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SUMRIO
1) INTRODUO AULA 03
2) CONTRATO ADMINISTRATIVO.
4
4
13
13
18
18
23
23
27
30
31
34
36
37
39
42
44
44
45
45
49
49
51
53
53
55
56
3) RESUMO
58
4) QUESTES
61
5) REFERNCIAS
71
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1 de 71
Que bom que voc est conosco hoje novamente para mais essa
aula para o concurso do STJ.
Seguiremos com a anlise de diversas questes que j caram em
concursos anteriores do CESPE.
Nesta
aula
03,
abordaremos
matria
Contratos
2) Contrato Administrativo.
A existncia do contrato administrativo j chegou a ser negada por
parte da doutrina administrativista brasileira, conforme verificado por Di
Pietro (2009, p. 251-252). Hoje, h consenso no sentido de que os
contratos administrativos existem como uma categoria prpria, diversa
dos contratos de direito privado, uma vez que possuem caractersticas
exclusivas e que diferem, e muito, dos ajustes celebrados no campo do
direito privado, em que h uma liberdade quase que total e irrestrita na
manifestao de vontade.
Vamos ento ao conceito de contrato administrativo. Na
definio de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2010, p. 494),
contrato administrativo o ajuste firmado pela administrao pblica,
agindo nesta qualidade, com particulares, ou com outras entidades
administrativas, nos termos estipulados pela prpria administrao
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figura
no
na
qualidade
de
poder
pblico
regido
pelo
direito
pblico
contrato
da
1.
que
contrato
administrativo
tambm
envolve
2.
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Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do
processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto
no art. 26 desta Lei.
nas
dispensas
inexigibilidades
cujos
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preos
estejam
5 de 71
carta-contrato;
autorizao de compra; ou
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Questes de
concurso
3.
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4.
carta-contrato;
autorizao de compra; ou
Gabarito: Correto
5.
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6.
consonncia
com
previso
constitucional
de
observncia
do
para
modalidade
convite,
feitas
em
regime
de
7.
(CESPE
CNJ
2013
Analista
Judicirio
rea
8.
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9.
desde
que
ocorra
motivo
justificado
aceito
pela
Administrao.
10.
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Art. 60. Os
contratos
seus
aditamentos
sero
lavrados
nas
Gabarito: Errado.
12.
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11 de 71
Gabarito: Errado.
E nem poderia ser diferente. A modalidade com maior rigor formal,
a concorrncia, no dispensaria o termo de contrato.
Dessa forma o item esta errado.
14.
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de
promovida
essa
complexa
avaliao,
seria
uma
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porque
vedada
terceirizao
integral
do
objeto
contratado;
(b)
Questo de
concurso
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comutativo porque
remunerado
estabelece
na
forma
compensaes
convencionada;
recprocas
17.
licitao,
sistema
de
registro
de
preos
contratos
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ser
objetivamente
definidos
pelo
edital,
por
meio
de
convite,
concurso
leilo
devem
adotar,
da
questo
abordar
outros
conhecimentos,
algumas
reviso
das
clusulas
econmico-financeiras
se
faz
de:
I - modific-los,
unilateralmente,
para
melhor
contratado,
na
execuo
do
contrato,
sem
prejuzo
das
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da Lei 8666/93.
e)
18.
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19.
mas
essa
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mutabilidade.
Os
interesses
da
Administrao
os
riscos
fora maior;
(b)
(c)
do
contrato,
fato
do
prncipe
fato
da
Administrao; e
(d)
lea econmica.
relao
esse
tema,
vale
destacar
as
distines
Administrao
deve
promover
reviso
do
valor
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reajuste
unilateral
modificao
extraordinria
Repactuao
contrato:
decorre
variao
custos de execuo.
de
poder
aquisitivo
de
execuo
da continuada.
moeda.
previamente
estabelecido
no
prprio
contrato
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dos
20 de 71
Questes de
concurso
20.
21.
reviso de preos visa manuteno do equilbrio econmicofinanceiro do contrato, garantida constitucionalmente, aplica-se no
caso de ocorrncia de fatos imprevisveis ou previsveis, mas de
consequncias
incalculveis,
retardadores
ou
impeditivos
da
ou
fato
do
prncipe,
configurando-se
lea
econmica
extraordinria e extracontratual.
Perfeita a questo! Levem ela para sua prova, ok?
Gabarito: Correto.
22.
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23.
contratual,
que
pode
ser
classificada
em
ordinria
ou
extraordinria.
Foi mencionado em aula os tipos de riscos que o particular enfrenta
quando contrata com a Administrao:
(a)
fora maior;
(b)
(c)
do
contrato,
fato
do
prncipe
fato
da
Administrao; e
(d)
lea econmica.
24.
contratos
com
pessoas
fsicas
domiciliadas
no
estrangeiro.
O enunciado est de acordo com o 2, do art. 55, da Lei
8.666/93, que prev: Nos contratos celebrados pela Administrao
Pblica
com
pessoas
fsicas
ou
jurdicas,
inclusive
aquelas
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denominadas
definem
clusulas
as
clusulas
exorbitantes
exorbitantes:
caracterizam
As
os
assim
contratos
Alterao unilateral
podem
Administrao,
sempre
ser
alterados
mediante
unilateralmente
justificativa,
quando
pela
houver
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hipteses
so
conhecidas
como
agravaes
ou
sujeies
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provoque
desequilbrio
econmico-financeiro,
25.
econmico-financeiras e
Gabarito: Errado.
26.
unilateralmente
as
clusulas
econmico-financeiras
dos
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25 de 71
27.
Gabarito: Errado.
28.
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29.
(CESPE
Administrativa)
celebrado
Considere
contrato
determinado
2013
CNJ
que
pblico.
julgue
uma
administrativo
rgo
administrao
Judicirio
sociedade
de
Nessa
conveniente
Tcnico
empresria
prestao
situao
de
da
tenha
servio
hipottica,
substituio
rea
com
caso
garantia
a
de
art.
65
dispe
como
os
contratos
administrativos
sero
2.1.6.2.
Resciso unilateral
art.
78),
cumprimento,
cumprimento
abrangendo
cumprimento
das
hipteses
irregular
clusulas
ou
como
no
lentido
contratuais,
no
atraso
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Questo de
concurso
30.
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28 de 71
31.
casos
de
resciso
contratual
sero
Gabarito: Correto.
32.
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omisso
da
parte,
decorrente
da
negligncia,
impercia
ou
imprudncia.
A inexecuo ou inadimplncia do contrato o descumprimento de
suas clusulas, total ou parcialmente. Pode ocorrer por ao ou
omisso, culposa ou sem culpa, de qualquer das partes, caracterizando
o retardamento (mora) ou o descumprimento integral do ajustado. A
inexecuo culposa resulta de uma ao ou omisso decorrente de
negligncia, imprudncia, imprevidncia ou impercia no atendimento
das clusulas contratuais. Logo, est CORRETA.
Gabarito: Correto.
2.1.6.3.
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aspecto
inverso,
no
caso
da
Administrao
se
ver
Fiscalizao do contrato
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fim,
destaca-se
que
atividade
de
fiscalizao
da
Questo de
concurso
34.
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Gabarito Certo.
35.
fiscal
dever
notificar
empresa
por
meio
de
36.
ser
acompanhada
fiscalizada
por
um
representante
da
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de
terceiros
para
assisti-lo
subsidi-lo
de
informaes
Gabarito: Correto.
2.1.6.5.
Aplicao de penalidades
de
inidoneidade
para
licitar
ou
contratar
com
Administrao Pblica.
Os dispositivos que regulam a aplicao de sanes devem ser
interpretados restritivamente, uma vez que representam limitaes aos
direitos dos contratados. Por isso, em razo da autorizao expressa no
2. do art. 87 da Lei n. 8.666/1993, somente a pena de multa pode
ser
aplicada
conjuntamente
com
qualquer
outra
penalidade
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2.1.6.7.
Garantia
seguro garantia; ou
fiana bancria.
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37 de 71
37.
38.
39.
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38 de 71
nele
entabuladas.
execuo
deve
ser
promovida
normas
especficas
so
aplicveis
execuo
dos
contratos.
OLHO ABERTO, O PRINCIPAL ASPECTO DA EXECUO DOS
CONTRATOS A RESPONSABILIDADE.
Como j observado acima, o contratado responsvel pelos
danos
causados
diretamente
Administrao
ou
terceiros,
da
Administrao
na
fiscalizao
do
contrato
deve
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ser
Questes de
concurso
40.
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Gabarito: Errado.
(CESPE 2013 TRT Tcnico Judicirio Questo
41.
causados
diretamente
Administrao
ou
terceiros,
42.
cuidado
com
essa
questo.
Lembre-se
que
43.
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extraordinrios;
(b)
imprevisveis
ou
previsveis,
mas
de
consequncias
incalculveis;
(c)
inevitveis;
(d)
(e)
promover
mudana
do
que
originariamente
contratado.
Mas o que esses requisitos tm em comum, professor? Eu quero
uma dica de memorizao!
Calma amigo, perceba que todos esses requisitos decorrem da
noo de lea econmica que todo acontecimento externo ao
contrato, estranho vontade das partes, imprevisvel e inevitvel, que
causa um desequilbrio muito grande, tornando a execuo do contrato
excessivamente onerosa para o contratado (DI PIETRO, 2009, p. 282).
O contrato deve ser cumprido na medida em que mantidas as
condies iniciais da celebrao.
A teoria da impreviso tambm justifica a inexecuo do contrato
administrativo sem culpa do contratado. Nessa hiptese, o art. 79,
2., da Lei n. 8.666/1993, prev que ele ser ressarcido dos prejuzos
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fato
administrao
Ato
geral
da Fato
Administrao
2.3.
concreto
maior
da Circunstncia
Administrao
natural
ou humana imprevista
compreendendo
todas
as
suas
etapas,
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(estudos
tcnicos,
percias,
pareceres,
assessorias,
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XXXI
(contrataes
visando
criao
de
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Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos
relativos:
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua,
que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos
perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas
para a administrao, limitada a sessenta meses;
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante
autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do
caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
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44.
45.
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48 de 71
46.
crditos
tm
mesma
durao
do
contrato
administrativo.
Segundo o art. 57, da Lei 8.666/93, a durao desses contratos
fica adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, em
regra. Portanto, o item est correto, por mais que a questo tenha
invertido os termos. O correto seria: Como regra geral, os contratos
administrativos tm a mesma durao dos crditos oramentrios.
No entanto, compreende-se que o examinador tinha a inteno de
afirmar que os dois tm a mesma durao.
Gabarito: Correto.
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para
isso
adequadamente
manifeste
mediante
interesse
a
cobrana,
que
dos
ser
remunerado
usurios,
de
tarifa
de
forma
remunerada
ou
gratuita.
Interessante
8.666/1993
que
veda
celebrao
de
contrato
por
prazo
indeterminado.
Por fim, na concesso de obra pblica, conforme observado
acima, a Administrao contrata a realizao de uma obra pblica, mas
o usurio da obra quem pagar pela sua execuo por meio de
tarifas.
Questo de
concurso
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inicialmente
pactuadas
no
contrato,
sempre
que
seja
poderam
ser
modificadas unilateralmente
as
denominadas
clusulas econmico-financeiro.
Gabarito: Correto.
48.
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os
contratos
firmados
entre
Administrao
Direta
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avaliao
de
desempenho
(qualidade
produtividade)
49.
2.4.
Extino do contrato
Chegamos,
por
fim,
quanto
ao
estudo
dos
contratos
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pelo
responsvel
por
seu
acompanhamento
ser
recebido
provisoriamente
para
efeito
de
posterior
aparelhos,
equipamentos
instalaes
sujeitos
50.
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51.
Gabarito: Errado
2.4.2. Anulao
A Administrao est sujeita ao princpio da legalidade e exerce o
controle sobre seus atos. No exerccio do poder de autotutela, a
Administrao deve anular seus atos quando eivados de vcio de
legalidade
pode
revog-los
por
motivo
de
convenincia
ou
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ocorre
quando
a Administrao
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Questo de
concurso
52.
caso, a administrao
estar
legitimada a
contrato
administrativo
quando
culpa
do
53.
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3) RESUMO
nas
dispensas
inexigibilidades
cujos
preos
estejam
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de
inidoneidade
para
licitar
ou
contratar
com
Administrao Pblica.
Dentre as leas extraordinrias, que ensejam a inexecuo sem
culpa do contrato administrativo ou o restabelecimento do seu equilbrio
econmico financeiro, se possvel, esto:
fato do prncipe
fato
da Caso
administrao
Ato
geral
da Fato
Administrao
concreto
fortuito
fora maior
da Circunstncia natural
Administrao
ou
humana
imprevista
Esta
ltima
modalidade
de
execuo
se
subdivide
em:
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3.
4.
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consonncia
com
previso
constitucional
de
observncia
do
(CESPE
CNJ
2013
Analista
Judicirio
rea
8.
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12.
13.
14.
17.
licitao,
sistema
de
registro
de
preos
contratos
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ser
objetivamente
definidos
pelo
edital,
por
meio
de
convite,
concurso
leilo
devem
adotar,
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reviso de preos visa manuteno do equilbrio econmicofinanceiro do contrato, garantida constitucionalmente, aplica-se no
caso de ocorrncia de fatos imprevisveis ou previsveis, mas de
consequncias
incalculveis,
retardadores
ou
impeditivos
da
ou
fato
do
prncipe,
configurando-se
lea
econmica
extraordinria e extracontratual.
22.
contratual,
que
pode
ser
classificada
em
ordinria
ou
extraordinria.
24.
contratos
com
pessoas
fsicas
domiciliadas
no
estrangeiro.
25.
econmico-financeiras e
unilateralmente
as
clusulas
econmico-financeiras
dos
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(CESPE
Administrativa)
celebrado
Considere
contrato
determinado
2013
CNJ
que
pblico.
julgue
uma
administrativo
rgo
administrao
Judicirio
sociedade
de
Nessa
conveniente
Tcnico
empresria
prestao
situao
de
da
tenha
servio
hipottica,
substituio
rea
com
caso
garantia
de
omisso
da
parte,
decorrente
da
negligncia,
impercia
ou
imprudncia.
34.
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35.
fiscal
dever
notificar
empresa
por
meio
de
36.
ser
acompanhada
fiscalizada
por
um
representante
da
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44.
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tm
mesma
durao
do
contrato
administrativo.
47.
inicialmente
pactuadas
no
contrato,
sempre
que
seja
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caso, a administrao
estar
legitimada a
1)
2)
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30) E
4)
31) C
5)
32) C
6)
33) C
7)
34) C
8)
35) E
9)
36) C
10) C
37) C
11) E
38) E
12) C
39) E
13) E
40) E
14) C
41) C
15) E
42) E
16) E
43) C
17) C
44) C
18) E
45) C
19) E
46) C
20) C
47) C
21) C
48) C
22) E
49) E
23) C
50) C
24) C
51) E
25) E
52) E
26) E
53) A
27) E
28) C
29) E
5) Referncias
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Marcelo.
PAULO,
Vicente.
Direito
Administrativo
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Daniele
Coutinho.
Revogao
do
Ato
Administrativo,
1994.
Disponvel
em
<http://justenfilho.com.br/wp-
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