GOBIERNO

AUTNOMO
DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
SECRETARA DE GOBIERNO

PLAN DE TRABAJO GESTIN 2014

PROGRAMA
FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Y LA GESTIN DE REGALAS

COMPONENTE: AUTOGESTIN MUNICIPAL

PROVINCIA ANDRS IBNEZ

PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN

MUNICIPAL

Del 03 de Abril al 19 de
Diciembre

PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN

MUNICIPAL

ndice
Pgina
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
4.
4.1.
4.2.
5.

INTRODUCCIN........................................................................2
DIAGNSTICO SITUACIONAL ....................................................3
DIMENSION ECONMICA.............................................................................. 3
DIMENSIN SOCIAL.................................................................................... 4
DIMENSIN POLTICO - INSTITUCIONAL...........................................................4
IDENTIFICACIN DE ACTORES POTENCIALES..............................4
PROCESO ESTRATGICO...........................................................5
OBJETIVO................................................................................................. 5
ACCIONES ESTRATGICAS............................................................................ 5
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES...............................................7

PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN

MUNICIPAL

PLAN ANUAL DE TRABAJO

COMPONENTE: AUTOGESTION MUNICIPAL
1.- INTRODUCCIN.En

el

marco

del

nuevo

modelo

de

gestin

de

regalas

departamentales bajo la modalidad de distribucin del 50% para las

provincias productoras, el 40% para las no productoras y el 10% para los
pueblos indgenas, el Servicio de Coordinacin Provincial Municipal y
Comunitario (SEC-PMC), dependiente de la Secretaria de Gobierno, viene
apoyando

esta

poltica

departamental

en

coordinacin

con

las

subgobernaciones y los municipios.

A partir de la gestin 2011, se ha iniciado una nueva etapa de la
gestin de regalas, conforme a los nuevos Decretos Departamentales
Nos. 112 149 y 164 Reglamento Transitorio de la Ley Departamental
No.

13

para

la

Distribucin

Administracin

de

Regalas

Departamentales, donde inicialmente se priorizaron proyectos para el

financiamiento

cofinanciamiento

que

promuevan

la

seguridad

alimentaria y el desarrollo productivo en la gestin 2011 y se apertura

tambin para proyectos de infraestructura en la gestin 2012. En este
contexto las Subgobernaciones, los municipios y pueblos indgenas,
tienen que preparar y presentar sus proyectos cumpliendo estos
requisitos de elegibilidad as como cumplir con los requerimientos de
legalidad de los mismos.
La Subgobernacin de la Provincia ngel Sandoval al igual que las
otras catorce del departamento de Santa Cruz, cuenta con un reducido
personal para cubrir todas las demandas de la poblacin en las
diferentes reas ya mencionadas, siendo esta provincia muy extensa.
De

ah

que

nace

el

proyecto

llamado

PROGRAMA

DE

FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA GESTION DE

REGALIAS (PRO-DIGER), que contempla un componente de Autogestin
PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN
MUNICIPAL

Municipal
transparente,

para

el

desarrollo

eficiente y eficaz gestin

de

una

municipal, que entre las

principales acciones contempla la capacitacin de servidores pblicos

municipales en la normativa gubernamental de administracin y control,
as como el apoyo profesional en la aplicacin efectiva de las facultades
legislativas que les corresponden.
Asimismo, otro de los problemas detectados es la prdida y
extravo de la documentacin legal de las Organizaciones Territoriales de
Base (OTBs) por falta de un registro pblico departamental adecuado,
que permita centralizar y tener una base de datos confiable y oportuna
de todas las personeras jurdicas otorgadas a las OTBs a nivel
departamental desde el ao 1995 a la fecha.
Este es un campo en el cual el componente de Autogestin
Municipal Del programa PRO-DIGER, tiene mucho para aportar, pero de
manera conjunta con los dems componentes que son tambin parte
integrante del indicado proyecto, lgicamente todo asociado a

los

municipios y organizaciones civiles.

2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.El proyecto se desarrolla sobre ocho instrumentos normativos (la
CPE, la LMAy D, el Estatuto Del Dpto Aut. de Santa cruz, la ley Safco, la
ley Dptal nro 013, el D. S, 25286, el D. S.n28966, D. D. 112 y sus
modificatorios 149 y 164, la R. A. D. 036/2012), adems de enmarcarse
en las normas y procedimientos del SISPLAN y el SNIP, a la vez programa
est articulado con las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y a
nivel departamental con el Plan de Desarrollo Departamental. Los
objetivos comunes del PDDES con el Programa
Dimensin

econmica,

Dimensin

social,

son los siguientes:

Dimensin

poltico

institucional.
2.1 Dimensin econmica
PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN
MUNICIPAL

La promocin y generacin de polticas

econmicas que incentiven y orienten la inversin al sector productivo,
la integracin fsica y econmica de la regin a travs de la articulacin
efectiva de la MyPE y experiencias de desarrollo econmico local con las
cadenas productivas, el establecimiento de sistemas asociativos y
transferencia de nuevas tecnologas que permiten especializar y
potenciar los recursos humanos (hombres y mujeres) y tener mayor
acceso a los insumos, son las bases para mejores condiciones de
productividad y competitividad y por lo tanto, oportunidades de
insercin de manera sostenida en el

mercado interno y externo

logrando un desarrollo econmico y social slido y equitativo.

2.2 Dimensin social
Las bases para que el departamento avance hacia una mayor
equidad social, con un pleno ejercicio de los derechos ciudadanos,
principalmente en las zonas rurales y periurbanas del departamento,
establecen en un primer plano el amplio acceso y cobertura de salud,
educacin, servicios bsicos, vivienda y en general la formacin del
capital humano, mediante el mejoramiento de la calidad de los servicios
de educacin y salud, as como la promocin de valores y de patrones
culturales que hagan frente a la exclusin social, planteando la
valoracin de la convivencia y el potenciamiento de la integracin sociocultural junto con el reconocimiento de la diversidad cultural y la
resolucin pacfica de los conflictos.
2.3 Dimensin poltico - institucional
La toma de conciencia de derechos y obligaciones de la poblacin,
las instituciones del Estado con conectividad organizacional, social y
econmica, que prestan atencin de calidad dentro de un marco
institucional tendiente a la regulacin y la implantacin de una
gobernanza poltica, armnica y de gestin, constituyen los pilares para
que en el departamento se genere un Estado de Derecho, incluyente y
PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN
MUNICIPAL

equitativo con sus hbitos formales que

garantiza la seguridad jurdica y ciudadana devolviendo su carcter
pacfico, con un sistema autnomo que articule en el territorio los
distintos niveles de gobierno.
3. IDENTIFICACION DE ACTORES POTENCIALES.Los principales actores son:

EL Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, a travs del

SEC-PMC.

Sub-gobernacin de la provincia Andrs Ibez, a travs de los

tcnicos

desconcentrados.

Municipalidad de la Provincia Andrs Ibez.

Comits de Vigilancia.

Instituciones Representativas (Pblicas y/o Privadas) del Municipio.

Juntas Vecinales o barrios y Comunidades Indgenas y Campesinas

(OTBs).
4. PROCESO ESTRATGICO.Este

componente

estar

conformado

por

profesionales

con

experiencia en gestin municipal, con base en las subgobernaciones

para brindar asistencia tcnica a Gobiernos Municipales y organizaciones
sociales.

Los

consultores

se

relacionarn

directamente

con

los

municipios brindando sus servicios en apoyo en la elaboracin de

estudio socio econmico para proyectos cofinanciados con regalas,
capacitacin en la Ley 1178 del Sistema de Administracin y Control
Gubernamental (SAFCO) y de todas las Normas Bsicas de los Sistemas
que contempla dicha ley, asistencia en los procesos de contratacin de
bienes y servicios, en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin
organizacin

de

Bienes

ejecucin

y
de

Servicios
CUMBRES,

(NB-SABS),
EDAS

apoyo
otros

en

la

eventos

participativos, actualizacin de los reglamentos administrativos internos

de funcionamiento del Gobierno Municipal, manual de funciones, manual
PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN
MUNICIPAL

de procedimientos, reglamento de caja

chica, reglamento de pasajes y viticos y otros. Finalmente los
consultores de provincia apoyarn y asesorarn a las OTBs en el armado
de carpetas para que accedan a la protocolizacin gratuita de su
personera jurdica en la Notara de Gobierno Departamental. Asimismo,
apoyaran a los entes de control social en la elaboracin de informes de
descargos de Fondos de Control Social.
4.1 Objetivo.Fortalecer a los Gobiernos Municipales, a travs de la asistencia
tcnica y capacitacin en la Ley 1178 y la normativa municipal vigente
para una gestin eficiente, eficaz y transparente.
4.2 Acciones Estratgicas.

Capacitar a los Gobiernos Municipales y Sociedad Civil Organizada

sobre la Ley No. 1178 de administracin y Control Gubernamental
y la normativa municipal vigente.

Asesorar

apoyar

en

la

elaboracin

y/o

readecuacin

implementacin de reglamentos especficos de los sistemas de la

ley No.1178 (SPO, SP, SOA, SAP, SABS, etc).

Apoyar

en

la

elaboracin

de reglamentos

internos

de

las

municipalidades (manuales de organizacin y funciones, Manual

de Procesos, Reglamentos de Pasajes y Viticos, Reglamentos de
Caja Chica, etc.).

Apoyar en los procesos de contratacin de los Gobiernos

municipales, segn normativa legal vigente (D.S. 181/09).

Apoyar la Organizacin y Ejecucin de las Cumbres para la

efectivizar la planificacin Participativa Municipal POA y
Encuentros de Avances Presupuestarios EDAs.

Apoyara los Entes de Control social en la elaboracin de sus

informes de descargos de los F.C.S.
PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN
MUNICIPAL

Apoyar a las OTBs de su Provincia

de asignacin, en el armado de carpetas respecto a su personera

jurdica, para su protocolizacin en la Notara de Gobierno.

Apoyo en la elaboracin de los estudios socio econmicos de

Proyectos para la elaboracin de estudios a diseo final (EI o
TESAS).

Apoyo en el reporte de situaciones de conflictos a nivel

departamental

Elaborar su programacin individual, de acuerdo a sus funciones y

productos por el cual fue contratado, aplicando los formatos y
contenidos mnimos del Programa.

Elaborar informes mensuales, trimestrales (de acuerdo a la

duracin de su contrato) y un informe final, sealando el
cumplimiento

su

programacin

anual

las

actividades

ejecutadas no programadas y remitirlas a la Coordinacin del

Programa previo visto bueno del Subgobernador de su provincia de
asignacin.

Otras actividades a solicitud y/o requerimiento del SEC-PMC,

Subgobernacin y/o Municipalidad.

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.La pagina u hoja adjunta muestra el cronograma de actividades a

realizarse durante los meses de contratacin para alcanzar el objetivo
trazado, durante la gestin 2014.

PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN

MUNICIPAL

Sr.

Gerardo

Paniagua

Vidal

Ing. Jully Lourdes Ortiz Rea

Vo. Bo. SUBGOBERNADOR
CONSULTOR
AUTOGESTION MUNICIPAL I
PROVINCIA ANDRS IBEZ
PROV. ANDRS IBEZ - PRODIGER
Cc/ Archivo

PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN

MUNICIPAL