Afrnio Silva Magalhes

DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

VS

SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO

2012

Afrnio Silva Magalhes

DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

VS

SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO

Monografia apresentada como requisito parcial de

avaliao da disciplina de orientao metodolgica do
trabalho de concluso do curso de graduao em
Bacharel em Direito da Universidade Salgado de
Oliveira, 9 perodo, N1.
rea de Concentrao: Direito Penal
Orientadora: Michele Cristie Pereira
Mestre em Direito Empresarial

Belo Horizonte
2012

Afrnio Silva Magalhes

DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

VS

SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO

Monografia apresentada como requisito

parcial de avaliao da disciplina de
orientao metodolgica do trabalho de
concluso do curso de graduao em
bacharel em Direito da Universidade Salgado
de Oliveira, 9 perodo, N1.
APROVADA em __________________, ___ de __________________ de
2012
BANCA EXAMINADORA
__________________________
EXAMINADOR 1, UNIVERSO
__________________________
EXAMINADOR 2, UNIVERSO
__________________________
EXAMINADOR 3, UNIVERSO
_____________________________________________________________________
MICHELE CRISTIE PEREIRA MESTRE EM DIREITO EMPRESARIAL
UNIVERSO
(ORIENTADORA)

Belo Horizonte
MG BRASIL

AUTORIZO A CPIA E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE DOCUMENTO

PARA FINS DE ESTUDO OU ACADMICOS, DESDE QUE CITADA A FONTE.

MAGALHES, Afrnio Silva.

DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE VS SISTEMA PENITENCIRIO
BRASILEIRO / Afrnio Silva Magalhes; Orientadora Michele Cristie Pereira. -- Belo
Horizonte, 2012.
46p.
rea de Concentrao: DIREITO PENAL.

Em memria de meu Pai, demais antepassados e minha

Me,

por proporcionarem a existncia e a gradativa evoluo

desta famlia.
Calada na inabalvel honestidade e determinao;
A meus irmos e demais familiares,
pela amizade, carinho e crena em meu sucesso;
Em especial, a minha maravilhosa filha,
pelo amor, amizade, dedicao e
incondicional apoio.

OFEREO

Aos amigos e professores que

compartilharam comigo
momentos de saberia,
compreenso e eterno prazer
em minha trajetria de vida;

DEDICO

AGRADECIMENTOS

Meus sinceros agradecimentos aos educadores, que me

nortearam desde o incio de minha trajetria como
educando, estendendo aos da presente graduao, em
especial minha orientadora, Professora Dra. Michele
Cristie

Pereira,

que

nesse

processo

educacional

continuado, subsidiaram informaes e conhecimentos,

compartilhando suas idias e reflexes, possibilitando
assim, meu aperfeioamento at este enorme passo em
minha vida pessoal e profissional. Agradeo tambm
aos meus amigos e companheiros da turma N1,
integrantes do corpo docente, que contriburam com
aportes intelectuais e discusses ao longo do curso,
fundamental e de grande valia para elaborao deste
trabalho de concluso do Curso Bacharel em Direito.

REFLEXO

Da Eficcia Da Pena Retributiva e Ressocializadora:

A certeza de uma castigo, ainda que moderado, produzir
sempre uma impresso mais forte do que o temor de outra
mais terrvel unida esperana da impunidade, porque os
males, ainda que mnimos, quando so certos, intimidam
sempre os nimos humanos.
(BECCARIA, Csar, Dei delitti e delle pene, XX).
Dos Direitos Dignidade da Pessoa Humana:
No existe liberdade onde as leis permitem que, em
determinadas circunstncias, o homem deixe de ser pessoa
e se converta em coisa.
(BECCARIA, Csar, Dei delitti e delle pene, XXVII).
A priso, consequentemente, em vez de devolver a
sociedade indivduos corrigidos, espalha na populao
delinqentes perigosos.
(Michel Foucault, 1998)

10

BIOGRAFIA

AFRNIO SILVA MAGALHES, Tcnico de Enfermagem pelo Centro Tcnico

Oswaldo Cruz no Rio de Janeiro, em 1995, Tcnico em Massoterapia pelo
Instituto Mineiro de Acupuntura e Massagem, Belo Horizonte em 2004,
atualmente cursando 9 perodo Bacharel em Direito, pela Universidade Salgado
de Oliveira, Campos Belo Horizonte, Minas Gerais. Atua na rea de ateno
bsica, passagem pelo Conselho Municipal de sade, conselheiro representante
dos trabalhadores. Participao representativa e relevante nas Conferncias
Municipal de Sade SMS/BH, Seminrio de Terapias Complementares e
Integrativas DAMAR/UFMG, 1 Seminrio de Conselheiros do Conselho
Municipal de Sade SMS/BH, Frum Social Mundial Porto Alegre /RS
Brasil. Escrito na OAB/MG n 30745 E, por livre nomeao atua no Conselho
Regional De Enfermagem COREN/MG, nos Processos ticos como Defensor
Dativo, membro comisso de Instruo e Julgamento e Estagirio pelo Corpo
Jurdico.

SUMRIO
1
LISTA DE SIMBOLOS......................................................................................1
1
RESUMO.......................................................................................................... 3
1
ABSTRACT....................................................................................................... 3
REFERNCIAL TERICO
1
1 INTRODUO.................................................................................................. 4
1
2 DO DIREITO PROCESSUAL PENAL E A FASE PR-PROCESSUAL............4
2.
1
1 DA SANO PENAL........................................................................................... 6
2.
2
2 DOS EFEITOS DA PENA..................................................................................... 3
2
3 DAS ESPCIEIS DE PENA................................................................................... 4
3. DA FASE PR-PROCESSUAL E A REDAO GARANTISTA DO ARTIGO 155 DO 2
1 CPP................................................................................................................... 5
3.
2
2 DO FECHAMENTO DA FASE PR-PROCESSUAL.................................................. 9
3.
3
3 DO CONTRADITRIO......................................................................................... 0
3
4 EVOLUO HISTRICA DO SISTEMA PENITENCIRIO........................................ 5
4.
3
1 METODOLOGIA...............................................................................8
4.
3
2 RESULTADOS..................................................................................9
4.
4
3 DISCUSSO....................................................................................0
DISCUSSO
4
5 CRISES DO SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO............................................. 1
5.
4
1 A Ineficincia do Crcere no Brasil..................................................4
5. Evoluo
da
Superlotao

13

Carcerria
2 ...
5.
3 Supresso da Ressocializao e Dignidade da Pessoa Huma
6 CONCLUSO
4
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................7

14

LISTA DE SMBOLOS

CF

Constituio Federal

LEP

Lei de Execuo Penal

CP

Cdigo Penal

CPP

Cdigo Processo Penal

EMLEP

Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal

UFRJ

Universidade Federal do Rio de Janeiro

14

15
RESUMO
O presente trabalho analisa as caractersticas do Sistema Penitencirio Brasileiro,
que repleto de mazelas. Os efeitos inerentes natureza do crcere aglutinam-se
s deficincias estruturais dos estabelecimentos penais, superlotao,
ociosidade e inmeros outros, que constituem bice ressocializao do
condenado. Procurou-se demonstrar quais so os efeitos reais, contrrios
regenerao, que o sistema imprime no preso e quais as conseqncias para a
sociedade como um todo. A priso, por ser segregativa por natureza j constitui
bice ressocializao. tarefa impossvel ressocializar algum o retirando do
meio social, e jogando-o em meio a outros criminosos. As condies precrias em
que desenvolvida a pena no crcere, configuram ofensa a um dos principais
direitos do homem que no atingido pela condenao, dignidade da pessoa
humana. A superlotao dos presdios impede a aplicao de um tratamento
ressocializador eficiente ante a falta de estrutura para atendimento a todos, e dessa
forma no se atende individualizao da pena. Portanto a pena privativa de
liberdade tem se fundamentado to somente pela retribuio ao mal cometido,
muitas vezes, sem que haja a devida proporcionalidade, ela no reeduca, no
ressocializa e no propicia a reintegrao do ex-condenado, alm de no cumprir a
funo intimidativa, pois o que impera na comunidade criminosa o sentimento de
impunidade. O apoio comunitrio na busca pela ressocializao e reintegrao do
condenado em sociedade de fundamental importncia, e inmeros projetos de
origem no setor privado em parceria com o Estado vm sido desenvolvidos com a
obteno de excelentes resultados. Por fim, procurou- se demonstrar que penas
alternativas em substituio pena privativa de liberdade, com o escopo de
ressocializar e evitar os efeitos crimingenos da priso constituem o melhor
caminho na inteno de solucionar ou pelo menos mitigar a problemtica
penitenciria. E nesse sentido o ordenamento jurdico brasileiro tem progredido
com a despenalizao de vrias infraes, permitindo que sejam as penas
privativas de liberdade substitudas por restritivas de direito, que demonstram ser
muito mais pedaggicas. Os resultados so a sensvel reduo dos ndices de
criminalidade e reincidncia.

16
ABSTRACT

This Scientific work has a goal to elucidate a growing necessity of enhancing the offer
to health service, incorporating to the actual health system S.U.S., complementary
and integrating therapeutics practices. Scientifically proved its efficacy in tune to the
actual legislation. So as to make them accessible to all through the primary public
health. Attending to these concepts we present SHANTALA. A simple technique, but
with a great efficiency, dealing with the involvement and on the other hand the
beneficiaries from this therapeutic practice. Even though its low cost to the public
service, this demands only a training program to the professionals already incorporated
to the system and their straight assistance to the pregnant. It can bring to this new
family core, several benefits to its physical health, psychological and social health.
Making possible to the future generations a major emotional connection. According to
the social reality, that tends to give privilege to the minority of the population, because
of an unbalanced political opportunity, we should at least warranty this social class, the
access to health and well being. Inside of a governmental economic reality. Make
necessary to remember that this intention to have access to health is a constitutional
right, that the people has and it is the State duty.

17
1. INTRODUO
O trabalho acadmico desenvolvido, inicialmente procurou analisar as
penas propriamente ditas, demonstrando a sua origem e evoluo histrica,
sistematizando sua funo objetiva a cada momento.
Em seguida parti para a anlise das espcies de penas, enfocando
aquelas que compem o sistema punitivo brasileiro, as fundamentaes doutrinrias
acerca de sua aplicao, os seus princpios limitadores, culminado com as vedaes
impostas pela Carta Magna.
O estudo geral mostra que na maioria dos ordenamentos jurdico-penais
a pena privativa de liberdade o principal meio de controle social, portanto faz-se
necessria uma anlise tambm dos sistemas prisionais, uma vez que estes so os
locais do cumprimento desta pena.
A idia de que o Sistema Penitencirio atual est longe de alcanar seus
objetivos no incorreta, haja vista o pouco destaque que se d humanizao da
pena e valorizao da pessoa humana. A reincidncia hoje um problema crnico em
todo o mundo, tornando-se uma barreira ao convvio pacfico e harmonioso entre as
pessoas. Nesse contexto, apresenta-se um sistema carcerrio com grandes
deficincias, tais como, por exemplo, a falta de espao para a humanizao e
recuperao do sujeito encarcerado e sua reinsero na sociedade, o que hoje feito
de forma inadequada ou nada eficiente.
O atual sistema de execuo penal instituiu que a pena privativa de
liberdade deve se dirigir em dois caminhos essenciais, o da punio, sob a tica do
carter retributivo, e o da recuperao do indivduo infrator, carter ressocializador. O
que, por consequncia, acaba por atingir tanto os que esto fora quanto os que esto
dentro da priso. Todos se tornam alvos desse paradoxo sistema penitencirio
brasileiro.
Ademais, buscou-se tambm enfocar e demonstrar quais so os
problemas enfrentados pelo sistema penitencirio brasileiro. O que possibilitou
evidenciar que a funo pedaggica da pena privativa de liberdade no tem sido
efetivamente cumprida. O discurso ressocializador da priso tem representado
verdadeira falcia.
O cumprimento da pena restritiva de liberdade apresenta inmeros
efeitos negativos, desencadeados por fatores de ordem material, social e psicolgica.

18
Assim faticamente constata-se, atravs dos elevados ndices de criminalidade e
reincidncia, que historicamente a instituio prisional fracassou, e no oferece at a
atualidade condio digna e eficaz para a regenerao do delinquente.
Diante dessa lamentvel trajetria, entre cumprir a pena e ressocializar,
algo ainda carece de modificao. A sociedade movida, subliminarmente, por um
estado de insegurana e sensao de impunidade, imaturamente clama pela
incriminao e aplicao de penas mais severas, o que j se demonstrou falho e
ineficaz em nossa civilizao atual.
Nesse contexto, no restam muitas alternativas ao guardio da justia e
da paz social, que utiliza as classificadas penas alternativas, como a prestao de
servios comunidade, o que tm se mostrado o meio mais eficiente na regenerao
do condenado, de certo ainda longe do mais eficaz.
Faz-se necessrio refletirmos que todos ns, seres humanos, integrantes
de uma sociedade globalizada, estamos suscetveis a um deslize e, por consequncia,
estando submetido ao crivo da condenao e meios que a prpria sociedade eleger
como mais adequada aos fins do carter retributivo e ressocializador.
Este ltimo tratado por alguns autores como carter precpuo
socializador, pois sabido que grande parte de nossa sociedade nasce, cresce e
socializada, desprovida de meios adequados a sua ideal formao social, em
decorrncia de um Estado que esta longe de ser classificado como igualitrio, face ao
presente desequilbrio de classes sociais que integra o todo. Refletindo-se
diretamente, na imperceptvel elevao nos ndices de IDH do Brasil, divulgado em
2011 pelo Programa das Naes Unidas para Desenvolvimento.

19

2. DA SANO PENAL
2.1. Sano Penal: Conceito
Por sua prpria natureza, o homem tende a ser abusivo na fruio de seus
direitos. Portanto para que haja harmonia nas relaes sociais, torna-se necessrio a
interveno estatal para a pacificao das relaes em conflito, atravs de um
dispositivo de punio. Dessa forma, surge a pena com a finalidade inequvoca de
punio em retribuio ao mal causado.
2.2. Efeitos da Pena
A pena tida como consequncia legal da conduta ilcita, e sua
concretizao o objetivo final da ao penal. Vrios so os conceitos doutrinrios,
entretanto nenhum autor discorda de que toda sano tem finalidade retributiva.
A pena uma sano aflitiva imposta pelo Estado, atravs da ao penal,
ao autor e uma infrao penal, como retribuio de seu ato ilcito, consistente na
diminuio de um bem jurdico e cujo fim evitar novos delitos.
Porm, com a concepo atual do Estado Democrtico de Direito, a pena
no deve ter carter exclusivamente retributivo, mas tambm deve ser direcionada a
uma finalidade utilitria e preventiva.

Alinhados a esse entendimento, os

doutrinadores Edilson Bonfim e Fernando Capez, definem o conceito moderno da

pena como:
Sano penal de carter aflitivo, imposta pelo Estado, em
execuo de uma sentena, ao culpado pela prtica de
infrao penal, consistente na restrio ou privao de um
bem jurdico, cuja finalidade aplicar a retribuio punitiva ao
delinqente, promover sua reabilitao social e prevenir novas
transgresses pela intimidao dirigida coletividade.
(Fernando Capez & Bonfim, 2004, p. 632)
A pena deve ser orientada por limitaes principiolgicas e fins a que se

20
destina, para que sejam evitados abusos e arbitrariedades do Poder Pblico. Dessa
forma, o Estado, titular do jus punieni se autolimita, valendo-se da pena em ltima
circunstncia como meio de reprimir as condutas ilcitas.
3. DAS ESPCIES DE PENAS:
3.1. Pena Privativa de Liberdade
A pena privativa de liberdade aquela que restringe, com maior ou menor
intensidade, a liberdade do condenado, consistente em permanecer em algum
estabelecimento prisional, por um determinado tempo.
So duas as penas privativas de liberdade conforme descrito no Art. 33 do
Cdigo Penal Brasileiro: Recluso e Deteno. A primeira, a mais grave, compreende
seu cumprimento em trs regimes: fechado, semi-aberto e aberto; a segunda
comporta apenas dois regimes: semi-aberto e aberto salvo necessidade de
transferncia a regime fechado. Todas previstas e impostas na conformidade da
gravidade do crime.
As penas privativas de liberdade so cumpridas em regime progressivo.
um programa gradual de cumprimento da privao da liberdade, por fase ou etapas
sendo chamadas comumente pela sociedade de priso e foram institudas com trs
objetivos bsicos: a reeducao, a ressocializao e a preveno.
Assim, espera-se que este tempo que o delinqente estiver privado de sua
liberdade ele estar sendo preparado todos os dias para que, ao final de sua pena ele
possa novamente ser colocado em liberdade tendo a percepo do erro cometido para
no mais faz-lo, com isso alcanar o objetivo de preveno para que o delinqente
no voltasse a praticar o mesmo erro ou outro semelhante e tambm para que os
demais membros da sociedade no cometam tais atos para que no sofram a mesma
conseqncia.
A priso, smbolo do direito de punio do Estado, teve, quando de sua
implantao no Brasil, utilizao variada: foi alojamento de escravos e ex-escravos,
serviu como asilo para menores e crianas de rua, foi confundido com hospcio ou
casa para abrigar doentes mentais e, finalmente fortaleza para encarcerar os inimigos
polticos. Monumento mximo de construo da excluso social, cercado por muros
altssimos ou em ilhas e lugares inspitos, escondia uma realidade desconhecida, e s
vezes pela populao: os maus-tratos, a tortura, a promiscuidade e os vcios.
Na legislao Ptria, assim como na maioria dos ordenamentos jurdicos,
a pena privativa de liberdade a mais amplamente utilizada como reprimenda. Apesar
de ser bastante criticada por muitos quanto sua eficcia, considera-se um mal ao
qual no se pode abrir mo.

21
O Projeto Alternativo alemo expressa esse entendimento ao dispor que:
a pena uma amarga necessidade de uma comunidade de
seres imperfeitos como so os homens.
(Bitencourt, 1993 p.192).
O estabelecimento penitencirio destinado aos condenados pena de
recluso em regime fechado, caracterizando-se pelo trabalho durante o dia e
isolamento no perodo noturno, podendo ser realizado trabalho externo em obras ou
servios pblicos.
O regime semi-aberto, conforme Art. 35 do Cdigo Penal e Art. 91 da Lei
de Execuo Penal, ambos versam sobre os condenados pena privativa de
liberdade em regime semi-aberto, que deve ser realizado em Colnia Penal agrcola,
industrial ou similar, possibilitando o trabalho externo, tal como frequncia em cursos
profissionalizantes ou de instruo.
O regime aberto, previsto no Art. 36 do Cdigo Penal e Art. 93 da Lei de
Execuo Penal, devem ser cumpridos em Casa de Albergado, tambm se destinando
ao cumprimento da pena de limitao de fim de semana. Este tem fundamentao na
autodisciplina e senso de responsabilidade, conforme o Art. 36 do Cdigo Penal, tendo
por caracterstica o trabalho ou estudo externo, sem que haja vigilncia, com
recolhimento no perodo noturno e nos dias de folga.
O regime da pena privativa de liberdade fixado na sentena penal
condenatria no definitivo, mas inicial caracterizado pela execuo progressiva da
pena para regime mais brando, podendo tambm haver a regresso a regime mais
rigoroso, observando-se os requisitos legais, quais sejam o bom comportamento do
apenado e o critrio temporal. A esse respeito dispe a Lei de Execuo Penal, em
seu Art. 112:
Art.112 A pena privativa de liberdade ser executada em
forma progressiva com a transferncia para regime menos
rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver
cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e
ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo
diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam
a progresso.

3.2. Pena Restritiva de Direito

Constituem toda e qualquer medida que venha a impedir a imposio da

22
pena privativa de liberdade, tais como reparao do dano extintiva da punibilidade,
exigncia de representao do ofendido para determinados crimes, transao penal,
suspenso condicional do processo, composio civil caracterizadora da renncia ao
direito de queixa ou representao, etc.
So aquelas que suprimem parcial ou totalmente o exerccio
de determinados direitos do apenado e substituem a pena de
priso.
(Fernando Capez, 2004, p. 659)
As restritivas de direito surgem como uma alternativa pena privativa de
liberdade de curta durao, j que essa apresentava altos ndices de reincidncia. Em
14 de dezembro de 1990, no 8 Congresso da ONU, foi aprovada a proposta que
buscava a aplicao dessas medidas substitutivas, sendo conhecida como Regras
Mnimas das Naes Unidas para a Elaborao de Medidas No Privativas de
Liberdade. Com previso legal nos Art.s 32, II e 43, I a VI, todos do Cdigo Penal
Brasileiro, constituem a prestao pecuniria, perda de bens e valores, prestao de
servios comunidade ou entidades pblicas, interdio temporria de direitos e
limitao de fim de semana.
A denominao dada a tal espcie de penas sofre crticas da doutrina.
Apenas a interdio temporria de direitos possui natureza de
restrio efetiva de direitos e prope a seguinte classificao:
privativas de liberdade (recluso e deteno); restritivas de
liberdade (priso domiciliar, limitao de fim de semana e
prestao de servios comunidade); restritivas de direitos
(interdio temporria de direitos); e pecunirias (multa,
prestao pecuniria e perda de bens e valores).
Atentando-se ao sistema penal vigente, as penas restritivas de direito no
so acessrias, mas sim autnomas, e se revestem de carter substitutivo em relao
s penas privativas de liberdade, com o disposto no artigo, 44, caput do Estatuto
Penal:
As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem
as privativas de liberdade [...].
Dessa forma no admitida a cumulao da pena restritiva de direito
privativa de liberdade, salvo se houver expressa previso legal em sentido contrrio.
Observe-se tambm que tais sanes no so aplicadas diretamente ao agente desde
o incio da execuo de sua pena. Essas substituem a pena imposta originariamente,
portanto no se confundem com a espcie de pena alternativa que aplicada desde o

23
incio e diretamente.
3.3. Pena de Multa
As penas de natureza pecuniria existem desde a antiguidade remota,
apesar de possurem carter exclusivamente indenizatrio, tal como ocorre atualmente
na reparao civil por perdas e danos. Se no veja a interpretao doutrinria:
A multa, de larga aplicao na Antiguidade, ressurgiu com
grande intensidade na alta idade Mdia e depois foi
gradualmente

sendo

substituda

por

severos

sistemas

corporais e capitais, as quais, por sua vez cederam terreno,

por volta do sculo XVII, s penas privativas de liberdade.
Cezar Roberto Bitencourt (1993, p. 491):
A pena de multa encontra-se prevista na Constituio Federal em seu
artigo 5, XLVI, c, e na legislao ordinria nos Art.s 32, III e 49, ambos do Cdigo
Penal. 36
4. EVOLUO HISTRICA DO SISTEMA PENITENCIRIO
4.1. Evoluo da Pena de Priso Atravs da Histria
Surgiu na idade Mdia a pena de priso. Era aplicada nos mosteiros, como
punio imposta aos monges ou clrigos faltosos, fazendo com que se recolhessem
s suas celas para se dedicarem, em silncio meditao e se arrependerem da falta
cometida, reconciliando-se assim com Deus. A retratada pena privativa de liberdade
a mais largamente utilizada pelas legislaes modernas em relao s outras
sanes.
Antes do sculo XVII, a priso era apenas um estabelecimento de
custdia, em que ficavam detidas as pessoas acusadas de crime, espera de
sentena, bem como doentes mentais e pessoas privadas do convvio social, por
condutas consideradas desviantes, como por exemplo, a prostituio ou questes
polticas.
No final do sc. XVII, a pena privativa de liberdade torna-se a principal
forma de punir, e a priso passa a ser, fundamentalmente o local de execuo das
penas. A partir de ento se passa a perceber a importncia sobre o estudo das
condies de vida dos detentos, posto que a finalidade da referida sano no possua
to somente finalidade retributiva e preventiva, mas tambm tem carter de
reintegrao social. Nesse contexto, surge a autonomia do Direito Penitencirio, sendo
definido doutrinariamente como:
conjunto de normas jurdicas relativas ao tratamento do preso

24
e ao modo de execuo da pena privativa de liberdade,
abrangendo, por conseguinte, o regulamento penitencirio.
Armida Bergamini Mioto (1975, p. 63)
um conjunto de normas jurdicas reguladoras da execuo das
penas e medidas privativas de liberdade.
Julio Fabbrine Mirabete (2000, p. 21)
Tal autonomia resulta da proteo dos direitos humanos do condenado.
Constituindo ultima ratio da poltica criminal, o legislador deve direcionar a pena de
priso a minimizar seu efeito negativo e crimingeno e dar-lhe um sentido positivo,
prospectivo e ressocializador.
No Brasil surge durante o sculo XIX, com o primeiro Cdigo Criminal,
promulgado em 1830, a primeira, ento chamada, Casa de Correo da Corte.
Inaugurada em 1850, posteriormente transformada no complexo Penitencirio Frei
Caneca, localizado no centro do Rio De Janeiro. Este demolido, recentemente, no ano
de 2010.
Este novo sistema, poca, foi recepcionado como um marco
civilizatrio, em uma sociedade em que os crimes eram, at ento, punidos com
castigos corporais. As Ordenaes Filipinas de 1603, e que regulavam a penalidade
no pas, no qual previam punies como morte natural, morte natural cruelmente,
aoite, mutilao, trabalhos forados e degradantes, entre outras. Sendo este
substitudo pelo o Cdigo de 1830.
No momento em que esse novo modelo chegou ao Brasil, suas
deficincias j eram discutidas na Europa e nos Estados Unidos. Entre elas, estavam
problemas recorrentes que se estendem at os dias atuais, tais como autos ndices de
reincidncias, a degradao e a contradio essencial da penitenciria, em reunir
muitos criminosos no mesmo lugar.
Segundo descreve em seu livro, Crtica da Razo Punitiva: nascimento
da priso no Brasil, Barros de Mota, professor de Filosofia da UFRJ:
Mesmo sendo esse um modelo, j a poca muito criticada, foi
o sistema carcerrio que se irradiou para todo o pas. E que
logo se tornaria um local extremamente insalubre, onde
nenhum preso sobrevivia por mais de dez anos.
Mesmo com a preocupao em estudar e importar modelos estrangeiros,
o sistema penal brasileiro foi moldado por uma caracterstica definidora daquele
momento da histria nacional, a escravido. A principal critica da razo punitiva,

25
ressalta os vnculos entre as prises e a sociedade escravagista, no qual foi criada
como um centro de recuperao de prisioneiros, a Casa de Correo abrigava um
calabouo onde escravos eram cruelmente castigados.
4.2. Principais Sistemas Penitencirios Norteadores
Os primeiros sistemas penitencirios surgiram nos Estados Unidos,
porm, torna-se inequvoco afirmar que a restrio da liberdade de outrem um
invento norte-americano. A priso uma idia contempornea, remonta ao Iluminismo,
ou seja, pouco mais de 200 anos. Pode-se dizer que possui quatro precedentes
histricos.
A primeira forma de priso que temos cincia a Priso Custdia, usada
para guardar o ru at o dia do julgamento. No possua uma arquitetura prpria, nem
localizao especfica, geralmente usavam-se locais subterrneos (poos artesianos),
penhascos, masmorras, entre outros. Seu objetivo era privar o ru de sua liberdade, o
qual muitas vezes morria devido s pssimas condies a que se sujeitavam. J as
Prises Eclesisticas surgem na Idade Mdia, nelas o condenado vivia em um
mosteiro, onde ficava em locais sob administrao religiosa. Normalmente eram locais
isolados, sem iluminao e suas Leis eram com base no Direito cannico. No que
tange s Prises de Estado, terceira forma de priso, pode-se dizer que comea a
existir uma arquitetura prpria, que eram as torres do Castelo. Por fim, as Casas de
Correo, as quais surgem na Idade Mdia e se alastram na Idade Moderna, criadas
para corrigir um tipo de cidado nocivo socialmente atravs do trabalho de
transformao destes prprios indivduos.
Feita uma breve retomada dos precedentes histricos anteriores ao
surgimento da pena privativa de liberdade, iniciarei uma breve anlise sobre os
sistemas penitencirios Pensilvnico ou Celular; Auburniano e por fim, o sistema
Progressivo, apontando seus aspectos nucleares, cabendo ressaltar que tais sistemas
marcaram o nascimento da pena privativa de liberdade, superando a utilizao da
priso como simples meio de custdia, focando-a com um olhar ressocializador prprio
do Direito Penal Humanitrio.
O sistema Pensilvnico ou Celular o mais antigo e mais duro dos trs
sistemas. O fundador da Colnia da Pensilvnia, Guilhermo Penn, prescreveu o
estabelecimento de leis inglesas a mando do Rei Carlos II, submetendo Assemblia
Colonial da Pensilvnia o que se chamou de a Grande Lei, que por sua vez
objetivava a atenuao da legislao penal inglesa, que se dava por duas maneiras: a
atuao da lei conforme os princpios quaqueiros, os quais repudiam todo e qualquer
ato violento, limitando a pena de morte apenas para o homicdio, e substitui as penas
corporais e mutilantes por penas privativas de liberdade e trabalhos forados. Em
segundo lugar, melhorar a situao das pessoas que se encontravam detentas, tendo
como base negativa, o que havia visto nas prises inglesas onde a promiscuidade e a
corrupo eram exorbitantes.
Com sua morte, a Assemblia foi convencida pelo governador a introduzir
a lei inglesa, porm, o seu legado no foi totalmente deixado de lado, servindo de

26
base para o surgimento de associaes destinadas a suavizar as condies dos
presos e reformar as prises. Por influncia destas, em 1786, houve a modificao do
Cdigo Penal, e os trabalhos forados foram abolidos. A pena de morte passou a ser
aplicada em poucos casos, criando-se um consenso que as penas restritivas de
liberdade deveriam contribuir para uma ressocializao dos condenados. A primeira
priso norte-americana foi construda em 1776, recebendo o nome de Walnut Street
Jail.
O sistema Celular tinha como caractersticas o isolamento, a orao e a
abstinncia de qualquer forma de vcio, quais sejam, bebidas alcolicas, cigarros,
entre outros, alm do incentivo religio. Eram princpios basilares para que os
litigantes fossem conduzidos do erro virtude e felicidade. Essa instituio aplicou o
solitary confinement (confinamento solitrio), atualmente conhecido como solitria,
aos presos, que, sendo muito perigosos, ficavam em celas isoladas, enquanto os
outros eram mantidos em celas comuns, a estes eram permitidos trabalharem
conjuntamente durante o dia, de qualquer maneira, sempre aplicando um rigoroso
controle do silncio.
Em poucos anos, essa experincia comeou a mostrar seus resultados,
digam-se de passagem, nada satisfatrios. Tendo como causa fundamental deste
fracasso o extraordinrio crescimento da populao penal que se encontrava em
Walnut Street.
As sbias palavras de Von Hentig discorrem bem sobre o assunto:
A tortura se refina e desaparece aos olhos do mundo, mas
continua sendo uma sevcia insuportvel, embora ningum
toque no apenado. O repouso e a ordem so os estados
iniciais da desolao e da morte.
A principal crtica que se faz ao regime celular foi referente tortura
refinada que o isolamento total proporcionava. Charles Dickens, um clebre visitante,
que, alm de jurista, era tambm uma pessoa, que em toda sua vida, havia se
interessado pelo delito e pelo delinqente, considerou que o isolamento se convertia
na pior tortura, em efeitos mais dolorosos que os que o castigo fsico podia produzir,
sem que seus danos fossem evidentes e sem que aparecessem no corpo do
condenado.
Ferri afirmou que o sistema celular era uma das aberraes do sculo
XIX, considerando o sistema Pensilvnico desumano, estpido e inutilmente caro.
Apesar dos graves efeitos que o isolamento total tem produzido,
infelizmente, continua sendo utilizado, no sendo difcil achar uma resposta, pois,
querendo ou no, essa forma de confinamento, um excelente instrumento de
dominao e controle e, por isso, ainda utilizado nas prises modernas. Para
exemplificar, cito algo que chega a ser paradoxal. Nada mais, nada menos que uma
das maiores potncias mundiais da atualidade: Alemanha, onde o tratamento a que
so submetidos os presos polticos, assemelha-se ao regime celular, ao serem
encerrados em celas privadas de estmulos, completamente isolados do mundo

27
exterior. Acontecendo o inevitvel, ou seja, as pessoas que l residem, ficam
completamente loucas, no conseguem sequer identificar o significado das palavras.
De maneira geral, os regimes penitencirios devem conter duas
vertentes: por um lado devem servir como instrumento para impor ordem e segurana,
e por outro, devem propiciar a reabilitao do meliante. Mas quando nos deparamos
com um pas extremamente desenvolvido, tanto nos aspectos tecnolgico, cultural,
social, entre outros, utilizando um sistema celular, similar ao pensilvnico, evidente
que o princpio da ressocializao foi deixado de lado.
Aps fazer referncia ao sistema Pensilvnico, passarei ao estudo do
sistema Auburniano, o qual, tambm, de origem norte-americana, deriva do nome da
penitenciria de Auburn, que se situa na cidade de Nova York. Uma das razes que
levaram ao surgimento desse sistema foi o prprio fracasso, e o desejo de superar as
limitaes do regime celular.
A autorizao definitiva para a construo da priso de Auburn s ocorreu
no ano de 1816. De acordo com uma ordem, os prisioneiros seriam divididos em 3
categorias: a primeira era composta pelos mais velhos e persistentes delinqentes,
aos quais se destinou o isolamento contnuo; na segunda situavam-se os menos
incorrigveis, que somente eram destinados s celas de isolamento trs dias na
semana e tinham permisso para trabalhar; a terceira era integrada pelos que davam
maiores esperanas de serem corrigidos. A estes somente era imposto o isolamento
noturno, permitindo-se trabalhar juntos durante o dia, ou sendo destinadas celas
individuais um dia na semana. Como no poderia dar outro resultado, essa
experincia de estrito confinamento solitrio em celas escuras resultou em um grande
nmero de mortos e loucos, com pouqussimos resultados positivos. A partir de ento,
estendeu-se uma poltica de permitir o trabalho em comum dos reclusos, sob absoluto
silncio e confinamento solitrio durante a noite. Alis, no poderamos deixar de citar
que o trao marcante do sistema o silncio absoluto, no atoa que este sistema
em especial chamado de silent system, onde o preso no se comunicava com
ningum. Em outras palavras, o sistema Auburniano no visava a recuperao do
meliante, mas sim a obedincia do recluso, a manuteno da segurana no centro
penal e a finalidade utilitria consistente na explorao da mo-de-obra carcerria.
Destarte, pode-se dizer que esse sistema no atende ao carter de ressocializao do
indivduo, mas sim produz resultados desastrosos, assim como o sistema
Pensilvnico, e um agudo sentido de economia, do qual falaremos com maior detalhe.
Com a restrio importao de escravos na primeira metade do sculo
XVIII, a conquista de novos territrios e a rpida industrializao, produziu-se um vazio
no mercado de trabalho, que no conseguia ser suprido apenas pelos ndices de
natalidade e de imigrao. Desta forma, o sistema Auburniano surgiu como forma de
adequar a mo-de-obra dos detentos aos ideais do modelo capitalista, fazendo com
que o recluso ficasse submetido ao seu regime poltico-econmico, aproveitando-o
como fora produtiva.
O sistema de Auburniano adota, alm do trabalho em comum, a regra do
silncio absoluto. Os detentos no podiam falar entre si, somente com os guardas,

28
com licena prvia e em voz baixa. Para Foucault, o silncio ininterrupto, propicia mais
que apenas a meditao e a correo, um instrumento essencial de poder,
permitindo que uns poucos controlem uma multido, e o critica severamente, dizendo
que o mesmo no um instrumento propiciador da reforma ou da correo do
delinqente, mas sim um meio eficaz para a imposio e manuteno do poder.
O trabalho como uma das bases do
ressocializador do indivduo, inserindo-o novamente na
ofcio, porm de aprecivel importncia ressaltar que,
dias de hoje, a estigmatizao do preso se torna um
preconceitos oriundos da classe trabalhadora, a qual no
sente a vontade trabalhando ao lado de ex-presidirios.

sistema tem um carter

sociedade, ensinando-o um
desde aquele tempo at os
grande problema, devido a
se sentia, e at hoje, no se

Tambm cito que um dos fatores que levaram ao desuso desse sistema
foi a implantao de um regime disciplinar rigoroso com os detentos, fazendo com que
existisse uma atmosfera negativa e deprimente, assim, reduzindo e muito, as chances
de sucesso desse sistema.
Antes de qualquer coisa, deve-se ressaltar que o sistema Progressivo foi
o adotado pelo ordenamento jurdico brasileiro, e no os dois outros sistemas
supramencionados.
A idia de um sistema penitencirio progressivo surgiu no final do sculo
XIX, mas, s foi usado com maior freqncia depois da ecloso e trmino da 1
Guerra Mundial. Esse sistema em especial, , de fato, diferente dos sistemas
Auburniano e Pensilvnico, pois nele, o preso divide o tempo de sua condenao em
perodos, sendo que em cada um deles, o detento passaria a adquirir novos
privilgios, claro, se este apresentasse um comportamento carcerrio satisfatrio.
Outro aspecto importante era a possibilidade de o recluso reincorporar-se
sociedade antes do trmino da condenao. O sistema progressivo tinha como
fundamento norteador dois princpios: o estmulo boa conduta do recluso e a
obteno de sua reforma moral, para assim estar apto para uma vida em sociedade no
futuro, pensamentos bem divergentes daqueles que norteavam os sistemas
Auburniano e Pensilvnico. O avano considervel obtido pelo sistema progressivo
justifica-se pela importncia dada vontade do recluso e porque diminura o rigor
excessivo na aplicao da pena privativa de liberdade.
O sistema progressivo ingls ou Mark system foi desenvolvido pelo
capito Alexandre Maconochie, no ano de 1840, na Ilha de Norfolk, na Austrlia. Esse
sistema consistia em medir a durao da pena, diga-se de passagem, de uma maneira
um tanto quanto simples, essa medio dava-se atravs de uma soma do trabalho e
da boa conduta imposta ao condenado, e a partir de um momento em que o
condenado satisfazia essas duas condies, a ele era computado certo nmero de
marcas, da o nome (mark system), de tal forma que a quantidade de marcas que o
condenado necessitava obter antes de sua liberao deveria ser proporcional
gravidade do delito por ele praticado.

29
Ento, possvel afirmar que a durao da pena baseava-se em trs
requisitos: conjugao entre a gravidade do delito; o aproveitamento do trabalho e a
conduta do apenado.
A diviso do sistema dava-se em trs perodos. O primeiro, chamado de
isolamento celular diurno e noturno tinha a finalidade de fazer com que o apenado
refletisse sobre seu comportamento delituoso, podendo ser submetido a trabalho duro
e obrigatrio, com regime de alimentao escassa. Num segundo momento, vinha o
trabalho em comum sob a regra do silncio, durante esse perodo o condenado era
recolhido em um estabelecimento denominado public workhouse, sob o regime de
trabalho em comum, com a regra do silncio absoluto durante o dia, mantendo-se a
segregao noturna. Por fim, vinha a liberdade condicional, nesse perodo o
condenado obtinha a liberdade limitada, uma vez que a recebia com restries, s
quais devia obedecer; observando uma vigncia determinada. Passado esse perodo
sem nada que determinasse sua revogao, o condenado obtinha sua liberdade de
forma definitiva.
Apesar de obter grande sucesso e difuso por toda a Europa, o sistema
progressivo ingls foi posteriormente substitudo pelo irlands. Criado por Walter
Crofton, diretor das prises na Irlanda, tido por alguns como o verdadeiro criador do
sistema progressivo, fez a introduo desse sistema na Irlanda, com uma modificao
fundamental, dando origem ao que se denominou sistema irlands. Pode-se dizer que
ele aperfeioou o sistema ingls. Crofton introduziu prises intermedirias. Na
realidade, tratava-se de um perodo intermedirio entre as prises e a liberdade
condicional, considerado por ele como uma prova, para que o recluso pudesse ento
convencer a todos de que estava apto para conviver novamente em sociedade. Deste
modo, podemos dizer que o sistema irlands subdivido em 4 partes: recluso celular
diurna e noturna; Recluso celular noturna e trabalho diurno em comum; Perodo
intermedirio: nica diferena existente entre os sistemas ingls e irlands; e por fim, a
liberdade condicional;
O sistema progressivo irlands foi adotado e ainda vigora em inmeros
pases, entre eles, o Brasil.
Atualmente, o sistema progressivo encontra-se em crise, e
paulatinamente anda sendo substitudo por um sistema de tratamento de
individualizao cientfica, que por sua vez, tambm no 100% eficaz.
Uma das causas da crise do sistema progressivo deve-se irrupo, nas
prises, dos conhecimentos criminolgicos, o que propiciou a entrada de especialistas
muito diferentes daqueles que o regime progressivo clssico estava acostumado.
Dentre outras limitaes: de que a efetividade do sistema uma iluso, pois poucas
esperanas pode-se ter com um regime que comea com um rigoroso controle sobre
toda a atividade do recluso, especialmente em regime fechado; o sistema progressivo
alimenta a iluso de favorecer mudanas que sejam progressivamente automticas. O
afrouxamento do regime no pode ser admitido como mtodo social que permitia a
aquisio de maior conhecimento da personalidade e da responsabilidade do interno;
no plausvel, que o recluso esteja disposto a admitir voluntariamente a disciplina

30
imposta pela instituio penitenciria; o sistema progressivo parte de um conceito
retributivo, que muitas vezes s aparente.
A crise do sistema progressivo levou a uma profunda transformao dos
sistemas carcerrios, e nas ltimas dcadas esse problema, talvez tenha piorado
ainda mais, por vrios fatores como: a reduo da pena de priso, o aumento da
expectativa de vida da populao, aumento da sensibilidade social em relao aos
direitos humanos e dignidade do ser humano.
Por fim, resta-me dizer que ao escolher o tema Sistemas Penitencirios,
tive o intuito de adquirir um conhecimento ainda maior das penas restritivas de
liberdade luz de suas origens histricas, caractersticas e objetivos, diferenas e
semelhanas e crticas. Um tema to importante, e, infelizmente, to pouco divulgado.
No obstante, digo que nenhum dos sistemas eficaz, no totalmente, e
isso no apenas por culpa dos criadores dos sistemas, mas tambm da prpria
sociedade, a qual no consegue transpor algumas barreiras, das quais cito a
discriminao, o preconceito e o comodismo. Todos ns exigimos que a Lei seja
cumprida, mas a mesma Lei que impe o afastamento daqueles que so nocivos
sociedade e os submetem a um tratamento re-educacional, tambm impe
sociedade uma pequena parcela no processo de reinsero social do condenado.

4.3. Sistema Penitencirio Brasileiro

Em grande parte do perodo colonial, o Brasil era o lugar aonde eram
enviados os delinquentes da metrpole. Esse degredo era considerado um dos piores
castigos. As Ordenaes Manuelinas vigoraram at 1601, tendo o sistema criminal
regulado no seu Livro V, no qual no existia relao entre a pena e a
proporcionalidade.
As Ordenaes Filipinas tiveram vigncia entre 1601 e 1830, sob o
reinado de Felipe I. Claramente no se observa nessa fase a racionalizao e
humanizao do idealismo iluminista, as penas continuam sendo de extrema
crueldade, sem que exista proporcionalidade entre o fato gerador da conduta
incriminada e sano imposta.
Destacam-se com a pena de extrema crueldade as penas de morte
classificadas em morte natural, cruelmente e pelo fogo. A morte natural cruelmente
consistia na execuo do condenado de forma lenta com emprego de tormentos de
forma a causar maior sofrimento. J a morte natural pelo fogo, era aquela na qual o
condenado deveria ser queimado vivo, mas por costume e prtica antiga,
primeiramente, se dava garrote aos rus. A morte natural sempre era destinada aos
escravos por terem matado os seus senhores.
Esse sistema punitivo permanece vigente at 1830, quando substitudo

31
pelo Cdigo Criminal do Imprio. As penas corporais desaparecem, mas ainda
subsistem os aoites e a pena de morte aplicvel aos escravos. Com o Novo Cdigo
Criminal do Imprio, surge a priso simples e a priso com trabalho. Formalmente
representa certo avano no sentido de humanizao e racionalizao do sistema, mas
no alcana efetividade, pois evidente a distncia entre a inteno e o ato.
Comisses que visitavam as cadeias constataram as pssimas condies
em que se cumpria a pena restritiva de liberdade, em priso.
Segundo relatrio datado de 1831, era imunda, pestilenta,
estreita, com o ar infectado; os presos eram tratados com a
ltima desumanidade.
Carvalho Filho (2002, p. 38)
Na inteno de solucionar o problema, foi determinada a construo das
Casas de Correo, sendo uma no Rio de Janeiro e outra em So Paulo, inspiradas
no sistema auburniano.

Em verdade as duas Casas de Correo representaram

instrumento de segregao de um Estado escravista e repressivo.

Alm de abrigarem presos condenados priso com trabalho, priso
simples e tambm as gals (a partir da segunda metade do sculo 19, como declnio
do uso da pena de morte, muitos escravos tiveram sentenas capitais comutadas
pelo imperador em gals perptuas), elas hospedavam presos correcionais (no
sentenciados), grupo composto de vadios, mendigos, desordeiros, ndios e menores
arbitrariamente trancafiados pelas autoridades.
O crescimento da populao carcerria somado falta de espao para
alojamento dos condenados traz de volta a problemtica da superlotao e
arbitrariedade.

Isso faz com que a sociedade se preocupe mais com a questo

criminal, e:
o criminoso passa a ser visto como um doente, a pena como
um remdio e a priso como um hospital.
Carvalho Filho (2002, p. 40).
Em 1890 adota-se o sistema progressivo, incorporado ao ordenamento

32
pelo Cdigo Republicano, sendo abolida a pena de morte e as gals. A pena privativa
de liberdade passa a ter carter temporrio, de no mximo de at 30 anos.
Demonstrou-se, portanto a preocupao com o iderio iluminista, e a busca pela
humanizao das penas, entretanto mais uma vez no se atingiu a efetivao da lei.
Projetada por lvares de Azevedo, em 1920 foi inaugurada a
Penitenciria no Estado de So Paulo no Bairro do Carandiru. A Penitenciria do
Carandiru foi construda para 1.200 presos, oferecia o que havia de mais moderno em
matria de priso: oficinas, enfermarias, escolas, corpo tcnico, acomodaes
adequadas, segurana.
O sistema desenvolvido no Carandiru serviu de modelo inspirador para
outros Estados da Federao, no entanto no foi observada a classificao dos
detentos para a individualizao da pena, de modo que fossem separados conforme a
gravidade do delito cometido.
apresentaria, no entanto, os vcios e violncias de qualquer
outra priso: o poder psiquitrico interfere na concesso de
benefcios previstos na lei para os presos, e o rigor disciplinar
exercido segundo critrios subjetivos.
Lus Francisco Carvalho Filho (2002, p.72)
O Brasil adota a progressividade da pena, com previso no Art. 112 da
Lei de Execuo Penal:
o sistema progressivo brasileiro adotado pela Lei de
Execuo Penal determina a mudana de regime, passando o
condenado do mais severo para o menos severo.
Marco (2007, p. 115)
Diante desse cenrio, buscam-se meios de humanizar as penas. A
legislao passa a incorporar medidas alternativas priso. A recuperao do
condenado deve ser compreendida como a finalidade primordial da priso. Nesse
sentido recente a preocupao estatal, que determinou na Lei de Execuo Penal

33
quais so os direitos do preso:
Art. 41: Constituem direitos do preso:
I alimentao suficiente e vesturio;
II atribuio de trabalho e sua remunerao;
III previdncia social;
IV constituio de peclio;
V proporcionalidade na distribuio do tempo para trabalho,
descanso e a recreao;
VI exerccio das atividades profissionais, intelectuais,
artsticas e desportivas anteriores, desde que compatveis com
a execuo da pena;
VII assistncia material, sade, jurdica, educacional,
social e religiosa;
VIII proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX entrevista pessoal e reservada como advogado;
X visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos
em dias determinados;
XI chamamento nominal;
XII igualdade de tratamento, salvo quanto s exigncias de
individualizao da pena;
XII audincia especial com o diretor do estabelecimento;
XIII representao e petio a qualquer autoridade, em
defesa de direito;
XV

contato

com

mundo

exterior

por

meio

de

correspondncia escrita, da leitura e de outros meios de

informao que no comprometam a moral e os bons
costumes;
XVI atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob
pena da responsabilidade de autoridade judiciria competente.
A doutrina preleciona sobre tais direitos:
Estes direitos correspondem a cada pessoa pelo simples fato
de serem seres humanos e em razo da dignidade de tal
condio. Portanto a condenao a pena privativa de liberdade
no pode privar o homem daqueles direitos que no so
atingidos pela condenao. [...] Com a condenao, cria-se

34
especial relao de sujeio que se traduz em complexa
relao jurdica entre o Estado e condenado em que, ao lado
dos direitos daquele, que constituem os deveres do preso,
encontram-se os direitos destes, a serem respeitados pela
Administrao.
Mirabete (2004, p. 118)
A legislao vigente tem por finalidade precpua, no que trata a aplicao
da pena, o carter ressocializao ou reeducador daquele infrator. Entretanto, ao
coloc-la em prtica encontra inmeros obstculos sua efetivao. Diante das
condies do ambiente prisional, torna-se praticamente impossvel a reeducao do
apenado. O senso comum, ainda persiste erroneamente pela incriminao e penas
mais rigorosas.
Na forma em que se aplica a pena restritiva de liberdade, demonstra
ineficaz, uma vez que trs graves consequncias, como superlotao carcerria,
falta de estabelecimentos adequados para o cumprimento da pena, despeitando-se a
respectiva individualizao, precariedade dos estabelecimentos em termos de sade,
conforto mnimo, falta de funcionrios especializados para o trato com os presos,
dentre inmeras outras.
Para que seja obtido xito, no que se propem a norma, os
estabelecimentos prisionais devem discriminar os presos de acordo com exame
criminolgico, com a finalidade de prognosticar a conduta e o melhor programa de
tratamento para sua ressocializao. Dessa forma, atende-se individualizao da
pena, com maior probabilidade de readaptao e menores chances de reincidncia.
Entretanto, o que se v na prtica, no o que tm ocorrido, pois sujeitos que
praticaram delitos de menor potencial ofensivo dividem celas com indivduos de alta
periculosidade.
O sistema carcerrio tem se mostrado como uma verdadeira escola do
crime, pois aqueles que cometeram pequenos crimes, e poderiam cumprir uma pena
menor, so influenciados pela populao carcerria, com a conseqncia da
prisionao, pela qual o sujeito obrigado a incorporar a cultura do meio social em
que foi inserido, tornando-se parte deste desumano sistema.
De certa forma a legislao penal tem buscado soluo aos problemas
enfrentados no sistema penitencirio. A adoo de institutos alternativos pena
privativa de liberdade, aplicveis s infraes de menor potencial ofensivo, como por

35
exemplo, o sursis penal e processual, a transao penal, a suspenso para dirigir
veculo automotor, representa um grande avano para o sistema punitivo. Tais
medidas tm atingido melhores resultados na busca da ressocializao e reduo da
reincidncia.

5. A CRISE NO S ISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO

5.1. A Ineficincia do Carter No Brasil
A LEP contm princpios e regras que se destinam a desenvolver um
tratamento que proporcione a devida ressocializao do preso. A ressocializao do
preso consistente na modificao de seu comportamento, para que esse seja
adequado aos parmetros comuns e no nocivos sociedade. Para que isso ocorra
deve ocorrer primeiramente modificao dos valores pessoais do sujeito, pois como
pressuposto do comportamento humano (externo), existem os valores (ordem interna).
Por isso o processo de ressocializao deve estar voltado a reverter os valores
negativos e nocivos em valores positivos e benficos para a sociedade.
Para que seja alcanado o objetivo de ressocializao fundamental que
se busque a humanizao dos valores pessoais do preso, e para isso o ambiente
carcerrio deve oferecer experincias que sejam propcias a essa tarefa.
Apesar de existir direcionamento legal nesse sentido, no h efetivao
dessas regras na execuo da pena privativa de liberdade, que se torna uma falcia,
no que diz respeito a sua meta ressocializadora. O fracasso da priso no se deve
exclusivamente ao no cumprimento das normas de execuo penal, ou seja,
aglutinam-se outros fatores que so nsitos prpria natureza da priso.
A pena privativa de liberdade, como j exposto anteriormente, teve sua
origem no incio do sculo XIX, quando se pensou que poderia ser importante
instrumento para a ressocializao do infrator, entretanto devido s situaes
concretas, destarte em sua efetiva execuo, esse entendimento caiu por terra.
Nesse entendimento afirma:
[...] de conhecimento geral que a cadeia perverte, deforma,

36
avilta e embrutece. uma fbrica de reincidncia, uma
universidade s avessas, onde se diploma o profissional do
crime. A priso, essa monstruosa opo, perpetua-se ante a
impossibilidade da maioria como uma forma ancestral de
castigo. Positivamente, jamais se viu algum sair do crcere
melhor do que quando entrou.
Evandro Lins e Silva (1991) apud Csar Barros Leal (2001, p. 65)
tarefa quase que impossvel ressocializar um indivduo que geralmente
encontra certas dificuldades para se integrar pacificamente ao meio social
dissociando-o da prpria com unidade, e ainda associando-o a outros criminosos.
Assim entende que:
treinar homens para a vida livre, submetendo-os a condies
de cativeiro, afigura-se to absurdo como algum se preparar
para uma corrida ficando na cama por semanas.
Cesar Barros Leal (2001, p.115)
Ante a prpria essncia da priso que o isolamento h autores que
defendem a extino da pena privativa de liberdade tais como Stanley Cohen para
quem a priso manter sempre seus paradoxos e suas contradies fundamentais.
Outra questo importante no que diz respeito ao carter reeducativo da
priso se refere s condies em que os presos so submetidos no crcere, onde
ocorre verdadeira ofensa dignidade humana. As condies precrias em que a pena
privativa de liberdade executada no se restringem exclusivamente aos pases
subdesenvolvidos, abrangendo os Estados de maior desenvolvimento social e
econmico.
Os presos so humilhados, so submetidos a tratamento degradante,
recebem insultos verbais, castigos cruis e injustificados. Tais fatores depreciam a
personalidade do preso fazendo com que se torne um indivduo revoltado com o
sistema.
Outro grande problema que pode ser constatado nos presdios a
superpopulao carcerria, que torna praticamente impossvel a aplicao das normas

37
inerentes ao tratamento reeducativo (artigo 8, LEP), devido exgua estrutura fsica
disponibilizada ao sistema penitencirio.

38

No possuindo a estrutura adequada no existe possibilidade de se

realizar a seleo dos internos conforme a classificao de seu crime (artigo 5, LEP),
portanto mesclam-se criminosos ocasionais com aqueles de alta nocividade, o que faz
com que no ocorra o desejado efeito ressocializador da pena privativa de liberdade.
O criminoso inexperiente aprende mtodos mais eficientes e retorna para a sociedade
livre potencializado ao crime.
Enuncia a Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal, em seu item
100:
do conhecimento que grande parte da populao carcerria
est confinada em cadeias pblicas, presdios, casas de
deteno e estabelecimentos anlogos, onde prisioneiros de
alta periculosidade convivem em celas superlotadas com
criminosos ocasionais, de escassa ou nenhuma nocividade, e
pacientes de imposio penal prvia (presos provisrios ou
aguardando julgamento), para quem um mito, no caso a
presuno de inocncia. Nestes ambientes de estufa, a
ociosidade a regra; a intimidade inevitvel e profunda.
(Cezar Barros Leal, 201 p. 58)
Dessa forma, sem que o interno seja submetido a um tratamento
reeducativo com base em um exame crim inolgico visando a sua classificao (com
finalidade pedaggica), e seja a execuo de sua pena individualizada conforme
determina a lei, dificilmente sero observados resultados satisfatrios quanto
ressocializao.
Outro fator crimingeno da priso, resultante da superpopulao e falta
de estrutura fsica a falta de higiene adequada (os presos ficam amontoados num
espao reduzido, onde so obrigados a realizar suas necessidades fisiolgicas e com
espao de movimentao restrito), o que pode ser gerador da proliferao de
inmeras enfermidades.
Essa situao demonstra o no cumprimento das obrigaes estatais

39
disciplinados pela LEP em seus artigos 12 e 14:
Art. 12 A assistncia material ao preso e ao internado
consistir

no

fornecimento

de

alimentao,

vesturio

instalaes higinicas.
Art. 14 A assistncia sade do preso e do internado, de
carter preventivo e curativo, compreender atendimento
mdico, farmacutico e odontolgico.
Inerente natureza do crcere a dissimulao e a mentira. O apenado
interioriza os costumes do ambiente carcerrio, aprofundando suas tendncias
criminosas.
A aprendizagem do crime, a formao de associaes delitivas
so tristes conseqncias do ambiente carcerrio.
Cezar Roberto Bitencourt (1993, p.147)
Outro

elemento

importante

nessa

discusso

quanto

eficcia

ressocializadora da priso o fator social. quase que impossvel atingir a

ressocializao de um indivduo que permaneceu alheio ao ambiente social em que
vivia, pois se desadaptou profundamente, adquirindo a cultura do ambiente carcerrio
em que foi inserido.
A priso configura uma espcie de instituio denominada pela doutrina
de instituio total, que se caracteriza por absorver a vida do recluso em perodo
integral. Essa espcie de instituio est voltada precipuamente proteo da
comunidade contra aqueles sujeitos que constituem intencionalmente perigo a ela, no
tendo como finalidade o bem estar dos presos. A proteo social como principal
objetivo da priso um dos aspectos de profunda contradio em relao a sua meta
ressocializadora.
Nessas instituies totais os funcionrios e os internos situam-se em
posies antagnicas, de modo que ambas as partes possuem sentimentos opostos
uns em relao aos outros. Esses sentimentos antagnicos so inerentes natureza
da priso, e configuram outro grande obstculo ressocializao ante a dificuldade
encontrada na aplicao de tcnicas direcionadas recuperao do recluso.

40
Outra questo referente instituio total, que por sua natureza
transforma o interno em um ser passivo, pois esse deve aderir s regras do sistema
penitencirio.
Dessa forma, a completa passividade do interno um resultado natural
que a instituio penitenciria produz no recluso, e compe mais uma razo que
demonstra a ineficcia da pena privativa de liberdade quanto ao seu objeto principal
que a ressocializao.
Notadamente, a pena de priso s tem se fundamentado, na prtica, pelo
retributismo da pena, e no proporciona a recuperao e a consequente reinsero
social.
A imagem de castigo que, para Immanuel Kant, era um imperativo
categrico e, segundo alguns, o nico objetivo que efetivamente se atinge
robustece-se em prises ruinosas, superlotadas, com pssimos nveis de higiene,
onde a droga consumida sem embaraos, o abuso sexual constante,
praticamente inexiste oferta de trabalho, de lazer orientado, e a assistncia se presta
de forma precria.
Constata-se tambm que a pena no atinge a sua finalidade intimidativa,
ante o sentimento geral de impunidade que permeia a comunidade criminosa. Na
realidade no o gravame imposto pela pena que ir refrear os ndices da
criminalidade, mas a certeza de que caso ocorra conduta desviante, fatalmente
haver punio.
Em concluso, as questes que foram acima expostas demonstram a
efetiva crise da pena privativa de liberdade quanto sua meta reeducativa visando
reinsero do condenado em comunidade livre.
A pretenso de ressocializar uma pessoa para o convvio em liberdade
isolando-a do meio social constitui verdadeiro paradoxo, mas somam-se vrios outros
fatores que contribuem para o seu fracasso tais como a deficincia em estrutura fsica
(estabelecimentos prisionais adequados a manter a custdia dos presos em boas
condies,

de

forma

propiciar

salubridade,

conforto,

atividades

laborais,

educacionais e fsicas) e pessoal capacitado para o tratamento adequado dos

41
reclusos, e essa problemtica se deve principalmente falta de ateno que a
sociedade e os governantes tm dado a questo.
5.2. A Superlotao Carcerria e a ociosidade da populao carcerria:
A priso Comum (xadrezes de delegacias, cadeias municipais), que
destinada a receber os infratores recm capturados representa a porta de entrada do
sistema prisional. Os presos (que no obtm relaxamento da priso em flagrante ou a
revogao da preventiva) devem seguir posteriormente, para os presdios aguardando
uma sentena, e se forem condenados devem ser transferidos para a penitenciria.
Entretanto, na maioria das vezes, esse no o caminho percorrido pelo preso, que
acaba por cumprir a sua pena na cadeia mesmo, no sendo este o estabelecimento
mais adequado.
Nesses estabelecimentos convivem aqueles que so apenas suspeitos,
presos simples e primrios com infratores condenados por terem cometido delitos
graves, e, portanto torna-se tarefa impossvel a realizao de um tratamento
reeducativo eficaz, com a possibilidade de serem desenvolvidas atividades instrutivas.
Isso ocorre, pois a demanda carcerria muito maior do que o quantitativo de sada.
As

delegacias

ficam

abarrotadas,

constituindo-se

em

ambientes

degradantes, desumanos. Augusto Thompson fornece exemplos gritantes dessa

situao catica (2000, p.102):
[...] em um alojamento onde caberiam cinco camas, com
razovel distncia entre elas, de sorte a permitir a colocao de
um pequeno armrio, podem ser acomodados doze presos,
desde que se usem beliches e se suprima o mvel; ou vinte e
seis, se todo o imobilirio for eliminado e se fizer com que os
hspedes durmam num estrado inteirio, a cobrir toda a ex
tenso da cela (sistema usado, v.g., no Presdio de gua Santa,
no rio). Ou se a rea pode suportar cinqenta alojamentos, com
dez presos em cada um, torna-se vivel nela recolher uma
populao de mil e quinhentas ou duas mil pessoas, se, em vez

42
de dividi-la em compartimentos, a autoridade se limita a cerc-la
com arame farpado, deixando que os residentes se amontoem
no interior, dormindo no cho puro (como ocorria no antigo
Galpo, no Rio de Janeiro, hoje Instituto Presdio Evaristo de
Morais at 19670). Se o nmero de guardas, por diminuto
pode manobrar, apenas, uma populao prisional de cem
presos, basta adotar o expediente de manter os internos
trancados no cubculo dia e de noite, privados completamente
de sol, para habilitar aquela quantidade de funcionrios a
custodiar mil e quinhentos. Se a verba de alimentao
suficiente para sustentar quinhentos internos, com duas
refeies ao dia, pode-se destin-la ao dobro, se fornece uma
nica refeio diria.
O estabelecimento prisional voltado a reabilitar o condenado ao
convvio em sociedade, para que no seu retorno esteja apto a realizar atividades
produtivas de forma a no reincidir na prtica do crime.
Mas a verdade que a instituio prisional no tem obtido xito no
desiderato de ressocializar o infrator.

Muito pelo contrrio, a pena privativa de

liberdade constitui-se em paradoxo, tem-se como objetivo a regenerao.

A superpopulao representa um dos maiores bices ressocializao. O
Estado no possui aparato suficiente a proporcionar as devidas condies de higiene,
sade, conforto, alimentao, assistncia jurdica a toda a populao carcerria.
A LEP, que tem por principal finalidade a ressocializao, determina
expressamente quais so os direitos do preso e as obrigaes do estado na fase
executiva da pena, apesar de no corresponder ao que de fato ocorre. O Estado deve
garantir ao preso instalaes que ofeream salubridade, higiene e rea na extenso
adequada ao cumprimento de sua pena.
Art. 88. O condenado ser alojado em cela individual que
conter dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio.
Pargrafo nico. So Requisitos bsicos da unidade celular:

43
a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores de
aerao, insolao e condicionamento trmico adequado
existncia humana;
b) rea mnima de 6 m (seis metros quadrados).
A realidade se confronta a essa determinao legal, pois no lugar de
celas individuais com espao reservado higiene pessoal e fisiolgica do indivduo,
so amontoados vrios presos, devido ao progressivo nmero de ingressos no
sistema penitencirio. O crcere torna-se um ambiente insalubre, promscuo e
violento, que acaba gerando epidemias de inmeras molstias, como a tuberculose e
o H.I.V.
O acmulo de presos tambm se deve ao fato de que muitos dos presos
que ainda cumprem a sua pena em regime fechado j poderiam ter progredido para o
regime semi-aberto, mas continuam ocupando os estabelecimentos compactos em
razo de no haver vagas nas colnias penais agrcolas, industriais ou similares.
Para que ocorra a reabilitao so indispensveis realizao de
atividades produtivas durante o perodo de cumprimento da pena.
Mais uma vez a realidade se distancia da letra da lei. A LEP em seu
artigo, 41, II, determina que o trabalho e sua devida remunerao constituam direitos
do preso:
Alm de ter garantida a possibilidade de poder exercer uma atividade
remunerada, a lei dispe que a atividade que ser exercida pelo preso deve levar em
conta a habilitao, a condio pessoal e as necessidades futuras do preso, bem
como as oportunidades oferecidas pelo mercado (art. 32, caput, LEP).
Entretanto no visto nos estabelecimentos prisionais, pois geralmente
o trabalho que exercido no confere com as perspectivas e habilidades do preso, e
que na maioria das vezes no ter valia para o mercado de trabalho. Em verdade, a
motivao ao trabalho prisional relacionada possibilidade de remio da pena.
Outro aspecto importante no tratamento penitencirio diz respeito
educao, que tambm no oferecida satisfatoriamente aos presos, pois no so
oferecidos meios satisfatrios para que sejam ministradas atividades educacionais

44
como a falta de locais adequados s aulas e a falta de material didtico.
A educao nos presdios, voltada qualificao profissional dos
sentenciados, para que na sua vida egressa possam exercer uma atividade produtiva
essencial para que se possa atingir a ressocializao e diminuio da reincidncia.
de conhecimento geral que um dos fatores geradores do ndice de
criminalidade o desemprego (nem todos desempregados tendem para o crime), que
por sua vez devido s altas exigncias de qualificao profissional. Por esse motivo,
aqueles que no tiveram acesso educao permanecem excludos. Basta
verificarmos o perfil educacional da populao carcerria do Brasil e a espcie de
crime que cometeram.
Tomemos por base o sistema penitencirio do Estado de So Paulo,
conforme dados extrados de obra monogrfica de Maria Anglica Lacerda Marin
Dassi, sob o ttulo A pena de Priso e a Realidade Carcerria Brasileira: Uma Anlise
Crtica.
[...] o ltimo censo penitencirio apontou que 83% dos presos paulistas
possuem apenas ensino fundamental. Estes dados, de certa forma, refletem a
realidade social do brasileiro.
(http://conpedi.org/manaus/arquivos/anais/bh/maria_angelica_lacerda_marin_dassi.pdf)
(acesso no dia 27/05/2012)

Pesquisa realizada em julho de 2005 na regio metropolitana de So

Paulo, apurou-se que 17,5 da populao ativa estavam desempregados, sendo que a
maior parte no possui o ensino fundamental completo.
Conforme revelam os dados oficiais, de um total de cento e um mil,
duzentos e cinqenta e dois delitos julgados, 59% foram referentes a crimes
praticados contra o patrimnio. Trata-se de um crculo vicioso: m formao escolar,
desemprego, criminalidade e aumento da populao carcerria.

Em concluso, a ociosidade que impera no sistema penitencirio contribui

negativamente para a reeducao do condenado, pois no possuir uma qualificao

45
que lhe ser til ao termino da pena ao ingressar na sociedade livre.

A lei fornece Administrao Pblica elementos de orientao

para o pleno desenvolvimento das atividades correcionais, que no se
concretizam devido sua inaplicabilidade. Esta se deve, em grande parte, pela
omisso e desinteresse de autoridades competentes e grande parcela da
populao.
5.3. Supresso da ressocializao e Dignidade da Pessoa Humana
As garantias legais previstas durante a execuo da pena, assim como os
direitos humanos do preso, esto previstos em diversos estatutos legais. Em nvel
mundial existem vrias convenes, como a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, a Declarao Americana de Direitos e Deveres do Homem e a proteo das
garantias do homem preso.
Existe ainda em legislao especfica, a Lei de Execuo Penal, os
incisos de I a XV do art. 41, que dispem sobre os direitos infraconstitucionais
garantidos ao sentenciado no decorrer da execuo penal. No campo legislativo,
nosso estatuto executivo penal tido como um dos mais avanados e democrticos
existentes. Ele se baseia na ideia de que a execuo da pena privativa de liberdade
deve ter por base o princpio da humanidade, e qualquer modalidade de punio
desnecessria, cruel ou degradante ser de natureza desumana e contrria ao
princpio da legalidade.
No entanto, ocorrem na prtica a constante violao de direitos e a total
inobservncia das garantias legais previstas na execuo das penas privativas de
liberdade. A partir do momento em que o preso passa tutela do Estado, ele no
perde apenas o seu direito de liberdade, mas tambm todos os outros direitos
fundamentais que no foram atingidos pela sentena, passando a ter um tratamento
execrvel e a sofrer os mais variados tipos de castigos, que acarretam a degradao
de sua personalidade e a perda de sua dignidade, num processo que no oferece
quaisquer condies de preparar o seu retorno til sociedade.

46
Na priso, dentre vrias outras garantias que so desrespeitadas, o preso
sofre principalmente com a prtica de torturas e agresses fsicas. Essas agresses
geralmente partem tanto dos outros presos como dos prprios agentes da
administrao prisional.
Os

abusos

as

agresses

cometidas

por

agentes

penitencirios e por policiais ocorrem de forma acentuada,

principalmente depois de rebelies ou tentativas de fuga. Aps
serem

dominados,

os

amotinados

sofrem

chamada

correio, que nada mais do que o espancamento que se

segue conteno dessas insurreies, que tem a natureza de
castigo.
Revista CEJ, Braslia, Ano XI, n. 39, p. 74-78, out./dez. 2007
Muitas vezes h excessos, e o espancamento termina em execuo,
como no caso, que no poderia deixar de ser citado, do massacre do Carandiru em
So Paulo, no ano 1992, no qual oficialmente foram executados 111 presos.
O despreparo e a desqualificao desses agentes fazem com que eles
consigam conter motins e rebelies carcerrias somente por meio da violncia,
cometendo vrios abusos e impondo aos presos uma espcie de disciplina carcerria
que no est prevista em lei. Na maioria das vezes esses agentes acabam no sendo
responsabilizados por seus atos e permanecem impunes.
Entre os prprios presos a prtica de atos violentos e a impunidade
ocorrem

de

forma

ainda

mais

exacerbada.

Homicdios,

abusos

sexuais,

espancamentos e extorses uma prtica comum por parte dos presos que j esto
mais criminalizados dentro do ambiente da priso, os quais, em razo disso,
exercem um domnio sobre os demais, que acabam subordinados a essa hierarquia
paralela. Contribui para esse quadro o fato de no estarem separados dos
condenados primrios os marginais contumazes e sentenciados a longas penas.

47
Os presos que detm esses poderes paralelos dentro da priso no so
denunciados e, na maioria das vezes, tambm permanecem impunes em relao a
suas atitudes. Isso pelo fato de que, na priso, alm da lei do mais forte, tambm
impera a lei do silncio.
Outra violao cometida a demora em se conceder os benefcios
queles que j fazem jus progresso de regime, ou em soltar os presos que j
saldaram o cmputo de sua pena. Essa situao decorre da prpria negligncia e
ineficincia dos rgos responsveis pela execuo penal, o que constitui
constrangimento ilegal por parte dessas autoridades, podendo ensejar inclusive a
responsabilidade civil do Estado por manter o indivduo encarcerado de forma
excessiva e ilegal.
Soma-se a esses itens o problema dos presos que esto cumprindo pena
nos distritos policias (devido falta de vagas nas penitencirias), estabelecimentos
inadequados para essa finalidade. Por conta disso, acabam sendo tolhidos em vrios
de seus direitos, dentre eles o de trabalhar, a fim de que possam ter sua pena remida,
e tambm o de auferir uma determinada renda. O trabalho ainda evita que venham a
perder sua capacidade laborativa.
Quando se defende que os presos usufruam as garantias previstas em lei
durante o cumprimento de sua pena privativa de liberdade, a inteno no tornar a
priso um ambiente agradvel e cmodo ao seu convvio, tirando dessa forma at
mesmo o carter retributivo da pena de priso. No entanto, enquanto o Estado e a
prpria sociedade continuarem negligenciando a situao do preso e tratando as
prises como um depsito de lixo humano e de seres inservveis para o convvio em
sociedade, no apenas a situao carcerria, mas o problema da segurana pblica e
da criminalidade como um todo tende apenas a agravar-se.
A sociedade no pode esquecer que 95% do contingente carcerrio, ou
seja, sua esmagadora maioria oriunda da classe dos excludos sociais, pobres,

48
desempregados e analfabetos, que, de certa forma, na maioria das vezes, foram
empurrados ao crime por no terem tido melhores oportunidades sociais.
H de se lembrar tambm que o preso que hoje sofre essas penrias no
ambiente prisional ser o cidado que dentro em pouco estar de volta ao convvio
social, novamente no seio dessa prpria sociedade. Cabe ressaltar que o que se
pretende com a efetivao e a aplicao das garantias legais e constitucionais na
execuo da pena, assim como o respeito aos direitos do preso, que seja respeitado
e cumprido o princpio da legalidade, corolrio do Estado democrtico de Direito, tendo
como objetivo maior o de instrumentalizar a funo ressocializadora da pena privativa
de liberdade, no intuito de reintegrar o recluso ao meio social, visando assim obter a
pacificao social, premissa maior do Direito Penal.

6. CONCLUSO
Conclui-se neste trabalho que a pena privativa de liberdade tal como
aplicada atualmente no nosso sistema penitencirio bastante contraditria, ao
mesmo tempo em que privilegia criminosos bastante conhecidos pela mdia brasileira,
nega os outros direitos elementares.
O sistema penitencirio encontra dificuldade em atender de forma real e
plena a finalidade da pena privativa de liberdade, ocorrendo a distoro do objetivo de
ressocializao do detento. Mesmo no tendo acesso aos estabelecimentos da
penitenciria, pudemos concluir atravs de nossa pesquisa que o meio que seria para
recuperar o indivduo est se tornando um lugar onde os pequenos delinqentes
convivem junto aos profissionais do crime e transformam-se em verdadeiros
criminosos.

49
Desta forma, surge a necessidade de redefinir a misso e as finalidades da
pena, partindo dos objetivos de integrao e pacificao social, preservao da
liberdade, diminuio do carter aflitivo da pena, superao da filosofia do castigo e
restaurao da viso de reabilitao do condenado. Alm de elaborao de uma teoria
prpria das penas alternativas, onde estejam garantidas a reduo da violncia
punitiva e efetivao das funes reais do crcere privado.
Para que o sistema penitencirio realmente funcione e consiga alcanar
seus objetivos seria necessrio ter como princpios bsicos alguns fatores
indispensveis para que os presos pudessem alcanar realmente a reabilitao, tais
como: a deteno penal deve ter por funo essencial a transformao do
comportamento do indivduo; os detentos devem ser isolados ou pelo menos
separados de acordo com a gravidade penal de seu ato, mas principalmente segundo
sua idade, suas disposies, as tcnicas de correo que se pretende utilizar para
com eles e as fases de sua transformao; as penas, cujo seu desenrolar, devem
poder ser modificadas segundo a individualidade dos detentos, os resultados obtidos,
os progressos ou recadas; o trabalho deve ser uma das peas essenciais da
transformao e da socializao progressiva dos detentos, deve permitir aprender ou
praticar um ofcio, e dar recursos ao detento e sua famlia; a educao do detento
deve ser, por parte do poder pblico, ao mesmo tempo uma precauo indispensvel
no interesse da sociedade e uma obrigao para com o detento; o regime da priso
deve ser, pelo menos em parte, controlado e assumido por um pessoal especializado
que possua as capacidades morais e tcnicas de zelar pela formao dos indivduos;
o cumprimento da pena deve ser acompanhado de medidas de controle e de
assistncia at a readaptao definitiva do antigo detento sociedade.
O certo que no podemos nos esquecer que preciso uma real
alternativa de soluo para a atual crise que este sistema vive, e que a administrao
pblica no a nica responsvel para encontrar tal soluo. O problema de toda a
sociedade e precisa da participao de todos para que surja alguma mudana,
comeando da mudana de mentalidade preconceituosa que a comunidade tem de

50
olhar o ex-presidirio e julg-lo pelo seu passado, mas ao contrrio, deve oferecer a
este indivduo uma nova oportunidade de vida, contribuindo assim para a verdadeira
ressocializao.
A sociedade acaba por se esquecer que estamos todos, sem qualquer
tipo de restrio, a cometer um deslize e, consequentemente, sujeitos a estar na
mesma situao que os detentos, e que, tudo que ns incentivamos contra o preso
poder acontecer a todos, ora delinquente. No podemos nos esquecer que acima de
tudo, trata-se de um ser humano que precisa ser valorizado independente de sua
condio e que as regras mnimas para o tratamento dos prisioneiros devem ser
seguidas. At porque, sabido por todos que historicamente vivemos submetidos a
uma administrao governamental fracassada, no que se refere distribuio
verdadeira de renda, oportunidade e servios pblicos a todos.
No cabe mais o tratamento penal sem a observncia da individualizao
da pena e de seu cumprimento, genrico para todos os presos. Cada ser humano
nico e como tal precisa ter tratamento individualizado e acompanhado por
profissionais para que a pena cumpra seu verdadeiro objetivo.
necessria uma verdadeira e participativa atuao conjunta de todos os
seguimentos

da

sociedade,

no

no

processo

restrito

do

perodo

de

encarceramento, mais tambm na forma ampla, abrangendo o carter preventivo a

evitar a conduta reprovvel, j na formao psquica social educacional, por meio dos
instrumentos governamentais ou privados, disponvel que carecem de utilizao
eficaz, ainda inacessvel a grande maioria da populao, principalmente as que
nascem e crescem diante das inmeras limitaes de ordem econmica.
Ao final de um ciclo, em mdio a longo prazo, alcanaramos resultados
eficazes, teramos conjuntamente, superados pela oportunidade ampla e igualitria o
anseio da preveno da conduta tpica criminosa, atravs do eficiente trabalho da
educao integral profissionalizante, fruto da formao pro sociedade, enfocada no
desenvolvimento humano aliado ao interesse pblico.

51
Assim, o sistema penitencirio bem como as penas privativas de liberdade,
precisam passar por uma reavaliao e fazer com que o tratamento penal seja
subjetivo, com o objetivo de inserir no encarcerado novos conceitos, condutas,
valores. Alm de desenvolver uma conscientizao da sociedade para participar dessa
mudana, sem preconceito, acreditando que o ser humano possui inmeras aptides
positivas, quando estas encontram um meio propcio a seu desenvolvimento pleno.

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. So Paulo: Editora HI, 2006.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Manual de Direito Penal. So Paulo: Saraiva, 1999.
FOUCALT, Michael. Vigiar e Punir: A histria da violncia nas prises. 15 ed.
Petrpolis-RJ: Ed. Vozes, 2002.
MIRABETE, Jnior Fabbrini. Execuo Penal: Comentrios, So Paulo: Atlas, 2004
DELMANTO JNIOR, Roberto; Lei 8072/90 Crimes Hediondos. Programa Saber
Direito, Entrevista veiculada em 2008
GUIMARES JNIOR, Geraldo Francisco. Associao de proteo e assistncia aos
condenados:

soluo

esperana

para

execuo

da

pena.

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7651 (data de acesso 28/02/2012).

MARCO, Renato Flvio. Curso de execuo penal. 4. ed. rev. e atual. So Paulo:
Saraiva 2007.
http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/4635/A-pena-restritiva-de-liberdade-a-luz-

52
dos-sistemas-penitenciarios acesso em 04/04/2012