Universidad de Chile

Escuela de Gobierno y Gestin Pblica

Relaciones Internacionales
Prof. Gilberto Aranda

Crisis en Yemen:
Conflicto Huth, Primavera rabe y Comunidad
Internacional
Andrea Candia. Karina Buch

NDICE
Prefacio...................................................................................................................................3
Captulo I: Crisis en el Mundo rabe.....................................................................................3
I.1 Antecedentes generales de la Primavera rabe.............................................................4
I.2 Caractersticas generales del conflicto en Yemen..........................................................6
I.3 Yemen en Primavera......................................................................................................8
I.4 El Conflicto Chi en la Primavera..................................................................................9
Captulo II: Influencia de la Comunidad Internacional.........................................................11
II.1 Incursin de actores internacionales...........................................................................11
II.2 Apreciaciones del Banco Mundial sobre Yemen........................................................11
II.3 Escenario actual de Inversin.....................................................................................13
Apreciaciones Finales...........................................................................................................13
Referencias............................................................................................................................14

Prefacio
Las protestas ms importantes del mundo occidental -desde la Revolucin Francesa,
pasando por movimientos independentistas/anticoloniales, protestas por sufragio femenino,
movimiento obrero, hasta las protestas por educacin y contra la corrupcin-, nacieron
desde la base de la poblacin, derrocando gobiernos y regmenes completos, cambiando la
forma de vivir y pensar, pero no por una simple lucha de poder entre sectores, sino ms
bien fueron un llamado de atencin, una demanda desesperada por reconocer y resguardar
derechos mnimos y tener igualdad de oportunidades. En resumen, mejorar las condiciones
de vida de la poblacin. En esta misma lnea se enmarcan las protestas de la Primavera
rabe (PA), una serie de alzamientos populares acontecidos a partir de 2010, de carcter
democrtico, que buscan una mejora en las economas locales, erradicar la corrupcin, y
elevar la calidad de vida de las personas; siendo Tnez, Egipto y Yemen los pases que
marcan la pauta en el conflicto, dando nimos a sus vecinos para que se alcen en la lucha.
El presente trabajo tiene por objetivo comprender las razones del actual perodo de crisis en
Yemen, a partir de un anlisis histrico desde la PA a la fecha. Para ello, el documento se
estructura en dos acpites, el primero de ellos expone a grandes rasgos- el camino que
toma el pas dentro del proceso de la Primavera rabe, el papel que juegan las tradiciones
tribales, y su manejo poltico por parte del gobierno. Posteriormente, se plantea cmo afecta
la comunidad internacional en el desarrollo del pas y su impacto en la crisis, acotando el
anlisis a la intervencin del Banco Mundial, el agente externo de mayor importancia en el
crecimiento econmico del mismo.
Por ltimo, resulta necesario sealar las dos limitaciones ms importantes para la
realizacin del estudio: por un lado, debido a lo reciente de los acontecimientos (los cuales
an se encuentran en desarrollo) la literatura respecto al tema es escasa; por otro, la
perspectiva desde la cual se realiza el mismo, ya que las autoras poseen una visin
occidentalizada tanto del proceso como de su comprensin. Por ello destacamos esta ltima
limitacin como la de mayor relevancia.

Captulo I: Crisis en el Mundo rabe

I.1 Antecedentes generales de la Primavera rabe
Como lo dice su nombre, este no es un conflicto que afecte solo a un Estado en especial,
sino que se extiende por todo el norte de frica y parte de Asia sudoccidental (Medio
Oriente), debido a que comparten una misma cultura (Islam), idioma (rabe) y una serie de
condiciones socio-polticas que propiciaron el conflicto, como la inexistencia de
experiencias democrticas, el desconocimiento de elecciones libres, y la inexistencia de la
idea de reparto equitativo de riquezas (Marn, 2011). Ms bien existen gerontocracias
(Blanco, 2011), es decir, lderes que se mantienen por extensos perodos de tiempo, a travs
de elecciones fraudulentas y designacin de sucesores. Lo anterior se traduce en 6 causas
principales de la PA, 5 de las cuales propone Marn (2011) y una expuesta por las
realizadoras de este trabajo, resultado de la revisin de literatura:
I. Poltica: los regmenes autoritarios y extensos, la falta de representatividad y casi
nula participacin poltica llevan a la poblacin a exigir la salida de los gobernantes y
la democratizacin del sistema poltico.
II. Pobreza/Desigualdad: aunque existe una economa en crecimiento, los recursos se
concentran en unos pocos individuos, contrastando con el grueso de la poblacin, la
cual tiene: salarios raquticos1, escasas condiciones de seguridad social, enfrenta
alzas sostenidas de precios en general y una extrema desesperacin por el hambre. De
hecho, Blanco (2011) define estas protestas como revueltas del pan, ya que el alza
acumulada en el precio de los cereales lleg a un 80% en 2010 2. Ante este escenario
de crisis estructural, las medidas estatales han sido exiguas, mientras que el Mercado
es incapaz de solucionarlo por s mismo.
III. Desempleo: principal fuente de desencanto de los jvenes, quienes -a pesar de tener
instruccin universitaria- se ven obligados a laborar en mltiples empleos menores no
relacionados con su rea de estudio, debido a lo escaso de los ingresos. Esto en el

1 Literal del autor

2 Para ms informacin ver http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2011/DIEEEO522011Primaveraarabe.pdf Visto el 26 de Abril de 2015.
4

mejor de los casos, pues la mayora no logra tener empleo y pueden pasar mucho
tiempo esperando alguna oferta.
IV. Represin: enfrentamientos con la polica local, torturas, juicios rpidos y
ajusticiamiento contra los opositores al gobierno, son una constante en la historia del
mundo rabe y se han hecho ms violentos en el ltimo tiempo, provocando
verdaderas guerras civiles.
V. Corrupcin: no solo manejan el sistema poltico para mantenerse en el poder, sino
adems, los gobernantes despilfarran o atesoran para fines personales fondos
pblicos, aumentando la desigualdad y falta de oportunidades en el pas3.
VI. Globalizacin: aunque no fue expuesta por el autor, sta es otra condicionante de los
conflictos, ya que los pases occidentales principalmente europeos- han ejercido
influencia en el mundo rabe integrando conceptos como democracia, derecho,
libertad poltica, entre otros.
Internet, las redes sociales, junto con la televisin por satlite en lengua rabe, han
roto el monopolio de la informacin ejercido por los regmenes autocrticos. Esta
nueva fuerza, utilizada por la gran mayora de los jvenes, obliga a que los
gobiernos, sin excepcin, deban atender a los deseos de la calle, que ya no permanece
impasible ante sus decisiones.(Laborie, 2013:2)

Blanco (2011) expone la existencia de 4 Factores de Ayuda, los cuales sin ser
causales, ni suponer tampoco un desencadenante, contribuyen a que la revuelta se
propague (pg. 4); tres de stos se relacionan con el concepto de globalizacin y su
influencia en el conflicto:
a. Internet y redes sociales: sirven para mover y organizar a las masas, a
excepcin del caso de Egipto, donde predomin el boca a boca.
b. Wikileaks: los ciudadanos obtienen ms informacin y con mayor facilidadacerca del nivel de corrupcin y del actuar de sus dirigentes, lo que aumenta el
descontento.
c. Medios de Comunicacin: las cadenas de televisin como Al Jazzera son
tambin un punto de referencia en cuanto a flujo de informacin, desanimando
o no a los ciudadanos.

3 De acuerdo al ltimo informa del Transparency International, organizacin dedicada a medir

niveles de corrupcin, Yemen tiene un ndice de 19, en donde 0 es Altamente Corrupto y 100 es
Nada Corrupto. Para ms informacin ver http://www.transparency.org/cpi2014/results Visto el 30
de Abril de 2015.
5

La crisis financiera de 2008 agrav las condiciones ya expuestas, haciendo ms profunda la

pobreza y hambruna, y por supuesto, aument el descontento. Las primeras protestas y
ms graves- ocurrieron en Tnez, donde la inmolacin del joven Mohamed Bouazizi (17 de
marzo de 2010) dio paso a una ola de manifestaciones desde la periferia a la capital,
terminando con la cada del gobierno de Ben Ali. Por qu Tnez fue pionero en las
manifestaciones? Este resulta ser uno de los pases rabes con mayor influencia de
occidente debido al fuerte flujo econmico con Europa y la gran cantidad de turistas que
esto conlleva, sumado a una menor represin hacia jvenes y mujeres, que constituyen la
base del movimiento. Una vez que estalla el conflicto se produce un Efecto Contagio
(Blanco, 2011), si los ciudadanos de un pas perciben que sus vecinos han podido hacer
aquello que desean pero no se atreven, disponen inmediatamente de un incentivo para la
accin (pg. 4), as se va estableciendo una pauta de comportamiento, de manera que las
acciones de otro pas orientan procesos locales, por ejemplo, la revolucin tunecina inspir
a sus vecinos a tal punto que en Egipto y Yemen tambin hubo derrocamiento de gobiernos.
I.2 Caractersticas generales del conflicto en Yemen
De acuerdo a Comins el territorio yemen constituye uno de los principales enclaves
estratgicos de la geografa mundial (2013:2). Dada su ubicacin entre el mar Rojo y el
mar Arbigo, gran parte de las mercancas (telas, alimentos, hidrocarburos, entre otros) que
circulan entre Asia y Europa se ven obligadas a pasar por el pas. Con todo, a pesar de la
gran cantidad de riqueza que el comercio genera, existe una precaria situacin
socioeconmica y financiera -con indicadores de desarrollo humano muy bajos, similares a
los del frica subsahariana4-, adems de problemas de integracin territorial, exclusin
social y el arraigo de Al-Qaeda (Comins, 2013); condiciones que causan molestia e
indignacin entre la poblacin, moldeando un incipiente conflicto. En este sentido, Leyla
Hamad (2011) describe tres causas subyacentes de los alzamientos populares, expuestas a
continuacin.

4 El Informe sobre Desarrollo Humano 2014 elaborado por United Nations Development
Programme, seala que Yemen posee un ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0,500, situndolo
en el grupo de pases de bajo desarrollo humano. Para ms informacin ver
http://hdr.undp.org/en/content/table-1-human-development-index-and-its-components Visto el 26
de Abril de 2015.
6

En primera instancia, identifica el fin del modelo de alianzas promovido por el gobierno de
Ali Abdullah Saleh, el cual se define principalmente por la cooptacin e integracin, lo que
permiti mantener unido un pas que goza de una rica diversidad tnica (tribus que poseen
una autonoma considerable, entre las principales encontramos Hashid y Bakil), posee una
marcada divisin religiosa (con una masa de poblacin inmensa perteneciente al islamismo
radical), y constante tensin entre Norte y Sur.
En el mencionado modelo poltico, la autora identifica tres mecanismos por los cuales se ha
logrado mantener el rgimen durante 32 aos. En primer lugar -previo a su mandato-,
durante la Guerra Civil del Norte de Yemen que pone fin al sistema de imamato 5, shafes y
zaydes pactan lo que la autora denomina el (...) compromiso fundacional sobre el que
descansa el principio de la reconciliacin nacional y que durante dcadas ha evitado la
colisin entre estas dos confesiones religiosas.(Hamad, 2011: s/p), pues incluye a los
vencidos de la guerra, lo que se traduce en la no imposicin de un credo, superando el
dualismo religioso. Posteriormente, la unificacin realizada en 1990 llev consigo una
nueva alianza entre socialistas (Repblica Democrtica y Popular de Yemen, territorio sur)
y conservadores (Repblica rabe de Yemen, territorio norte). El nuevo rgimen reuni al
Partido Socialista Yemen (PSY) y partidarios de Saleh (Congreso General del pueblo,
CGP), con lo cual se (...) consolid el pluralismo poltico y se desarroll una legislacin
democrtica (...) (Hamad, 2011: s/p), con diversidad y mayores libertades. Por ltimo, el
tercer y ltimo mecanismo se da en el contexto de una nueva guerra civil Norte-Sur (1994),
donde se genera una alianza entre el partido gubernamental (CGP) y el Islah (partido
islamita), dndole apoyo incondicional al primero en contra del PSY. En suma, la poltica
de Saleh se caracteriz por (...) atraer a su rbita no slo a lderes tribales y a la lite
intelectual y econmica del pas, sino a los propios lderes de los partidos opositores.
(Hamad, 2011: s/p), lo que se traduce, en general, en la designacin de los mismos en
puestos de importancia para el gobierno.

5 El imamato es el sistema de Gobierno que durante ms de mil aos rigi Yemen del Norte. El
sistema se basa en el poder teocrtico de la lite zayd y, en concreto, de los sada, descendientes
del profeta Mahoma. (Hamad, 2011: s/p)
7

La autora resalta que, debido a lo anteriormente expuesto, a partir de 2001 se da un

fenmeno de unipolarismo poltico6 y presidencialismo exacerbado, evidenciado por el
apoyo incondicional del Islah (a tal nivel de no presentar candidatos en 1999, mientras que
en 2006 -a pesar de presentar a Faisal Bin Shamlan- se pide pblicamente que no voten por
ste); al tiempo que se le entregaban mayores atribuciones al Consejo Consultivo en 2001 7
en desmedro del Parlamento, y se aument el periodo de gobierno de 5 a 7 aos. 8. En este
punto, el modelo de integracin se ha visto fracturado por la latente desconfianza hacia un
gobierno de (...) democracia estancada derivando a una dictadura (...) (Hamad, 2011:
s/p). Finalmente, y pese a su reeleccin, encontraremos que en 2007 su red clientelar
presenta quiebres que han germinado por la desaparicin del escenario poltico- del shayj
Abdallah al-Ahmar (vnculo entre el gobierno, las tribus y el Islah), la decadente situacin
de la economa -la cual sufri un nuevo remesn ante los recortes de la ayuda internacional
propiciados por las denuncias de corrupcin-, altas tasas de desempleo, y el deterioro en la
calidad de vida que ello conlleva (Hamad, 2011).
Siguiendo con las causas subyacentes, Hamad reconoce en la Insurgencia de Yemen del Sur
el segundo punto de quiebre, en donde la bsqueda de la secesin ha provocado una serie
de respuestas por parte del gobierno, acompaado de constantes combates con el norte,
especficamente con el grupo chi huthi. Por ltimo, la tercera causa se relaciona con el
Conflicto de Saada (iniciado en 2004), el cual enfrenta al ejrcito oficial yemen con el
Grupo Juventud Creyente, rebeldes chies que (...) amenaza[n] con quebrar el pacto
fundacional de la repblica establecido entre shafes y zaydes.(Hamad, 2011: s/p). Lo
anterior ser abordado de modo ms extenso en el apartado subsiguiente.

6 Literal del Autor

7 Conformado por 111 miembros, quienes son elegidos por el Presidente. Las funciones especficas
de ste no se encontraron en la literatura.
8 En palabras de Hamad, dicha reforma se interpret como una medida para mantenerse en el poder
hasta 2013, momento en que su hijo cumplira la edad necesaria para postularse.
8

I.3 Yemen en Primavera

Hacia 2011 la situacin se haba agravado de manera irremediable, aumentando el
descontento general, no siendo extrao que -ante las manifestaciones de otras naciones
araboislmicas-, el pueblo yemen salga a la calle a protestar y hacerse del poder.
Como expone Hamad (2011) existen factores endmicos que propiciaron el desarrollo del
conflicto adems de los que presenta la regin rabe en general-, entre ellos: el pas es el
segundo ms armado del mundo9, es una sociedad tribal, y existe una aparente alianza entre
Saleh y USA en la lucha contra el terrorismo. Esto ltimo muestra una voluntad a los ojos
de la comunidad internacional- de solucionar el conflicto para evitar la guerra civil.
Retrocediendo en el tiempo, uno de los antecedentes de la crisis poltica data del 2006,
momento en el cual el recin reelecto Presidente se compromete a reformar el Sistema
Electoral en pro de la democracia, antes de las elecciones parlamentarias a realizarse en
2007; a pesar de ello, debido a complicaciones en la negociacin el compromiso nunca se
llev a cabo. Por otro lado, en Enero de 2011 se propone una iniciativa para conceder a
Saleh el ttulo de Presidente Vitalicio. Ambas situaciones llevan a la poblacin a exigir la
salida inmediata del gobernante, a lo que se respondi retirando dicha iniciativa, y
prometiendo que ni l ni su hijo se presentaran en las candidaturas venideras (Hamad,
2011).
Este mismo ao (2011), durante Julio se constituye el Consejo Transitorio de Oposicin,
organismo creado para la transicin democrtica. La idea inicial del mencionado consejo
era agrupar a los opositores al gobierno -lo que le otorgaba la legitimidad-, sin embargo, el
movimiento sureo, el grupo chi y los estudiantes renunciaron al mismo, dejando atrs la
pretendida

unificacin.

Paradjicamente,

lo

miembros

restantes

eran

antiguos

colaboradores de Saleh que cambiaron de bando (Hamad, 2011).

9Segn un estudio publicado por el Small Guns Survey en 2011, la poblacin armada corresponde
al 55% del total. Para ms informacin ver http://www.smallarmssurvey.org/fileadmin/docs/HResearch_Notes/SAS-Research-Note-9.pdf Visto el 14 de Mayo de 2015
9

I.4 El Conflicto Chi en la Primavera

Como se ha dicho anteriormente, la sociedad yemen actual se basa en un antiguo cdigo
tribal, en que segn Juan Avils (2015) - el honor, respeto por las costumbres y la prctica
del zaydismo10, rigen el comportamiento y las relaciones con el Estado Republicano. El
mismo autor define a las tribus yemenes como:
() grupos familiares extensos que se consideran descendientes de un antepasado comn,
estn encabezados por un jeque, aunque la autoridad de este sobre los dems miembros de
la tribu es limitada, y se agrupan en confederaciones tribales, laxas pero influyentes. Se
rigen por un cdigo de honor tribal (qabyala), ampliamente compartido en todo el norte de
Yemen, que impone la defensa del territorio tribal, la venganza por las afrentas recibidas y
la proteccin de los elementos no tribales de la sociedad, () (2015:3)

Para evitar una serie de venganzas y revanchas por parte de las mismas, el Qabyala da un
papel esencial a la mediacin, caracterstica fundamental que permiti -a travs de redes
familiares y clientelismo-, mantener la paz ante la imposicin del rgimen republicano en el
norte de Yemen desde 1962. Posteriormente, siguiendo con Avils (2015), los lazos forjados
se fueron debilitando hacia los aos noventa (luego de la unificacin con el sur del pas),
debido a que la nueva repblica marginaba la doctrina zaydista considerada oscura y del
pasado- en pos del progreso de la nacin, favoreciendo incluso la predicacin de salafistas,
de la rama ms opuesta al zaydismo.

Esto ltimo caus una radicalizacin del

comportamiento de las tribus zaydistas (principalmente huthes), formando asociaciones

como el Grupo Juventud Creyente y respondiendo con una fuerte propaganda extremista
antioccidental, en contra de Israel y del pueblo judo. En 2002, la consigna era Muerte a
Amrica, muerte a Israel, malditos sean los judos, victoria para el Islam (pg. 5).
En aquella poca el gobierno del presidente Saleh se muestra muy cercano a Estados
Unidos, recibiendo significativa ayuda econmica y militar, por lo que no hubo miedo de
mostrar firmeza ante los agitadores huthes. La respuesta del gobierno ante la propaganda
fue un intento frustrado de arrestar a Hussein al Huthi, el predicador zaydista ms
influyente, considerado como quien dio forma a la ideologa Huthi. Dicha accin fue
percibida como una infraccin al cdigo tribal, dando paso a una reaccin armada en 2004.

10 () variedad del chismo que se practica en el norte de Yemen,(). (Avils, 2015:3).

10

Entre las principales caractersticas de la insurgencia chita zaydista se tiene, por un lado, la
aparente falta de una estructura centralizada y objetivos claros, ms bien el movimiento se
centra en preservar la autonoma local y el respeto a sus tradiciones religiosas; por otro
lado, es un conflicto altamente armado debido al aumento de trfico de armas en la regin,
con caractersticas propias de la Guerrilla (fuego contra posiciones, escaramuzas, empleo
de explosivos improvisados, entre otros) (Avils, 2015).
El conflicto se mantuvo de forma intermitente hasta 2010. En 2011, el movimiento Huthi
revive apoyando las manifestaciones populares que se enmarcan en el contexto de la
Primavera, exigiendo tambin la salida del presidente Saleh. Avils (2015) destaca que,
ante la crisis poltica de la poca, el movimiento no pierde tiempo y aprovecha la
oportunidad para influenciar a la poblacin, aumentando su milicia e imponiendo su forma
de gobierno en el norte de Yemen.

Captulo II: Influencia de la Comunidad Internacional

II.1 Incursin de Actores Internacionales.
Frente a esta situacin de conflicto y pobreza es que diferentes organismos internacionales
buscan aminorar la gravedad del panorama, a travs de una serie de medidas como estudios,
sanciones y envo de alimentos. En este sentido, uno de los actores internacionales de
mayor importancia en la activacin y crecimiento econmico yemen es el Banco Mundial
(BM), quien -a travs de la Asociacin Internacional de Fomento (AIF)- se dedica a brindar
ayuda a los pases ms pobres por medio de prstamos y donaciones para programas que
permiten el desarrollo, reduccin de la desigualdad, y mejora en las condiciones de vida de
la poblacin. Asimismo, se constituye como el principal proveedor de fondos para servicios
sociales bsicos de dichos pases, y presta crditos de nulo o bajo inters con plazos de ms
de 30 aos para el pago11. Yemen se inscribe como uno de los pases participantes de dichos
fondos de financiamiento, enfocndose en la esperanza de vida, analfabetismo, acceso al
agua potable, entre otras problemticas de la poblacin.

11 Para ms informacin ver http://www.worldbank.org/ida/what-is-ida-spanish.html Visto el 2 de

Mayo de 2015.
11

II.2 Apreciaciones del Banco Mundial sobre Yemen

De acuerdo a un estudio realizado en 1999 por el Departamento de Evaluacin de
Operaciones del BM (en adelante DEO), a pesar de las mejoras presentadas en la
poblacin se deja entrever que persisten fenmenos como el bajo nivel de vida, desigualdad
de gnero, altas tasas de mortalidad, etc. (Effron, 1999). Por todo ello, se establecieron
cinco puntos para lograr el desarrollo sostenible del pas, los que se detallan a continuacin:
a) Agua: el pas se caracteriza por su escasa agua renovable. A pesar de los esfuerzos en
este tema, el problema contina empeorando, por lo que se agota rpidamente. Frente a
este escenario, el gobierno no ha regularizado su distribucin, costos, etc.
b) Fuentes de Crecimiento: existe alta dependencia del petrleo y gas natural. Resulta
necesario buscar otras fuentes de ingreso que permitan uso de mano de obra.
c) Gestin Pblica: persiste la imagen de debilidad, malas remuneraciones y gestin
deficiente. Adems, existen otros focos de poder distintos al gobierno central.
d) Crecimiento Demogrfico: el cual bordea el 3%, complicando el uso de recursos y
mano de obra disponible. Se estima que se duplicar la poblacin en 25 aos.
e) T de Arabia: existe una alta demanda de l, sobre todo en las capas sociales ms bajas
debido a la disminucin del apetito por medio de su ingesta. Adquiere importancia
econmica ya que la comercializacin genera fuentes de empleo; sin embargo, el alto
consumo genera malnutricin en la poblacin.
Hasta 1996 la asistencia de la AIF era limitada y con resultados cuestionables, enfocndose
en la agricultura (desarrollo rural integrado), educacin (formacin docente), e
infraestructura (red vial); pero se vio limitada en la ejecucin, falta de compromiso de
autoridades, e incertidumbre poltica. Asimismo, los planes de la Asociacin no presentaban
la claridad necesaria respecto al cmo se abordaran las problemticas. Todo esto provoc
que sus efectos, en trminos macroeconmicos, no fueran relevantes.
Pese a lo anterior, en el periodo siguiente se haba logrado dar coherencia a los programas.
Se alcanz una estabilidad poltica, intentando reformas estructurales del sistema por parte
del gobierno, ampliando el alcance de la AIF (pasando de $48 mill. a $120 mill. al 1996).
Segn se expone en el mismo informe, se recuper la estabilidad y crecimiento econmico,
culminando con la recomendacin de aadir a los puntos anteriores las Diferencias por
Motivos de Gnero, y la Formacin de Consenso y Proteccin de Grupos Vulnerables.
12

En esta misma lnea, de acuerdo con datos oficiales disponibles en la pgina del Banco
Mundial12, en el periodo 1990- 2011 se observa una alza sostenida en cuanto a proyectos y
monto de compromiso (millones de US$). Luego, posterior a 2011 se aprecia una tendencia
a la baja hasta el presente ao, con dos particularidades: un aumento del 23% en 2014 (564
proyectos13) respecto al ao anterior (458), para posteriormente descender en un 40% al
2015 (335). Se destaca que no existen iniciativas aprobadas para el ao en curso.
La contraccin de los flujos en el ltimo periodo (2011-2015) se explica por la
inestabilidad poltica, econmica, social, entre otras; producto de las manifestaciones en el
marco de la Primavera rabe y el derrocamiento de Saleh.
II.3 Escenario actual de Inversin
"La situacin en Yemen se ha deteriorado hasta un punto en que el Banco es incapaz de
realizar una efectiva gestin de sus proyectos" (Cooperativa, 12 de marzo de 2015)14
Pese a existir intenciones15 -tanto de la AIF como del gobierno- de invertir para el
progreso de Yemen, estas se vieron interrumpidas por la radicalizacin del conflicto en el
segundo semestre de 2014. Actualmente el movimiento Huthi no slo representa a una
tribu religiosa, sino que engloba a los opositores del gobierno. Adems, la no intervencin
estatal ni del ejrcito oficial, permitieron el avance territorial y poltico de los rebeldes; al
tiempo que ocurren gran cantidad de enfrentamientos con efectivos de Al Qaeda 16
12 Para ms informacin ver http://www.bancomundial.org/projects/search?
lang=es&searchTerm=yemen Visto el 2 de Mayo de 2015.
13 Se consideran proyectos Activos a la fecha.
14 Para ms informacin ver http://www.cooperativa.cl/noticias/mundo/mediooriente/yemen/banco-mundial-suspendio-operaciones-en-yemen-por-inestabilidad-politica/2015-0312/131214.html Visto el 26 de Abril de 2015
15 En un sentido prctico, entendindose que las intenciones se miden respecto al nivel de
inversin del actor internacional dentro del pas.
16 De acuerdo a Avils (2015), en Yemen se encuentra la ms peligrosa de las filiales de Al Qaeda
13

-principalmente por cuestiones religiosas-. Ante una situacin tan crtica, el conflicto cada
vez se torna ms violento, presentando acciones como la toma de la capital, la dimisin
forzada y huida del presidente Hadi, y atentados suicidas o ataques a bases militares del
Estado, siendo estas ltimas las ms radicales pues no se haban registrado en aos
anteriores (Avils, 2015). Lo expuesto deja ver las nulas intenciones de alto al fuego por
parte de los involucrados, contribuyendo a la inestabilidad general del pas.

Apreciaciones Finales
Yemen es un claro ejemplo de la ilusin que representa la idea de un Estado-Nacin. Las
dos fuerzas culturales ms influyentes aun resienten la unin poltico-administrativa,
generando una situacin de crisis que impide alcanzar un mayor nivel de desarrollo. Pero,
desarrollo en trminos de qu? A ojos de la cultura occidental, este se traduce en un
sistema democrtico de elecciones, condiciones de seguridad social, normativa laboral que
proteja a los trabajadores, gobiernos transparentes, reconocimiento y resguardo de
derechos, y una serie de otras caractersticas que los estados europeos y americanos
considerados occidentales- aspiran tener. La expansin de la cultura occidental al mundo
rabe, primero mediante la instalacin de colonias europeas, y luego a travs del soft-power
-concepto definido por Nye (2004), citado en Aranda y Salinas (2014:23), como la
capacidad de afectar a los dems para obtener los resultados que se quiere a travs de la
atraccin en lugar de la coercin o pago, en este caso por la influencia indirecta a travs
de medios como internet, televisin satelital y programas asistencialistas internacionales-,
ha llevado a que la poblacin de esta regin persiga la misma idea de desarrollo, mostrando
su mxima expresin en la Primavera rabe.
Para lograr dicho desarrollo, los gobiernos tienden a aceptar la ayuda de organismos
internacionales como el Banco Mundial. Sin embargo, para actuar requieren de ciertas
condiciones iniciales como estabilidad poltica, econmica y social. Condiciones que son
difciles de encontrar en pases que se sumen en una constante batalla cultural entre las
tradiciones musulmanas de siglos pasados, versus las modernas condiciones de vida
propuestas por occidente, a las que la poblacin rabe ms joven aspira llegar. Este es el
caso de Yemen, pas en que el Banco opt por retirarse debido a lo inestable y violenta de
su situacin post-primavera rabe. Con su retirada se fueron tambin muchas oportunidades
14

de progreso, dejando al pas con casi nulos recursos para superar la crisis. Tanto el gobierno
como la comunidad internacional cedieron espacio al movimiento tribal Huth, los cuales
desviaron el verdadero foco de las protestas estudiantiles en un principio- hacia una lucha
expansionista entre tribus que pretende revivir antiguas formas de gobierno y comunidad,
cumpliendo con el pronstico planteado por Luis Palma (2013), el que seal:
() existe un alto riesgo de que en algunos de los pases que se vieron afectados por la
Primavera rabe se termine con un gobierno de corte islamita, siendo an ms severo y
estricto con la poblacin que como lo fueron los gobiernos que derribaron (pg. 10)

En sntesis, de acuerdo a lo presentado en este trabajo es posible identificar 4 factores

causantes y agravantes -puesto que forman un crculo vicioso- que llevaron a Yemen al
actual perodo de crisis: historia tribal, manejo poltico corrupto, influencia occidental, y el
recorte de fondos por parte de organismos internacionales.

15

Referencias
Aranda, G. y Salinas, S. (2014). Alba y Alianza del Pacfico: Choque de Integraciones?
Recuperado

el

28

de

Julio

de

2015,

desde

http://www.scielo.cl/pdf/universum/v30n1/art_02.pdf
Asociacin Internacional de Fomento (2012). Qu es la AIF? Recuperado el 2 de mayo de
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