EL

ALCALDE

DERECHO MUNICIPAL
PROFESOR:

JIMY DIAZ CHAVEZ

ALUMNAS:
BARRENECHEA CANRRUBI VANESSA
AHUMADA ALVAN MILAGROS
CHAVEZ CORDOBA YARIZEL
MONCADA GALVEZ ANDREA

DERECHO VII

Agradecer a Dios, por estar con nosotras

en cada paso que damos, por fortalecer
nuestro corazn e iluminar nuestra mente
para llevar a cabo el presente trabajo.
Un agradecimiento a nuestras familias por el
esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en
nuestros estudios, de ser as no hubiese sido
posible.
A nuestros compaeros que hoy estn
presentes para poder compartir ideas e
informacin, que nos fortalecern como
estudiantes y como futuros profesionales.
Finalmente un agradecimiento especial al
Profesor

JIMY

DIAZ

CHAVEZ,

por

la

colaboracin, paciencia, apoyo y sobre todo

por impulsarnos a realizar una investigacin
que nos formara como profesionales.

pg. 1

DERECHO VII

PRESENTACIN
PROFESOR:
JIMMY DIAZ

Las Alumnas de la Escuela Acadmico Profesional de Derecho VII ciclo de la

Universidad Alas Peruanas, Tienen el agrado de presentar ante usted el trabajo
dado EL ALCALDE, cumpliendo con lo establecido en el Silabo.
Tenemos el agrado de presentar ante usted el Trabajo EL ALCALDE, realizado
durante el tiempo planificado Para tener el agrado y la satisfaccin de dar a
conocer la Investigacin Preliminar realizada.
Esperamos que el presente informe se encuentre dentro del aspecto acadmico y
cumpla con los requisitos establecidos, el cual fue realizado con mucho esfuerzo,
responsabilidad, dedicacin puesto que es muy importante en nuestra intervencin
profesional.
Dejamos a su criterio y consideracin el presente informe para su correspondiente
evaluacin as cumpla con los requisitos encomendados.

Las Alumnas

pg. 2

DERECHO VII

INTRODUCCIN
En Per, desde 2002, el alcalde es el funcionario pblico electo cada cuatro aos
para presidir los municipios provinciales o distritos del pas. Con anterioridad, el
cargo tena una duracin de tres aos.
El alcalde es el cargo unipersonal ms importante de cada provincia o distrito de
la organizacin territorial del Per. El alcalde electo es quien encabeza la lista
ganadora en las elecciones. Es responsable de la administracin pblica municipal
y de los servicios comunales. Es representante poltico del municipio.
Las primeras elecciones municipales libres y democrticas se realizaron en 1963.
Con anterioridad los alcaldes eran designados por el Poder Ejecutivo.
La eleccin de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un
periodo de cuatro aos, desde el ao 1998, anteriormente desde el ao 1980 se
elega por un perodo de tres aos. El nmero de regidores es definido por
el Jurado Nacional de Elecciones de

acuerdo

a la

Ley de Elecciones

Municipalidades concordante con la Constitucin del Per .

Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en Municipalidades
provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen adems
funciones de distritales dentro del cercado.

pg. 3

DERECHO VII

CAPITULO I

EL ALCALDE
1. DEFINICION
-

Del ( rabe clsico alqd i: juez) es un cargo pblico que se

encuentra al frente de la administracin poltica de una ciudad,
municipio o pueblo.1

Aquel que tiene autoridad para nombrarle constituye en la dignidad

de Juez de aquel pueblo o pueblos para que le confiere jurisdiccin.

En el Derecho Poltico Actual, el alcalde es la autoridad

administrativa de cada ciudad, en cada municipio.2

Artculo 6 Ley Orgnica de Municipalidades, la alcalda es el rgano

ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa.

2. REQUISITOS
-

Ser ciudadano en ejercicio y tener Documento Nacional de

Identidad.
Domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando
menos dos aos continuos. En caso de domicilio mltiple rigen las
disposiciones del Artculo 35 del Cdigo Civil.

1 Diccionario de la lengua espaola (22. edicin), Real Academia Espaola, 2001.

2 Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Manuel Osorio.

pg. 4

DERECHO VII

Cdigo Civil: Artculo 35.- Pluralidad de domicilios A la persona que

vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios

lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos.

Los extranjeros mayores de 18 aos, residentes por ms de dos
aos continuos previos a la eleccin, estn facultados para elegir y
ser elegidos, excepto en las municipalidades de frontera, siempre y
cuando estn debidamente inscritos en el registro correspondiente

3. IMPEDIMENTOS PARA POSTULAR PARA ALCALDE

-

No pueden ser candidatos en las elecciones municipales, los

siguientes ciudadanos: El Presidente, los Vicepresidentes y los

Congresistas de la Repblica.
Los funcionarios pblicos suspendidos o inhabilitados conforme con
el Artculo 100 de la Constitucin Poltica del Estado, durante el

plazo respectivo.
Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del Artculo 23 de la Ley

Orgnica de Municipalidades.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del

Per, en actividad.
Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Pblicos, as como
de los organismos y empresas del Estado y de las Municipalidades,
si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe serles
concedida treinta (30) das naturales antes de la eleccin. 3

4. FUNCIONARIOS QUE PUEDEN SER CANDIDATOS PREVIA RENUNCIA

Salvo que renuncien sesenta das antes de la fecha de las elecciones:
- Los Ministros y Viceministros de Estado, el Contralor de la Repblica,
el Defensor del Pueblo, los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y
Tenientes Gobernadores.

3 http://gestion.pe/politica/elecciones-2014-cuales-son-once-funciones-principalesalcalde-2107787
pg. 5

DERECHO VII

Los miembros del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal

Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y de los

organismos electorales.
Los Presidentes de los Consejos Transitorios de Administracin

Regional y los Directores Regionales sectoriales.

Los Jefes de los Organismos Pblicos Descentralizados y los

Directores de las empresas del Estado

Los miembros de Comisiones Adhoc o especiales de alto nivel
nombrados por el Poder Ejecutivo. Los alcaldes y regidores que
postulen a la reeleccin no requieren solicitar licencia.

CAPITULO II

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N 27972

5. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE ( Art 20)
pg. 6

DERECHO VII

Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los

vecinos.
Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo

municipal
Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad
Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos
Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin
Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y

ordenanzas
Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal
Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y
dentro de los plazos y modalidades establecidos en la ley anual de
presupuesto de la repblica, el presupuesto municipal participativo,

debidamente equilibrado y financiado

Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal

no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley

Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre
del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance

general y la memoria del ejercicio econmico fenecido

Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o
exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias y
con acuerdo del concejo municipal solicitar al poder legislativo la

creacin de los impuestos que considere necesarios

Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin
ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestin

ambiental

nacional

regional

proponer al concejo municipal la aprobacin los proyectos de

reglamento interno del concejo municipal, los de personal, los
administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la
-

administracin municipal.4
Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la
recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.

4http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org
%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
pg. 7

DERECHO VII

Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas

del cdigo civil

Designar y cesar al gerente municipal, y a propuesta de este, a los

dems funcionarios de confianza

Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems

servidores de la municipalidad.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del

serenazgo y la polica nacional

Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las

administrativas en el gerente municipal

Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes

especiales y otros actos de control.

Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en

los informes de auditora interna.

Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de

sus funciones.
Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad
legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar
la concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos

municipales.
Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los
resultados econmicos y financieros de las empresas municipales y de
las obras y servicios pblicos municipales ofrecidos directamente o bajo

delegacin al sector privado

Presidir las comisiones provinciales de formalizacin de la propiedad
informal o designar a su representante , en aquellos lugares en que se

implementen
Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su jurisdiccin

y competencia
Nombrar , contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de

carrera
Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y

externo, conforme a ley

Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin
Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin de
obras y prestacin de servicios comunes
pg. 8

DERECHO VII

Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones

vecinales o de ser el caso tramitarlos ante el concejo municipal

Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su

competencia de acuerdo al TUPA de la municipalidad

Proponer al concejo municipal espacios de concertacin y participacin
vecinal
Concordancia: Cdigo Civil art. 248.

6. DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACION DEL ALCALDE ( Art

21)
El alcalde provincial o distrital, segn sea el caso desempea su cargo a
tiempo completo y es rentado mediante una remuneracin mensual fijada por
acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de
gestin. El acuerdo que la fija ser

publicada obligatoriamente bajo

responsabilidad.
El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado discrecionalmente
de acuerdo a la real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas
las constataciones presupuestales del caso, la misma que anualmente podr
ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente
las exigencias presupuestal y econmicas propias de su remuneracin. 5

5http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org
%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
pg. 9

DERECHO VII

CAPITULO III

LEY QUE REGULA LA PUBLICACION DE LA DECLARACION JURADA DE

INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO N 27482

CONCEPTO
La declaracin jurada, es una declaracin juramentada que se realiza por
mandato legal y constitucional, en la que un funcionario pblico informa sobre
todos los ingresos, bienes y rentas que posee o percibe. 6
OBLIGADOS

6 https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
pg. 10

DERECHO VII

Funcionarios y servidores pblicos de todos los niveles, que se encuentren

obligados de acuerdo con la Ley 27482 y su Reglamento. Estn incluidos,
entre otros, altos funcionarios, como el Presidente de la Repblica,
vicepresidentes, congresistas, ministros, magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico y, en general, aquellos funcionarios que administran,
manejan o disponen de fondos del Estado.

IMPORTANCIA DE SU PRESENTACION
Porque forma parte de una cultura de transparencia que debe existir en todos
los funcionarios o servidores pblicos, pues evidencia su realidad patrimonial y
financiera, con lo cual se puede verificar si existe concordancia entre sus
ingresos y sus bienes y gastos. Esta informacin es importante para el pas, ya
que constituye no slo un instrumento de control gubernamental, sino tambin
de control social para una actuacin pblica transparente en el marco de la
lucha contra la corrupcin

PRESENTACION REMITENCIA
1. El declarante formula su Declaracin Jurada y la presenta a la entidad
donde ejerce la funcin pblica.
2. La entidad verifica la Declaracin Jurada y, en el caso de detectar un error
material o que est incompleta, la devuelve para ser subsanada. Si no es
subsanada en el plazo de cinco das hbiles, se considera no presentada.
3. La entidad debe remitir el original de la Declaracin Jurada a la Contralora
luego de un mximo de siete das de recibida.
Si la entidad est incorporada al uso del Sistema de Registro de Declaraciones
Juradas en Lnea, sus funcionarios debern registrar su Declaracin Jurada a
travs de este medio ingresando a la pgina web de la Contralora, luego enviarla
en forma virtual y presentar adicionalmente la versin impresa de la misma
debidamente firmada. La ventaja del Sistema de Registro es su seguridad y
pg. 11

DERECHO VII

confiabilidad para el registro de informacin, y se puede acceder a l desde

cualquier conexin a internet.

CUANDO SE PRESENTA

Al inicio de la gestin: dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha en

que el funcionario pblico asume el cargo, labor o funcin en su entidad.

Peridicamente: al continuar en la gestin, cargo o labor, durante los

primeros 15 das tiles despus de cumplirse un ao ms en dicha gestin.

Al cese de la gestin: dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha en

que el funcionario pblico cesa en su cargo, funcin o labor.7

SU NO SE PRESENTACION
El funcionario pblico que no presenta su Declaracin Jurada incumple una
obligacin legal, por lo cual est sujeto a sanciones administrativas, segn su
rgimen laboral:

Si el funcionario se encuentra comprendido en la Ley de Bases de la

Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico (Decreto
Legislativo N276), estar sujeto a las siguientes sanciones:
o Amonestacin verbal o escrita
o Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por 30 das
o Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses

7 https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
pg. 12

DERECHO VII

o Destitucin

Si el funcionario pblico no se encuentra comprendido en el rgimen del

Decreto Legislativo N276, no podr celebrar contratos con el Estado ni
desempear funciones o servicios en entidades pblicas por un periodo de
un ao, contado a partir del trmino de los plazos sealados para la
presentacin de la Declaracin Jurada8.

SANCION
Lo aplica la autoridad o la comisin competente de la entidad donde el funcionario
ejerce la funcin pblica.

Artculo 1.- Objeto de la ley La presente Ley regula la obligacin de

presentar la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los
funcionarios y servidores pblicos del Estado, conforme lo establecen los
Artculos 40 y 41 de la Constitucin Poltica y los mecanismos de su
publicidad, independientemente del rgimen bajo el cual laboren, contraten
o se relacionen con el Estado.
b) Los Alcaldes y Regidores de las Municipalidades que administren
recursos econmicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) al ao; los Embajadores y Jefes de Misiones Diplomticas,
los Presidentes Regionales, los miembros del Consejo de Coordinacin
Regional; y los Rectores y Vicerrectores y Decanos de las Facultades de
universidades pblicas.

Artculo 3.- Contenido de la Declaracin Jurada de Bienes y Rentas La

Declaracin Jurada debe contener todos los ingresos bienes y rentas,
debidamente especificados y valorizados tanto en el pas como en el
extranjero, conforme a formato nico aprobado por el Reglamento de la
presente Ley

8 https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
pg. 13

DERECHO VII

Artculo 4.- Oportunidad de su Cumplimiento La Declaracin Jurada de

Ingresos y de Bienes y Rentas deber ser presentada al inicio, durante el
ejercicio con una periodicidad anual y al trmino de la gestin o el cargo a
la Direccin General de Administracin o la dependencia que haga sus
veces. La presentacin de la Declaracin Jurada a que se refiere esta Ley
constituye requisito previo e indispensable para el ejercicio del cargo. Para
los efectos de esta Ley se entiende por ingresos las remuneraciones y toda
percepcin econmica sin excepcin que, por razn de trabajo u otra
actividad econmica, reciba el funcionario y el servidor pblico. La
Declaracin Jurada se registra y archiva con carcter de instrumento
pblico, en la Contralora General de la Repblica; y una copia autenticada

por funcionario competente se archiva en la entidad correspondiente

Artculo 6.- Publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y
Rentas El Titular de cada pliego presupuestal es el responsable de publicar
en el Diario Oficial El Peruano la Declaracin Jurada de Ingresos y de
Bienes y Rentas presentada por los funcionarios y servidores pblicos del
Estado, referidos en el Artculo 2 de la presente Ley, declaracin que debe
contener la valorizacin de los bienes y rentas. La publicacin se realiza
durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal.

Artculo 7.- Incorpora prrafo al Artculo 401 del Cdigo Penal Incorporase
un prrafo segundo al Artculo 401 del Cdigo Penal, en los trminos
siguientes: Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilcito,
cuando el aumento del patrimonio y/o del gasto econmico personal del
funcionario o servidor pblico, en consideracin a su declaracin jurada de
bienes y rentas, es notoriamente superior al que normalmente haya podido
tener en virtud de sus sueldos o emolumentos percibidos, o de los
incrementos de su capital, o de sus ingresos por cualquier otra causa
lcita.9

9 http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_1_67.pdf
pg. 14

DERECHO VII

CONCLUSIONES

Los orgenes histricos de los alcaldes se remontan a la poca medieval,

cuando inicialmente estuvieron relacionados con la justicia. El nombre de
alcalde es de origen rabe; viene de la voz al-qad que significa "el juez".
En el siglo XI de nuestra era, los reyes establecieron en Espaa la
institucin del alcalde o "juez para la administracin de la justicia" en los
municipios, los cuales eran nombrados directamente por el Rey.

El alcalde es una parte muy importante del municipio, es el lder y es la

persona encargada de Dirigir la accin administrativa del municipio;
asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios a
su cargo; Presentarlo judicial y extrajudicialmente y nombrar y remover a
pg. 15

DERECHO VII

los funcionarios bajo su dependencia; as como Cumplir y hacer cumplir la

Constitucin, la ley, los derechos del Gobierno, las ordenanzas, y los
acuerdos de Concejo y Conservar el orden pblico en el municipio.

BIBLIOGRAFIA

http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_1_67.pdf
https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org
%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf

Diccionario de la lengua espaola (22. edicin), Real Academia Espaola,

2001.

Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Manuel Osorio.

http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org
%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
pg. 16

DERECHO VII

http://munihuancayo.gob.pe/portal/upload/documentos/2015/transparencia/decl
araciones_juradas/dj15_alcalde.pdf

ANEXOS

pg. 17

DERECHO VII

FIGURA 1.- Estructura de Gobiernos.10

FIGURA 2.Estructura
Orgnica

10 https://www.google.com.pe/webhp?sourceid=chromeinstant&ion=1&espv=2&es_th=1&ie=UTF-8#q=organigrafa%20de%20la
%20municipalidad
pg. 18

DERECHO VII

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