DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA.

CAUSAS
1. Falta de inters por parte de los organismos competentes y
dems involucrados.
2. Carencias de polticas dirigidas a la educacin de la
ciudadana en materia de seguridad vial.
3. Congestionamiento vehicular.
4. Deficiencia de sealizacin y demarcacin en zonas
escolares y zonas de
Discapacitados
5. Accidentes generados por peatones y motociclistas.
6. Escasa o nula informacin destinada al turista.

EFECTO
1. Poca o nula intervencin de los entes competentes,
gobierno, sociedad privada y sociedad.
2. Desconocimiento de las normas viales por parte de los
conductores y peatones
3. Prdida de tiempo til por el congestionamiento vial.
4. Prdida de tiempo con indefinicin de paradas de transporte.
5. Altos ndices de morbilidad y mortalidad por accidentes
viales.
6. Desorientacin y desubicacin del turista o visitantes.

PRONOSTICO DEL PROBLEMA.

Aumento de accidentes viales

Altos ndices de congestionamiento en horas pico
Inconformidad y prdida de tiempo al turista y
comunidad.
Dificultades de uso de dispositivos de transporte
(bicicletas, patines, patinetas).

CONTROL DEL PRONSTICO.

Promover el conocimiento de las leyes de trnsito terrestre.

Elaborar proyectos de demarcacin y sealizacin del municipio.
Gestionar recursos para ejecucin de demarcacin y sealizacin
vial.
Implementar programas de reparacin de mantenimiento de
seales existentes.
Promocionar y divulgar material didctico referente a la
sealizacin y educacin vial.

BENEFICIOS ESPERADOS.

Disminuir tasa de accidentes viales.

Formacin ciudadana referentes a la educacin y seguridad vial
para el municipio.
Disminucin de tiempo para la ubicacin de puntos de inters para
el turista.

FORMULACION DE POLITICAS PBLICAS.

Gestin municipal en materia de sealizacin.

Promover programas y proyectos en materia de seguridad vial.
Implementar un programa de educacin referente a la seguridad
vial y conocimiento de normativas viales.

PRINCIPALES ACTORES.
PLAN ANUAL DE LA NACION:

Construir el socialismo bolivariano del siglo XXI.

Convertir a Venezuela en potencia.
Contribuir con el desarrollo de una nueva geopoltica.
Fomentar el Desarrollo, ampliacin y mejoramiento de la
infraestuctura vial y sus servicios conexos con especial nfasis en
el desarrollo ferroviario, para lograr la integracin y

reordenamiento territorial de la nacin, mediante corredores que

conforman los ejes de integracin y desarrollo endgeno en
conexin con al regin de desarrollo integral y las regiones de
defensa integral para fortalecer el socialismo y la dimensin
comunal desde una perspectiva de punto y circulo.
Desarrollar la infraestuctura y servicios de apoyo a la actividad
turstica mediante el fortalecimiento en materia de vialidad,
puertos y aeropuertos.

ENTE GUBERNAMENTAL COMPETENTE:

Estado como Ente Nacional: en lo que refiere a poltica

educativa y sistema de informacin.
Gobernaciones Estadales: en cuanto a recursos econmicos.
Alcalda Municipal: por ser su competencia directa.

CIUDADANIA Y COMUNIDAD:
Como factor esencial y participativo para cada uno de estos
mbitos , existe un marco legal que regula la accin y unos
lineamientos de accin segn el plan de gobierno que sirve de
orientacin y finalmente se presenta los resultados de la
implementacin del programa en el municipio.

MARCO LEGAL
Fundamentos Legales de la Seguridad Vial en
(principales Leyes, Decretos, Normas y Reglamentos)

Venezuela

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(Gaceta Oficial N 5.453 del 24/03/2000) y Enmienda (Gaceta
Oficial N 5.908 del 19/02/2009)

Constitucin de cada Estado (varia la publicacin por

regiones)

Cdigo Orgnico Procesal Penal y su Ley de Reforma (Gaceta

Oficial N 6.078 del 15/06/2012)

Ley de Transporte Terrestre y su Ley de Reforma (Gaceta

Oficial N 38.985 del 01/08/2008 y su Reglamento (Mayo 1998)


Ley del Sistema de Transporte Ferroviario (Gaceta Oficial N
37.313 del 30/10/2010)

Ley de los Sistemas Metropolitanos de Transporte (Gaceta

Oficial N 3.155 del 29/04/1983) y Decreto N 398 con la aplicacin
al sistema de ferrocarriles pblicos

Ley de la Actividad Aseguradora (Gaceta Oficial N 39.481

del 05/08/2010)

Ley Orgnica de Educacin (Gaceta Oficial N 5.929 del

15/08/2009) y su Reglamento (Gaceta Oficial N 5.662 del
24/09/2003)

Ley Contra la Corrupcin (Gaceta Oficial N 5.292 del

30/04/2003)

Ley Orgnica de Drogas (Gaceta Oficial N 39.546 del

05/11/2010)

Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (Gaceta Oficial

N 37.318 del 06/11/2001) y su Reglamento (Gaceta Oficial N
37.597 del 23/12/2002)

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana (Gaceta Oficial N 5.940 del 07/12/2009)

Ley Orgnica de la Administracin Pblica (Gaceta Oficial N

5.890 del 31/07/2008)

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (Gaceta

Oficial N 2.818 del 01/07/1981) y su Reglamento (Gaceta Oficial
N 36.199 del 06/05/1997)

Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos (Gaceta

Oficial N 5.891 del 31/07/2008)

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (Gaceta Oficial N

37.522 del 06/09/2002)

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del

Sistema Nacional de Control Fiscal y su Ley de Reforma (Gaceta
Oficial N 6.013 del 23/12/2010) y su Reglamento (Gaceta Oficial
N 37.169 del 29/03/2001)

Ley Orgnica de la Contralora Social (Gaceta Oficial N

6.011 del 21/12/2010)

Ley de Conservacin y Mantenimiento de los Bienes Pblicos

(Gaceta Oficial N 38.756 del 28/08/2007)

Ley Orgnica del Sistema de Justicia (Gaceta Oficial N

39.276 del 01/10/2009)

Ley Orgnica de la Defensa Pblica y su Ley de Reforma

(Gaceta Oficial N 39.021 del 22/09/2008)


Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los
Bienes y Servicios y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial N 39.358
del 01/02/2010)

Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo (Gaceta Oficial N

37.995 del 05/08/2004)

Ley Orgnica de los Consejos Comunales y su Ley de

Reforma (Gaceta Oficial N 39.335 del 28/12/2009) y su
Reglamento (Gaceta Oficial N 38.439 del 18/05/2006)

Ley Orgnica del Poder Popular (Gaceta Oficial N 6.011 del

21/12/2010)

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y su Ley de

Reforma (Gaceta Oficial N 6.015 del 28/12/2010

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial N 5.859 del
10/12/2007)

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente

de Trabajo (Gaceta Oficial N 38.236 del 26/07/2005

Ley Orgnica Penal del Ambiente y su Reforma (Gaceta

Oficial N 39.913 del 02/05/2012)

Decreto N 8.495 reglamento parcial de la Ley de Transporte

Terrestre sobre uso y circulacin de motos y moto-taxis en la red
vial nacional (Gaceta Oficial N 39.772 del 05/10/2011

Decreto N 3121 de la Ley de Descentralizacin Reglamento

N 5 Trnsito, Transporte y Vigilancia de la Circulacin (Gaceta
Oficial N 35.289 del 03/09/1993)

Decreto N 3177 de la Ley de Descentralizacin Reglamento

N 7 Vialidad Terrestre (Gaceta Oficial N 35.327 del 28/10/1993)

Decreto N 398, sobre aplicacin de las normas de la Ley de

los Sistemas Metropolitanos de Transporte al sistema de
ferrocarriles pblicos (Gaceta Oficial N 34.285 del 17/08/1989)

Decreto N 485 sobre el reglamento parcial para el uso y

circulacin de motocicletas (Gaceta Oficial N 33.173 del
27/02/1985)

Providencia N 1.201 sobre formato de declaracin conjunta

de accidente en vehculos sin interferencia de autoridades
competentes (Gaceta Oficial N 39.439 del 04/06/2010)

Providencia N 136 sobre condiciones y tarifas para el seguro

de cobertura amplia en vehculos (Gaceta Oficial N 37.885 del
25/02/2004)

Providencia N 866 sobre condiciones y tarifas para el seguro

de responsabilidad civil en vehculos (Gaceta Oficial N 37.829 del
01/12/2003)


Resolucin conjunta MPPIJ, MPPD y MPPI, con medidas para
reduccin de la siniestralidad (2006)

Resoluciones N 399 y 112 sobre la vigencia de los

certificados mdicos para conducir vehculos (Gaceta Oficial N
38.572 del 27/11/2006)

Resolucin N 9 MPPE que incorpora la Educacin y

Seguridad Vial en el sistema educativo (2004)

MISION.
Los entes gubernamentales y en especial los municipales,
por mandato constitucional estn obligados a servir a la poblacin
que habita y transita por el estado.
Para la alcalda del municipio lo fundamental son los ciudadanos,
las organizaciones, los problemas y el desarrollo integral dentro de
un marco de honestidad y responsabilidad, competitividad y
cultura de calidad.
Tiene como objetivo la proteccin de la vida humana como valor
supremo de la sociedad, con responsabilidad compartida del
estado y los ciudadanos.
En este caso se requiere de acciones dirigidas a cada una de las
partes involucradas, conductor, pasajero y peatn

VISION.
Se aspira inculcar a conductores y peatones valores de
acatamiento de deberes y respeto a derechos de todos los
habitantes y visitantes del municipio en materia de seguridad vial,
ya que se considera que la seguridad vial es un tema de educacin
y salud pblica.
Crear una constitucin moderna, flexible y dinmica para dar
respuesta rpida , precisa y oportuna tanto al entorno
organizacional como a la comunidad a fin de proveer servicios,
seguridad, ordenamiento y transparencia administrativa que
permita ser reconocido como municipio modelo a nivel nacional.

FACTORES CLAVES DE XITO.

Factores Controlables por los Entes Municipales:

centros educativos suficientes para intervenir en el

proyecto.
Autonoma municipal para iniciar el proyecto.
Fortalecer el proyecto mediante el apoyo
mancomunado de la comunidad y la fuerza viva del
municipio.

Factores No
Municipales:

Controlables

por

los

Entes

Recursos Polticos: enmarcado dentro del plan de

gobierno.
Recursos Financiero: Incluido dentro del presupuesto
anual nacional.
Creacin y desarrollo de Programas sociales vinculados
a los entes educativos sobre la comunidad organizada.
El apoyo Gubernamental se puede ver mermado ante
la baja de los precios petroleros.

CRITERIOS PARA SELECCIONAR PROBLEMAS.

1.
2.
3.
4.
5.

Valor poltico del problema.

Tiempo para alcanzar y mostrar resultados.
Gobernabilidad sobre el problema.
Impacto Regional.
Impacto sobre el balance de gestin de gobierno.

OFERTA ELECTORAL DEL GOBERNANTE.

1. QUE OFRECIO EL CANDIDATO HOY GOBERNANTE?
Mejoramiento de las seales existentes en el municipio y la
implementacin de las mismas donde hay ausencia.
2. CUALES FUERON SUS COMPROMISOS POR LO QUE
PUEDE SER JUZGADO AL FINAL DEL PERIODE DE
GOBIERNO?.
-

Demarcacin de las zonas escolares y principales calles

del municipio.
- Implementacin del semforo en la interseccin vial
principal del municipio.
3. QUE COSAS DE ESE OFERTA O DE ESOS COMPROMISOS
SON REALMENTE CUMPLIBLES EN EL PERIODO DE
GESTION Y CUALES NO PODRAN SER EJECUTADAS
El compromiso es pretender abordar el problema en su
totalidad.

PRIORIDADES DE LA COMUNIDAD Y LAS

PRIORIDADES DEL GOBIERNO.

Inseguridad de personas y bienes.

Deficiente prestaciones del servicio de transporte pblico.
Deterioro de la vialidad urbana en el municipio.
Escaso mantenimiento en el alumbrado pblico.
Falta de desarrollo
de una cultura de prevencin en
seguridad vial.

DEBILIDADES DEL PROYECTO

a) Altos costos para mantenimiento de sealizacin y
demarcacin.
b) Burocracia excesiva y pasivo laboral elevado y
creciente.

c) Los principales servicios pblicos del municipio

presentan serias deficiencias en calidad y en
cobertura.
d) Tendencia creciente de la corrupcin.
e) Deficiente demarcacin con indefinicin de paradas de
transporte pblico.

AMENAZAS DEL PROYECTO.

Agresin por parte de los conductores y motorizados.

Los principales servicios pblicos del municipio presentan serias
deficiencias en calidad y en cobertura.
Desorientacin de los conductores y peatones al incremento de
accidentes viales.
Desconocimiento de las normas de trnsito terrestre.
Congestionamiento vehicular.

FORTALEZAS DEL PROYECTO

Centros acadmicos suficientes y disponibles para impartir
conocimiento sobre seguridad vial.
Participacin en el desarrollo de programas sociales y educativos
en materia de seguridad vial.
Existencia parcial de sealizacin en el casco central.
La extensin territorial y nmero de habitantes es de fcil acceso
para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

OPORTUNIDADES PARA EL PROYECTO.

o Promocin del conocimiento de normativa vial.
o Reorganizacin de rutas y paradas de transporte pblico,
sistema de informacin para el usuario.
o Optimizacin del sistema de semaforizacin del municipio.
o Mejoramiento de la red vial del municipio.
o Impulsar y apoyar el funcionamiento de las patrullas
escolares.
o Implementar campaas publicitarias a travs de los medios
de comunicacin masiva.

Estrategias intensivas y
competitivas.

Estrategias de
desarrollo interno
inversion-tecnologia.

1-Constituir
un
voluntariado
social en el municipio que
soporte el desarrollo y difusin
del plan
2-gestionar la educacin en las
comunidades
organizadas
y
entes pblicos de los proyectos
sociales
vinculados
a
la
seguridad vial.
3-formular estudios y proyectos
orientados
a
canalizar
los
recursos sobre el mejoramiento
de la seguridad vial.

1-desarrollo
de
programas
sociales con el apoyo de entes
pblicos y privados.

Estrategias de
supervivencias vender y
liquidar

Estrategias defensivas
internas directas

2-respaldar proyectos sociales

donde se consolide la ejecucin
del mismo.

3-generar la creacin de un
rea operativa en el organismo
competente
para
el
mantenimiento preventivo y/o
correctivo de los servicios
pblicos.

1-reducir el alcance del proyecto 1-constituir

un
plan
de
sobre la base de prioridades promocin
y
fomento
municipales.
relacionado con la educacin y
seguridad vial.
2-acordar convenios con el 2-generar proyectos sociales
gobierno municipal, estadal y sostenibles y sustentables.
nacional.
3-motivar
la
unin
del
gobernador,
alcalde
y
comunidad en general para el
desarrollo
de
proyectos
destinados a la demarcacin de
la ciudad.

OBJETIVOS GENERALES.

Presentar una propuesta de educacin y seguridad vial por medio de

campaas educativas de forma coordinada con los organismos
competentes incorporando la cultura de la movilidad sostenible y segura
en la vida ciudadana y el la actuacin municipal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Describir el sistema de sealizacin que posee actualmente el

municipio para orientar a la poblacin.
Realizar un diagnstico de la condicin fsica de los elementos de
sealizacin.
Desarrollar actitudes positivas hacia las normas de trfico dentro
del contexto de otras normas sociales, como son el civismo,
respeto, la ayuda y solidaridad con el anciano y personas con
discapacidad.
Generar planes educativos que permitan el conocimiento de las
leyes de transito vigente.
Mejoramiento la accesibilidad a la ciudad.

VECTOR DESCRIPTOR DEL PROBLEMA.

PROBLEMA: falta de una poltica efectiva para la gestin
de seguridad vial.

ACTOR QUE EXPLICA EL PROBLEMA: Alcalde del

municipio.

Identificador del
descriptor
(causas del
problema)

Leyenda del
descriptor
(vector
descriptor del
problema)

Fuente de
verificacin del
descriptor.

Infraestructura de la
alcalda
y
comit
encargado
de
la
formulacin
del
problema.
Comit encargado de
la
formulacin
del
problema.

40% de las vas de

acceso al municipio
carecen
de
la
sealizacin
Ausencia de cultura en 40% de la poblacin
materia de seguridad adolece de educacin
vial.
referente
a
la
seguridad vial
20% de los recursos
deben ser destinados Comit encargado de
Entes involucrados
formulacin
del
a la bsqueda de la la
implementacin
y problema.
mejoramiento de la
sealizacin
del
municipio.
Falta de sealizacin

Universidad Nacional Experimental del Tchira

Vicerrectorado Acadmico
Decanato de Postgrado

ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

SEGURIDAD VIAL EN EL MUNICIPIO AYACUCHO.

AUTORES:
ARELLANO WALDISTRUDIS V-10.851.042
PINEDA FLOR ELENAV-9.345.296
GOMEZ WILFREDOV-8.109.062
SANTAMARIA MARIAM V -15.353.628

SAN JUAN DE COLON ABRIL 2015