Ley 19549

Rige a la administracin nacional centralizado, descentralizado y autrquico.

Descentralizado:

estructura jerrquica que puede tomar decisiones sin depender del

poder central (SENASA). Si adems tiene el manejo de los recursos en una Autarqua,
dependiendo del poder ejecutivo.
Centralizado: Todo el poder y los recursos vienen de un solo organismo (ministerios).
Art 1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: AMBITO DE APLICACIN.
impulso y la instruccin ser de oficio, el nico que mueve el expediente es el poder central a
peticin del ciudadano.
-Celeridad, economa y sencillez de los tramites, cuando yo presento algn reclamo
administrativo no tiene que tener la forma de un escrito judicial, solo una nota es suficiente,
el organismo debe dar cause a mi reclamo. Principio de informalidad. Este proceso debe ser
rpido y eficaz.
-Informalismo, excusar a los interesados de cualquier formalidad.
-Cualquier procedimiento administrativo se cuentan los das y las horas que rigan sern
siempre das hbiles. Los das que trabaja la administracin pblica, de lunes a viernes. Las
notificaciones se toman a partir del da siguiente al que me notifique.
Se me notifica 10/11 con 10 das a las 10 horas, comienza a correr del da 11.
Plazo de 2horas siguientes al vencimiento. Si el organismo trabaja de 8 a 12, las dos primeras
horas serian de 8 a 10.
La excepcin seria que se cuenten los das corridos pero estara escrito en la ley.
Estos plazos son para el administrado y para la administracin. Los plazos son obligatorios, si
no se emiten la resolucin, habr mecanismos para que se cumplimenten.
Cuando no haya un plazo estipulado de das, el plazo residual es de 10 das hbiles
administrativos.
-Cuando se quiere impugnar un acto administrativo, se puede interponer un recurso. Los
recursos tienen un plazo, pasado este plazo pierdo los derechos, en algunas situaciones el
plazo no es perentorio.
-Interrupcin de plazos por presentacin de recursos. Cuando yo impugno un acto
administrativo, se suspenden los plazos, hasta tanto se resuelva el recurso o la impugnacin.
Los recursos son de efectos suspensivos.
-Caducidad del procedimiento: Cuando yo realizo un reclamo y me piden que presente la
documentacin dentro de los diez das, pero si pasan 60 das y yo no presento nada, entonces
se archiva los procedimientos. Pasados los tres meses podr hacerse una nueva peticin.
-Debido proceso adjetivo: comprende el derecho a ser odo, a ofrecer pruebas y que haya
una decisin fundada. Que la solucin sea una respuesta fundada y basada en las leyes, si no
es compartida, se puede volver a recusar.
Art. 2. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EXCLUIDOS
Todo se rige por la ley 19549 salvo que exista una ley de procedimientos administrativos por
alguna materia. En impuestos hay una ley 11683, es especial, que es de procedimientos
especial de AFIP. Rige para procedimientos especficos pero cuando no tengo contemplado en
la ley, recurro a la genrica 19549
Art.3. COMPETENCIA DEL ORGANISMO
Es competente cuando es en razn de la materia, ser la que resulte segn los casos. Es
improrrogable a menos que la sustitucin o la prorrogacin estuvieren expresamente
autorizadas.
Art. 5. CONTIENDAS NEGATIVAS Y POSITIVAS

No todos los organismos tienen competencia para todo. Cada organismo tiene una
competencia especfica. Por ej. la ley de procedimientos tributarios regula las situaciones del
Afip y el contribuyente. La competencia tiene que ver con el rgano que va a atender a la
resolucin del conflicto.
Art 6. RECUSACION Y EXCUSACION DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
Recusacin: cuando el administrado pide que el funcionario se aparte de la discusin, se debe
tener una causa (parentesco, enemistad publica, intereses contrapuestos).
Excusacin: Tambin el funcionario tiene derecho a excusarse si lo considera pertinente.
Si se declara incompetente, debe remitir las actuaciones a quien considere competente.
Art 7. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
-Competencia: debe ser dictado por autoridad competente. Quien entiende de la materia ( art
3)
-Causa. Deber tener causa, una relacin entre los antecedentes, el hecho y el derecho. Tengo
que saber a que ley me tengo que ajustar, conocer los antecedentes, para que se busca el
dictado de ese acto.
-Objeto. El objeto debe ser cierto fsica y jurdicamente posible.
-Procedimiento: antes de cumplirse el procedimiento deben cumplirse todos los pasos legales
que dice la ley. Si no se cumple el procedimiento, el acto puede ser tachado de nulidad.
-Motivado. La motivacin debe estar fundado, deben existir razones de hecho y de derecho.
-Finalidad: debe cumplir el fin para el cual el acto administrativo para el cual se crea.
Art. 8. FORMA
Forma del acto administrativo, siempre es expreso y escrito, deber tener la fecha la firma del
juez competente.
Art 9. VIAS DE HECHO
Son aquellas vas abusivas por las que no se respetan los procedimientos. Se abusan de
derechos sin un procedimiento. Son contrarias a las vas de derecho.
Art. 10. SILENCIO O AMBIGEDAD DE LA ADMINISTRACION
Cuando la administracin no se expidiere durante el periodo que determina la ley o se
omitiere o fuera ambigua, se entiende que se resuelve por la negativa. En este caso puedo
presentar un recurso o impugnacin para hacer valer mi derecho.
Art. 11. EFICACIA DEL ACTO: NOTIFICACION Y PUBLICACION
Ningn acto administrativo ya sea general o particular no va a tener eficacia si no son
publicados en el boletn oficial. Ej. Si el funcionario no es notificado del nombramiento,
entonces no tiene validez. Si el contribuyente no es notificado, entonces no es eficaz. Si son
de carcter general, no se notifican, entonces se publican en el boletn oficial por tres das. Y
todos nos damos por enterados que el decreto nos vincula con determinado trmite.
Art. 12. PRESUNSION DE LEGITIMIDAD Y FUERZA EJECUTORIA
El acto administrativo se presume legtimo, o sea que respeto la ley, que ejerce sus funciones
por derecho. Esos actos una vez notificados y no es interpuesto un recurso, deben ser
cumplidos.
Art. 13. RETROACTIVIDAD DEL ACTO
En principio los actos administrativos tienen efectos a partir de la fecha en que se notifican,
pero excepcionalmente puede tener efecto retroactivo. Se hace una salvedad en la propia
norma, debe tener una fecha cierta.

Art. 14. NULIDAD

Nulidad absoluta e insanable: cuando no se puede salvar el acto porque le falta algn
elemento a ese acto. Ej. Si hay hechos inexistentes digo que es una nulidad absoluta, se
fundan en hechos que no pasaron, hay documentacin que no est en el expediente. Fue
creado con falla.
Nulidad relativa: cuando puede subsanar el error, no cumpli determinado procedimiento
accesorio o secundario. Ej. Notificar con direccin incompleta. En la medida que puedo
notificar podra salvarla
Art. 15. ANULABILIDAD
La anulabilidad, no existe un vicio del artculo 7, si en sede judicial, ya no administrativo, si
advierte que ese acto tiene algn error en algn procedimiento se podr pedir la anulabilidad
del acto administrativo. El poder judicial decide si el acto tiene fallas, y determina la
anulabilidad. Siempre se tiene derecho a ir a la justicia despus de haber pasado por el acto
administrativo.
Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que no llegara a impedir la
existencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto ser anulable en sede judicial
Art. 17. REVOCACION DEL ACTO NULO
Relacionado con el art 14. Cuando un acto se anula, el acto debe ser revocado, no tiene que
existir en el plano jurdico, no puede estar causando efectos. Se revoca el acto nulo. Ya sea a
pedido de partes o de oficio.
Art. 18. REVOCACION DEL ACTO REGULAR
Un acto administrativo si es regular no puede ser revocado porque genera derechos
subjetivos. Se debera inventar otro acto administrativo para revocar ese acto regular.
Art. 22. REVISION
SE relaciona con el artculo 15. Puedo pretender que en sede judicial sea anulable. Pero tengo
un acto previo de revisin. No hay un nico jefe, la revisin me permite revisar lo que hizo un
inferior, de oficio o a peticin del interesado.
Art. 23. IMPUGNACION JUDICIAL DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Cuando pueden ser impugnados en la sede judicial los actos de carcter particular y
general(para todas las personas) (24). Supuestos: Se puede impugnar un acto cuando:
Se agoten administrativamente las instancias administrativas. Cuando quiero ir a la justicia
para reclamar, lo que tengo que hacer es agotar la va administrativa, hay que ir por la
revisin, el superior lo confirma y si no estoy conforme, entonces no puedo hacer mas nada
administrativo, entonces voy a la sede judicial para ir contra ese mismo acto de alcance
particular.
Art. 24.
Para el acto de alcance general, Cuando se hubieren afectados los derechos particulares de
propiedad, por un acto de alcance general (expropiacin). Puedo ir a la justicia y reclamar por
esa expropiacin.
Ver los supuestos del art. 10
Art. 25. PLAZOS DENTRO DE LOS CUALES DEBE DEDUCIRSE LA IMPUGNACION (por va de
accin o recurso)
La accin judicial contra el estado deber deducirse dentro del plazo perentorio de 90 das
hbiles.
Si quiero reclamar por el art 23 y 24 tengo un plazo