Pronunciamiento de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

ANTE LAS MANIFESTACIONES E IMPACTOS DE LAS SEQUAS EN UN ENTORNO DE CLIMA CAMBIANTE

Comprendiendo que las sequas son cada vez ms intensas y recurrentes
Las manifestaciones actuales y las proyecciones a futuro del cambio climtico en El Salvador se expresan en una
reduccin de la lluvia media anual y una tendencia ascendente marcada de la temperatura media anual; sumado a la
incidencia de eventos climticos extremos, entre los cuales se destacan mayor probabilidad de ocurrencia de sequas,
mayor duracin de los perodos con varios das secos consecutivos y menor duracin de temporales
En el caso de las sequas, la cancula se estara intensificando con reducciones de las lluvias especialmente en julio y
agosto, y habra reduccin sustancial del volumen mensual de las lluvias durante la temporada lluviosa. Se proyecta
que el patrn bimodal histrico de comportamiento de la lluvia podra cambiar: un falso inicio en abril y un retraso en
el inicio de la poca lluviosa en mayo; disminucin de la lluvia en mayo, precipitaciones mximas de todo el ao en
octubre, y desfase del final de la temporada lluviosa hasta diciembre
La dcada reciente que ha sido ms lluviosa como resultado de la variacin inter-decadal en la regin, podra estar
ocultando reducciones mayores en la precipitacin en el pas y la regin. Adems, la intensificacin observada y las
proyecciones futuras del Fenmeno de El Nio, podran estar siendo reforzadas o estar encubriendo las
manifestaciones del cambio climtico que se asemejan a las condiciones propias de El Nio. Los impactos causados
por la prolongacin de las sequas, reduccin del volumen y cambio de patrn de lluvias, seran efectos de El Nio en
lnea con las proyecciones del cambio climtico
El clima ha cambiado en condiciones de alta vulnerabilidad de los recursos hdricos en el pas, la cual se explica
principalmente por la alteracin del ciclo hidrolgico; bajo nivel de aprovechamiento de la oferta hdrica, distribucin
y abastecimiento; altos niveles de contaminacin de aguas superficiales y subterrneas; sobre-explotacin de los
principales acuferos, y ausencia de un marco normativo para la conservacin y manejo sustentable del agua

Considerando los impactos crecientes y acumulativos de las sequas

Al igual que en 2014, las sequas ms intensas y la reduccin de las lluvias en 2015, han provocado severos impactos
en diferentes sectores socio-econmicos y sistemas naturales y humanos del pas; principalmente en la agricultura,
actividades pecuarias y de pesca, biodiversidad, generacin hidroelctrica, salud, saneamiento, abastecimiento de
agua potable y turismo rural. Dichos impactos se han asociado no solamente a las variaciones extremas de lluvias y
temperaturas, como sequas, olas de calor y tormentas intensas en un entorno de El Nio moderado; sino a cambios
en los valores medios de los parmetros climticos.
Es de esperarse que hayan impactos futuros crecientes y acumulativos asociados a ambos tipos de manifestaciones,
de no tomarse las medidas de reduccin de vulnerabilidad y de adaptacin correspondientes a cada uno de dichos
sectores socio-econmicos y sistemas naturales y humanos, o si estas son tomadas de manera inapropiada o
inoportuna
El nivel alcanzado y proyectado de las sequas de 2015 comprende los siguientes impactos: reduccin del
rendimiento de los principales cultivos; prdidas crecientes en las cosechas de granos bsicos, hortalizas y frutales,
ganadera, acuicultura y pesca especialmente de las familias productoras de granos bsicos que tienen acceso a
menor cantidad de tierra y producen la mayor cantidad de alimentos a nivel nacional, particularmente resaltando los
pueblos indgenas y poblaciones despojadas de tierras; prdidas consecutivas de reservas alimentarias y genticas
para el prximo ciclo; prdida de aptitud de las tierras y abandono de cultivos; mayor frecuencia e incidencia de
brotes de plagas y enfermedades; marchitez y aumento de la susceptibilidad de los cultivos; prdida de biodiversidad
terrestre y marina; cambios en la composicin, estructura y funcin de los ecosistemas; y conversin de ecosistemas y
agro-ecosistemas a reas emisoras netas de dixido de carbono. Lo anterior se asocia a cambios en los ambientes
rurales especialmente en cuanto a condiciones de inseguridad alimentaria y falta de soberana alimentaria; reduccin
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de los ingresos econmicos; deterioro de la salud por desnutricin y enfermedades; abandono de reas rurales y
medios de sobrevivencia actuales; mayor emigracin e intensificacin de crisis sociales locales por la competencia por
recursos y servicios bsicos especialmente el agua
El pas ha contado con apoyo financiero, asesora tcnica y desarrollo de capacidades suficientes para desarrollar las
herramientas tcnico-metodolgicas para enfrentar la sequa de manera apropiada y oportuna, aunque an carece de
ellas de manera sistematizada, apropiada y aplicable a los diferentes sectores socio-econmicos y sistemas naturales
y humanos del pas. Dichas herramientas deberan haber sustentado e integrado instrumentos de implementacin de
las polticas pblicas, como son: el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019; la Estrategia Nacional de Medio
Ambiente y la Estrategia Nacional de Cambio Climtico; el Plan Nacional de Cambio Climtico; la Estrategia Ambiental
de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico del Sector Agropecuario, Forestal y Acucola; el Plan de Agricultura
Familiar y Emprendedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria Nutricional, entre otros
El conocimiento de la magnitud y amplitud de los impactos de la sequa no es nuevo en El Salvador; sobre todo
desde hace algunos aos, por ejemplo durante las sequas de 2012 y 2014, cuando un dficit de lluvias y estrs hdrico
produjeron cuantiosas prdidas en el sector agropecuario. Las manifestaciones, efectos e impactos de las sequas
ocurridas, as como las proyecciones futuras de dichos eventos en el contexto del cambio climtico, han sido
abordadas por diversos estudios generados a nivel nacional y regional. Sin embargo, dicha informacin no ha sido
utilizada, sistematizada ni actualizada, por parte de los gobiernos sucesivos, para sustentar y reorientar los enfoques
de las polticas pblicas y de los modelos econmicos
En el tema especfico de las sequas y reducciones de las lluvias, tampoco existe un sistema nacional de informacin
efectivo, confiable, transparente y accesible al pblico; el cual recopile, analice y divulgue oportunamente la
informacin sobre los efectos e impactos de dichas variaciones del clima en un entorno de clima cambiante. La
informacin oficial relativa a los efectos, impactos y prdidas provocadas por las sequas y reduccin de las lluvias, en
trminos de volumen, valor econmico, rea y extensin geogrfica y nmero de personas afectadas por tipo de
actividad agropecuaria acucola y forestal, diverge de manera significativa de la informacin que manejan cmaras,
gremiales o asociaciones agropecuarias del pas
El estado actual de impactos podra estar llevando a una eventual crisis humanitaria en el pas, pudindose requerir
niveles atpicamente altos de ayuda humanitaria y de asistencia alimentaria, probablemente ms altos que en otros
eventos extremos lluviosos, como temporales, lluvias intensas o ciclones

Exhortamos a que el marco de polticas sobre cambio climtico, sea fortalecido y sustentado
apropiadamente para enfrentar la sequa de manera efectiva en el pas
De manera ineludible, El Salvador debe transitar hacia un modelo econmico y de sociedad que fomente y vele por
la sustentabilidad ambiental, en el cual los sectores socio-econmicos y sistemas naturales y humanos vean reducida
su vulnerabilidad y beneficiarse de polticas pblicas y privadas que fortalezcan su capacidad de adaptacin; ms all
del enfoque de resiliencia, pues los umbrales crticos de los rangos de tolerancia de los sistemas naturales y
humanos ya estn siendo y probablemente seran sobrepasados por el cambio climtico y su variabilidad asociada
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las instituciones que integran el Gabinete de Gestin de la
Sustentabilidad y Vulnerabilidad deber velar por que el enfoque y orientacin del marco de polticas para la
adaptacin al cambio climtico, y sus instrumentos de implementacin y monitoreo incluido el Plan Nacional de
Adaptacin, como tambin el marco normativo sobre recursos hdricos, se base en un enfoque de resiliencia y
capacidad de adaptacin, y se sustenten en los criterios, directrices y metodologas emanados del proceso
multilateral; considerando para tal efecto y como mnimo: las manifestaciones actuales y proyecciones futuras del
cambio climtico, referidas a las sequas, reduccin de las lluvias, olas de calor y aumentos de las temperaturas del
aire y de la superficie del mar entre otras; desarrollar exhaustivamente las evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y
adaptacin; y hacerlo de manera sistematizada, apropiada y aplicable a los diferentes sectores socio-econmicos,
sistemas naturales y poblaciones humanas ms afectados por las sequas, con base en su vulnerabilidad
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 Los conocimientos ancestrales y tradicionales sobre las dinmicas naturales, bioindicadores y sistemas, tecnologas y
buenas prcticas de produccin agropecuaria ambientalmente sostenibles; deben recuperarse, equipararse y
divulgarse segn sea apropiado, para la adaptacin en los diferentes sistemas naturales, sectores y poblaciones, como
para la gestin de los riesgos climticos a escala local y nacional
En complemento a las medidas de adaptacin concebidas e implementadas para prevenir o reducir los impactos de
las sequas, el marco de polticas deber incorporar un componente de gestin para la atencin de la emergencia o
desastre ocasionados por las manifestaciones del cambio climtico incluyendo los eventos secos extremos, como las
sequas, olas de calor e incendios. El Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
debera activarse en atencin a los impactos provocados por eventos secos extremos, al igual que lo hace ms
comnmente para otros eventos hmedos extremos (lluvias intensas, ciclones y temporales). As mismo, la
declaracin de alertas y el decreto de estado de emergencia ante las sequas se basaran en un sistema de
informacin para el monitoreo gil y la evaluacin transparente y sustentada de la gravedad del impacto, con base en
una planificacin territorial apropiada; y permitiran la provisin de recursos humanos, tcnicos y econmicos
nacionales, y la activacin de las entidades y equipos humanitarios de la cooperacin internacional
El Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres debera vincularse al recin
establecido Mecanismo Internacional de Varsovia para las Prdidas y Daos relacionados con las repercusiones del
cambio climtico, una vez dicho mecanismo facilitador se vuelva operativo, en el Marco de Adaptacin adoptado en
Cancn. Dicho mecanismo podra facilitar la movilizacin y obtencin de conocimientos especializados, y aumentar el
apoyo para reforzar los enfoques existentes, a fin de poder sustentar que los impactos, como los causados por
sequas, se derivan del cambio climtico
Las estrategias y medidas de adaptacin que se planifiquen e implementen en el pas para enfrentar, de manera
inmediata o a corto plazo, las sequas, no debern aumentar las vulnerabilidades o provocar desadaptacin climtica
en el mediano o largo plazo. Tal es el caso del mecanismo de REDD-plus y sus variantes, los cultivos genticamente
modificados, la sustitucin de cultivos alimentarios por plantaciones orientadas a la fabricacin de biocombustibles, la
deforestacin por sustitucin del bosque natural a favor de plantaciones mono-especficas, y la incorporacin de
alimentos de organismos transgnicos en la asistencia alimentaria durante emergencias
El sistema nacional de observacin hidrometeorolgica deber fortalecerse e incorporar el seguimiento a la seal
del cambio climtico, a fin de trascender los mtodos tradicionales de pronstico del tiempo y prediccin climtica a
corto plazo; debiendo establecerse paulatinamente un sistema nacional de observacin del clima, de carcter
interdisciplinario e interinstitucional, cuyo propsito sera el seguimiento, medicin, anlisis, verificacin y divulgacin
de las manifestaciones y efectos del cambio climtico, incluyendo el desarrollo y aplicacin de los parmetros de
cambio del clima relacionados con la sequa, a escalas apropiadas, usando la informacin y herramientas
metodolgicas actualizadas
El gobierno salvadoreo deber cumplir con el plazo perentorio acordado por la Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en Lima a finales de 2014 (COP-20), de comunicar
oficialmente, antes del 1 de octubre de 2015, la informacin sobre las Contribuciones Previstas Determinadas a nivel
Nacional (INDC) del Estado salvadoreo. Adems de las medidas nacionales para contribuir a la meta mundial de
reduccin de emisiones, las INDC deben incluir las medidas de adaptacin ante la sequa, y los recursos y capacidades
requeridos para su implementacin. El cumplimiento apropiado y oportuno de dicha obligacin internacional,
posicionara al pas favorablemente para movilizar recursos financieros y apoyo tcnico desde el mbito multilateral
para abordar las causas, efectos e impactos del cambio climtico; habilitndole para enfrentar los impactos
acumulados de las sequas de manera preventiva, eficaz y sostenida en los prximos aos y dcadas

El Salvador, 14 de agosto de 2015

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Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

Agentes de Cambio
Alianza de Ulas, Lencas y Nonualcos
ASACMA
Asociacin Bilogas
Asociacin Gaia El Salvador
Asociacin Nueva Vida/Red+Vos
Captulo Nacional del CC-SICA
Centro Bartolom de las Casas
CEPRODE
CESTA
Fundacin Critas El Salvador
FUNDARRECIFE
FUNDE
IEJES
Los Pasos del Jaguar
Mesa Nacional de Turismo Rural Comunitario
Movimiento Ciudadana Activa
Siglo XXIII
Universidad Albert Einstein
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
Universidad Francisco Gavidia
Universidad Luterana Salvadorea
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