Municipalidad Provincial de Chincha- Ica

Comit Especial

ACTA DE ABSOLUCION DE OBSERVACIONES

PROCESO DE SELECCIN:
LICITACIN PBLICA N 04-2015-MPCH/CE
EJECUCION DE LA OBRA MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA CALLE
PEDRO MORENO TRAMO OVALO GROCIO PRADO CALLE VICTORIA Y LA AV.
ABELARDO ALVA MAURTUA TRAMO CHINCHA ALTA, PROVINCIA DE CHINCHA - ICA
Siendo las 16:30 horas del da 15 de Junio del 2015, se reunieron en la Sub. Gerencia de
Abastecimiento de la Municipalidad Provincial de Chincha, los miembros del Comit Especial
encargado de la Organizacin, conduccin y Ejecucin del Procesos de Seleccin, designados
por Resolucin N 1610-2015-A/MPCH, contando con un qurum reglamentario de conformidad
con el art. 32 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, conformados por los
siguientes miembros: el Sr. JUAN PEDRO ANDIA MORON en su calidad de Presidente Titular,
el Sr. CESAR OSWALDO LECCA PINTO en su calidad de Miembro Titular, y el Sr. OSCAR
AUGUSTO ACARI QUISPE en su calidad de miembro titular,
El Presidente del Comit, da la bienvenida a los miembros presentes y procede a dar inicio a la
reunin, con la finalidad de tratar la siguiente agenda:

Analizar, discutir y aprobar el pliego de Absolucin de Observaciones.

El Presidente del Comit, informa que han presentado observaciones a las Bases del Presente
proceso de seleccin los siguientes participantes:
1. EDGAR DAVID CUPE FLORES
2. A&A PROYECTOS SAC
3. TECVIA INGENIEROS SAC
Cabe sealar que en cumplimiento de las disposiciones de la normativa de contratacin
pblica, las Observaciones de Carcter Tcnico, fueron derivadas al rea Usuaria para su
pronunciamiento, las mismas que fueron absueltas y remitidas para que estn integradas en el
pliego de absolucin de observaciones
Siendo las 19:45 horas del mismo da, se dio por finalizada la sesin, firmando en seal de
conformidad.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

.
SR. CESAR OSWALDO LECCA PINTO
Miembro Titular
Comit Especial Permanente

.
SR. JUAN PEDRO ANDIA MORON
Presidente Titular
Comit Especial Permanente

.
SR.OSCAR AUGUSTO ACARI QUISPE
Miembro Titular
Comit Especial Permanente

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Comit Especial

PLIEGO DE ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES

LICITACIN PBLICA N 04-2015-MPCH/CEP.
EJECUCION DE LA OBRA MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA CALLE
PEDRO MORENO TRAMO OVALO GROCIO PRADO CALLE VICTORIA Y LA AV.
ABELARDO ALVA MAURTUA TRAMO CHINCHA ALTA, PROVINCIA DE CHINCHA - ICA

PARTICIPANTE: EDGAR DAVID CUPE FLORES

OBSERVACIONES N 01

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Comit Especial

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Comit Especial

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 01
El observante debe tener en cuenta que el Art. 7 de la Ley seala que la Entidad llevar un
Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del Proceso de contratacin,
desde el requerimiento del rea usuaria, hasta la culminacin del contrato.
El Expediente de Contratacin, es aquel instrumento que contiene la documentacin generada
por todas las actuaciones de los rganos reas, comit especial, funcionarios y servidores con
competencia en las diferentes etapas o fases del Proceso de contratacin, desde la
determinacin de necesidades (Requerimiento), definicin de las caractersticas, del valor
referencial, certificacin de crdito presupuestario, Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, etc.
El Expediente de Contratacin tiene naturaleza de intangible en razn que en cada fase del
Proceso de Contratacin se incorporan sistemtica, ordenada y predictivamente los
documentos derivados de las actuaciones y actos administrativos en forma definitivamente,
sobre los que no pueden actuarse regularizaciones, alteraciones, etc.
En resumen su contenido de acuerdo con la Normativa es el siguiente:
Desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato (Anexo de
definicin)
Caractersticas tcnicas
Valor referencial
Certificacin de la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento
El tipo de proceso de seleccin
La modalidad de seleccin
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
El sistema y modalidad de contratacin
El Expediente Tcnico, tratndose de obras y cuando corresponda la declaracin de
viabilidad de acuerdo al SIP oferta
En caso de concurso oferta se debe anexar el estudio de pre inversin e informe
tcnico que sustent la declaracin de viabilidad (SIP), obvindose el Expediente
Tcnico
En caso de obras bajo modalidad de llave en mano, el estudio de pre inversin y el
informe que sustento la declaracin de viabilidad (Cuando el contrato incluye la
elaboracin del Expediente Tcnico)
Despus de aprobado: Se incorporan todas las actuaciones hasta la culminacin del
contrato.
En esa lnea de razonamiento , el Comit Especial al absolver la consulta, seala que..Se
publicaran en las bases integradas, el cuadro de actividades y funciones que tienen que
cumplir los profesionales , presupuesto, por tanto queda absuelta y acogida esta observacin

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Comit Especial

OBSERVACION N 02

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Comit Especial

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Comit Especial

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 02
Como se podr apreciar la nica maestra que se solicita es al Especialista en mecnica de
suelos, el observante en su consulta N 02, solicita alcanzar el Estudio de Mercado realizado,
donde se enmarque la necesidad y la posibilidad de poder coberturar econmicamente a los
profesionales con maestras, como el caso del:

Residente de obras
Asistente de Residente de obras
Especialista en Medio Ambiente
Especialista en Mecnica de Suelos

La cual, la nica Maestra que se solicita es al Especialista en Mecnica de Suelos, por lo tanto
su consulta y observacin no est bien fundamentado, de esta manera con ocasin de la
Integracin de bases se publicar el Estudio de Mercado.

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Comit Especial

OBSERVACION N 03

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Comit Especial

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Comit Especial

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 03
Al respecto, cabe sealar que el requerimiento del rea usuaria de la obra a contratar se ha
efectuado de conformidad con lo establecido en el Art. 13 de la Ley de Contrataciones del
Estado, y del Art. 11 de su Reglamento, con descripcin de la obra a contratar definiendo con
precisin la cantidad de equipo mnimo, que ha sido considerado en cantidad y caractersticas
en el Expediente Tcnico; equipo mnimo que adems es acorde con las necesidades que
requiere el proceso constructivo de las partidas previstas en el Expediente Tcnico del
proyecto, y acorde a la naturaleza especializada de la obra. No existiendo ningn equipo que
no tenga relacin con la ejecucin de actividades de la obra, que se detallan en las
Especificaciones Tcnicas del Expediente Tcnico.

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Comit Especial

OBSERVACION N 04

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 04
En el punto D.- Cumplimiento de ejecucin de Obras, todo lo que se encuentra consignado en
este punto, es lo que proviene de las bases estandarizadas, desarrollada tal como figura en las
bases administrativas.
CUMPLIMIENTO DE EJECUCIN DE OBRAS
15 puntos
Criterio:
Se debe utilizar la siguiente frmula de
Se evaluar el nivel de cumplimiento del postor, respecto de las obras en general o similares evaluacin:
presentadas para acreditar la experiencia del postor, en funcin al nmero de constancias de
prestacin presentadas.
PCP= PF x CBC
NC
Acreditacin:
Mediante la presentacin de copia simple de un mximo de diez (10) constancias de prestacin o Donde:
cualquier otro documento que, independientemente de su denominacin, indique, como mnimo, lo
siguiente:
PCP = Puntaje a otorgarse al postor.
PF = Puntaje mximo al postor.
1. La identificacin del contrato, indicando como mnimo su objeto.
NC = Nmero de contrataciones presentadas
para acreditar la experiencia del postor.
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que asciende el contrato, comprendiendo las CBC = Nmero de constancias de prestacin
variaciones por adicionales, reducciones, reajustes, etc., que se hubieran aplicado durante la vlidas.
ejecucin contractual.
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista durante la ejecucin de dicho contrato.

En ese sentido NO SE ACOGE su observacin.

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Comit Especial

PARTICIPANTE: A&A PROYECTOS S.A.C

OBSERVACION N 01

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 01
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
De este modo, los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar
lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra
requerida.
Sobre el particular en la presente base se han considerado como obras similares al objeto de la
presente convocatoria, los siguientes: Construccin, mejoramiento, rehabilitacin y/o
ampliacin de calles o pistas y/o veredas, habilitaciones urbanas a nivel de asfalto.
En ese sentido, siendo que es competencia de la Entidad definir cules son las obras que van
a ser considerados como similares en la presente convocatoria y en tanto el observante,
pretende se modifique dicha definicin conforme a lo que l propone, sin tener competencia
para ello, este Comit Especial decide NO ACOGER la presente observacin.

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Comit Especial

OBSERVACION N 02

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 02
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
En ese sentido el observante, cuestiona que el Residente de Obra, se le solicite cuatro (4)
capacitaciones y/o cursos, a parte se le solicita Diplomado en Pavimentos Asfaltico como el
curso de modernidad de Asfalto en la Ingeniera Vial, sin embargo ambos cursos son similares;
En ese orden de ideas este Colegiado del Comit Especial ACOGE PARCIALMENTE ESTA
OBSERVACIN, suprimiendo el Diplomado en
Pavimentos Asfltico y el curso de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, lo que deber suprimirse en las bases Integradas.

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Comit Especial

OBSERVACION N 03

Municipalidad Provincial de Chincha- Ica

Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 03
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Por lo que este colegiado del Comit Especial ACOGE ESTA OBSERVACIN, suprimiendo la
capacitacin de la Ley de Seguridad y salud en el trabajo Ley 29783, que sern implementadas
en las bases integradas.

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Comit Especial

OBSERVACION N 04

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 04
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo
responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las
necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar la
experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la
experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin
y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha decidido NO ACOGER la
Observacin.
Contrariamente a lo sealado por el observante, sobre el Ingeniero Civil, Especialista en
Mecnica de suelos con estudios concluidos a nivel de Maestra en Geotecnia NO
CONTRAVIENE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES VIGENTE.

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Comit Especial

OBSERVACION N 05

Municipalidad Provincial de Chincha- Ica

Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 05
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
En relacin con ello, es importante destacar que el requerir determinadas calificaciones
acadmicas y/o profesionales al personal resultar vlido, siempre y cuando, stas sean
necesarias para que dicho personal ejecute de forma idnea las prestaciones para la que es
requerido; por lo tanto, stas deben incidir directamente en las funciones que desempearn
en la obra.
Asimismo, cabe precisar que, si bien el solicitar que el personal requerido cuente con
determinadas capacitaciones y/o calificaciones no resulta restrictivo a priori, ni es contrario a la
Normativa vigente de contrataciones.
Al respecto, sobre el mencionado profesional Ingeniero Civil o Ambiental con Estudios
concluidos a nivel de Diplomado en Gerencia Ambiental, tal como se ha indicado
precedentemente, es responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el
perfil mnimo de los profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones
y en funcin de las necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante
persigue modificar la experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l
propone, y en tanto que la experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional

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Comit Especial

con el plazo de ejecucin y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha
decidido NO ACOGER la Observacin.

OBSERVACION N 06

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 06
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Por lo que este colegiado del Comit Especial ACOGE PARCIALMENTE ESTA
OBSERVACIN, suprimiendo la capacitacin relacionadas en Ley de Seguridad y salud en el
trabajo, que sern implementadas en las bases integradas.
En ese contexto, respecto al administrador de obra, bastar que su experiencia haya sido
adquirida como administrador de obras en la ejecucin de obras en general, tal y como se
indica en las bases administrativas.

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Comit Especial

PARTICIPANTE: TECVIA INGENIEROS SAC

OBSERVACION N 01

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Comit Especial

ABSOLUCION DE LA OBSERVACION N 01
Como Miembros del Colegiado del Comit Especial, sostenemos que los requisitos tcnicos
mnimos establecidos por la Entidad, a travs del rea Usuaria, busca asegurar que el
EJECUTOR DE LA OBRA tenga la suficiente solvencia tcnica para desarrollar su trabajo,
garantizando la calidad y la sostenibilidad de la obra. Por otra parte, debe tenerse presente
que, para determinar los requerimientos tcnicos mnimos, responde nicamente a las
expectativas de satisfaccin de la calidad y al gasto eficiente de los recursos pblicos, as
como, al control eficiente y eficaz de las tres restricciones que limitan todo proyecto: tiempo,

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Comit Especial

costos y alcance; para ello se debe requerir determinadas capacitaciones de los profesionales,
maquinarias y equipos que participaran en la ejecucin de la obra, de tal manera que
garanticen una buena gestin en la ejecucin del proyecto. Las experiencias exigidas a los
profesionales, en obras iguales o similares, asociado a las capacitaciones requeridas,
garantizan un amplio criterio en gestin de obras, dado que, estos han desarrollado con dichas
capacitaciones, capacidades fundamentales para el manejo eficiente de proyectos; adems, las
exigencias establecidas pretenden solucionar los problemas usuales que se vienen
presentando en la gestin de obras pblicas, cuando el personal tcnico del contratista no
cuentan con la experiencia correcta para su rpida, oportuna y eficiente solucin por falta de
capacidades profesionales que al final ocasionan perjuicios tcnicos y econmicos para la
Entidad. Por lo expuesto anteriormente, tomando en cuenta la envergadura de la obra y el
monto del contrato, y considerando que es responsabilidad de la Entidad la determinacin de
sus requerimientos tcnicos mnimos, nos reafirmamos en la necesidad de contar con los
profesionales con los requerimientos establecidos.
Tambin este Colegiado sostiene que las capacitaciones solicitadas a los profesionales bajo
ningn punto de vista estaran contraviniendo los principio de Razonabilidad y Libre
Competencia ya que de acuerdo a la informacin que facilita la Asociacin Nacional de
Rectores (ANR) en su Directorio Universitario 2013 de su pgina web (www.anr.edu.pe)
tenemos que al ao 2013 existen 76 universidades institucionalizadas, en las cuales 31 son
Universidades Pblicas y 45 son Universidades Privadas; de todas ellas, slo en el
departamento de Lima se tienen 7 Universidades Pblicas y 24 Privadas; es decir un total de
31 universidades institucionalizadas que ofrecen maestras y post-grados. Debe quedar claro
que la maestra, conferencias, seminarios y otros son dictados por muchas universidades como
por ejemplo la Universidad Nacional de Ingeniera, Universidad de Ciencias Aplicas UPC,
Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Nacional Federico Villarreal, entre otras,
institutos como SENCICO, ICG, entre otros, etc., en forma constante por lo que en el mercado
existen muchos profesionales con este tipo de actualizacin y capacitacin profesional (se
puede verificar en la pgina web de las instituciones mencionadas).
En el extremo que el observante cuestiona que el ingeniero de Obra debe cumplir con
los RTM con mnimo de 02 aos acumulados en obras similares y 02 aos en los
factores de evaluacin.
Sobre el particular el Art. 185 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
seala lo siguiente:
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado
y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente
de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad. Por otro lado el Art.
43 del acotado cuerpo de leyes seala Se podr calificar aquello que supere o mejore el
Requerimiento Tcnico Mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento
efectuado. Por lo que en esta parte NO SE ACOGE SU OBSERVACION
En lo relacionado a los Diplomados y Cursos de Capacitacin, se absuelve de acuerdo a la
respuesta dada al postor A&A PROYECTOS S.A.C, donde se seala lo siguiente En ese
sentido el observante, cuestiona que el Residente de Obra, se le solicite cuatro (4)
capacitaciones y/o cursos, a parte se le solicita Diplomado en Pavimentos Asfaltico como el
curso de modernidad de Asfalto en la Ingeniera Vial, sin embargo ambos cursos son similares;
En ese orden de ideas este Colegiado del Comit Especial ACOGE PARCIALMENTE ESTA
OBSERVACIN, suprimiendo el Diplomado en
Pavimentos Asfltico y el curso de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, lo que deber suprimirse en las bases Integradas.
En el extremo de los factores de evaluacin relacionados a la Maestra y el Diplomado, se est
fundamentando de manera ilustrativa al inicio del desarrollo de esta observacin, por lo que en
este extremo NO SE ACOGE.

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Comit Especial

OBSERVACION N 02

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Comit Especial

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 02
El observante peticiona que el asistente del Residente en su RTM, indica que es
desproporcionado tanto en 01 ao acumulado como en los 02 aos en el factor de evaluacin,
en esta parte consideramos que el observante persigue modificar la experiencia mnima
del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la experiencia
requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin y la
envergadura de la Obra.
Que en el Art. 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado seala lo siguiente:
Se podr calificar aquello que supere o mejore el Requerimiento Tcnico Mnimo,
siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado. Por lo que en este extremo
NO SE ACOGE SU OBSERVACION.
Por otra parte el observante cuestiona que el Ing. Asistente se le solicita acreditar
capacitaciones en Residente o Supervisor de Obras Pblicas (70 H. lectivas)
Valorizacin y liquidacin de obras (70 H. lectivas)
Ley de Seguridad y salud en el Trabajo, Ley 29783 (200 H. lectivas)
En esta parte al responder la observacin presentada por el postor A&A PROYECTOS S.A.C
,en el sentido siguiente: Por lo que este colegiado del Comit Especial ACOGE ESTA
OBSERVACIN PARCIALMENTE , suprimiendo la capacitacin de la Ley de Seguridad y
salud en el trabajo Ley 29783, que sern implementadas en las bases integradas.
Quedando las capacitaciones de Residente o Supervisor de Obras Pblicas (70 H. lectivas) y
Valorizacin y liquidacin de obras (70 H. lectivas)
EN LO RELACIONADO A LA MAESTRA EN TRANSPORTE Y DIPLOMADO EN GERENCIA
DE LA CONSTRUCCIN DEBEMOS INDICAR LO SIGUIENTE:
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo
responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las

Municipalidad Provincial de Chincha- Ica

Comit Especial

necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar la

experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la
experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin
y la envergadura de la Obra .
Como Miembros del Colegiado del Comit Especial, sostenemos que los requisitos tcnicos
mnimos establecidos por la Entidad, a travs del rea Usuaria, busca asegurar que el
EJECUTOR DE LA OBRA tenga la suficiente solvencia tcnica para desarrollar su trabajo,
garantizando la calidad y la sostenibilidad de la obra. Por otra parte, debe tenerse presente
que, para determinar los requerimientos tcnicos mnimos, responde nicamente a las
expectativas de satisfaccin de la calidad y al gasto eficiente de los recursos pblicos, as
como, al control eficiente y eficaz de las tres restricciones que limitan todo proyecto: tiempo,
costos y alcance; para ello se debe requerir determinadas capacitaciones de los profesionales,
maquinarias y equipos que participaran en la ejecucin de la obra, de tal manera que
garanticen una buena gestin en la ejecucin del proyecto. Las experiencias exigidas a los
profesionales, en obras iguales o similares, asociado a las capacitaciones requeridas,
garantizan un amplio criterio en gestin de obras, dado que, estos han desarrollado con dichas
capacitaciones, capacidades fundamentales para el manejo eficiente de proyectos; adems, las
exigencias establecidas pretenden solucionar los problemas usuales que se vienen
presentando en la gestin de obras pblicas, cuando el personal tcnico del contratista no
cuentan con la experiencia correcta para su rpida, oportuna y eficiente solucin por falta de
capacidades profesionales que al final ocasionan perjuicios tcnicos y econmicos para la
Entidad. Por lo expuesto anteriormente, tomando en cuenta la envergadura de la obra y el
monto del contrato, y considerando que es responsabilidad de la Entidad la determinacin de
sus requerimientos tcnicos mnimos, nos reafirmamos en la necesidad de contar con los
profesionales con los requerimientos establecidos.
Tambin este Colegiado sostiene que las capacitaciones solicitadas a los profesionales bajo
ningn punto de vista estaran contraviniendo los principio de Razonabilidad y Libre
Competencia ya que de acuerdo a la informacin que facilita la Asociacin Nacional de
Rectores (ANR) en su Directorio Universitario 2013 de su pgina web (www.anr.edu.pe)
tenemos que al ao 2013 existen 76 universidades institucionalizadas, en las cuales 31 son
Universidades Pblicas y 45 son Universidades Privadas; de todas ellas, slo en el
departamento de Lima se tienen 7 Universidades Pblicas y 24 Privadas; es decir un total de
31 universidades institucionalizadas que ofrecen maestras y post-grados. Debe quedar claro
que la maestra, conferencias, seminarios y otros son dictados por muchas universidades como
por ejemplo la Universidad Nacional de Ingeniera, Universidad de Ciencias Aplicas UPC,
Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Nacional Federico Villarreal, entre otras,
institutos como SENCICO, ICG, entre otros, etc., en forma constante por lo que en el mercado
existen muchos profesionales con este tipo de actualizacin y capacitacin profesional (se
puede verificar en la pgina web de las instituciones mencionadas).
En ese orden de ideas en lo relacionado a los factores de evaluacin, formacin acadmica,
maestra en transporte y diplomado en Gerencia de la construccin, lo peticionado por el
observante NO SE ACOGE.

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Comit Especial

OBSERVACION N 03

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 03
El observante solicita, se ample la especialidad del profesional ya que dicha funcin lo puede
desarrollar un Ingeniero Gelogo con mayor profesionalismo.
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.

Municipalidad Provincial de Chincha- Ica

Comit Especial

Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo

responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las
necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar la
experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la
experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin
y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha decidido en esta parte NO
ACOGER la Observacin.
Por otro lado solicita se ample el requerimiento de experiencia en obras similares a
experiencia en obras generales ya que la destreza y experiencia adquirida es la misma no
importando el tipo de obra en la que participan, no resultara necesario que la experiencia se
limite a aquella obtenida en obras similares, pudiendo esta acreditarse en obras en general. En
esta parte de la observacin, el observante debe tener en cuenta lo siguiente, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del
Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de
proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo
responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las
necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar la
experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la
experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin
y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha decidido en esta parte NO
ACOGER la Observacin.
Tambin el observante solicita al especialista en mecnica de suelos que el profesional deber
cumplir en los requerimientos tcnicos mnimos con un mnimo de 02 aos acumulados en
obras similares y Esto resulta desproporcionado considerando el plazo de ejecucin de la obra
que es de ciento ochenta (180) das calendarios, por lo que se solicita que los requisitos
mnimos se modifiquen y se solicite 01 vez el plazo de ejecucin. En esta parte SE ACOGE SU
OBSERVACION, la misma que se modificar a 01 a un ao en obras similares y ser
implementadas en las bases integradas.
Sobre la observacin relacionada a la Maestra en Geotecnia al igual que en la respuesta del
observante A&A PROYECTOS S.A.C, sealamos lo siguiente: De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el
mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo
responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las
necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar la
experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la
experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin
y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha decidido NO ACOGER la
Observacin.
Contrariamente a lo sealado por el observante, sobre el Ingeniero Civil, Especialista en
Mecnica de suelos con estudios concluidos a nivel de Maestra en Geotecnia NO
CONTRAVIENE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES VIGENTE.

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OBSERVACION N 04

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ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 04
Se solicita que el especialista en Medio ambiente que el profesional deber cumplir en los
requerimientos tcnicos mnimos con un mnimo de 02 aos acumulados en obras similares y
Esto resulta desproporcionado considerando el plazo de ejecucin de la obra que es de ciento
ochenta (180) das calendarios, por lo que se solicita que los requerimientos tcnicos mnimos
se modifiquen y se solicite 01 vez el plazo de ejecucin.
En este extremo SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACION, modificndose a solo 01
ao acumulados en obras similares.
Por otro lado tambin observan se ample el requerimiento de experiencia en obras similares a
experiencia en obras generales ya que la destreza y experiencia adquirida es la misma no
importando el tipo de obra en la que participan, no resultara necesario que la experiencia se
limite a aquella obtenida en obras similares, pudiendo esta acreditarse en obras en general.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del
Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de
proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo
responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las
necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar la
experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto que la
experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de ejecucin

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y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha decidido en este extremo
NO ACOGER la Observacin.
Sobre el Diplomado en Gerencia Ambiental, sobre el particular como hemos respondido lneas
arriba sostenemos que los requisitos tcnicos mnimos establecidos por la Entidad, a travs del
rea Usuaria, busca asegurar que el EJECUTOR DE LA OBRA tenga la suficiente solvencia
tcnica para desarrollar su trabajo, garantizando la calidad y la sostenibilidad de la obra. Las
experiencias exigidas a los profesionales, en obras iguales o similares, asociado a las
capacitaciones requeridas, garantizan un amplio criterio en gestin de obras, dado que, estos
han desarrollado con dichas capacitaciones, capacidades fundamentales para el manejo
eficiente de proyectos; adems, las exigencias establecidas pretenden solucionar los
problemas usuales que se vienen presentando en la gestin de obras pblicas, cuando el
personal tcnico del contratista no cuentan con la experiencia correcta para su rpida, oportuna
y eficiente solucin por falta de capacidades profesionales que al final ocasionan perjuicios
tcnicos y econmicos para la Entidad.
Por lo que este Colegiado del Comit Especial ha decidido en este extremo NO ACOGER LA
OBSERVACIN, ya que lo requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional,
contrariamente a lo sealado por el observante por lo relacionado al Diplomado en Gerencia
Ambiental NO CONTRAVIENE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES VIGENTE.

OBSERVACION N 05 (Dice 04 debe 05)

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ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 05
El observante solicita se ample dicho requerimiento ya que la funcin la puede desempear un
ingeniero Civil, Ingeniero Industrial, contador. Sobre el particular el Colegiado del Comit
Especial opina lo siguiente:
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
Al respecto, sobre el mencionado profesional tal como se ha indicado precedentemente, siendo
responsabilidad de la Entidad la determinacin de la experiencia y el perfil mnimo de los
profesionales que ejecutarn la presente obra, en uso de sus atribuciones y en funcin de las
necesidades que pretende satisfacer, considerando que el observante persigue modificar
la experiencia mnima del precitado profesional conforme a lo que l propone, y en tanto
que la experiencia requerida por la Entidad resulta razonable y proporcional con el plazo de
ejecucin y la envergadura de la Obra, este Colegiado del Comit Especial ha decidido NO
ACOGER la Observacin en este extremo.
Por otro lado, solicita se ample el requerimiento de experiencia en obras similares a
experiencia en obras generales ya que la destreza y experiencia adquirida es la misma no
importando el tipo de obra en la que participan, no resultara necesario que la experiencia se
limite a aquella obtenida en obras similares, pudiendo esta acreditarse en obras en
general.Sobre el particular, este comit especial opina lo siguiente, en vista que la funciones
del administrador de obra, va ms al plano administrativo que en el proceso constructivo ,SE
ACOGE EN ESTE EXTREMO LO PETICIONADO POR EL OBSERVANTE, modificndose en
las bases integradas a Obras en general.
Tambin observa que el Especialista en Administracin de Obra deba tener una experiencia
de 24 meses acumulados en obras en general y esto resulta desproporcionado, en este

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extremo el Comit especial ACOGE PARCIALMENTE ESTA OBSERVACION, modificndolo a

doce meses acumulado en obras en general.
Finalmente se le solicita al Administrador de obra contar con capacitacin de Ley de Seguridad
y Salud en el trabajo.
De acuerdo a la observacin N 06 del observante A&A PROYECTOS S.A.C se suprimir la
capacitacin relacionadas en Ley de Seguridad y salud en el trabajo, que sern implementadas
en las bases integradas.

OBSERVACION N 06 (Dice 10 debe ser 06)

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Comit Especial

ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 06
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado
con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As los RTM cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo
necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida.
En ese sentido, consideramos que, resulta razonable que la Entidad establezca una
determinada antigedad para los equipos que se requerirn para la ejecucin de la obra, dado
que ello contribuye a disminuir el riesgo de una deficiente ejecucin de la prestacin derivada
de la utilizacin de equipos que, por su antigedad, cuentan con menor rendimiento, por lo que
Este Colegiado del Comit Especial decide NO ACOGER la presente observacin.
No obstante en las bases se seala que para la acreditacin del equipo mnimo bastar que
acrediten la propiedad y/o documentos que acrediten la posesin y/o carta de compromiso de
compra venta y/o carta compromiso de alquiler o presentar una DECLARACION JURADA, que
evidencien la disponibilidad de los equipos.