 bilhes de marcos-ouro, ela s depositara pouco menos de 23
bilhes, dos quais 9,5 para a Frana.
Obviamente impossvel saber quais
teriam sido os efeitos da poltica de Clemen
ceau caso tivesse conservado o poder, mas
uma coisa certa, ao perseguir dois objeti
vos ao mesmo tempo a Frana perdeu tudo
e comprometeu um aspecto importante do
Tratado de Versalhes.

192

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

A partida de Wilson

Wilson foi o terceiro a deixar a cena pol


tica, como vimos, assim que fora afastado da
corrida presidencial em novembro de 1920,
mas desde que pressentira que no conse
guiria ratificar o Tratado de Versalhes, soube
tambm que grande parte dos trabalhos
ficara comprometida ou assim parecia. Na
realidade, o presidente Harding, completa
mente ignorante em poltica internacional,
admitiu o secretrio de Estado, Charles
Hughes - adversrio de Wilson nas eleies
de 1916 e presumidamente um futuro grande
presidente , que procurou salvar o que
podia diante da forte onda de nacionalismo
observada naquele momento nos Estados
Unidos, do legado wilsoniano no estrangeiro.
Ele imaginou elaborar um tratado com a
Alemanha, a ustria e a Hungria semelhante
aos tratados assinados, salvo no que dizia
respeito a participao dos organismos encar
regados de suas aplicaes e principalmente
da SDN. O tratado de fim de guerra com a
Alemanha foi assinado em 25 de agosto de
1921, em Berlim. Hughes defendia a SDN,
mas impossibilitado de participar dela inau
gurou um sistema no qual os Estados Unidos
193

Je a n -Ja c q u e s B e ck e r

correspondiam com a SDN, respondiam s


suas mensagens. Um elemento primordial
do sistema de Versalhes, a garantia norte-americana prometida pelo presidente
Wilson Frana em caso de necessidade,
havia no entanto desaparecido. Todo o
equilbrio do trabalho da Conferncia de Paz
estava sendo questionado. Hughes, vigiado
de perto pelo Senado, no tinha liberdade
para agir. Alm do mais, os Estados Unidos
pretendiam afastar-se da Europa, eles estavam cada vez mais atrados pelo Pacfico e
preocupados com a posio do Japo. Durante
a Conferncia de Washington, de novembro
1921 a fevereiro de 1922, sobre os problemas
navais e do Pacfico, Hughes conseguiu que
o Japo recuasse, mas esse sucesso ocultava
graves perigos. A ruptura da associao
tradicional entre o Reino Unido e o Japo
constitua tambm o desaparecimento de
um dos pilares da solidariedade da guerra, e
antecipava um confronto perigoso no futuro.

A demisso de Lloyd George

O ltimo a sair de cena foi Lloyd George,


em outubro de 1922, aps o fracasso de sua
194

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

poltica turca. Entre os tratados do subrbio


parisiense, o Tratado de Svres que pratica
mente desmembrara a Turquia, era muito
injusto. No foi nada surpreendente que
tenha provocado uma forte reao, personi
ficada por Mustapha Kemal. Um dos heris
da guerra, ex-Jovem Turco, mas que no
tinha cedido aos excessos expansionsitas dos
outros lderes desse movimento, proclamara,
em abril de 1920, uma Repblica Turca, na
qual assegurara o carter nacional, ao estabalecer a capital em Ancara, na Anatlia.
Obviamente, ele no reconheceu o Tratado
de Svres, assinado no ms de agosto pelos
representantes do sulto Mehmed VI, e
comeou atacar os principais favorecidos, os
gregos, apoiados pela Inglaterra, enquanto
que a Frana e a Itlia opunham-se s ambi
es gregas. De fato, o primeiro-ministro
grego, Venizelos, que durante a guerra fora
a pessoa dos Aliados contra o rei germanfilo Constantino deposto em 1917, pretendia
concretizar sua grande ideia, a reconsti
tuio de uma Grande Grcia, envolvendo
grande parte da sia Menor, Constantinopla
e os estreitos. Sem perda de tempo, a Gr
cia obtivera e ocupara a regio de Esmirna
na sia Menor. Todavia, em dezembro de
195

J e a n -Ja c q u e s B e cke r

1920, Venizelos teve que deixar o poder ao


mesmo tempo que o rei Constantino voltou.
O novo governo grego pretendia continuar
com a poltica expansionista, porm, junto s
complicaes internas da vida poltica grega,
o contexto internacional lhe parecia cada
vez menos favorvel. Tanto a Itlia quanto a
Frana se posicionaram favoravelmente aos
kemalistas: a Itlia abandonou a regio da
Antlia, conservando pelo menos as ilhas
do Dodecaneso, principalmente Rhodes, e
a Frana abandonou a Cilcia (outubro de
1921) (e at forneceu armas para Mustapha
Kemal). Situao bastante paradoxal, o
governo francs apoiou o mais firme adver
srio do tratado que a Frana assinara havia
pouco mais de um ano...
Inicialmente, os gregos conduziram uma
ofensiva vitoriosa contra os kemalistas, de
pois, numa segunda fase, houve um equilbrio
entre os adversrios, e a guerra finalmente
virou a favor dos turcos (vitrias de Inon
e de Sakania em 1921). As vitrias decisivas
ocorreram durante o vero de 1922. Em 9 de
setembro de 1922, a debandada do exrcito
grego terminou com o massacre de dezenas
de milhares de gregos, a tomada e o incn
dio de Esmirna pelos kemalistas e a expulso
196

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

dos gregos para o mar. A derrota dos gregos


representou igualmente a de Lloyd George;
que se viu forado a demitir-se.
A deteriorao da obra de Versalhes nessa
parte do mundo no parou a. Donos de
Esmirna, os soldados kemalistas deslocaram-se para os estreitos e para Constantinopla,
em princpio protegidos pelos contingentes
franceses e ingleses. Assim que chegaram
em Tchanak s margens de Dardanelas
(setembro 1922), Poincar ( poca, presi
dente do Conselho) mandou retirar as tropas
francesas aps uma altercao (clebre por
sua violncia) com o ministro britnico
das Relaes Exteriores, Lord Curzon. Os
ingleses foram obrigados a fazer o mesmo.
Mustapha Kemal se apoderou de Constan
tinopla. O Tratado de Svres foi extinto e
substitudo pelo Tratado de Lausanne (julho
de 1923). A Turquia recuperou a totalidade da
sia Menor, a Trcia Oriental com Andrinopla. Os estreitos ficaram desmilitarizados,
mas os turcos obtiveram o direito de proibir
a passagem dos pases com os quais estavam em guerra. O Estado Armnio previsto
pelo Tratado de Svres no fora institudo:
o territrio da Armnia fora dividido com a
Rssia sovitica. O massacre dos armnios,
197

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

praticado principalmente pelos curdos


sob as ordens das autoridades turcas, no
resultou em independncia, era um impe
dimento importante - pouco percebido
pelos no armnios - ao direito dos povos
autodeterminao. Alm do que, o Tratado
de Lausanne estabelecera uma disposio
totalmente extraordinria ao instaurar um
mtodo inesperado de soluo aos problemas
tnicos. Foram permutados 1,4 milho de
gregos da Turquia ou turcos da Grcia - nem
sempre fcil a determinar - , possibilitando
tanto Grcia quanto Turquia a homoge
neizao de suas populaes, mas ao custo
de muito sofrimento.
A vitria turca e a anulao de um dos tra
tados oriundos da Conferncia de Paz foram
o resultado de um poderoso movimento
nacional - o tratado de Svres menosprezou
completamente os princpios wilsonianos - ,
do apoio que os kemalistas receberam da
Rssia sovitica, mas sobretudo da profunda
diviso entre vencedores. Podemos dizer que
a queda de Lloyd George era o smbolo dessa
nova situao.
A histria impotente para dizer o que
teria acontecido caso os Quatro da Confe
rncia de Paz tivessem continuado a trabalhar
198

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

juntos, como teriam enfrentado os problemas


inesperados, mas o certo que o desliga
mento deles possibilitou a destruio de
vastos aspectos dos tratados, mesmo antes
de serem aplicados, e sobretudo a ruptura de
seu equilbrio. Se pensarmos em Clemen
ceau e Wilson, eles saram do jogo quase
sete meses aps a assinatura do Tratado de
Versalhes, no caso do primeiro, e apenas
dezoito meses aps, no do segundo. No h
dvida que isso contribuiu para o fracasso
de Versalhes.

199

Concluso

O Tratado de Versalhes goza de m repu


tao. Foi considerado muitas vezes como o
responsvel, como a antecmara da Segunda '
Guerra, alm de responsvel pelo estabele
cimento do nazismo na Alemanha e pelos
acontecimentos subsequentes.
Isso verdade? Poderia ter sido de outro
modo? So as duas questes que se apli
cam aqui.
Primeiro completamente inoportuno
atribuir ao Tratado de Versalhes o que no
seja conseqncia de guerra. A destruio
do Imprio daustria-Hungria, para tomar
apenas esse exemplo, foi sancionada pelos

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

tratados, porm ela os precedeu. O mesmo


ocorreu com o desaparecimento do Imp
rio Russo e de certo modo com o Imprio
Otomano.
A Conferncia de Paz realizou, de in
cio, um enorme trabalho ao reconstruir
literalmente a Europa e ao aplicar - com
resultados variados - os novos princpios
do direito dos povos autodeterminao;
ela lanou as bases do futuro ao tentar criar
um organismo cujo objetivo era estabilizar
as relaes entre os Estados e as Naes.
O que a Conferncia de Paz no podia
fazer era apagar os sentimentos originados
desse pavoroso conflito, apagar a convico
dos vencedores na responsabilidade dos
seus adversrios no drama que acabara de
acontecer e na necessidade moral em esta
belecer sanes e reparaes decorrentes
dessas responsabilidades. No podia tam
bm apagar a convico do povo alemo de
derrotado, assim como de que as sanes
a ele infligidas condenao moral, terri
trio dividido ao meio, reparaes de um
montante excessivo - eram profundamente
injustas e inaceitveis.
Portanto, verdade que os tratados po
diam servir de trampolim para um desejo
202

O T r a t a d o de V e rs a lh e s

de revanche. Mas verdade tambm que


dificilmente eles poderiam ser de outro
modo e que o trabalho realizado foi um
compromisso, um trabalho de ponderao
entre o presidente Wilson, que inicialmente
pensava que a nova Alemanha merecia mais
indulgncia (no entanto, sem ser seguido
pela opinio de seu prprio pas, pouco afe
tado pela guerra), e Clemenceau, que teve
que resistir presso daqueles que julgavam
que as sanes tomadas eram insuficien
tes (Protejam-me desses dois loucos,
declarou em ingls Clemenceau aos seus
parceiros, designando Foch e Poincar!).
A principal vulnerabilidade da Confern
cia de Paz foi a de no poder ser aplicada por
aqueles que a conceberam. Clemenceau dis
sera que sacrificaria tudo em nome da unio
dos Aliados. Em alguns meses, essa no
era mais a preocupao de seus sucessores,
tampouco dos sucessores de seus parceiros.
Desse ponto de vista, o desejo daqueles que
no puderam obter o desmembramento da
Alemanha e querendo realiz-lo a qualquer
custo a ocupao do Ruhr em 1923 foi a
demonstrao mais flagrante disso - foi
uma das piores seqelas do Tratado de
Versalhes.
203

Je a n -Ja c q u e s B e cke r

No entanto, o que aconteceu no estava


previsto. Assim como a Grande Guerra no
era inevitvel, a evoluo dos acontecimentos
aps a guerra da maneira como foi proces
sada tampouco era inevitvel. Foram precisos
quinze anos para que Hitler chegasse ao
poder - o acontecimento foi bastante pro
telado para que outras realidades fossem
possveis. As circunstncias resolveram de
outra maneira, e verdade que naquele
momento a invalidao de "Versalhes cons
titura uma poderosa alavanca para a vitria
do nazismo.

204

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Capa da verso em ingls do


Tratado de Versalhes

A Alemanha do Tratado de
Versalhes (1919)

El

Territrios tomados do Reich (1919-1920)

BD

Territrios onde se organizaram plebiscitos

I I

Zona ocupada pelos aliados e devolvida Alemanha entre 1925 e 1935

issa

Zonas ocupadas e devolvidas Alemanha entre 1921 e 1924

v^
< ^

. Limite da zona desmilitarizada


Nova fronteira da Alemanha em 1920
Dantzig - Memel: cidades livres

A Europa antes da Grande


Guerra (1914)

A Europa depois da Grande


Guerra (1919)

SOBRE O LIVRO
Formato: 12 x 21 cm
Mancha: 19 x 39,5 paicas
Tipografia: Iowan Old Style 12/17
Papel: Plen Soft 80 g/m2 (miolo)

Carto Supremo 250 g/m2 (capa)


Iaedio: 2011
224 pginas
EQUIPE DE REALIZAO
Edio de Texto

Elisa Buzzo (Preparao de original)


ris Morais Arajo (Reviso)
Capa

Estdio Bogari
Editorao Eletrnica

Sergio Gzeschnik (Diagramao)


Assistncia Editorial

Alberto Bononi