ICRP 2014: Resultados Generales

El ndice de Competitividad Regional del Per 2014 (ICRP) de CENTRUM Catlica se presenta
en un contexto en el que se cuestiona en todos los frentes el proceso de regionalizacin. La
descentralizacin es fundamental para el desarrollo del pas y lamentablemente, acorde a los
resultados del ICRP, su avance es lento y desigual, en el marco de un proceso de regionalizacin
incompleto, que solo convirti departamentos en regiones, fragmentando los recursos, las
decisiones y generando un peligroso sentido de identidad regional que podra anular cualquier
nuevo intento de regionalizacin.
El ICRP 2014 de CENTRUM Catlica se presenta tambin en un contexto de incertidumbre a
nivel pas, con respecto a la posibilidad de perder lo avanzado en materia de competititividad.
Los resultados a nivel pas, de acuerdo al Ranking de Competitividad Mundial del IMD 2014,
revelan un descenso del Per permanente desde la primera medicin del ranking el ao 2008,
en el que hizo su ingreso en la expectante posicin 35. En tanto que en el ltimo ao cay del
puesto 43 al 50 en el ranking general.
El ICRP 2014 de CENTRUM Catlica, ha logrado separar, para la presente edicin, la
performance competitiva de las regiones Lima Metropolitana (Provincia de Lima) y Lima
Provincias, totalizando 26 regiones analizadas. Adicionalmente, se actualiz informacin de
algunas variables para los ndices previos acorde a lo reportado por las fuentes oficiales que
alimentan el ICRP.
Resultado General
El resultado general es la vista ms agregada que nos ofrece esta importante herramienta. En un
segundo nivel, el ICRP nos presenta una subdivisin en cinco pilares: (a) Economa, (b)
Empresas, (c) Gobierno, (d) Infraestructura y (e) Personas. Cada uno de ellos nos muestra una
perspectiva diferente, pero complementaria bajo un enfoque sistmico, de la competitividad de
las regiones.
Finalmente, el tercer nivel lo constituyen los cinco factores que componen cada uno de los
pilares, los cuales estn conformados por las 90 variables que componen el ICRP. La Figura 1
muestra los resultados del ranking regional de competitividad correspondiente al ao 2014, los
cuales estn divididos en deciles, en cinco grupos que muestran diferencias significativas entre
ellos: Grupo A: Lima Metropolitana; Grupo B: Callao, Arequipa, Tacna, Moquegua e Ica; Grupo
C: La Libertad, Lambayeque y Lima Provincias; Cusco, Piura, Madre de Dios, Tumbes, Ancash,
Puno, Junn y Loreto; Grupo D: San Martin, Pasco, Ucayali, Hunuco, Apurmac, Ayacucho,
Cajamarca y Amazonas, y; Grupo E: Huancavelica.

Figura 1. Mapa de resultados generales con grupos clasificados por deciles.

El resultado general del ICRP 2014 ubica a Lima Metropolitana, como la regin ms competitiva
del Per, con 69.97 puntos y con una diferencia significativa con respecto al segundo lugar que
la ubica sola en el primer grupo. Es seguida de la regin Callao (47.79), Arequipa (44.42), Tacna
(44.42) y Moquegua (43.57).
Si bien la posicin ordinal nos ayuda a generar un ranking en cuanto a competitividad, lo
relevante en el ndice es la brecha entre regiones. Es as que la metodologa del ICRP permite
analizar las grandes brechas que existen entre regiones. As, por ejemplo, a pesar de encontrarse
completamente interconectados, Lima Metropolitana es 1.46 veces ms competitiva que la
regin Callao. Las regiones que se encuentran en similar nivel entre ellas son Arequipa,
Moquegua y Tacna, como se aprecia en la Figura 1. Las cuales sumadas a Lima Metropolitana,

Callao, Ica, La Libertad, Lambayeque y Lima Provincias conforman las nueve regiones con
mayor ndice de competitividad y se caracterizan por ser costeras. Estas nueve primeras
posiciones, se han mantenido a lo largo de cada una de las entregas del ndice de competitividad
regional, lo cual se observa en la Tabla 1.
Tabla 1
Resultados generales comparados 2008, 2010, 2011 y 2014

Segn el resultado del ICRP 2014, las posiciones competitivas relativas no se han modificado
drsticamente, sin embargo, cabe resaltar regiones como Moquegua que ingresa dentro del
grupo de las cinco regiones con mejores resultados. Ello, a partir de las mejoras en cuanto a las
perspectivas sobre las habilidades gerenciales, adems de un avance relativo en cuanto a la red
vial asfaltada en dicha regin. En las posiciones intermedias resalta el avance de Cusco de tres
posiciones de forma relativa al ingreso de Lima Provincias; en el mismo sentido, Apurmac se
aleja del final de la tabla al avanzar hasta el puesto 22 entre las 26 regiones evaluadas. Dichos
ascensos se deben principalmente a mejoras en los factores de Crecimiento y Empleo.

Contrariamente, como muestra la Figura 2, las regiones Loreto y Tumbes presentaron

retrocesos de hasta dos posiciones de forma relativa al ingreso de Lima Provincias, que son
explicados por un bajo performance en los pilares de Infraestructura y Personas, en el primer
caso; y de Empresas y Gobierno, en el segundo. En este mismo sentido, la regin Ica descendi
dos posiciones, debido a menores niveles de crecimiento econmico.

Figura 2. Posiciones ganadas / perdidas y variacin en los puntajes, para el resultado general
La continua pugna entre crecimiento y desarrollo en el Per tambin se revela en el ICRP a
travs de las brechas entre regiones. As, a pesar de haber transcurrido tres aos, el coeficiente
de variacin (medida de dispersin de la competitividad entre las regiones) slo se ha reducido
desde 31.1%, a 29.7%, lo cual es una muestra de que el proceso de descentralizacin est
avanzando con mucha lentitud sin marcar una diferencia significativa en la reduccin de la
desigualdad entre las regiones.
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Regional del Per 2014 en un Desayuno Empresarial el Viernes 31 de Octubre a las 8.30am en
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ICRP 2014: Resultados por pilares

Resultado Pilar Empresas: Lima mantiene el liderazgo
Cabe destacar que el pilar Empresas mide la productividad de la regin en base a datos
publicados para cada regin; el ambiente de negocios considera tanto cifras oficiales, como la
opinin de los empresarios; mientras que las capacidades gerenciales, innovacin y generacin
de empleo, se miden a travs de la opinin de empresarios lderes de cada regin.
De forma similar al ICRP 2011, Lima Metropolitana mantiene el liderazgo en cuanto a una
percepcin empresarial positiva. Sin embargo, (2) Tacna desplaza a las regiones de La (3)
Libertad y (4) Loreto, y alcanza el segundo lugar en este Pilar debido a mejoras en la percepcin
del Ambiente de negocios, Habilidades gerenciales y la Generacin de empleo.
Como se aprecia en la Tabla 4, la incorporacin de Lima Provincias permite reconocer que
existen diferencias importantes entre regiones contiguas. As, resalta la distancia entre los
ndices obtenidos en Lima Metropolitana y Lima Provincias en cuanto a los factores de
Productividad (69.95 contra 15.67) y Ambiente de Negocio (79.25 comparado con 51.18). Lima
Provincias ocupa el quinto lugar del pilar Empresas, lo cual es explicado principalmente por el
ndice obtenido en los factores de Habilidades gerenciales, Innovacin y Generacin de empleo.

A pesar de los cambios relativos entre las regiones que ocupan las cinco ltimas posiciones, el
grupo de regiones que se encuentran en dicho grupo es el mismo: (22) Apurmac, (23)
Cajamarca, (24) Ayacucho, (25) Amazonas y (26) Huancavelica. Cabe destacar que en cuatro de
estas regiones se presenta un alto ndice de delitos y faltas, as como de actos de terrorismo,
todos ellos conflictos sociales que afectan negativamente las perspectivas de los empresarios
sobre la competitividad de sus regiones.

Figura 1. Mapa de pilar empresas con grupos clasificados.

Figura 2. Tabla con resultados del pilar comparados 2008, 2010, 2011 y 2014 del pilar
empresas.

Resultados Pilar Gobierno: La inseguridad es un factor determinante

El pilar Gobierno mide los recursos de los que dispone una regin, su nivel de autonoma fiscal,
la calidad del gasto y el sistema de seguridad y justicia. En este pilar, las primeras cinco
ubicaciones dentro del ranking se han mantenido, as Lima Metropolitana lidera (69.83),
seguida de Moquegua (50.12), Madre de Dios (48.64), Tacna (43.55) y Callao (42.94). En esta
nueva publicacin, se vuelve a repetir la contradiccin respecto a las regiones de Moquegua y
Tacna, que a pesar de ocupar los primeros lugares en cuanto a Recursos, Autonoma y Justicia,
respecto a los factores de Gasto y Seguridad, ocupan las ltimas posiciones.

Uno de los principales ascensos en este Pilar es el alcanzado por la regin Ancash, cuyo avance
relativizado de doce posiciones se debe principalmente al mejor desempeo mostrado en los
factores de Justicia y Seguridad, respecto al ndice 2011. Por otro lado, las regiones de Tumbes,
Lambayeque y Junn presentaron cadas de once, siete y ocho posiciones respectivamente; las
cuales se explican por un retroceso en los indicadores de Autonoma y Seguridad en Tumbes,
Gasto y Justicia en Lambayeque, y Recursos y Seguridad en Junn.

(1) El crecimiento econmico que ha tenido el pas en los ltimos aos no ha logrado reducir las brechas
de pobreza, salud, educacin, empleo e infraestructura. (2) Lima y Callao siguen centralizando la
economa, empleo y recursos del pas.

Lima y Callao ocupan el primer lugar, mientras que regiones pobres

como Huancavelica, Apurmac, Cajamarca se encuentran rezagadas.
Brecha de desigualdad en educacin, salud, infraestructura, empleo
no se cierra.

Figura 3. Mapa de pilar gobierno con grupos clasificados.

Tabla 4. Tabla con resultados del pilar comparados 2008, 2010, 2011 y 2014 del pilar gobierno.

Qu es la competitividad?
Para Centrum Catlica la definicin de competitividad regional que el
estudio promueve tiene que ver ms con el bienestar de las personas que
viven en la regin que con una fuerza laboral de bajo costo, una mayor

participacin en las exportaciones nacionales o incluso el tamao de la

economa.

El ICRP considera a la prosperidad de largo plazo como fuente fundamental

de la productividad, y tiene como nico objetivo la prosperidad a travs de
la bsqueda de mejores retornos para la inversin, mejores salarios y un
estndar de vida ms atractivo.

En palabras simples, el ICRP mide cmo una regin administra sus recursos
y capacidades para mejorar la calidad de vida de la poblacin e incrementar
sostenidamente la productividad empresarial, dice del Carpio.

El ICRP mide la competitividad de las regiones basado en cinco pilares:

Gobierno, Economia, Infraestructura, Persona y Empresa.

El pilar Gobierno mide los recursos con los que dispone una regin, su nivel
de autonoma fiscal, la calidad del gasto y el sistema de seguridad y justicia.

A pesar de que Lima y Callao, que ocupa el primer lugar del pilar Gobierno,
es la que cuenta con el mayor presupuesto institucional, es la regin de
Madre de Dios que destac al ocupar en el ICRP 2010 el puesto 3,
considerando su disponibilidad de recursos per cpita (aproximadamente S/.
9 mil por cada habitante).

A eso se le suma que es una de las regiones que ha tenido un avance

significativo en la ejecucin del gasto, lo que le permite ubicarse en el
segundo puesto de este factor, a pesar de ser la regin con menor
autonoma fiscal, es decir que depende casi en la totalidad del presupuesto
con respecto a los recursos que puede recaudar directamente.

El pilar Economa est liderado por Lima y Callao (74.78 puntos),

manteniendo una importante ventaja sobre Ica (46.99 puntos) que en el
ICRP 2010 ocupa el segundo lugar. En tercer lugar esta Arequipa (37.72), le
sigue Piura (30.92), Libertad (28.93), Ayacucho (26.71), y en la parte final de
la tabla se encuentra en antepenltimo lugar Apurimac (11.67), Hunuco
(10.83) y Huancavelica (9.06).

A pesar de que no denota mayor sorpresa la posicin y ventaja de la capital,

es la expectante posicin de Ica y su avance lo destacable, habiendo
acortado la brecha con la capital, dice Del Carpio.

Este pilar mide el tamao de la economa regional, su capacidad de lograr

un crecimiento sostenido, su nivel de integracin con el mundo a travs de
las exportaciones y la diversificacin de su oferta, as como su capacidad de
generar empleo.

El pilar Economa es el aspecto del ICRP que refleja de mejor manera los
efectos de los procesos recesivos de las economas como el que afect al
pas en los aos recientes con especial incidencia en el ao 2009 (crisis
econmica), sin embargo como el colapso financiero solo fue de un ao para
el Per, este no ha tenido mayor incidencia en los resultados.

La presencia de las regiones con costa es predominante; hay tres regiones

que destacan por encontrarse dentro de las 10 primeras y que reportaron
expansin an en tiempos de crisis. Se trata de Ayacucho, por su importante
crecimiento acumulado; Cusco y Madre de Dios, sta dos adems por el
factor empleo en el que se encuentran en segundo y tercer lugar,
respectivamente; luego de Lima y Callao.

El pilar Infraestructura es liderado por Lima y Callao (84.85 puntos)

manteniendo una importante distancia con Arequipa su ms cercano
competidor, no slo por la presencia del puerto y aeropuerto ms
importante del Per, sino por la abrumadora concentracin de servicios.

El pilar Infraestructura mide la capacidad de la regin con respecto a la

generacin de energa, su red vial, transporte, infraestructura para el
turismo y red de comunicaciones.

En segundo y tercer lugar se encuentran Arequipa (35.51) e Ica (31.25),

pero a una distancia considerable.

Destacable el avance de ncash al pasar del puesto 11 al puesto 9 (con

21.99 puntos) y de Madre de Dios del puesto 16 al puesto 13 (con 16.88
puntos). Al final de la tabla nuevamente se encuentra Apurmac (5.17) y
Huancavelica (4.61).

Si bien la brecha existente entre regiones en este pilar constituira uno de

los determinantes claves en la competitividad la situacin sera ms
dramtica si se considera la brecha en infraestructura existente como pas.

El pilar Personas, tambin liderado por Lima y Callao (74.23 puntos), es el

que muestra una menor brecha con respecto a los resultados de las
regiones que la siguen en el ranking. Destaca Arequipa en la segunda
posicin (con 69.60 puntos), seguida muy de cerca de Tacna (63.57) y
Moquegua (63.12).

El pilar Personas mide la competitividad de la educacin escolar y superior,

los logros educativos, adems de la formacin laboral y el acceso a los
servicios de salud.

No hay avances significativos en el pilar Personas, salvo los de las regiones

Puno ocupa el puesto 15 (con 32.07 puntos) y San Martn en el puesto 16
(con 30.28 puntos), pero registrados en la segunda mitad del ranking.

Sin embargo, es importante destacar el excelente desempeo de la regin

Moquegua y Arequipa en educacin escolar y formacin laboral, en la que
ocupan el primer y segundo lugar respectivamente.

En cuanto a la educacin superior destaca Lima y Callao, seguido muy de

cerca por Lambayeque que ocupa el segundo lugar. Para el factor logros
educativos el predominio de la capital es claro seguido por Tacna que
mejor en este aspecto ubicndose en el puesto 2.

En la parte final de la tabla del pilar personas se encuentra Hunuco (23.35

puntos), Cajamarca (19.64) y Huancavelica (14.65).

Lima y Callao lideran todos los pilares con excepcin de Pilar Empresas que
tiene en su primera posicin a la regin de La Libertad (66.73 puntos).

El pilar Empresas mide la productividad de la regin, as como capacidades

e indicadores de gestin de sus empresas. Esta informacin slo es posible

gracias a una encuesta especializada a nivel nacional desarrollada para tal

fin.

La Libertad destaca en el pilar Empresas segn Del Carpio- debido a su

buen ambiente de negocios, aspecto en el que tambin se ubica en el
primer lugar a nivel nacional, as como en habilidades gerenciales e
innovacin.

En el segundo lugar del pilar Empresas se ubica Loreto (66.49 puntos);

mientras que, Lima y Callao se encuentran en la tercera ubicacin (64.62
puntos).

Este resultado es un importante referente para analizar el desempeo de las

empresas fuera de la capital, evidentemente en un escenario que les
representa mayores retos y una necesidad imperiosa de innovacin.

Aparentemente nuestras empresas estn marcando la diferencia en las

regiones, incluso ms que en la capital reflejo adems de un mayor esfuerzo
en la descentralizacin empresarial, dice Del Carpio.

En la parte final de la tabla se encuentra Huancavelica (25.49 puntos), San

Martn (22.35) y Ayacucho (18.86).