XV SEMINARIO LATINOAMERICANO DE TRABAJO SOCIAL NUEVOS

ESCENARIOS Y DESAFIOS PARA EL TRABAJO SOCIAL

GUATEMALA, C.A.
GERENCIA SOCIAL
M.Sc. Lorena Molina M.
TRABAJO SOCIAL Y GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES
Introduccin:
La presente dcada se caracteriza por la existencia del desafo: fortalecer la democracia vs.
crisis econmica social. En tal contexto al redefinir el comportamiento del Estado y del
Sector Pblico se plantea el manejar con mayor eficacia las articulaciones Estado-Sociedad
Civil. En ese manejo eficaz de tal articulacin la Gerencia Social ocupa una posicin de
centralidad, que si bien es correcto afirmar que con ello no se resuelven las problemticas de
orgenes estructurales si contribuye a un mejor manejo de los recursos existentes y a su
distribucin. Pensar la Gerencia Social implica trascender la visin de que lo social en el
Estado no puede ser eficiente. Cabe subrayar que la eficacia estatal es relativa a la ptica del
actor que la valores y sta puede ubicarse en cualquiera de las funciones del EstadoCapitalista, llmesele funcin de Control social-ideolgico, funcin econmica o funcin
previsora.
Se busca aumentar la capacidad de gestin y por ello se plantea la modificacin de los
modelos organizacionales y lo s modos de encarar la complejidad y cambio ambiental. La
crisis social es crisis en el avance de la democratizacin y la crisis ha puesto en cuestin la
eficiencia y eficacia estatal. Dice Klisksberg quien se ha generado una "sobrecarga en
trminos de gestin" o sea se debe "administrar escasez" y asumir misiones nuevas, funciones
estratgicas. La exigencia de la poca es "democratizar la democracia". Por tal razn, el tema
de los derechos econmicos y sociales de los seres humanos vinculados a la gestin que de
ello hace el Estado, ocupa un lugar importante en lo atinente a la cuestin social.
En este trabajo interesa desarrollar la vinculacin entre el quehacer y reflexionar de una
prctica profesional (el Trabajo Social) y sus competencias y desafo s en la materia de
Gerencia de Servicios Sociales.
1. LAS COMPETENCIAS DE LOS/AS TRABAJADORES SOCIALES
En Amrica Latina los/as Trabajadores Sociales se desempean en el mbito de la esfera
gubernamental y no gubernamental en la ejecucin y administracin de programas sociales,
por ello es parte de su responsabilidad analizar de qu manera los recursos que se asignan a las
polticas sociales tienen un mximo aprovechamiento y de qu manera, se estructuran
procesos de participacin ciudadana para la ge stin de los servicios sociales en tanto estos son
derechos ciudadanos, producto de la contribucin de distintos sectores de la sociedad segn las
regulaciones tributarias de cada pas. Los servicios sociales no son regalas o ddivas del
Estado benefactor y con especificaciones de calidad en consonancia con la potenciacin de
recursos intraorganizacionales y contextuales.
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Idealmente se requiere de una modificacin significativa en la forma y contenido de la

organizacin social para acercarnos a la aspiracin de una Gestin inserta en el Desarrollo
Social con Equidad. Es esto la utopa, la esperanza de un maana mejor. Pero Qu hacer
hoy?. Es un deber tico, profesional y social buscar formas innovadoras, creativas de
aprovechar los recursos asignados para construir mejores respuestas de orden socio -educativo,
teraputico o asistencia en la formulacin, gestin y ejecucin de las polticas sociales.
En la estructuracin de esas alternativas desde la perspectiva de la Gerencia Social se
constituyen en desafos los siguientes aspectos:
a. Una rigurosa y constante lectura del contexto socioeconmico y poltico para identificar
explicaciones y manifestaciones de las problemticas sociales, cmo afectan a los
ciudadanos.
b. Una construccin de la agenda de prioridades de la sociedad civil expresadas por medio de
sus organizaciones representativas y en el acontecer cotidiano de los barrios, pueblos,
localidades urbanas y rurales. Con base en ello contribuir en la construccin de polticas
que se gestan en el conocimiento riguroso de lo social.
c. Una lectura de los anhelos vs. metas gubernamentales para comprender las agendas de
cuestiones oficiales y de los sectores sociales-meta en condicin de exclusin.
d. Una capacidad para vincular el quehacer cotidiano de la institucin o de las organizaciones
privadas de desarrollo, con su misin y con el entorno para reconocer oportunidades y
amenazas.
e. Una habilidad para captar en la dimensin intraorganizacional las fortalezas y debilidades,
las redes de poder y potenciar la innovacin.
f.

Una conviccin sobre la necesidad de la renovacin y cambio organizacional.

g. No reprimir la incertidumbre, la ambigedad, la duda y la contradiccin.

Si se asumen esos desafos se puede entonces plantear la Gerencia social con perspectivas
estratgicas como una dimensin de la prctica profesional de los y las trabajadores sociales.

2. LA RELACION TRABAJO SOCIAL-GERENCIA

Seala Bernardo Klisksberg (1983) que el perfil acadmico deseable para la formacin del
gerente en el mbito universitario debe reunir caractersticas como las siguientes:
a.
b.
c.
d.

Formacin humanista y cientfica.

Epistemologa y metodologa de la investigacin.
Comprensin histrico social del ambiente.
Comprensin del comportamiento organizacional.

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e. Estudio del Estado y del Sector Pblico.

f. Formacin de actitudes y aptitudes para la gestin democrtica con el cultivo de la
criticidad-creatividad.
g. Desarrollo de conciencia y responsabilidad social.
h. Combinar en la formacin lo terico y lo prctico. Construir laboratorios de
investigacin y aprendizaje gerencial con prcticas fuera del aula, instaladas en
organizaciones.
i. Conocer los fundamentos de la teora de la Organizacin y las Escuelas de
pensamiento administrativo(1).
Estas caractersticas citadas constituyen el modelo de comparacin que usa el autor citado
para estudiar las Escuelas de Administracin de Amrica Latina a partir de la interrogante
"estamos preparando o no a los gerentes del maana?". Su respuesta es que existe "un dficit
muy pronunciado" en la formacin acadmica de los/as administradores/as.
A partir de esas mismas caractersticas enunciadas por Klisksberg, la autora de este artculo
se pregunta pueden los/as Trabajadores Sociales asumir el desafo de la Gerencia de los
Servicios Sociales?. La respuesta es SI, porque la formacin acadmica de los/as Trabajadores
Sociales, considera todas esas caractersticas, pero adems configura el campo del
conocimiento referido a cmo la complejidad y dinamicidad del sistema social genere
exclusin para grupos mayoritarios y a su vez esto potencia las problemticas sociales de la
infancia, la adolescencia, los adultos y los ancianos. Por otra parte los/as Trabajadores Sociales
estn facultados para estudiar las especificidades de esos grupos etreos o bien los grupos
sociales y tnicos (por ejemplo: campesinos, obreros, indgenas, etc.) y las distintas formas de
atender profesionalmente con fines socio -educativos, teraputicos y asistenciales a dichos
grupos. Esto significa que tiene el dominio de la tecnologa sustantiva, en lenguaje de Teora
de la organizacin de los Servicios Sociales. Por otra parte, el compromiso y responsabilidad
social que se forja en el estudio y relacin permanente con la realidad social le hacen
acreedores de privilegiar los intereses colectivos por encima de los individuales, as como el
valor central que adquiere el respeto a las potencialidades del ser humano y al sentido de la
participacin en la construccin de procesos sociales.
Adems, la formacin acadmica incluye el conocimiento y comprensin de los aportes de
la Teora de la Organizacin y de las Escuelas de Pensamiento Administrativo, como marco
terico de la Gerencia de organizaciones que producen y distribuyen servicios sociales.
Por lo anterior se concluye que la formacin acadmica de los/as Trabajadores Sociales es
de por s una condicin importante para asumir el campo profesional de la Gerencia de
Servicio Social.
3. LA NOCION DE GERENCIA SOCIAL

El estudio de los conceptos fundamentales sobre organizacin y su manejo desde el punto de vista de las
teoras clsicas, neoclsica, relaciones humanas, burocracia, Sistmica, Contingencia, Economa Poltica.
Avance Proyecto de Investigacin VI.215-98-08. Escuela de Trabajo Social. Universidad de Costa Rica.

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La Gerencia Social es una disciplina cientfica, es tcnica y es un arte derivado de las

Ciencias Sociales y de la Administracin, cuyo objeto consiste en estudiar la produccin y
distribucin de los servicios sociales, en tanto estos son la traduccin de las polticas sociales
en programas. As los sistemas de produccin y distribucin de servicios son los principales
responsables de la Gestin de las polticas Sociales enmarcadas en una perspectiva humanista
del desarrollo social.
El campo de la Gerencia Social incluye los elementos expresados en el Grfico N1.
Jules Perron identifica las etapas de la Gerencia Social como se refleja en el Grfico N2.

GRAFICO N1
SISTEMA POLITICO-SOCIAL
Objetivos de Bienestar y Desarrollo.
SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES
Planificacin de Programas.
SISTEMA DE GESTION
Direccin.
Programacin
Organizacin
Produccin
Distribucin
Control
Evaluacin
Coordinacin
SISTEMA DE POBLACIN
Derechos
Demandas

GRAFICO N2

Identificacin de demandas
Seleccin de Prioridades
Seleccin Polticas Sociales
Legislacin Social

Evaluacin:
Clientes y accesibilidad
Distribucin de Servicios
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Seleccin de Programas
Estructura y Organizacin

GRAFICO N3
SISTEMA DE DESARROLLO SOCIAL
Subsistema Servicios Sociales
Subsistema de Salud
Educacin
Vivienda
Jurdico
Ambiente
Empleo
Seguridad
Al referirse la Gerencia Social a la Produccin de Servicios Sociales sta se conceptualiza
como la relacin demandas/insumos/planificacin y ejecucin de los procesos de
trabajo/producto.
Al plantearse la DISTRIBUCIN de los servicios sociales sta se comprende como los
mecanismos establecidos para identificar la poblacin-meta de cada servicio social, los
criterios de clasificacin, los procedimientos para el aprovechamiento del servicio y la
evaluacin del resultado y del impacto del servicio.
La Gerencia Social tiene como objeto de estudio el campo de anlisis de instituciones y la
organizacin de la produccin, la gestin y evaluacin de los servicios y el impacto de estos en
el sistema social. Su objetivo es mejorar las polticas sociales y los sistemas de produccin y
distribucin de los Servicios Sociales. No est exenta ni de ideologas, ni de valores sociales.
Los valores sociales dominantes la influyen. Como disciplina y prctica su finalidad se vincula
al desarrollo integral del individuo y al progreso de la Sociedad, para ello se inserta en la
temtica del Bienestar Social entendido ste como el estado de una poblacin donde las
necesidades o demandas fundamentales son satisfechas segn las condiciones que la Sociedad
define como ideales y la interpretacin que de ellas hacen las lites gubernamentales.
A la Gerencia Social le concierne la prevencin de los problemas sociales y la atencin de
sus manifestaciones, por ello, la Gerencia Social tiene que ver con: la Salud, la Educacin, la
Vivienda, la Seguridad Social, el Empleo, etc. y se ocupa de las demandas sociales de los
individuos, las familias y grupos sociales. El Grfico N3 ilustra sobre el particular.
Segn Kahn los servicios sociales son producto de los recursos que el Estado destina
para promover el bienestar de los grupos y personas con dificultades, por ello los usuarios
se seleccionan. Los servicios sociales conforman los programas que apoyan a los grupos
para encarar sus diferentes problemas sociales. Los servicios sociales tienen como
funciones:

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Adaptacin de la personalidad: procesos por los cuales una persona se

esfuerza en responder a las condiciones ambientales, a fin de disminuir las
tensiones y aprovechar las oportunidades para la sobrevivencia.
Aprendizaje y reaprendizaje social: proceso de creacin, de modificacin de
un comportamiento para superar los errores.
Organizacin y promocin comunitaria : procesos por los cuales una
comunidad identifica sus necesidades, objetivos, los jerarquiza y manifiesta la
voluntad de satisfacerlas reuniendo los recursos y desarrolla actitudes y
prcticas de cooperacin y desarrollo.
Regulacin control: funcin que engloba a todas las actividades que
permiten a los organismos mantenerse dentro de cierto equilibrio y conservar un
rgimen determinado o modificar su funcionamiento para adaptarse a otras
circunstancias.

Los servicios sociales tienen una doble funcin por un parte acoplan las funciones
indispensables para el suprasistema de bienestar social y por otra parece tener una identidad
propia y cierto grado de independencia que influye el comportamiento global e individual.
El proceso de Gerencia Social se basa en el desempeo de las funciones claves del
proceso administrativo con una perspectiva ecosistmica, socio poltica y por tanto
estratgica. El siguiente Grfico N. 4 ilustra al respecto:
GRFICO N. 4 1
Fase I. Planificacin.
1. Delimitar objetivos.
2. Establecer programas.
3. Determinar presupuesto.
Fase II. Organizacin.
4. Departamento.
5. Precisar relaciones de autoridad.
6. Definir tareas.
Fase III. Direccin.
7. Motivar.
8. Comunicacin.
9. Capacitacin.
Fase IV. Control.
10. Medir resultados.
11. Comparar resultados con parmetros.
Aplicar medidas correctivas.
1

Laflame Marcel, Citado por Perron Jules Administracin Social et Services Sociaux. Galtan Morin
Editer. Canad 193.

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GRFICO N. 5.
Seleccin de Objetivos.
Sistema de Valo res.
Morales.
Filosficos.
Sociales.
Recursos.
Comunitarios.
Econmicos.
Polticos.
Necesidades.
Familiares.
Econmicos.
Sociales.
Seleccin de Medios.
Programas.
Personales.
Tecnolgicos.
Financieros.
El modelo dinmico de gestin de programas sociales recupera un enfoque participativo
de la administracin o gestin por objetivos formulado desde 1954 por Peter Drucker, la
teora de sistemas, la teora de la organizacin, la teora del conflicto y negociacin, la
planificacin estratgica, la investigacin accin en el mbito administrativo, la nocin de
calidad total de los procesos, la participacin ciudadana.
Se tiene interpretacin poltico ideolgico del origen de los servicios sociales y porqu
el Estado los desarrolla. En cmo se planifican, producen y se distribuyen el Trabajador
Social juega un papel clave, esto nos enfrenta al dilema:
No hacer bien la tarea y ser ineficiente dado el papel poltico ideolgico que
desempean los servicios sociales y conducirse hacia la inmovilizacin.
Aprovechar los recursos y realizar una gerencia social eficiente que contribuya a crear o
fortalecer relaciones democrticas, participativas e involucrar a la sociedad civil en los
espacios posibles para la descentralizacin, la participacin de lo s usuarios, en sntesis para
la democratizacin econmica.
4. LOS MODELOS DE GERENCIA SOCIAL

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Segn sea el manejo que se haga de la comprensin del entorno o ambiente organizacional
y de las variables intraorganizacionales pueden configurarse los Modelos de Gerencia,
siguiendo a Kliksberg, el modelo clsico y el modelo dinmico estratgico:
a. Modelo clsico de Administracin: fundamentado en la comprensin de la
organizacin como sistema cerrado, con nfasis en la eficiencia y con la
aplicacin de los procedimientos derivados de la Teora de la Burocracia de
Max Weber, Taylor, Fayol, Urwick, Gullick fundamentalmente. En este
modelo de administracin se visualiza como neutral rutinaria, no vinculada al
manejo de la poltica aplicable en organizaciones formalizadas, centralizadas y
autocrticas.
b. Modelo Gerencia Ecosistmico Estratgico: basado en la comprensin de la
organizacin como sistema abierto con nfasis en el manejo de la relacin con
el entorno. La administracin no es neutral, requiere de manejo socio poltico
(manejo del conflicto, negociacin, alianzas), de la construccin de
organizaciones flexibles, innovadoras participativas que privilegian los intereses
nacionales.
Modelo Clsico Administracin
Manejo del entorno con un enfoque simple y
estable.
Manejo de certezas. Reprime la incertidumbre.
Manejo de relaciones homogneas con pocas
organizaciones.

Toma de decisiones en situaciones rutinarias.

Se toma decisiones sin presiones, con modelos
racionales y se asume que la alternativa es la
ptima.

El conflicto es improductivo.
El uso del tiempo lo aplica a atender los asuntos
precisos con una perspectiva muy formalizada y
rgida.
No construye espacios de dilogo. No delega
mira el rbol y no el bosque.
Se apoya en la estructura formal.
Decide el presente por el pasado de la
organizacin. No tiene visin perspectiva.
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Modelo Gerencia Ecosistmico Estratgico

Manejo de los entornos con su complejidad y
cambio.
Manejo de la incertidumbre.
Manejo de relaciones heterogneas con una
diversidad de organizaciones. Las relaciones
transitan de la coordinacin cooperacin
negociacin indiferencia y conflicto.
Toma de decisiones en situaciones de
desconocimiento o de elevada complejidad.
La toma de decisiones ocurre en situaciones de
influencia, presin por ello el Gerente requiere
desarrollar la capacidad de pensar inteligentemente
la realidad o sea captar los datos y leer la
complejidad y reflexionar sobre su propia
experiencia.
El conflicto es sano y se negocia la casi resolucin
de los intereses en pugna.
Usa el tiempo con el dilogo con personas que
ocupan cargos de diverso orden en un contexto no
formalizado, flexible y sin restriccin de tiempo.
Mediante el dilogo construye la jerarqua de
problemas que requieren decisin y selecciona los
niveles los que correspondan.
Negocia apoyos a las decisiones, construye redes y
alianzas intra y extraorganizacin.
Capacidad de conectarse y visualizar escenarios
posibles de la organizacin futura.
8

Manejo del modelo weberiano, taylorista o

fayoliano

organizaciones
mecnicas
(formalizacin, control, divisiones de funciones,
discalizacin, verticalismo, disciplina severa,
comunicaciones slo siguiendo lneas de
autoridad, impersonalidad, en el funcionario.

Manejo de modelos flexibles, contigenciales.

La organizacin con gerencia moderna se
desarrolla con FLEXIBILIDAD, INNOVACIN
Y PARTICIPACIN. Las organizaciones deber
ser capaces de readaptarse continuamente a los
cambios contextuales.

Ms importancia a la norma que al objetivo.

La organizacin de avanzada suprime el

organigrama, se estructuran por proyectos que
cumplen objetivos especficos.

Todo se rige por el organigrama.

Principios tradicionales de la administracin:
autoridad cargo / funcin mbito de control
direccin de mando, etc.
La rutinizacin es el rasgo de la labor
organizacional.

Se orientan hacia estructuras matriciales con

trabajo por equipos.

Crear espacios favorables para la innovacin.

Pensar alternativas no convencionales con el
concurso de diferentes enfoques perspectivos.
Priva el criterio tcnico y se olva el manejo Manejo de las capacidades polticas o sea influir en
poltico.
los procesos de juego de intereses, coaliciones y
negociaciones.
IMPERSONALIDAD del Gerente. No refleja El Gerente debe realizar las negociaciones y
compromisos con el desarrollo social con coaliciones necesarias.
equidad.
NEGOCIACIN es una actividad central y para
ello debe manejar como elemento central los
vnculos de la organizacin con las demandas
bsicas de la ciudadana. Debe manejar la
turbulencia, las posiciones y el conflicto.

Enfoque prescriptivo.

Aplicacin de paquetes tecnolgicos importados.

COMPROMISO con el desarrollo democrtico,

participacin de la ciudadana promocin de la
sociedad civil o sea se requiere un Gerente con
gran capacidad tcnica pero orientado hacia el
desarrollo social.
Enfoque heurstico una actitud de bsqueda y
experimentacin.
Buscar respuestas en funcin de la especificidad de
la Organizacin y el contexto con el que est
vinculada.
Crtica y aprovechamiento de lo pertinente.

La Gerencia Social con perspectiva dinmica estratgica es una forma de dirigir y potenciar
los recursos internos y externos de los programas sociales, hacia la produccin y distribucin
de los servicios sociales dentro del parmetro de calidad, eficiencia, eficacia y responsabilidad
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social. Implica el cambio de la mentalidad asistencialista( 2 ), paternalista y depredadora de las

potencialidades humanas, hacia una mentalidad que reconoce los servicios sociales como
derechos ciudadanos y coloca el valor de las potencialidades y responsabilidades de los seres
humanos en transformar su realidad y la construccin de relaciones con el Estado y su papel
en promover el desarrollo social con equidad. Entonces, implica un cambio en los valores, en
la tica, en la concepcin del papel de los implicados en el diseo y operacin de los
programas sociales: Instituciones, Organizaciones Privadas de Desarrollo, Organizaciones no
Gubernamentales; Sujeto-Ciudadanos; y Trabajadores Sociales. Supone la revisin de las
misiones de las instituciones de Bienestar y Desarrollo Social, de la naturaleza del servicio y
de los procesos de su produccin y distribucin. En fin se trata de fortalecer la democracia.
Con una perspectiva as, se deben tomar decisiones hoy, para construir las soluciones del
maana. El quid de la Gerencia Social se resume entonces en:
-

Una visin futurista de la interpretacin de la realidad.

Una actitud abierta al cambio.
Potenciar las acciones hacia resultados sinergticos.
Comprensin de los "usuarios" como actores corresponsables en la produccin del
servicio y con poder de negociacin.
Redefinicin hacia un Estado Social en donde los actores de la Sociedad Civil se
posiciona de su papel de ciudadano con derechos y deberes.
Una slida formacin profesional y conocimiento de la tecnologa gerencial.
Preparacin y orientacin hacia el ejercicio del liderazgo democrtico.
Centrar la atencin en la relacin organizacional-entorno en tanto all se construye
la eficacia.
Superar una visin y manejo exclusivamente intraorganizacional.
La eficiencia no es el nico de la Gerencia.

5. LAS HERRAMIENTAS DE LA GERENCIA SOCIAL

a. Anlisis sociopoltico del entorno: esto supone capacidad de identificar condiciones
ambientales (en cuanto a estabilidad-dinamicidad; complejidad, simplicidad,
heterogeneidad-homogeneidad) y cmo afectan el desarrollo de los programas sociales.
La gerencia como tomadora de decisiones requiere hacer la lectura e interpretacin del
entorno. Para ello debe apoyarse en la funcin de investigacin y desarrollo para hacer
propuestas con prospectiva y slida fundamentacin.
En esencia debe manejar las dimensiones ambientales: complejidad y cambio. En ese
anlisis requiere identificar los actores externos y sus estrategias con respecto a la
organizacin que dirige y as reconocer:

Asistencialismo se refiere a la comprensin que hace el Estado Benefactor de las luchas sociales y econmicas
en tanto los visualiza como regalas que configuran relaciones clientelistas y de dependencia captando la
participacin ciudadana y el reclamo de sus derechos.

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a. Quines son los ciudadanos demandantes de servicios sociales, cules sus potencialidades
y las formas de estructurar los vnculos con la institucin: receptor-consumidor
corresponsable o miembros( 3 ), que estructuran relaciones de poder-dependencia.
b. Quines son los proveedores de los recursos financieros, materiales, humanos y de
informacin. Sobre qu bases se decide la asignacin de los recursos, cmo poder influir
en las decisiones.
c. Cules son otras organizaciones que comparten un ambiente de tarea o mbito de dominio
en funcin de compartir usuarios o atencin de problemtica sociales comunes.
d. Anlisis de las polticas y estrategias intraorganizacionales que orientan la construccin de
respuestas a las demandas ambientales en funcin de los valores y misin institucional y
su articulacin con las polticas.
e. Instalar la funcin de planificacin - control de la produccin y distribucin de los
servicios sociales como compromiso social que constituye el balance estratgico entre
oportunidades amenazas / fortalezas - debilidades.
f. Hacer un manejo del ejercicio del Control de Calidad con fines preventivos y correctivos,
precisando indicadores de logro de los objetivos para verificar y cotejar resultados
obtenidos con resultados esperados.
g. Concebir la organizacin de los recursos humanos como el mejor y ms valioso recurso.
En consecuencia, su inteligencia, formacin profesional, motivacin y participacin deben
ser movilizadas en consonancia con las aspiraciones organizacionales. El reto es construir
el delicado equilibrio entre intereses individuales e intereses organizacionales.
h. Estructurar las relaciones autoridad-responsabilidad y de comunicacin en pos de la
obtencin de resultados, as como reconocer las fuentes y relaciones de poder que se
estructuran en lo interno de la organizacin.
i.

Habilidad para estimular la configuracin de relaciones de cooperacin y coordinacin

interinstitucional para potenciar el aprovechamiento de recursos en la generacin de los
servicios sociales.

j.

Manejo de la combinacin liderazgo+autoridad para propiciar la innovacin.

k. Capacidad de conducir procesos de Auto-Anlisis organizativo con perspectiva sistmica

y fines diagnsticos para aplicar medidas correctivas. Esto es, visualizar cules son las
relaciones entre los subsistemas de la organizacin que articulan lo tcnico y lo social y
cmo stas se vinculan al entorno. De ese anlisis es crucial la relacin cruzada.
Oportunidades-Amenazas-debilidades y oportunidades-debilidades.
3

Consltese Hasenfeld Yeheskel. Organizaciones al servicio del hombre. Fondo de Cultura Econmica. Mjico
1990. Cap. VII. Relaciones Usuarios-organizacin.

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En sntesis se trata de forjar la capacidad de auto anlisis gerencial mediante la consultora

interna aplicando, APES, FODA, Abaco de Regnier, Delphi, etc.( 4), dichas tcnicas
permiten desarrollar diagnsticos a organizaciones con perspectiva sistmica y de forma
participativa.
l.

Manejo de Teora y Mtodos para la comprensin e intervencin en lo social

problematizado porque se requiere la prevencin. Por ello, para intervenir en lo social
desde el campo disciplinario del Trabajo Social se han configurado modelos que definen la
produccin de los servicios con tres finalidades( 5 ).

Asistencial: entendida como la provisin de un subsidio financiero y/o material u ofrecer

informacin a un sujeto individual o colectivo que plantea carencia en la satisfaccin de sus
necesidades vitales y contingenciales y que para su satisfaccin se demanda una accin
institucional inmediata.
El proceso de Trabajo est conformado por una cadena de produccin que genera
subproductos que pueden ser: informacin; bienes o servicios y que requieren, segn sea la
naturaleza de lo que se demanda de relaciones de cooperacin y de coordinacin
interorganizacional ( 6 ).
Teraputico: se caracteriza por el manejo de las relaciones y procesos comunicativos que
generan tensiones entre el sujeto individual o colectivo y su ambiente. La finalidad es
promover los cambios que el sistema requiera para recobrar el relativo equilibrio para el
desarrollo individual y colectivo que se aspira y que es posible.
La intervencin en crisis, el manejo de estrs, la interpretacin de los componentes y las
interacciones de la situacin problemtica, as como la orientacin para descubrir los puntos
que originan la situacin objeto de intervencin, con algunas de las situaciones que configuran
la intervencin teraputica.
Socio-Educativo-Promocional-Organizativo : entiende como la accin educativa de
informacin y formacin a partir de problemas significativos para los actores involucrados.
Requieren del desarrollo de procesos de concientizacin, capacitacin, movilizacin de
recursos personales, grupales, comunales e institucionales; as como de la construccin de
redes, alianzas de solidaridad u organizaciones. Los actores reconstruyen su realidad y
configuran estrategias de accin orientadas a participar en la toma de decisiones, para
contribuir a la transformacin de su realidad y con ello acceder a una mejor calidad de vida.

Meja Jess. Compilador. Diseo de Proyectos Sociales . ALAETS-CELATS. Colombia 1994 APES. Anlisis
Perceptivo Estructural Sistmico.
5
Molina M. Lorena y Ma. Cristina Romero Modelos de Atencin en Trabajo Social. Escuela de Trabajo SocialUCR., Costa Rica-1994.
6
Cooperacin: es la relacin de intercambio de recursos entre dos o ms organizaciones para el logro de objetivos
particulares.
Coordinacin interinstitucional es el proceso y estructura formalizada para la toma de decisiones conjuntas entre
dos ms organizaciones y que demanda restriccin de auntonoma organizacional.

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CONCLUSIONES
-

Es un imperativo tico, social y profesional asumir la Gerencia de los Servicios Sociales

con una perspectiva que trascienda el enfoque clsico an subyacente y con marcado
arraigo en la prctica de la administracin de los programas sociales que reproduce la
rutina y el asistencialismo.

Es un desafo apremiante para la formacin acadmica de los trabajadores sociales

analizar el curriculum especialmente en lo pertinente a la enseanza-aprendizaje de la
epistemologa, terico y metodolgico de la Administracin de Programas Sociales.
interrogamos sobre cual teora, cules habilidades y cules actitudes estamos forjando
para el desempeo de la prctica profesional en el campo de la administracin.

Es urgente interrogarnos sobre las formas de enseanza-aprendizaje de lo epistemolgico,

terico y metodolgico de la intervencin profesional realizada directamente con los
grupos-metas y que constituye la tarea medular sustantiva de cualquier Gerencia Social.

En sntesis el perfil del Gerente Social se resume en manejo del entorno y manejo
intraorganizacional, las mutuas influencias; sntesis de autoridad*liderazgo manejo
terico-tcnico del campo; una personalidad hbil en el manejo de la incertidumbre, el
conflicto, en discriminar lo estratgico de lo operativo, capacidad de delegacin y
estimular las inteligencias en pos de la innovacin y la creatividad.

BIBLIOGRAFIA
Klisksberg Bernardo. Nuevas fronteras tecnolgicas en materia
de Gerencia en Amrica
Latina. en: Revista de la CEPAL N 31, abril 1987.
Klisksberg Bernardo. Cmo formar Gerentes Pblicos?.
1989.

Reproduccin

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Fondo

INCAE,

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Cultura

Leero Jos.

Gestin Gerencial. En: Rumbo. Costa Rica, 1995.

Lindenberg Marc.

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Poltico.
Lindenberg M. Y Benjamn Crosby. Managing Development:
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Meja Jess G. (Editor). Diseo de Proyectos de Bienestar

CONETS-ALAETS. Colombia,

En:
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Social. Un enfoque Estratgico.

1994.

Menguzzato Martina y La direccin Estratgica

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Juan Jos Renau. management. Ariel Economa. Barcelona, 1991.
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Molina M. Lorena y Los Modelos de Atencin Social. Informe de Investigacin. Escuela de

Ma. Cristina Romero. Trabajo Social. Universidad de Costa Rica, 1994.
Molina M. Lorena.

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Gerencia de Proyectos.
Texto de Curso. Escuela de Trabajo Social. Universidad de Costa
Rica, 1993.

Ramrez A. Eugenio. Hablemos de Gerencia (Un Enfoque Futurista). San Jos, 1993.
Villasuso Juan Manuel. La Gerencia Pblica. En: Revista Rumbo. Costa Rica, 1994.

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