LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO

TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1995

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,
a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO

Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia en todo el territorio nacional, y tiene
por objeto regular la construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento de las vas
frreas cuando sean vas generales de comunicacin, as como el servicio pblico de transporte
ferroviario que en ellas opera y los servicios auxiliares.
El servicio ferroviaro es una actividad econmica prioritaria y corresponde al Estado ser rector de su
desarrollo. Al ejercer sus funciones de rectora, el Estado proteger en todo momento la seguridad y la
soberana de la Nacin y promover el desarrollo del servicio ferroviario en condiciones que garanticen la
libre competencia entre los diferentes modos de transporte.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Derecho de va: la franja de terreno que se requiere para la construccin, conservacin,
ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una va general de comunicacin
ferroviaria, cuyas dimensiones y caractersticas fije la Secretara de Comunicaciones y Transportes;
II. Equipo ferroviario: los vehculos tractivos, de arrastre o de trabajo que circulan en las vas
frreas;
III. Secretara: la Secretara de Comunicaciones y Transportes;
IV. Sistema ferroviario: las vas generales de comunicacin ferroviaria, el servicio pblico de
transporte ferroviario y los servicios auxiliares;
V. Servicio pblico de transporte ferroviario de carga: el que se presta en vas frreas destinado al
porte de bienes, incluyendo el servicio de arrastre de vehculos de terceros;
VI. Servicio pblico de transporte ferroviario de pasajeros: el que se presta en vas frreas
destinado al traslado de personas;
VII. Terminal: tratndose del servicio pblico de transporte ferroviario de pasajeros, las
instalaciones en donde se efecta la salida y llegada de trenes para el ascenso y descenso de

pasajeros y, tratndose del servicio pblico de transporte ferroviario de carga, en las que se realiza
la recepcin, almacenamiento, clasificacin, consolidacin y despacho de bienes, y
VIII. Vas frreas: los caminos con guas sobre los cuales transitan trenes, inclusive los que se
encuentren en los patios que, a su vez, sean indispensables para la operacin.
Artculo 3. Las vas frreas son vas generales de comunicacin cuando:
I. Comuniquen entre s a dos o ms entidades federativas;
II. En todo o parte del trayecto, estn dentro de la zona fronteriza de cien kilmetros o en la faja de
cincuenta kilmetros a lo largo de las costas, con excepcin de las lneas urbanas que no crucen la
lnea divisoria con otro pas y que no operen fuera de los lmites de las poblaciones, y
III. Entronquen o conecten con alguna otra va frrea de las enumeradas en este artculo, siempre
que presten servicio al pblico. Se exceptan las lneas urbanas que no crucen la lnea divisoria
con otro pas.
Son parte integrante de la va general de comunicacin ferroviaria el derecho de va, los centros de
control de trfico y las seales para la operacin ferroviaria.
Artculo 4. Son de jurisdiccin federal las vas generales de comunicacin ferroviaria, el servicio
pblico de transporte ferroviario que en ellas opera y sus servicios auxiliares.
Corresponder a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten con motivo de
la aplicacin de esta Ley.
En todo caso, las autoridades que conozcan de las controversias proveern lo necesario para que no
se interrumpa la prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario.
Artculo 5. A falta de disposicin expresa en esta Ley o en los tratados internacionales aplicables, se
aplicarn:
I. La Ley de Vas Generales de Comunicacin;
II. La Ley General de Bienes Nacionales;
III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y
IV. Los cdigos de Comercio; Civil para el Distrito Federal en materia comn, y para toda la
Repblica en materia federal; y Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 6. Corresponde a la Secretara, en materia de servicio ferroviario, el ejercicio de las
atribuciones siguientes:
I. Planear, formular y conducir las polticas y programas, as como regular el desarrollo del sistema
ferroviario, con base al Plan Nacional de Desarrollo, y a los planes sectoriales respectivos;
II. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley, verificar su cumplimiento y
resolver sobre su modificacin o terminacin;
III. Determinar las caractersticas y especificaciones tcnicas de las vas frreas, del servicio
pblico de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares, mediante la expedicin de normas
oficiales mexicanas;

IV. Verificar que las vas frreas, los servicios pblicos de transporte ferroviario y sus servicios
auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables;
V. Establecer, en su caso, bases de regulacin tarifaria;
VI. Aplicar las sanciones establecidas en esta Ley;
VII. Integrar el registro de las concesiones y permisos que se otorguen conforme a lo dispuesto en
la presente Ley;
VIII. Interpretar esta Ley para efectos administrativos, y
IX. Las dems que sealen sta y otras disposiciones legales aplicables.

Captulo II
De las concesiones y permisos
Seccin Primera
De las concesiones
Artculo 7. Se requiere de concesin para:
I. Construir, operar y explotar vas frreas, que sean va general de comunicacin.
Los concesionarios podrn contratar con terceros, la construccin, la conservacin y el
mantenimiento de las vas frreas, pero, en todo momento, el concesionario ser el nico
responsable ante el Gobierno Federal por las obligaciones establecidas a su cargo en la respectiva
concesin, y
II. Prestar el servicio pblico de transporte ferroviario.
Las concesiones de que trata el presente artculo podrn comprender los permisos para prestar
servicios auxiliares, caso en el cual no ser necesario obtener el permiso a que se refiere el artculo 15
de la presente Ley.
Artculo 8. Las vas generales de comunicacin ferroviaria se mantendrn en todo momento dentro
del dominio pblico de la Federacin. Las vas frreas que se construyan al amparo de un ttulo de
concesin, pasarn a formar parte del dominio pblico inmediatamente, con independencia de las
condiciones y plazo de la concesin.
Artculo 9. Las concesiones a que se refiere este captulo se otorgarn mediante licitacin pblica,
conforme a lo siguiente:
I. La Secretara, por s o a peticin del interesado, expedir convocatoria pblica para que se
presenten proposiciones en presencia de los participantes.
Cuando exista peticin del interesado, la Secretara, en un plazo de 180 das naturales, expedir la
convocatoria; o sealar al propio interesado las razones de la improcedencia de su peticin, en un
plazo no mayor de 60 das naturales;
II. La convocatoria se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en un peridico de la
entidad o entidades federativas en donde se encuentren o se hayan de construir las vas frreas;
III. Las bases de la licitacin incluirn, como mnimo:
a) Las caractersticas, especificaciones y lmites de la concesin;

b) En su caso, las caractersticas tcnicas de la va frrea o el proyecto tcnico, as como

los requisitos de calidad de la construccin y operacin;
c) En su caso, las especificaciones y caractersticas del servicio pblico de transporte
ferroviario objeto de la concesin;
d) El plazo de la concesin, y
e) Los criterios para el otorgamiento de la concesin, entre los cuales se considerarn,
segn sea el caso, las contraprestaciones ofrecidas al Estado por el otorgamiento de la
concesin; la calidad del servicio que se propone; el programa y calendario de inversiones;
los volmenes de operacin; las bases para determinar los precios y las tarifas para el
usuario, y las dems condiciones que se consideren convenientes.
IV. Los interesados debern demostrar su capacidad jurdica, tcnica, administrativa y financiera,
debiendo sealar en forma preliminar, aquellas actividades cuya ejecucin pretendan contratar con
terceros y cumplir con los dems requisitos que se establezcan.
Entre tales requisitos, los interesados debern contar con opinin de la Comisin Federal de
Competencia, respecto de su participacin en la licitacin de que se trate.
V. La Secretara emitir el fallo con base en el anlisis comparativo de las proposiciones recibidas,
el cual ser dado a conocer a todos los participantes. La evaluacin de las proposiciones se har
con base en los criterios contenidos en las bases a que se refiere el inciso e) de la fraccin III
anterior;
VI. La Secretara, en su caso, otorgar la concesin dentro del plazo sealado en las bases
correspondientes, y el ttulo respectivo se publicar en el Diario Oficial de la Federacin a costa
del concesionario, y
VII. No se otorgar la concesin cuando las proposiciones presentadas no aseguren las mejores
condiciones de eficiencia para la prestacin del servicio ferroviario; o la proposicin econmica no
sea satisfactoria a juicio de la Secretara; o no cumplan con los requisitos de las bases de la
licitacin. En estos casos, se declarar desierta la licitacin y podr expedirse una nueva
convocatoria.
Artculo 10. La Secretara podr otorgar asignaciones a los estados, municipios y entidades
paraestatales de la Administracin Pblica Federal, sin sujetarse al procedimiento de licitacin a que se
refiere esta Ley.
Artculo 11. Las concesiones se otorgarn hasta por un plazo de 50 aos, y podrn ser prorrogadas,
en una o varias ocasiones, hasta por un plazo que en total no exceda de 50 aos, siempre que el
concesionario:
I. Hubiera cumplido con las condiciones previstas en la concesin que se pretenda prorrogar;
II. Lo solicite antes de que inicie la ltima dcima parte del plazo de la concesin;
III. Acepte las nuevas condiciones que establezca la Secretara, y
IV. Hubiera realizado el mejoramiento de las instalaciones y la calidad de los servicios prestados
durante la vigencia de la concesin, de acuerdo con las verificaciones sistemticas practicadas
conforme a los indicadores de eficiencia y seguridad que se determinen en los reglamentos
respectivos y dems disposiciones aplicables.
Artculo 12. El ttulo de concesin deber contener, como mnimo, lo siguiente:

I. Nombre y domicilio del concesionario;

II. Objeto:
a) La va troncal, ruta o ramal a cubrir por la concesin;
b) La descripcin de los bienes, obras e instalaciones que, en su caso, se concesionan, as
como los compromisos de conservacin y mantenimiento de los mismos, y
c) Las caractersticas y especificaciones del servicio pblico de transporte ferroviario que,
en su caso, se concesiona.
III. Los servicios auxiliares que, en su caso, podrn prestarse;
IV. Los programas de inversin, construccin, explotacin, conservacin y modernizacin de la
infraestructura;
V. Los derechos y obligaciones de los concesionarios;
VI. Los indicadores de eficiencia y seguridad para la evaluacin correspondiente;
VII. El periodo de vigencia;
VIII. Las caractersticas y el monto de la garanta que, en su caso, deber otorgar el concesionario,
y
IX. En su caso, forma de pago de las contraprestaciones.
Artculo 13. Los bienes muebles concesionados en los trminos de esta Ley, podrn enajenarse
cuando en razn de su uso o caractersticas hayan sido sustituidos, tales como rieles, durmientes y
seales.
Los concesionarios, previa autorizacin de la Secretara, podrn constituir gravmenes sobre los
derechos derivados de la concesin. En las escrituras pblicas correspondientes se har constar que
bajo ninguna circunstancia se podrn gravar los bienes del dominio pblico objeto de la concesin y que
al terminar la concesin, por cualquiera de las causas sealadas en el artculo 20 de esta Ley, los bienes
de dominio pblico se reintegrarn a la Nacin.
Artculo 14. Las vas frreas, el derecho de va, los centros de control de trfico, las seales de
operacin ferroviaria y los dems bienes que se hubieren concesionado, al terminar la concesin,
revertirn a la Nacin en buen estado operativo, sin costo alguno.
El Gobierno Federal tendr derecho de preferencia para adquirir el equipo ferroviario y dems bienes
que considere necesarios para continuar con la prestacin del servicio.

Seccin Segunda
De los permisos
Artculo 15. Se requiere permiso para:
I. Prestar los servicios auxiliares a que se refiere el artculo 44 de esta Ley;
II. Construir accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, en el derecho de va de las vas
frreas; excluyendo la construccin e instalacin de espuelas, mismas que se podrn construir sin
necesidad de concesin o permiso;

III. Instalar anuncios y seales publicitarias en el derecho de va, y

IV. Construir y operar puentes sobre vas frreas.
En caso de que haya dos o ms interesados en construir y operar una terminal, la Secretara otorgar
el permiso respectivo conforme al procedimiento a que se refiere el artculo 9 de esta Ley.
Artculo 16. Los permisos a que se refiere el artculo anterior se otorgarn previo cumplimiento de los
requisitos exigidos; por los plazos y con las condiciones que establezcan los reglamentos de la presente
Ley; y en atencin a la naturaleza del servicio.
En todo caso, la resolucin correspondiente deber emitirse en un plazo que no exceda de 90 das
naturales, contado a partir de aqul en que se hubiere presentado la solicitud debidamente integrada.

Seccin Tercera
Disposiciones comunes
Artculo 17. Las concesiones slo se otorgarn a personas morales mexicanas.
La inversin extranjera podr participar hasta el cuarenta y nueve por ciento en el capital social de las
empresas concesionarias a que se refiere esta Ley.
Se requerir resolucin favorable de la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras para que la
inversin a que se refiere el prrafo anterior participe en un porcentaje mayor. Dicha Comisin deber
considerar al resolver, que se propicie el desarrollo regional y tecnolgico, y se salvaguarde la integridad
soberana de la Nacin.
Los concesionarios debern dar aviso a la Secretara de las modificaciones que realicen a sus
estatutos, relativas a la disolucin anticipada, cambio de objeto, fusin, transformacin o escisin.
Asimismo, debern informar el cambio de participacin, directa o indirecta, en el capital social de que se
trate, cuando dicha participacin sea igual o superior al cinco por ciento.
Los permisos slo se otorgarn a personas fsicas o morales mexicanas.
Artculo 18. La Secretara autorizar, dentro de un plazo de 90 das naturales, contado a partir de la
presentacin de la solicitud, la cesin total o parcial de los derechos y obligaciones establecidos en las
concesiones o permisos, siempre que el cesionario se comprometa a realizar las obligaciones que se
encuentren pendientes, y asuma las condiciones que, al efecto, establezca la Secretara.
Las partes interesadas, previamente a la presentacin de la solicitud a que se refiere el prrafo
anterior, debern dar aviso a la Comisin Federal de Competencia.
Artculo 19. Los concesionarios o permisionarios en ningn caso podrn ceder, ni en forma alguna
gravar, transferir o enajenar la concesin o el permiso, los derechos en ellos conferidos, as como los
bienes afectos a la concesin, a ningn gobierno o Estado extranjero.
Artculo 20. Las concesiones y permisos, segn sea el caso, terminan por:
I. Vencimiento del plazo establecido en la concesin o el permiso o las prrrogas que se hubieren
otorgado;
II. Renuncia del titular;
III. Revocacin;

IV. Rescate;
V. Desaparicin del objeto de la concesin o permiso, y
VI. Liquidacin o quiebra de la concesionaria o permisionaria.
La terminacin de la concesin o el permiso no extingue las obligaciones contradas por el titular
durante su vigencia.
Artculo 21. Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las causas siguientes:
I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o los permisos durante un periodo mayor
de 180 das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento;
II. Interrumpir el concesionario la operacin de la va frrea o la prestacin del servicio pblico de
transporte ferroviario, total o parcialmente, sin causa justificada ante la Secretara;
III. Ejecutar u omitir actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros concesionarios o
permisionarios que tengan derecho a ello;
IV. Incumplir con el pago de las indemnizaciones por daos que se originen en la prestacin de los
servicios;
V. Aplicar tarifas superiores a las registradas o, en su caso, a las autorizadas;
VI. Si el concesionario o permisionario cambian de nacionalidad;
VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los
bienes afectos a los mismos, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley;
VIII. En su caso, no otorgar o no mantener en vigor la garanta de cumplimiento de las concesiones
o permisos, o las plizas de seguro sobre daos a los pasajeros y a terceros en sus personas o
bienes, a la carga y los que pudieran sufrir las construcciones, instalaciones, as como el equipo
tractivo y de arrastre, y
IX. En general, incumplir cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en esta Ley,
sus reglamentos y en el ttulo de concesin o permisos respectivos.
La Secretara proceder de inmediato a la revocacin de las concesiones y permisos en los supuestos
de las fracciones I, VI y VII anteriores.
En los casos de las fracciones II y V, la Secretara slo podr revocar la concesin o el permiso
cuando previamente hubiese sancionado al respectivo concesionario o permisionario, por lo menos en
tres ocasiones por las causas previstas en la misma fraccin.
Para los supuestos de las fracciones III, IV, VIII y IX, se requerir que la sancin se haya impuesto por
lo menos en cinco ocasiones por las causas previstas en la misma fraccin.
Artculo 22. El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado, estar imposibilitado
para obtener, directa o indirectamente, otra concesin o permiso de los contemplados en la presente Ley,
dentro de un plazo de cinco aos contado a partir de la fecha en que hubiere quedado firme la resolucin
respectiva.
Artculo 23. Para atender necesidades derivadas de caso fortuito o de fuerza mayor, la Secretara
estar facultada para imponer modalidades en la operacin y explotacin de las vas frreas y en la
prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario, slo por el tiempo y proporcin que resulte

estrictamente necesario. En su caso, el afectado percibir la indemnizacin que corresponda por la

afectacin habida en virtud de la modalidad impuesta.
Artculo 24. Los servicios ferroviarios se prestarn a todos los usuarios solicitantes de manera
permanente, uniforme y en condiciones equitativas en cuanto a oportunidad, calidad y precio.

Captulo III
De la construccin, conservacin, mantenimiento y operacin de las vas frreas
Artculo 25. Es de utilidad pblica la construccin, conservacin y mantenimiento de las vas frreas.
La Secretara por s, o a peticin y por cuenta de los interesados o concesionarios, efectuar la
compraventa o, en su defecto, promover la expropiacin de los terrenos, construcciones y bancos de
material, necesarios para la construccin, conservacin y mantenimiento de vas frreas, incluyendo los
derechos de va.
Los terrenos federales y aguas nacionales, as como los materiales existentes en stos, podrn ser
utilizados para la construccin, conservacin y mantenimiento de las vas frreas, y derechos de va
correspondientes, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 26. Los concesionarios de vas frreas contarn con centros de control de trfico, los que se
debern establecer dentro del territorio nacional.
Artculo 27. Para realizar trabajos de construccin o reconstruccin en las vas frreas
concesionadas, se requerir la aprobacin previa de la Secretara del proyecto ejecutivo y dems
documentos relacionados con las obras que pretendan ejecutarse.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior, los trabajos de urgencia, de mantenimiento y los
trabajos menores de construccin que los concesionarios realicen para la conservacin y buen
funcionamiento de las vas frreas concesionadas, en el entendido de que informarn a la Secretara en
los trminos que establezcan los reglamentos respectivos.
En los casos en que se pretenda que las vas frreas crucen centros de poblacin u otras vas de
comunicacin, los proyectos respectivos debern contener las previsiones necesarias para garantizar la
seguridad de los habitantes y el funcionamiento adecuado de las vas de comunicacin.
Artculo 28. Los concesionarios realizarn la conservacin y el mantenimiento de la va general de
comunicacin ferroviaria con la periodicidad y las especificaciones tcnicas que al efecto establezcan los
reglamentos y dems disposiciones aplicables.
Artculo 29. Si el concesionario no opera, mantiene o conserva las vas frreas en buen estado, en
trminos de la presente Ley, la Secretara podr nombrar un verificador especial por el tiempo que resulte
necesario para corregir las irregularidades de que se trate. Los gastos que se originen por tal verificacin
sern por cuenta del concesionario.
Artculo 30. Toda obra que se requiera para la prestacin del servicio ferroviario dentro de los lmites
de un centro de poblacin, deber cumplir con lo dispuesto en la legislacin, programas y zonificacin en
materia de desarrollo urbano y proteccin ambiental.
La Secretara, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso, promover con los estados,
municipios, concesionarios o particulares la conservacin, reconstruccin y ampliacin de tramos
federales, y la construccin de libramientos que eviten el paso por las poblaciones.
Artculo 31. Las obras de construccin de los cruzamientos de vas frreas se harn por cuenta del
operador de la va u obra que cruce a la ya establecida, previo cumplimiento de los requisitos aplicables.

Artculo 32. En los terrenos adyacentes a las vas generales de comunicacin materia de esta Ley,
hasta en una distancia de 100 metros del lmite del derecho de va, no podrn establecerse obras o
industrias que requieran el empleo de explosivos, salvo previa autorizacin expresa de la Secretara.
Artculo 33. La Secretara en coordinacin con la autoridad municipal correspondiente, de acuerdo a
lo previsto en la legislacin aplicable, podr requerir que los predios colindantes a las vas frreas, se
cerquen o delimiten, segn se requiera, respecto del derecho de va, por razones de seguridad.
Artculo 34. Se requiere autorizacin de la Secretara para la instalacin de lneas de transmisin
elctrica, fibra ptica, postes, cercas, ductos de petrleo o sus derivados, o cualquiera otra obra
subterrnea, superficial o area, en las vas generales de comunicacin ferroviaria, sin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones aplicables.
En estos casos, el Estado podr obtener una contraprestacin por el aprovechamiento de la va
general de comunicacin, sin perjuicio de la contraprestacin que pudiere corresponder al concesionario
de la va frrea.
Las dependencias del Gobierno Federal, en coordinacin con la Secretara, podrn realizar
cualesquiera de las obras sealadas en el primer prrafo de este artculo, dentro del derecho de va de
las vas frreas, sin pagar contraprestacin alguna.
Las obras o instalaciones a que se refiere este artculo no debern perjudicar la prestacin del servicio
pblico de transporte ferroviario o las instalaciones de las vas frreas.
Artculo 35. Los concesionarios, a cambio de una contraprestacin previamente convenida, debern
prestar a otros concesionarios, los servicios de interconexin y de terminal requeridos para la prestacin
del servicio pblico de transporte ferroviario.
En caso de que los concesionarios no llegaren a un acuerdo dentro de los 90 das naturales
siguientes a la fecha en que hubieren iniciado las negociaciones, la Secretara, previa audiencia de las
partes, establecer las condiciones y contraprestaciones conforme a las cuales debern prestarse dichos
servicios.
Artculo 36. Los concesionarios podrn acordar entre ellos derechos de arrastre y derechos de paso,
por virtud de los cuales puedan compartir una va frrea determinada. El concesionario de la va frrea
ser el responsable del despacho de los equipos ferroviarios y de la conservacin y mantenimiento de la
va.
La Secretara podr establecer, en las bases de licitacin y en los ttulos de concesin respectivos,
que para tramos determinados se otorguen derechos de arrastre y derechos de paso. Cuando los
concesionarios no lleguen a un acuerdo dentro de los 90 das naturales siguientes a la fecha en que
hubieren iniciado las negociaciones, la Secretara, previa audiencia de las partes, fijar las condiciones y
contraprestaciones conforme a las cuales se otorgarn dichos derechos.
Los concesionarios debern remitir a la Secretara copia de los convenios que celebren en trminos
del presente artculo.

Captulo IV
Del servicio pblico de transporte ferroviario.
Artculo 37. El servicio pblico de transporte ferroviario podr ser:
I. De pasajeros, y
II. De carga.

Artculo 38. Los concesionarios que presten el servicio pblico de transporte ferroviario debern
contar con el equipo adecuado para el tipo de servicio que presten y el personal capacitado para
manejarlo, y proporcionarlo en condiciones de seguridad, eficiencia, rapidez y funcionalidad, de acuerdo
con lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 39. El equipo ferroviario deber cumplir las condiciones de peso, dimensiones, capacidad y
otras especificaciones; con la verificacin tcnica de sus condiciones fsicas y mecnicas, y obtener la
constancia de aprobacin correspondiente.
El equipo tractivo deber contar con dispositivos de control grfico o electrnico de velocidad mxima.
Artculo 40. El personal que opere o auxilie en la operacin del equipo ferroviario deber obtener
licencia federal ferroviaria que expida la Secretara y someterse a exmenes mdicos.
Los concesionarios estarn obligados a vigilar y constatar que su personal cumpla con lo dispuesto en
el prrafo anterior.
Artculo 41. Los concesionarios del servicio pblico de transporte ferroviario tendrn la obligacin, de
conformidad con la ley de la materia, de proporcionar al personal a que se refiere el artculo anterior, la
capacitacin y el adiestramiento que se requiera para que la prestacin de los servicios sea eficiente y
segura.
La Secretara, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la Secretara del Trabajo y
Previsin Social, en coordinacin con otras autoridades federales competentes, determinar los
lineamientos generales aplicables para la definicin de aquellos conocimientos, habilidades y destrezas
que requieran de certificacin, segn sea necesario para garantizar la seguridad en la prestacin de los
servicios. Dicha certificacin se sujetar al rgimen que las autoridades sealadas establezcan. En la
determinacin de los lineamientos generales antes citados, las autoridades competentes establecern
procedimientos que permitan considerar las propuestas y operaciones de los concesionarios del servicio
pblico del transporte ferroviario.
Artculo 42. La concesin para la prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario de carga
autoriza a sus titulares para realizar el transporte de cualquier tipo de bienes.
La Secretara regular el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos que
circulen en las vas frreas, sin perjuicio de las atribuciones que la ley otorga a otras dependencias del
Ejecutivo Federal.
Artculo 43. El Gobierno Federal promover la prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario
en las comunidades aisladas que no cuenten con otro medio de transporte al pblico.
Los concesionarios estarn obligados a proporcionar servicio a dichas comunidades en los trminos y
condiciones que establezca la Secretara, lo que deber establecerse en el ttulo de concesin
respectivo. En estos casos, el Gobierno Federal podr otorgar un subsidio directamente al concesionario.
Los concesionarios debern adoptar las medidas necesarias que permitan atender de manera
adecuada a los discapacitados y a las personas de edad avanzada.

Captulo V
De los servicios auxiliares
Artculo 44. Los permisos que en los trminos de esta Ley otorgue la Secretara para la prestacin de
servicios auxiliares, sern los siguientes:
I. Terminales de pasajeros;

II. Terminales de carga;

III. Transbordo y transvases de lquidos;
IV. Talleres de mantenimiento de equipo ferroviario, y
V. Centros de abasto para la operacin de los equipos.
Artculo 45. Los permisionarios, en lo conducente, estarn obligados a contar con las instalaciones
que se requieran para garantizar que los servicios se presten con seguridad, eficiencia, higiene, rapidez y
funcionalidad.
En el caso de las terminales de carga y de los servicios de transbordo y transvases de lquidos,
adicionalmente los permisionarios debern disponer del personal, equipo e infraestructura adecuados
para el tamao, volumen y caractersticas de la carga que se maniobre.

Captulo VI
De las tarifas
Artculo 46. Los concesionarios y permisionarios fijarn libremente las tarifas, en trminos que
permitan la prestacin de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad
y permanencia.
Las tarifas debern registrarse ante la Secretara para su puesta en vigor y colocarse en lugar visible
en las terminales en que presten servicios los concesionarios y permisionarios.
Artculo 47. Cuando la Secretara, por s o a peticin de parte afectada, considere que no existe
competencia efectiva, solicitar la opinin de la Comisin Federal de Competencia para que, en su caso,
la Secretara establezca bases tarifarias. Dicha regulacin se mantendr slo mientras subsistan las
condiciones que la motivaron.
Los concesionarios sujetos a tal regulacin podrn solicitar a la Comisin Federal de Competencia
que emita opinin sobre la subsistencia de tales condiciones.
Se considera que existe competencia efectiva cuando haya por lo menos dos prestadores de servicio
ferroviario o dos modos de transporte en la misma ruta o por rutas alternativas, siempre y cuando puedan
ser considerados como alternativa viable.

Captulo VII
Del transporte ferroviario internacional.
Artculo 48. El transporte ferroviario internacional es el que se opera de otro pas al territorio nacional,
o viceversa, y se ajustar a los trminos y condiciones previstos en los tratados internacionales aplicables
o, en su defecto, a los convenios celebrados entre las empresas ferroviarias participantes.
Artculo 49. Los equipos ferroviarios extranjeros que se internen en el territorio nacional debern
cumplir con los requisitos de seguridad establecidos por esta Ley.

Captulo VIII
De las responsabilidades
Artculo 50. Las medidas que adopten los concesionarios del servicio pblico de transporte ferroviario
de pasajeros, debern ser suficientes para garantizar la seguridad e integridad de los pasajeros durante
el trayecto, desde que aborden hasta que desciendan del vehculo.

Los concesionarios respondern a los usuarios por los daos que sufran en su persona o en su
equipaje en la prestacin del servicio.
En todo caso, los concesionarios debern proporcionar un seguro que ampare los daos que pudieren
ocasionarse a su persona y a su equipaje.
Artculo 51. Los concesionarios del servicio pblico de transporte ferroviario de carga son
responsables de las prdidas y daos que sufran los bienes o productos que transporten, desde el
momento en que reciban la carga hasta que la entreguen a su destinatario, excepto en los siguientes
casos:
I. Por vicios propios de los bienes o productos, o por embalajes inadecuados;
II. Cuando la carga, por su propia naturaleza, sufra deterioro o dao, total o parcial, siempre que
hayan cumplido en el tiempo de entrega establecido;
III. Cuando los bienes se transporten a peticin escrita del remitente en vehculos no idneos,
siempre que por la naturaleza de aqullos debieran transportarse en vehculos con otras
caractersticas, y
IV. Cuando sean falsas las declaraciones o instrucciones del cargador, del consignatario o
destinatario de los bienes, o del titular de la carta de porte, respecto del manejo de la carga.
Artculo 52. En los casos en que el usuario del servicio pretenda que el concesionario responda ante
la prdida o dao que puedan sufrir sus bienes por el precio total de los mismos, inclusive los derivados
de caso fortuito o fuerza mayor, deber declarar el valor correspondiente y, en su caso, cubrir un cargo
adicional equivalente al costo de la garanta respectiva que pacte con el concesionario.
Cuando el usuario del servicio no declare el valor de la mercanca, la responsabilidad quedar limitada
a la cantidad equivalente a 15 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal por tonelada,
o la parte proporcional que corresponda tratndose de embarque de menor peso.
Artculo 53. Es obligacin de los concesionarios del servicio pblico de transporte ferroviario de
pasajeros o de carga garantizar, en los trminos que autorice la Secretara, los daos que puedan
ocasionarse a terceros en su persona y sus bienes, vas generales de comunicacin y cualquier otro
dao que pudiera generarse por el equipo o por la carga.
Tratndose de materiales, sustancias, residuos, remanentes y desechos txicos o peligrosos, deber
contratarse un seguro en los trminos que establezca el reglamento respectivo, el que ser por cuenta
del usuario, salvo pacto en contrario.
Artculo 54. El derecho a percibir las indemnizaciones establecidas en este captulo y la fijacin del
monto se sujetar a las disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para
toda la Repblica en materia federal. Para la prelacin en el pago de las mismas, se estar a lo dispuesto
en el artculo 501 de la Ley Federal del Trabajo.
Artculo 55. Las indemnizaciones a que se refiere el presente captulo, debern cubrirse en un plazo
mximo de noventa das naturales, contado a partir de que se presente la reclamacin correspondiente.

Captulo IX
De la requisa
Artculo 56. En caso de desastre natural, de guerra, de grave alteracin del orden pblico o cuando
se prevea algn peligro inminente para la seguridad nacional, la paz interior del pas o para la economa
nacional, el Gobierno Federal podr hacer la requisa de las vas generales de comunicacin ferroviaria,
los equipos ferroviarios, los servicios auxiliares y dems bienes muebles e inmuebles y de disponer de

todo ello como lo juzgue conveniente. El Gobierno Federal podr igualmente utilizar el personal que
estuviere al servicio de la va requisada cuando lo considere necesario. La requisa se mantendr
mientras subsistan las condiciones que la motivaron.
El Gobierno Federal, salvo en el caso de guerra internacional, indemnizar a los interesados, pagando
los daos y perjuicios a su valor real. Si no hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnizacin, los
daos se fijarn por peritos nombrados por ambas partes, y en el caso de los perjuicios, se tomar como
base el promedio del ingreso neto en el ao anterior a la requisa. Cada una de las partes cubrir la mitad
de los gastos que se originen por el peritaje.

Captulo X
De la verificacin
Artculo 57. La Secretara verificar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y dems
disposiciones aplicables. Para tal efecto, los concesionarios y permisionarios estarn obligados a permitir
el acceso a los verificadores de la Secretara a sus instalaciones; a transportarlos en sus equipos para
que realicen la verificacin en trminos de la presente Ley, y en general, a otorgarles todas las facilidades
para estos fines.
La Secretara, por s o a travs de los verificadores, podr requerir a los concesionarios y
permisionarios, informes con los datos que permitan a la Secretara conocer la operacin y explotacin
del servicio ferroviario.
Artculo 58. Las certificaciones de las unidades de verificacin establecidas por terceros tendrn
validez cuando dichas unidades hayan sido previamente autorizadas por la Secretara en trminos de lo
dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
La Secretara podr autorizar directamente a las empresas concesionarias o permisionarias de
servicios ferroviarios que puedan contar con los elementos tcnicos necesarios y el personal capacitado,
para que realicen por s la verificacin fsico-mecnica de su equipo ferroviario.

Captulo XI
De las sanciones
Artculo 59. Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley, sern sancionadas por la Secretara
de acuerdo con lo siguiente:
I. Prestar servicio pblico de transporte ferroviario sin la concesin respectiva, con multa de diez mil
a veinticinco mil salarios mnimos;
II. Prestar servicio pblico de transporte ferroviario con equipo cuyas condiciones no cumplan con
los reglamentos correspondientes y dems disposiciones aplicables, con multa de mil a veinte mil
salarios mnimos;
III. No mantener las vas frreas en buen estado operativo, con multa de mil a veinte mil salarios
mnimos;
IV. Aplicar tarifas superiores a las que, en su caso, se autoricen, con multa de mil a cinco mil
salarios mnimos;
V. Tripular en estado de ebriedad o bajo los efectos de enervantes, con multa de doscientos a mil
salarios mnimos y suspensin de la licencia por un ao; por la segunda infraccin, cancelacin de
la licencia.
En el supuesto anterior, al concesionario del servicio de transporte se le impondr una multa de
quinientos a dos mil salarios mnimos;

VI. Rebasar los mximos de velocidad establecidos o no respetar las seales, con multa al o los
responsables de doscientos a mil salarios mnimos; suspensin de la licencia por seis meses por la
segunda infraccin, y cancelacin de la misma por la tercera infraccin.
En el supuesto anterior, al concesionario del servicio de transporte se le impondr una multa de
quinientos a dos mil salarios mnimos;
VII. Conducir vehculos de transporte ferroviario sin la licencia que exige la ley, con multa de
doscientos a mil salarios mnimos.
En el supuesto anterior, al concesionario del servicio de transporte se le impondr una multa de
quinientos a dos mil salarios mnimos;
VIII. Destruir, inutilizar, desactivar, remover o cambiar una seal establecida para la seguridad de
las vas frreas o del equipo ferroviario, con multa de cien a tres mil salarios mnimos;
IX. Ejecutar obras que invadan o perjudiquen una va general de comunicacin ferroviara, con
multa de cien a tres mil salarios mnimos, adems de que ser aplicable lo sealado en el artculo
siguiente, y
X. Cualquier otra infraccin a lo previsto en esta Ley, con multa de cien a cinco mil salarios
mnimos.
En caso de reincidencia, la Secretara podr imponer una multa equivalente hasta el doble de las
cuantas sealadas.
Para los efectos del presente captulo, se entiende por salario mnimo, el salario mnimo general diario
vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin.
Artculo 60. Las personas que sin contar con la concesin o el permiso respectivo realicen las obras o
instalaciones a que se refieren los artculos 7, fraccin I, o 34 de la presente Ley o que por cualquier otro
medio invadan u obstruyan una va general de comunicacin ferroviaria, perdern en beneficio de la
Nacin, las obras ejecutadas y las instalaciones establecidas.
La Secretara podr solicitar a las autoridades competentes el desalojo de los infractores y, en su
caso, que se realice la demolicin de las obras en la parte de la va invadida y del derecho de va, y que
se reparen los daos causados.
Una vez que la Secretara tenga conocimiento de ello, y en tanto se dicta resolucin definitiva,
proceder al aseguramiento de las obras ejecutadas y las instalaciones establecidas, y las pondr bajo la
guarda de un interventor, previo inventario que al respecto se formule.
Artculo 61. Las sanciones que se sealan en este captulo se aplicarn sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que resulte, ni de la revocacin que proceda de la concesin o permiso.
Artculo 62. Para declarar la revocacin de las concesiones y permisos; suspensin de servicios; la
imposicin de las sanciones previstas en esta Ley; as como para la interposicin del recurso
administrativo de revisin, se estar a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

Segundo. La Secretara dar trmite a las solicitudes a que se refieren los artculos 9, fraccin I y 16,
segundo prrafo, de la presente Ley, 180 das despus de que la misma entre en vigor.
Tercero. Se derogan:
I. Los artculos 1, fraccin V; 9, fraccin I, y del 129 al 145 de la Ley de Vas Generales de
Comunicacin;
II. Los artculos 5, fraccin X, y 7, fraccin IV, inciso s) de la Ley de Inversin Extranjera, y
III. Todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Cuarto. Ferrocarriles Nacionales de Mxico, organismo pblico descentralizado, continuar
administrando y operando los ferrocarriles mexicanos al amparo de su Ley Orgnica, hasta en tanto la
Secretara, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, otorgue concesiones y permisos a terceras
personas respecto de las vas frreas, el servicio pblico de transporte ferroviario y los servicios
auxiliares que actualmente opera dicho organismo.
Lo anterior, en el entendido de que Ferrocarriles Nacionales de Mxico deber ajustarse a lo
dispuesto en esta Ley en lo relativo a la construccin, operacin, explotacin, conservacin y
mantenimiento de vas frreas, la prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario y los servicios
auxiliares.
Quinto. Las concesiones y permisos que se otorguen con motivo de la presente Ley, no afectarn los
derechos de los trabajadores activos, jubilados y pensionados del organismo pblico descentralizado
Ferrocarriles Nacionales de Mxico, los que sern respetados conforme a lo establecido en el artculo
123 constitucional, y a la Ley Federal del Trabajo.
Sexto. Los titulares de los contratos celebrados con Ferrocarriles Nacionales de Mxico para la
prestacin del servicio de talleres de mantenimiento de equipo ferroviario y de terminales de carga,
podrn continuar desempeando sus actividades en los trminos y condiciones pactados.
Sptimo. En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y administrativas a que se refiere la
presente Ley, se continuarn aplicando las expedidas en la materia con anterioridad a la vigencia de la
misma, en lo que no se opongan.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 1995.- Sen. Martha Lara Alatorre, Presidenta.- Dip. Alejandro
Gonzlez Alcocer, Presidente.- Sen. Juan Fernando Palomino Topete, Secretario.- Dip. Jos Antonio
Hernndez Fraguas, Secretario.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de mayo de mil novecientos noventa y cinco.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Esteban Moctezuma Barragn.- Rbrica.