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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007 PLAN RECTOR SISTEMA PRODUCTO HORTALIZAS DEL DISTRITO

PLAN RECTOR SISTEMA PRODUCTO HORTALIZAS DEL DISTRITO FEDERAL

ACTUALIZACION JUNIO 2007

“Lo que mas me gustó fue la comparación de un sistema de siembra a otro y la crítica de utilizar algunas cosas y no otras y también el intercambio entre los productores”

Próspero Rosales Romero

“Conocer la forma y el estilo en que cada uno siembra, esto implica conocimientos básicos y aquí estamos para saber cómo optimizar recursos”.

Román Galicia Palma

“Es muy importante conocer los otros cultivos como apio y jitomate porque si se me ocurre cambiar puedo tener otra alternativa de producción”.

Aurelio Pérez Hernández

“Conocer los problemas de cada uno, que son diferentes y si no los expresamos, no vamos a saber los de los demás, por eso es importante la participación”.

Adalberto Cervantes Flores

“Al hacer el estudio de costos vimos ventajas como es no depender de semillas externas y esto debe quedar plasmado en el plan rector”.

Juan José Reyes Aguilar

“Intercambiar y conocer las ideas de otros productores me enriqueció”.

1

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Ana Lilia Tapia Cristalinas

“Es interesante; porque necesitamos hacer todo lo que hicimos ayer para elaborar un plan rector”.

José Refugio Núñez Bastida

“Los Sistema Producto son el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los

procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de

equipo técnico, insumos y servicios de la producción primaria, acopio, transformación,

distribución y comercialización.” 1

PRÓLOGO

Establecer un PLAN RECTOR DE SISTEMA PRODUCTO involucra a diversos sectores que

participan en la cadena productiva y a otros que tienen como función impulsar el

desarrollo sustentable.

Para lograr que un plan de esta naturaleza permanezca en el tiempo, los productores

tienen que apropiárselo, tienen que: conocer críticamente la situación que guardan los

diferentes eslabones de la cadena productiva, ubicar su papel dentro de esta cadena,

organizarse, decidir cuáles son las prioridades partiendo de sus propias necesidades

haciendo buen uso de los recursos naturales y concertar apoyos de diversos tipos.

Cuando lo anterior sucede, hablamos de DESARROLLO SUSTENTABLE.

El presente documento contiene la actualización al 2007 del Plan Rector del Sistema

Producto Hortalizas del D. F elaborado el 2004, en la presente actualización participaron

los horticultores y personal de la SAGARPA, integrantes del Sistema Producto Hortalizas

del Distrito Federal.

Xochimilco, 11 y 12 de Junio 2007.

1 Fuente: www.sagarpa.org.mx. Junio 2007

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

CONTENIDO

I.- ANTECEDENTES.

II.- METODOLOGÍA.

III.-EVALUACIÓN DEL PLAN RECTOR 2004. Avances en la implementación del Plan Rector 2004 Análisis y conclusión.

IV.- VISIÓN

V.-OBJETIVOS

VI.- DIAGNÓSTICO

CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN

PERFIL DEL PRODUCTOR PRIMARIO

PROVISIÓN Insumos Investigación y Transferencia de tecnología Financiamiento

PRODUCCIÓN Asistencia Técnica Organización de los Productores Superficie, volumen y valor de la producción.

COMERCIALIZACIÓN Participación en el mercado Costos de Comercialización Rentabilidad

CONSUMO

VII.- ESTRATEGIAS GENÉRICAS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

VIII.- MAPA ESTRATEGICO Y PROYECTOS ESPECÍFICOS

PRIORIZACIÓN

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PERFIL DE PROYECTOS PRIORITARIOS

IX.- VALIDACION

X.- ANEXOS

1 Retrato del Productor

2 Directorio del Comité Sistema-Producto Hortalizas

I.-

ANTECEDENTES.

En el 2004 el Sistema Producto Hortalizas elaboró su Plan Rector con el fin de unificar

esfuerzos en el sector agropecuario para lograr la permanencia en el mercado de las

cadenas productivas de mayor importancia en el Distrito Federal y avanzar hacia un

desarrollo sustentable.

El mecanismo que se estableció para lograrlo fue la participación de todos los

integrantes del Sistema Producto en la identificación de los factores que determinan la

competitividad en cada uno de los eslabones que lo conforman, con el propósito de

proponer un conjunto de acciones concretas que garanticen la consolidación económica

de todos los participantes y la sustentabilidad del Sistema en el mediano y largo plazo.

Con el ordenamiento y la síntesis de toda la información obtenida se elaboró el

documento Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas (en su versión 2004).

Sin embargo a tres años de su elaboración y seguimiento se hace imprescindible

realizar un análisis de los resultados obtenidos, con la finalidad de evaluar las acciones

y actualizar el diagnóstico, estrategias y proyectos planteados.

El plan rector del sistema producto hortalizas desde un inicio se planteo como un

instrumento vigente que permitirá el logro de una mayor rentabilidad en su actividad y

viabilidad ecológica a la par que un mayor bienestar de los horticultores.

A inicios del año 2007 el Sistema Producto Hortalizas acuerda realizar dicha evaluación

y actualización de su Plan Rector, con el fin de mantener la utilidad del mismo hacia el

logro de sus objetivos.

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

El presente documento expone los resultados del proceso de análisis y conclusiones

orientados a la organización, capacitación y búsqueda de nuevos mercados que se

realizó durante el mes de Junio de 2007 con los integrantes del Sistema Producto

Hortalizas del Distrito Federal.

Para efectos del trabajo de revisión del Plan Rector se pretende, por una parte,

reconocer la utilidad que ha tenido desde su elaboración en el año 2004 y por otra,

identificar los cambios registrados en el ambiente del Sistema Producto Hortalizas en el

D .F.

El enfoque del proceso de análisis para la actualización Plan Rector responde a dos

premisas centrales: los avances en su aplicación y los resultados alcanzados; así como

indagar si el Plan Rector sigue teniendo validez a tres años de distancia. Es decir si los

cambios en los productores del D. F. y en el entorno, demandan a su vez ajustes

significativos al Plan Rector para responder a las nuevas circunstancias. Las respuestas

a ambas preguntas se incorporan en la redacción actualizada del presente documento.

II.-

METODOLOGÍA

La actualización al Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas se llevó a cabo en el

mes de Junio de 2007 a partir de las siguientes acciones:

1.- Se realizó UN TALLER para la actualización del Plan Rector con los integrantes del

Comité del Sistema Producto, que incluye al representante no gubernamental, los

responsables de Comisiones y productores, con el objetivo de evaluar las acciones

realizadas y plantear las tareas prioritarias, basadas en los resultados del plan del 2004

y frente a las nuevas condiciones del contexto socioeconómico a partir del análisis de

sus experiencias concretas, así como de sus expectativas de desarrollo.

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

2.- Se efectuaron ENTREVISTAS para captar la opinión y los puntos de vista de los

productores participantes en el Comité del Sistema Producto y los acuerdos de mayoría

sobre la orientación del funcionamiento del Plan Rector y del mismo Comité.

3.- Se ACTUALIZARON EL DIAGNOSTICO Y LOS PROYECTOS, por medio de la revisión de los

datos estadísticos oficiales, entrevistas con productores y agentes de la cadena y del

análisis de estudios y proyectos.

Una vez realizadas estas acciones se incorporan los nuevos elementos en el PLAN

RECTOR ACTUALIZADO. Este documento deberá servir como instrumento de trabajo para

orientar el quehacer del Comité.

El presente Plan Rector inicia con la definición de la visión como punto de llegada o

meta última que permitirá impulsar al Sistema Producto hacia los logros que pretende

alcanzar. Posteriormente se aborda un diagnóstico de todos los componentes de la

cadena, que resalta la situación y características actuales. A partir de lo cual se definen

soluciones expresadas como estrategias genéricas de las que se desprenden líneas

estratégicas, que finalmente se traducen en proyectos específicos. Es a partir de la

implementación de dichos proyectos, de su seguimiento y evaluación que se podrá

lograr la meta que se plantea en la visión del Sistema Producto.

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III.-

EVALUACIÓN

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 2004 – JUNIO 2007

Desde la conformación del Comité Sistema Producto se formaron cinco

comisiones para desarrollar su Plan Rector, a continuación se enuncian las

principales actividades y la percepción que de los logros que tienen los asistentes

al proceso de actualización.

Cuadro 1. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Investigación y Transferencia de Tecnología.

Proyectos

Que se ha hecho

Para que

   

Logros

 

Específicos

   

IV.4-P1.-

Se han realizado visitas a expo agroalimentarias en Irapuato y Sinaloa

Con

el

fin

de

Se

identificaron

Identificar la tecnología disponible para su transferencia a los productores.

conocer las nuevas

tecnologías

en

la

tecnologías

y

presentación

de

 

productos

que

se

hortalizas, y

en

el

Se

organizo un

pueden

aplicar

e

proceso productivo.

intercambio entre los productores de diferentes

incorporar

a

Se

cuenta

con

un

 

nuestros

sistemas

panorama

de

zonas de producción del área rural del DF

de producción.

 

tecnologías a aplicar en hortalizas.

V.3-P.1 Demostrar y transferir técnicas apropiadas para manejo poscosecha de hortalizas

Visita a una empresa con equipo para lavado y el empacado de hortalizas.

Para equipar nuestro sistema de producción y poder brindar valor agregado a nuestra producción. (imagen del producto)

El convencimiento y compromiso de los productores por crear las condiciones para adicionar valor agregado a sus productos.

Demostración de planta tratadora para la zona chinampera. Por la empresa Lion B

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Cuadro 2. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Agricultura Orgánica

Proyectos

 

Que se ha hecho

Para que

 

Logros

Específicos

 

IV.2-P.1.- Aplicación

Se hizo diagnóstico de calidad de agua, suelo. Capacitación en manejo de productos orgánicos y productos químicos que no dañen la salud.

Para

tener

Información sobre agricultura orgánica, elaboración de compostas, y productos naturales.

de

técnicas

información

 

apropiadas para el manejo eficiente de productos químicos y orgánicos en la producción primaria.

sobre

 

las

técnicas

de

manejo

en

la

agricultura

 

orgánica.

IV.3.P.2.-Desarrollar

Integración grupo de

Capacitación y desarrollo de tecnología en BPPA para la certificación por la SENASICA.

Diagnostico de unidades productiva para la selección de participantes Integración del grupo de BPPA

un

programa

de

trabajo, asesorado en Buenas Prácticas de

capacitación buenas prácticas

en

de

Producción

de

producción

de

Hortalizas por el CESAVEDF.

hortalizas.

VII.1-P.1.-Realizar

obras de tecnificación de riego que evite la contaminación del agua y eficienticen su uso.

Autorización de recursos para la tecnificación y ahorro de agua del riego. CNA, CORENA, C.P SACM. y SAGARPA

 

Para optimizar el riego en las zonas de cultivo

Financiamiento para la Instalación de

y

evitar la

cuatro unidades de riego piloto y de 160 has.

contaminación

 

del agua.

 

IV.3-P.1.-Demostrar y transferir técnicas apropiadas para manejo poscosecha.

Visita a una empresa con equipo para el empacado de hortalizas

Tener opciones

Conocer opciones de manejo del

de presentación

y

mejor venta.

 

producto y de mercados.

VII.1-P.2.-Utilización de pequeñas plantas tratadoras de agua.

Demostración de plantas de tratamiento de agua para riego

Demostrar

 

Identificar opciones de tratamiento de agua de riego.

tecnologías

 

disponibles para el tratamiento de agua de riego.

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Cuadro 3. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Producción Primaria

Proyectos Específicos

Que se ha hecho

Para que

Logros

 

X.1-P.1.-Realizar

 

Capacitación productores de comunidades en

Para

que

Se

inició

la

pláticas y talleres para generar el conocimiento sobre la certificación de calidad en la producción y/o producto.

puedan

ser

capacitación

buenas

 

prácticas

certificados, ya

semanal

a

agrícolas. (buen uso y manejo de plaguicidas). En los temas que se requieren

que se requiere un mínimo de 30

productores

de todas las

horas

de

comunidades

 

para certificarse.

 

capacitación.

CESAVDF

 

IV.4-P2.-Evaluación

de

Evaluación de parcela experimental de brócoli por el INIFAP

Conocer

el

(Se

necesita

variedades

de

plantas

comportamiento

conocer

los

en

características

de

de

las

resultados

impacto

en

la

 

variedades

de

por

los

producción

de

brócoli

usadas

integrantes

hortalizas.

en Mixquic.

del S.P.H)

X.1-P.2.-Asesorar

 

A partir de mayo de 2007,

Obtener

la

Capacitación

técnicamente unidades de producción con interés en la producción de hortalizas bajo estándares de calidad.

con

15

productores de

certificación de

a

diferentes comunidades,

la SENASICA de 2 o 3 unidades de producción

productores.

empezó

el

curso de

cada

capacitación

en

buenas

miércoles

en

prácticas agrícolas.

 

distintas

   

localidades.

Cuadro 4. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Transformación y Comercialización

Proyectos

Específicos

Que se ha hecho

Para que

Logros

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

VIII.1-P-2.-Desarrollar

Se elaboraron y distribuyeron carteles y calcomanías en los mercados, delegaciones , metrobus y RTP. Se asistió a una estación de radio a promocionar las hortalizas del D. F.

Para dar a conocer las hortalizas que se cultivan actualmente en el D. F.

Se

dio

a

planes

de

conocer

las

mercadotecnia

y

hortalizas

que

campañas

de

se producen en

promoción

 

la

zona

rural

del

DF.

en

delegaciones

políticas.

 

VIII.1-P-1Estudio

de

Se realizo Estudio de Mercadotecnia de 8 hortalizas y Estudio Localización de un Mercado de hortalizas por parte de la UNAM Se realizo diplomado sobre planes de negocios Por parte de UAM.

Para

conocer la

Se

tiene

mercado

local

y

demanda

de las

información para planificar

nacional

hortalizas

en

los

mercados del DF, Toluca, Monterrey y Guadalajara.

acciones de

venta

y

difusión. En el

 

DF,

Toluca,

Monterrey

y

Guadalajara

VII.2-P1.-Realizar

 

Se realizó visita a

Para

conocer

Conocimiento de empacado y su mercado. Posible venta de hortalizas a la empacadora

estudios de factibilidad para la construcción y equipamiento de empacadoras de hortalizas

empacadora con limpieza

técnicas de manejo

y

empaque de hortalizas

poscosecha empaque hortalizas frescas.

y

frescas en Querétaro. Se

de

esta elaborando plan de negocios en el tema.

Cuadro 5. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Organización

Proyectos Específicos

Que se ha hecho

 

Para que

 

Logros

V.1-P.2.-Consolidar por lo menos un agente financiero para la cadena productiva de hortalizas

Se

han

realizado

identificación de

Constitución Consejo de Productores de Hortalizas del DF. A.C.

eventos

informativos

opciones

para

la

sobre

el

tema

de

integración

de

agentes financieros.

agentes

   

financieros

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

IX.1-P1Realizar pláticas de aseguramiento; orientar para la promoción y en su caso constitución de fondos de aseguramiento.

Platica

del

FAPRAC,

Para

asegurar

Identificación

sobre

opción

de

cosechas

contra

de

opciones

constituir fondos auto aseguramiento.

de

siniestros.

 

para

 

aseguramiento

III.1-P1 Implementar un programa de evaluación y seguimiento de los alcances logrados por el comité.

En reuniones de comité se revisa el avance del programa de trabajo del plan rector.

Para

conocer

el

Se cuenta con procedimiento de trabajo.

cumplimiento de

acuerdos

y

del

plan

 

IV.1-P1

Impulsar

la

Constitución Consejo Estatal de Productores de Hortalizas AC. A partir del Diplomado de Planes de Negocios se elaboran proyectos para este fin.

que les permita la obtención de mejores precios y bajar costos de producción.

Conformar representación formal de los productores del DF Planes de negocios.

organización

de

los

productores

de

hortalizas

para consolidar necesidades y compras.

I.1-P1 Elaborar un padrón de

Se tuvieron platicas con la oficina de información para el desarrollo sobre el tema

 

Contar con información veras y oportuna para la planeación y toma de decisiones.

Tener idea de la importancia del Padrón.

productores

y

georeferenciación de

parcelas

 

Resumen de revisión del plan rector. Periodo. 2004-2006.

No

Comisión

Proyecto especifico

Resultados

Acuerdos

1

Comisión

IV.4-P1.-Identificar la tecnología disponible para su transferencia a los

Se conocieron diferentes técnicas y se aplico el programa de buenas practicas

Seguir con el programa de buenas practicas. Desarrollar acciones de validación e investigación en sitio

Investigar

y

productores. V.3-P.1 Demostrar y transferir técnicas manejo poscosecha

transferir

tecnología

2

 

IV.2-P.1.- Aplicación de técnicas apropiadas y manejo eficiente de químicos y orgánicos.

Desarrollo del programa de BPA.

Continuar programa de BPA

IV.3.P.2.-Desarrollar

Cursos e

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

   

programa en BPA

intercambio de

Desarrollar acciones de validación e investigación en el sitio.

Comisión de

VII.1-P.1.-Realizar

experiencias

Agricultura

tecnificación en riego, ahorro agua. IV.3-P.1.-Demostrar y transferir técnicas para manejo poscosecha. VII.1-P.2.-uso pequeñas plantas tratadoras de agua.

Orgánica

Desarrollo del programa de uso eficiente del agua. Cursos y visitas Demostración

Seguir programa de uso eficiente de agua

3

Comisión de

X.1-P.1.-Realizar pláticas sobre certificación calidad IV.4-P2.-Evaluación de variedades e impacto en la producción X.1-P.2.-Asesoria técnica en estándares de calidad.

Idem punto 2

Idem punto 2

Producción

Primaria

4

 

VIII.1-P-2.-Desarrollar

Realizo campaña con carteles en lugares públicos Estudio de mercadotecnia y de localización de marcado de productores

 

Comisión de

mercadotecnia y campañas de promoción VIII.1-P-1Estudio de mercado local y nacional VII.2-P1.-Realizar estudios de factibilidad para empacadoras de hortalizas

Realizar ferias en el DF para la difusión y venta de los productos. Elaborar proyecto tipo en empaque.

Transformar

y Comercial

5

Comisión de

V.1-P.2.-Consolidar agente financiero para la cadena IX.1-P1pláticas en seguro, y constitución de fondos III.1-P1, evaluación y seguimiento del comité IV.1-P1 organización de los productores para consolidar necesidades y compras I.1-P1 Elaborar padrón de productores y parcelas.

Funcionamiento continuo del comité del SPH como representativo. Seguimiento del plan rector y del comité Constitución del Consejo estatal

Realizar el padrón de productores El consejo aplique como intermediario para compras, ventas y transformación

organización

Evaluación de los resultados en relación a la visión y los objetivos.

VISION

V.- OBJETIVOS

Resultados

 

3

 

IV.1.- Crear organismos de planeación de la oferta:

El comité ha funcionado en forma periódica y realizando su plan, fortaleciendo su presencia en la planeación de la cadena, contando con

Conservar

la

estableciendo estrategias de producción, comercialización y distribución que logren

horticultura en el Distrito

Federal como una

3 Fuente: En el taller de actualización se analizaron los cuatro objetivos establecidos a partir de los avances en los proyectos estratégicos, se validó su vigencia y se expresó la necesidad de seguir trabajando en esa perspectiva. Así mismo se consideró pertinente agregar un quinto objetivo referente a la relación con la Naturaleza.

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

actividad económicamente rentable para los eslabones del Sistema

Producto Hortalizas, a través de acciones para la defensa, incremento

incrementar la rentabilidad de la cadena en su conjunto.

IV.2.- Fortalecer el Comité Sistema Producto

estudios y proyectos para la toma de decisiones y la conformación del Consejo estatal

Por medio del comité del sistema producto se han negociado apoyos y servicios para los productores, como una instancia de gestión de la cadena, lo que tiene como impacto, la continuidad y mejoramiento de la producción

.

y

mejor

IV.3.- Plantear acciones concretas que garanticen la consolidación de todos los eslabones como unidades económicas rentables.

IV.4.- Generar oportunidades para mejorar la calidad de vida de los integrantes de la cadena.

aprovechamiento de los recursos naturales del área así como de beneficio, transformación y comercialización que proporcionen mayores

ingresos a esta actividad agrícola. 2

IV.5.- Promover acciones para generar condiciones de mejoramiento y sostenibilidad ambiental.

Se cuenta con una experiencia básica y una tecnología en desarrollo para el mejoramiento de la producción y la calidad de los productos.

Se ha conformado el capital humano por medio del comité para cumplir con su función de integrador de la cadena.

Se acordó la validación de la Visión, los Objetivos, las Líneas Estratégicas y

Proyectos del Plan Rector del Sistema Producto. Quedando según se plasma en

el presente documento.

IV.-

VISIÓN

Conservar la horticultura en el Distrito Federal como una actividad

económicamente rentable para los eslabones del Sistema Producto Hortalizas, a

través de acciones para la defensa, incremento y mejor aprovechamiento de los

2 Fuente: En el taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas se validó la vigencia de la visión a la que se le agrega la promoción de acciones para el mejoramiento de los recursos naturales. Junio 2007

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

recursos naturales del área así como de beneficio, transformación y

comercialización que proporcionen mayores ingresos a esta actividad agrícola. 4

V.- OBJETIVOS 5

IV.1.- Crear organismos de planeación de la oferta: estableciendo estrategias de

producción, comercialización y distribución que logren incrementar la rentabilidad

de la cadena en su conjunto.

IV.2.-

Fortalecer el Comité Sistema Producto

IV.3.-

Plantear acciones concretas que garanticen la consolidación de todos los

eslabones como unidades económicas rentables.

IV.4.- Generar oportunidades para mejorar la calidad de vida de los integrantes de

la cadena.

IV.5.- Promover acciones para generar condiciones de mejoramiento y

sostenibilidad ambiental.

4 Fuente: En el taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas se validó la vigencia de la visión a la que se le agrega la promoción de acciones para el mejoramiento de los recursos naturales. Junio 2007 5 Fuente: En el taller de actualización se analizaron los cuatro objetivos establecidos a partir de los avances en los proyectos estratégicos, se validó su vigencia y se expresó la necesidad de seguir trabajando en esa perspectiva. Así mismo se consideró pertinente agregar un quinto objetivo referente a la relación con la Naturaleza.

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Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

VI.-

DIAGNÓSTICO

CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.

Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007 VI.- DIAGNÓSTICO CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN. 15

15

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Figura 1. Mapa del área de conservación ecológica 6

La producción agropecuaria se realiza en el territorio declarado como Suelo de

Conservación del Distrito Federal, la vegetación natural constituye el principal

elemento de estabilización de suelos y conservación de los ciclos hidrológicos y

biogeoquímicos, así como un medio importante para la captura de carbono y

retención de partículas suspendidas. Desde el punto de vista socioeconómico,

representa fuente de recursos naturales que proporcionan una gran diversidad de

productos de subsistencia utilizados por los pueblos y comunidades rurales

locales,

así

como

los

que

potencialmente

representan

para

actividades

productivas sustentables y el aprovechamiento de estos sitios para la recreación o

el turismo.

Comparativo de la superficie del suelo de conservación (S.C.), del Distrito Federal que corresponde a cada Delegación.

Delegación

Superficie

Sup. de

Porcentaje de

Porcentaje total del S.C. del D.F.

Superficie

Conservación (ha)

Total (ha)

S.C. por deleg.

 

Agrícola (ha)

Alvaro Obregón

8,850

2,735

30.9

3.1

866

Cuajimalpa

8,101

6,593

81.4

7.5

1

418

Gustavo A. Madero

8,729

1,238

14.2

1.4

602

Iztapalapa

11,605

1,218

10.5

1.4

511

Magdalena Contreras

6,609

5,199

78.7

5.8

566

Milpa Alta

28,464

28,464

100.0

32.1

11 699

Tláhuac

8,321

6,405

77.0

7.2

5

715

Tlalpan

30,870

26,077

84.5

29.4

8

949

Xochimilco

12,836

10,532

82.0

11.9

7

847

Total

124, 686

88,442

 

100.0

39 848

Fuente: Anuario Estadístico INEGI. 2006. Gobierno D.F, 2002

Los usos del Suelo de Conservación están reglamentados por la Ley de Desarrollo

Urbano del Distrito federal que la define en el articulo 30 fracción II como;

6 Fuente: Plan de manejo del área natural protegida.

16

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

“comprende el que lo amerite por su condición, extensión, vulnerabilidad y calidad;

el que tenga impacto en el medio ambiente y en el ordenamiento territorial; los

promotorios, los cerros, las zonas de recarga natural de acuífero; las colinas,

elevaciones y depresiones geográficas que constituyan elementos naturales del

territorio de la ciudad y aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos

naturales o por explotaciones o aprovechamientos de cualquier genero, que

representan peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los

asentamientos de los humanos. Así mismo, comprende al suelo destinado a la

producción

agropecuaria,

poblados rurales.

piscícola,

forestal,

agroindustrial

y

turística

y

los

En el articulo 31 establece como áreas de actuación las siguientes; a) Áreas de

rescate, cuyas condiciones naturales han sido alteradas

las obras que se realicen

se condicionan a restablecer el equilibrio ecológico. b) áreas de preservación,

extensiones naturales que no presentan alteraciones graves

podrán realizarse

obras para la

preservación

previo dictamen de la Secretaria del Medio

Ambiente c) áreas de producción rural y agroindustrial

características de dicha producción.

La ley determinara las

Corresponde a la Ley Ambiental del Distrito Federal, la normatividad de los usos

del Suelo de Conservación. Se señala en el articulo 3. Es de interés publico; I. El

ordenamiento ecológico del territorio del distrito federal; II. El establecimiento,

protección, preservación, restauración, y mejoramiento de las áreas verdes

y en

general del suelo de conservación, para la preservación de los ecosistemas y

17

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

elementos naturales

III El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda;

las áreas de producción agropecuaria y

El cultivo de hortalizas en el Distrito Federal se desarrolla en las delegaciones

ubicadas dentro del área llamada del Suelo de Conservación Ecológica, en la

antigüedad la cuenca del valle de México fue un centro prehispánico de gran

importancia dentro del manejo productivo agrícola, con el sistema de chinampas;

forma de cultivo único en el mundo por su alto grado de integración ambiental al

antiguo funcionamiento hidrológico de esta cuenca. Hoy los remanentes más

significativos están representados por las zonas agrícolas y de chinampas de los

ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco y parte de Tláhuac.

Las hortalizas principales y que aparecen en las estadísticas de producción son;

elote, brócoli, espinaca, papa, romerito, acelga, calabacita, coliflor, rabanito,

zanahoria, apio, betabel, col, chile verde, lechuga, tomate verde, verdolaga y otras

hortalizas

En el presente informe se considera a las hortalizas de la parte baja, de riego, y el

elote, ya que se corresponde con la participación de los productores de estas en el

Comité del Sistema Producto.

El término de hortalizas se refiere a todas las plantas herbáceas que se cultivan y

que son adecuadas para el consumo, ya sea crudas o cocinadas. Por definición, el

término se refiere a un amplio grupo de plantas cuyo manejo generalmente es

intensivo en mano de obra, cultivado en huerto donde cada planta hortícola recibe

atención individual.

Botánicamente, en las hortalizas hay una gama numerosa de la especie hortícola,

las cuales se consumen por la flor, fruto, el tallo, las hojas o raíces, ya sea en

fresco, cocidas o procesadas, dependiendo de su uso y condición. Así, podemos

encontrar como hortalizas a la espinaca, tomate, chile, zanahoria, sandia, papa,

chícharos, hongos, etc., donde podemos ver la amplia variedad y las diferentes

características que tienen entre ellas.

18

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

La región más importante de producción de hortalizas se ubica en la delegación de

Tláhuac, y en particular en la parte productiva de Mixquic, antiguo poblado

indígena que producía en chinampas; se cultiva principalmente brócoli, apio,

acelga, espinaca, elote, rabanito, jitomate, lechuga, romerito y verdolaga 7 . Ahora

queda una pequeña área de canales y humedales.

En la región de la Delegación Xochimilco se cultivan las hortalizas en parte en las

chinampas, en esta zona logran hasta cinco ciclos de cultivo, las hortalizas que

siembran son: lechuga, rabanito, espinaca, verdolaga, calabacita, jitomate,

romerito y en menor proporción hierbas aromáticas.

En la región de la Delegación de Milpa Alta se produce principalmente jitomate en

invernadero, calabaza, haba, maíz 8 .

Existe un área de montaña y lomeríos cuyo clima tiende a ser frío, en esta parte se

localizan las Delegaciones de Cuajimalpa, Álvaro Obregón y Tlalpan. Donde se

cultivan papa, zanahoria, haba y sobre todo maíz (elote) 9 .

Aunque esta región ha sido afectada por la presión demográfica y urbana, aún

conserva características climáticas y culturales que la identifican entre las más

importantes reservas ecológicas del Distrito Federal.

En estas delegaciones continúa vigente la tradición de la producción de hortalizas

ya que se presentan diversos microclimas, lo cual favorece el cultivo. Los

productores estaban ligados al mercado de Jamaica, donde establecían una red

de comercialización para abastecer a los habitantes de la ciudad de México, con la

creación de la Central de Abasto de Iztapalapa se modificaron las condiciones del

7 Fuente Horticultores asistentes al Taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas. Junio de 2007.

8 Ídem. 9 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.

19

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

antiguo mercado, aunque siguen introduciendo su producto las condiciones de

venta son de desventaja.

PERFIL DEL PRODUCTOR PRIMARIO.

Según el datos del 2005 la población ocupada en la producción agropecuaria es

de 20 600, y se calcula que la que se dedica a la producción de hortalizas es de 4

300, según el plan rector del 2005. A continuación presentamos las

características de los representantes de los productores de hortalizas que

participan del Comité del Sistema Producto, que expresan las características, de

una parte importante de los productores: promedio de edad de 45 años de edad;

experiencia promedio de 24 años en cultivo a cielo abierto, el 70% son

profesionales de la actividad y se mantienen en una continua búsqueda de

alternativas para mejorar la calidad de sus productos sin perder las características

de sabor y color que los distinguen 10 .

La producción de jitomate en invernadero es reciente y se tiene una experiencia

promedio de 2.2 años, en este aspecto los productores se han preocupado por la

tecnificación de los sistemas de producción y la apropiación de las nuevas

metodologías 11 .

El 70% se dedican solamente a la producción de hortalizas y el 30% tienen otros

empleos, dentro de este grupo se encuentran comuneros, pequeños propietarios y

ejidatarios 12 .

Las hortalizas cultivadas principalmente son:, verdolaga, romerito, lechuga,

calabacita, espinaca, brócoli, elote, rabanito, ajo, chile orgánico, epazote, cilantro,

perejil, chilacayote, haba, apio y jitomate, algunos las combinan con la producción

de ornamentales.

10 Fuente: datos obtenidos del taller para la Actualización del Plan Rector Sistema Producto Hortalizas realizado en Junio de

2007.

11 Ídem

12 Fuente: Plan Rector del sistema producto hortalizas en el Distrito Federal. 2004

20

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Casi el 100% de los productores vende su producción a través de la Central de

Abasto del D. F. Al mayoreo con una experiencia promedio de 24 años en la

actividad comercial 13 .

Características de las unidades de producción primaria.

Debido a que son muy variados los giros productivos, es difícil hablar de

estándares en las condiciones de producción, tecnología utilizada y tamaños de

las unidades. La tecnología que utilizan para cultivar es una combinación de

métodos tradicionales (cultivo en chapines y chinampas) a cielo abierto o en

invernaderos semi tecnificados. Se usa la maquinaria agrícola para la preparación

de los terrenos; y, el riego se realiza por medio de bombas de motor, extrayendo

parte del agua de los canales. Para los invernaderos se cosecha agua de lluvia y

en momentos usan agua tratada que se surte por medio de pipas o usan el agua

potable.

La mayoría de las semillas son certificadas, y se acompaña de un paquete

tecnológico de productos químicos para la fertilización y en el control de plagas y

enfermedades. Para el caso del romerito y verdolaga las semillas son locales.

El 96.6% de los horticultores producen a cielo abierto y el 3.4% en invernaderos,

con un promedio de 13,521m 2 a cielo abierto y de 731 m 2 en invernadero, la

producción de mayor volumen es la de hortalizas a cielo abierto. 14

La forma de organización dentro de las unidades productivas primarias es familiar

combinada con otras formas como son: grupos de trabajo, en el pueblo de Mixquic

se distingue la asociación agrícola de productores de hortalizas; Sociedades

Cooperativas, Sociedades de Producción y otras formas mercantiles. 15

13 Fuente: datos obtenidos del taller para la Actualización del Plan Rector Sistema Producto Hortalizas realizado en Junio de

2007.

14 Ídem

15 Ídem

21

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Gran parte de las organizaciones informales y formales se han venido

constituyendo a partir de hace 10 años en que el gobierno local canaliza apoyos a

la producción en forma sistemática. La AA de Mixquic es una organización que

tiene mas de 10 años.

Según la evaluación de el Programa de Alianza para el campo del 2005, señala

que las organizaciones se forman o constituyen para conseguir apoyos y que ya

que son financiadas se disuelven, en un 70%

Problemática de la producción primaria.

Entre los principales problemas que enfrentan actualmente esta el aumento de los

costos de producción y el precio bajo del producto en la temporada de cosecha,

las plagas y enfermedades y la comercialización.

Otro aspecto que resalta es la falta de organización de los productores para las

compras, ventas y de representación y negociación ante el mercado y el gobierno.

En este sentido el comité del sistema producto es una instancia que tiende a cubrir

esta limitante.

El Sistema Producto Hortaliza está conformado por los eslabones de: Provisión.

Producción, Comercialización y Consumo, además de Investigación y

Financiamiento como agentes que inciden en la cadena.

22

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007 Figura 2. Mapa de la Cadena Sistema Producto Hortalizas

Figura 2. Mapa de la Cadena Sistema Producto Hortalizas en el D. F.

Provisión

Insumos, Maquinaria y Equipo

Del padrón de proveedores de Alianza para el Campo para el DF, se identifican en

el año de 2006, 396 proveedores, de los cuales la mitad 200, distribuyen

productos para la agricultura, como maquinaria agrícola, equipo ligero,

invernaderos y vivero, plásticos y telas, sistemas de riego, agroquímicos y

23

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

fertilizantes, semillas y accesorios, sistemas de riego y calefacciones, mejoradores

de suelo, composta; y, otros.

La mayoría se ubica en el DF y están ubicados en las siguientes delegaciones, de

mayor a menor, Xochimilco, Milpa Alta, Benito Juárez, Tláhuac, Iztapalapa,

Cuauhtemoc, Tlalpan y Mixcoac. Llama la atención que las empresas registradas,

las de Milpa Alta se dedican a la venta de composta y mejoradores del suelo; de la

delegación Iztapalapa se refiere la mayoría de los distribuidores a los de la

Central de abastos. Además aparecen empresas de el estado de México, Morelos,

Sinaloa y Jalisco. Distribuyen los siguientes productos, en orden de importancia de

mas a menos; invernaderos y viveros; plásticos; sistemas de riego y calefacción;

semilla y accesorios; agroquímicos y fertilizantes; compostas y mejoradores del

suelo; y, maquinaria agrícola

Algunos de los productores están desarrollando metodologías para la producción

de semillas como en el caso de la verdolaga y coliflor (bola de nieve), con lo cual

es posible bajar los costos de producción y depender menos de las compañías

extranjeras dedicadas a la venta de insumos.

Investigación y transferencia de tecnología. 16

Los centros de investigación que están involucrados en el sistema producto Hortalizas son:

El INIFAP, la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) que han realizado investigaciones

en análisis de suelos, la Universidad Autónoma de Chapingo, el Colegio de

Posgraduados y la Comisión Nacional del Agua.

Estas instituciones han elaborado diversos estudios que son de importancia para

los integrantes del Sistema Producto Hortaliza sin embargo no existen

mecanismos para que la información llegue a los productores de forma que la

puedan analizar e interpretar adecuadamente. Es por esto que en muchas

ocasiones los resultados de sus trabajos no llegan a tener un impacto favorable

que ayude a mejorar las condiciones de transformación, producción y

comercialización.

16 Este apartado corresponde a Provisión, Producción, Transformación y Comercialización dentro de la cadena del Sistema Producto Hortalizas.

24

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Financiamiento 17

Existen programas de apoyo y financiamiento de los gobiernos locales y federal, a

continuación se presentan de acuerdo a la institución que desarrolla el servicio, en

el orden de presentación primero se describen los que están sectorizados en

desarrollo rural, luego en el sector de economía y en el financiero.

Programas de Alianza para el Campo o Alianza Contigo.

Estos Programas los realiza la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad de las

Comunidades del Gobierno del Distrito Federal y la Delegación de la Secretaria de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en su vertiente de

Ejecución Federalizada. La Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad de las

Comunidades del Gobierno del Distrito Federal es la responsable de la

coordinación de los programas y la Delegación de la SAGARPA orienta la

aplicación de los programas de acuerdo a las Reglas de Operación y las normas

específicas de cada programa.

Se presenta además que estos programas los puede aplicar directamente la

Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en

su vertiente de la aplicación nacional.

Estos programas están dirigidos a apoyar a productores agrícolas agrupados en

organizaciones registradas como asociaciones de productores dedicados a la

producción, comercialización y transformación, en grupos de trabajo, y en general

a la población rural.

Para su atención los grupos deberán presentar solicitud y entregarla en las

Ventanillas de Atención Autorizadas, y en su caso con el proyecto, también puede

presentar solicitud abierta en las oficinas de la Secretaria de Desarrollo Rural y

Equidad de las Comunidades y de la Delegación de la SAGARPA.

Este apartado corresponde a Provisión y Producción dentro de la cadena del Sistema Producto Hortalizas.

25

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Programa de Fomento Agrícola. Tiene como objetivo impulsar la producción,

productividad y competitividad agrícola, mediante el fomento a la investigación y

transferencia de tecnología, la sustentabilidad de los recursos, la integración y

consolidación de los sistemas producto, la capitalización y diversificación de las

unidades de producción del sector, el desarrollo de las capacidades humanas y la

atención de factores críticos, a fin de elevar el ingreso de los productores y

alcanzar la seguridad alimentaria, con los siguientes subprogramas.

Subprograma de fomento a la inversión y capitalización. Componentes de apoyo.

Tecnificación de la producción mediante la adquisición de tractores y implementos

convencionales y especializados, equipamiento para el manejo post cosecha, el

equipamiento para la aplicación de tecnología de producción intensiva.

Establecimiento, rehabilitación y modernización de invernaderos. Manejo integral

de suelo y agua, mediante apoyos para labores y practicas de mejoramiento,

rehabilitación y conservación de suelo y agua, y adquisición, instalación y

modernización de sistemas de riego tecnificado.

Fomento productivo y reconversión productiva, mediante apoyos para producción

de materiales vegetativos, paquetes tecnológicos, y pago de servicios de

certificación.

Promoción de semillas mejoradas. En Ejecución Nacional.

Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto. Tiene como objetivo

promover la integración y competitividad de los sistemas producto mediante

apoyos complementarios a los productores para fortalecer sus esquemas de

organización productiva y cumplir con las funciones de planeación, comunicación y

concertación entre los eslabones de la cadena. Apoya la Integración de los

comités de sistema producto, la realización de talleres y cursos, fortalecimiento de

los comités constituidos para llevarlos a la competitividad. Desarrollo de

26

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

congresos, seminarios talleres, cursos y mesas de negocios y apoya a la

consolidación de los comités de sistema producto. Cadenas productivas.

Subprograma de Investigación y transferencia de tecnología.

Objetivo. Atender la demanda de las cadenas agroalimentarias y de pesca, a

través de apoyos para la generación de tecnología, su validación, transferencia y

adopción, que ayuden a incrementar la competitividad del sector y promover un

desarrollo sustentable.

Se establece como una componente de apoyo especifico el Programa Sistema de

Extensión Agropecuaria y Rural, para proyectos orientados a la atención de

necesidades o restricciones identificadas en los Planes Rectores de los Sistema

producto, mediante la contratación de promotores tecnológicos. Como redes de

innovación, identificación de tecnologías disponibles y aplicables, producción bajo

contrato, conformación de alianzas estratégicas. La operación del programa se

realizará a través de la Fundación Produce.

Programa de Desarrollo Rural con los siguientes subprogramas.

Subprograma de apoyo a los Proyectos de Inversión Rural PAPIR

Apoyar mediante incentivos a la inversión, la puesta en marcha de proyectos

productivos que permitan una mayor integración de la población rural a las

cadenas productivas de valor agregado para la aplicación de tecnologías

apropiadas, la reconversión productiva, el acopio, acondicionamiento y

transformación para fortalecer la comercialización de la producción primaria, la

generación de empleo y de servicios.

Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural PRODESCA.

Su objetivo es desarrollar las capacidades de la sociedad rural elegible para

identificar áreas de oportunidad, formular, poner en marcha y consolidar proyectos

que mejoren sus procesos productivos, comerciales, organizativos, financieros y

empresariales, mediante el subsidio a los servicios de capacitación, asistencia

27

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

técnica y consultoría proporcionados por una red abierta y competida de

prestadores de servicios profesionales certificados en perfil y desempeño.

Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural PROFEMOR.

Apoyos. Consolidación organizativa para fortalecer la estructura interna, su

equipamiento informático y de oficina, para la administración diferenciada de las

organizaciones y redes económicas y financieras. Fortalecimiento de

organizaciones económicas y financieras de primer nivel. Fortalecimiento de redes

y organizaciones económicas y financieras de 2º y 3er nivel. Fortalecimiento y

ampliación de Instituciones Financieras Rurales. Fomento empresarial.

Programa de Sanidad e inocuidad agroalimentaria.

Apoya la ejecución de programas sanitarios para favorecer las oportunidades de

participación en el mercado, una vez que la condición sanitaria o de inocuidad no

representa una limitante para la comercialización de los productos agropecuarios.

Sub programa de sanidad vegetal. Se darán apoyos para campañas nacionales

Moscas nativas de la fruta, trampeo preventivo de moscas exóticas de la fruta y

otras. Que se aplicaran a través del Comité Estatal de Sanidad Vegetal.

Subprograma de inocuidad de alimentos. Se otorgaran apoyos para la promoción,

fomento, capacitación, y asistencia técnica, orientados a la instrumentación de

metodologías de minimización de riesgos de contaminación de unidades de

producción, de procesamiento y empaque, tales como buenas prácticas agrícolas,

de manufactura y procedimientos operacionales de sanitización. Se apoyarán

pruebas diagnósticas y de análisis de contaminantes, insumos sanitarios,

infraestructura y equipo para la implantación de las buenas prácticas.

El gobierno del Distrito Federal por medio de; la Secretaria de Desarrollo Rural y

Equidad de las Comunidades (Dirección General de Desarrollo Rural); y, la

28

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Secretaria de Medio Ambiente, (Dirección General de la Comisión de Recursos

Naturales)

Programa de Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y

Sustentable.

Se proporcionan apoyos para la realización de actividades productivas y de

conservación de los recursos.

Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable.

Se otorgan ayudas económicas mensuales por ciudadano bajo la figura de

autoempleo en labores de conservación de recursos naturales, vida silvestre.

Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación

Diesel agropecuario.

Se apoya con un precio de estimulo al diesel a productores que explotan sus

unidades de producción, siempre y cuando usen maquinaria agropecuaria.

PROCAMPO.

Programa de apoyos al campo

Entrega de recursos monetarios por hectárea o fracción de ésta a poseedores

legales o de buena fe de predios inscritos en el programa que sean elegibles y que

mantengan en explotación agrícola, pecuaria, forestal o la destinen a algún

proyecto ecológico.

Fideicomiso de Riesgo Compartido.

Subprograma del Fondo de Riesgo Compartido para Fomento de Agro negocios.

Financiamiento a tasa cero. Formulación de planes de negocios, estudios,

diseños. Asistencia Técnica y Capacitación agroindustrial. Gastos pre-operativos.

Infraestructura. Equipamiento. Garantías liquidas. Capital de trabajo. Capital de

inversión.

Subprograma de apoyos e incentivos a Sistemas Orgánicos y/o sustentables de

Producción.

29

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Aportaciones directas. Formulación de proyectos y estudios específicos.

Acompañamiento técnico y capacitación. Diseño y elaboración de planes de

manejo para la certificación de productos orgánicos. Certificación y pago de

cuotas. Fortalecimiento empresarial. Infraestructura y equipamiento para acopio y

comercialización de productos orgánicos. Otorgamiento de recursos, para

complementar la constitución de garantías liquidas y/o fuentes alternas de pago,

para la contratación de créditos para capital de trabajo y adquisición de insumos

estratégicos del paquete tecnológico.

Programa de apoyo para acceder al Sistema Financiero Rural.

Constitución de garantías. Consolidación empresarial de fincas. Reducción de

costos de transacción.

Energía Renovable para la agricultura.

Promoción, difusión y capacitación a técnicos y productores en el uso de la

energía solar y generar alternativas productivas que permitan mayor ingreso para

el productor.

Secretaria de Economía

Sistema de autodiagnóstico para evaluar a la empresa; detectar la problemática y

las alternativas de solución, al contestar un cuestionario.

Incubadoras de negocios. Aportan servicios integrales de acompañamiento

empresarial para el desarrollo y puesta en marcha de un plan de negocios,

evaluando su viabilidad.

Compite. Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica.

Orienta en el trabajo bajo esquemas de calidad para aumentar la productividad.

Sistema Nacional de Orientación al Exportador SNOE.

Tiene módulos de orientación en las delegaciones de la Secretaria, es un servicio

personalizado, gratuito y homogéneo de información, orientación y asesoría para

la exportación. Elección de productos, potencial exportador, canalizar a

organismos especializados.

30

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Fondo Nacional de Empresas Sociales.

Capital de Trabajo Solidario.

Los recursos se destinan para adquisición de capital de trabajo.

Capital Social de Riesgo.

Para apoyos a empresas de la actividad primaria incluyendo la agroindustria rural,

industria extractiva de proceso y de transformación.

Apoyo para Capitalización al Comercio, la Industria y Servicios.

Apoyo para personas físicas, microempresas sociales y empresas sociales

relacionadas con el comercio, la industria y los servicios.

Comercializadora social.

Apoyo a empresas sociales para la comercialización de productos.

Financiera Rural.

Crédito de habilitación o avio. Para adquisición de materias primas y materiales,

paga de jornaleros y salarios. Financiamiento del ciclo de producción

agropecuaria, industrial, comercial y de servicios.

Crédito refaccionario. Para la adquisición de activos fijos, construcción o

adaptación de inmuebles, instalación de equipos, obras de infraestructura,

equipamientos y otros activos.

Crédito simple. Para el financiamiento de operaciones de bajo monto.

Crédito prendario. El monto del financiamiento estará en relación con los bonos de

prenda y certificados de depósito, para tener liquidez para diferentes

transacciones.

ALCAFIN. Otorgamiento de financiamiento por la Financiera Rural, respaldado con

apoyos de Alianza para el Campo como fuente complementaria de pago

Población objetivo: Personas físicas o morales que; Desarrollen actividades

productivas, comerciales y de servicios dentro de las ramas agropecuaria,

silvícola, pesquera y de extracción; así como cualquier actividad lícita en

localidades menores a 50,000 habitantes. Acrediten, mediante Carta de

Autorización emitida por el Comité Técnico del Fondo de Fomento Agropecuario

31

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Estatal (FOFAE), ser beneficiarias de los apoyos del Programa de Alianza para el

Campo; Tipos de proyecto, los vinculados con la Población Objetivo, que se

desarrollen en cualquiera de las actividades económicas, de forma individual o

complementaria; Producción, Industrialización Comercialización, Servicios.

Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura.

Crédito de habilitación o avio. Para adquirir insumos, materia prima pago de

jornales, salarios, gastos del ciclo agrícola, industrial, comercial y de servicios,

compra de ganado para engorda.

Crédito prendario. El monto del crédito depende del valor de los bonos de prenda

y certificados de depósito, para tener liquidez en las transacciones comerciales.

Crédito Refaccionario. El crédito se aplica para la adquisición de activos fijos

como ganado para pie de cría, maquinaria y equipo, construcción y adaptación de

inmuebles, instalación de equipos, obras de infraestructura.

Secretaria de la Reforma Agraria.

Fondo de apoyo a proyectos productivos.

Promover la integración productiva de los sujetos agrarios y grupos campesinos

que no sean posesionarios ni titulares o usufructuarios de tierra social o privada,

que habiten en núcleos agrarios, mediante el apoyo de proyectos productivos, que

generen la creación de empleos.

INMUJER

Programa de la Mujer en el Sector Agrario. Promover la integración económica

productiva de la mujer mediante el apoyo al desarrollo de proyectos productivos.

Participan mujeres que habitan en núcleos agrarios de menos de 15 000

habitantes.

Producción

32

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

La expansión de la zona metropolitana de la Ciudad de México tan rápidamente y

de forma desordenada ha invadido zonas con suelos que por su fertilidad se

dedicaban al cultivo de hortalizas.

En los últimos 50 años las perdidas ascienden a más del 80% de los espacios

cultivados, la superficie que aún se dedica a la horticultura en el Distrito Federal

se enfrenta a los problemas de la gran urbe, la lucha por el espacio y los recursos

naturales es inminente. 18 Las extensiones de cultivo relativamente pequeñas, en

promedio de 13,521m 2 a cielo abierto y de 731m 2 en invernadero y los problemas

de contaminación ambiental, colocan en condiciones adversas para el desarrollo a

esta actividad. Sin embargo como ya se mencionó se cultiva una gran diversidad

de vegetales, esto se debe a dos factores básicamente, por un lado el clima y

topografía y por otro la concentración de diferentes culturas y costumbres que

confluyen en esta ciudad 19 .

Asistencia Técnica.

En este sentido los productores se han estado capacitando en diferentes

comunidades con respecto a las buenas prácticas agrícolas como son: buen uso y

manejo de plaguicidas, manejo de productos orgánicos y productos químicos que

no dañen la salud, inocuidad alimentaria y la calidad de agua y suelo, con el

objetivo de llegar a la certificación de 3 parcelas a través del Servicio Nacional de

Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, (SENASICA).

CORENA: Promovió la incorporación de áreas de cultivo a los esquemas de

producción orgánica susceptibles de certificarse como Orgánicos bajo el esquema

de “Sello Verde”

Organización de los Productores.

Además de pertenecer al Comité del Sistema Producto Hortalizas, algunos

productores están organizados en Sociedades Cooperativas y/o pertenecen a la

18 Fuente: Proyecto FAO México

19 Horticultores asistentes al Taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas. Junio de 2007.

33

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Asociación

Hortalizas A.C.

Agrícola Local de Mixquic y al Consejo Estatal de Productores de

Volumen, Valor y Superficie y producción de 8 hortalizas.

El presente análisis se centró en ocho de las principales hortalizas, los parámetros

que se consideraron, fueron: el valor de la producción, la superficie cultivada, el

arraigo y gusto por el consumidor.

Cuadro 6. Volumen de la producción en el D. F. (ton) por año 1997-2005 20

Cultivo

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Brócoli

2,984

3,659

3,072

3,190

4,642

4,926

12,238

12,798

9,541

Espinaca

5,129

5,787

4,803

5,316

5,981

3,880

1,265

1,279

1,245

Acelga

2,686

2,621

2,790

3,595

3,610

3,378

730

824

741

Apio

2,665

2,492

2,322

2,428

2,447

2,294

976

962

1,672

Elote

7,408

5,394

6,632

6,714

6,824

4,837

6,079

3,820

3,334

Lechuga

1,721

1,740

1,827

1,563

2,479

1,752

952

1,231

877

Romerito

1,161

1,649

1,788

2,329

2,339

1,775

3,240

7,809

9,048

Verdolaga

162

451

303

398

316

280

1,093

537

1,458

20 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.

34

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007 Figura 3: Volúmenes de producción por cultivo. Cuadro 7.

Figura 3: Volúmenes de producción por cultivo.

Cuadro 7. Valor de la producción en el D. F. (miles $) por año 1997-2005 21

Cultivo

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Brócoli

14,291

14,018

11,844

13,342

23,896

21,649

48,952

59,597

37,991

Espinaca

14,953

17,529

16,675

22,891

21,122

14,640

7,590

5,355

5,014

Acelga

7,723

7,652

8,947

12,424

14,313

10,810

1,825

3,197

2,446

Apio

8,098

7,201

7,365

8.817

10,525

9,814

3,123

4,118

6,454

Elote

7,756

8,654

10,551

11,413

12,247

8,944

25,400

8,847

9,251.

Lechuga

4,782

5,464

6,643

6,517

8,840

6,288

3,808

6,137

4,386

Romerito

2,017

3,419

5,300

6,598

5,650

6,530

9,720

31,779

18,942

Verdolaga

486

1,127

922

1,800

1,413

1,430

3,279

2,160

6,619

21 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.

35

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007 Figura 4. Valor de la producción

Figura 4. Valor de la producción

36

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Cuadro 8. Superficie Sembrada (Ha.) por año 1997 -2005 22

Cultivo

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Brócoli

222

285

228

309

368

373

917

952

1,001

Espinaca

399

444

387

459

499

355

115

118

128

Acelga

216

231

228

296

303

287

62

73

73

Apio

197

200

177

191

208

175

69

67

127

Elote

1,005

917

1,016

997

1,052

1,025

1,018

621

764

Lechuga

124

130

134

119

179

131

75

86

89

Romerito

201

329

326

361

387

307

540

670

935

Verdolaga

21

40

50

51

52

56

126

100

157

21 40 50 51 52 56 126 100 157 Figura 5.- Superficie Sembrada 2 2 Fuente:

Figura 5.- Superficie Sembrada

22 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA

37

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

Cuadro 9. Superficie Cosechada (Ha.) por año 1997 - 200523

Cultivo

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Brócoli

222

285

228

292

368

373

917

952

1,001

Espinaca

399

444

381

459

499

355

115

118

128

Acelga

216

231

228

293

303

287

62

73

73

Apio

197

200

177

187

208

175

69

67

127

Elote

1,005

917

1,016

997

1,052

1,025

1,017

607

718

Lechuga

124

130

126

119

179

131

75

86

89

Romerito

201

329

326

357

387

307

540

670

918

Verdolaga

21

40

40

51

52

56

126

92

157

Cuadro 10. Precio medio rural ($/TON.)24

 

Cultivo

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Brócoli

4,789

3,831

3,855

4,182

5,147

4,394

4,000

4,657

3,982

Espinaca

2,915

3,029

3,471

4,306

3,531

3,773

6,000

4,187

4,029

Acelga

2,875

2,919

3,207

3,455

3,964

3,200

2,500

3,879

3,303

Apio

3,038

2,890

3,171

3,631

4,301

4,278

3,200

4,280

3,861

Elote

1,047

1,604

1,590

1,700

1,794

1,849

3,500

2,326

2,775

Lechuga

2,778

3,140

3,636

4,170

3,565

3,645

4,000

4,985

5,001

Romerito

1,737

2,073