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Santiago, Chile
2009
INDICE
Pgina
INTRODUCCIN
11
CAPTULO I.
CONCEPTO DE FAMILIA
13
1.1 Etimologa
13
1.2 Funciones
13
15
1.4 Clasificacin
16
CAPTULO II
REVISIN DEL CONCEPTO DE FAMILIA EN LA HISTORIA DE LA SOCIEDAD
OCCIDENTAL.
RELACIN MATRIMONIO-LEGITIMIDAD-FAMILIA
19
2.1 Antecedentes
19
21
22
23
24
26
27
29
2.9. Siglo XX
30
36
CAPTULO III
LA CONSTITUCIN CHILENA Y EL TRATAMIENTO QUE SE LE DA A LA FAMILIA
39
39
57
57
59
60
62
63
65
66
67
67
68
68
69
CAPTULO IV
DOCTRINA
71
71
71
72
74
75
77
79
CAPTULO V
ANLISIS DEL CONCEPTO DE FAMILIA EN LATINOAMRICA
81
81
83
86
88
90
93
94
96
CAPTULO VI.
PROYECTOS DE LEY Y DE REFORMA CONSTITUCIONAL ACTUALMENTE
EN EL CONGRESO RELACIONADOS CON EL CONCEPTO DE FAMILIA
98
98
99
102
104
6.5. Proyecto de ley que establece regulacin para las uniones de hecho
110
CAPTULO VII.
LEYES RELACIONADAS CON EL CONCEPTO DE FAMILIA
112
112
112
113
114
115
7.1.5. Artculo 236 Cdigo Civil: Derecho-Deber de los padres de educar a sus
Hijos
115
115
7.2. Ley 19.585 modifica el Cdigo Civil y otros cuerpos legales en materia de
Filiacin
116
7.2.1. Igualdad de los hijos
116
117
118
118
120
7.5. Ley 14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias 121
7.6. D.F.L 150 sobre Sistema nico de Prestaciones Familiares y Sistema de
Subsidios de Cesanta para los trabajadores de los sectores privado y pblico 121
7.7. Ley 19.284 establece normas para la plena integracin social de personas
con discapacidad
123
123
124
125
125
125
125
125
126
126
126
126
127
7.10.10 Permiso del trabajador por accidente o enfermedad grave del hijo
menor de 18 aos
127
127
128
139
130
132
132
134
134
7.18. D.L 2.465 crea el Servicio Nacional de Menores y fija el texto de su Ley
Orgnica
135
136
137
138
138
139
139
142
141
CAPTULO VIII
ANLISIS RESPECTO DEL CONCEPTO DE FAMILIA INVOLUCRADO EN EL
FALLO SOBRE CUIDADO PERSONAL DE LAS MENORES LPEZ ATALA
143
143
147
CAPTULO IX
ANLISIS JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ACERCA DEL CONCEPTO DE FAMILIA
151
152
9.1.1. Rol 289 sobre proyecto de ley que dicta normas sobre adopcin de
menores
152
9.1.2 Rol 318 sobre proyecto de ley que regula el derecho de visita
a los hijos sometidos a la tuicin de uno de los padres
154
9.1.3. Rol 329 sobre proyecto que modifica la ley 14.908 sobre Abandono de
Familia y Pago de Pensiones Alimenticias
155
9.1.4 Rol 409 sobre proyecto de ley que establece un sistema de proteccin
social para familias en situacin de extrema pobreza denominado
CHILE SOLIDARIO
157
9.1.5. Rol 663 modificacin ley 14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de
Pensiones Alimenticias
159
162
167
175
177
177
9.2.2 Rol 192 sobre proyecto de ley que modifica ley de menores respecto al
Maltrato de Menores
179
9.2.3. Rol N 349 sobre Proyecto de Ley de normas adecuatorias del sistema
legal chileno a la reforma procesal penal
180
185
9.3.1. Anlisis ROL N 308 sobre Proyecto de Ley que modifica Ley 18.962
Orgnica Constitucional de Enseanza, sobre estudiantes embarazadas
185
9.3.2. Anlisis rol N 139 Proyecto de Ley sobre Educacin Parvularia que
modifica Ley Orgnica Constitucional de Enseanza
186
188
199
212
214
9.3.7. Rol N 1022 sobre Proyecto de Ley que establece una subvencin
preferencial para nios y nias socioeconmicamente vulnerables
216
219
9.4.1. Rol N 389 Sobre Proyecto de Ley que crea la unidad de anlisis
financiero y modifica el Cdigo Penal en materia de lavado y blanqueo de
activos
219
9.4.2. Rol n 433.01-005 sobre Proyecto de Ley que sustituye la Ley N 19.366
que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
221
223
9.5. Rol 408 sobre proyecto de ley que establece una nueva Ley de
Matrimonio Civil
227
229
235
CONCLUSIONES
237
BIBLIOGRAFA
241
10
INDICE DE TABLAS
Pgina
44
175
229
11
INTRODUCCIN
12
que existen
en
la
Tambin
tratan el
concepto de familia, con el fin de establecer un paralelo entre nuestro pas y sus
pares latinoamericanos. Expondremos tambin las leyes vigentes y los
proyectos de ley actualmente en el Congreso que tienen relacin con la familia,
para mostrar los avances legislativos en la materia y conocer cuales son los
criterios imperantes en el Congreso respecto a la temtica familiar.
13
1.1 Etimologa
1.2 Funciones
14
Tomando a la familia como grupo social que es, encontramos entre sus
caractersticas ciertos rasgos que la identifican como un grupo social distinto y
esencial a la vida humana y con ciertas funciones que le son insustituibles (ISIS
1994). Es ncleo primario por cuanto posibilita , mantiene, transmite
15
16
1.4 Clasificacin
a-. Composicin:
a.1 Elementos : Parentalidad, conyugalidad, consanguinidad.
Los integrantes del hogar, en sus diversas clasificaciones, enfrentan en comn la satisfaccin
de sus necesidades bsicas y comparten una residencia. . ZILIANI, Mara Eugenia. Ob. Cit. pp
78, 79.
6
17
18
e-. Filiacin
Desde el punto de vista de la filiacin podemos distinguir, sin perjuicio de la
combinacin de ellas, aquellas familias de:
e.1 Filiacin natural: matrimonial y no matrimonial.
e.2 Filiacin adoptiva.
19
CAPTULO II
REVISIN DEL CONCEPTO DE FAMILIA EN LA HISTORIA DE LA
SOCIEDAD OCCIDENTAL. RELACIN MATRIMONIO-LEGITIMIDAD FAMILIA
2.1. Antecedentes.
20
vez ms diferenciados, distinguir entre la familia como grupo social que incluye
ms personas que los partcipes del matrimonio -si lo hay- y el matrimonio, que
puede coincidir o no con la existencia de una familia. Decir que la familia es la
institucin primaria, puede ser, pese a todo, engaoso a menos que se
especifique que las familias existen en una multiplicidad de formas.11
11
Hay diversas causas que originan una familia aparte del matrimonio: la filiacin, la adopcin y
las relaciones afectivas. Ver acpite 4.2
21
22
ilegtimos, suprimindose las desventajas para aqullos que haban nacido fuera del
matrimonio. Se incluy la nomenclatura de hijos matrimoniales y no matrimoniales para el
slo efecto de reflejar una realidad ineludible, pues todos los hijos son iguales ante ley y por lo
tanto gozan del mismo status jurdico. Este cambio legislativo ilustra como el derecho se
legitimiza a travs de plasmar en leyes los cambios que ocurren en una sociedad determinada.
23
El
derecho
romano
aceptaba
como
matrimonio
lo
que
13
H.F Jolowicz, Historical Introduction to the Study of Roman Law (1967), Mary Ann Glendon
Ob. Cit p. 113.
24
25
en adelante, se
26
el
15
En Chile con la nueva ley de matrimonio civil podemos observar respecto a los requisitos del
divorcio su similitud con los establecidos para la separacin en el derecho cannico, conocida
como de lecho y techo.
16
Ob. cit. Mary Ann Glendon p.169
27
En Francia la validez del matrimonio pas a depender del consentimiento de los padres
mediante la Ordenanza de Blois de 1579 y durante el siglo XVII el derecho galo prosigui de
varias otras formas.
28
de crear cuerpos legales nuevos, adoptaron gran parte del conjunto de normas
del derecho cannico, modelando las nuevas leyes de divorcio a partir de las
reglas eclesisticas que regan la separacin de lecho y techo. Los
reformadores, quienes
sacramento, pero daban por sentado que las regulaciones del matrimonio
secular deban conformarse a las enseanzas cristianas, reinterpretaron las
enseanzas cristianas para permitir el divorcio, entendindolo como un castigo
a la grave violacin a los deberes conyugales y en especial al adulterio, aunque
gradualmente introdujeron otras causas.
de la manera en que el
18
29
30
2.9. Siglo XX
legales
31
22
Daniel S. Lev, Colonial Law and the Genesis of the Indonesian State (1985), pp57,69. Ob.cit.
Mary Ann Glendon p. 178-179
32
As,
las
tendencias
evidenciaban algunas
individualistas,
igualitarias
la
riqueza, el poder y la posicin de que goza un individuo estn cada vez menos
determinadas por la pertenencia a una familia y cada vez ms por su propia
actividad dentro de la fuerza laboral o dicho en trminos negativos, por su
relacin dependiente del Estado. Por cierto que la familia sigue ejerciendo una
influencia decisiva en las proyecciones de vida de sus integrantes, pero dicha
23
Un punto interesante de comparacin en lo que respecta al Chile del siglo XXI, tiene que ver
con que el Estado a fin de resguardar intereses superiores, no relacionados con las llamadas
instituciones de orden pblico sino con el fin de preservar derechos fundamentales, ha
traspasado este umbral de privacidad de la esfera domstica familiar; un ejemplo de ello es la
modificacin del artculo 234 del Cdigo Civil al eliminar al empleo de castigo fsico en la crianza
de los hijos.
33
24
25
Ren Kning. Sociological Introduction (1974), p 30 .Ob cit Mary Ann Glendon p. 182 .
Idem Mary ann Glendon p. 182 .
34
35
domsticos tiende a perder terreno o se fusiona con una amplia gama de leyes
y programas pblicos que ataen a la familia.26
26
36
Ibd. p.187-188
37
otras
cuestiones
problemticas y
relacionadas
con la
poltica
38
39
CAPTULO III
LA CONSTITUCIN CHILENA Y EL TRATAMIENTO QUE SE LA DA A LA
FAMILIA
40
41
parte de ella por pequea que sea, o del derecho que a ella tuviere, sino en virtud de sentencia
judicial; salvo el caso en que la utilidad del Estado , calificada por una ley , exija el uso o
enajenacin de alguna; lo que tendr lugar dndose previamente al dueo la indemnizacin que
se ajustare con l , o se avaluare a juicio de hombres buenos .
42
atencin
y tambin
la
existencia
de
la
43
30
Ibd.
44
TPICOS
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 258
Artculo 9:
Todo chileno debe
(Ttulo XXII
llenar las
Moralidad
obligaciones que
Nacional)
tiene para con Dios
Se establecern
y los hombres
cuatro fiestas
siendo virtuoso,
cvicas en el ao,
honrado, benfico,
decoradas de toda
VIRTUDES
buen padre de
la pompa exterior e
incentivos heroicos
PBLICAS familia, buen hijo,
buen amigo, buen
posibles, en cuyos
EN
soldado, obediente das sern tambin
RELACIN a la Constitucin y a
honrados y
la ley y funcionario premiados los que
A LA
fiel, desinteresado y
se hayan
FAMILIA
celoso.
distinguido en las
virtudes anlogas a
aquella fiesta.
Ellas se dedicarn:
2-. A la justicia, al
amor y respeto filial
[]
45
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 7
(Captulo II De los
Chilenos )
Son ciudadanos
activos:
1 Los chilenos
naturales que
habiendo
cumplido veintin
aos o antes si
fueren casados o
sirvieron en la
milicia, profesen
alguna ciencia,
arte o industria o
ejerzan un empleo
o posean un
capital en giro o
propiedad raz de
que vivir.
Artculo 8 :
Son ciudadanos
activos con
derecho a
sufragio: los
chilenos que
habiendo
cumplido
veinticinco aos,
si son solteros, y
veintiuno, si son
casados, y
sabiendo leer y
escribir tengan
alguno de los
siguientes
requisitos []
Artculo 14:
(Captulo II de los
Ciudadanos)
Son ciudadanos:
Todos los que
tienen la
calidades
contenidas en el
artculo 4 con tal
que sean mayores
de veinticinco
CIUDADANA
Y STATUS
aos o casados y
MATRIMONIO que sepan leer y
escribir, pero esta
ltima calidad no
tendr lugar hasta
el ao 1833.
46
TPICOS
CIUDADANA Y
STATUS
MATRIMONIO
Constitucin Constitucin
1822
1823
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 28:
(Captulo VI Del
Poder Legislativo)
Para ser elegido
diputado se
necesita:
1 Ciudadana en
ejercicio
2 Veinticinco aos
cumplidos siendo
soltero o antes
siendo casado
3 Una propiedad,
profesin u oficio
de que vivir
decentemente.
47
TPICOS
PROPIEDAD
FAMILIAR
1823
1828
1833
Constitucin
Actual
1925
Constitucin
Artculo 10 n4:
El Estado propender a la
conveniente divisin de la
propiedad y a la constitucin de
la propiedad familiar.
48
LIBERTAD
DE
ENSEANZA
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 19 n 11
Artculo 10 N7:
La libertad de
La libertad de
enseanza incluye
enseanza.
el derecho de
La educacin
pblica es una
abrir, organizar y
atencin
mantener
preferente del
establecimientos
Estado.
educacionales.
La educacin
La libertad de
primaria es
enseanza no
obligatoria.
tiene otras
Habr una
limitaciones que
Superintendencia
las impuestas por
de educacin
la moral, las
pblica a cuyo
buenas
cargo estar la
costumbres, el
inspeccin de la
orden pblico y la
enseanza nacional
seguridad
y su direccin bajo
nacional.
la autoridad del
La enseanza
Gobierno
reconocida
oficialmente no
podr orientarse a
propagar
tendencia poltico
partidista alguna.
49
LIBERTAD
DE
ENSEANZA
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 10 N 7 Artculo 19 N 11
inciso 4:
inciso 3:
Los padres
Por reforma
tienen el derecho
constitucional de
de escoger el
la ley 17.398 se
establecimiento
de
modifica este
enseanza para
numeral,
sus hijos.
sustituyndose
por: La educacin
es una funcin
primordial del
Estado, que se
cumple a travs de
un sistema
nacional del cual
forman parte las
instituciones
oficiales de
enseanza y las
privadas que
colaboren en su
realizacin []"
50
LIBERTAD
DE
ENSEANZA
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 10 N 7
inciso 6:
"La educacin que
se imparta a travs
del sistema
nacional ser
democrtica y
pluralista y no
tendr orientacin
partidaria oficial.
Su modificacin se
realizar tambin
en forma
democrtica,
previa libre
discusin en los
organismos
competentes de
composicin
pluralista"
51
LIBERTAD
DE
ENSEANZA
DERECHO A
LA
EDUCACIN
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 10 N 7
inciso 12:.
"El personal
acadmico es libre
para desarrollar
las materias
conforme a sus
ideas, dentro del
deber de ofrecer a
sus alumnos la
informacin
necesaria sobre las
doctrinas y
principios diversos
y discrepantes"
Artculo 10 N7 :
La educacin
pblica es una
atencin
preferente del
Estado.
La educacin
primaria es
obligatoria.
Artculo 19 N10 :
El derecho a la
educacin.
La educacin tiene
por objeto el pleno
desarrollo de la
persona en las
distintas etapas de
su vida.
52
DERECHO A
LA
EDUCACIN
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 10 N7 :
(incisos 2 y 3)
La educacin
pblica es una
atencin
preferente del
Estado.
La educacin
primaria es
obligatoria.
Artculo 19 N10
El derecho a la
educacin.
La educacin tiene
por objeto el pleno
desarrollo de la
persona en las
distintas etapas de
su vida.
Los padres tienen
el derecho
preferente y el
deber de educar a
sus hijos.
Corresponder al
Estado otorgar
especial
proteccin al
ejercicio de este
derecho.
El Estado
promover la
educacin
parvularia...
53
PROTECCIN
FAMILIA
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 10 N 14:
La proteccin al
trabajo, a la
industria y a las
obras pblicas de
previsin social,
especialmente en
cuanto se refieren
a la habitacin
sana y a las
consideraciones
econmicas de la
vida, en forma de
proporcionar a
cada habitante un
mnimo de
bienestar,
adecuado a la
satisfaccin de sus
necesidades
personales y a las
de su familia. La
ley regular esta
organizacin.
Artculo 1 inciso
5:
Es deber del
Estado resguardar
la seguridad
nacional, dar
proteccin a
poblacin y a la
familia,
propender al
fortalecimiento de
sta, promover la
integracin
armnica de todos
los sectores de la
Nacin y asegurar
el derecho de las
personas a
participar con
igualdad de
oportunidades en
la vida nacional
54
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
INVIOLABILIDAD
DEL HOGAR
La
inviolabilidad de
todas las
propiedades, sin
distincin de las
que pertenezcan
a particulares o
comunidades
[]
La
inviolabilidad del
hogar:
La casa de toda
persona que
habite el territorio
chileno slo
puede ser
allanada por un
motivo especial
determinado por
la ley y en virtud
de orden de
autoridad
competente.
La
inviolabilidad del
hogar y de toda
forma de
comunicacin
privada. El hogar
slo puede
allanarse y las
comunicaciones y
los documentos
interceptarse,
abrirse o
registrarse en los
casos y formas
determinados
por la ley
55
RESPETO A LA
INTIMIDAD
FAMILIAR
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 19 N 4:
El respeto y
proteccin a la
vida privada y a
la honra de la
persona y de su
familia
FAMILIA:
NCLEO
FUNDAMENTAL
DE LA
SOCIEDAD
Artculo 1 inciso
segundo:
La familia es el
ncleo
fundamental de
la sociedad
56
TPICOS
SUPRESIN
DE
OBLIGACIN
DE
DECLARAR
EN CONTRA
DE
PARIENTES
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Actual
1822
1823
1828
1833
1925
Constitucin
Artculo 19 N 7
Artculo 18:
letra f):
En las causas
En las causas
criminales no se
criminales no se
podr obligar al
podr obligar al
inculpado a que
inculpado a que
declare bajo
declare bajo
juramento sobre
juramento sobre
hecho propio, as
hecho propio;
como tampoco a
tampoco podrn
sus ascendientes,
ser obligados a
descendientes,
declarar en contra
cnyuge y
de ste sus
parientes hasta el
ascendientes,
tercer grado de
descendientes ,
consanguinidad y
cnyuge y dems
segundo de
personas que,
afinidad
segn los casos y
inclusive.
circunstancias ,
seale la ley
57
58
31
59
SILVA BASCUN, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional . Tomo IV, (9), p.35. Igual
posicin sostienen los profesores Enrique Evans, Sergio Diez , Javier Barrientos, Mario
Verdugo, entre otros .
60
Este inciso est dentro del numeral 10 del artculo 19, dedicado al
derecho a la educacin. La Ley Orgnica Constitucional de Enseanza
33
61
34
62
Ver fallo de la Corte Suprema de 21 de marzo de 2002 el cual seala que se ha vulnerado la
garanta constitucional de los padres de escoger el establecimiento educacional para su hijo, al
negrsele la renovacin de la matrcula, puesto que dicho derecho de eleccin supone
continuidad y permanencia en el tiempo.
63
las creadas por las autoridades pblicas , siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas
que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza , a condicin de que se respeten
los principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se
ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado .
64
se concreta en el
65
36
Artculo 30 inciso final de la ley 19.733: Se considerarn como pertinentes a la esfera privada
de las personas los hechos relativos a su vida sexual, conyugal, familiar o domstica , salvo que
ellas fueren constitutivos de delito
66
puede
allanarse
las
comunicaciones
documentos
privados
67
68
69
En virtud del principio de igualdad los seres humanos deben ser tratados
como iguales, a menos que haya un criterio relevante para un tratamiento
diferenciado. El ncleo del principio de igualdad queda establecido en trminos
de la razn suficiente que justifique el trato desigual. La profesora Paulina
Veloso seala que existe conviccin internacional respecto a que las diferencias
establecidas entre las personas por el criterio del nacimiento, es decir el hecho
de nacer dentro o fuera del matrimonio de los padres, se estiman todas
cuestiones o circunstancias irrelevantes para los efectos de establecer
diferencias jurdicas, y puede calificarse de discriminacin arbitraria porque no
es justificable, no es racional ni proporcional.37
37
70
71
Una visin desde las ciencias sociales, respecto del concepto de familia,
apunta a que ms que buscar una definicin de familia nica, es mejor buscar
los elementos comunes a distintas definiciones, con el objeto de descubrir
caractersticas o aspectos de la familia cuya naturaleza sea ms universal. Es
por este motivo que analizaremos las diversas posturas que hay en la doctrina
nacional respecto al concepto de familia para ver los elementos comunes y
divergentes que se encuentren en la comparacin de ellas.38
[Es] aquella primera sociedad natural perfecta que tiene como finalidad
la propagacin de la especie humana sobre la base de la unin estable de un
hombre y una mujer
38
72
39
73
LACRUZ VERDEJO, Jos Luis , Manual de Derecho Civil. Barcelona, Bosch. 1979, p.213 .
Citado por Hernn Corral Talciani : Concepto y reconocimiento legal de la familia de hecho .En
Revista Chilena de Derecho , vol 17 , ao 1990 , p.42.
41
CORRAL TALCIANI, Hernn. Ob. cit p.44
42
dem, p 62, 71, 72 .
43
As en la ley sobre Violencia Intrafamiliar en su artculo 1 al sealar lo que debe entenderse
por concepto de acto de violencia intrafamiliar establece Se entender por acto de violencia
intrafamiliar , todo maltrato que afecte la salud fsica o psquica de quien , aun siendo mayor de
edad, tenga respecto del ofensor la calidad de ascendiente , cnyuge o conviviente o , siendo
menor de edad o discapacitado, tenga a su respecto la calidad de descendiente , adoptado ,
74
pupilo , colateral consanguneo hasta el cuarto grado inclusive , o est bajo el cuidado o
dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar que vive bajo un mismo techo.
Tambin encontramos alusin al grupo familiar en la ley sobre maltrato de menores ley 16.618
Art. 29 numeral 5 : Ordenar la suspensin de la habitacin del presunto agresor de la vivienda
que constituye el hogar del grupo familiar
44
75
de
45
76
al
referirse
al
concepto
de
familia
pues
seala:
[] debe adoptar todas las medidas que estn a su alcance que propendan a
robustecer las diversas familias y a sus integrantes ( Pg. 38). A propsito del
prrafo recin citado este autor reconoce los factores reales en los cuales se
desarrolla la familia actualmente, expresa que numerosos hogares nacen y
viven en forma de una unin que no se estructura en base al matrimonio.
47
Ibd. p. 36.
77
48
49
78
Que la relacin de convivencia por largos aos del actor [] con [],
fruto del cual nacieron dos hijos, todos los cuales conformaban una familia y un
hogar normal y las estrechas relaciones de parentesco y afeccin []
50
Un tipo de clasificacin de familia apunta a sus causas generadoras . Ver en este captulo el
apartado 4.2
79
cuales
se
encuentran
las
convivencias
afectivas
homosexuales y heterosexuales.
estructurada normalmente
Los profesores Gloria Baeza y Marco Antonio Navarro51 realizan un
anlisis de la sentencia sobre cuidado personal de las menores Lpez Atala, y
en este contexto plantean que la familia como clula bsica de la sociedad es la
instancia de socializacin primaria donde la persona humana inicia su relacin
con sus semejantes y debe ser tratado con igual dignidad que ellos. Plantean la
idea de bienes familiares, definindola como las condiciones que permiten el
desarrollo integral del menor. Ligando este concepto con la sentencia en
estudio sealan que en un juicio de tuicin lo importante es discernir cual de las
partes est en mejores condiciones para otorgar los referidos bienes familiares.
Lo importante a dilucidar para estos autores es si dentro de nuestro
ordenamiento jurdico es posible privilegiar un modelo tradicional de familia
sobre otro. Entonces Cul es la familia tradicional? Plantean que si el
concepto de familia no se encuentra determinado, la declaracin y deber del
Estado de proteger a la familia y propender a su fortalecimiento carecera de
51
BAEZA CONCHA, Gloria y OTRO. Derecho de los menores a vivir en una familia
normalmente constituida. Revista Chilena de derecho. 31 (3):575-592. 2004
80
52
Ver apartado 3.2 en el cual se estudian los Tratados Internacionales relacionados con el
concepto de familia
81
CAPTULO V
ANLISIS DEL CONCEPTO DE FAMILIA EN LATINOAMRICA
5.1
Lineamientos
generales
de
la
familia
en
las
Constituciones
latinoamericanas
53
82
83
7-. Colombia
8-. Ecuador.
5.2.1. Ecuador
Artculo 37: El Estado reconocer y proteger a la familia como clula fundamental de la
sociedad y garantizar las condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus
fines. sta se constituir por vnculos jurdicos o de hecho y se basar en la igualdad de
derechos y oportunidades de sus integrantes. Proteger el matrimonio, la maternidad y el haber
familiar. Igualmente apoyar a las mujeres jefas de hogar.
Artculo 38: La unin estable y monogmica de un hombre y una mujer , libres de vnculo
matrimonial con otra persona , que formen un hogar de hecho , por el lapso y bajo las
condiciones y circunstancias que seale la ley , generar los mismos derechos y obligaciones
que tienen las familias constituidas mediante matrimonio , inclusive en lo relativo a la presuncin
legal de paternidad y a la sociedad conyugal .
84
5.2.2. Colombia
Captulo II de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales
Artculo 42: La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vnculos
naturales o jurdicos, por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o
por la voluntad responsable de conformarla []
Inciso 6 : [[ La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos,
y deber sostenerlos y educarlos mientras sean menores o impedidos
5.2.3. Paraguay
Captulo IV De los derechos de la familia
Artculo 49: De la proteccin de la familia
La familia es el fundamento de la sociedad. Se promover y se garantizar su proteccin
integral. sta incluye la unin estable del hombre y de la mujer, a los hijos y a la comunidad que
se constituya con cualquiera de sus progenitores y sus descendientes
Artculo 51 inciso 2: Del matrimonio y de los efectos de las uniones de hecho.
[] Las uniones de hecho entre el hombre y la mujer, sin impedimentos legales para contraer
matrimonio, que renan las condiciones de estabilidad y singularidad, producen efectos
similares al matrimonio, dentro de las condiciones que establezca la ley
85
5.2.4. Per
Ttulo I Captulo II de los Derechos Sociales y Econmicos
Artculo 4: La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la
madre y al anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el
matrimonio. Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la
sociedad.
La forma de matrimonio y las causas de separacin y de disolucin son regulados por la ley.
86
Articulo 5: La unin estable de un varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que
forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al rgimen de la
sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable
5.3.1. Paraguay
Captulo IV: De los derechos de la familia.
Artculo 49: La familia es el fundamento de la sociedad. Se promover y se garantizar su
proteccin integral []
5.3.2. Colombia
Ttulo I: De los principios fundamentales
Artculo 5: El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos
inalienables de las personas y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad
87
5.3.3. Ecuador
Captulo IV Seccin Tercera
Artculo 37: El Estado reconocer y proteger a la familia como clula fundamental de la
sociedad y garantizar las condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus
fines []
5.3.4. Per
Captulo II De los derechos sociales y econmicos
Artculo 4: La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la
madre y al anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el
matrimonio. Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la
sociedad []
5.3.6. Argentina
Artculo 14 bis inciso 3: [] El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que
tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer el seguro social
obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera
y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda
existir superposicin de aportes, jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia, la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una
vivienda digna.
88
5.4.1. Ecuador
Artculo 34 inciso segundo: El Estado estimular los programas de vivienda de inters social
Artculo 35: El trabajo es un derecho y un deber social. Gozar de la proteccin del Estado, el
que asegurar al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una
remuneracin justa que cubra sus necesidades y las de su familia []
Artculo 36: El trabajo del cnyuge o conviviente en el hogar, ser tomado en consideracin
para compensarle equitativamente, en situaciones especiales en que aqul se encuentre en
desventaja econmica. Se reconocer como labor productiva, el trabajo domstico no
remunerado.
Artculo 39: Se reconocer el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y condiciones que
establezca la ley y con las limitaciones de sta []
Artculo 42: El Estado garantizar el derecho a la salud, su promocin y proteccin, por medio
del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisin de agua potable y saneamiento bsico, el
fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario []
5.4.2. Colombia
Artculo 50: Todo nio menor de un ao que no est cubierto por algn tipo de proteccin o de
seguridad social, tendr derecho a recibir atencin gratuita en todas las instituciones de salud
que reciban aportes del Estado. La ley reglamentar esta materia
Artculo 51: Todos los colombianos tiene derecho a vivienda digna []
89
5.4.3. Paraguay
Artculo 59: Del bien de la familia. Se reconoce como institucin de inters social el bien de
familia, cuyo rgimen ser determinado por ley. El mismo estar constituido por la vivienda o el
fundo familiar, y por sus muebles y elementos de trabajo, los cuales sern inembargables
5.4.4. Brasil
Ttulo II: De los derechos y deberes fundamentales,
Captulo II: De los derechos sociales
Artculo 6: Son derechos sociales la educacin, la salud, el trabajo, el descanso, la seguridad,
la previsin social, la proteccin de la maternidad y de la infancia, y la asistencia a los
desamparados, en la forma de esta Constitucin
Artculo 7: Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales, adems de otros que tiendan
a la mejora de su condicin social:
IV: El salario mnimo, fijado en ley y unificado para toda la nacin, capaz de atender sus
necesidades vitales bsicas y las de su familia como vivienda, alimentacin, educacin, salud,
descanso, vestido, higiene, transporte y seguridad social, con reajustes peridicos que
preserven el poder adquisitivo, quedando prohibida su afectacin a cualquier fin .
XII: El salario familia para sus dependientes.
XVIII: La licencia de embarazo sin perjuicio del empleo y del salario, con una duracin e ciento
veinte das.
XIX: La licencia de paternidad, en los trminos fijados en la ley .
XXV: La asistencia gratuita a los hijos y personas dependientes desde el nacimiento hasta los
seis aos de edad en guardera y centros preescolares.
5.4.6. Per
Ttulo I: De la persona y de la sociedad
Captulo II: De los derechos sociales y econmicos
Artculo 7: Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y de la
comunidad, as como el deber de contribuir a su promocin y defensa
90
Artculo 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del
Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan
[]
Artculo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente que
procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
5.4.7. Argentina
Artculo 14 bis (inciso 3): El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer el seguro social obligatorio,
que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y
econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda
existir superposicin de aportes, jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una
vivienda digna
Se muestra claramente una tendencia que realza el rol activo que debe
tener el Estado para la proteccin de la familia en los ms diversos aspectos
sociales. En comparacin con aquellas Constituciones latinoamericanas,
nuestra Constitucin no tiene alusiones en el aspecto social y en forma concreta
de proteccin a la familia, sin embargo en variadas disposiciones legales
encontramos una proteccin a la familia en el mbito social, considerada
aqulla en un sentido amplio.55
5.5.1. Uruguay
Artculo 68 inciso 3: Todo padre o tutor tiene derecho a elegir para la enseanza de sus hijos
o pupilos, los maestros e instituciones que desee
55
91
5.5.2. Per:
Ttulo I De la persona y sociedad
Captulo II De los derechos sociales y econmicos
Artculo 13: [] los padres tienen el derecho y el deber de educar a sus hijos y el derecho de
escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo
5.5.4. Brasil:
Ttulo II De los derechos y garantas fundamentales
Captulo III De la educacin, de la cultura, y el deporte
Artculo 205: La educacin es un derecho de todos y deber del Estado y de la familia, ser
promovida e incentivada con la colaboracin de la sociedad, tendiendo al pleno desarrollo de la
persona, a su preparacin para el ejercicio de la ciudadana y a su cualificacin para el trabajo
Artculo 208: El deber del Estado con la educacin se har efectivo mediante la garanta de:
IV: Atencin en guarderas y centros preescolares a los nios de cero a seis aos de edad []
3: Corresponde al Poder Pblico censar a los educandos en la enseanza fundamental,
convocarlos y velar, junto a los padres y responsables por la frecuencia en la escuela.
5.5.5. Paraguay
Artculo 53: De los hijos. Los padres tienen el derecho y la obligacin de asistir, alimentar, de
educar y de amparar a sus hijos menores de edad. Sern penados por la ley en caso de
incumplimiento de sus deberes de asistencia alimentaria.
Los hijos mayores de edad estn obligados a prestar asistencia a sus padres en caso de
necesidad.
92
La ley reglamentar la ayuda que se debe prestar a la familia de prole numerosa y a las mujeres
cabeza de familia.
Todos los hijos son iguales ante la ley []
Artculo 54: De la proteccin al nio. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin
de garantizar al nio su desarrollo armnico e integral, as como el ejercicio pleno de sus
derechos protegindolo contra el abandono, la desnutricin, la violencia el abuso, el trfico y la
explotacin. Cualquier persona puede exigir a la autoridad competente el cumplimiento de tales
garantas y la sancin de los infractores.
Los derechos del nio , en caso de conflicto , tienen carcter de prevaleciente
Artculo 75: De la responsabilidad educativa. La educacin es responsabilidad de la
sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el Estado
5.5.6. Colombia
Artculo 67 inciso 3 : El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin que
ser obligatoria entre los cinco y quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao
de preescolar y nueve de educacin bsica
Artculo 68 inciso 4: Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin
para sus hijos menores []
5.5.7. Ecuador
Ttulo III: De los derechos garantas y deberes.
Captulo IV: De los derechos econmicos, sociales y culturales
Seccin octava: De la educacin
Artculo 66 inciso 1: La educacin es derecho irrenunciable, deber inexcusable del Estado, la
sociedad y la familia []
Artculo 67 inciso 2: El Estado garantizar la libertad de enseanza y ctedra, desechar
todo tipo de discriminacin, reconocer a los padres el derecho de escoger para sus hijos una
educacin acorde a sus principios y creencias []
Artculo 68 inciso 1: [] los padres de familia, la comunidad, los maestros y los educandos
participarn en el desarrollo de los procesos educativos
93
5.6.1. Ecuador
Ttulo 1: De los derechos fundamentales
Captulo 2: De los derechos civiles
Artculo 23: Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitucin y en los
instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizar a las personas los
siguientes:
8-. El derecho a la honra, a la buena reputacin y a la intimidad personal y familiar. La ley
proteger el nombre, la imagen y la voz de la persona []
5.6.2. Colombia
Ttulo II: De los derechos, garantas y los deberes.
Captulo I: De los derechos fundamentales.
Artculo 15: Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en los
bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas []
Captulo II De los derechos sociales, econmicos y culturales.
Artculo 42 inciso 2: [] La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables
94
5.6.4. Per
Ttulo I De la persona y la sociedad
Captulo I Derechos fundamentales de la persona.
Artculo 2: Toda persona tiene derecho:
6-. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7-. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la
imagen propias.b
5.7.1. Colombia
Ttulo II De los derechos, las garantas y los deberes.
Captulo II: De los derechos sociales, econmicos y culturales.
95
Artculo 44: Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la
seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no
ser separados de ella []
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
5.7.2. Paraguay
Artculo 50: Del derecho a constituir familia. Toda persona tiene derecho a constituir familia,
en cuya formacin y desenvolvimiento la mujer y el hombre tendrn los mismos derechos y
obligaciones.
5.7.3. Ecuador
Captulo IV De los derechos econmicos, sociales y culturales
Seccin quinta. De los grupos vulnerables
Artculo 49: Los nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes al ser humano,
adems de los especficos de su edad. El Estado les asegurar y garantizar el derecho a []
tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria []
96
5.8.1. Ecuador
Artculo 39: Se propugnarn la maternidad y paternidad responsables .El Estado garantizar
el derecho de las personas a decidir sobre el nmero de hijos que puedan procrear, adoptar,
mantener y educar. Ser obligacin del Estado informar, educar y promover los medios que
coadyuven al ejercicio de este derecho.
5.8.2. Paraguay
Artculo 55: De la maternidad y de la paternidad. La maternidad y paternidad responsables
sern protegidas por el Estado, el cual fomentar la creacin de instituciones necesarias para
dichos fines.
Artculo 61: De la planificacin familiar y de la salud materno infantil. El Estado reconoce
el derecho de las personas a decidir libre y responsablemente el nmero y la frecuencia del
nacimiento de sus hijos, as como a recibir, en coordinacin con los organismos pertinentes
educacin, orientacin cientfica y servicios adecuados en la materia.
Se establecern planes especiales de salud reproductiva y salud materno infantil para la
poblacin de escasos recursos
5.8.4. Per
Artculo 6: La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y promover la
paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a
97
decidir. En tal sentido el Estado asegura los programas de educcin y la informacin adecuados
y el acceso a los medios, que no afectan la vida o la salud []
5.8.5. Colombia
Artculo 42 inciso 6: La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de
sus hijos, y deber sostenerlos y educarlos mientras sean menores o impedidos
en
las
tendencias
dentro
del
espectro
constitucional
98
CAPTULO VI
PROYECTOS DE LEY Y DE REFORMA CONSTITUCIONAL ACTUALMENTE
EN EL CONGRESO RELACIONADOS CON EL CONCEPTO DE FAMILIA
56
99
57
100
Artculo 102 del Cdigo Civil: El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y
una mujer se unen actual e indisolublemente, y por toda la vida, con el fin de vivir juntos, de
procrear y de auxiliarse mutuamente.
59
En un sentido similar, sentencia en caso Lpez Atala dictado por la Corte Suprema, en su
considerando vigsimo, respecto del derecho de los nios a vivir en una familia estructurada
normalmente y apreciada en el medio social, segn el modelo tradicional que le es propio. Para
una mayor profundizacin de este aspecto ver Captulo VIII
101
102
6.3. Proyecto de ley que establece un rgimen legal para las uniones de
hecho
Boletn N 3494-0760 61
62
103
PROYECTO DE LEY
ARTCULO PRIMERO:
ESTABLECE UN RGIMEN LEGAL PARA LAS UNIONES DE HECHO
Artculo 1.- Definicin. Son uniones de hecho las constituidas por un hombre y una mujer
mayores de diecisis aos, que hayan convivido de un modo pblico, libre y exclusivo por un
perodo ininterrumpido no inferior a un ao. No se exigir el plazo sealado en caso de existir
hijos comunes.
No podrn formar una unin de hecho quienes estuvieran imposibilitados de contraer
matrimonio entre s. Sin embargo, si el motivo fuera encontrarse uno o ambos de sus miembros
ligados por un vnculo anterior no disuelto, podrn conformarla desde que haya intervenido
alguna de las formas de hacer constar de un modo fehaciente el cese de su convivencia marital
anterior.
La interrupcin de la convivencia no implicar el cese efectivo de la misma si obedece a motivos
laborales, profesionales o cualesquiera otros de la misma naturaleza.
Artculo 2.- Prueba. La existencia de una unin de hecho podr acreditarse a travs de
cualquiera de los medios de prueba establecidos en la ley.
Sin embargo, la declaracin jurada que efecten ambos miembros de ella ante un Notario
Pblico otorgar fecha cierta y har plena prueba del inicio de la convivencia. Se presumir que
a partir de dicha fecha sta contina ininterrumpidamente. Al momento de la declaracin los
miembros de la pareja debern efectuar un inventario simple de sus bienes.
Artculo 3.Trmino de la unin de hecho. La unin de hecho se reputar terminada si
cualquiera de los miembros realizare una declaracin jurada en ese sentido en la misma Notara
en que se hubiera realizado aqulla a que se refiere el artculo precedente; por el matrimonio
posterior de ellos, entre s o con cualquiera otra persona; por la existencia de una declaracin
jurada que constituya una nueva unin de hecho o por muerte natural o presunta de alguno de
sus miembros.
En caso de no haberse realizado la declaracin jurada revocatoria, el trmino de la unin de
hecho se acreditar por cualquiera de los medios que seala la ley.
Artculo 4.- Comunidad de bienes. Salvo pacto en contrario, los bienes adquiridos a ttulo
oneroso, durante la existencia de una unin de hecho y los frutos respectivos, pertenecern a
ambos miembros de ella en comunidad, por partes iguales o en la proporcin que hubieran
convenido.
archivo.
Lo dispuesto en los incisos precedentes no se aplicar a los asuntos que ya hubieren sido
aprobados por la Cmara de Diputados. En este caso, si hubieren perdido oportunidad o
hubieren transcurrido dos aos sin pronunciamiento de la Comisin, sta propondr a la Sala
que recabe el acuerdo previo de dicha Corporacin para proceder al archivo.
El desarchivo proceder a peticin del Presidente de la Repblica, tratndose de asuntos de su
iniciativa, o de cualquier Senador, en el caso de mociones parlamentarias. Desarchivado un
proyecto, ste volver al estado en que se encontraba al momento de archivarse.
104
Artculo 5.- Disolucin de la comunidad. La divisin de las cosas comunes y las obligaciones
y derechos que de ella resulten se sujetarn a las mismas reglas que en la particin de la
herencia.
Artculo 6.Preferencia respecto del hogar comn. Al fallecimiento de uno de los
miembros de la unin de hecho, en el caso de aqullas cuya existencia pudiera acreditarse de
acuerdo a lo sealado en el inciso segundo del artculo 2, el sobreviviente tendr derecho a que
su parte en la divisin de los bienes de la comunidad, se entere con preferencia mediante la
adjudicacin a favor suyo del inmueble en que resida y que sea la vivienda principal de la
pareja, as como el mobiliario que lo guarnece, siempre que forme parte de aqulla.
Si el valor total de dichos bienes, excediere la parte que le correspondiere, podr pedir que
sobre aqullas cosas que no le sean adjudicadas en propiedad, se constituya en su favor
derechos de habitacin y uso, segn la naturaleza de los mismos, en carcter de gratuitos y
vitalicios. Cesar este derecho si el beneficiario contrae un nuevo matrimonio o inicia una nueva
convivencia.
Artculo 7.- Situacin de los hijos. La resolucin judicial, arbitral o el acuerdo que verse sobre
la particin de los bienes a que se refiere el artculo precedente deber resolver, adems, en
caso de existir hijos comunes, el rgimen aplicable a los alimentos, al cuidado personal y a la
relacin directa y regular que mantendr con stos aqul de los padres que no los tuviere bajo
su cuidado.
Artculo 8.- Analoga. Las uniones de hecho sern consideradas como convivencia estable o
concubinato para efecto de cualquiera ley o norma que lo requiera.
Artculo Transitorio.- Las uniones de hecho conformadas con anterioridad a la vigencia de la
presente ley podrn realizar la declaracin jurada a que se refiere el inciso segundo del artculo
2. Tal declaracin har plena prueba de su existencia y del ingreso a la comunidad de los
bienes que se adquieran con posterioridad.
El inicio anterior de la convivencia y la existencia de otros bienes se acreditar conforme a las
reglas generales y a las normas sobre cuasicontrato de comunidad. []
105
106
Sealan los autores del proyecto de ley, que considerando que en las
Constituciones de diversos pases no se define el concepto de familia, y
atendiendo a lo expresado por la ONU, no existe ningn impedimento legal para
considerar a una pareja homosexual como familia, situacin concordante con la
107
Por ltimo se enfatiza que el actual proyecto de ley busca una proteccin
legal a las uniones de hecho, pero que no es su fin asimilarlas al matrimonio y
que excluye la posibilidad a las parejas de adoptar hijos, en concordancia con el
marco sociocultural que en la actualidad vive nuestro pas. En apoyo del
proyecto aludido se relaciona ste con la Constitucin Poltica de la Repblica
en su artculo 1 que seala: las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos, mientras en su artculo 19 sostiene que en Chile no hay personas ni
grupos privilegiados. Por ello la Constitucin asegura a todas las personas (...)
la igual proteccin de la ley ante el ejercicio de sus derechos. Tambin en el
artculo 5 inciso segundo se establece que el ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover
tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes.
65
Proyecto de ley de fomento a la no discriminacin y contrato de unin civil entre personas del
mismo sexo en acpite 6.3 familias y legalizacin de las parejas homosexuales
108
contemplan para las personas unidas por vnculo matrimonial, ni faculta para asimilar este
rgimen con el de matrimonio.
Artculo 2
La orientacin sexual de una persona no podr ser considerada en ningn caso como elemento
en contra para el discernimiento de guardas, regulacin del rgimen de visitas, ejercicio del
derecho preferente de educacin de los hijos, y en general cualquier derecho donde la
orientacin sexual pueda invocarse como elemento restrictivo para el ejercicio de tales
derechos. []
Ttulo tercero
De la posesin notoria
Artculo 8
Podrn acogerse a la presente ley las partes que convivieron en forma continua por un perodo
no inferior a dos aos y que se hubieran tratado como pareja en sus relaciones domsticas y
sociales, siendo recibidos con ese carcter por los deudos, amigos y el vecindario de su
domicilio en general.
En tal caso, podr probarse por cualquiera de los medios de prueba.
Ttulo cuarto
De los derechos y obligaciones
Artculo 9
Durante la vigencia y disolucin del contrato de unin civil sus miembros podrn optar acogerse
al rgimen de comunidad establecido en el Cdigo Civil para la sociedad, al rgimen que ellos
pacten en la escritura pblica de celebracin del contrato o en otro posterior.
Salvo disposicin en contrario, la que deber constar por escritura pblica u otro instrumento
indubitable, se presumirn adquiridos en forma conjunta los bienes de valor apreciable,
entendindose por tales todos aquellos que ameriten faccin de inventario.
Artculo 10
Las partes del contrato de unin civil estarn obligadas a otorgarse mutuamente socorro y
asistencia.
Si uno de los miembros de la pareja es abandonado sin causa justificada y se encontrare en
situacin de necesidad o enfermedad tendr derecho a solicitar alimentos segn lo sealado en
el ttulo XVIII del Libro I del Cdigo Civil, en las normas que sean pertinentes.
Artculo 11
Ser plenamente aplicable a la pareja la Ley N 19.325 que establece normas sobre
procedimiento y sanciones relativos a los actos de violencia familiar.
Artculo 12
Se considerar circunstancia agravante en las conductas penales tipificadas en el Cdigo Penal
o leyes especiales que la autoridad competente deniegue, dificulte, o bien entorpezca de
cualquier modo la aplicacin de la presente ley, incurra en cualquier conducta discriminatoria o
aduzca cualquier otro motivo en tal sentido.
Cuando la conducta sancionada constituya un delito especialmente penado por la ley, se
aplicar el artculo 63 del Cdigo Penal.
109
Artculo 13
En el supuesto que uno de los miembros de la pareja sea declarado judicialmente incapacitado,
o se hallare ausente, y sin perjuicio de lo que seale el testamento del sujeto a guarda, el otro
ocupar el primer lugar en el orden de preferencia para el discernimiento de la misma, la cual
tendr el carcter de legtima.
Slo proceder la guarda dativa en caso que el otro miembro de la pareja no pueda asumir el
cargo, caso en el cual se preferir a los parientes consanguneos ms cercanos. En tal caso, en
el discernimiento el juez sealar expresamente que el pariente designado no incurre en la
causal de indignidad del N 3 del artculo 968.
Ttulo quinto
De la terminacin del contrato de unin civil
Artculo 14
El contrato de unin civil terminar:
1. Por declaracin expresa de las partes, la cual se subinscribir al margen de la escritura
pblica. No podr solicitarse la disolucin del contrato dentro del plazo de un ao contado
desde su celebracin.
2. Por resolucin judicial en el caso contemplado en el artculo 11, la cual deber hacer
expresa mencin al respecto;
4. Con la muerte natural de uno de los contrayentes;
5. Con la declaracin de muerte presunta de uno de los contrayentes;
6. Con la separacin de hecho superior a un ao, la cual se acreditar por dos testigos o
instrumentos pblicos ante el notario ante el cual se otorg la escritura; sin embargo, la
obligacin de pagar pensin de alimentos subsistir por dicho periodo; y
7. Por matrimonio subsiguiente.
La autoridad competente, en los casos procedentes, deber remitir copia dentro del plazo de
noventa das de la resolucin pertinente, y que deber subinscribirse al margen de la escritura
principal.
Los bienes comunes, en los casos que sean procedentes, se liquidarn en la forma y
modo establecidos en la escritura pblica de celebracin de unin civil o en aquel que se seala
en el artculo 9. En subsidio, se aplicarn las normas de la particin de bienes.
Artculo 15
Si uno de los miembros de la pareja fallece estando vigente el contrato de unin civil el
sobreviviente tendr la condicin de heredero, el cual concurrir personalmente o representado,
en iguales trminos que los hijos, si los hubiere y, en caso contrario, preferir su derecho a
cualquier otro pariente.
El sobreviviente tendr carcter de legitimario para todos los efectos legales.
Titulo sexto
De los efectos del contrato de unin civil
Artculo 16
El miembro sobreviviente del contrato que regula la presente ley tendr los mismos derechos
que la ley asigna al cnyuge sobreviviente en el Libro III del Cdigo Civil.
El miembro sobreviviente ser llamado a suceder con los mismos derechos y obligaciones que
las personas enunciadas en el artculo 983 del Cdigo Civil.
El miembro sobreviviente, en consecuencia debe ser considerado como asignatario forzoso
segn la regla tercera del artculo 1.167 del Cdigo Civil; debe ser considerado como legitimario
segn lo dispone el artculo 1.182 del Cdigo Civil.
110
La pareja podr ser considerada como asignatario en la cuarta libre de mejoras y en la cuarta
libre de disposicin del causante segn lo previsto en los artculos 1.195 y 1.184 inciso final del
Cdigo Civil.
Artculo 17
Para los efectos previstos en la Ley 16.744 y en el D.L. 3.500 la pareja del contrato de unin
civil regulado en esta ley, tendr los mismos derechos que la ley asigna al cnyuge.
Artculo 18
Para los efectos previstos en la Ley 18.469 la pareja del contrato de unin civil regulado en esta
ley podr ser incorporada como beneficiario de los contratos a que se refiere el artculo 29 de
dicho cue2rpo legal.
Artculo 19
Cualquiera de los miembros del contrato que se regula en la presente ley se entendern como
personalmente afectados en los derechos del otros cuando estos sean agraviados,
considerndose para tales efectos circunstancia suficiente de legitimacin procesal activa la
existencia del presente vnculo.
En el mismo orden de cosas, podr ejercer la accin penal privada; la accin que persigue la
responsabilidad civil por los hechos previstos y relacionados con el Ttulo XXXV del Libro IV del
Cdigo Civil. []
6.5 Proyecto de ley que establece regulacin para las uniones de hecho
Boletn 4153-1866
66
111
112
CAPTULO VII
LEYES CHILENAS RELACIONADAS CON EL CONCEPTO DE FAMILIA
67
Artculo incorporado por la ley N19.335 en su artculo 28, publicada en el Diario Oficial el 23
de septiembre de 1994.
68
Este inciso fue modificado por el artculo nico de la ley 19.422, publicada en el Diario Oficial
el 13 de noviembre de 1995
113
Al respecto podemos sealar que la potestad marital en el antiguo artculo 132 del Cdigo
Civil se defina como el conjunto de derechos que las leyes conceden al marido sobre la
persona y bienes de la mujer. La Ley 18.802 derog esta norma, y todas las consecuencias de
esta autoridad como: la incapacidad relativa de la mujer casada, la representacin legal de la
mujer por su marido, el deber de obediencia de la mujer, la obligacin de la mujer de seguir a su
marido a donde quiera que traslade su residencia, la mujer tena como domicilio legal el de su
marido y el derecho del marido para oponerse a que la mujer ejerciera un determinado trabajo o
industria. En Ramos Pazos. Ob. cit. Tomo I, p.127 y siguientes.
114
70
Se estimaron legtimas en su momento las disposiciones derogadas por la Ley 18.802 pues
se basaban en las caractersticas de la familia o de la naturaleza de la mujer, lo que responda a
comprender a la familia segn un modelo patriarcal jerrquico y no en una familia estructurada
en la comunin de afectos, que en una sociedad democrtica reposa en la igualdad de
integrantes que se vinculan en una relacin de cooperacin mutua
71
Artculo 1718 del Cdigo Civil.
72
LPEZ DAZ Carlos. Manual de Derecho de Familia y Tribunales de Familia. Santiago. Chile.
Editorial Librotecnia. Tomo I. p. 307.
115
116
4 A los hermanos
5 Al que hizo una donacin cuantiosa, si no hubiere sido rescindida o revocada.
La accin del donante se dirigir contra el donatario.
No se deben alimentos a las personas aqu designadas, en los casos en que una ley expresa se
los niegue.
7.2. Ley 19.585 modifica el Cdigo Civil y otros cuerpos legales en materia
de Filiacin
117
118
El hijo, al ser sujeto de derecho no slo tiene derechos sino que contrae
deberes recprocos con sus padres, en el entendido de la cooperacin mutua
que se debe dar en una familia.
74
119
Artculo 53: El divorcio pone trmino al matrimonio, pero no afectar en modo alguno la
filiacin ya determinada ni los derechos y obligaciones que emanan de ella.
Artculo 54: El divorcio podr ser demandado por uno de los cnyuges, por falta imputable al
otro, siempre que constituya una violacin grave de los deberes y obligaciones que les impone
el matrimonio, o de los deberes y obligaciones para con los hijos, que torne intolerable la vida
en comn.
Se incurre en dicha causal, entre otros casos, cuando ocurre cualquiera de los siguientes
hechos:
1 Atentado contra la vida o malos tratamientos graves contra la integridad fsica o psquica del
cnyuge o de alguno de los hijos;
2 Trasgresin grave y reiterada de los deberes de convivencia, socorro y fidelidad propios del
matrimonio. El abandono continuo o reiterado del hogar comn, es una forma de trasgresin
grave de los deberes del matrimonio;
3 Condena ejecutoriada por la comisin de alguno de los crmenes o simples delitos contra el
orden de las familias y contra la moralidad pblica, o contra las personas, previstos en el Libro
II, Ttulos VII y VIII, del Cdigo Penal, que involucre una grave ruptura de la armona conyugal.
4 Conducta homosexual.
5 Alcoholismo o drogadiccin que constituya un impedimento grave para la convivencia
armoniosa entre los cnyuges o entre stos y los hijos, y
6 Tentativa para prostituir al otro cnyuge o a los hijos.
Artculo 61: Si, como consecuencia de haberse dedicado al cuidado de los hijos o a las
labores propias del hogar comn, uno de los cnyuges no pudo desarrollar una actividad
remunerada o lucrativa durante el matrimonio, o lo hizo en menor medida de lo que poda y
quera, tendr derecho a que, cuando se produzca el divorcio o se declare la nulidad del
matrimonio, se le compense el menoscabo econmico sufrido por esta causa.
Artculo 67: Solicitada la separacin, sea que la demanda se presente directamente o de
conformidad al artculo 29, o el divorcio, el juez deber llamar a las partes a una audiencia de
conciliacin especial, con el propsito de examinar las condiciones que contribuiran a superar
el conflicto de la convivencia conyugal y verificar la disposicin de las partes para hacer posible
la conservacin del vnculo matrimonial.
El llamado a conciliacin tendr por objetivo, adems, cuando proceda, acordar las medidas
que regularn lo concerniente a los alimentos entre los cnyuges y para los hijos, su cuidado
personal, la relacin directa y regular que mantendr con ellos el padre o la madre que no los
tenga bajo su cuidado, y el ejercicio de la patria potestad.
120
75
Texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado en el D.F.L N 1 de 2000 del Ministerio
de Justicia.
121
Artculo 4: Las trabajadoras comprendidas en las letras a), b) y c) del artculo 2 tendrn
derecho a una asignacin maternal que ser de monto igual al de la asignacin familiar, la que
se les pagar por todo el perodo del embarazo.
76
El D.F.L 150 fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de las normas sobre sistema
nico de prestaciones familiares y sistema de subsidios de cesanta para los trabajadores de los
sectores privado y pblico contenidas en los decretos leyes N 307 y 603 ambos de 1974.
77
Este artculo fue modificado por el que aparece en el texto por el numeral 1) del artculo
primero de la ley 20.172 que introduce modificaciones a la asignacin familiar.
78
En este mismo sentido ver en este mismo acpite el punto 10.11
79
Artculo 2: Quedan afectos al Sistema y son sus beneficiarios:
a) Todos los trabajadores dependientes de los sectores pblico y privado;
122
Su pago se har exigible a partir del quinto mes de embarazo, previa certificacin competente
de tal hecho y de su control, extendindose con efecto retroactivo por el perodo completo de la
gestacin.
Igual derecho tendrn los beneficiarios mencionados en las letras indicadas en el inciso
primero, respecto de sus cnyuges embarazadas que sean causantes de asignacin familiar.
La asignacin maternal se regir por las normas generales de la asignacin familiar y las
especiales que determine el reglamento. (El nfasis es nuestro)
Artculo 7: Corresponder percibir la asignacin familiar y la maternal, por regla general, al
beneficiario a cuyas expensas viva el causante.
Las asignaciones familiares causadas por hijos menores se pagarn directamente a la madre
con la cual vivan, si sta lo solicitare, no requiriendo para ello el consentimiento del beneficiario.
Igualmente proceder el pago directo a la cnyuge, a los causantes mayores de edad o a la
persona a cuyo cargo se encuentre el causante, siempre que lo soliciten, no requiriendo para
ello el consentimiento del beneficiario.
Los empleadores y las entidades pagadoras de las asignaciones familiares, no podrn rechazar
80
las solicitudes a que se refieren los incisos precedentes.
123
124
Art. 24: Los padres o guardadores podrn eximir de la clase de doctrina cristiana a sus hijos o
pupilos, manifestndolo al matricularlos o en seguida por escrito al Inspector Escolar.
Esta ley tiene directa relacin con el artculo 1 inciso cuarto de nuestra
Carta Fundamental, referente a que el Estado debe propender al fortalecimiento
de la familia, y el 19 N 10 inciso segundo del mismo cuerpo legal en cuanto al
derecho preferente y el deber de los padres de propender al fortalecimiento de
la familia y la consiguiente proteccin del Estado de este derecho. Una clara
manifestacin del derecho precedentemente sealado lo encontramos en la
facultad que se les otorga en el artculo 24 a los padres para decidir si el hijo
recibe educacin cristiana en el colegio, decisin que pertenece a la esfera
ntima de la familia y en la cual el Estado se abstiene de intervenir, tomando u
rol garante de la decisin de los padres.
125
126
82
Artculo 174 del Cdigo del Trabajo inciso primero: En el caso de trabajadores sujetos a
fuero laboral, el empleador no podr poner trmino al contrato sino con autorizacin previa del
juez competente, quien podr concederla en los casos de las causales sealadas en los
nmeros 4 y 5 del artculo 159 y en las del artculo 160.
83
El artculo 1998 se refiere al subsidio de maternidad.
127
7.10.10 Permiso del trabajador por accidente o enfermedad grave del hijo
menor de 18 aos.
Artculo 199 bis incisos primero y segundo: Cuando la salud de un menor de 18 aos
requiera la atencin personal de sus padres con motivo de un accidente grave o de una
enfermedad Terminal en su fase final o enfermedad grave, aguda y con probable riesgo de
muerte, la madre trabajadora tendr derecho a un permiso para ausentarse de su trabajo por el
nmero de horas equivalentes a diez jornadas ordinarias de trabajo al ao, distribuidas a
eleccin de ella en jornadas completas, parciales o combinacin de ambas, las que se
considerarn como trabajadas para todos legales. Dichas circunstancias del accidente o la
enfermedad debern ser acreditadas mediante certificado otorgado por el mdico que tenga a
su cargo la atencin del menor.
Si ambos padres son trabajadores dependientes, cualquiera de ellos, a eleccin de la madre,
podr gozar del referido permiso. Con todo, dicho permiso se otorgar al padre que tuviere la
tuicin del menor por sentencia judicial o cuando la madre hubiere fallecido o estuviese
imposibilitada de hacer uso de l por cualquier causa. A falta de ambos, a quien acredite su
tuicin o cuidado []
128
84
En el mismo sentido, ver punto 6 de este mismo acpite en relacin al artculo 2 letra g)
129
85
Este artculo fue agregado por el artculo 37 de la Ley N19.806 publicada en el Diario Oficial
el 31 de mayo de 2002.
130
efecto la medida antes del vencimiento del plazo por el que la hubiere dispuesto.
es nuestro)
86
(El nfasis
Artculo 44: La asignacin familiar que corresponda a los padres del menor la percibirn los
establecimientos o personas naturales que, por disposicin del juez o el Consejo Tcnico de la
Casa de Menores, tengan a su cargo al menor.
En el caso indicado en el inciso anterior, la asignacin familiar slo podr pagarse a los
establecimientos o personas que indique el juez de letras de menores.
Este artculo fue sustituido por el artculo 37 de la ley 19.806 publicada el 31 de mayo de
2002.
87
ltima modificacin Ley 20.129 publicada el 17 de noviembre de 2006
131
132
88
89
133
90
134
135
95
96
136
El SENAME, como rgano estatal, dentro de sus funciones suple el rol que
le corresponde a la familia cuando se encuentran vulnerados los derechos de
los integrantes de ella nios o adolescentes, pero a la vez se preocupa de
propender al fortalecimiento de sta, como lo dispone el artculo 1 inciso cuarto
de nuestra Constitucin Poltica, al establecer la precedente ley que capacitar
a los padres de familia, lo que implica un concepto amplio de familia al no
restringir este apoyo a aquellas familias basadas en el vnculo matrimonial.
137
97
Artculo modificado por el que aparece en el texto por el artculo 1 de la ley 18.806
Artculo agregado por la LEY 20.203 en su artculo 3 N1, publicada en el Diario Oficial el 3 de
agosto de 2007.
98
138
99
Nos remitidos a lo referido en el anlisis del fallo del Tribunal Constitucional ROL N 191
acerca del Proyecto de Ley sobre Violencia Intrafamiliar , que se encuentra en el acpite 7.2.1
139
100
Nos remitidos a lo referido en el anlisis del fallo del Tribunal Constitucional ROL N rol 409
sobre proyecto de ley que establece un sistema de proteccin social para familias en situacin
de extrema pobreza denominado CHILE SOLIDARIO, que se encuentra en el acpite 7.1.4.
101
ltima modificacin Ley 20.255 publicada en el Diario Oficial el 17.03.2008
102
Artculo modificado por el que aparece en el texto por el artculo nico N1 letras a) y b) de la
ley 19.735 publicada en el Diario Oficial el 22 de junio de 2001.
103
ltima modificacin Ley 20.203 publicada en el Diario Oficial el 03.08.2007.
140
Artculo 20: Podr otorgarse la adopcin a los cnyuges chilenos o extranjeros, con residencia
permanente en el pas, que tengan dos o ms aos de matrimonio, que hayan sido evaluados
como fsica, mental, psicolgica y moralmente idneos por alguna de las instituciones a que se
refiere el artculo 6, que sean mayores de veinticinco aos y menores de sesenta, y con veinte
aos o ms de diferencia de edad con el menor adoptado. Los cnyuges debern actuar
siempre de consuno en las gestiones que requieran de expresin de voluntad de los
adoptantes.
El juez, por resolucin fundada, podr rebajar los lmites de edad o la diferencia de aos
sealada en el inciso anterior. Dicha rebaja no podr exceder de cinco aos.
Los requisitos de edad y diferencia de edad con el menor no sern exigibles si uno de los
adoptantes fuere ascendiente por consanguinidad del adoptado.
Tampoco ser exigible el mnimo de aos de duracin del matrimonio, cuando uno o ambos
cnyuges estn afectados de infertilidad.
En todo caso, no podr concederse la adopcin a los cnyuges respecto de los cuales se haya
declarado la separacin judicial, mientras sta subsista. En su caso, la reconciliacin deber
104
acreditarse conforme lo dispone la Ley de Matrimonio Civil.
Artculo 21: En caso de que no existan cnyuges interesados en adoptar a un menor que
cumplan con todos los requisitos legales o que slo les falte el de residencia permanente en
Chile, podr optar como adoptante una persona soltera, divorciada o viuda, con residencia
permanente en el pas, respecto de quien se haya realizado la misma evaluacin y que cumpla
con los mismos rangos de edad y de diferencia de edad con el menor que se pretende adoptar.
Este interesado deber, adems, haber participado en alguno de los programas de adopcin a
que se refiere el artculo 7.
Si hubiere varios interesados solteros o viudos que renan similares condiciones, el tribunal
preferir a quien sea pariente consanguneo del menor, y en su defecto, a quien tenga su
105
cuidado personal.
Artculo modificado por el que aparece en el texto por el artculo 5 N 1 de la ley 19.947
publicada en el Diario Oficial el 17 de mayo de 2004
105
Artculo modificado por el que aparece en el texto por el artculo 5 N 2 de la Ley 19.947
publicada en el Diario Oficial el 17 de mayo de 2004.
106
Anteriormente la adopcin establecida en la ley 7.613 era un contrato entre adoptante y
adoptado que no generaba el estado civil de hijo, slo creaba entre ellos los derecho s y
obligaciones que la misma ley estableca. Posteriormente, se dict en el ao 1965 la ley 16.346,
que sin suprimir la ley anterior, estableci la legitimacin adoptiva, que tena por objeto
conceder el estado civil de hijo legtimo de los legitimante adoptivos con sus mismos derechos y
obligaciones. Luego se dict la ley 18.703 se derog la ley 16.646, y se mantuvo la ley 7,613.
Con la nueva ley se estableci dos tipos de adopcin: la simple y la plena, por la primera no se
confera al adoptado el estado civil de hijo de los adoptantes, pero les permita a stos tenerlo
bajo su cuidado personal y generando los derechos y obligaciones entre padres e hijos, la
segunda otorgaba el estado civil de hijo legtimo de los adoptantes. En RAMOS PAZOS, Ren.
Derecho de Familia. Santiago. Chile. Editorial Jurdica de Chile. Tomo II. p. 458.
141
Artculo modificado por la Ley 20.066 publicada en el Diario Oficial el 7 de octubre de 2005.
142
consecuencia, a la luz del anlisis de estas normas, que la familia que protege
la Constitucin es aqulla conceptualizada ampliamente.
143
CAPTULO VIII
Anlisis respecto del concepto de familia involucrado en el fallo sobre el
cuidado personal de las menores Lpez Atala
144
encuentra capacitada para velar y cuidar de sus hijas por su opcin de vida
sexual la homosexualidad- sumada a una convivencia lsbica con otra mujer,
lo que estara produciendo y producira consecuencias dainas al desarrollo de
las menores, pues la madre no demostrara inters alguno por velar y proteger
el desarrollo integral de las nias. Tambin expresa que las menores no estn
protegidas en su fin ltimo que significa la proteccin a desarrollarse en un
ambiente normal que importe un equilibrio emocional tal que sean capaces de
ser el da de maana seres humanos libres, agregando que la opcin sexual
ejercida por la madre altera esta convivencia sana, justa y normal a que tienen
derecho las menores. Por ltimo indica que el cuidado personal de las nias
debe ser entregado al padre, pues stas no slo han sido objeto de malos
tratos, sino que sufren el descuido y desamparo de una madre que al ejercer
una opcin sexual distinta, aleja y afecta a sus hijas del normal y verdadero
desarrollo, concluyendo que el inters superior de las menores ha sido
abiertamente infringido
145
La sentenciadora considera
111
Ver captulo 1 en el cual se alude al concepto de familia elaborado por la Comisin Nacional
de la Familia.
146
147
UNDURRAGA VALDS Vernica. Inters superior del nio/a y tuicin del padre o madre
148
inserta
en
una
sociedad
democrtica,
debe
ser
interpretado
homosexual. En Revista de Derechos del Nio. Programa de Derechos del Nio del Centro de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Diego Portales y Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia oficina Chile. (3 y 4), octubre 2006. p 317.
114
Ob. cit. p. 336.
149
se
115
150
116
151
IX.
117
152
por otro lado es necesario igualmente analizar si han surgido discrepancias que
hagan variar este concepto.
9.1.1. Rol 289 sobre proyecto de ley que dicta normas sobre adopcin de
menores
se
desprende
que
el
Tribunal
Constitucional
al
declarar
la
119
153
y de esta manera
120
La ley 18.703 estableci dos tipos de adopcin: la simple y la plena. La primera si bien no
confera al adoptado el estado civil de hijo , permita a los adoptantes tenerlo a su cuidado en su
hogar, con obligacin de criarlo, educarlo y alimentarlo, hasta la educacin bsica o hasta que
obtuviera una profesin u oficio. Adems el adoptante pasaba a tener la patria potestad y otros
derechos y obligaciones. Para una visin de la historia legislativa en materia de adopcin, vase
una adecuada sntesis en : RAMOS PAZOS, Ren: "Derecho de Familia . Editorial Jurdica ,
tomo II, ao 2000, pp 457-465
154
9.1.2. Rol 318 sobre proyecto de ley que regula el derecho de visita a los
hijos sometidos a la tuicin de uno de los padres
155
9.1.3. Rol 329 sobre proyecto que modifica la ley 14.908 sobre abandono
de familia y pago de pensiones alimenticias
156
tienen
derechos
de
previsin
social,
cuota
mortuoria
157
158
Este artculo se refiere a los requisitos que debe reunir y las funciones
que deben realizar los profesionales o tcnicos que integren el proyecto Chile
Solidario
159
126
160
indicando
este
razonamiento
como
condicin
de
161
En
todos
los
artculos
precedentes,
que
fueron
declarados
127
Sobre el anlisis de este inciso Ver 8.1.2 en anlisis ROL 329 respecto del artculo N2
inciso 3 sobre proyecto de ley que modifica la ley N14.908 sobre abandono de familia y pago
de pensiones alimenticias.
162
128
Artculo 159 del Cdigo del Trabajo: El contrato de trabajo terminar en los siguientes
casos: []
4. Vencimiento del plazo convenido en el contrato. La duracin del contrato de plazo fijo no
podr exceder de un ao.
El trabajador que hubiere prestado servicios discontinuos en virtud de dos contratos a plazo,
durante doce meses o ms durante un perodo de quince meses, contados desde la primera
contratacin, se presumir legalmente que ha sido contratado por una duracin indefinida.
Tratndose de gerentes o personas que tenga un ttulo profesional o tcnico otorgado por
una institucin de educacin superior del Estado o reconocida por ste, la duracin del contrato
no podr exceder de dos aos.
El hecho de continuar el trabajador prestando servicios con conocimiento del empleador
despus de expirado el plazo, lo transforma en contrato de duracin indefinida, igual efecto
producir la segunda renovacin de un contrato de plazo fijo.
5. Conclusin del trabajo o servicio que dio origen al contrato. []
Artculo 160 del Cdigo del Trabajo: El contrato de trabajo termina sin derecho a
indemnizacin alguna cuando el empleador le ponga trmino invocando una o ms de las
siguientes causales:
1. Alguna de las conductas indebidas de carcter grave, debidamente comprobadas, que a
continuacin se sealan:
a) Falta de probidad del trabajador en el desempeo de sus funciones;
b) Conductas de acoso sexual;
c) Vas de hecho ejercidas por el trabajador en contra del empleador o de cualquier
trabajador que se desempee en la misma empresa;
d) Injurias proferidas por el trabajador al empleador, y
e) Conducta inmoral del trabajador que afecte a la empresa donde se desempea.
163
El juez, como medida prejudicial y en cualquier estado del juicio, podr decretar, en forma
excepcional y fundadamente, la separacin provisional del trabajador de
sus labores, con o sin derecho a remuneracin. Si el tribunal no diere autorizacin para poner
trmino al contrato de trabajo, ordenar la inmediata reincorporacin del que hubiere sido
suspendido de sus funciones. Asimismo, dispondr el pago ntegro de las remuneraciones y
beneficios, debidamente reajustados y con el inters sealado en el artculo precedente,
correspondientes al perodo de suspensin, si la separacin se hubiese decretado sin derecho a
remuneracin. El perodo de la separacin se entender efectivamente trabajado para todos los
efectos legales y contractuales..
164
En el considerando sexto se cita a la profesora Rojas Mio quien seala que El fuero laboral
es una proteccin especial que tienen los trabajadores que estn en una situacin de mayor
vulnerabilidad ante la terminacin del contrato de trabajo por iniciativa del empleador. La
proteccin consiste en que el contrato de trabajo podr terminar por iniciativa del empleador
slo con ocasin de la concurrencia de determinadas causas el trmino del plazo del contrato,
de la obra o faena y de las causas subjetivas voluntarias a que se refiere el artculo 160del CTy previa autorizacin judicial (Rojas Mio, Irene: Manual de Derecho del Trabajo. Derecho
Individual. LexisNexis. Santiago, 2004, p. 201).
165
166
167
En el texto del requerimiento el actor cita los preceptos impugnados como artculo 2 inciso
dcimo e inciso penltimo de la ley 16.271, debiendo corresponder a los incisos segundo y
quinto respectivamente como lo aclara el Tribunal Constitucional, es por esta razn que se citan
los preceptos correctos en el presente estudio, pues en el fallo para evitar confusiones se pone
entre parntesis el nmero de inciso correcto.
168
Los fundamentos del actor se basan en que el inciso segundo del artculo
2 de la ley 16.271, no contiene distincin acerca del tipo de descendencia a la
cual le es aplicable la exencin referida, ya que seala que esa exoneracin
est concedida no slo al cnyuge y a cada ascendiente o adoptante, o a cada
hijo o adoptado, sino que tambin, a la descendencia de ellos, y de esta forma
termina concluyendo que la norma en comento lo beneficia ya que al referirse a
la descendencia de ellos se refiere a la descendencia del cnyuge,
ascendiente y adoptante y la de cada hijo o adoptado, situacin en la que se
encontrara l y su hermano al ser descendientes del cnyuge de la causante y
por consecuencia sera descendiente de esta ltima por afinidad131 en primer
grado.
131
Respecto del concepto de parentesco el artculo 31 del Cdigo Civil expresa en su inciso
primero:
169
Sostiene el actor que respecto del fallo que pronunci el Juez Tributario,
al negar la solicitud del requirente de devolucin del exceso pagado por
concepto del impuesto a la herencia, toda vez que l pag el impuesto sin la
deduccin y con el recargo del 40%, ste realiz una interpretacin
inconstitucional de los incisos segundo y quinto del artculo 2 de la ley 16.271,
pues vulnerara el artculo 19 en sus numerales 2 y 20 de la Carta
Fundamental:
170
172
173
dentro de estas posiciones ninguna incluye a los parientes por afinidad como
iguales a los consanguneos. Por los argumentos expuestos, el citado ministro
concluye que el juez tributario realiz una interpretacin razonable de los
preceptos impugnados
se establece una
174
175
ROLES
CRITERIOS DE APLICACIN
CRITERIO
ROL NMERO
CONCEPTO
FAMILIA
MATRIMONIAL
289
Sobre adopcin de
APLICA
CRITERIO
SIN
CONCEPTO
CRITERIO
FAMILIA
DEFINIBLE
AMPLIO
NO
NO
APLICABLE
APLICABLE
menores
318
NO
NO APLICABLE
APLICA
APLICABLE
NO
NO APLICABLE
APLICA
APLICABLE
NO
NO APLICABLE
APLICA
APLICABLE
176
CRITERIOS DE APLICACIN
CRITERIO
ROL NMERO
CONCEPTO
FAMILIA
MATRIMONIAL
CRITERIO
SIN
CONCEPTO
CRITERIO
FAMILIA
DEFINIBLE
AMPLIO
329
NO
NO APLICABLE
APLICA
APLICABLE
NO APLICABLE
APLICA
NO
APLICABLE
810
Requerimiento
de
Inaplicabilidad
por
NO APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
698
Requerimiento
de
Inaplicabilidad
por
NO APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
plazo fijo
177
178
intrafamiliar, o sea se pretenda dar una proteccin amplia a las familias que
sufrieran violencia.
132
En las estadsticas censales, como tambin en las encuestas, se trabaja con el concepto de
hogar y no con el de familia como unidad de recoleccin de informacin. As diferenciaramos
179
En su artculo 1 establece:
Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 16.618 que fija el texto definitivo de la Ley
de Menores:
1-. Modifcase el artculo 29 en los siguientes trminos:[...]
b) Agrgase el siguiente inciso :
Tratndose de un menor que ha sido vctima de maltrato , el Juez podr adems de
decretar las medidas indicadas en el inciso primero , remitir los antecedentes a los Tribunales
competentes para aplicar sanciones penales a quien resulten responsables , o para decretar
otras medidas cautelares en beneficio del menor y de su grupo familiar .
2-. Introdcense en el artculo 62 las siguientes modificaciones:
a) Suprmese el N 4
b) Agrgase el siguiente inciso segundo :
El maltrato resultante de una accin u omisin que produzca menoscabo en la salud fsica o
psquica de los menores, no comprendido en leyes especiales sobre materias similares, ser
sancionado con todas o algunas de las siguientes medidas:
1)Asistencia del agresor a programas teraputicos o de orientacin familiar bajo el control de la
institucin que el juez estime ms idnea o conveniente , tales como el Servicio Nacional de la
Mujer, el Servicio Nacional de Menores , el Centro de Diagnsticos del Ministerio de Educacin
o los Centros Comunitarios de Salud Mental Familiar , declarndolo as la sentencia definitiva
.La Institucin designada deber peridicamente , remitir los informes de cumplimiento al
tribunal en que est radicada la causa ;
2)Realizacin de trabajos determinados , a peticin expresa del ofensor , en beneficio de la
comunidad , para la Municipalidad o para las corporaciones municipales existentes en la
comuna correspondiente a su domicilio , anlogos a la actividad , profesin u oficio del
condenado o relacionados con ellos , sin que estos trabajos alteren sus labores habituales, y
3) Multa, a beneficio municipal, equivalente al ingreso diario del condenado , de uno a diez das,
la que se fijar prudencialmente por el juez.
En todos los casos en que los hechos denunciados ocasionen lesiones graves o menos graves,
los antecedentes sern remitidos al tribunal del crimen respectivo.
Lo dispuesto en este artculo ser tambin aplicable cuando las personas indicadas en
el inciso primero abandonen al menor sin velar por su crianza y educacin y lo corrompan
(El nfasis es nuestro)
180
181
2-. Artculo 37: Respecto de la sustitucin del artculo 26 nmero 7 y del artculo 30, de la ley
N 16.618, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 6 del
decreto con fuerza de ley N1, de 2000, del Ministerio de Justicia:
2.1-. Artculo 26, en relacin a su numeral 7:
Sustityese el nmero 7), por el siguiente:
7) Resolver sobre la vida futura del menor en el caso del inciso tercero del artculo 234 del
133
Cdigo Civil , y conocer de todos los asuntos en que aparezcan menores de edad gravemente
vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una
medida de proteccin conforme al artculo 30;.
133
Artculo 234 inciso 3 del Cdigo Civil: Cuando sea necesario para el bienestar del hijo, los
padres podrn solicitar al tribunal que determine sobre la vida futura de aqul por el tiempo que
estime ms conveniente, el cual no podr exceder del plazo que le falte para cumplir dieciocho
aos de edad.
182
183
3-. Artculo 43.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Tributario, aprobado
por el Decreto Ley N 830, de 1974:
Artculo 62
Reemplzase por el siguiente:
Artculo 62.- El Director, con autorizacin del juez de letras en lo civil de turno del domicilio del
contribuyente, podr disponer el examen de las cuentas corrientes, cuando el Servicio se
encuentre efectuando la recopilacin de antecedentes a que se refiere el artculo 161 N 10 de
este Cdigo. El juez resolver con el slo mrito de los antecedentes que acompae el Servicio
en su presentacin..
184
185
9.3.1 Rol 308 sobre proyecto de ley que modifica Ley 18.962 Orgnica
Constitucional de Enseanza, sobre estudiantes embarazadas
Este proyecto de ley dice relacin con el derecho de las estudiantes que
se encuentran embarazadas o que sean madres de acceder a los
establecimientos educacionales.
186
contrapartida hay un mnimo que debe protegerse el cual es que todas las
personas puedan acceder a la educacin, lo que se relaciona con la igualdad
ante la ley, y en consecuencia la posibilidad que futuras familias puedan tener
un sustento en el cual apoyarse gracias al estudio de las madres de familia.
Por lo anterior, adems se protege a la familia y se le fortalece de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 1 de nuestra Constitucin.
9.3.2 Rol 139 sobre proyecto de ley sobre educacin parvularia que
modifica ley orgnica constitucional de enseanza.
187
188
189
1) Artculo 2, N 2, letra a), que incorpora una nueva letra a) bis al artculo
6 del decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin,
sobre Subvencin del Estado a establecimientos educacionales, que establece,
como un nuevo requisito para que los establecimientos de enseanza puedan
190
porcentaje,
Cabe precisar que la causal a que se refiere este precepto est sealada en el inciso
anterior de la misma disposicin y consiste en el no pago de los compromisos econmicos
contrados por el padre o apoderado del alumno con motivo del contrato de matrcula u otros
con el establecimiento educacional respectivo.
192
invocar el
rechazar
el
requerimiento
de
inconstitucionalidad,
posicin
que
193
del derecho o arancel que se cobrar a los padres para participar en ellos no
podr superar el valor de la matrcula fijado por el Ministerio de Educacin.
Artculo N2 letra e inciso segundo:En el caso de los establecimientos educacionales que
implementen procesos de seleccin, el monto y condiciones del derecho o arancel que se
cobrar a los padres por participar no podr superar el valor de la matrcula fijado por el
Ministerio de Educacin.
194
195
5) Artculo 2 N 2 letra c), que incorpora una nueva letra d) bis al artculo 6 del
decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin, con el
objeto de regular los procesos de seleccin de alumnos en los establecimientos
educacionales subvencionados:
"Artculo 2 N2 letra c): Los procesos de seleccin de alumnos debern ser objetivos y
transparentes, asegurando el respeto a la dignidad de los alumnos y alumnas y sus
familias, de conformidad con las garantas establecidas en la Constitucin, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y la Convencin de los Derechos del Nio.
Al momento de la convocatoria, el sostenedor del establecimiento deber informar sobre lo
siguiente:
a) Nmero de vacantes ofrecidas;
b) Criterios generales de seleccin;
c) Plazo de postulacin;
d) Requisitos de los postulantes;
e) Etapas del Proceso;
f) Monto y condiciones de cobro por participar, y
g) Proyecto Educativo.
Una vez finalizado el proceso, el colegio publicar en un lugar visible la lista de los
seleccionados. Slo en el caso que se solicite por escrito, el colegio deber dar al interesado
que no haya sido seleccionado, un informe sobre el proceso." (El nfasis es nuestro)
6) Artculo 2, N 2, letra g), que agrega al artculo 6 del decreto con fuerza de
ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin, nuevos incisos que dicen
relacin con la aplicacin en el tiempo de la JEC. Al respecto, slo se impugna
la norma que dispone "En todo caso, los alumnos atendidos en jornada escolar
completa diurna no podrn ser atendidos con posterioridad en un rgimen
distinto."
e) Artculo 2 Numeral 2 letra g) oracin final del Proyecto
Los establecimientos educacionales que a contar del ao 2005 impetren por primera vez la
subvencin educacional, por todos sus niveles o por un nuevo nivel o modalidad de enseanza,
para tener derecho a ella, debern funcionar en el rgimen de jornada escolar completa diurna
por los alumnos correspondientes a los niveles de enseanza de 3 hasta 8 ao de educacin
general bsica y de 1 hasta 4 ao de educacin media. En todo caso, los alumnos
atendidos en jornada escolar completa diurna no podrn ser atendidos con posterioridad
en un rgimen distinto. (nfasis agregado que corresponde a la oracin impugnada del
proyecto).
198
Al
establecer
requisitos
mnimos
de
transparencia
e
199
reconocimiento
oficial
del
estado
los
establecimientos
Los artculos de la Constitucin Poltica del Estado que se alega han sido
infringidos son: el artculo 7, 19 N2, 19 N10,19 N11,
19 N21 y 19 N22.
201
202
tercero:
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho
136
203
204
reserva legal, ya que lo que alegan los requirentes apunta a que se agregan
nuevos requisitos referidos al personal -calificacin e idoneidad- para que el
establecimiento pueda obtener la autorizacin para su funcionamiento por la
autoridad respectiva.
205
Las modificaciones que plantean las letras del decreto impugnado son:
i)
El material didctico ser reglamentado por decreto supremo que dicte el Ministerio de
Educacin.
206
r)
El secretario regional ministerial de educacin una vez recibido el informe investigador,
en el caso de que ste acuse anomalas, resolver sobreseyendo o aplicando una sancin de
acuerdo a la gravedad de la infraccin.
137
207
"k)
En el artculo 9, agrgase el siguiente inciso primero, pasando a ser incisos segundo y
tercero, los actuales primero y segundo:
El Ministerio de Educacin podr otorgar el reconocimiento oficial del Estado a los
establecimientos educacionales que lo hayan solicitado en la forma prevista en el artculo 7,
previo informe favorable de los aspectos tcnico pedaggico, de infraestructura y jurdico
elaborados por profesionales de la respectiva Secretara Regional Ministerial de Educacin o de
la Junta Nacional de Jardines Infantiles, si correspondiere.;
208
209
210
2)
211
Lo que tiene relacin con aspectos legales relativos a los antecedentes del
212
213
214
215
Inciso sexto: En caso de discrepancia, controversia o apelacin, sern los profesionales del
Ministerio de Educacin, en consulta con organismos auxiliares competentes, los que debern
decidir en ltima instancia;
b) Artculo 1, N 3, que sustituye el inciso primero del artculo 9 bis, del Decreto con Fuerza
de Ley N 2, de Educacin, de 1998:
Artculo 9 bis.- Sin perjuicio de lo establecido en las tablas del artculo precedente, los
establecimientos que atiendan alumnos con discapacidad visual, auditiva, disfasia severa,
trastorno autista, deficiencia mental severa o con multidficit, que de acuerdo a las necesidades
educativas especiales de dichos alumnos deban ser atendidos en cursos de no ms de ocho
estudiantes, percibirn por ellos un incremento de la subvencin establecida en el artculo
anterior, en 4,00 Unidad de Subvencin Educacional (USE), y en 4,51 Unidad de Subvencin
Educacional (USE) si se encontraren adscritos al sistema de Jornada Escolar Completa Diurna,
el que se pagar conforme a las normas generales establecidas para los montos de subvencin
sealados en el artculo 9.
El reglamento determinar los requisitos, instrumentos o pruebas diagnsticas para establecer
los alumnos con discapacidades que se beneficiarn de lo dispuesto en el inciso anterior,
debiendo primero escuchar a los expertos en las reas pertinentes;
216
que
poseen
una
discapacidad
de
carcter
transitorio,
9.3.7 Rol N 1022 sobre Proyecto de Ley que establece una subvencion
preferencial para nios y nias socioeconomicamente vulnerables
"Artculo 6 letra b).- Para que los sostenedores de establecimientos educacionales a que se
refiere el artculo 4 puedan impetrar el beneficio de la subvencin escolar preferencial, debern
cumplir con los siguientes requisitos y obligaciones: [...]
B) Aceptar a los alumnos que postulen entre el primer nivel de transicin y sexto bsico, de
acuerdo a procesos de admisin que en ningn caso podrn considerar el rendimiento escolar
pasado o potencial del postulante. Asimismo, en dichos procesos no ser requisito la
217
145
218
que la libertad de
219
9.4.1 Rol N 389 Sobre Proyecto de Ley que crea la unidad de anlisis
financiero y modifica el Cdigo Penal en materia de lavado y blanqueo de
activos.
220
acto u omisin respectivo. Las multas debern ser pagadas dentro del plazo de diez das,
contado desde que se notifique la resolucin respectiva.
La persona sancionada podr deducir recurso de reposicin ante la misma autoridad, dentro del
plazo de cinco das. En contra de la resolucin que deniegue la reposicin, podr reclamar ante
la Corte de Apelaciones respectiva dentro del plazo de diez das, contado desde que se le
notifique la nueva resolucin. La Corte dar traslado por seis das a la Unidad y, evacuado
dicho trmite o acusada la respectiva rebelda, dictar sentencia en el trmino de treinta das sin
ulterior recurso. Estos plazos de das se entendern de das hbiles. La Unidad de Anlisis
Financiero comunicar la aplicacin de estas sanciones a los organismos que fiscalicen a las
entidades infractoras, si los
hubiera.
Se
declara
por
el
Tribunal
Constitucional,
que
las
siguientes
9.4.2
222
Que, el artculo 27, inciso segundo, del proyecto remitido, en su letra a), faculta al Ministerio
Pblico, con la autorizacin del juez de garanta, otorgada en conformidad con lo que dispone el
artculo 236 del Cdigo Procesal Penal, para efectuar las siguientes diligencias sin
comunicacin previa al afectado:
a) requerir la entrega de antecedentes o copias de documentos sobre cuentas
corrientes bancarias, depsitos u otras operaciones sujetas a secreto o reserva, de personas
naturales o jurdicas, o de comunidades, que sean objeto de la investigacin, debiendo los
bancos, otras entidades y personas naturales que estn autorizadas o facultadas para operar
en los mercados financieros, de valores y seguros cambiarios, proporcionarlos en el ms breve
plazo [] (El nfasis es nuestro)
legislador dictar normas que impliquen afectar el ncleo esencial del derecho
asegurado o despojarlo de la proteccin que le corresponde. A su vez el
considerando trigsimo seala: Que, del anlisis del precepto contenido en el
inciso segundo, letra a), del artculo 27, se desprende que se otorga al
Ministerio Pblico una habilitacin, sin reservas, para requerir toda clase de
antecedentes o copias de los documentos a que alude, sin que se establezca
limitacin alguna que circunscriba su competencia al mbito estricto y
determinado que podra justificarla. Dicha habilitacin se concede sin trazar en
la ley las pautas objetivas y sujetas a control que aseguren que aquel rgano
estatal se ha sometido a ellas. Ello queda ms en evidencia si se observa que
el nico requisito que se impone es que se trate de una persona o comunidad
que sean objeto de la investigacin. La amplitud de la norma demuestra, por si
sola, que no cumple con las exigencias constitucionales antes indicadas; por lo
cual se declara la inconstitucionalidad de la norma.
224
225
Artculo 7.- Sustityese la ltima oracin del inciso final del artculo 14 de la ley N 18.840,
Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile, por
la siguiente: Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 90, ser aplicable, en este caso, lo
dispuesto en los artculos 60 B, 60 C y 60 D y en el inciso segundo
del artculo 61 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, sirviendo como ministro de fe y depositario el Vicepresidente del
Banco, quien dar copia a quien lo solicite, a costa del peticionario.
226
Esta sentencia fue acordada con el voto en contra del Ministro seor
Juan Agustn Figueroa, y en su anlisis destacamos su razonamiento en cuanto
aduce que la discusin radica en que la declaracin patrimonial sea de total y
libre acceso pblico y sin restriccin alguna, lo que se debe analizar segn su
concordancia con el artculo 19 nmero 4 de nuestra Constitucin, frente a lo
cual hay que hacer una distincin entre las esferas privadas y pblicas de las
personas, siendo el acceso a la primera resguardada a situaciones muy
determinadas y especficas por parte de las autoridades. Adems seala que el
patrimonio corresponde al mbito privado de la persona al tener el carcter de
atributo de la personalidad, y que se desprende del anlisis de normas de la
legislacin nacional, el principio rector que el penetrar en informacin reservada
se debe mantener como situacin excepcional. Reconoce que los funcionarios
pblicos estn sometidos a un examen mayor que el comn de las personas,
pero que se debe limitar el acceso a informacin de carcter privado pues de
esta manera se evita indagaciones maliciosas que repercutan en un menoscabo
a la persona investigada y a su familia.
147
227
9.5 -. Rol 408 anlisis sobre proyecto de ley que establece una nueva ley
de Matrimonio Civil.
Respecto a este tema de vital inters para nuestro estudio cabe sealar
que se someti a control constitucional la organizacin, atribuciones de los
tribunales y procedimientos aplicables tanto en artculos permanentes como
transitorios, lo que fue declarado constitucional por el Tribunal en cuestin.
Existi un requerimiento en ROL 357 formulado en principio por 35 diputados
para que se declarara inconstitucional el proyecto de ley que sustituye la ley de
Matrimonio Civil. Con fecha 30 de julio de dos mil dos se desech tal
requerimiento debido a que 9 de los diputados reclamantes retiraron sus firmas,
por lo que dicho requerimiento finalmente apareci suscrito por slo 26
diputados, nmero insuficiente como presupuesto para el ejercicio de la
presente accin procesal constitucional, por lo que se resuelve que se tiene
como no interpuesto el requerimiento .
228
229
ARTICULOS
ROL
Artculo 1
inciso 4
Deber del
Estado de dar
proteccin a la
familia
y propender a
su
fortalecimiento
139
SOBRE
EDUCACIN
PARVULARIA
308
SOBRE
ESTUDIANTES
EMBARAZADAS
349
PROYECTO DE LEY
DE NORMAS
ADECUATORIAS
DEL SISTEMA
LEGAL CHILENO A
LA REFORMA
PROCESAL PENAL
698
REQUERIMIENTO
FUERO MATERNAL
CONT. PLAZO FIJO
Artculo 19
N2
inciso 2
La
igualdad
ante la ley.
Ni la ley ni
autoridad
alguna
podr
establecer
diferencias
arbitrarias.
Artculo 19
N10
Inciso 2
Artculo 19
N 11
Inciso 4
Artculos 19
N4 y 19 N5
Derecho a la
educacin.
Los padres
tienen el
derecho
preferente
y el deber de
educar a sus
hijos.
Corresponde
al Estado
otorgar
especial
proteccin al
ejercicio
de este
derecho
Los padres
tienen el
derecho de
escoger el
establecimiento
de enseanza
para sus hijos
El respeto y
proteccin a la
vida privada y
a la honra de
la persona y
su familia
La
inviolabilidad
del hogar y de
toda forma de
comunicacin
privada
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO APLICABLE
230
329
MODIFICACION
LEY SOBRE
ABANDONO DE
FAMILIA Y PAGO
DE PENSIONES
ALIMENTICIAS
663
MODIFICACION
LEY SOBRE
ABANDONO DE
FAMILIA Y PAGO
DE PENSIONES
ALIMENTICIAS
409
CHILE SOLIDARIO
1022
P. LEY
SUBVENCIN
NIOS
SOCIOECONOM.
VULNERABLES
Artculo 1
inciso 4
Artculo 19
N2
inciso 2
Artculo 19
N10
Inciso 2
Artculo 19
N 11
Inciso 4
Artculos 19
N4 y 19 N5
Deber del
Estado de dar
proteccin a la
familia
y propender a
su
fortalecimiento
La
igualdad
ante la ley.
Ni la ley ni
autoridad
alguna
podr
establecer
diferencias
arbitrarias.
Derecho a la
educacin.
Los padres
tienen el
derecho
preferente
y el deber de
educar a sus
hijos.
Corresponde
al Estado
otorgar
especial
proteccin al
ejercicio
de este
derecho
Los padres
tienen el
derecho de
escoger el
establecimiento
de enseanza
para sus hijos
El respeto y
proteccin a la
vida privada y
a la honra de la
persona y su
familia
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
La
inviolabilidad
del hogar y de
toda forma de
comunicacin
privada
APLICA
APLICA
NO
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
231
460
P. LEY QUE
ESTABLECE COMO
OBLIGATORIA
DECLARACIN
JURADA
PATRIMONIAL DE
BIENES A LAS
AUTORIDADES
QUE EJERCEN UNA
FUNCIN
PBLICA
389
P.LEY
CREA UNIDAD
ANLISIS
FINANCIERO Y
OTRO
Artculo 1
inciso 4
Artculo 19
N2
inciso 2
Artculo 19
N10
Inciso 2
Artculo 19
N 11
Inciso 4
Artculos 19
N4 y 19 N5
Deber del
Estado de dar
proteccin a la
familia
y propender a
su
fortalecimiento
La
igualdad
ante la ley.
Ni la ley ni
autoridad
alguna
podr
establecer
diferencias
arbitrarias.
Derecho a la
educacin.
Los padres
tienen el
derecho
preferente
y el deber de
educar a sus
hijos.
Corresponde
al Estado
otorgar
especial
proteccin al
ejercicio
de este
derecho
Los padres
tienen el
derecho de
escoger el
establecimiento
de enseanza
para sus hijos
El respeto y
proteccin a la
vida privada y
a la honra de
la persona y
su familia
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO APLICABLE
NO APLICABLE
La
inviolabilidad
del hogar y de
toda forma de
comunicacin
privada
APLICA
APLICA
232
433
P. LEY SUSTIT LEY N
19.366, SANCIONA
TRFICO ILCITO
ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS
PSICOTRPICAS
289
SOBRE ADOPCIN DE
MENORES
318
DERECHO DE VISITA A
LOS HIJOS
192
MODIFICACIN LEY
MALTRATO MENORES
465
REQUERIMIENTO D.S 181
MODIFICA REQUISITOS
DEL RECONOCIMIENTO
OFICIAL
ESTABLECIMIENTOS DE
EDUCACIN
Artculo 1
inciso 4
Artculo 19
N2
inciso 2
Artculo 19
N10
Inciso 2
Artculo 19
N 11
Inciso 4
Artculos 19
N4 y 19 N5
Deber del
Estado de dar
proteccin a la
familia
y propender a
su
fortalecimiento
La
igualdad
ante la ley.
Ni la ley ni
autoridad
alguna
podr
establecer
diferencias
arbitrarias.
Derecho a la
educacin.
Los padres
tienen el
derecho
preferente
y el deber de
educar a sus
hijos.
Corresponde
al Estado
otorgar
especial
proteccin al
ejercicio
de este
derecho
Los padres
tienen el
derecho de
escoger el
establecimiento
de enseanza
para sus hijos
El respeto y
proteccin a la
vida privada y
a la honra de la
persona y su
familia
NO APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
APLICA
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
La
inviolabilidad
del hogar y de
toda forma de
comunicacin
privada
233
771
REQUERIMIENTO
DE PROYECTO DE
LEY QUE
INTRODUCE
MODIFICACIONES
AL DFL N 2 DE 1998
DEL M. EDUCACIN
SOBRE
SUBVENCIN DEL
ESTADO A
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES.
410
REQUERIMIENTO
JORNADA DIURNA
422
PROYECTO DE LEY
MODIFICA
JORNADA ESCOLAR
Artculo 1
inciso 4
Artculo 19
N2
inciso 2
Artculo 19
N10
Inciso 2
Artculo 19
N 11
Inciso 4
Artculos 19
N4 y 19 N5
Deber del
Estado de dar
proteccin a la
familia
y propender a
su
fortalecimiento
La
igualdad
ante la ley.
Ni la ley ni
autoridad
alguna
podr
establecer
diferencias
arbitrarias.
Derecho a la
educacin.
Los padres
tienen el
derecho
preferente
y el deber de
educar a sus
hijos.
Corresponde
al Estado
otorgar
especial
proteccin al
ejercicio
de este
derecho
Los padres
tienen el
derecho de
escoger el
establecimiento
de enseanza
para sus hijos
El respeto y
proteccin a la
vida privada y
a la honra de
la persona y su
familia
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
APLICA
APLICA
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
La
inviolabilidad
del hogar y de
toda forma de
comunicacin
privada
NO
APLICABLE
234
191
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
ROL 818
REQUERIMIENTO
LEY IMPUESTO
HERENCIA
Artculo 1
inciso 4
Artculo 19
N2
inciso 2
Artculo 19
N10
Inciso 2
Artculo 19
N 11
Inciso 4
Artculos 19
N4 y 19 N5
Deber del
Estado de dar
proteccin a la
familia
y propender a
su
fortalecimiento
La
igualdad
ante la ley.
Ni la ley ni
autoridad
alguna
podr
establecer
diferencias
arbitrarias.
Derecho a la
educacin.
Los padres
tienen el
derecho
preferente
y el deber de
educar a sus
hijos.
Corresponde
al Estado
otorgar
especial
proteccin al
ejercicio
de este
derecho
Los padres
tienen el
derecho de
escoger el
establecimiento
de enseanza
para sus hijos
El respeto y
proteccin a
la vida
privada y a la
honra de la
persona y su
familia
La
inviolabilidad
del hogar y
de toda
forma de
comunicacin
privada
APLICA
APLICA
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
NO
APLICABLE
235
importantes
desarrollando
extensos
fundamentados
236
formado una familia, por otro lado en esta sentencia encontramos en el artculo
2 inciso 3, al sealar que la madre podr solicitar alimentos para el hijo que
est por nacer, un resguardo a la igualdad de los hijos sin importar su origen.
Donde se vulnera el derecho de igualdad es respecto al fallo 289 sobre
adopcin de menores en el cual se hace una diferencia entre el adoptante
casado y el soltero y en el Rol 698 sobre requerimiento de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad acerca del fuero maternal en contrato a plazo fijo.
237
CONCLUSIONES
238
vinculando hogar con la casa en que reside una persona, al igual que en la
actual Constitucin. Se reconoce un bienestar y dignidad mnimo a la persona que se conserva en nuestra actual Constitucin- y tambin a la familia,
constituyndose sta en un grupo que cuenta con el preferente inters del
Estado.
Realizando
un
paralelo
con
las
actuales
Constituciones
El segundo eje que sostuvo nuestro estudio se centr en los fallos del
tribunal constitucional desde el ao 1990 en adelante, que se encontraren
relacionados con el concepto de familia. A diferencia de otros temas
constitucionales en los cuales el tribunal citado ahonda y crea una robusta
jurisprudencia,
en
materia
de
familia,
especficamente
su
concepto,
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REVISTAS Y ARTCULOS
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LIBROS Y MONOGRAFAS
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