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DOCUMENTO RESUMEN
INTRODUCCION
El principal desafo que tienen actualmente las administraciones municipales, en trminos
de planeacin de la gestin, es la definicin de las bases fundamentales, sobre las que se
van a erigir los escenarios del futuro desarrollo territorial. Es un compromiso con el
prximo milenio, cuya herramienta esencial de planificacin son los planes de
ordenamiento territorial (POT). El trnsito exitoso hacia el siglo XXI exige comprender a
cabalidad su dimensin, no solamente como imperativos de orden legal sino como
instrumentos para la construccin colectiva de los sueos de todos los ciudadanos.
El anlisis del territorio municipal que hemos realizado obedece a una secuencia
metodolgica bien definida, que se sustenta en el proceso secuencial de las cinco etapas
de que trata el decreto 879 de 1998, y en la estructura morfolgica compuesta por los
cinco subsistemas desarrollados en el Documento de Diagnstico. Igualmente nuestra
fuente de decisiones fundamentales es el Documento de Reflexin Prospectiva que
permiti construir los escenarios deseados y tendenciales sectoriales e integrales,
identificar y definir las variables clave que determinan el futuro territorial y analizar la
correlacin de fuerzas entre los actores.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial - PBOT del municipio de Yumbo es la
herramienta bsica que orientar la construccin de los escenarios futuros para el
prximo siglo; es una construccin colectiva que debe dar ejemplo de ejercicio de la
democracia, colocando a su servicio la tcnica y las innovaciones conceptuales y
metodolgicas. Los aportes realizados por todos los actores comunitarios, econmicos,
polticos e institucionales, contribuyeron a precisar y enriquecer el Diagnstico,
destacndose los ejercicios de cartografa social con los representantes de las
comunidades ms pobres.
De acuerdo con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, los Planes, Planes
Bsicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial son procesos secuenciales, definidos en
cinco etapas: Preliminar, Diagnstico, Formulacin, Mecanismos de Implementacin y
Seguimiento. Tienen por objeto dar a la planeacin econmica y social su dimensin
territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y propiciar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible. Esta estructura lgica del proceso se inscribe a su vez en
un esquema metodolgico que se inspira en la ciencia y las tcnicas de la Prospectiva.
As entonces, existe un encadenamiento real entre cada uno de los productos de las
etapas, que sustentan los nuevos desarrollos de la Formulacin hasta su adopcin final.
Es en este contexto que debemos entender este documento tcnico de soporte. El
Documento de Prediagnstico, fue el primer paso para la construccin de la base
analtica, y permiti la compilacin y evaluacin de la informacin de las fuentes primarias
y secundarias. La base analtica definitiva la constituye el Documento de Diagnstico y la
reflexin planificadora est condensada en el Documento de Prospectiva.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DOCUMENTO RESUMEN
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3.2. MISION
Consolidar el liderazgo de la Administracin
Municipal de Yumbo, con un alto grado de
gobernabilidad que fortalezca la democracia
local, mediante una lucha permanente
contra la corrupcin aplicando el principio
"Reconciliacin con Rectificacin".
Buscar un desarrollo territorial basado en
una redistribucin equitativa de las cargas y
beneficios, la prevalencia del inters general
sobre el particular, la funcin social y
ecolgica de la propiedad, propiciando de
una parte la formacin de una identidad
cultural con solidaridad y de otra
construyendo una plataforma productiva,
altamente
eficiente,
competitiva
y
respetuosa del medio ambiente. Garantizar
un funcionamiento espacial donde se
generen espacios pblicos que mejoren la
calidad de vida de todos los ciudadanos,
con una infraestructura de servicios pblicos
y sociales que satisfagan adecuadamente
las necesidades bsicas a travs de la
inversin social eficiente, justa y sostenible.
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- Yumbo un territorio para la Paz: Para la consolidacin de este nuevo modelo propuesto,
propendemos por crear las condiciones econmicas, sociales y polticas encaminadas a
procurar un escenario para la Paz. Este principio debe reflejarse en el fortalecimiento de la
Democracia, la modernidad del estado, la autonoma local, la descentralizacin, la justicia
social, la inversin social, la eficiencia y eficacia administrativa, la reactivacin econmica, la
competitividad, aumento en nivel de ingresos, calidad de vida, el respeto por los derechos
humanos. Concebimos que un territorio donde no impere la paz y no contribuya a su
establecimiento no acceder al desarrollo social, poltico y econmico, en consecuencia el
ordenamiento territorial no podr cumplir su propsito.
- La participacin Ciudadana: Los procesos de socializacin debern continuar
permanentemente en la construccin de la participacin social, apropindose de los
mecanismos iniciados en el diseo de la estrategia participativa del PBOT, dando cabida al
desarrollo creativo de la Democracia Participativa. Dicha participacin se fortalecer a partir de
la identidad cultural, el sentido de pertenencia, la perspectiva de gnero, la cultura ciudadana,
la credibilidad en las instituciones del Gobierno, la solidaridad, la tolerancia, la convivencia
social, los deberes y derechos ciudadanos. La apropiacin del plan bsico de ordenamiento
territorial como herramienta normativa contenida en la Ley 388, deber asumirse por parte de
los actores sociales, econmicos, polticos e institucionales sin exclusin, y del Estado
municipal, a partir de la concertacin y el consenso; ser la garanta inequvoca de la
construccin colectiva del Yumbo que queremos; sin ello, la legitimidad del PBOT, ser una
expresin meramente formal.
- Los procesos de la planeacin: Entendidos como la apropiacin de mtodos tcnicos y
sociales, herramientas integrales, que aprovechan los actores sociales dentro del
mbito del desarrollo, la sostenibilidad y la planificacin espacial del territorio, para
fortalecer los procesos de la planeacin y la gestin. Permiten fomentar la cultura de la
informacin, el reconocimiento del territorio, la capacitacin del recurso humano, el
manejo ptimo de sus recursos naturales, la ocupacin y aprovechamiento racional del
suelo. La planeacin es una disciplina de todos y para todos, que cumple el rol de
integracin, unidad y autogestin de la sociedad en pleno, slo as, en un lenguaje
comn, horizontal y pluralista, propio de cada comunidad se lograr efectivamente el
ejercicio de la territorialidad y el ordenamiento del territorio.
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se desarrollarn las estrategias que permitan alcanzar los grandes objetivos del ordenamiento
del territorio, generando mejores condiciones de habitabilidad de la poblacin yumbea.
Para establecer armona entre las diferentes actividades generadas por la ocupacin y
aprovechamiento del suelo, hemos clasificado nuestro territorio con lo dispuesto en la ley 388
de 1997, en las clases y categoras del suelo que determinen la vocacin y potencialidad para
aprovechar las oportunidades y el manejo racional de su uso y ocupacin.
El propsito del modelo propuesto se refleja en la articulacin de la zona plana con la zona de
montaa interconectadas por la zona urbana y acorde a la estructura espacial polifuncional que
aproveche las ventajas comparativas de cada sector determinado. Yumbo se convierte en un
municipio que ofrece una plataforma industrial- minera limpia, competitiva complementada con
un complejo integrado de servicios, equipamientos colectivos de oferta subregional y regional,
una base natural (sostenible) fundamentada en la proteccin, conservacin y uso racional de
sus recursos naturales, y una zona urbana, coherente, dinmica y armonizada con una oferta
de espacios pblicos efectivos, turstica, y cultural.
Los servicios pblicos sern optimizados y administrados dentro del marco de la autonoma
local, la eficiencia y eficacia, con la seguridad en la proyeccin de sus futuros crecimientos
estipulados en sus reas de expansin, con logros acertados en los nuevos desarrollos
urbanos. Yumbo se constituye en un municipio con tecnologas limpias y de avanzada,
mejorando las condiciones ambientales y convirtindose en una entidad territorial, con una
oferta y venta de servicios de equipamientos colectivos para la subregon y a la regin. El
municipio de Yumbo ser un territorio para la Paz, un escenario para la participacin amplia y
pluralista, para el fortalecimiento y la apropiacin de los procesos de la planeacin, que
propicien la democracia local, la construccin colectiva en el ejercicio del ordenamiento
territorial y el liderazgo de la unidad subregional y regional.
Entonces el territorio Yumbeo propiciar un nuevo modelo de uso y ocupacin espacial
incorporando la funcin social y ecolgica de la propiedad, la distribucin equitativa de las
cargas y los beneficios, prevaleciendo el inters general sobre el particular. Este modelo ser el
punto de partida para la ejecucin de los mecanismos normativos adoptados, en los planes
parciales, planes especiales, las unidades de actuacin urbanstica y la normatividad
urbanstica, contenidas en los lineamientos de la etapa de la formulacin. Hemos suministrado
un norte y un referente prospectivo a vsperas del nuevo milenio. Somos conscientes que este
ejercicio no es un hecho agotado por el contrario es la iniciacin en la permanente bsqueda
para la resolucin de la problemtica heredada por los equivocados actos de las generaciones
antecesoras y la falta de una visin integral del territorio consigo mismo y con el contexto
supramunicipal. La visin urbano-regional es una construccin colectiva, participativa y
equitativa de las entidades territoriales partiendo de las ofertas y ventajas comparativas de cada
uno y consecuentemente con las aspiraciones compartidas para mejores posibilidades en el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, oportunidades para la competitividad del
territorio y la generacin de riqueza.
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DE LA DIMENSION ECONOMICA
5.2.1. OBJETIVOS
A. Aprovechar las ventajas comparativas que ofrece el territorio para el logro de una mayor
productividad y competitividad frente a los nuevos retos de la economa regional, nacional y
mundial, mejorando los niveles de ingreso y el poder adquisitivo de la poblacin.
B. Definir con claridad los usos del suelo para lograr una integracin dinmica, eficiente y
racional de las diferentes actividades econmicas con el desarrollo social y cultural, en el
rea urbana y rural.
C. El ordenamiento del territorio debe garantizar condiciones de equidad en los flujos de
intercambio econmico, en la produccin de bienes y riquezas de tal manera que se
beneficie todo el conglomerado social del Municipio.
D. Fortalecimiento de la Hacienda Pblica, a fin de lograr la optimizacin de los recursos a
travs de un manejo honesto, riguroso y planificado de las finanzas Municipales.
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5.2.2. POLITICAS
1. Cualificar el recurso humano para su adecuada incorporacin a las cadenas productivas del
Municipio y la Regin.
2. Propiciar la reconversin Industrial y la modernizacin Rural de Yumbo, hasta colocarlo en
los niveles de competitividad requeridos por los mercados tanto Nacional como
Internacional.
3. Lograr la articulacin econmica en todos los niveles a travs de las cadenas productivas
del sector primario, secundario y terciario, involucrando a todos los actores de la sociedad,
sin excepcin, en la generacin de empleo para el progreso econmico.
4. Evaluar los conflictos de uso del suelo, para cada caso especfico, y proponer la localizacin
de las diferentes actividades econmicas, sociales, culturales e institucionales, de tal forma
que logren una armona en el desarrollo del territorio, mejoren las condiciones de
competitividad, se complementen, y armonicen adecuadamente.
5. Controlar la evasin fiscal y lograr la reduccin de la cartera morosa.
6. Explorar nuevas fuentes de ingreso y racionalizar el gasto pblico.
5.2.3. ESTRATEGIAS
1. Disear un currculum acadmico orientado a la vocacin del territorio, especialmente hacia
la Agropecuaria, Industrial, Comercial y de Servicios.
2. En alianza con los ONG'S locales, estimular, formar, capacitar y fortalecer el espritu
empresarial de tipo solidario de la comunidad Yumbea, desde la infancia.
3. Garantizar el mejoramiento y ampliacin de cobertura de la infraestructura vial, de servicios
pblicos e institucionales, manejo, control y mitigacin ambiental de la zona industrial,
hacindola cada vez ms competitiva a nivel nacional e internacional.
4. En alianza entre el sector pblico y privado, con el apoyo de todas las fuerzas sociales del
Municipio involucrarse en una gran revolucin educativa, que permita en el mediano plazo
lograr un vigoroso y equitativo desarrollo econmico.
5. En Coordinacin interinstitucional con el IGAC, emprender la actualizacin catastral de
todos los predios del Municipio de Yumbo.
6. Control y seguimiento especial de los impuestos de industria y comercio, predial unificado y
regalas mineras. Revisar con rigor las polticas de exencin tributaria a travs de una
evaluacin costo- beneficio y costo- oportunidad.
FOTGR 04. 5:30 INICIO DEL ATARDECER SOBRE YUMBO EL 9 DE JULIO DE 1999
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5.4.1. OBJETIVOS
A. Proteger, conservar y recuperar los recursos naturales, el medio ambiente y el paisaje,
garantizando su uso y aprovechamiento en condiciones de sostenibilidad, y de compromiso
generacional. Las actividades econmicas, sociales y culturales no deben socavar la oferta
ambiental de buena calidad y cantidad para el disfrute de las generaciones futuras.
B. El ordenamiento del territorio municipal debe permitir conjugar medio ambiente y desarrollo
en un Pacto inteligente con la naturaleza, que preserve los equilibrios ecosistmicos, las
bases fundamentales de la vida y haga viable la produccin de riqueza para su justa
distribucin.
C. Armonizar el desarrollo urbano con la Base fsica y Natural que lo sustenta. La ciudad debe
desarrollarse en armona con su entorno rural y suburbano. Su crecimiento debe considerar
los condicionantes biofsicos y las amenazas naturales.
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5.4.2. POLITICAS
1. Propiciar la participacin de la comunidad y el sector privado en la identificacin de proyectos
conjuntos de preservacin de la base natural, y la resolucin concertada de los conflictos de
uso del suelo.
2. Estimular el uso agrcola alimentario para los suelos planos ms aptos.
3. Lograr mayor autonoma municipal en las decisiones de ndole ambiental, a travs de la
delegacin de funciones en el marco del sistema Nacional Ambiental.
4. Se desarrollar una amplia poltica de concertacin entre todos los actores, especialmente
se promover un Pacto de produccin limpia, y se acordarn estmulos econmicos y
tributarios para la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y el
paisaje.
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11. Fortalecer la implementacin del Plan de Accin Ambiental Local - PAAL, mediante la
concertacin social y la coordinacin interinstitucional regional y nacional.
12. De acuerdo con el artculo 111 de la ley 99 de 1993, se destinar el 1% de los ingresos del
municipio para la proteccin y compra de terrenos ubicados en las zonas de recarga de
acuferos, nacimientos, captaciones de agua, y en cuencas hidrogrficas que abastezcan a
los distintos centros poblados de la zona urbana y rural.
5.4.3. ESTRATEGIAS
1. Fomentar la creacin de cooperativas agrcolas campesinas que utilicen suelos frtiles tanto
en la zona de ladera como en la zona plana.
2. Promover la compra de terrenos en el valle aluvial del ro Cauca, para el fomento de una
agricultora ecolgica, cooperativa, como sustento a la estrategia de seguridad alimentaria.
3. En coordinacin con el Sistema Nacional Ambiental, y en el marco de la delegacin de
funciones, se propondrn normas conteniendo los lmites permisibles, aplicables a las
condiciones locales, tanto para las emisiones atmosfricas, los vertimientos, y la disposicin
de residuos slidos y peligrosos. Igualmente se ampliarn las reas de proteccin y
conservacin, espacializndolas cartogrficamente y definindose franjas protectoras para
todos los cuerpos de agua, tanto urbanos como en el rea rural.
4. Se desarrollar un Plan Especial para la zona industrial, que permita aprovechar las
ventajas competitivas del territorio y el estmulo de la reconversin industrial ambiental.
5. Para fortalecer el saneamiento ambiental se promover la aplicacin de las normas
sanitarias y ambientales, y se impulsar la bsqueda de soluciones en asocio con la
iniciativa privada, la cofinanciacin regional y nacional, y la cooperacin internacional, para
el desarrollo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales, y
sistemas de tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos e industriales.
6. Se pondr en marcha una sociedad de economa mixta para la disposicin final de residuos
slidos domiciliarios, para beneficio de la subregin.
7. A partir de la delegacin de funciones y la asignacin de recursos, por parte de la CVC, se
fortalecer la Unidad de Gestin Ambiental del municipio, e identificarn los proyectos
prioritarios para su ejecucin.
8. Se crear un sistema de incentivos econmicos y tributarios, articulado al sistema de
cuentas ambientales municipales, para aquellos usuarios del medio ambiente y los recursos
naturales, que cumplan la Ley y desarrollen iniciativas ambientales de inters comn.
9. Se promover la investigacin cientfica y tecnolgica, para proteger la biodiversidad y
aprovechar sostenible y soberanamente los recursos naturales y el medio ambiente.
10. Se realizar, en coordinacin con las autoridades competentes, un seguimiento y monitoreo
constante sobre las fuentes de recursos hdricos y la oferta energtica, creando un sistema
de alertas ambientales, que prevengan situaciones de desabastecimiento y de riesgo.
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11. El permetro urbano nunca deber exceder el permetro de los servicios pblicos, en
condiciones ptimas de cobertura y calidad.
12. La meta estratgica sern quince (15) metros cuadrados de espacio pblico efectivo por
habitante, como elemento regulador urbano ambiental, mediante la incorporacin progresiva
de reas aledaas al permetro urbano localizadas en el suelo de expansin urbana y rural,
y la liberacin de espacios urbanos internos, en un horizonte temporal de mediano y largo
plazo del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
13. Se fortalecer el sistema municipal de prevencin de amenazas naturales y control de
emergencias y desastres, formulndose los respectivos planes de contingencia.
14. Ningn proyecto urbanstico ser autorizado sin previa evaluacin geofsica y ambiental.
15. La clasificacin del territorio y su uso especfico sern dados a conocer a travs de los
diferentes mecanismos de participacin ciudadana, coordinados por el Consejo Consultivo
de Ordenamiento Territorial.
5.5.1. OBJETIVOS
A. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio mediante la atencin y
mejoramiento de la infraestructura social, del sistema vial y de transporte, de los servicios
pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos.
B. Suplir adecuadamente el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de inters social en el
municipio, tanto a nivel urbano como rural.
C. Establecer los principios de una cultura ciudadana municipal a travs de la educacin y el
fomento de la participacin, la tolerancia, la solidaridad y la convivencia pacfica.
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5.5.3. ESTRATEGIAS
1. Aumentar la capacidad y la cobertura del hospital local de Yumbo, los puestos de salud y
dems centros asistenciales de salud pblica y privada.
2. Realizar programas preventivos de salud y de saneamiento ambiental con la poblacin de
mayor vulnerabilidad.
3. Construccin y ampliacin paulatina de los centros docentes de educacin primaria,
transformar algunos en unidades o colegios bsicos, que permitan disminuir la falta de
cupos de la poblacin escolar actual y proyectada de largo plazo, y solucionar la continuidad
hacia la educacin media, para direccionar la estructura educativa aplicando la
diversificacin vocacional.
4. Incremento de reas recreativas y de espacios libres de las plantas fsicas educativas para
disminuir el dficit actual de m2 por alumno.
5. Mejorar y organizar el servicio de transporte intermunicipal, urbano e interveredal.
6. Dotar de los servicios bsicos de acueducto potable, alcantarillado y disposicin final de los
residuos slidos con una cobertura del 100%, a todos los sectores urbanos y rurales.
7. Racionalizar, mejorar y dotar los equipamientos colectivos para que la poblacin tenga
acceso y disfrute en la recreacin y el deporte, la cultura y dems servicios institucionales de
tipo privado y pblico.
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8. Continuar con la construccin de la ciudadela Carlos Pizarro Len Gmez e incentivar las
ofertas de vivienda de inters social, mediante convenios con el INURBE, Cajas de
Compensacin familiar, la iniciativa privada y comunitaria.
9. Realizar programas de mejoramiento integral de barrios y viviendas de las zonas de ladera y
reubicacin de aquellas que se encuentran en zona de riesgo no mitigable.
10. Incentivar programas de mejoramiento integral de vivienda rural a travs de la asistencia
tcnica municipal para los centros poblados y la poblacin campesina dispersa.
11. Fomentar la autoconstruccin y autogestin comunitaria para el desarrollo de vivienda de
inters social, y el mejoramiento y ampliacin de la vivienda usada para los sectores ms
pobres en el territorio urbano y rural.
12. Realizar programas de promocin cultural, incentivos a la expresin artstica, la investigacin
social y el rescate de las tradiciones, usos y costumbres de los ciudadanos mediante la
reelaboracin de los cdigos y valores humanos.
13. Constituir la red municipal de centros de informtica y base de datos con la construccin de
la biblioteca municipal con tecnologa moderna y actualizada.
URBANO
CATEGORIAS DE
SUELO
PROTECCION
DE EXPANSION URBANA
RURAL
SUBURBANO
Con base al sealamiento de los objetivos, polticas y estrategias del componente general, se
procedi a identificar, delimitar y definir la clasificacin del suelo territorial propuesto de Yumbo,
a partir de la base analtica del diagnstico. (VER MAPA: DOCRESUM 03 CLASIFICACION
DEL TERRITORIO. "ESPACIO PARA LA COMPETITIVIDAD")
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Los criterios definidos por el PBOT para la clasificacin del suelo con sus respectivas clases y
categoras, aplicables a las condiciones especficas del municipio de Yumbo son:
6.1. SUELO URBANO
Se determina esta clase de suelo para aquellas reas donde se presenta mayor concentracin
poblacional, donde convergen las distintas actividades propias y caractersticas de la ciudad,
presenta alto grado de desarrollo urbanstico y principalmente es abastecida por los servicios
pblicos bsicos domiciliarios, cuya demanda y oferta, por ley, es atendida por el Estado
municipal y la empresa privada. El suelo urbano que se propone abarca el permetro urbano
que se establece a partir de la actual cota de servicios pblicos o sanitaria, la cual ser
revisada mediante la formulacin de los Planes Parciales de mejoramiento integral para zonas
de ladera y el plan parcial de espacio pblico. Las cabeceras corregimentales sern definidas
de igual forma y se considerarn aquellas que renan los requisitos anteriormente expuestos,
mediante la formulacin del Plan Parcial de viabilidad para su incorporacin al permetro
urbano.
En el permetro propuesto hay que resaltar la inclusin del sector denominado Panorama,
actualmente perteneciente al suelo rural, inclusin que ser desarrollada en el Plan Parcial de
mejoramiento integral zonas de ladera, que son considerados en el componente Urbano del
presente Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
As mismo las Cabeceras Corregimentales se declararn como suelo Urbano 1, previa
determinacin exacta que ser desarrollada por medio de un Plan Parcial de Cabeceras
Corregimentales, que genere su viabilidad para la incorporacin al permetro urbano
inmediato a la adopcin del PBOT, que las delimitar de acuerdo con la actualizacin predial
que dicte el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Estas cabeceras son: El Pedregal, La Olga,
Arroyohondo, Dapa Miravalle, La Buitrera, Yumbillo, Santa Ins, Montaitas, San Marcos y
Mulal.
Es indispensable como complemento de esta clasificacin del suelo, el amojonamiento
completo de todos los puntos descritos segn coordenadas, para de esta manera proceder a
delimitar fsicamente las reas de proteccin en el suelo urbano, las cuales, en el caso de los
sectores de ladera, sern destinadas para hacer en ellas actividades de reforestacin y
creacin de parques, para recuperar espacio pblico efectivo, obras complementarias como
canales colectores de las aguas de escorrenta, muros de contencin, como es el caso de los
barrios Las Cruces y Nuevo Horizonte, y donde amerite la realizacin de obras de mitigacin en
los restantes barrios de ladera (Buenos Aires, Juan Pablo ll, Puerto Isaacs, Las Amricas, El
Pedregal, Panorama y Bellavista.)
Los usos ms frecuentes dentro del rea urbana son: usos de actividades residenciales,
industriales, comerciales y de servicios; institucionales, de recreacin, reas con restricciones
de uso por amenazas y riesgos; usos de proteccin en reas naturales y/o ecosistemas
estratgicos, entre otros. La regulacin de los usos se har mediante la aplicacin de las
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Etapa de Diagnostico, subsistema espacial funcional, segn estudio realizado por Camacol (Valle) Imviyumbo.
Estudio realizado por URREA, Fernando; RAMIREZ, Hector Fabio. Imviyumbo.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DOCUMENTO RESUMEN
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De acuerdo con el estudio de oferta y demanda realizado por Camacol 4 se encuentra que en
Yumbo existe un dficit de 6470 viviendas, que se clasifica o divide en cuantitativo ( 29%1874 viviendas), y cualitativo que a su vez se subdivide por riesgo (48% - 3109 viviendas), y
por hacinamiento ( 23%- 1487 viviendas), sugirindose en este estudio solucionar primero el
dficit relacionado con las viviendas que se encuentran en riesgo, bien sea por
deslizamientos o por encontrarse en zonas susceptibles de inundacin, ayudando de esta
manera a definir una poltica de vivienda. De igual manera se sugiere tener en cuenta los
ingresos de los hogares en Yumbo, la capacidad de endeudamiento y accesibilidad a
subsidios, puesto que existe un porcentaje bastante alto de personas que no estn afiliadas
a una caja de compensacin familiar, lo cual dificulta la asignacin de los ya mencionados
subsidios.
Estudio de Oferta y Demanda de Vivienda en Yumbo, Abril de 1999. Elaborado por Camacol para IMVIYUMBO.Patrones Sociodemogrficos y niveles educativos en una ciudad dormitorio. El caso del municipio de Yumbo. Fernando
Urrea Giraldo y Hctor Fabio Ramrez. Julio de 1999
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Otro criterio para respaldar la decisin sobre la ubicacin de las reas de expansin, son los
distintos estudios realizados hasta el momento, acerca de los diferentes riesgos existentes
en el municipio de Yumbo, entre los cuales podemos citar el realizado por 6Gabriel ParsMencionado en el punto de Areas expuestas a riesgos y amenazas del componente urbano,
el documento resumen sobre Observaciones geolgicas en los barrios Bellavista y Las
Cruces" 7realizado por el ingeniero gelogo Walter Marn en Julio de 1998, con los que
podemos obtener orientaciones precisas de los sitios donde no debemos hacer
proyecciones de expansin, las medidas de mitigacin, prevencin y control, ayudando a su
vez a determinar las posibles zonas aptas para la expansin urbana. Igualmente la empresa
Cementos del Valle, a solicitud del PBOT realiz un estudio de evaluacin de riesgo en el
barrio las Cruces, en junio de1999.
Toda proyeccin que se haga sobre reas de expansin debe necesariamente contar con
una adecuada oferta de servicios pblicos. Para el municipio de Yumbo y de acuerdo con
las consultas hechas a EMCALI, que es la empresa que en la actualidad se ocupa de dar
cobertura de agua, luz, telfonos, existe la posibilidad de atender las reas de expansin de
manera inmediata en un 70% aproximadamente, quedando pendiente el 30% para ser
cubierto en la medida en que se hagan determinadas obras de infraestructura, o que el
municipio haga las previsiones e inversiones necesarias para dotar de acueducto
independiente al casco urbano, pues este es el servicio que ms dificultad puede presentar
para dar un adecuado cubrimiento. Concretamente para el caso del rea de expansin
oriental existe disponibilidad inmediata de todos los servicios pblicos. Para la zona
noroccidental, no existen inconvenientes con el servicio de energa, telecomunicaciones, sin
embargo el municipio a travs de su empresa municipal de servicios pblicos debe
acometer las obras de infraestructura necesarias para dar cubrimiento de acueducto y la
ampliacin o redimensionamiento del alcantarillado. Por lo anterior la zona oriental es de
desarrollo prioritario a corto plazo, y la noroccidental a mediano y largo plazo.
La cercana a la actual trama urbana es otra condicin indispensable para que se facilite el
inmediato y adecuado abastecimiento de servicios, adems de permitir la posibilidad de
prolongar fcilmente las vas de articulacin con el casco urbano y el sistema de espacio
pblico, tan necesario en nuestro caso y en la mayora de nuestras ciudades
contemporneas; de igual manera haciendo factible que morfolgicamente se presente
continuidad con las zonas aledaas.
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
educacin y actividades sociales, 7% para reas verdes y como mnimo un 10% para
provisin de espacio pblico efectivo.
Toda proyeccin de reas de expansin se debe proyectar teniendo en cuenta su cercana a
la actual trama vial urbana, de manera que su prolongacin se pueda hacer fcilmente, y sin
sobrecostos. Es decir, contemplar el sistema vial urbano que permita su interconexin a
nivel local y con su contexto municipal
De igual manera se debe exigir y vigilar el cumplimiento de las normas urbansticas en lo
referente a las volumetras, ndices de ocupacin y de construccin que se estipulen en las
normas dadas por el Plan Bsico de Ordenamiento y de las nuevas que resulten de la
formulacin del plan parcial.
Como condicin de vital importancia para el desarrollo de estas reas es la certificacin, por
parte de la entidad competente, sobre la factibilidad de servicios pblicos domiciliarios y su
proyeccin en el tiempo, as como las previsiones de reas para las infraestructuras de los
servicios pblicos..
El sealamiento de las reas expuestas a amenazas y riesgos mitigables y no mitigables no
aptas para la ocupacin de vivienda
Se tendrn cuenta las reas de proteccin principalmente aquellas sobre zonas de
acuferos, quebradas y ros y de aquellas zonas donde exista franjas forestales que
requieran ser protegidas.
Los equipamientos colectivos necesarios para el desarrollo de las reas de expansin
urbana.
6.2.1.1. Objetivos
Determinar las reas de expansin urbana para el crecimiento futuro de la ciudad de Yumbo
mediante la identificacin, sealamiento y localizacin de los predios en condiciones aptas
para nuevos asentamientos urbansticos articuladas al modelo propuesto de uso y
ocupacin del territorio.
Propiciar condiciones favorables para disminuir el dficit y demanda con prioridad a la
vivienda de inters social actual y proyectado en las reas de expansin urbana definidas,
complementadas con las reas urbanizables no urbanizadas dentro del permetro urbano.
Generar oportunidades para la relocalizacin de viviendas de inters social, de las reas
expuestas a amenazas y riesgos no mitigables, en las reas de expansin urbana.
6.2.1.2. Descripcin
De acuerdo con todos los anteriores conceptos, y con la condicin existente en el municipio en
lo que se relaciona con el dficit actual de vivienda, sobre todo para atender a los sectores con
menos capacidad adquisitiva, se hace necesario e inaplazable la previsin y destinacin de
espacios en los que se pueda dar asiento a programas de vivienda de inters social, en los que
se cumpla con los preceptos enumerados con anterioridad en cuanto a posibilidad de servicios,
ubicacin en reas no susceptibles a riesgos no mitigables, controlables o prevenibles. (VER
MAPA: DOCRESUM 05 ZONAS DE REHUBICACION DE POBLACION EN ALTO RIESGO.
"OPORTUNIDAD PARA UNA VIVIENDA SEGURA")
De la misma manera se debe prever la posibilidad de ofrecer vivienda para estratos
socioeconmicos ms altos, de manera que se estimule a los nativos de Yumbo a permanecer
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MUNICIPIO DE YUMBO
Clculos realizados por Urrea Fernando, Op, cit, con base a proyecciones postcensales DANE ( Censo de 1993)
ajustadas y segn comportamiento de composicin de la poblacin, por estatuto migratorio y grupos de edad, a partir de los
resultados del procesamiento especial de 34 etapas de la ENH para Cali-Yumbo 1990-1998, con agregacin por aos de los
segmentos de Yumbo en sus cuatro etapas anuales.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DOCUMENTO RESUMEN
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MUNICIPIO DE YUMBO
TIPO DE VIVIENDA
NMERO DE VIVIENDAS
V.I.S
V.I.S.
V.I.S.
V.I.S
V.I.S
V.I.S
V.I.S
V.I.S.
V.I.S
V.I.S.
1075
1866
19
80
60
400
250
103
172
4025
Descontando el total de viviendas que se ofrecen dentro del permetro urbano, queda por cubrir
un dficit de 6285 viviendas, para lo cual se plantea desarrollar las reas de expansin
divididas en dos sectores que suman un total de 109,5 hectreas aproximadamente, el Oriental
con 74 hectreas y el Noroccidental con 35,5 hectreas. De acuerdo con las reas de cesin
(45%) y las urbanizables netas (55%), se proyecta la construccin de 8453 viviendas, que
cubriran la totalidad del dficit proyectado a 12 aos, con un margen de seguridad del 34%.
Este margen de seguridad se establece por las siguientes razones: El desfase demogrfico que
pueda presentarse por los fenmenos migratorios derivados de la situacin poltica y econmica
que se suma a la violencia generalizada en la regin y el pas; la presin demogrfica de
Santiago de Cali; la posibilidad que parte de la poblacin flotante de la zona industrial se instale
en el municipio de Yumbo. Igualmente, en el clculo de las reas de expansin se ha tenido en
cuenta lo siguiente: Segn los estudios de riesgo, algunos sectores especficos no podrn ser
utilizables para vivienda, se requiere la reubicacin de equipamientos urbanos importantes del
orden municipal y regional, son necesarias reas generosas para complementar la estrategia de
espacio pblico.
6.2.2. DESCRIPCION DE LAS AREAS DE EXPANSION URBANA
6.2.2.1. Sector oriental
La zona de expansin del sector oriental, limita al sur con el barrio la Estancia, colinda en su
costado occidental con predios del terminal de combustibles, el cementerio municipal, el
Coliseo municipal, instalaciones de Qumica Borden, la hacienda Guachicona; atraviesa el ro
Yumbo, y siguen en su orden los linderos con Curtiembres Titn, los predios de la fbrica de
vajillas Diamante, y en el extremo norte con los predios colindantes con la urbanizacin Carlos
Pizarro. Su lmite sobre el costado oriental es la propuesta de va alterna para transporte
pesado (variante de la Panorama), que va desde el acceso al barrio La Estancia hasta la va
Panorama en inmediaciones de la fbrica de ladrillo La Sultana.
El sector determinado para este plan parcial tiene una rea de 74 hectreas en donde se
propone la destinacin del 45% de la superficie (33,3 has) para las reas de cesin y
equipamiento bsico necesario, y de recuperacin de espacio pblico; y el 55% restante (40,7
has) ser destinado para la construccin de viviendas.
Cuadro N3
SUPERFICIE TOTAL
45% (REAS CESIN, ESPACIO PUBLICO)
33.3 Has
55% AREA DISPONIBLE PARA CONSTRUCCION DE
40.7 Has
VIVIENDA
74 HECTAREAS
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MUNICIPIO DE YUMBO
Se plantean dos tipos de soluciones, referidas al rea de los lotes de las viviendas a desarrollar
en este terreno: 60 y 72 mt2. Si efectuamos un promedio entre estas dos reas tendremos que
se podran construir tericamente 6169 unidades de vivienda en esta rea de expansin.
La vivienda a construirse en esta zona de expansin podr ser desarrollada hasta un mximo
de dos pisos. En los diseos que se realicen en esta zona, para viviendas de un slo piso, se
debe dejar prevista la posibilidad de ampliacin, para controlar y ordenar el crecimiento futuro.
Las normas urbansticas complementarias dictarn las pautas para el desarrollo de la zona de
expansin Oriental, las cuales sern detalladas y confirmadas cuando se elabore el Plan Parcial
de Zonas de Expansin.
6.2.2.2. Sector noroccidental
Esta zona de expansin que acoger el segundo sector del plan parcial de zonas de expansin,
limita por el sur con el barrio La Trinidad, el barrio Dionisio Caldern, por el oriente con el
Politcnico Univalle y por el norte el lmite es la cota 1100.
Este sector tiene posibilidad de conectarse fcilmente con la trama vial actual, y de acceder a
servicios como alcantarillado, luz y telfonos; el acceso al servicio de agua depende de obras
de infraestructura que se deben realizar para que se pueda llevar el agua a este sector, pues
segn informes de EMCALI existe la capacidad suficiente (volumen de agua) para suministrar
este servicio. Aqu cabe mencionar el proyecto de acueducto municipal, para surtir de agua a
todo el municipio, con el cual se podran atender todas las reas de expansin propuestas por
el PBOT. Este sector se desarrollara a mediano y largo plazo.
El Sector Noroccidental tiene una rea de 35, 5 ha y al igual que en el Sector Oriental, se
propone el 45% (16ha) de superficie para reas de cesin, equipamiento comunal y
recuperacin del espacio pblico; el 55% de la superficie (19,5 ha) se destinar para la
construccin de vivienda.
Cuadro N4
SUPERFICIE TOTAL
45% (REAS CESIN, ESPACIO PUBLICO)
55% AREA DISPONIBLE PARA CONSTRUCCION DE
VIVIENDA
35,5 HECTAREAS
16 Has
19,5 Has
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MUNICIPIO DE YUMBO
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MUNICIPIO DE YUMBO
De acuerdo con los anteriores criterios se propone la creacin de dos reas suburbanas:
6.4.1. AREA SUBURBANA SUR
El rea suburbana sur limita por el occidente con la quebrada la Chorrera, por el sur con parte
del ro Arroyohondo y la parcelacin Las Maanitas; por el norte con el polgono de la concesin
minera de la empresa Ingeniesa; por el oriente con la antigua carretera Cali- Yumbo.
En esta rea se propone el desarrollo de vivienda campestre para estratos 4, 5 y 6, con baja
densidad, y en donde el aprovisionamiento de la infraestructura de vas, servicios pblicos y
obras de urbanismo, estar a cargo de las entidades promotoras que se encarguen de ejecutar
estos desarrollos, y que adems deben cumplir con la normatividad que se estipule para este
tipo de actuaciones en el Libro II de normas urbansticas del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial de Yumbo.
6.4.2. AREA SUBURBANA NORTE
La segunda de las reas suburbanas es la que corresponde a la franja paralela a la va que
entra al municipio por el paso de La Torre, en el marco del plan vial regional aprobado por el
Gobierno nacional a travs de INVIAS, y con la cual se pretende aprovechar las ventajas
competitivas y comerciales que generar la doble calzada y el corredor de servicios
complementarios que se proyecta para construir en este sector, y cuya ubicacin ms exacta es
a partir del punto donde terminan los quinientos metros de proteccin del ro Cauca, hasta el
cruce de esta va con la autopista Panorama, y que va en franjas paralelas a la va con 200
metros de ancho cada una. Este sitio albergar actividades relacionadas con el transporte, tales
como estaciones de gasolina, restaurantes, hoteles, mantenimiento para automotores,
actividades complementarias. No se permitir la construccin de vivienda.
Como complemento del corredor de servicios se plantea la construccin del Parque y Puerto
turstico Las Ceibas, en el actual paso de La Torre, para que por medio de estas obras se haga
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DOCUMENTO RESUMEN
31
MUNICIPIO DE YUMBO
la conexin del transporte fluvial, turstico y comercial que se propone por el ro Cauca con la
malla vial regional. En este trayecto son compatibles las obras relacionadas con el eco-turismo,
la recreacin, el deporte y las ciclovas. Esta franja ecoturstica, corresponde a los 500 metros
de rea de amortiguacin ambiental, y tiene como lmite norte la prolongacin del lindero norte
del corredor de servicios hasta el ro Cauca, y por el sur con la actual zona industrial
(Termopacfico). (VER MAPA: DOCRESUM 06 AREAS SUBURBANAS. " CORREDOR DE
SERVICIOS Y PARCELACIONES").
6.5. SUELO DE PROTECCIN
Comprenden las reas declaradas como suelo de proteccin y que se establecen para las tres
clases de suelo anteriormente definidas. Igualmente se catalogan aqu aquellas reas en las
cuales se restringe su uso y ocupacin urbanstica por razones ambientales, de conservacin
del patrimonio paisajstico y natural, las fuentes abastecedoras de agua y aquellas destinadas
para el aprovisionamiento de la infraestructura de los servicios pblicos, as como las zonas
consideradas como de amenazas y riesgo naturales. (VER MAPA: DOCRESUM 07 AREAS DE
PROTECCION. "MEDIO AMBIENTE PARA LA VIDA")
6.6. PORCENTAJES DE CLASIFICACION DEL SUELO
La anterior clasificacin del suelo municipal propuesto queda establecido con los siguientes
porcentajes: El suelo urbano corresponde al 2.57%, con un rea superficial de 5902.945.28M 2,
mientras que el rea de expansin urbana es del orden de 0.47%, equivalentes a una rea
superficial de 1095.482.78 M2 y el 96.95% del municipio corresponde al rea rural con un rea
superficial de 222472.061.92 M2. Con relacin a las reas de expansin urbana, el permetro
urbano se estara incrementando en un 18.55%, proyectada en un periodo de 12 aos.
En trminos de la ocupacin del territorio, esto significa que la mayor densidad la tiene el suelo
urbano con una relacin de 1 habitante por 84.76 M2, Mientras que el suelo rural comprende
una densidad baja de 1 habitante por 2.5 Ha. Ello nos permite concluir que los suelos de mayor
densidad concentran la mayor demanda de bienes y servicios, en cuyo caso la complejidad de
los impactos de las actividades humanas frente a la ocupacin del espacio ser el suelo
urbano, y por ltimo la zonas rurales, especialmente donde existen centros poblados o reas
altamente densificadas.
Grafica N2
2,57%
SUELO
URBANO
0,47%
96,95%
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DOCUMENTO RESUMEN
SUELO RURAL
Fuente PBOT-Yumbo.
1999
SUELO DE
EXPANSION
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MUNICIPIO DE YUMBO
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MUNICIPIO DE YUMBO
CUADRO No 5
$3.518.337.776
$1.526.803.200
$ 284.073.040
$ 740.031.470
$ 745.760.400
$ 428.040.000
$ 454.763.724
$1.555.650.000
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MUNICIPIO DE YUMBO
$ 9.600.000.000
$18.853.459.610
El espacio pblico general que comprende las vas pblicas, calzadas, andenes,
antejardines, elementos arquitectnicos, separadores, bermas y glorietas, entre otros. El
amoblamiento urbano, como sealizacin, fuentes, alumbrado pblico, cabinas telefonicas,
bancas, paraderos de transporte, esculturas, etc. Los recursos naturales, como bosques,
humedales, cascadas, charcos, quebradas y ros con sus riberas protectoras y otras reas
de especial inters pblico.
El espacio pblico efectivo entre los que se cuentan, parques, plazas y plazoletas y zonas
verdes.
As, se define como: El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos
arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o
afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trasciendan los lmites de
los intereses individuales de los habitantes. (Art. 2 D. R. 1504)
En los planes de ordenamiento territorial, el espacio pblico se constituir en el elemento
articulador y estructurante fundamental del espacio en la ciudad, tambin ser el regulador de
las condiciones ambientales de la misma, por consiguiente es uno de los principales elementos
estructurantes del territorio.
Los elementos que se incorporan al espacio pblico en el componente urbano se enmarcan en
los siguientes aspectos contenidos en el articulo 8 del Decreto reglamentario 1504:
La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del espacio pblico en
el rea urbana que corresponden; los elementos constitutivos naturales, artificiales o
construidos, y los elementos complementarios, componentes de la vegetacin natural e
intervenida y del amoblamiento urbano.
35
MUNICIPIO DE YUMBO
La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y las acciones
y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
La definicin de la cobertura de espacio pblico por habitante y del dficit cualitativo y
cuantitativo, existente y proyectado.
La definicin de proyectos y programas estratgicos que permiten suplir las necesidades y
desequilibrios del espacio pblico en el rea urbana en el mediano y largo plazo con sus
respectivos presupuestos y destinacin de recursos.
La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local dentro de los planes parciales y
las unidades de actuacin urbanstica.
36
MUNICIPIO DE YUMBO
Se consideran espacios pblicos efectivos de carcter permanente los parques, las plazas y
plazoletas y las zonas verdes.
Se considerar y adoptar como ndice mnimo de espacio pblico efectivo 15 m2 por
habitante residente en el suelo urbano, logrando esta meta durante la vigencia del presente
Plan bsico de ordenamiento territorial.
Los parques, plazas o plazoletas y zonas verdes que tengan el carcter de bienes de uso
pblico no podrn ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadana de su uso, goce,
disfrute visual y libre trnsito.
Las reas al interior del casco urbano o/y inmediatas o que colinden con el permetro
urbano, y sean declaradas como reas de espacio pblico efectivo, podrn ser incorporadas
al mismo una vez se ejecuten los planes parciales pertinentes al tema y se establezcan los
mecanismos para su posterior incorporacin.
En las reas de expansin urbana las cesiones gratuitas y obligatorias sern del 45% del
rea total destinada a esta clase de suelo, correspondientes al 20% para vas, 8% para
reas comunales, 7% para zonas verdes de los proyectos de urbanizacin y 10% de
reserva que se incorporar como espacio pblico, siendo las dos ultimas integrantes del
espacio pblico efectivo y harn parte del sistema estructurante general del espacio pblico
para territorio urbano del municipio.
Para efectos de comprensin y claridad conceptual se adoptan las siguientes definiciones que
conforman el sistema de espacio pblico efectivo:
Parques: Aquellas reas donde existe una proporcin media entre las zonas blandas o verdes
con respecto de las zonas duras, incluyendo flora y fauna como plantas ornamentales, espesa y
equilibrada arborizacin, hbitat de especies de animales pequeos tales como aves y roedores
trepadores; complementada por equipamientos colectivos, amoblamiento urbano y destinadas a
la contemplacin, el ornato, la actividad pasiva y activa.
Plazas y plazoletas: Se constituyen por grandes, medianas y pequeas reas, donde prevalece
las zonas duras sobres las blandas, escasa vegetacin y presencia limitada de fauna, con
destino al uso recreativos, deportivos, culturales, encuentros masivos institucionales,
presentaciones artsticas programadas y eventuales, incluyen equipamiento y amoblamiento
urbano.
Zonas verdes: Consideradas como espacios abiertos en donde prevalece en mayor porcentaje
las zonas blandas, grandes, medianas y pequeas reas, con destino a la actividad recreativa y
deportiva, la actividad pasiva y contemplativa, presencia de grupos arbustivos dispuestos de
manera concentrada y equilibrada, complementada con infraestructura deportiva y recreativa,
amoblamiento urbano regulado, presencia de fauna asociada a la arborizacin.
Las reas de parques y zonas verdes se constituyen como pulmones de la ciudad, sectoriales y
barriales.
El sistema de espacio pblico efectivo se constituir por tres niveles comprendidos en el
siguiente modelo espacial propuesto para el rea urbana:
Macroespacios pblicos; conformados por los espacios pblicos a escala global del territorio
urbano con la finalidad de dar amplia cobertura al total de la poblacin residente,
37
MUNICIPIO DE YUMBO
conformado por un gran parque y dos parques lineales, constituyendo tres elementos
articuladores del rea urbana.
Espacios pblicos intermedios o sectoriales, comunas y grupos de barrios compuestos por
los existentes y los resultantes del Plan Parcial de espacio pblico, o el Plan Parcial de
reas de expansin.
Microespacios pblicos; locales o barriales. Se determinarn por los existentes, los
considerados en las nuevas urbanizaciones de cesin obligatoria y el Plan Parcial
especfico.
Estos elementos estructurantes del componente urbano del sistema de espacio pblico efectivo
estarn conectados espacialmente en red mediante elementos articuladores contenidos en el
sistema vial, estos elementos estn comprendidos por los espacios lineales y concentrados,
siendo para el primero los denominados parques lineales como ejes articuladores de la red vial
y urbana y los segundos configurados por reas de espacios concentrados.
El sistema de EPE propuesto lo constituyen el espacio pblico actual identificado y sealado en
la etapa del diagnstico (remitirse al Diagnstico- Subsistema Espacial-Funcional),
complementado con las reas identificadas dentro y fuera del permetro urbano y que sern
declaradas como espacio pblico efectivo para su posterior incorporacin a la estructura
propuesta.
Para la administracin, mantenimiento y control de la ocupacin del EPE, el municipio de
Yumbo, constituir una Empresa de Economa Mixta; con el propsito de garantizar tanto la
cobertura como la calidad del espacio pblico. En cuanto a la cobertura, esta se establecer por
su posicin equidistante, el cubrimiento en rea por densidad poblacional para lograr un
equilibrio de oferta de espacios pblicos efectivos. La calidad estar determinada por la
accesibilidad, la dotacin de amoblamiento urbano, equipamiento colectivo, de servicios
pblicos y de seguridad.
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MUNICIPIO DE YUMBO
AREA URBANA
(M2 )
5902. 945,28
POBLACION 9
(habitantes)
70.822
(al ao 2000)
88.844
(al ao 2012)
AREA EPE
(M2 )
170.043
INDICE EPE
(M2 / Hab)
2,4
Cuadro N 7
POBLACION URBANA
(HABITANTES)
ACTUAL
CORTO PLAZO
( 4 aos)
MEDIANO PLAZO
( 8 aos)
LARGO PLAZO
( 12 aos)
70.822
76.744
AREA
URBANA
(Ha )
590
AREA EPE
(M2 )
INDICE DE EPE
(M2 / Hab)
2.4
3.5
82.796
7.5
88.844
15
La proyecciones de poblacin han sido tomadas del estudio de Urrea, Fernando Patrones
sociodemogrficos, vivienda y niveles educativos en una ciudad dormitorios. El caso del Municipio de
Yumbo, realizado para IMVIYUMBO, 1999.
10
Aqu se plantean algunos escenarios, los cuales dependen del grado de compromiso de las diferentes
administraciones municipales en el corto, mediano y largo plazo. Los proyectos concretos que se vayan
desarrollando en cada caso estn sujetos a la prioridades de cada administracin, guiados por el norte
general que se propone con esta estrategia, es decir la consecucin de los 15 m2por habitantes de EPE, en el
horizonte temporal de 12 aos.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DOCUMENTO RESUMEN
39
MUNICIPIO DE YUMBO
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MUNICIPIO DE YUMBO
Loboguerrero para acercar esta vereda, evitando as su trnsito por Vijes para llegar a la
cabecera Municipal.
En el campo de rehabilitacin vial, merece mencin especial el trayecto Mulal - Montaitas, por
acercar el acceso a la va panorama de esta parte del municipio; adems se debe emprender
un programa que se ocupe de la rehabilitacin y mantenimiento general de la malla vial
municipal, para permitir el correcto fluir de las relaciones que se generan en su interior.
El transporte frreo se debe incorporar definitivamente al sistema de comunicacin del
municipio en la modalidad de carga, fortaleciendo el manejo de la produccin de la regin hacia
el exterior y favoreciendo el ingreso de materia prima hacia el interior, y a la vez
complementando el manejo de la produccin agrcola a partir de la ubicacin de la nueva
galera en el rea de influencia de la antigua estacin del ferrocarril, hacindose necesario
replantear todos los paso-niveles existentes en el casco urbano para dejar mximo tres, y de
esta manera ser consecuentes con la poltica expuesta por Ferrovas en las reuniones de
concertacin con el equipo tcnico del PBOT, y que hace referencia al propsito de rehabilitar la
actual infraestructura, negando cualquier opcin de apertura de nuevas vas en el corto y
mediano plazo.
El estudio hecho por Metro - Cali considera la ampliacin del servicio a Yumbo en una tercera
etapa, la cual se desarrollara en un plazo de 15 aos; se debe posibilitar que el paso de este
servicio se haga aprovechando el actual corredor frreo (ver seccin va frrea en zona
industrial) y que posea cuatro estaciones o paradas, indicadas en el plano vial del municipio, las
cuales servirn para atender a los usuarios provenientes de Yumbo y Cali, cuyo destino sea la
zona Industrial, el CIS (Centro Integrado de Servicios) y el CIL (Centro Internacional de
Logstica).
Lo anterior se debe complementar con en el montaje de una ciclova paralela a esta vas que
facilite el desplazamiento de los trabajadores que emplean este medio de transporte y que sirva
como corredor deportivo. Para facilitar el transporte y la vez fomentar la recreacin, se debe
construir una ciclova Mulal - Yumbo, con un recorrido que parte del Paso de la torre, para
avanzar paralelamente al ro Cauca y encontrarse con el ro Yumbo, para subir por la ciclova
que va a existir en el recorrido del ro Yumbo por la zona urbana; adems se solicitar a INVIAS
la habilitacin de otra ciclova que una el tramo Mulal - San Marcos.
En el contexto nacional y regional tenemos otro elemento que hace parte de los sistemas de
comunicacin, pero que en la actualidad esta fuera de uso, y es el ro Cauca, que debe ser
recuperado como va alterna de transporte, ya que cuenta con la posibilidad de explotarse en el
campo turstico como en el campo comercial, aumentando el ofrecimiento de opciones en el
mbito regional y ubicando al paso de la Torre, como punto estratgico dentro del recorrido del
ro, posibilitando que este paso se conecte con la va que va hacia el Puerto de Buenaventura,
en una interfase fluvial-Doble calzada. El Paso de la Torre se constituira en un centro
intercambiador de sistemas de comunicacin, tanto por el puente sobre el ro Cauca que est
proyectado en la malla vial regional, como por la posibilidad de habilitar el cauce de este ro
para el transporte. As, este punto cobrara una importancia comercial, turstica y vial, siendo el
complemento del corredor de servicios que se propone para este sector a lo largo de la doble
calzada hasta la va Panorama. (VER MAPA: DOCRESUM 10 SISTEMA VIAL. "CAMINOS DE
CONVIVENCIA E INTEGRACION").
41
MUNICIPIO DE YUMBO
Los Planes Parciales, que se adoptan en el PBOTY, para su formulacin posterior de acuerdo
con los objetivos y directrices que se plantean en este numeral, en funcin de las caractersticas
del rea afectada son:
-
42
MUNICIPIO DE YUMBO
43
MUNICIPIO DE YUMBO
residenciales, etc. Yumbo ofrece los servicios del Centro Internacional de Logstica Puerto
Seco, y la propuesta de un Centro Integrado de Servicios en la zona industrial.
5. Concertar intermunicipalmente la definicin de la estructura ambiental principal a fin de
establecer las diferentes reas de proteccin y/o conservacin de los elementos
constitutivos del soporte ambiental de la subregin.
6. Coordinar y concertar entre los municipios de la subregin el tipo de alternativas de
sistemas de saneamiento, como los relacionados con la disposicin final de residuos slidos
y el tratamiento y evacuacin de aguas residuales, etc, con el fin de minimizar los impactos
producidos en el medio ambiente. El municipio de Yumbo desarrolla la iniciativa de una
empresa de economa mixta para un relleno sanitario regional. Igualmente se adelantan los
estudios para la localizacin y puesta en funcionamiento de la Planta de Aguas Residuales
de la zona industrial. De manera concertada, en una empresa de iniciativa conjunta entre los
municipios de Santiago de Cali y Yumbo, se ha previsto la localizacin de una Planta de
Depuracin de Aguas residuales que sirva a la zona norte de Cali y a los desarrollos
urbanos de la zona sur de Yumbo.
7. Concertar la conservacin y promocin de las riquezas arquitectnicas, arqueolgicas y
culturales como patrimonio y valores de la subregin.
8. Propender por la especializacin y complementariedad concertada y funcional de los
municipios de la subregin apoyando su fortalecimiento en relacin con su vocacin y
estableciendo alternativas para el manejo y control de las migraciones.
9. Reconocer la importancia que para la subregin tiene el Biopacfico como espacio de
conexin, intercambio comercial, cultural y empresarial con el mundo y aceptar el reto de la
competitividad que ello implica.
10. Concertar y coordinar el tratamiento de temas urgentes para la subregin, tales como
seguridad alimentaria, manejo de lo social y lo econmico.
11. Disear y concertar un Plan Estratgico para la Subregin.
13. PLAN DE EJECUCION
El Plan de Ejecucin propuesto en el marco del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de
Yumbo, tiene un costo aproximado a los $ 863.550 millones de pesos de 1999, de los cuales el
2.28% corresponde a costos de pre inversin y el 97.72% a Inversin propiamente dicha.
Tal como se puede apreciar en el Cuadro N8, el 55.52% del Valor Total de las Inversiones es
absorbido por el Plan de Crecimiento Urbano y Sub - urbano, seguido por los planes de
Reactivacin econmica "Distrito Industrial y Recuperacin, Proteccin y Conservacin de los
Recursos Ambientales, en cuantas cercanas al 22.17% y 11.88% respectivamente. Aunque
todos los Planes propuestos revisten especial importancia para el futuro desarrollo social y
econmico del municipio, la elevada cuanta que requieren las inversiones contempladas en los
tres Planes anteriormente enumerados, se debe a gran impulso financiero que se debe dar en
forma inmediata a fin de remontar y superar el grave atraso y los innumerables problemas que
ello viene generando en el territorio Yumbeo con gravsimas implicaciones sociales en la
actualidad. (VER MAPAS: DOCRESUM 11 Y 12 PROYECTOS PROPUESTOS. "PLAN DE
ACCION PARA EL SIGLO XXI", ZONA URBANA - ZONA RURAL)
CUADRO No 8
N
1.
PLANES
Reactivacin econmica "Distrito Industrial"
VALOR DE
VALOR
PREINVERS. INVERSION
3.370
188.130
VALOR
TOTAL
191.500
PARTIC
%
22.17
44
PLAN
PLAN
ESPACIO
REACTIVACION
PUBLICO
ECONOMICA "DISTRITO
INDUSTRIAL
MUNICIPIO DE YUMBO
PLAN FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
PLAN DESMARGINALIZACION
URBANA Y RURAL
2.
Espacio Pblico
550
20.550
21.100
2.44
3.
660
51.250
51.910
6.01
4.
Equipamiento Social
245
5.150
5.395
0.62
5.
11.370
468.005
479.375
55.52
6.
Fortalecimiento Institucional
880
10.740
11.620
1.35
7.
2.650
100.000
102.650
19.725
843.825
863.550
PLAN RECUPERACION,
11.88
PLAN CRECIMIENTO
PROTECCION
Y CONSERVACION
URBANO
Y NATURALES
DE LOS
RECURSOS
100.00
SUBURBANO
45
MUNICIPIO DE YUMBO
46
CUADRO No 9
PLAN
REACTIVACION ECONOMICA
"DISTRITO INDUSTRIAL"
N
1.1.
3.
ESPACIO PUBLICO
DESMARGINALIZACION URBANA Y
RURAL
EQUIPAMIENTO SOCIAL
PROYECTO
INVESTIGACION, DESARROLLO Y TRANSFER. TECNOLOGICA
1.1.2.
1.1.3.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
1.2.7
1.2.8
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5
PEATONALIZACION DE LA CARRERA 4
2.1.6
PLAN PARCIAL
MEJORAMIENTO INTEGRAL ZONAS DE LADERA
3.1.1.
3.1.2.
3.2.1.
3.2.2.
4.1.
CULTURA Y EDUCACION
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4
ADQUISICION PREDIOS PARA AMPLIAC. DEL ESPACIO FISICO ESCUELA JUAN PABLO VI
CONSTRUC. Y PUESTA EN MARCHA MUSEO HISTORICO CULTURAL Y BIBLIOT. PUBLICA
PARQUE HISTORICO ARQUEOLOGICO Y CULTUAL COMUNA 4
CENTRO TURISTICO Y ARQUEOLOGICO "MONTAITAS".
4.2.
RECRACION Y DEPORTE
4.2.1.
4.2.2.
SALUD
4.3.1
2.1.
3.1.
3.2.
4.
N
1.1.1.
1.2.
2.
PROGRAMA
4.3
FUENTE: EQUIPO TECNICO - PBOT Yumbo, Dic 1999
PLAN ESPECIAL
FORTALECIMIENTO DE LA PLATAFORMA PRODUCTIVA Y
MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD
6.
7.
PLAN
CRECIMIENTO URBANO Y
SUBURBANO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
RECUPERACION, PROTECCION Y
CONSERVACION DE LOS RECURSOS
AMBIENTALES
PROGRAMA
PROYECTO
5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.2.
5.2.1.
5.2.2.
5,2,3
5.3.
VIVIENDA
5.3.1.
5.4.
INFRAESTRUCTURA
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
5.4.5
5.5
PLAN VIAL
5.5.1
5.5.2
5.5.3.
5.5.4.
5.5.5.
5.5.6.
5.5.7.
5.6.
5.6.1.
5.7.
5.7.1
6.1.
PARTICIPACIAON CIUDADANA
6.1.1.
6.2.
MODERNIZACION INSTITUCINAL
6.2.1.
6.2.2.
6.3.
CONSTRUCCIONES PRIORITARIAS
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.4
7.1.
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4
7.1.5.
7.1.6
7.1.7.
MUNICIPIO DE YUMBO
CUADRO No 10
PLANES - PROGRAMAS
1.
1.1
1.2
2.
2.1
VALOR
TOTAL
INVERSION
PARTIC.
%
3370
188130
191500
320
12680
13000
3050
175450
178500
ESPACIO PUBLICO
550
20550
21100
550
20550
21100
3.
660
51250
51910
3.1
310
17750
18060
3.2
350
33500
33850
4.
EQUIPAMIENTO SOCIAL
245
5150
5395
4.1
CULTURA Y EDUCACION
145
3100
3245
4.2
RECREACION Y DEPORTE
50
550
600
4.3
SALUD
50
1500
1550
5.
11370
468005
479375
5.1
3,550
134,250
137,800
5.2
2,930
162,100
165,030
5.3
VIVIENDA
50
3,450
3,500
5.4
INFRAESTRUCTURA
2,130
17,820
19,950
5.5
PLAN VIAL
2,515
149,850
152,565
5.6
100
100
5.7
95
535
630
6.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
880
10,740
11,620
6.1
PARTICIPACION CIUDADANA
50
300
350
6.2
MODERNIZACION INSTITUCIONAL
60
940
1,000
6.3
CONSTRUCCIONES PRIORITARIAS
570
7,100
7,670
6.4
200
2,400
2,600
7.
2,650
100,000
102,650
7.1
2,650
100,000
102,650
19,725
843,825
863,550
VALOR TOTAL
FUENTE: EQUIPO TECNICO - PBOT Yumbo, Diciembre 1999
22.17
2.44
6.01
0.62
55.52
1.35
11.88
100.00
51
MUNICIPIO DE YUMBO
PLANES - PROGRAMAS
PRE
INVERSION
1.
485
485
4.38
2.
ESPACIO PUBLICO
100
100
0.90
3.
150
202
352
3.18
4.
EQUIPAMIENTO SOCIAL
360
677
1.037
9.37
5.
445
5.611
6.056
54.75
6.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
480
150
630
5.69
7.
2.401
2.401
21.71
2.020
9.041
11.061
100.0
VALOR TOTAL
FUENTE: Banco de Proyectos / E. T.PBOT Yumbo, Marzo 2.000
52
MUNICIPIO DE YUMBO
CUADRO N 12
PLANES - PROGRAMAS
PRE
INVERSION
1.
485
485
1.1
150
150
150
150
103
103
103
103
232
232
100
100
132
132
2.
ESPACIO PUBLICO
100
100
2.1
100
100
3.
150
202
352
3.1
150
150
3.2
202
202
1.2
1.2
4.
EQUIPAMIENTO SOCIAL
360
677
1.037
4.1
CULTURA Y EDUCACION
144
550
694
4.1.1
119
119
4.1.2
25
550
575
4.2
RECREACION Y DEPORTE
216
216
4.3
SALUD
127
127
4.3.1
127
127
5.
445
5.611
6.056
5.1
150
150
5.3
VIVIENDA
1.165
1.165
5.3.1
FOMENTO DE LA VIVIENDA
1.000
1.000
5.3.2
165
165
5.4
INFRAESTRUCTURA
115
1.026
1.141
5.4.1
645
645
5.4.2
115
381
496
5.5
PLAN VIAL
180
3.420
3.600
5.5.1
180
180
5.5.2
1.940
1.940
5.5.3
MANTENIMIENTO Y REABILITACION
310
310
5.5.4
1.050
1.050
5.5.5
MANTENIMIENTO Y REABILITACION
120
120
6.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
480
150
630
6.1
PARTICIPACION CIUDADANA
80
80
6.1.1
80
80
6.2
MODERNIZACION INSTITUCIONAL
150
150
6.2.1
150
150
6.3
200
200
6.4
200
200
7.
2.401
2.401
7.1
501
501
7.2
1.000
1.000
7.3
900
900
2.020
9.041
11.061
VALOR TOTAL
4.38
0.90
3.18
9.37
54.75
5.69
21.71
100.0
53