ASOCIATIVISMO EN LA DEFENSA

DE LOS CONSUMIDORES
SERGIO ARENAS BENAVIDES

RAZONES PARA FOMENTAR LA

ASOCIACIN ENTRE CONSUMIDORES
Disparidad de poder entre consumidor y
proveedor: la normativa especial del D del
Consumo surge ante la incapacidad del D Civil
clsico basado en la terica igualdad contractual.
Necesidad de mayor cultura y educacin en las
materias de consumo: consumidor promedio no
suele escudriar demasiado por falta de tiempo o
de cultura.
Economa procesal: es ms efectivo una gran
demanda que miles de demandas pequeas.

INTERESES EN LA LEY DEL

CONSUMIDOR
Individual: slo afecta a un consumidor respecto
de un proveedor. Regla general en la LDC.
Colectivo: afecta a varios consumidores ligados
contractualmente a un proveedor.
Difuso: afecta al pblico consumidor que puede o
no verse afectado por un incumplimiento de un
proveedor.
Importancia: es en los dos ltimos tipos en que el
asociativismo tiene incidencia importante. Tb. lo
tiene en el int. individual pero es menor.

ASOCIACIONES DE DEFENSA DEL

CONSUMIDOR
Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC):
Las Asociaciones de Consumidores son organizaciones
cuyo objeto es proteger, informar y educar a los
consumidores y asumir la representacin y defensa de
sus afiliados y de los consumidores que as lo soliciten.
Una organizacin constituida por personas naturales o
jurdicas,
independientemente
de
todo
inters
econmico, comercial o poltico, cuyo objetivo
es proteger, informar y educar a los consumidores y
asumir la representacin y defensa de los derechos de
sus afiliados y de los consumidores que as lo soliciten,
todo ello con independencia de cualquier otro inters.

ASOCIACIONES DE DEFENSA DEL

CONSUMIDOR
No pueden tener fines de lucro.
Importancia de las ADC pueden accionar en los
casos de intereses colectivos o difusos ante las
instancias administrativas (SERNAC) o judiciales (art.
8 Ley del Consumidor)

FUNDAMENTO NORMATIVO
Base constitucional
Art. 19 N 15: Derecho de asociacin
Bases legales
Cdigo Civil Ttulo XXX Libro I (Personas Jurdicas).
DFL 110 de 1979 constitucin corporaciones y
fundaciones
Ley 20.500 de Asociaciones y Participacin en la Vida
Pblica
Ley 19.496 de Derechos del Consumidor (LDC) arts. 5
a 11 bis (introducido por la ley 19.955)
DL 2.757 de Asociaciones Gremiales

CONSTITUCIN DE UNA ADC

Miembros
25 o ms personas entre naturales y jurdicas
4 personas jurdicas

Asamblea constitutiva
Debe celebrarse ante notario, o al menos el acta
suscrita ante ste.
Acta Constitutiva de ADC
Estatutos
Extracto de los dos anteriores

CONSTITUCIN DE UNA ADC

Inscripcin de la ADC
Extracto Acta Constitutiva, 3 copias de Acta
Constitutiva y Estatutos Ministerio de Economa
(Seremi) se otorga nmero de registro.
Extracto Acta Constitutiva y N de Registro Diario
Oficial
Plazo: 60 das desde asamblea constitutiva
Permite la obtencin de personalidad jurdica

CONSTITUCIN DE UNA ADC

Otras inscripciones de la ADC
Servicio de Impuestos Internos: para poder obtener
su Rol nico Tributario (RUT)
Registro Central de Colaboradores del Estado y
Municipalidades: para efectos de ser receptora de
fondos pblicos
SERNAC: para efectos de poder optar al fondo
especial del art. 11 bis de la LDC slo si la ADC
tiene una antigedad mayor a 6 meses.

DIRECCIN DE LA ADC
La LDC no menciona su funcionamiento, por lo que
hay que recurrir a DL 2757 o Ttulo XXX Libro I C. Civil.
Direccin ejecutiva corresponde a un Consejo
Directivo. No pueden ser directivos de la ADC (10 y
11 LDC)
Condenados por delitos de liquidacin o reorganizacin
(ex quiebra fraudulenta o culpable)
Condenado a pena aflictiva, mientras no la cumpla
Reincidente de denuncia temeraria
Cargos de eleccin popular
Hayan sido miembros de ADC disuelta 2 aos antes

Deben mantener la Asamblea de socios

FUNCIONES DE LA ADC
Esenciales (art. 8 LDC)
Difusin y conocimiento de la LDC y normas anexas
Informacin y educacin del consumidor
Estudio y propuesta de medidas de proteccin al
consumidor, y apoyo a investigaciones en el tema
Representacin de miembros y ejercicio de
acciones legales y/o administrativas en la materia
(acciones individuales, colectivas y difusas)
Participacin en los procesos de fijacin de tarifas
de servicios bsicos.

FUNCIONES DE LA ADC
Prohibidas (art. 9 LDC)
Actividades lucrativas, salvo
financiamiento o
recuperacin de costos de actividades propias
Inclusin de empresas como socios
Percibir ayuda econmica de proveedores o de
asoc. de stos
Publicidad
o
informacin
no
meramente
informativa de bienes o servicios
Desvo de fines esenciales del art. 8 LDC

DISOLUCIN DE LA ADC
Art. 18 DL 2.757

Acuerdo de la Asamblea
Cancelacin de la PJ
Incumplimiento de formalidades art. 5
Nmero de socios inferior al legal
Infraccin grave a normas legales
Receso mayor a un ao

Por resolucin judicial (art. 7 inc. 2 LDC)

Por dos o ms denuncias temerarias, por causa
grave o calificada, siempre a peticin de parte

PRINCIPALES ADC
Comisin Nacional de Defensa de Consumidores y
Usuarios (CONADECUS): www.conadecus.cl
Organizacin de Defensa de Consumidores y
Usuarios (ODECU): www.odecu.cl
Asociacin de Usuarios Bancarios (Bankus):
www.bankus.cl
Asociacin de Consumidores Inmobiliarios (ACOIN):
www.acoin.cl
Formador de Organizaciones Juveniles de
Consumidores/as (FOJUCC): www.fojucc.cl

PRINCIPALES ADC
En Linares (y en toda la Regin del Maule) slo
existe una ADC:
Asociacin de Consumidores Concientes (sic) por la Salud
y el Medio Ambiente
Direccin: Chacabuco 374, local 12, Linares.
Encargado: Jorge Fuentes Villalobos
Email: asociacionconsumidoresconcient@gmail.com
Fono: (+73) 2732356.
Fuente: SERNAC

FONDOS CONCURSABLES
Permiten a la ADC obtener recursos monetarios y/o
materiales para poder realizar sus labores
Ley 18.962: Rgimen general de instituciones que
reciban aportes del Estado para fines de
beneficencia o inters social.

FONDO ESPECIAL ART. 11 BIS LDC

Para aquellas ADC que tengan ms de 6 meses
desde su conformacin
Postulacin: mediante llamado que debe realizar el
Sernac.
Consejo de Administracin del Fondo, se encarga
de establecer los montos y determinar a qu
proyectos van los recursos.

FONDO ESPECIAL ART. 11 BIS LDC

Qu financia el fondo: Lo que seala el art. 8 LDC, a
saber:
Difusin de la LDC y normativa del consumo en gral.
Informacin y orientacin sobre derechos del
consumidor
Estudios e investigaciones en materia de derechos del
consumidor
Participacin en fijacin de tarifas de servicios bsicos.

Qu NO financia el fondo
Asesora y defensa legal o administrativa de los
consumidores.

FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LA
ORGANIZACIONES DE INTERS PBLICO
Tit. 3 ley 20.500
Organizaciones de inters pblico: personas
jurdicas sin fines de lucro cuya finalidad sea la
promocin del inters general, en materias de
derechos
ciudadanos,
asistencia
social,
educacin, salud, medio ambiente o cualquiera
otra de bien comn
Duda puede ser una ADC considerada una
organizacin de inters pblico?
SI Si se considera el inters difuso de la LDC como bien
comn en la materia
NO Primaca de ley especial (art. 11 bis LDC)

CRTICAS
Limitacin de derechos a las ADC: no pueden, por ej.,
las Juntas de Vecinos u otras organizaciones gremiales,
ejercer las facultades propias de las ADC u optar a los
beneficios que stas tienen.
Falta de claridad en la representacin del inters difuso:
slo afecta a los asociados o tambin a todo a quien
pudiere afectarle?
Restriccin excesiva en cuanto a financiacin: no
pueden incurrir en actividades lucrativas, salvo slo para
recuperar gastos hechos.
Limitacin en participacin de fijacin tarifaria: slo
para servicios bsicos domiciliarios (no servira, por ej.,
para fijar precio de pasaje de micro).
Solapamiento de funciones con SERNAC: a veces falta
de coordinacin, a veces excesiva dependencia de las
ADC al servicio.

BIBLIOGRAFA
Aguirrezbal, Maite. El control de la representatividad adecuada
de las asociaciones de consumidores en el ejercicio de las
acciones colectivas. Rev. Derecho U. Austral, vol. 33 N 2, pp.
175-196.
http://www.scielo.cl/pdf/revider/v23n2/art09.pdf

Domnguez, Francisco. Informe sobre las competencias de las

asociaciones de consumidores. Informe en Revista Derecho y
Consumo, U. Diego Portales.
http://derechoyconsumo.udp.cl/informe-sobre-las-competencias-de-lasasociaciones-de-consumidores/

Isler, Erika. Formas de inters reconocidas en la ley 19.496.

Ponencia en las 1 Jornadas de Derecho del Consumidor.
www.ubo.cl/icsyc/wp-content/uploads/2011/11/Isler-Consumidor.pdf

Sitio web del SERNAC Asociaciones de Consumidores

http://www.sernac.cl/proteccion-al-consumidor/asociaciones-deconsumidores/

Chile Atiende - Inscribir una Asociacin de Consumidores para

postular al Fondo Concursable
http://www.chileatiende.cl/fichas/ver/4963

FIN
SERGIOARENASB@GMAIL.COM