Guia para A Avaliacao de Riscos No Local de Trabalho

Guia para a Avaliao de Riscos
no Local de Trabalho
Emprego & assuntos sociais
Guia para a Avaliao

de Riscos no Local
de Trabalho
Emprego t> assuntos sociais

Sade e segurana no local de trabalho
Comisso Europeia
Direco-Geral Emprego, Relaes Laborais
e Assuntos Sociais
Unidade V/F.5
Concluso do manuscrito: 1996
Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet Via
servidor Europa (http://europa.eu.int).
Uma ficha bibliogrfica encontra-se no fim desta obra.
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 1997
ISBN 92-828-1335-5
Comunidades Europeias, 1997
Reproduo autorizada, mediante indicao da fonte.
Printed in Belgium
INDICE
PREFACIO
INTRODUO
PARTE A AVALIAO DE RISCOS NO LOCAL DE TRABALHO:

ABORDAGEM GERAL
Nota prvia
Captulo 1 Princpios e prtica geral da avaliao de riscos

no local de trabalho
11
1.
Definies
11
2.
Objectivo da avaliao de riscos
11
3.
Elementos-chave da avaliao de riscos
14
4.
Metodologia
16
5.
Medidas decorrentes da avaliao de riscos no local de trabalho
24
6.
Organizar a avaliao de riscos
26
7.
Seleco dos encarregados da avaliao
26
8.
Informaes necessrias
28
9.
Fontes de informao
28
10.
Registos
29
11.
Controlar a eficcia das medidas
30
12.
Reviso e correco
30
Anexo I A Exemplos ilustrativos de situaes e actividades

laborais que exigem avaliao de riscos
Anexo I I A Trabalhadores e outras pessoas expostas a riscos
32
36
Captulo 2 Seleco, envolvimento e utilizao de servios

externos como consultores de sade e segurana
para a execuo da avaliao de riscos
37
1.
Introduo
37
2.
Quando recorrer a consultoria ou a outros servios externos
37
Indice
3.
Seleco de servios externos para a execuo da avaliao

de riscos
39
4.
Instruir os servios externos: esquema de especificaes
40
5.
Verificar se os servios externos executaram correctamente

a avaliao de riscos
Aplicao
40
41
6.
PARTE AVALIAO DE RISCOS NO LOCAL DE TRABALHO:

ABORDAGEM PARA PEQUENAS E MDIAS
EMPRESAS
43
Nota prvia
43
1.
Introduo
45
2.
Seleco da pessoa que executa a avaliao de riscos
46
3.
Avaliao dos riscos decorrentes de perigos que ocorrem

habitualmente
48
4.
Controlo dos riscos decorrentes do trabalho
50
5.
Utilizao de equipamento de proteco pessoal
51
6.
Prioridades nas medidas de controlo
51
Anexo Abordagem por etapas para identificar e avaliar

riscos simples
52
Anexo II Avaliao de riscos numa abordagem por etapas
55
PREFACIO
Esta obra tem por objectivo apoiar os Estados-Membros e os parceiros
sociais na tarefa de respeitarem as obrigaes relativas avaliao dos
riscos nos locais de trabalho, como prev a Directiva-Quadro
89/391/CEE.
Foi preparada pelos servios da Direco Sade Pblica e Segurana no
Trabalho, no Luxemburgo. O Comit Consultivo para a Segurana,
Higiene e Proteco da Sade no Local de Trabalho desempenhou um
papel fundamental na sua elaborao e considera que o presente documento reflecte o consenso a que chegaram as diversas partes envolvidas
no processo.
Este guia constitui uma parte das aces empreendidas no mbito do
programa comunitrio em matria de segurana, higiene e sade no local
de trabalho (1996-2000) COM(95) 282 final.
INTRODUO
O presente documento destina-se aos Estados-Membros, devendo estes
utiliz-lo ou adapt-lo como bem entenderem para aconselhar empregadores, trabalhadores e outras partes interessadas quando lidam com os
aspectos prticos da realizao da avaliao de riscos prevista na
Directiva do Conselho 89/391/CEE [nomeadamente na alnea a) do n. 3
do seu artigo 6. e na alnea a) do n. 1 do seu artigo 9.], relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da
sade dos trabalhadores no trabalho. As estratgias para identificao de
perigos e controlo de riscos devem basear-se na consulta e participao
de todos os que trabalham num mesmo local de trabalho: empregadores,
gestores e trabalhadores e/ou seus representantes, de acordo com as leis
e prticas nacionais. No possvel, neste documento, ter em conta as
disposies especficas existentes em cada Estado-Membro para a aplicao da Directiva-Quadro 89/391/CEE. Deste modo cabe ao leitor do
documento decidir como melhor us-lo tendo em conta a legislao
nacional do seu pas.
O captulo 1 da parte A do documento apresenta directrizes para a execuo de uma avaliao de riscos no trabalho. Descreve os passos que
conduzem identificao dos meios para eliminar riscos ou aplicar medidas de controlo sempre que necessrio. O documento compara riscos
dirios, de modo que a tarefa de avaliar riscos no trabalho pode ser vista
inserida num contexto. O contedo destas directrizes no deve ser entendido como o nico mtodo de realizar uma avaliao de riscos. Podem
existir vrias metodologias que conduzem ao mesmo fim.
O captulo 2 da primeira parte do documento, parte A, apresenta sugestes para os empregadores quando pretendem encarregar servios externos de participarem na avaliao de riscos no trabalho e de que maneira
se podem certificar de que os servios encomendados so fiveis. Neste
contexto , porm, necessrio observar que a utilizao de servios
externos no deve ser feita em substituio do devido controlo da higiene e segurana por parte do empregador, juridicamente responsvel por
este aspecto.
A segunda parte do documento, parte B, destina-se especialmente s
necessidades de pequenas e mdias empresas cujo potencial de percia
pode ser limitado. Faz sugestes sobre de que modo os Estados-Membros podem aconselhar tais empresas relativamente avaliao de
riscos no trabalho, realizado por elas prprias ou por servios externos.
Embora a preocupao principal deste documento seja a avaliao de
riscos, referem-se tambm alguns aspectos do controlo de riscos.
Considera-se isto uma necessidade porque a demarcao entre avaliao
e controlo de riscos no trabalho , em termos prticos, frequentemente
Introduo
pouco clara: na prtica o prprio acto de avaliao de riscos conduz frequentemente ao estabelecimento de medidas de controlo dos mesmos.
De igual modo, as pessoas com competncia para avaliar riscos tm, frequentemente, competncia para propor medidas de controlo dos mesmos, embora no necessariamente sempre.
PARTE A
AVALIAO DE RISCOS
NO LOCAL DE TRABALHO:
ABORDAGEM GERAL
Nota prvia
Os Estados-Membros podem usar ou adaptar as presentes instrues
como bem entenderem de modo a que sejam conformes respectiva
legislao nacional e s disposies administrativas nos seus territrios.
11
Captulo 1
Princpios e prtica geral da avaliao

de riscos no local de trabalho
Panormica da avaliao de riscos
1. Definies
1-1-
Os termos perigo e risco nem sempre so utilizados no mesmo sentido em

todos os Estados-Membros da Comunidade, o mesmo acontecendo no mbito
das diferentes disciplinas cientficas. Para os fins do presente documento foram
utilizados significados destes termos que so aceites e considerados prticos no
contexto do local de trabalho.
1-2.
As definies usadas so as seguintes:

perigo: a propriedade ou capacidade intrnseca de uma coisa (materiais, equipamentos, mtodos e prticas de trabalho, por exemplo) potencialmente causadora de danos;
risco: a probabilidade do potencial danificador ser atingido nas condies de
uso e/ou exposio, bem como a possvel amplitude do dano;
avaliao do risco: o processo de avaliar o risco para a sade e segurana
dos trabalhadores no trabalho decorrente das circunstncias em que o perigo
ocorre no local de trabalho.
2. Objectivo da avaliao de riscos

2.1.
O empregador tem a obrigao geral de assegurar a segurana e higiene dos trabalhadores em todos os locais de trabalho e relativamente a todos os aspectos
relacionados com o trabalho. O objectivo de realizar uma avaliao de riscos
colocar o empregador em posio de tomar eficazmente as medidas necessrias
para proteger a segurana e a sade dos trabalhadores.
Tais medidas incluem:
preveno de riscos profissionais;
informar os trabalhadores;
facultar formao aos trabalhadores;

organizao e criao dos meios para aplicar as medidas necessrias.
2.2.
Embora o objectivo da avaliao de riscos inclua a preveno de riscos profissionais, na prtica isto nem sempre se consegue. No caso de no ser possvel eliminar o risco, dever ser o mesmo reduzido e controlado. Numa fase posterior, como
parte de um programa de reviso, estes riscos residuais sero de novos avaliados
12
Avaliao de riscos no local de trabalho: abordagem geral
e ser examinada a possibilidade de reduzir ainda mais tal ou tal risco, eventualmente luz de novos conhecimentos.
2.3.
A avaliao de riscos deve ser estruturada e realizada de forma a ajudar os empregadores ou as pessoas que controlam o trabalho a:
identificar os perigos que ocorrem no trabalho e avaliar os riscos a eles associados por forma a determinar que medidas devem ser tomadas para proteger a sade e a segurana dos seus empregados e de outros trabalhadores,
tendo em devida conta os requisitos legislativos;
avaliar os riscos para melhor poder seleccionar o equipamento de trabalho, as

substncias ou preparados qumicos usados, a concepo do local de trabalho e a organizao de trabalho;
verificar se as medidas aplicadas so adequadas;
estabelecer prioridades de aco no caso de, em resultado da avaliao, se
tornarem necessrias mais medidas;
provar a si prprios, s autoridades competentes, aos trabalhadores e seus
representantes que todos os factores pertinentes para o trabalho foram tidos
em conta e que foi feito um julgamento correcto e vlido dos riscos e das
medidas necessrias para proteger a sade e a segurana;
assegurar que as medidas de preveno e os mtodos de trabalho e produo considerados necessrios e aplicados na sequncia de uma avaliao
de riscos aumentam o nvel de proteco estipulado para os trabalhadores
relativamente sua sade e segurana.
2.4.
Tal como atrs referido, uma avaliao de riscos no trabalho deve ser revista sempre que se introduza no local de trabalho uma alterao susceptvel de ter efeitos
sobre a percepo de risco como, por exemplo, um novo processo, novos
equipamentos ou materiais, mudanas na organizao do trabalho, novas
situaes de trabalho, incluindo novas oficinas ou novas instalaes.
2.5.
Sempre que se proceda avaliao de riscos e sua subsequente eliminao ou

aplicao de medidas de controlo dos mesmos, essencial que os riscos no
sejam transferidos, isto , ao resolver um problema no se deve criar outro. Assim,
por exemplo, seria pouco benfico instalar vidraas duplas nas janelas de
escritrios a fim de reduzir o barulho exterior sem providenciar uma ventilao
adequada.
Igualmente importante no transferir os riscos para outra rea; por exemplo, procedendo exausto de substncias txicas por uma tal via que a sua descarga
constitua um risco para outra oficina ou para um local pblico (num hospital a ventilao de uma cmara morturia era dirigida para debaixo das janelas de uma
enfermaria de crianas).
2.6.
O quadro 1 apresenta um fluxograma que esquematiza o processo de avaliao

de riscos e inclui elementos de controlo dos mesmos.
13
QUADRO 1
FLUXOGRAMA: AVALIAO E CONTROLO DE RISCOS
(ponto 2.6)
1.
Estabelecer programa de avaliao de riscos no trabalho
2.
Estruturar a avaliao
Escolher a abordagem (geogrfica/funcional/processual)
3.
Reunir informao
Ambiente/tarefas/populao/experincia anterior
4.
Identificar perigos
5.
Identificar quem est exposto a riscos
6.
identificar padres de exposio a riscos
7.
Avaliar riscos
Probabilidade de dano/severidade do dano nas circunstncias
reais
Medidas
Medidas presentes
no adequadas
adequadas
8.
Investigar opes para eliminar ou controlar riscos
9.
Estabelecer prioridades de aco e fixar medidas de controlo
10.
Controlar a aplicao
11.
Registar a avaliao
12.
Verificar a eficcia da medida
13.
Reviso (no caso de alteraes, peridicas ou no)

Avaliao continua vlida
Reviso necessria
So desnecessrias novas medidas

14.
Controlar o programa de avaliao de riscos

No
Houve alguma alterao?
Sim
Nota: O teor e a amplitude de cada passo dependem das condies existentes no local de trabalho (nmero de trabalhadores, acidentes anteriores,
registo de doenas, materiais e equipamentos de trabalho, actividades
laborais, caractersticas do local de trabalho e riscos especficos, por
exemplo).
14
3. Elementos-chave da avaliao de riscos

3.1.
Uma avaliao de riscos um exame sistemtico de todos os aspectos do trabalho com vista a apurar o que poder provocar danos, se ou no possvel eliminar os perigos e, no caso negativo, que medidas preventivas ou de proteco
podem ser tomadas para controlar os riscos. Ver a lista ilustrativa constante do
anexo 1.
3.2.
O processo de avaliao de riscos deve ser realizado pela gerncia com a consulta e/ou participao de todos os que esto ligados ao local de trabalho: empregadores, gerentes e trabalhadores e/ou respectivos representantes. Todos podem
contribuir para as diferentes fases do processo.
3.3.
Uma avaliao de riscos inclui as seguintes etapas:
identificao de perigos;
identificao de trabalhadores (ou outros) potencialmente expostos a riscos

derivados destes perigos;
estimativa do risco em causa; pode ser qualitativa ou quantitativa;
estudar a possibilidade e eliminar o risco e, se tal no for possvel;
verificar se necessrio tomar novas medidas para prevenir ou reduzir o risco.

No captulo 4 Metodologia tratam-se em mais pormenor estas etapas.
3.4.
A avaliao de riscos deve abranger os riscos provenientes do trabalho que so

razoavelmente previsveis. Os riscos resultantes de actividades dirias no contexto de hbitos quotidianos e que normalmente no so considerados preocupantes (por exemplo, cortes na pele provocados por folhas de papel) podem no exigir a mesma proteco, a no ser que a actividade ou organizao do trabalho
encerre tais riscos.
3.5.
As avaliaes de riscos devem ser feitas para todos os locais de trabalho. Estes
podem ser agrupados em vrias categorias:
instalaes fixas, por exemplo, escritrios, escolas, fbricas;
locais de trabalho sujeitos a mudanas, por exemplo, no sector da construo, portos, construo naval;
locais de trabalho mveis como, por exemplo, locais de trabalho temporrios

para manuteno de servios pblicos, vistorias.
Em cada um deste locais, o trabalho poder:

seguir um padro estabelecido, tal como acontece numa oficina com linha de
produo;
ou mudar e evoluir, como por exemplo, na construo civil.
15
Evidentemente, haver variantes entre estes dois extremos. Assim, a avaliao de

riscos deve ser concebida de modo a adaptar-se aos diferentes padres de trabalho.
3.6.
Tratando-se de um local de trabalho que normalmente no sofre alteraes, como,

por exemplo, um escritrio, um gabinete de engenharia ou uma oficina de confeco, a avaliao de riscos pode ser concebida de forma a:
ter em conta as condies habituais;
no ter que ser repetida quando os locais de trabalho so equiparveis;
mas identificando a necessidade de uma avaliao revista ou diferente quando as circunstncias mudam por exemplo, no caso de novas mquinas,
quando se introduzem novos mtodos ou materiais ou quando se fazem trabalhos de manuteno.
3.7.
Em locais de trabalho cujas circunstncias ou condies mudam, a avaliao

exige uma abordagem que tenha em conta tais mudanas. Os riscos podem ser
avaliados genericamente, de modo a que sejam aplicados os princpios de eliminao e controlo mesmo quando se registam mudanas no local de trabalho.
Assim, por exemplo, as regras para a boa colocao de andaimes podem ser aplicadas em qualquer estaleiro de construo civil; os agricultores devem ter em
conta as vrias estaes do ano e as suas consequncias para o trabalho ao ar
livre; ou: quem faz limpeza de janelas deve reflectir nos processos que permitem
um acesso em segurana.
3.8.
Uma avaliao de riscos no deve ser feita pelo empregador ou seu representante, trabalhando isoladamente, mas sim com a participao de trabalhadores ou
seus representantes. Devem ser estes consultados aquando da avaliao e
devem ser informados relativamente s concluses da avaliao feita e das medidas preventivas a tomar.
3.9.
Outro elemento importante que deve ser sempre tomado em conta a possvel
presena, no local de trabalho, de trabalhadores que a ele no pertencem, ou de
outras pessoas. A sua presena deve ser considerada, no s porque estas pessoas correm riscos mas tambm porque a sua actividade pode introduzir riscos a
que ficam expostos os trabalhadores que trabalham permanentemente no local.
Por exemplo: subcontratantes podem levar o seu prprio meio de transporte para
o recinto em questo, cuja presena no esperada, podem precisar de usar fontes de inflamao tal como equipamento de soldagem, ou eventualmente, manipulam e armazenam equipamento pesado ou movimentam outros materiais junto
de locais de passagem tudo isto pode causar riscos potenciais para os trabalhadores que normalmente trabalham no local e para quem tais actividades no
so, eventualmente, familiares.
3.10. De igual modo, os empregadores de trabalhadores, por exemplo, de agncias que

fornecem pessoal, que trabalham nos recintos de outras empresas, por exemplo,
para realizar trabalhos de manuteno, devem assegurar a sade e a segurana
dos seus trabalhadores enquanto trabalham. Estes empregadores devero tambm realizar avaliaes de risco, no mbito das quais devem ter em considerao
a interaco entre os seus trabalhadores e as actividades que exercem e os trabalhadores da empresa em que trabalham. Compete-lhes informar o ocupante do
recinto em questo e outros empregadores ou seus trabalhadores eventualmente
16
afectados sobre quaisquer riscos que possam surgir e as necessrias medidas de

preveno.
3.11.
Os visitantes de qualquer recinto, tais como estudantes, pblico em geral, doentes nos hospitais, devem ser sempre considerados em especial, dado que provavelmente no esto familiarizados com os riscos presentes e as precaues a ter.
Por este motivo, muitas empresas elaboram listas de regras para os seus visitantes e entregam a cada um deles cpia da mesma.
4. Metodologia
4.1.
No existem regras fixas sobre a maneira como a avaliao de riscos deve ser
feita. No entanto, dois princpios devem ser sempre considerados quando se pretende fazer uma avaliao:
estruturar a operao de modo a que sejam abordados todos os perigos e riscos relevantes (por exemplo, no esquecer determinados trabalhos que
podem ser feitos fora das horas de trabalho normais como, por exemplo,
trabalhos de limpeza ou actividades de departamentos auxiliares, tais como
compactao de lixo);
ao identificar um risco deve-se comear por perguntar se o risco pode ser eliminado: aquilo que o provoca realmente necessrio (por exemplo, poderia
um problema rodovirio interno ser evitado insistindo para que o trnsito
apenas utilize uma rua que se encontra na periferia do recinto da empresa)?
4.2.
Uma srie de abordagens (e respectivas combinaes) de avaliaes de riscos

podem ser adoptadas desde que se tenham em conta os elementos-chave referidos no ponto 3. As abordagens que se utilizam para a avaliao de riscos baseiam-se normalmente nos seguintes aspectos:
observao do meio circundante do local de trabalho (por exemplo, vias de
acesso, estado dos pavimentos, segurana das mquinas, poeiras e fumos,
temperatura, iluminao, rudos, etc.);
identificao de actividades realizadas no local de trabalho (identificao de

todos os trabalhos, de modo a que nenhum fique excludo na avaliao de riscos);
considerao dos trabalhos realizados no local de trabalho (avaliao de riscos na perspectiva de cada um dos trabalhos);
observao de trabalhos em progresso (verificar se os procedimentos correspondem aos estabelecidos ou previstos e se no h riscos novos);
considerao de padres de trabalho (a fim de avaliar a exposio a perigos);
considerao de factores externos que podem afectar o local de trabalho (por
exemplo, condies atmosfricas no caso de trabalhos ao ar livre);
reviso de factores psicolgicos, sociais e fsicos que podem contribuir para

a ocorrncia de stress no trabalho, a sua interaco mtua e relao com
outros factores da organizao e do ambiente laboral;
17
considerao da organizao de trabalhos de manuteno, incluindo salvaguardas (verificar se os sistemas existentes permitem avaliar riscos decorrentes de novas fbricas, de novos materiais, etc., de forma a actualizar a informao sobre riscos).
As observaes feitas devem ser comparadas com os critrios de sade e segurana baseados em:
disposies legais;
padres e directrizes contidos em publicaes como, por exemplo, orientaes tcnicas nacionais, cdigos de boas prticas, nveis de exposio
ocupacional, normas de associaes industriais, guias dos fabricantes, etc.;
princpios da hierarquia de preveno de riscos;
evitar riscos;
substituir elementos perigosos por outros no perigosos ou menos

perigosos;
combater os riscos na fonte;
aplicar medidas de proteco colectiva, de preferncia a medidas de proteco individual (por exemplo, controlar fumos atravs de ventilao
exaustora local de preferncia a respiradores individuais);
adaptao ao progresso tcnico e s alteraes na informao;
procurar sempre melhorar o nvel de proteco.
Estes critrios so apresentados em separado no quadro 2.

Para determinados problemas de risco complexos ou problemas especiais de alto
risco ou baixo risco possvel adoptar uma abordagem matemtica para a avaliao de riscos como ajuda tomada de deciso. Trata-se de uma actividade
especializada que no pode aqui ser referida em mais pormenor. Na grande maioria dos locais de trabalho a expresso matemtica do que poderia ser um risco
aceitvel substituda pela adopo de modelos de boas prticas correntes como
acima sugerido.
4.3.
A abordagem escolhida para a avaliao depender:

da natureza do local de trabalho (estabelecimento fixo ou mvel, por exemplo);
do tipo de processo (operaes repetidas, processo em curso/alterao, por
exemplo);
do trabalho executado (repetitivo, ocasional, tal como processamento por
lotes, aplicao sazonal de pesticidas, alto risco como, por exemplo, trabalho em dispositivos de distribuio elctrica, trabalho em espaos reduzidos,
etc.);
da complexidade tcnica.
QUADRO 2
CRITRIOS PARA AVALIAO DE RISCOS
Disposies legais;
Normas e directrizes constantes de publicaes como, por exemplo,

orientaes tcnicas nacionais, cdigos de boa prtica, nveis de
exposio profissional, normas de associaes industriais, guias de
fabricantes, etc.;
Princpios da hierarquia de preveno de riscos:

evitar riscos,
substituir elementos perigosos por outros no perigosos ou menos
perigosos,
combater riscos na fonte,
aplicar medidas de proteco colectiva de preferncia a medidas de
proteco individual (por exemplo controlar a exposio a fumos
atravs de uma exausto de fumos local de preferncia a respiradores individuais),
adaptao ao progresso tcnico e s alteraes na informao,
procurar melhorar o nvel de proteco.
Em alguns casos pode ser conveniente proceder a um nico exerccio que abranja todos os riscos de um local de trabalho ou de uma actividade. Noutros casos
ser melhor escolher diferentes abordagens para diferentes partes de um local de
trabalho.
Assim, por exemplo, numa grande oficina de engenharia com uma gama de produtos estandardizados poderia ser conveniente proceder a uma avaliao considerando-se separadamente:
a maquinaria, os perigos mecnicos, incluindo os que resultam da tecnologia
de controlo por computador;
os materiais processados ou usados nas mquinas, por exemplo, ligas especiais, lquidos de arrefecimento, etc, e possveis riscos para a sade;
o ambiente circundante (por exemplo, temperatura, ventilao, humidade, rudos, iluminao);
as vias de acesso;
o uso de equipamento auxiliar, tal como mquinas elevatrias, transportes
fabris;
19
os processos especiais como, por exemplo, endurecimento de metais;

a segurana elctrica;
as outras actividades, tais como limpeza, manuteno, etc.;
os factores psicolgicos, sociais e fsicos que contribuem para originar stress
no trabalho.
Algumas outras actividades de importncia na oficina poderiam ser avaliadas em
separado, considerando os trabalhos executados no recinto no seu conjunto, por
exemplo, limpeza de janelas ou instalao de luzes, seleco de novas mquinas,
formao de novos trabalhadores.
No entanto, se essas actividades forem avaliadas separadamente no ser menos
importante considerar se existe ou no interaco entre elas susceptvel de afectar a avaliao de riscos.
A maior parte da avaliao a realizar no caso do exemplo acima mencionado
basear-se-ia provavelmente na observao das actividades laborais. No entanto,
alguns aspectos, tais como o uso de tecnologia de controlo por computador ou
procedimentos especiais de limpeza e manuteno exigiriam uma abordagem
mais teoricamente estudada, baseada nos processos estabelecidos e aplicados.
4.4.
Frequentemente, na prtica til considerar a avaliao de riscos um processo

por etapas, constituindo cada uma delas um passo em frente numa anlise mais
cuidada de um determinado ponto em que foi identificado o risco. De um modo
geral estas etapas podem ser descritas da seguinte maneira:
avaliao global que divide os riscos em duas categorias: riscos bem conhecidos, relativamente aos quais fcil identificar medidas de controlo e aplic-las, e riscos que exigem uma considerao mais pormenorizada;
avaliao dos riscos que exigem uma anlise mais pormenorizada. Este passo
pode conduzir a uma srie de novos passos se for necessrio aplicar meios
mais sofisticados de avaliao de riscos em situaes complexas.
Estas etapas de avaliao progressiva so adiante mais pormenorizadamente
descritas no ponto 4.8.
Seja qual for a abordagem escolhida essencial que haja consulta e/ou participao dos que trabalham no local de trabalho. Isto com o fim de assegurar que
os perigos so identificados:
no apenas com base em princpios tericos, isto , propriedades de substncias qumicas, partes perigosas de certas mquinas;
mas tambm atravs do conhecimento das condies de trabalho e dos
padres de efeitos adversos sobre os trabalhadores que eventualmente no
foram previstos como, por exemplo, no caso de um grupo de trabalhadores
ou de um nico trabalhador apresentar sintomas subagudos de doena tal
exigiria que se tentasse identificar o perigo e avaliar o risco.
20
4.5.
Quando se pretende realizar uma avaliao de riscos no trabalho, o caminho mais

curto e rpido de identificao dos pormenores do que realmente acontece , frequentemente, perguntar aos trabalhadores envolvidos no trabalho que est a ser
avaliado. Eles conhecem os passos que tm a dar, sabem se h ou no pontos
problemticos e quais os modos de superar uma situao difcil e as precaues
a tomar. Assim, os empregadores devem assegurar que a pessoa que realiza a
avaliao de riscos, seja ela trabalhador da empresa ou consultor externo, fale
com os trabalhadores ou outras pessoas contratadas para executar o trabalho.
4.6.
Os trabalhadores podem tambm chamar a ateno para certos perigos que,

devido sua natureza, so difceis de identificar. So problemas do tipo dos que
podem decorrer da organizao do trabalho, do modo como executado ou do
prprio local, e que so aceites ou suportados pelas pessoas custa do seu bem-estar. Os trabalhadores podem achar que o modo como o trabalho lhes apresentado conduz a dificuldades: pode, por exemplo, ser apresentado depressa
demais, originando stress, ou ser apresentado de forma a que o trabalhador tenha
que se esticar ou adoptar uma postura forada que provoca esforo ou dores ou,
ainda, danos por esforo repetitivo.
4.7.
Uma avaliao global deve:

sempre que possvel, identificar os riscos que podem ser eliminados. Em muitos casos tal no possvel, mas deve sempre ser tentado;
ter em conta todos os perigos para os quais no preciso tomar outras medidas (por exemplo, escadas, ferramentas manuais, que foram devidamente
construdas e so usadas normalmente). preciso, no entanto, estar alerta
para os casos de utilizao excepcional ou especial. Por exemplo, se excepcionalmente forem transportadas cargas pesadas atravs das escadas, ou se
as ferramentas manuais forem utilizadas para trabalhos de cantaria, seria conveniente fazer uma avaliao de riscos mais pormenorizada;
identificar os riscos que so bem conhecidos e para os quais rapidamente se
identificam e se aplicam medidas de controlo;
indicar quando necessria uma avaliao mais completa, feita, se necessrio, com tcnicas mais sofisticadas.
4.8.
No caso de serem necessrias mais actividades para completar uma avaliao de

riscos, devem elas incluir os seguintes passos:
1)
identificao dos perigos em todos os aspectos de trabalho;
2)
identificao de todas as pessoas que podem estar expostas aos perigos,

incluindo as que correm os maiores riscos (ver anexo I A);
3)
uma estimativa do risco, tendo em conta a fiabilidade a adequao das medidas preventivas ou de precauo existentes;
4)
indicar que novas medidas (se for o caso) devem ser introduzidas para eliminar ou reduzir os riscos, guiando-se para tal pelo que considerado boa prtica:
5)
classificar as medidas de precauo a adoptar por ordem de prioridades.
Vejamos estes passos em mais pormenor.
21
1) Identificao dos perigos em todos os aspectos do trabalho

Para tal deve-se:
a)
consultar e fazer participar os trabalhadores e/ou seus representantes para

que comuniquem quais os perigos e efeitos adversos por eles detectados;
b)
examinar sistematicamente todos os aspectos do trabalho, isto :

observar o que realmente sucede no local de trabalho ou durante a execuo dos trabalhos (a prtica real pode diferir do que est escrito nos
manuais). As situaes de trabalho que devem ser tidas em conta incluem
novas instalaes, delegao de tarefas, actividades normais, manuteno e limpeza, assim como emergncias previsveis,
pensar nas operaes no rotineiras e intermitentes (por exemplo, operaes de manuteno, carregar e descarregar, retirar amostras,
alteraes nos ciclos de produo),
ter em conta eventos no planeados mas previsveis, tais como interrupes das actividades laborais;
c)
identificar os aspectos do trabalho potencialmente causadores de danos (os

perigos), destacando os que podem decorrer da actividade laboral (o anexo
I A apresenta uma lista dos perigos primrios frequentemente detectados no
trabalho);
d)
aplicar a noo de perigo de forma muito lata a fim de ter em conta no s os

vrios perigos mencionados na lista de controlo mas tambm a forma como
os trabalhadores lidam com eles durante o trabalho, influenciando assim o
nvel do risco.
2) Identificao de todas as pessoas que podem estar expostas aos

perigos, incluindo os grupos de pessoas mais particularmente
expostas (ver anexo II A)
Para tal:
deve-se ter particularmente em conta a interaco dos trabalhadores com os
perigos, directa ou indirectamente como, por exemplo, um trabalhador que
pinta uma superfcie est directamente exposto aos dissolventes, ao passo
que outros trabalhadores na vizinhana, que executam outros trabalhadores,
esto a eles inadvertida e indirectamente expostos;
deve dar-se especial ateno a grupos de trabalhadores que correm um risco
maior (anexo II A).
3) Avaliar o risco tendo em conta a fiabilidade e a adequao de
medidas preventivas ou de precauo existentes
Tal pode:
ser, por um lado, um processo muito simples baseado no julgamento e que
no exige aptides especializadas ou tcnicas complicadas. Em geral o
22

caso quando se trata de locais de trabalho que apresentam perigos pouco
preocupantes ou nos quais os perigos so bem conhecidos, facilmente identificveis e os meios de controlo esto facilmente acessveis;
fornecer, por outro lado, a base para um estudo completo de sade e segurana ou um relatrio que inclua tcnicas como avaliao quantitativa de riscos, como, por exemplo, no caso de processos complexos como os que se
verificam em grandes fbricas qumicas;
encontrar-se entre estes dois extremos. o caso, por exemplo, quando no
possvel identificar os perigos e avaliar os riscos sem conhecimentos profissionais e respectivas recomendaes e assistncia. Esta situao pode
colocar-se relativamente aos mais complexos processos e tecnologias no
local de trabalho ou a perigos tais como os que esto relacionados com a
sede que no se possam facilmente identificar e exijam anlises e medies.
til considerar a possvel amplitude dos danos resultantes de um risco identificado em funo dos respectivos efeitos, tais como:
danos menores;
incidentes que no lesam;
pequenas leses (contuses, dilaceraes);
leses graves (fracturas, amputao, doenas crnicas);
mortes;
mortes repetidas;
e tambm em funo do grau de probabilidade de ocorrncia de danos, por exemplo:

improvvel;
possvel (mas no muito provvel);
provvel;
inevitvel (a longo prazo).
4) Decidir que novas medidas (se existem) devem ser introduzidas

para reduzir os riscos, tendo em conta aquilo que considerado
boa prtica
O objectivo deste passo proteger o trabalhador em conformidade com as disposies legislativas comunitrias e nacionais. O quadro 3 apresenta um resumo
dos tipos de concluses que se podem esperar e das aces a empreender. Pe
em destaque o facto de que, ao tomar medidas preventivas, as mesmas devem
melhorar o nvel de proteco dos trabalhadores relativamente sua segurana e
sade.
QUADRO 3
ACO RESULTANTE DE POSSVEIS CONCLUSES SOBRE RISCOS
CONCLUSES
ACO
Riscos data insignificantes cujo aumento no futuro no se prev.
Terminar agora a avaliao. No so

necessrias mais medidas.
Riscos esto controlados dentro de nveis

aceitveis, por exemplo, so conformes
s normas comunitrias ou nacionais.
Melhorar a proteco, se possvel.

Terminar a avaliao. Manter os nveis de
proteco. Cabe ao empregador no mbito dos seus sistemas de preveno.
Riscos esto controlados data mas

possvel, numa previso razovel, que
aumentem no futuro ou que os sistemas
de controlo existentes possam falhar ou
ser indevidamente aplicados.
Determinar quais as precaues necessrias para melhorar e manter a proteco

e eliminar, controlar ou reduzir as probabilidades de ocorrncia de um nvel de
exposio mais alto. Fixar medidas suplementares para reobter controlo no caso
de, apesar das precaues, ocorrer um
evento de alto risco.
Riscos possveis mas no h indcio de

que provocaro doenas ou leses.
Comparar as medidas existentes s normas de boa prtica. No caso do resultado

ser desfavorvel determinar o que deve
ser feito para melhorar as medidas de preveno e proteco.
Riscos adequadamente controlados mas

esse controlo no conforme aos princpios gerais estipulados no n. 2 do artigo 6. da Directiva 89/391/CEE.
Eliminar riscos ou modificar o regime de

controlo de riscos de forma a serem conformes aos princpios fixados, tendo em
conta a boa prtica.
Riscos que so altos e no esto data

devidamente controlados.
Identificar e aplicar medidas provisrias

imediatas para prevenir ou controlar a
exposio a riscos (eventualmente parar o
processo). Ponderar quais os requisitos a
longo prazo.
No h quaisquer indcios de existncia

de riscos.
Se necessrio continuar a procurar mais

informao at ser possvel chegar a uma
das concluses acima referidas.Entretanto
aplicar princpios de sade e segurana
profissionais afim de reduzir a exposio.
23
24
particularmente importante, sempre que possvel, tomar decises deste tipo no

estdio de concepo ou aquisio de novos processos, instalaes, produtos e
procedimentos.
Continua, evidentemente, a ser essencial fazer por que a inspeco ou auditoria
ou qualquer outro sistema de gesto seja de molde a permitir uma aplicao e
manuteno adequadas das medidas de precauo; isto , no entanto, matria de
gesto de riscos e ultrapassa o mbito deste guia.
5) Estabelecer prioridades para as medidas de precauo a adoptar
essencial estabelecer prioridades no trabalho destinado a eliminar ou prevenir
riscos. O estabelecimento de prioridades dever ter em conta a gravidade do
risco, os resultados provveis de um incidente, o nmero de pessoas que podero
ser afectadas e o tempo necessrio par tomar medidas preventivas.
Alguns problemas no podem ser resolvidos imediatamente. bem possvel que
uma lista de prioridades tenha de incluir passos a dar a curto prazo como parte
de um programa progressivo de eliminao ou reduo de riscos a longo prazo.
5. Medidas decorrentes da avaliao de riscos no local

de trabalho
5.1.
Em resultado de avaliao de riscos no trabalho dever ser possvel identificar:
se o risco adequadamente controlado;
em caso negativo, opes;
prioridades;
se podem ou no ser tomadas medidas para melhorar o nvel de proteco

dos trabalhadores relativamente sua segurana e sade;
outras pessoas que podem ser afectadas.
Estes aspectos sero em seguida tratados em mais pormenor.
Controlo adequado
5.2.
Ser em funo dos critrios referidos no ponto 4.2 e no quadro 2 que se avaliar
se os riscos identificados esto ou no adequadamente controlados. Pode acontecer que, em certas ocasies, no se tenha acesso s normas e orientaes
publicadas, com base nas quais se pode fazer uma avaliao. Nesse caso a avaliao tem que se basear na aplicao de princpios fundamentais da reduo de
riscos para a segurana e a sade a fim de melhorar a proteco dos trabalhadores.
Meios de reduzir o risco
5.3.
Uma primeira via a ser considerada deve ser sempre a eliminao do perigo. Um
exemplo: janelas em edifcios altos podem ser concebidas de modo a poderem
25
ser limpas de dentro, de preferncia a recorrer a acessos externos potencialmente difceis. No entanto, embora esta via de eliminao de perigo deva ser sempre
considerada, muitas vezes pode no ser prtica dado que o perigo e consequente risco fazem parte integrante do processo ou actividade de trabalho.
5.4.
Algumas vezes poder ser possvel substituir a mquina ou material ou qualquer

outra coisa que provoque perigo por uma soluo alternativa. Por exemplo:
poder ser possvel substituir dissolventes de limpeza clorados por materiais no
txicos ou menos txicos. No entanto, sempre que se pense numa substituio
essencial comear por avaliar as suas implicaes. Com base nos efeitos de
substituio pode decidir-se se tal uma soluo conveniente ou no.
5.5.
No caso de se optar por outros meios como, por exemplo, sistemas de proteco
diferentes para maquinaria, ou vesturio de proteco para trabalhos ao ar livre,
preciso avaliar os benefcios relativos de cada uma das opes. preciso decidir
quais as medidas a tomar e, se necessrio, qual o equipamento de proteco a
ser usado. Os trabalhadores devero ser encorajados a contribuir para este processo de modo a poder aproveitar da sua experincia relativamente eficcia das
medidas de controlo disponveis. Os trabalhadores podem, por exemplo, referir se
uma guarda difcil de usar na prtica e como poder ser melhorada a sua concepo; ou por que razo o ventilador local de exausto no adequado para
controlar fumos decorrentes de certos trabalhos que fazem; tambm particularmente importante que os trabalhadores participem na seleco e no uso de equipamento de proteco pessoal (EPP). O empregador velar por que o EPP usado
adequado para o trabalho: o EPP deve apresentar as caractersticas de funcionamento necessrias para a proteco em vista e preciso administrar uma formao adequada relativamente ao uso e manuteno de forma correcta. Por
exemplo: os culos de proteco so suficientemente resistentes para aguentar o
impacte de estilhaos? O filtro de um respirador o filtro adequado para a poeira
ou fumo especfico a que um trabalhador pode estar exposto? Por seu lado, os
trabalhadores podem contribuir em questes como, por exemplo, a de saber se o
EPP confortvel, se interfere ou no com o trabalho, se eventualmente provoca
outros riscos ou se coloca problemas ao fim de um certo tempo de utilizao.
Prioridades
5.6.
No ponto 4.9.5 referiu-se j a necessidade de reflectir cuidadosamente prioridades para a aco. O estabelecimento e a aplicao de prioridades sero intimamente associados a outros aspectos da gesto de riscos.
Melhorar a proteco dos trabalhadores
5.7.
Mesmo quando o controlo de riscos conforme s directrizes publicadas, pode

ser possvel, podendo os empregadores por tal optar, melhorar a proteco dos
trabalhadores relativamente sua segurana e sade por exemplo, no caso de
a exposio a rudos no trabalho ser inferior ao valor limite estipulado, mas ser
susceptvel de ser ainda mais reduzida aplicando tcnicas de engenharia bem
conhecidas.
26
Outros trabalhadores
5.8.
Por vezes os resultados de um trabalho de avaliao diro respeito a trabalhadores de empresas externas que podem ser potencialmente afectados por actividades no local de trabalho que visitam para a executarem tarefas. O empregador
velar por que o empregador da empresa externa e respectivos trabalhadores
sejam informados sobre os riscos particulares e sobre as respectivas medidas de
proteco a tomar e o equipamento de proteco a usar.
6. Organizar a avaliao de riscos

Obrigaes dos empregadores
6.1.
Os empregadores devem preparar cuidadosamente o que pretendem fazer, no

cumprimento das suas obrigaes relativamente avaliao de riscos, tomando
as medidas necessrias para proteger a sade e a segurana dos trabalhadores.
Recomenda-se que faam isto desenvolvendo, aplicando e acompanhando um
plano de aco de eliminao ou controlo dos riscos.
6.2.
O plano de aco deve incluir:
mandar elaborar, organizar e coordenar a avaliao;
encarregar pessoas competentes de fazer a avaliao;

consultar representantes dos trabalhadores sobre questes relacionadas com
a deciso sobre quem far a avaliao;
fornecer a necessria informao, formao, recursos e apoio aos avaliadores que so empregados do empregador em questo;
assegurar uma adequada coordenao entre avaliadores (quando relevante);
envolver a gerncia e encorajar a participao dos trabalhadores;

estabelecer as medidas a tomar para reexaminar e corrigir a avaliao de riscos;
assegurar que as medidas preventivas e de proteco tm em conta os resultados da avaliao;
acompanhar as medidas de proteco e de preveno a fim de garantir que
a sua eficincia se mantm;
informar os trabalhadores e/ou seus representantes sobre os resultados da

avaliao e as medidas introduzidas.
7. Seleco dos encarregados da avaliao

7.1.
Em qualquer organizao cabe ao empregador decidir quem deve realizar a avaliao de riscos. As pessoas que procedem a essa avaliao podem ser:
os prprios empregadores;
27
trabalhadores, designados pelos empregadores;

servios externos.
Competncia das pessoas encarregadas da avaliao
7.2.
Seja quem for que procede avaliao de riscos no trabalho o essencial que
seja competente para o fazer.
7.3.
Pode acontecer que uma pessoa que foi designada para avaliar riscos no seja
competente para toda a gama de tarefas relacionadas com a avaliao de riscos
a fazer. Assim, por exemplo, um engenheiro electrotcnico qualificado pode no
possuir a necessria formao e os necessrios conhecimentos para avaliar os
riscos decorrentes de um complexo processo qumico. essencial que as pessoas que executam a avaliao e os empregadores reconheam os limites das
suas aptides de avaliao de modo a que, sempre que necessrio, se recorra a
peritos especializados para que participem no processo de avaliao de riscos.
7.4.
Na prtica pode ser muitas vezes necessrio que a avaliao de riscos seja feita
por uma equipa em que participem pessoas com diferentes competncias.
7.5.
As pessoas que executam avaliaes de risco podem demonstrar a sua competncia provando que possuem as seguintes capacidades:
1)
percebem a abordagem geral da avaliao de riscos;
2)
so capazes de aplicar esta abordagem ao local de trabalho a ser avaliado e

tarefa exigida. Isto pode requerer:
identificar os problemas de sade e de segurana (ver tambm ponto 8.1),
fixar e ordenar prioritariamente as aces necessrias,
sugerir vias disponveis para eliminar ou reduzir o risco e indicar os seus
mritos relativos,
avaliar a sua eficincia,
promover e comunicar progressos e prticas em matria de sade e segurana;
3)
7.6.
so capazes de identificar situaes cujos riscos no podem avaliar adequadamente sem assistncia e so capazes de aconselhar sobre a necessidade
de mais assistncia.
Sempre que sejam exigidas tcnicas de avaliao quantificada de riscos os encarregados da avaliao devem estar familiarizados com a aplicao de anlises lgicas sofisticadas, simulao e tcnicas de quantificao (sobretudo para incidentes de pequena frequncia/grandes consequncias).
28
Ligaes entre os que fazem a avaliao de riscos e os servios

de preveno
7.7.
O resultado do trabalho dos avaliadores de risco identificar os riscos relativamente aos quais devem ser tomadas medidas de eliminao ou reduo e sugerir as medidas de preveno e respectivas prioridades. No entanto, por vezes a
preveno de riscos que surgem no trabalho percebida como uma funo
parte por exemplo, como o trabalho feito por alguns encarregados de segurana ou engenheiros de segurana, de cujas tarefas fazem parte a inspeco e
auditoria de locais de trabalho (ver tambm ponto 11).
7.8.
Compete ao empregador decidir sobre as medidas a tomar para levar a cabo a

avaliao de riscos e tarefas de preveno, controlo e acompanhamento. Em
algumas empresas mais pequenas aconselhvel que isto seja feito por uma s
pessoa. Noutras empresas, maiores e mais complexas, as vrias tarefas podem
ser partilhadas com o nmero de pessoas que renam diferentes percias e conhecimentos.
8. Informaes necessrias
8.1.
As pessoas que procedem avaliao de riscos no trabalho devem possuir conhecimentos e/ou informaes sobre:
perigos e riscos j conhecidos e o modo como surgem;
os materiais, equipamentos e tecnologias usados no trabalho;

organizao e processos de trabalho e interaco dos trabalhadores com os
materiais usados;
tipo, probabilidade, frequncia e durao da exposio aos perigos. Em
alguns casos isto pode significar aplicao de tcnicas de medio modernas
e validadas;
a relao entre a exposio ao perigo e os seus efeitos;
as normas e disposies legais relevantes para os perigos presentes no local
de trabalho;
o que considerado boa prtica nas reas em que no existem normas legais
especficas.
8.2.
No caso de empregados de diferentes empregadores trabalharem no mesmo local

de trabalho os avaliadores podem precisar de partilhar a informao sobre riscos
e as medidas de sade e segurana tomadas no local para enfrentar esses riscos.
Compete ao empregador facilitar esta informao.
9. Fontes de informao
A informao pode ser recolhida de:
anlises de actividades laborais que permitam prever possveis incidentes
(sobretudo quando se usa uma avaliao quantificada de riscos);
29
consulta e/ou participao dos trabalhadores e/ou seus representantes;

fichas de dados ou manuais dos produtores e fornecedores;
colectneas de conhecimentos e experincias para a actividade, por exemplo, elaboradas por associaes comerciais ou profissionais de sade e segurana qualificados;
revistas de sade e segurana e bases de dados;
orientaes dadas por organismos nacionais competentes ou institutos que
trabalham no domnio da sade, segurana e higiene no trabalho;
dados relativos a acidentes e incidentes (incluindo registos de eventos perigosos como, por exemplo, os quase acidentes), estudos epidemiolgicos;
prticas locais fixadas por escrito, manuais e processos operacionais;
dados recolhidos durante operaes de observao e registos de medies;
dados anonimizados provenientes da vigilncia sanitria;
publicaes tcnicas cientficas relevantes;
normas fixadas por organismos de normalizao nacionais ou europeus;
requisitos mnimos de sade e segurana no local de trabalho tal como constantes do anexo I (locais de trabalho usados pela primeira vez) e anexo II
(locais de trabalho j em utilizao) da Directiva 89/654/CEE relativa aos
requisitos mnimos de sade e segurana no local de trabalho.
10. Registos
10.1. Os resultados da avaliao de riscos no trabalho devem ser periodicamente registados. Este registo tem por objectivo ser um instrumento til. Poder servir de
ponto de referncia para provar que todos os riscos foram avaliados e indicar
quais os critrios usados nessa avaliao; e que qualquer descoberta no registada considerada sem importncia. No entanto, ser necessrio poder defender
este julgamento. O registo deve evidenciar os seguintes aspectos:
o facto de o programa de avaliao de riscos no trabalho ter sido aplicado e
eficientemente realizado;
o modo como o programa foi realizado;
existncia de riscos especiais ou invulgares (por exemplo, riscos de infeco
no trabalho);
existncia de grupos de trabalhadores expostos a riscos especficos (por
exemplo, trabalhadores das autarquias locais que entram em condutas ou
escoadoros, trabalhadores electricistas de manuteno, condutores de guindastes, etc.) e existncia de outros riscos preocupantes;
30
as decises tomadas na avaliao de riscos, incluindo a informao em que

foram baseadas, quando no se dispuserem de normas publicadas ou de
outras directrizes, se tal for pertinente;
normas publicadas ou outras directrizes (por exemplo, normas de proteco

de mquinas);
recomendaes para medidas de reduo de risco ou para uma melhor proteco;
sugestes para correco de avaliaes.
10.2.
Os registos das avaliaes devem ser elaborados com consulta e participao

dos trabalhadores e/ou seus representantes e postos sua disposio para informao. De qualquer modo, os trabalhadores em causa devem ser informados dos
resultados de cada avaliao respeitante ao seu local de trabalho e sobre a
actuao decorrente da avaliao.
10.3.
Os registos das avaliaes de riscos devem estar disponveis para:

trabalhadores que foram encarregados pelo empregador de desempenhar
funes especiais de proteco no domnio da sade e segurana;
representantes dos trabalhadores com responsabilidades especficas no

domnio da sade e segurana.
11. Controlar a eficcia das medidas

11.1.
Na sequncia da avaliao de riscos necessrio dar incio ao planeamento,

organizao, ao acompanhamento e anlise das medidas de proteco e preveno de modo que as mesmas permaneam eficientes e os riscos controlados.
11.2.
A informao decorrente de actividades de acompanhamento deve ser tido em

conta na reviso e correco da avaliao de riscos.
12. Reviso e correco

12.1.
A avaliao de riscos no deve ser uma operao nica. A avaliao feita precisa
de ser revista e corrigida, se necessrio, porque:
1)
a avaliao pode originar alteraes nos processos de trabalho como, por

exemplo, substituio de um agente qumico por outro menos inflamvel ou
utilizao de aparelhagem diferente. Os efeitos destas operaes deveriam
ter sido j avaliados antes de as mesmas sucederem. No entanto, uma vez
verificadas as alteraes necessrio avaliar as novas condies de trabalho
a fim de ver as suas consequncias na prtica;
2)
medidas de precauo introduzidas para reduzir riscos que podem afectar o

processo de trabalho. Assim, a introduo de um sistema de autorizao de
trabalho para executar tarefas quentes exigir a remoo de materiais
inflamveis; vias de acesso novas destinadas a melhorar a segurana dos
transportes na empresa pode ter implicaes para o armazenamento de
materiais;

3)
31
a avaliao:
pode deixar de ser aplicvel em virtude de j no serem vlidos os dados
ou as informaes em que se baseara,
pode ser melhorada,
precisa de ser actualizada e revista;
4)
as medidas de preveno e proteco actualmente usadas so insuficientes

ou deixaram de ser adequadas, por exemplo, em virtude de se dispor de
novas informaes sobre determinadas medidas de controlo;
5)
em resultado do que se apurou no decurso da investigao de um acidente

ou quase acidente. A investigao de acidentes que provocaram ferimentos
ou doenas pode revelar a necessidade de alteraes a fim de prevenir acidentes semelhantes. A investigao de quase acidentes pode tambm conter importantes informaes sobre riscos e ajudar a identificar medidas capazes de os reduzir.
12.2.
Quase acidentes, incluindo os meros incidentes, albergam valiosa informao

sobre situaes de risco. Os trabalhadores podero eventualmente fornecer informao sobre os quase acidentes: quando algo de errado aconteceu sem que
disso resultassem efeitos nocivos para pessoas ou materiais. Outros termos tais
como incidentes sem leses, eventos perigosos so por vezes utilizados para
exprimir esta ideia, variando as definies consoante os objectivos a alcanar:
geralmente um quase acidente definido como um acidente sem leses. Muitas
vezes, aps um acidente ou danificao de produtos, as pessoas recordam que o
mesmo quase j acontecera antes. muito melhor identificar os quase acidentes e tomar as medidas necessrias para impedir que acontea. A fim de adoptar esta abordagem os empregadores devem dar especial ateno a que reine um
clima propcio comunicao no local de trabalho, o que encorajar os trabalhadores a participarem tais fenmenos. Os representantes dos trabalhadores em
matria de sade e segurana desempenham, nesta abordagem, um importante
papel dado que constituem um importante canal de informao sobre quase acidentes e contribuem para a investigao das causas e a identificao de medidas preventivas.
12.3.
Na maioria dos casos ser prudente reexaminar as avaliaes de riscos em intervalos regulares consoante a natureza dos mesmos e a amplitude das transformaes provveis na actividade laboral. Isto no prejudica quaisquer disposies
contidas nas directivas do Conselho relativamente reviso regular de avaliaes.
32
ANEXO I A
Exemplos ilustrativos de situaes e actividades

laborais que exigem avaliao de riscos
(ponto 4.3)
(A presente lista tem carcter ilustrativo e no refere prioridades, devendo as mesmas ser estabelecidas durante a avaliao de riscos no local de trabalho)
1.
Uso de equipamento de trabalho
1.1.
Peas mveis em rotao ou translao, insuficientemente protegidas, que

podem esmagar, cortar, ferir, bater, agarrar ou puxar.
1.2.
Peas ou material em movimento livre (cair, rolar, escorregar, bater, desprenderse, oscilar, desmoronar-se) que podem agredir algum.
1.3.
Movimentos de mquinas e veculos.
1.4.
Perigo de incndio e exploso (por exemplo, devido a frico, recipientes

sob presso).
1.5.
Entalar.
2.
Prticas de trabalho e caractersticas de local
2.1. Superfcies perigosas (arestas, cantos, pontas cortantes, superfcies speras, salincias).
2.2. Trabalhos em altura.
2.3. Trabalhos que implicam posturas/movimentos forados.
2.4. Espao acanhado (por exemplo, ter que trabalhar entre peas fixas).
2.5. Deslizar e escorregar (superfcies molhadas ou escorregadias, etc.).
2.6. Estabilidade da oficina.
2.7. Efeitos do uso de equipamento de proteco pessoal noutros aspectos do
trabalho.
2.8. Tcnicas e mtodos de trabalho.
2.9. Penetrar e trabalhar em espaos reduzidos.

3.
33
Uso de electricidade
3.1. Interruptores elctricos.

3.2. Instalaes elctricas, por exemplo, condutores em anel fechado, circuitos
de iluminao.
3.3. Equipamento accionado elctricamente, controlos, isolamento.
3.4. Uso de ferramenta elctrica porttil.
3.5. Incndio ou exploso originados por energia elctrica.
3.6. Cabos elctricos suspensos.
4.
Exposio a substncias ou preparados perigosos

para a sade e segurana
4.1. Inalao, ingesto e absoro pela pele de material perigoso para a sade
(incluindo aerossis e partculas).
4.2. Uso de materiais inflamveis e explosivos.
4.3. Falta de oxignio (asfixia).
4.4. Presena de substncias corrosivas.
4.5. Substncias reactivas/instveis.
4.6. Presena de alergneos.
5.
Exposio a agentes fsicos
5.1. Exposio radiao electromagntica (calor, luz, raios X, radiaes

ionizantes).
5.2. Exposio a raios laser.
5.3. Exposio ao rudo, ultrasons.
5.4. Exposio a vibraes mecnicas.
5.5. Exposio a substncias/meios quentes.
5.6. Exposio a substncia/meios frios.
5.7. Presena de fluidos sob presso (ar comprimido, vapor, lquidos).
6.
Exposio a agentes biolgicos
6.1. Risco de infeco decorrente da manipulao e que conduz a uma exposio no intencional a microrganismos, exotoxinas e endotoxinas.
34
6.2. Risco de infeco devido a exposio inadvertida a microrganismos (por

exemplo, bactrias do tipo legionella dispersadas por torres de arrefecimento a hmido).
6.3. Presena de alergneos.
7.
Factores ambientais e condies climticas
7.1. Iluminao inadequada.

7.2. Controlo deficiente da temperatura/humidade/ventilao.
7.3. Presena de poluentes.
8.
Interaco local de trabalho-factores humanos
8.1. Dependncia do sistema de segurana da recepo e processamento exactos da informao.

8.2. Dependncia dos conhecimentos e aptides do pessoal.
8.3. Dependncia de normas de comportamento.
8.4. Dependncia de uma boa comunicao e de instrues adequadas para
fazer face a condies alteradas.
8.5. Impacto do abandono previsvel de procedimentos de trabalho seguros.
8.6. Adequao do equipamento de proteco pessoal.
8.7. Fraca motivao para trabalhar em segurana.
8.8. Factores ergonmicos tais como concepo do posto de trabalho para que
se adapte bem ao trabalhador.
9.
Factores psicolgicos
9.1. Trabalho duro (intenso, montono).

9.2. Dimenses do local de trabalho; claustrofobia, isolamento, por exemplo.
9.3. Ambiguidade e/ou conflito de funes.
9.4. Contribuio para a tomada de decises que afectam o trabalho.
9.5. Forte procura, fraco controlo do trabalho.
9.6. Reaces em casos de emergncia.
10.
35
Organizao do trabalho
10.1. Factores condicionados pelos processos de trabalho (por exemplo, continuidade, trabalho por turnos, trabalho nocturno).
10.2. Sistemas de gesto eficientes e medidas locais para organizar, planear,
observar e controlar a sade e a segurana.
10.3. Manter equipamento, incluindo equipamentos de segurana.
10.4. Medidas adequadas para enfrentar acidentes e emergncias.
11.
Factores diversos
11.1. Perigos causados por outras pessoas; actos de violncia; pessoal de segurana e polcia; desportos.
11.2. Trabalho com animais.
11.3. Trabalhos em atmosferas pressurizadas.
11.4. Condies atmosfricas severas.
11.5. Integridade do software.
11.6. Trabalhos junto ou debaixo de gua.
11.7. Estaleiros mveis.
36
ANEXO II A
Trabalhadores e outras pessoas expostas

a riscos (ponto 4.8.2.)
trabalhadores ocupados na produo, manufactura, distribuio, comrcio e

actividades de investigao e desenvolvimento, etc.;
trabalhadores auxiliares ou pertencentes a servios de apoio (limpeza,

manuteno, trabalho temporrio);
empreiteiros;
trabalhadores independentes;
estudantes, aprendizes e estagirios;
pessoal de escritrio e de comrcio;
visitantes;
servios de emergncia;
trabalhadores de laboratrio;
Trabalhadores expostos a riscos maiores
trabalhadores deficientes;
trabalhadores jovens e idosos;
mulheres grvidas e lactantes;
trabalhadores sem formao ou inexperientes (pessoal recentemente recrutado, trabalhadores sazonais ou temporrios);
pessoas que trabalham em espaos exguos ou mal ventilados;
pessoal de manuteno;
trabalhadores com imunidade deficiente;
trabalhadores com doenas j existentes, por exemplo, bronquites;
trabalhadores que tomam medicamentos susceptveis de aumentarem a sua

vulnerabilidade.
ai-
Captulo 2
Seleco, envolvimento e utilizao

de servios externos como consultores
de sade e segurana para a execuo
da avaliao de riscos
1. Introduo
1.1.
Este captulo pretende orientar no uso de servios externos especialistas em matria de

sade e segurana com vista avaliao de riscos no trabalho. Como seleccion-los e o
que deles esperar.
1.2.
A Directiva 89/391/CEE responsabiliza os empregadores pela garantia da segurana e

sade ocupacional. Incumbe os empregadores designar trabalhadores ou encarregar servios externos ou pessoas competentes para desempenharem actividades relacionadas
com a preveno e a proteco de riscos ocupacionais. Se o empregador recorrer a servios externos para este efeito no fica por isso isento de responsabilidades nesta rea,
devendo os servios externos apenas auxili-lo a cumprir essas responsabilidades. Esta
parte do documento aborda os passos que o empregador deve dar para melhor usar os
servios externos.
1.3.
Quase todos os empregadores tm que, de vez em quando, lidar com matrias legais e
tcnicas complexas. Precisaro, por vezes, de recorrer a conselheiros externos, tais
como consultores ou advogados, e eventualmente a consultores econmicos e engenheiros. Devem-se considerar de forma semelhante os consultores que ajudam a executar a avaliao dos riscos no trabalho que so relevantes para a sade e segurana.
Tendo isto em mente, esta parte pretende orientar sobre os seguintes pontos:
quando recorrer a consultoria ou servios externos;
o que eles podem fazer;
como escolher os servios ou os consultores certos;
como avaliar o seu desempenho.
Os servios e consultores externos que realizam avaliaes de riscos diferem em termos
de dimenso e capacidades e em termos dos servios que fornecem. Assim, por exemplo, alguns constituem empresas grandes que pertencem a companhias de seguros,
outros so independentes, outros ainda so departamentos universitrios e alguns so
indivduos independentes que trabalham a partir de casa.
2. Quando recorrer a consultoria ou a outros servios externos

2.1.
Em alguns Estados-Membros podem existir leis nacionais ou disposies administrativas

que regulam a utilizao de servios externos em certas circunstncias especficas com
vista execuo de avaliaes de riscos. Noutros Estados-Membros o empregador pode
recorrer aos prprios recursos da empresa para realizar estas tarefas ou recorrer a ser-
38
vios externos quando tal seja necessrio. Geralmente os servios externos tm

funes consultivas, devendo as suas actividades ser sempre coordenadas com
as das pessoas encarregadas pelo empregador de velar pela sade e segurana.
2.2.
Quando no houver disposies legislativas e administrativas nacionais para o

uso de servios externos os Estados-Membros podero instruir os empregadores
sobre as questes a considerar quando recorrem a consultores externos. Essas
questes so, entre outras, as seguintes:
1)
o empregador deve evitar:

recorrer a auxlio externo sempre que as questes em causa possam ser
tratadas na sua empresa pelo seu prprio pessoal,
pretender preencher as lacunas que, na sua empresa, existem em termos
de formao fundamental, gesto ou superviso;
2)
antes de decidir se deve ou no recorrer a auxlio externo o empregador deve

prover a que, na sua empresa, seja adoptada a seguinte estratgia:
anlise do problema to profunda quanto possvel,
no caso de haver um padro de acidentes ou doenas que no pode ser
explicado, estruturar a procura guiando-se pelas seguintes perguntas: O
qu? Quando? Onde? Quem? Como? Porqu?
havendo incerteza sobre a natureza de um risco ou sobre quais as medidas certas para o enfrentar, explorar o vasto leque de material e servios
de aconselhamento disponveis, tal como referido na parte A, captulo I,
dado que so potentes instrumentos que podem fornecer respostas a
muitas perguntas do empregador,
verificar se os conhecimentos e aptides necessrias para lidar com problemas desse tipo esto disponveis na sua organizao.
Poderia ser tambm til consultar outros organismos, tais como associaes comerciais, a fim de recolher as suas opinies e eventuais orientaes relativamente ao uso de agncias externas para resolver determinados problemas;
3)
aps terem sido considerados os pontos referidos nas alneas 1) e 2) pode, no

entanto, acontecer que o empregador chegue concluso de que realmente necessrio recorrer a ajuda externa, por exemplo:
pode no ser vivel empregar directamente todos os conhecimentos e
aptides necessrios para tratar todas as questes de sade e segurana
que surgem durante uma avaliao de riscos, sobretudo quando se trabalha com tecnologias novas ou complexas,
contratar os servios de uma agncia de consultoria pode ser uma boa
via para adquirir conhecimentos especficos mais vastos e tratar de determinados problemas com mais competncia,
uma viso nova e fresca e uma opinio independente podem ser o que
realmente falta,
39
possvel que, embora na empresa existam os conhecimentos necessrios, no se disponha dos recursos para analisar um problema complexo em profundidade e planear uma soluo.
Pode ser este o caso quando necessrio:
avaliar perigos menos bvios, por exemplo, em sistemas tcnicos complicados como sistemas computadorizados que implicam ou no interveno
humana. Nestes casos as causas dos perigos e/ou as relaes entre causas
e efeitos podem ser difceis de identificar e/ou podem estar encobertas pela
presena de factores interferentes;
avaliar os riscos de um problema desconhecido ou de eventos raros mas
potencialmente desastrosos;
examinar os pormenores de determinados riscos;
conceber medidas tcnicas inovadoras para a resoluo de riscos (por exemplo, equipamento para controlar emisses de substncias txicas, para prevenir a transmisso de rudos ou para proteger mquinas perigosas).
3. Seleco de servios externos para a execuo

da avaliao de riscos
3.1.
Os trabalhadores ou seus representantes que tm responsabilidades especficas

no domnio da sade e segurana no trabalho devem participar ou serem consultados de antemo e na devida altura pelo empregador relativamente seleco
de assessores externos e, subsequentemente, relativamente aos respectivos
resultados e recomendaes. Os requisitos gerais das tarefas desses assessores
figuram no captulo 1.
3.2.
Em primeiro lugar, o conselho do especialista deve basear-se numa perspectiva

suficientemente vasta e geral. Os especialistas em questes de sade e segurana dotados de amplos conhecimentos devero poder reconhecer e avaliar riscos para a sade e riscos de leses. Devem estar em posio de aconselhar relativamente ao tipo de sistema de controlo necessrio para avaliar o futuro desempenho ou para levar a cabo auditorias sistemticas. Devem ser pessoas versadas
na legislao relevante e capazes de aconselhar relativamente sua aplicao.
3.3.
Deve ter-se em mente que a rea de sade e segurana to vasta e abrange tantos conhecimentos cientficos, tcnicos e de outras disciplinas que, muitas vezes,
necessrio consultar mais do que um especialista, no s para diferentes perigos mas tambm em diferentes fases da avaliao.
3.4.
Os empregadores querero, evidentemente, ficar satisfeitos com o trabalho de

qualquer agncia ou consultor externos que contratem. A competncia em causa
depender provavelmente das prticas existentes no respectivo Estado-Membro.
Alguns Estados-Membros passam certificados de competncia ou qualificao de
aptides tcnicas. Noutros os empregadores podem ter que confiar em elementos tais como qualificaes disponveis, vinculao a uma organizao profissional, experincia reconhecida e reputao.
40
4. Instruir os servios externos: esquema de especificaes

4.1.
Para que um servio externo possa realizar uma avaliao de riscos integral e eficaz vital que empregador fornea instrues adequadas e informativas. Uma
estratgia que pode ser til apontar por escrito o que necessrio, da seguinte
maneira:
descrever o problema o mais exactamente possvel e apontar as razes por
que no pode ser tratado na empresa;
o que os servios externos devem fazer;
o que ser considerado um bom resultado;
4.2.
Adicionalmente, para ajudar os servios externos a trabalhar com eficincia, ser

conveniente anotar as informaes seguintes:
informao sobre a empresa;
delinear claramente os objectivos;
descrio pormenorizada do problema incluindo, se possvel, uma avaliao
de perigos e riscos;
quais os recursos internos disponveis para o especialista (incluindo pessoas
a contactar);
directrizes oramentais;
calendrio;
forma do relatrio;
quaisquer condies especiais relevantes;
critrios do xito.
5. Verificar se os servios externos executaram

correctamente a avaliao de riscos
Atravs das respostas a uma srie de perguntas, o empregador pode controlar
sistematicamente o que os servios externos fizeram e se isso representa o cumprimento das obrigaes do empregador relativamente avaliao de riscos, por
exemplo:
Foram efectuadas perguntas aprofundadas pelos assessores, demonstrando
que se debruaram realmente sobre a organizao e os riscos?
As recomendaes feitas so viveis?
As recomendaes feitas so claras e precisas?
As causas dessas recomendaes esto bem claras?
41
6. Aplicao
Cabe ao empregador assegurar a adequao da avaliao de riscos preparada
por um especialista e assegurar que a gerncia e o pessoal nela participaram.
Cabe-lhe tambm prover aplicao das medidas de proteco e preveno propostas.
43
PARTE
AVALIAO DE RISCOS
NO LOCAL DE TRABALHO:
ABORDAGEM
PARA PEQUENAS
E MDIAS EMPRESAS
Nota prvia
Os EstadosMembros podem usar ou adaptar as presentes instrues
como bem entenderem de modo a que sejam conformes s respectivas
disposies legislativas e administrativas nacionais, satisfazendo assim
as necessidades das pequenas e mdias empresas no seu territrio.
Avaliao de riscos no local de trabalho: abordagem para PME
45
1. Introduo
1.1.
Esta parte pretende orientar os Estados-Membros relativamente a empregadores

de pequenas e mdias empresas. Sugere como aplicar nelas os princpios gerais
de avaliao de riscos referidos na parte A.
1.2.
O empregador de pequenas e mdias empresas tem a obrigao de assegurar a

sade e a segurana dos seus trabalhadores em todos os aspectos relacionados
com o trabalho, tal como qualquer empregador de empresas grandes. Afigura-se,
no entanto, necessrio considerar em algum pormenor as necessidades das
pequenas e mdias empresas para orientao, dado que:
os recursos existentes na empresa em termos de pessoal e percia podem ser
limitados;
certas empresas desconhecem os perigos e respectivos riscos que se encontram fora do mbito da sua experincia.
1.3.
As disposies relativas a tais empresas podem variar. Em alguns Estados-Membros existem disposies legislativas e administrativas especficas, ao
passo que em outros os empregadores podem fazer eles prprios as avaliaes
de riscos nas suas empresas.
Seja qual for a situao o empregador de uma empresa pequena ou mdia pode
basear-se em alguns pontos fortes quando preciso fazer uma avaliao de riscos. Estes fortes so constitudos por conhecimentos mais precisos de toda a
organizao, quer por parte do empregador quer por parte dos trabalhadores,
bem como o facto de que, de um modo geral, os perigos existentes em pequenas
e mdias empresas tm caractersticas comuns. Provocam riscos no trabalho
para as quais foram desenvolvidas medidas de controlo experimentadas e comprovadas e que podem ser adaptadas para uso.
1.4.
No entanto, mesmo em pequenas empresas, determinadas partes dos processos

ou actividades podem encerrar riscos demasiado complexos para serem a avaliados, pelo que se toma necessria a assistncia de especialistas. Exemplos
disto podem ser encontrados em pequenas empresas que, por exemplo, usam
equipamento elevatrio complexo ou instalaes geradoras de vapor. Outras
pequenas empresas sero especialistas no seu ramo de actividades peculiar
como, por exemplo, pequenas fbricas qumicas. Evidentemente, tm que prover
a que as pessoas que fazem avaliaes de riscos no trabalho possuam as devidas aptides e conhecimentos. Este tipo de especializao pode estar disponvel
numa tal empresa ou no estar. No estando disponvel deve ser obtida no exterior e, em alguns Estados-Membros, isto pode incluir recursos disponibilizados
para o efeito pelas autoridades nacionais.
1.5.
Ao executar avaliaes de riscos no trabalho devem seguir-se os princpios referidos na parte A. Uma abordagem global semelhante dever ser adoptada, designadamente:
1)
para estar sempre atento ao objectivo da avaliao de riscos: para permitir ao

empregador tomar as medidas necessrias para proteger a segurana e a
sade dos trabalhadores (ver parte A, captulo 1, n. 2);
46
2)
para ter presentes os elementos-chave da avaliao de riscos (ver parte A,

captulo 1, n. 3):
necessria a consulta e/ou participao de todos os trabalhadores,
incluindo gerentes, supervisores e trabalhadores e/ou seus representantes em conformidade com as leis e prticas nacionais,
fazer o necessrio para:
identificar os perigos,
identificar quem pode estar a eles exposto,
avaliar o risco,
ponderar se o risco pode ser eliminado e, em caso negativo, identificar
as medidas de controlo,
estabelecer prioridades de aco;
3)
planear a abordagem para a avaliao de riscos (ver parte A, captulo 1, n. 4):

em especial para garantir que todas as actividades, incluindo as que so
exercidas fora do horrio normal de trabalho, e todos os locais de trabalho so abrangidos na avaliao,
comear sempre por averiguar se um risco identificado pode ser eliminado abandonando o material, a actividade, etc., que originam o risco,
mas considerando sempre as implicaes resultantes de qualquer
alterao;
4) actuar em conformidade com os resultados da avaliao de riscos.

1.6.
Os empregadores de pequenas e mdias empresas devem estar plenamente cientes de que precisam de aplicar consideraes adicionais quando actuam como
subcontratante ou quando eles prprios recorrem a um subcontratante. Nesses
casos a avaliao de riscos deve ser executada em estreita colaborao do
empregador principal (contratante principal) e do empregador subcontratante
para, em conjunto, apurarem se as respectivas actividades afectam a sade e a
segurana dos respectivos trabalhadores.
2. Seleco da pessoa que executa a avaliao de riscos

2.1.
Ao pretenderem cumprir a sua obrigao de avaliar riscos no trabalho alguns

empregadores de pequenas e mdias empresas no sabem quem encarregar
desse trabalho. Em alguns Estados-Membros podem existir disposies segundo
as quais as avaliaes devem ser feitas por pessoas para tal especificamente
nomeadas. Noutros a avaliao pode ser feita pelo empregador ou ento o empregador pode delegar a avaliao, ou partes dela, para outras pessoas, por exemplo, supervisores ou servios externos. Seja como for, independentemente da
pessoa que faz a avaliao, o empregador quem, em ltima anlise, responsvel pela avaliao e pela atribuio dessa funo a uma pessoa que possua
os necessrios conhecimentos, informaes e competncias.
47
Neste contexto importante no esquecer:
2.2.
1)
quando o empregador a decidir quem realiza a avaliao de riscos a seleco dessa pessoa deve ser feita com a participao ou consulta dos trabalhadores e/ou seus representantes;
2)
bem possvel que possam ser identificados diferentes trabalhadores ou

outras pessoas que possuem aptides e conhecimentos em reas apropriadas, por exemplo, electricistas, projectistas;
3)
todas as pessoas no local de trabalho devem ser consideradas como podendo contribuir de alguma forma til para a avaliao de riscos, pelo que todas
devem ser envolvidas;
4)
deve estar disponvel informao (normas, cdigos de conduta) que ajudem

as pessoas a fazer a avaliao;
5)
possvel, no entanto, que, em certos casos, as pessoas designadas para

fazer a avaliao considerem que a avaliao de um determinado risco, como,
por exemplo, a exposio por inalao de uma substncia qumica, ultrapassa os seus conhecimentos e a sua autoconfiana. Esta necessidade de recorrer a conhecimentos mais especializados deve ser, nestes casos, participada
para que se possam obter os necessrios conhecimentos e aptides noutro
stio (ver parte A, captulo 2).
Para decidirem se a pessoa encarregada da avaliao de riscos possui a necessria competncia, as informaes e os conhecimentos necessrios, os empregadores devem proceder como referido na parte A, captulo 1, n.os 7, 8 e 9. Na
prtica isto significa que a pessoa que faz a avaliao deve ter conhecimentos nos
seguintes domnios:
gesto da sade e segurana, incluindo estabelecer orientaes claras neste
domnio, encarregar pessoal para estar atento a estas questes, planear e
estabelecer objectivos para sade e segurana, envolvendo os trabalhadores
na avaliao e controlo de riscos;
os locais de trabalho, as actividades executadas pelos trabalhadores, as
substncias qumicas, ferramentas, recursos, maquinaria, instalaes, transportes, etc., utilizados, incluindo conhecer as suas propriedades e caractersticas e o modo como so utilizados;
conhecimentos bsicos sobre os vrios perigos e respectivas causas na rea
de actividades do empregador, a sua interaco e os efeitos que da podem
decorrer;
as disposies legislativas, regras, regulamentos e normas relativamente
sua rea de responsabilidade;
as medidas de proteco adequadas de valor comprovado relativamente a
actividades comparveis ou a locais de trabalho equivalentes. Devem tambm dispor de ou saber onde encontrar as normas estabelecidas para a eliminao ou o controle de riscos no sector de actividades do empregador.
48
3. Avaliao dos riscos decorrentes de perigos

que ocorrem habitualmente
3.1.
A avaliao deste tipo de riscos , frequentemente, um processo simples baseado na capacidade de julgamento e que no exige tcnicas complicadas. Uma
estratgia til verificar se as medidas de proteco necessrias ou recomendadas ou j comprovadas na prtica, relativamente ao perigo em questo, esto disponveis, so aplicadas e so eficazes.
3.2.
As avaliaes de riscos devem ter em considerao todos os aspectos, ou seja,

todas as fontes de perigo presentes em cada fase da operao. Para a maioria
das pequenas e mdias empresas a estratgia de avaliao de risco poderia ser
a seguinte:
1)
Elaborar um plano de avaliao que:

abranja todas as instalaes, numa base geogrfica, durante o trabalho
normal,
abranja as actividades de trabalho executadas fora das instalaes,
tenha em conta outras actividades normais que no sejam geograficamente especficas, por exemplo, aquisio de novos materiais e
mquinas,
tenha em conta situaes previsveis que no fazem parte do trabalho
normal, por exemplo, manuteno, encerramento anual,
tenha em conta os trabalhadores que correm riscos especiais, por exemplo, os deficientes, mulheres grvidas, trabalhadores jovens;
2)
operacionalizar o plano de forma estruturada a fim de garantir que todos os

riscos relevantes so avaliados. Uma estrutura adequada pode ser baseada
nos seguintes aspectos:
processo ou actividade. Isto pertinente quando:
a actividade repetitiva (por exemplo, numa linha de produo),
quando os trabalhadores executam o mesmo trabalho mesmo que se
encontrem em locais diferentes (a no ser que o prprio local tenha um
efeito significativo sobre o risco),
localizao. Isto pertinente quando:
as actividades variam consoante o local,
o prprio local constitui um perigo significativo (por exemplo, trabalhos
de construo sobre gua),
departamento (avaliao ligada organizao). Adequa-se para o caso
em que os trabalhadores de um departamento executam actividades
49
semelhantes no interior desse mesmo departamento (por exemplo, a

maioria das actividades de escritrio),
natureza e amplitude do perigo ou do risco. pertinente quando se conhecem bem os perigos ou riscos especiais e a respectiva avaliao de
ordem prioritria, por exemplo, trabalhos de manuteno de material de
instalaes elctricas, utilizao de radiaes ionizantes;
3)
aplicar o plano:
identificando perigos, por exemplo, perigos qumicos referidos em rtulos
e fichas com dados de segurana, perigos relacionados com a maquinaria referidos nos folhetos do fabricante ou nas publicaes de normas,
perigos fsicos de queda, etc.,
consulta e participao dos trabalhadores e/ou seus representantes,
incluindo as suas observaes de efeitos adversos para a sade que
podem estar ou no imediatamente relacionados com a exposio a um
perigo especfico,
tomar nota de informao disponvel proveniente de servios de preveno externos (por exemplo, um servio de sade ocupacional) sobre
questes como doenas relacionadas com a profisso, resultados da
observao da exposio, audiometria e questes preocupantes levantadas pelos trabalhadores,
identificar quem e quando pode estar exposto a perigos,
avaliar o risco decorrente de um perigo,
considerar a eliminao de riscos,
avaliar as medidas de controlo utilizadas comparando-as s boas prticas correntes, por exemplo, as referidas na legislao, em directrizes tcnicas nacionais, cdigos de conduta, associaes comerciais, etc.,
identificar os casos em que as medidas de controlo no so adequadas
ou o risco pode ser reduzido aplicando medidas de controlo suplementares para melhorar a proteco.
identificar as reas em que necessria uma nova avaliao de riscos,
estabelecer prioridades de aco para aplicar os resultados da avaliao
de riscos.
3.3.
Uma abordagem por etapas para avaliao de riscos delineada nos anexos I e
II, podendo ser adaptada pelos Estados-Membros s necessidades especficas
das suas pequenas e mdias empresas.
50
4. Controlo dos riscos decorrentes do trabalho

4.1.
4.2.
A avaliao um primeiro passo para prevenir ou controlar riscos. Depois de concluda os empregadores tm de decidir:
1)
se os riscos so susceptveis de serem prevenidos ou evitados, por exemplo,

ponderando se a tarefa necessria ou se podem ser utilizadas substncias
diferentes ou processos diferentes;
2)
se os riscos no forem evitveis ou prevenveis como se poder reduzir o risco

para um nvel que no afecte a sade e segurana dos que a ele esto expostos, por exemplo, substituindo os elementos perigosos por outros no perigosos ou menos perigosos. Para se orientarem sobre o modo como o risco
pode ser controlado atravs destas medidas os empregadores devem consultar as especificaes da legislao nacional, as normas nacionais, as
orientaes publicadas e demais critrios publicados por autoridades nacionais;
3)
se os passos a dar so susceptveis de melhorar o nvel de proteco dos trabalhadores em termos de sade e segurana.
Ao determinar uma estratgia de resoluo e controlo de riscos os empregadores

devem estar conscientes dos seguintes princpios gerais suplementares:
desenvolver uma poltica de preveno global e coerente que abranja tecnologia, organizao de trabalho, condies laborais, relaes sociais e a
influncia de factores relacionados com o ambiente de trabalho;
combater os riscos na fonte;
adaptar o trabalho ao indivduo, especialmente no tocante concepo dos
locais de trabalho, seleco de equipamento de trabalho e dos mtodos de
trabalho e de produo, sobretudo com vista a atenuar o trabalho montono
e o trabalho executado segundo um ritmo pr-estabelecido, reduzindo os
efeitos negativos para a sade;
adaptao ao progresso tcnico;
instruir e informar adequadamente os trabalhadores;
sempre que possvel procurar controlar os riscos por outros meios para alm
da distribuio de equipamento de proteco pessoal aos trabalhadores, por
exemplo, uma ventilao exaustora local prefervel utilizao de respiradores. Por outras palavras, o equipamento de proteco pessoal deve ser o
ltimo recurso numa estratgia de controlo e no deve ser usado para substituir outros mtodos. No entanto, este tipo de equipamento pode ser til
enquanto outras medidas de controlo esto sendo desenvolvidas ou aplicadas.
4.3.
Um outro princpio geral importante que os empregadores devem conhecer o de

no transferir riscos nem de uma parte da empresa para outra nem para fora
da empresa.
51
5. Utilizao de equipamento de proteco pessoal

1)
Deve-se chamar a ateno dos empregadores para o facto de que o equipamento de proteco pessoal s deve ser usado se for impossvel assegurar a
sade e a segurana dos trabalhadores por mtodos tcnicos ou organizacionais colectivos;
2)
se se tornar necessrio utilizar equipamento de proteco pessoal deve ser

este adequado e o seu uso confortvel. O empregador ou a pessoa que faz a
avaliao deve cuidadosamente identificar o risco contra o qual preciso proteger os trabalhadores, seleccionando ento o equipamento adequado para
esse trabalho. O funcionamento do equipamento de proteco deve ser controlado com base nos dados fornecidos pelo fabricante e com base na confirmao do avaliador de que este equipamento adequado para o trabalho.
Subsequentemente o avaliador deve ponderar as limitaes prticas eventualmente decorrentes do uso de equipamento de proteco pessoal, reduzindo eventualmente o perodo em que deve ser usado pelo trabalhador, juntamente com medidas de armazenagem, manuteno e formao para o uso
do equipamento;
3)
por exemplo, se for preciso recorrer a culos de proteco para proteger os

olhos contra partculas dispersas na atmosfera o avaliador deve assegurar-se
primeiro que no possvel evitar o risco usando outro processo de trabalho.
Apurado isto devero ento escolher-se os culos de proteco que apresentem a necessria resistncia ao impacto dessas partculas. Em seguida
deve verificar-se se os culos so adequados para os trabalhadores e podem
adaptar-se s necessidades de quem usa culos graduados ou lentes de
contacto. preciso ter tambm em conta outros possveis problemas decorrentes do uso, como, por exemplo, embaciamento e desconforto devido a um
uso demasiado prolongado. Finalmente, preciso considerar aspectos relacionados com o armazenamento, limpeza, manuteno, etc. dos culos de
proteco.
6. Prioridades nas medidas de controlo

Ser til aconselhar os empregadores relativamente aos critrios para o estabelecimento de prioridades nas medidas de proteco; por exemplo:
possibilidade de um perigo identificado causar srias leses ou efeitos prejudiciais para a sade (exemplo: doena prolongada ou efeitos nocivos irreversveis para a sade);
nmero de pessoas que podero estar afectadas pelo perigo;
conhecimento dos acidentes ou das doenas que se registam em locais de

trabalho semelhantes;
conhecimento de acidentes ou doenas decorrentes de perigos especficos e
identificados.
52
ANEXO (ponto 3.4)
Abordagem por etapas para identificar e avaliar

riscos simples
Aconselhamse os seguintes passos:
1. Recolher informao actualizada.
2. Fazer uma anlise, calcular riscos, verificar medidas de controlo e, se neces
srio, propor outras medidas.
3. Estabelecer prioridades.
4. Ponderar se necessrio recorrer a outras pessoas competentes para a ava
liao de riscos.
5. Manter registos.
6. Informar todas as pessoas em causa.
7. Controlar o cumprimento.
Ao proceder a estas operaes importante lembrar que os trabalhadores e/ou
seus representantes devem participar e ser consultados.
1. Recolher informao actualizada

A informao essencial, especialmente a seguinte:
perigos especficos do sector j conhecidos,
medidas de proteco exigidas em normas, regulamentos e regras relevantes,
medidas de proteco de valor comprovado,
critrios relevantes para executar avaliaes de riscos, por exemplo, refern
cias a riscos de segurana em rtulos,
riscos percepcionados pelos trabalhadores e participados aos seus represen
tantes, supervisores ou empregadores.
2. Elaborar uma anlise

Contedo da anlise
O seu objectivo verificar onde e em associao com quais actividades podem
ocorrer perigos conhecidos, especficos de um sector. Identificar onde ocorrem e
se so aplicadas sempre e em toda a parte as medidas de proteco exigidas,
recomendadas ou comprovadas na prtica.
53
Tipo de anlise:
1) observao de actividades ou processos;
2) inspeco do local de trabalho;
3) modo de organizao do trabalho;
4) perigos ou riscos especiais.
Execuo da anlise
A anlise pode ser feita comparando a actual situao com a situao ideal, mediante:
listas de controlo relativas a possveis perigos e medidas de controlo apropriadas,
listas de controlo relativas a medidas de proteco que devem estar sendo
aplicadas em determinadas actividades,
instrues de operao,
fichas de dados para substncias qumicas, incluindo a meno de medidas
de controlo,
normas, regras e regulamentos.
Este exerccio comparativo relativo a medidas de proteco especficas de um
sector no pode abranger todas as caractersticas especiais de um local de trabalho especfico ou de actividades especficas. Ser preciso fazer um julgamento
relativamente necessidade de quaisquer medidas de proteco suplementares.
3. Estabelecer prioridades
preciso evidenciar a urgncia das medidas exigidas fazendo referncia a uma
rpida avaliao do risco (ver n. 5).
4. Verificar se necessrio recorrer a outras pessoas

competentes para a avaliao de riscos
Ao proceder avaliao de riscos e ao decidir sobre as medidas adequadas as
pessoas em questo devem sempre interrogar-se se as suas capacidades e conhecimentos so suficientes para avaliar correctamente a situao em termos de
perigo para a sade e a segurana.
Nos Estados-Membros em que compete ao empregador tratar da avaliao de riscos e verificando o avaliador dos riscos que lhe surgem dvidas: o empregador
dever prover a que o mesmo adquira as necessrias aptides ou que seja chamada uma pessoa competente para lhe assistir.
54
5. Manter registos
Devem ser mantidos registos dos resultados de questes relevantes, devendo os
mesmos incluir uma referncia necessidade de controlar o risco atravs de
medidas de proteco adequadas.
Tais registos podem ser usados como base para:
informar as pessoas em questo,
controlar se as medidas exigidas foram introduzidas,
prova a ser apresentada a autoridades de superviso,
qualquer reviso no caso das circunstncias mudarem.
Dos registos devem constar pelo menos os seguintes pormenores:
nome (e funo, se necessrio) da pessoa que procedeu inspeco e data
da mesma,
empresa, departamento,
local de trabalho, actividade,
perigo e risco dele decorrente,
medidas de proteco exigidas (se necessrio referir o regulamento em que a
medida estipulada),
pormenores da introduo das medidas requeridas, por exemplo, nome da
pessoa responsvel, data,
pormenores de disposies de controlo subsequentes, por exemplo, datas de
inspeces posteriores, referncia a pessoas competentes.
6. Informar todas as pessoas em causa

Todas as pessoas afectadas devem ser informadas da existncia de um perigo ou
de qualquer possvel dano a que possam estar sujeitas, bem como sobre todas as
medidas de proteco exigidas para prevenir tal dano.
7. Controlar o cumprimento
A sade e a segurana no trabalho devem ser mantidas sem interrupo, pelo que
necessrio proceder a controlos peridicos para assim assegurar que as medi
das de proteco esto sendo cumpridas.
Estes dois ltimos passos acima referidos so, na realidade componentes essen
ciais da gesto de riscos, mais do que do processo de avaliao dos mesmos. O
empregador por eles responsvel.
O anexo II contm mais pormenores relativamente avaliao do local de tra
balho, do equipamento de trabalho e das substncias qumicas perigosas.
55
ANEXOU B (ponto 3.1)
Avaliao de riscos numa abordagem por etapas

1. Avaliao de locais de trabalho
Definio
Locais de trabalho incluem todo e qualquer lugar em que, nas instalaes, se trabalhe e ao qual os trabalhadores tenham acesso durante a sua actividade, incluindo as vias de acesso e de sada.
Requisitos mnimos
Os requisitos mnimos esto estipulados na Directiva 89/654/CEE, de 30 de
Novembro de 1989. Para os fins da avaliao preciso ter em conta as regulamentaes nacionais. Por sua vez estas devem ser, pelo menos, equivalentes s
disposies da Directiva 89/654/CEE. Para mais pormenores devem ser consultados os anexos I e II da referida directiva.
Existem requisitos mnimos relativamente a:
estabilidade e solidez,
equipamento elctrico,
vias e sadas de emergncia,
deteco e luta contra incndios,
ventilao,
temperatura nos locais de trabalho,
iluminao,
pavimentos, paredes, tectos e telhados,
janelas e clarabias,
portas e portes,
vias de circulao Zonas de perigo,
escadas e passadeiras rolantes,
rampas de carga,
dimenses e espao para movimento no local de trabalho,
locais de descanso,
recintos para mulheres grvidas e lactantes,
56
instalaes sanitrias,
primeiros socorros,
locais de trabalho para deficientes,
locais de trabalho ao ar livre.
Operao de avaliao
Regra geral a avaliao baseia-se numa inspeco das condies fsicas do local
de trabalho ou, quando tal no possvel (por exemplo, no caso de trabalhos itinerantes), numa avaliao da actividade laboral (ver ponto 3.2).
Recursos
Trata-se sobretudo de listas de controlo destinadas a facilitar uma situao
real/ideal conforme s regulamentaes nacionais. Refira-se aqui tambm a
Directiva 92/58/CEE relativa s prescries mnimas para a sinalizao de segurana e/ou de sade no trabalho.
2. Avaliao de riscos decorrentes do equipamento

de trabalho
Definio
O equipamento de trabalho inclui toda a maquinaria, aparelhos ou instalaes utilizados durante o trabalho.
Requisitos mnimos
Relativamente a alguns equipamentos de trabalho, por exemplo, maquinaria, existem directivas comunitrias que especificam requisitos mnimos que os fabricantes tm que cumprir antes de pr o equipamento venda. Tal equipamento deve
ostentar a marcao CE tal como previsto na Resoluo 40/94/CEE do
Conselho relativa marca comunitria.
Perigos decorrentes do equipamento de trabalho
Depois do equipamento ter sido instalado no local de trabalho, ficando, assim,
operacional, necessrio ainda avaliar os respectivos riscos para a sade e segurana.
Podem ainda ocorrer riscos inaceitveis relativamente ou devido a equipamento
de trabalho, por exemplo:
natureza do local de trabalho,
modo como o trabalho est organizado,
aspectos incompatveis de equipamentos,
57
efeito cumulativo de vrios aspectos do equipamento (por exemplo, rudo e

calor),
diferentes interpretaes dos requisitos mnimos,
inexistncia de normas europeias.
Avaliao de perigos de ocorrncia habitual
preciso controlar se:
as instrues do fabricante so adequadas e esto a ser cumpridas; se todas
as condies de segurana referidas pelo fabricante so sempre operacionais;
se a concepo ergonmica do equipamento ou do posto de trabalho se adequa pessoa que executa o trabalho;
se o esforo fsico e psicolgico da pessoa que executa o trabalho no
excessivo;
se o equipamento corresponder ainda s especificaes do fabricante no
local e nas circunstncias em que ser usado;
se esto sendo cumpridos requisitos adicionais aplicveis ao local de trabalho.
Adequao da avaliao
Normalmente o processo de avaliao abrange todos os aspectos, ou seja o equipamento, a actividade e o local de trabalho a ele associados, as substncias qumicas perigosas utilizadas e o equipamento de proteco pessoal.
Recursos
Podem eles ser encontrados:
em instrues de uso,
em listas de controlo de medidas de proteco,
em referncias a critrios ou normas relevantes.
3. Avaliao de riscos para sade decorrentes do uso

de agentes qumicos
Definies
Agente qumico qualquer elemento ou composto qumico, isolado ou incorporado, tal como ocorre no estado natural ou produzido por qualquer actividade
de trabalho, quer intencionalmente ou no e quer esteja venda ou no.
58
Ocorrncia
Os agentes qumicos podem:
ser usados ou destinados a uso num processo,
ocorrer num processo de trabalho ou ser o seu resultado,
fazer parte de materiais usados para outros fins, por exemplo, produtos de limpeza, de refrigerao, de pintura.
Deve ser dada particular ateno ao fabrico, armazenagem, ao transporte,
amostragem, ao manuseamento e evacuao, bem como ao processamento de
agentes qumicos.
Obrigaes do empregador
1. O empregador deve conhecer os agentes qumicos presentes no local de trabalho. A melhor maneira de o fazer manter um registo de todas as substncias qumicas perigosas presentes no local de trabalho ou que se pretendem
nele utilizar. conveniente registar, para cada substncia e preparado qumico, as referncias de risco e segurana mencionadas para tal fim nas
directivas 67/548/CEE e 88/379/CEE e respectivas alteraes quando
aplicveis. Isto poderia ser feito recorrendo s fichas com dados de segurana
do fabricante ou do fornecedor.
Neste inventrio devem figurar:
os requisitos relativos classificao e identificao,
as fichas de dados (incluindo fichas de dados de sade e segurana),
instrues escritas relativas reduo de riscos,
a possvel co-exposio a outras substncias qumicas.
2. O empregador deve assegurar uma avaliao de todos os locais de trabalho

em que ocorrem substncias perigosas.
parte os riscos considerados no significantes, por exemplo, uso de fluidos
correctores de dactilografia num gabinete bem ventilado, recomenda-se fazer
a avaliao por escrito, referindo pormenores sobre:
nmero de trabalhadores em risco,
natureza, nvel, durao e tipo da exposio (determinada por medies,

se apropriado),
limites de exposio ocupacional, incluindo valores limite e valores indicativos,
todas as actividades que encerram um risco maior,
59
possveis efeitos para a sade e segurana,
certificao exigida (se for o caso),
informao exigida nas fichas de dados de segurana que deve ser

fornecida pelo fornecedor ou importador (em conformidade com o artigo
10. das directivas 88/379/CEE e 92/82/CEE).
Identificao de substncias qumicas perigosas

Todo o recipiente que contenha uma substncia qumica deve ser rotulado pelo
fabricante com referncia ao aspecto de perigo. Para tal o fabricante deve elaborar uma ficha de dados. Havendo dvida o utilizador deve pedir ao fabricante ou
ao fornecedor que fornea informao por escrito.
Quando as substncias qumicas so transferidas para outros recipientes, condutas, etc. no local de trabalho, devero os mesmos ser rotulados de forma a
identificar o seu contedo.
4. Seleco do equipamento de proteco pessoal

O equipamento de proteco pessoal s deve ser usado no caso de ser impossvel garantir a segurana e a sade dos trabalhadores mediante meios tcnicos
ou organizacionais colectivos.
Definio
Equipamento de proteco pessoal o equipamento destinado a ser usado pelo
trabalhador para se proteger contra perigos. Qualquer tipo de equipamento especial utilizado pelo trabalhador para este fim considerado equipamento de proteco pessoal.
Requisitos mnimos
Os requisitos mnimos para a sade e segurana relativamente ao uso de equipamento de proteco pessoal esto fixados na Directiva 89/656/CEE. Para fins de
avaliao necessrio cumprir as disposies nacionais. Estas devem ser pelo
menos equivalentes aos requisitos estabelecidos na Directiva 89/656/CEE.
Avaliao do equipamento de proteco pessoal
A seleco de equipamento de proteco pessoal deve basear-se nos seguintes
aspectos:
averiguao de riscos que no podem ser adequadamente reduzidos por
outras vias;
averiguao das caractersticas s quais o equipamento de proteco pessoal deve ser conforme, a fim de garantir a proteco contra riscos exigida sem
que a utilizao deste equipamento constitua um risco adicional;
verificar se o equipamento de proteco pessoal existente apresenta as caractersticas exigidas.
60
O processo de averiguao e seleco deve envolver os trabalhadores em causa

ou os seus representantes.
Recursos
resultados da avaliao de riscos de actividades, locais de trabalho, equipamento de trabalho e substncias perigosas;
descrio de produto para equipamento de proteco pessoal.
Comisso Europeia
Guia para a Avaliao de Riscos no Local de Trabalho
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias
1997 60 p. 17,6 25 cm
ISBN 9282813355
Preo no Luxemburgo (IVA excludo): ECU 15
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Jerusalem
Tel. (9722)627 16 34
Fax (9722) 627 12 19
JAPAN
POLSKA
Ars Polona
Krakows*! Przedmiescie 7
Skr poeztowa 1001
PL00950 Warszawa
Tel (4822)826 12 01
Fax (48-22) 826 62 40, 826 53 34, 826 86 73
Email ars_polObevy.hsn.com.pl
Pohjoisesplanadi 39/
Norra esplanaden 39
PL/PB 128
FIN00101 Helsinki/Helsingfors
/tin (3589) 121 41
Fitax (3589) 121 44 35
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URL. ttp. tOoknet cultnet fLaka/index htm
Euromedia
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RO70749 Bucuresti
Tl. (401)210 44 01,614 06 64
Fax (401) 210 44 01, 312 96 46
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BTJ AB
Traktorvgen 11
S221 82 Lund
Tfn (4646)18 00 00
Fax (4646) 30 79 47
post: bt|eupubOb1].se
URL: http://wvnw.blj.se/rnedia/eu
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Fax (4217) 531 83 64
Email europee*! sltk stuba sk
UNITED KINGDOM
SLOVENIA
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51 Nine Elms Lane
London SW8 5DR
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Fax (44171)87384 63
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Dunajska cesta 5
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Guia para A Avaliacao de Riscos No Local de Trabalho

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Guia para a Avaliao de Riscos

Emprego & assuntos sociais

Guia para a Avaliao

Emprego t> assuntos sociais

PARTE A AVALIAO DE RISCOS NO LOCAL DE TRABALHO:

Captulo 1 Princpios e prtica geral da avaliao de riscos

Objectivo da avaliao de riscos

Elementos-chave da avaliao de riscos

Medidas decorrentes da avaliao de riscos no local de trabalho

Organizar a avaliao de riscos

Seleco dos encarregados da avaliao

Controlar a eficcia das medidas

Anexo I A Exemplos ilustrativos de situaes e actividades

Captulo 2 Seleco, envolvimento e utilizao de servios

Quando recorrer a consultoria ou a outros servios externos

Seleco de servios externos para a execuo da avaliao

Instruir os servios externos: esquema de especificaes

Verificar se os servios externos executaram correctamente

PARTE AVALIAO DE RISCOS NO LOCAL DE TRABALHO:

Seleco da pessoa que executa a avaliao de riscos

Avaliao dos riscos decorrentes de perigos que ocorrem

Controlo dos riscos decorrentes do trabalho

Utilizao de equipamento de proteco pessoal

Prioridades nas medidas de controlo

Anexo Abordagem por etapas para identificar e avaliar

Anexo II Avaliao de riscos numa abordagem por etapas

Princpios e prtica geral da avaliao

Os termos perigo e risco nem sempre so utilizados no mesmo sentido em

As definies usadas so as seguintes:

2. Objectivo da avaliao de riscos

preveno de riscos profissionais;

facultar formao aos trabalhadores;

Avaliao de riscos no local de trabalho: abordagem geral

avaliar os riscos para melhor poder seleccionar o equipamento de trabalho, as

Sempre que se proceda avaliao de riscos e sua subsequente eliminao ou

O quadro 1 apresenta um fluxograma que esquematiza o processo de avaliao

Avaliao de riscos no local de trabalho: abordagem geral

Estabelecer programa de avaliao de riscos no trabalho

Identificar quem est exposto a riscos

identificar padres de exposio a riscos

Investigar opes para eliminar ou controlar riscos

Estabelecer prioridades de aco e fixar medidas de controlo

Verificar a eficcia da medida

Reviso (no caso de alteraes, peridicas ou no)

So desnecessrias novas medidas

Controlar o programa de avaliao de riscos

Houve alguma alterao?

Avaliao de riscos no local de trabalho: abordagem geral

3. Elementos-chave da avaliao de riscos

Uma avaliao de riscos inclui as seguintes etapas:

identificao de trabalhadores (ou outros) potencialmente expostos a riscos

estimativa do risco em causa; pode ser qualitativa ou quantitativa;

estudar a possibilidade e eliminar o risco e, se tal no for possvel;

verificar se necessrio tomar novas medidas para prevenir ou reduzir o risco.

A avaliao de riscos deve abranger os riscos provenientes do trabalho que so

instalaes fixas, por exemplo, escritrios, escolas, fbricas;

locais de trabalho mveis como, por exemplo, locais de trabalho temporrios

Em cada um deste locais, o trabalho poder:

Avaliao de riscos no local de trabalho: abordagem geral

Evidentemente, haver variantes entre estes dois extremos. Assim, a avaliao de

Tratando-se de um local de trabalho que normalmente no sofre alteraes, como,

Em locais de trabalho cujas circunstncias ou condies mudam, a avaliao

3.10. De igual modo, os empregadores de trabalhadores, por exemplo, de agncias que