1er

Foro Nacional de Observatorios y Seguridad

Humana

Observatorios e Incidencia
en Poltica Pblica
Mxico, D.F., 31 de Julio de 2015

Cmo podemos incidir en

poltica pblica?
2

Por qu incidir en poltica

pblica?

Actualmente en Mxico

Actualmente en Mxico

Participacin
poltica

Actualmente en Mxico

Participacin
poltica

Actualmente en Mxico

Participacin
poltica

Ejercicio
electoral

Actualmente en Mxico

Participacin
poltica

Ejercicio
electoral

Votar y ser votado

4

Rara vez en Mxico

Rara vez en Mxico

Contactar
representantes

Rara vez en Mxico

Contactar
representantes
Colaborar con
otros ciudadanos

Rara vez en Mxico

Contactar
representantes
Colaborar con
otros ciudadanos

Evaluar

Rara vez en Mxico

Contactar
representantes
Colaborar con
otros ciudadanos

Evaluar
Discutir temas
de inters
pblico

Rara vez en Mxico

Contactar
representantes
Colaborar con
otros ciudadanos
Solicitar
informacin

Evaluar
Discutir temas
de inters
pblico

Rara vez en Mxico

Contactar
representantes
Colaborar con
otros ciudadanos
Solicitar
informacin

Evaluar
Discutir temas
de inters
pblico

Hacerlos rendir cuentas

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Los mexicanos

Solo somos receptores de

polticas pblicas

Los mexicanos
El gobierno

Solo somos receptores de

polticas pblicas

Los mexicanos

Solo somos receptores de

polticas pblicas

El gobierno

Domina su diseo e
implementacin

Los mexicanos

Solo somos receptores de

polticas pblicas

El gobierno

Domina su diseo e
implementacin

Pequeos
grupos
6

Los mexicanos

Solo somos receptores de

polticas pblicas

El gobierno

Domina su diseo e
implementacin

Pequeos
grupos
6

Define asuntos que les importan

y les otorgan recursos

Cmo podemos incidir en

poltica pblica?
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Qu es poltica pblica?
Por poltica pblica entendemos la
accin gubernamental que moviliza
recursos humanos, financieros e
institucionales para resolver
problemas pblicos dentro de una
sociedad.
Alternativas y Capacidades, A.C. Manual de incidencia en polticas pblicas , 2010

Incidir en polticas pblicas

Es participar organizadamente en
la persuasin de otros actores de la
esfera pblica, para transformar sus
percepciones, ideas, decisiones y/o
acciones.
(No es operar programas de gobierno)
Alternativas y Capacidades, A.C. Manual de incidencia en polticas pblicas , 2010

Incidir en polticas pblicas

Consiste en actividades confrontativas y cooperativas
que implican interactuar con el gobierno y otras
instituciones pblicas.
Las OSCs, por s solas, no tienen autoridad para tomar
decisiones de poltica pblica
Pero pueden proveer informacin, ejercer presin y
buscar persuadir al pblico y a los tomadores de
decisiones para influir activamente en la orientacin,
representacin y efectividad de las polticas pblicas.

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Incidir en polticas pblicas

Consiste en actividades confrontativas y cooperativas
que implican interactuar con el gobierno y otras
instituciones pblicas.
Las OSCs, por s solas, no tienen autoridad para tomar
decisiones de poltica pblica
Pero pueden proveer informacin, ejercer presin y
buscar persuadir al pblico y a los tomadores de
decisiones para influir activamente en la orientacin,
representacin y efectividad de las polticas pblicas.

10

Incidir en polticas pblicas

11

Incidir en polticas pblicas

Tcnica

11

Incidir en polticas pblicas

Tcnica
Arte
11

Incidir en polticas pblicas

Tcnica

11

Incidir en polticas pblicas

Tcnica
11

Manuales
Alternativas y Capacidades, A.C. Manual de incidencia en
polticas pblicas. Mxico, D.F., 2010

Mily Choy, Cmo incidir en polticas pblicas Asuncin,

Paraguay, 2005.

12

La incidencia
Est orientada al bienestar general. (Advocacy vs lobby)
Requiere de una estrategia, y sta de un plan.
Implica una negociacin.
Contiene una propuesta.
No se da slo por la voluntad de negociar.
Exige focalizar nuestra accin hacia afuera.
Es una herramienta, un medio para llegar a un fin.
13

Dnde se puede incidir

En el diseo de una poltica pblica.
En el proceso de legitimacin de una nueva.
En el proceso legislativo o de promulgacin.
Durante la implementacin.
En la evaluacin de la implementacin.

14

Pasos para incidir en polticas pblicas

1.Plan Estratgico
1.Anlisis y seleccin
del problema
2.Elaboracin de la
propuesta
3.Anlisis del espacio
de decisin
mbito de decisin
Mapa de poder

Proceso de toma de
decisin

4.Autoanlisis
5.Estrategia de
influencia

Plan de actividad
Monitoreo

6.Evaluacin

Mily Choy, Cmo incidir en polticas pblicas Asuncin, Paraguay, 2005.

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Por qu un plan estratgico?

16

Por qu un plan estratgico?

Nuestra investigacin no incide automticamente

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Por qu un plan estratgico?

Nuestra investigacin no incide automticamente
La incidencia en poltica pblica no es lineal ni simple, mucho
menos previsible. Es compleja

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Por qu un plan estratgico?

Nuestra investigacin no incide automticamente
La incidencia en poltica pblica no es lineal ni simple, mucho
menos previsible. Es compleja
Nos encontramos frente a personas, intereses, posiciones y
poderes, distintos entre s

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Por qu un plan estratgico?

Nuestra investigacin no incide automticamente
La incidencia en poltica pblica no es lineal ni simple, mucho
menos previsible. Es compleja
Nos encontramos frente a personas, intereses, posiciones y
poderes, distintos entre s
La incidencia requiere ser planeada y organizada
cuidadosamente de acuerdo a comunicacin, negociacin y
tiempo

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Estratgia de incidencia ciudadana

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Estratgia de incidencia ciudadana

La estrategia poltica es el ejercicio de
decisiones sucesivas y coherentes,
relacionadas a los medios y a las acciones
necesarias para alcanzar un resultado
poltico esperado.

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Estratgia de incidencia ciudadana

La estrategia poltica es el ejercicio de
decisiones sucesivas y coherentes,
relacionadas a los medios y a las acciones
necesarias para alcanzar un resultado
poltico esperado.

Informar
17

Estratgia de incidencia ciudadana

La estrategia poltica es el ejercicio de
decisiones sucesivas y coherentes,
relacionadas a los medios y a las acciones
necesarias para alcanzar un resultado
poltico esperado.

Informar
17

Estratgia de incidencia ciudadana

La estrategia poltica es el ejercicio de
decisiones sucesivas y coherentes,
relacionadas a los medios y a las acciones
necesarias para alcanzar un resultado
poltico esperado.

Informar
17

Incidir

Estratgia de incidencia ciudadana

La estrategia poltica es el ejercicio de
decisiones sucesivas y coherentes,
relacionadas a los medios y a las acciones
necesarias para alcanzar un resultado
poltico esperado.

Informar

Incidir

Mily Choy, Cmo incidir en polticas pblicas Asuncin, Paraguay, 2005.

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1.Anlisis y seleccin del problema

Qu tipo de problema es:
poltico, social, econmico,
administrativo o legal?

Qu aspectos del problema

se pueden controlar y cules
no?

De quin depende la
solucin del problema
identificado?

Cules son las restricciones

que se imponen dentro o
fuera del grupo que quiere
incidir?
Cules son los posibles
resultados al incidir?

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1.Anlisis y seleccin del problema

Qu tipo de problema es:
poltico, social, econmico,
administrativo o legal?

Qu aspectos del problema

se pueden controlar y cules
no?

De quin depende la
solucin del problema
identificado?

Cules son las restricciones

que se imponen dentro o
fuera del grupo que quiere
incidir?
Cules son los posibles
resultados al incidir?

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2.Elaboracin de la propuesta

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2.Elaboracin de la propuesta

No buscamos emitir un
pronunciamiento en contra de un
problema especfico, sino que
queremos ofrecer una solucin
concreta al mismo.
19

Elaboracin de la propuesta
Debemos investigar.
La efectividad de la incidencia est sustentada en una
investigacin objetiva.
Cualquier informacin falsa o no comprobable puede
llevar a un resultado equivocado, parcial o subjetivo,
con lo cual nos podemos desacreditar.
Si estamos bien informados tendremos mayor
autoridad al hablar por otros

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Elaboracin de la propuesta
Debemos investigar.
La efectividad de la incidencia est sustentada en una
investigacin objetiva.
Cualquier informacin falsa o no comprobable puede
llevar a un resultado equivocado, parcial o subjetivo,
con lo cual nos podemos desacreditar.
Si estamos bien informados tendremos mayor
autoridad al hablar por otros

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Elaboracin de la propuesta
Un slo problema a la vez
La propuesta debe ser
Cuantificable y mensurable
Especfica y entendible
Tcnica, poltica y econmicamente factible
Objetivo definido

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3. Anlisis de espacio de decisin

El mbito

Instituciones, niveles y rdenes de gobierno

Organigramas, dependencias, funcionamiento
Cdigos de comunicacin, protocolos, formal vs usual.

Los actores

Actor clave o blanco

Actores secundarios (Aliados, oponentes e indecisos)

El proceso
Momento preciso con mayor posibilidad de incidir

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Anlisis de espacio de decisin

Los actores
Actor clave o blanco
Es la primera audiencia,
Es quien finalmente toma la decisin sobre nuestra
propuesta.
Todas nuestras acciones deben estar pensadas en
funcin de cmo le afectar sta al actor clave y
dirigidas a l.

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Anlisis de espacio de decisin

Los actores secundarios

Aliados

Simpatizan con nosotros

No son necesariamente amigos
Hay que coordinarnos

Oponentes
Estn en contra
No son necesariamente enemigos o malas personas
Si no podemos convencerlos por lo menos hay que
neutralizar su posicin (no a ellos)
Indecisos
Aliados potenciales

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Anlisis de espacio de decisin

El Proceso
Cmo y en qu momento se toma la decisin?
Existe una reunin especial para tomar la decisin?
Cada cunto se rene el/la: comisin, consejo,
junta, asamblea, gabinete, comit, directorio, etc.?
Quines son los responsables de elaborar la
agendas?
Cmo se agendan los temas en este mbito?

25

4.Autoanlisis

26

4.Autoanlisis
Es una etapa de confrontacin y
sinceridad con nosotros mismos, pues en
ella se analizan nuestras fortalezas y
debilidades

26

4.Autoanlisis
Es una etapa de confrontacin y
sinceridad con nosotros mismos, pues en
ella se analizan nuestras fortalezas y
debilidades

La etapa de las netas

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4.Autoanlisis
Es una etapa de confrontacin y
sinceridad con nosotros mismos, pues en
ella se analizan nuestras fortalezas y
debilidades

La etapa de las netas

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Hay que preguntarnos si tenemos

Autonoma
Informacin sobre nuestras fortalezas y debilidades,
para influir sobre los espacios de decisin
Capacidad poltica; es decir si contamos con el
apoyo de la sociedad y de los grupos de inters.
Liderazgo en el tema, credibilidad, capacidad de
movilizacin de masas, poder de negociacin.
Recursos humanos, econmicos y materiales
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5.Estrategia de influencia
Son las acciones orientadas a influir sobre el
Blanco o convencerlo para lograr la aprobacin
de nuestra propuesta.
Es un proceso de decisiones sucesivas y coherentes
Implica decisiones y una visin anticipadas frente a los riesgos
que provienen del oponente o de la situacin
Por ese motivo, el xito de la estrategia depender en gran
medida de la calidad de los datos tomados en cuenta.
En esta etapa el cabildeo es la herramienta ms importante

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5.Estrategia de influencia
Son las acciones orientadas a influir sobre el
Blanco o convencerlo para lograr la aprobacin
de nuestra propuesta.
Es un proceso de decisiones sucesivas y coherentes
Implica decisiones y una visin anticipadas frente a los riesgos
que provienen del oponente o de la situacin
Por ese motivo, el xito de la estrategia depender en gran
medida de la calidad de los datos tomados en cuenta.
En esta etapa el cabildeo es la herramienta ms importante

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5.Estrategia de influencia
Yo pienso que l piensa que yo pienso...
Interdependencia pura
La estrategia de influencia se define con relacin a quin o a
quines buscamos influir.
Es la parte ms creativa del plan.
Es flexible, puede cambiar durante la campaa, de acuerdo al
monitoreo que hagamos de las acciones.
Hay que concentrarse en: Cmo convencer al Blanco, cmo
neutralizar a los oponentes, cmo ganar y motivar a los aliados,
cmo influir sobre los indecisos.

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5.Estrategia de influencia
Se hace con dos herramientas
Plan de actividades
Establecer un nivel de prioridad en el proceso, y conocer
cules y cundo deben realizarse dichas acciones.
Definir los mecanismos de incidencia, por los cuales se
esperan lograr los resultados.
Nombrar un responsable.
Identificar un indicador para conocer cundo el resultado
esperado es alcanzado.

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5.Estrategia de influencia
Se hace con dos herramientas
Plan de actividades
Establecer un nivel de prioridad en el proceso, y conocer
cules y cundo deben realizarse dichas acciones.
Definir los mecanismos de incidencia, por los cuales se
esperan lograr los resultados.
Nombrar un responsable.
Identificar un indicador para conocer cundo el resultado
esperado es alcanzado.

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5.Estrategia de influencia
Se hace con dos herramientas
Monitoreo
Sirve para revisar, corregir, reforzar, actualizar y ampliar la
informacin sobre todos los componentes anteriormente
mencionados.
Permite ver en dnde estamos fallando y en dnde
tenemos logros.
Permite readecuar nuestra estrategia sobre la marcha,
potenciando as nuestros recursos y capacidades.

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6.Evaluacin
La evaluacin nos ayuda a aprender de la experiencia,
nos permite ver en dnde fallamos, y en dnde y
cmo obtuvimos logros.
Tambin nos ayuda a sistematizar la experiencia.
entender qu se logr con nuestra intervencin;
qu no se logr
qu nuevos esfuerzos se requerirn para
solucionar nuestro problema, si ste subsiste.

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Herramientas

Grupos impulsores
Cabildear = Negociar

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34

34

Muchas Gracias
Leonel Fernndez Novelo
Coordinador de Observatorios Locales

5516953874
@leoxnv
leonel.fernandez@onc.org.mx

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