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ANEXO
MANUAL PRTICO DE POLCIA JUDICIRIA
FINALIDADE DO MANUAL
O presente manual consolida conceitos e peas essenciais uniformidade dos atos e
procedimentos executados no mbito do Sistema de Controle Operacional (SCO) do Programa
Delegacia Legal.
Por tal razo constitui-se em valiosa fonte de consulta, atualizao e apoio no somente ao
desempenho das atividades cartoriais da Polcia Judiciria, mas tambm quelas ligadas ao
ensino e instruo de alunos da Academia Estadual de Polcia Sylvio Terra.
Ao harmonizar conceitos, requisitos e formas o manual permite uma compreenso mais
homognea do trabalho de Polcia Judiciria, evitando interpretaes dspares.
Ao padronizar suas peas a Polcia Judiciria lhes confere maior confiabilidade, facilitando sua
auditagem e melhor resguardando os direitos do cidado.
Representa, portanto, o presente Manual mais um progresso no permanente esforo de
qualificao da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro.
1. INTRODUO
Este manual resultado de processo de pesquisa minucioso das normas internas da Polcia
Civil do Estado do Rio de Janeiro (PCERJ) destina-se, inicialmente, aos alunos dos Cursos de
Formao Profissional da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro, mas servir como guia til
de extrema valia para o desempenho das funes dos policiais mais experientes.
O Manual
Prtico
de
Polcia
Judiciria
Formalizao
dos
Atos
de
Polcia
O Programa Delegacia Legal padronizou a rotina policial, por meio da informatizao. Todo o
trabalho policial que antes era realizado, por meio de formulrios impressos, digitados ou
datilografados passou a ser realizado e gerenciado no Sistema de Controle Operacional -SCO,
nas novas Delegacias Legais. Torna-se, portanto, imprescindvel que o policial, ao utilizar o
SCO, insira os dados no sistema, com o maior esmero possvel, pois o mesmo armazena e
importa dados de qualificaes de partes, objetos apreendidos, dinmicas do RO, ocorrncias
para outros programas, que servem como importantes ferramentas de pesquisas e estatsticas,
como o ROweb, SICWEB, SCAF etc. ou mesmo podem gerar consequncias legais como
anotaes em FAC, PAC etc.
Outra mudana importante, trazida pelo Programa, foi a reestruturao organizativa e
operacional das Unidades de Polcia Judiciria, constantes nas Resolues SSP n 317, de 03
de fevereiro de 2000, Dispe sobre a Estrutura Organizativa e Operacional das Unidades de
Polcia Judiciria da Polcia Civil inseridas no Programa Delegacia Legal e SSP n 583, de 03
de dezembro de 2001, que alterou a resoluo anterior, que tratam da criao do Grupo de
Investigao (GI), do Grupo de Investigao Complementar (GIC), da Seo de Suporte
Operacional (SESOP), da Seo de Inteligncia Policial (SIP) e da funo de Agente de
Pessoal (AP). A estrutura da Delegacia no inserida no Programa Delegacia Legal continuou
consolidada na Resoluo SEPC n 376, de 25 de junho de 1980, Dispe sobre a estrutura
organizativa e operacional das Delegacias Policiais do DGPC, a competncia dos rgos
internos, e d outras providncias alterada pelas Resolues SEPC n 328/89 Altera a
estrutura organizativa e operacional das Delegacias Policiais estabelecida na Resoluo SSP
376, de 25 de junho de 1980, e d outras providncias. e 058/95 Altera a Resoluo SEPC n
328, de 30.11.89, e d outras providncias.
Antes da reestruturao proposta pelo Programa Delegacia Legal, apenas alguns setores
participavam da atividade-fim da Polcia Civil, isto , atuavam diretamente no procedimento
policial. Mas, com a nova estrutura, todos os setores - GI, GIC, SESOP e SIP - passam a ter
atribuies de execuo, podendo funcionar dentro de um procedimento policial, bem como
realizar a documentao de um ato; a exceo o agente de pessoal, que tem funo,
meramente, administrativa. Portanto, com as inovaes do Programa Delegacia Legal todos os
policiais devero estar aptos no apenas ao trabalho de investigao de rua, mas tambm para
a documentao dessa investigao na formao do procedimento policial, sendo ecltico e
polivalente.
3. ATRIBUIES E FUNES DO POLICIAL CIVIL PARA A FORMALIZAO DOS ATOS
DE POLCIA JUDICIRIA
As atribuies genricas, relacionadas a cada cargo, descritas na Lei Estadual n 3.586/2001
Dispe sobre a reestruturao do Quadro Permanente da Polcia Civil do Estado do Rio de
Janeiro e d outras providncias- ANEXO V - CARGOS DO QUADRO PERMANENTE DA
POLCIA CIVIL - ATRIBUIES GENRICAS, no foram consideradas, de forma literal, no
Programa Delegacia Legal, estando as mesmas designadas ao policial civil em razo do setor
ao qual o servidor estiver vinculado, na delegacia. Tal considerao, como j foi dito, no
exime o servidor policial da prtica de formalizao de atos, isto , da documentao a ser
realizada, durante a investigao policial. Logo, na prtica, dever o Investigador de Polcia
lotado na SIP elaborar uma pea de Informao sobre Investigao para consignar as
informaes relevantes referentes s fotos feitas pelo mesmo do local de um crime, por
exemplo. Outro exemplo prtico ocorrer na entrega do Mandado de Intimao Policial, por
parte do Inspetor de Polcia de servio no GIC, quando este consignar no documento, o
recebimento do intimado. Assim como da atribuio do Oficial de Cartrio de servio no GI
lavrar o Auto de Apreenso de um bem que fora apreendido, o qual necessita ser encaminhado
percia.
Assim, a partir da implementao do Programa Delegacia Legal, ser inevitvel ao servidor
policial se inteirar com os aspectos intrnsecos da Formalizao dos Atos de Polcia
Judiciria , pois todos os cargos, independentemente, de suas respectivas funes praticam
tais atos nas sees em que prestam servio, na unidade policial.
Ressalta-se, que as funes de cada cargo so compatveis s atribudas na nova estrutura de
sees criadas pelo Programa Delegacia Legal, conforme se pode observar na Resoluo
n 317/2000, que Dispe sobre a Estrutura Organizativa e Operacional das Unidades de
Polcia Judiciria da Polcia Civil inseridas no Programa Delegacia Legal. alterada pela
Resoluo n 583/2002 que Altera o Anexo nico da Resoluo SSP n 317, de 03 de
fevereiro de 2000.
Por este motivo, faz-se necessrio que o policial civil, independentemente, do cargo que ocupe
se familiarize com o exerccio de Formalizao dos Atos de Polcia Judiciria, seus
documentos e suas peculiaridades.
Por ltimo, cumpre advertir que existem peas reservadas, exclusivamente, autoridade
policial. Assim, no poder o policial civil elaborar relatrio de inqurito, despachos ou
representao de priso, por exemplo, sob pena de sua responsabilizao administrativa, civil
e penal. Vedao essa ratificada no artigo 29 da Resoluo SEPC n 605/93 a qual Aprova o
manual de procedimentos de polcia judiciria: vedado ao Escrivo da Polcia a prtica de
qualquer ato privativo da Autoridade Policial.
4. ATOS GERAIS DE POLCIA JUDICIRIA
Neste captulo, sero demonstrados os atos gerais de polcia judiciria praticados na rotina
policial e sua materializao, com a elaborao da respectiva pea procedimental. Alguns dos
atos ou das peas referentes a procedimentos especficos, tais como ocorrncias que
envolvam infraes penais previstas na forma da Lei Maria da Penha, abrangidas pela Lei
n 9.099/95 e nos casos de priso em flagrante sero abordados quando for tratado o tema, de
forma independente. Alguns atos apenas denotam algum tipo de movimentao fsica dos
autos de um procedimento, sejam estes de carter policial ou administrativo (recebimento,
concluso, etc.). Outros so providncias a serem tomadas no decorrer da investigao
policial, caracterizam uma ao que se materializa, por meio de documento especfico (auto de
apreenso, auto de reconhecimento, termo de declarao etc.), mas todos instrumentalizam o
procedimento , dando-lhe movimento (tramitao) e corpo fsico (impresso).
4.1. Atos de Movimentao dos Autos
a) Devoluo / Recebimento: a entrada dos autos na delegacia. No SCO, chama-se
DEVOLUO. Na delegacia no inserida no Programa Delegacia Legal, a entrada dos autos
realizada com o carimbo de "RECEBIMENTO", contendo a informao da data do ato e
assinatura do servidor responsvel pelo recebimento.
Em ambos os casos, sero conclusos os autos para despacho da autoridade policial, que
determinar o policial responsvel pelo procedimento e as providncias que sero adotadas.
Delegacia Legal
DEVOLUO: realizada, normalmente, por um policial da Seo de Suporte Operacional
(SESOP), mas poder ser feita, tambm, pela autoridade policial, que dever consignar o
nmero do protocolo, na ltima folha do procedimento e a mudana do status, no SCO, como
Devolvido.
Delegacia no inserida no PDL
O chefe do cartrio dever carimbar o RECEBIMENTO no verso da ltima folha, com a data de
entrada dos autos e sua rubrica. Alm do lanamento no livro especfico
Observao: possvel, por meio do SCO, a remessa virtual para promoo do Ministrio
Pblico, sem que haja o envio fsico dos autos, havendo o mesmo procedimento de devoluo,
depois de realizada a cota ministerial (despacho Ministrio Pblico). comum a remessa virtual
para promoes coletivas de prorrogao de prazo.
4.2. Data/Aceite de Procedimento: caracteriza o recebimento dos autos pelo policial
responsvel.
Delegacia Legal
Quando a autoridade policial determinar o policial responsvel, o procedimento constar na
grid de ACEITE DE PROCEDIMENTO, presente no menu relatrio, para que o policial realize
o aceite eletrnico ao marcar a caixa de dilogo de cada procedimento. Confirma-se, assim, o
recebimento do procedimento fisicamente. No h procedimento similar, quando o policial
abre concluso autoridade policial.
Delegacia no inserida no PDL
aposto o carimbo DATA, no verso da ltima folha, com a meno da data em que foi
recebido pelo policial e sua rubrica.
4.3. Concluso: A autoridade policial preside os atos realizados no procedimento, devendo se
manifestar na entrada dos autos do procedimento na delegacia (devoluo/recebimento),
durante a investigao (ao ser informada a execuo de uma diligncia, por meio da pea
Informao sobre Investigao Policial) ou ao trmino de todas as diligncias previstas nos
autos.
Delegacia Legal
A pea INFORMAO SOBRE INVESTIGAO ideal para que seja aberta concluso
autoridade policial, pois gera uma pendncia eletrnica, ou seja, aviso autoridade policial da
necessidade de despacho.Presume-se que os autos foram entregues autoridade policial.
Delegacia no inserida no PDL
aposto o carimbo CONCLUSO com a respectiva data em que os autos se fizeram
conclusos autoridade policial, isto , quando lhes foram entregues para apreciao e para
deliberao
4.4. Despacho: espcie do gnero ato administrativo ordinatrio ou interlocutrio.
Encaminhamento com deciso proferida por autoridade administrativa em matria que lhe
Art. 10 do CPPplicial
Art. 10 3 docomCPP
zosmotivode
fulcro nesse artigo, so concedidos novos prapara concluso dos autos - Cotas
Ministeriais -aos casos de difcil elucidao, mas na prtica omais relevante tem sido a
grande quantidade procedimento.
aos DEC para guarda ou mesmo ser entregue ao proprietrio, devidamente qualificado. O auto
de apreenso deve ser elaborado em, no mnimo, duas vias , sendo uma includa ao
procedimento e outra entregue SESOP.
Observao: A Qualificao do Apresentante e das Testemunhas da Apreenso comum
a todas as apreenses. Os dados referentes s qualificaes podem ser importados,
automaticamente, pelo SCO, se houver a qualificao prvia no RO, ou, ainda, podem ser
digitados.
Havendo o lanamento do objeto que ser apreendido no RO, tal informao ser importada
para o Auto de Apreenso.
Obviamente, a descrio do material a ser apreendido imprescindvel. No SCO, h a
individualizao dos objetos, de acordo com os gneros: armas, veculos, entorpecentes e
outros para facilitar, por exemplo, a elaborao de estatsticas e procedimentos. Assim,
passaremos a discorrer por cada gnero fazendo meno correta descrio do material, a
destinao e algumas observaes singulares. 4.6.2. Armas : na Intrapol, esto disponveis,
para consulta do policial, o Manual de Apreenso de Arma de Fogo, Explosivos e seus
Componentes, Resoluo n 679, de 13 de maio de 2004 Implanta o Manual de Apreenso de
Armas de Fogo, Explosivos e seus componentes como Padro Normativo para o Sistema de
Controle Operacional -SCO das Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e
d outras providncias e o Manual Operacional do Sistema de Controle de Armas de Fogo SCAF. O primeiro se refere, especificamente, identificao do material a ser apreendido e do
procedimento a ser realizado para sua escorreita apreenso. Enquanto o segundo denota a
importncia da correta consignao das caractersticas do armamento no procedimento de
apreenso, alm da descrio e forma de operao do SCAF. So caractersticas
imprescindveis para a correta apreenso da arma de fogo: o tipo, fabricante, modelo, calibre,
nmero de srie ou nmero do DFAE (Diviso de Fiscalizao de Armas de Fogo e
Explosivos).
Observao: comum, na apreenso de munio, o policial ter dificuldade para estabelecer a
diferena entre munio, cartucho e estojo. Por isso, sempre pertinente lembrar a distino
presente no Manual de Apreenso de Armas de Fogos, Explosivos e seus Componentes,
Resoluo n 679, de 13 de maio de 2004:
Cartucho: o conjunto do projtil e os componentes aptos para lan-lo (estojo, plvora, aro e
espoleta).
Munio: o conjunto de cartuchos necessrios ou disponveis para arma ou uma ao
qualquer em que ser usada arma de fogo.
Estojo: o componente cilndrico de papelo, plstico ou metal que tem por funo unir os
elementos para lanamento do projtil, contendo em seu interior a carga de plvora, a espoleta
e
na
extremidade
projtil.
Pode
se
apresentar
intacto
(picotado)
ou
536/2010
Cria
Setor
de
Recolhimento
de
Evidncias
Criminais
Seagate
250
Gb
mesmo
equipamento,
porm
de
marcas
capacidades
distintas. Observao: Jamais se deve descrever objeto sem v-lo (o objeto deve estar em
frente ao policial responsvel pela apreenso). Tampouco, por suposio (acreditar que a
CPU tem HD), pois o erro do objeto poder causar transtornos na entrega ao ICCE, ou em
caso de futura entrega ao proprietrio, vtima, ao autor (reclamao de que falta um
componente) ou mesmo no decorrer da ao penal (descrio de objeto muito diferente no
laudo e no auto de apreenso). Valor do Objeto: suprido pelo laudo pericial de Avaliao
Merceolgica Direto ou Indireto. Entretanto, se o policial souber avaliar o material ou pesquisar
o valor na internet, este poder ser informado, e a pesquisa realizada juntada aos autos, e
mencionada na informao policial.
Destino: A Resoluo n 489, de 19 de outubro de 2001: Cria, em carter provisrio e
emergencial, sem aumento de despesas, os Depsitos de Evidncias Criminais - DEC, e d
outras providncias. cria e organiza os trs Depsitos de Evidncias Criminais situados no
Centro, Praa da Bandeira e Campinho.
DEC - Praa da Bandeira DEC
- Campinho DECtro
- Cen-
pelaAindaapenas
nofunciodeest(VPI susnando.etc.).
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o Depsito Pblico
Estadual.
ou perecveis noEstadual. so
Portanto,
recedeve-se
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suspenso. Logo, ficar a cargo da autoridade policial provocar a manifestao judicial ou deter
minar a inutilizao do produto. Imprescindvel mencionar o Parecer elaborado pelo Diretor da
DIC/COINPOL , Dr. Roberto da Costa Gomes, aps consulta, atravs da Correspondncia
Interna (CI) n 030361-1017/2011:
Assim, sou de opinio de que se a autoridade policial suspendeu a VPI, atravs de despacho
fundamentado por entender que no havia elementos mnimos para o xito da investigao,
tratando-se de material perecvel e/ou sem valor econmico e desde que devidamente
periciado com juntada do respectivo laudo, esta COINPOL no deve se opor a que se proceda
a INUTILIZAO, pois no crvel que se exija sua guarda ad infinitum, sem qualquer
perspectiva de soluo. Se mais tarde outros fatos surgirem que impliquem na retomada das
investigaes, com a instaurao de inqurito policial, a prova da existncia de materialidade
estar perpetuada atravs do laudo pericial, sem trazer prejuzos para a investigao. (grifo do
autor) Obviamente, assim como o Auto de Entrega e o Auto de Encaminhamento gera a sada
do bem da guarda da polcia, logo, retira a pendncia do SCO ou do livro.
Observao : Os DEC e o Depsito Pblico no recebem substncias inflamveis e
perecveis. Portanto, dever ser providenciada a inutilizao do material. comum a
destinao Vigilncia Sanitria, pois atribuio do fiscal lavrar a infrao, bem como
de sua competncia autorizar a inutilizao.
4.6.11. Auto de Reconhecimento: documenta o formal reconhecimento da pessoa ou do
objeto envolvidos na infrao penal. realizado o reconhecimento de pessoa quando a vtima
ou testemunha teve algum contato pessoal com o autor; seno, claramente, ser uma
diligncia infrutfera. O ato de reconhecer o autor comum nos crimes de roubo, furto,
estelionato, sequestro etc. O reconhecimento feito pela vtima ou testemunha poder ser
configurado, atravs de uma ou mais caractersticas singulares do autor tal como sua
fisionomia, tatuagem, deficincia, cicatriz ou at mesmo a voz (comum nos crimes de sequestro
quando a vtima, apenas ouviu, durante dias, o autor). Tem fundamento legal no
artigo 226 incisos I, II e III do Cdigo de Processo Penal, sendo no mesmo diploma legal
disciplinado sua formalidade. No incomum a vtima reconhecer, em sede policial, seu algoz
na figura de outra pessoa, sendo o ato ratificado por uma testemunha. Devido a implicao
gravssima a que ser atribuda ao reconhecido que se deve tomar todas as medidas
cabveis para se certificar que no haja erro no procedimento. Assim, para dar maior segurana
a este documento to importante no procedimento policial foi expedida a Portaria n 667, de 16
de abril de 2014, Expede Recomendao, sem carter normativo, dirigida aos Delegados de
Polcia, quando da realizao do Reconhecimento de Pessoas previsto no art. 226, do Cdigo
de Processo Penal a qual recomenda as providncias abaixo:
Art. 1 - Recomendar que para a lavratura do AUTO DE RECONHECIMENTO DE PESSOA
sejam observadas as formalidades legais previstas no artigo 226, do Cdigo de Processo Penal,
devendo a Autoridade Policial providenciar para que o reconhecedor, inicialmente, seja
convidado a descrever a pessoa a ser reconhecida, para, posteriormente, colocar esta ltima
ao lado de outras que com ela tiverem qualquer semelhana a fim de que possa haver o
reconhecimento, fazendo o Delegado constar expressamente nos autos a adoo de tais
providncias.
Art. 2 - Em caso de impossibilidade de atendimento da formalidade estabelecida pelo art. 226,
inciso II, doCPP, ou seja, caso no haja pessoas com caractersticas fsicas semelhantes a
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serem colocadas ao lado daquela a ser reconhecida, recomenda-se que o Delegado de Polcia,
ainda assim, lavre o AUTO DE RECONHECIMENTO DE PESSOA, contudo, com a seguinte
peculiaridade: (i) descrever de maneira pormenorizada, a pessoa a ser reconhecida, na forma
do artigo 226, inciso I, do CPP e (ii) finalizar o auto, pela impossibilidade de atendimento
formalidade prevista no art. 226, inciso II, do CPP, mencionando explicitamente tal circunstncia
na pea.
Art. 3 - Recomenda-se, no caso do artigo anterior, que seja utilizado o elemento de prova
testemunhal, lavrando-se o Termo de Declarao, no qual o reconhecedor mencione
expressamente reconhecer o autor do fato.
Art. 4 - No caso de a Autoridade Policial entender, quando da apreciao de ocorrncia que
lhe for apresentada, que h suficientes indcios de autoria aptos a subsidiar o indiciamento,
independentemente da realizao do reconhecimento pessoal nos termos descritos na
presente Portaria, deve fundamentar sua deciso, apontando os elementos de prova nos quais
se baseou.
Na ausncia do autor do fato, poder o reconhecedor ser convidado a reconhecer o suposto
autor do crime, atravs de fotografias do mesmo, dispostas no Pronturio de Pessoa Fsica
(PF) da Delegacia Legal ou no lbum fotogrfico da unidade policial. Desta feita, ser realizada
a pea de Auto de Reconhecimento na modalidade de reconhecimento INDIRETO.
pertinente o reconhecimento do objeto recuperado para garantir sua vinculao infrao
penal. Logo, ser lavrado o Auto de Reconhecimento de objeto. Se o reconhecimento for
realizado por diversas pessoas, cada qual far o procedimento, separadamente, sem contato
entre as mesmas.
Alm do aludido diploma legal e da Portaria supramencionada o Auto de reconhecimento
tambm encontra amparo na Resoluo n 605, de 27 de julho de 1993 que Aprova o Manual
de Procedimentos de Polcia Judiciria. Alm da assinatura do reconhecedor, tambm devem
assinar duas testemunhas do ato, e claro, a autoridade policial. 4.6.12. Auto de
Acareao: com fundamento no art. 229 pargrafo nico do CPP o Auto de Acareao ser
realizado para dirimir dvida ocasionada por declaraes conflitantes. No se trata de novas
declaraes, pois se deve tratar, apenas dos esclarecimentos de pontos divergentes.
Normalmente, a acareao consiste em colocar frente a frente as pessoas cujas declaraes
no sejam coincidentes, para que exprimam os pontos de divergncia. O resultado desse
confronto ser, devidamente, consignado em termo prprio. Todos participantes devem assinar
o auto.
4.6.13. Auto de Infrao: documento de carter meramente administrativo, que denota a
incidncia de uma infrao administrativa imposta ao infrator nos casos previstos na Lei
Estadual n 563/82 Dispe sobre a aplicao de multa pela posse, uso ou comrcio indevidos
de armas, munies, explosivos e produtos controlados.
Art. 1 - A posse ou uso sem registro ou licena, ou em lugar onde no for permitido, bem como
o comrcio clandestino ou sem guia policial, de arma branca, arma de fogo, munio,
explosivos e seus acessrios e dos produtos qumicos agressivos controlados, relacionados no
art. 165 do Decreto Federal n 55649, de 28/01/65, acarretar a imediata apreenso desses
produtos ou objetos, sujeitando o infrator, alm das sanes penais cabveis, s seguinte
multas:
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termo
de
declaraes
para
ofendidos
para
as
pessoas
mencionadas
nos
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Por vezes, as pessoas ouvidas, durante a investigao policial, trazem no momento da oitiva
alguns documentos relevantes investigao. Portanto, interessante que esta entrega para
instruo dos autos seja consignada no termo, pois demonstra de que forma o policial teve
acesso queles documentos.
Observao: Cabe autoridade policial realizar, pessoalmente, as perguntas ao depoente ou
no mnimo dizer quais perguntas devem ser realizadas. O policial deve consignar no
campo Costumes qualquer relao do depoente com a vtima ou autor, por exemplo: Disse ser
irmo da vtima; Disser ser amigo do autor etc. Quando no houver relao entre as partes
deve ser consignado por meio da expresso: Disse nada.
Existe Contradita quando o depoimento da testemunha diverge de outro depoente, devendo
ser apontada essa contradio no depoimento.
O Compromisso legal deve ser prestado somente pela testemunha. Ser consignado por
meio da expresso: Prestado. Vtima e autor no prestam compromisso.
As declaraes das partes envolvidas e das testemunhas arroladas numa ocorrncia de crime
de menor potencial ofensivo (Lei n 9.099/95) devero ser realizadas no prprio Registro de
Ocorrncia, no campo Declaraes, que ser denominado de Termo Circunstanciado de
Ocorrncia (TCO), mas tambm podero ser realizadas em termo apartado, caso a parte no
esteja presente, durante a elaborao do TCO.
Em caso de APF, poder ser realizado o depoimento direto no texto do APF (art. 304 CPP) ou
tambm em apartado, para possibilitar a rpida liberao da vtima e das testemunhas, por
exemplo.
Depoimentos de crianas e adolescente tambm devero ser consignados nesse documento.
Recomenda-se que, durante o ato, esteja presente um dos pais ou responsveis pela criana
ou o adolescente. No entanto, seno houver a presena desses, tambm no se far
necessria a nomeao de Curador, mesmo quando o adolescente for apreendido por prtica
de ato infracional anlogo a crime, conforme pode ser observado na jurisprudncia, a seguir:
TJ-PR - Habeas Corpus Crime HC 2388625 PR ( Data de publicao: 24/10/2003)
Ementa: CORPUS CRIME
AUSNCIA DE CURADOR A ADOLESCENTES. FORMALIZAO DE UM NICO AUTO
DE PRISO EM FLAGRANTE PARA MAIOR E ADOLESCENTES. NULIDADES FORMAIS
QUE NO CONTAMINAM O PROCESSO-CRIME. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO
CARACTERIZADO. ORDEM DENEGADA . Flagrados em prtica delituosa maiores e
adolescentes, deve ser lavrado o auto de priso em flagrante para o maior e auto de apreenso
aos adolescentes. A formalizao do auto de priso em flagrante para os infratores no
contamina o processo crime em relao ao maior. A ausncia de nomeao de curador na
fase policial mera irregularidade, cuja formalidade obrigatria na fase judiciria. (grifo
nosso)
Na prtica, por vezes o Conselheiro Tutelar acionado para acompanhar o depoimento e
assistir a criana e o adolescente, na ausncia dos responsveis legais.
A Resoluo SESEG n 822, de 09 de outubro de 2014, que Define a Estrutura da Delegacia
de Descoberta de Paradeiros da Policia Civil do Estado do Rio de Janeiro traz em seu bojo
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Termos
de
Abertura
de
Volume
Termo
de
Encerramento
de
Volume: Logicamente, no existe um limite mximo de folhas a fazer parte integrante dos
autos de procedimento policial. Sendo necessria sua organizao em Volumes para garantir
a organizao e preservao dos autos. Essa formalidade est disciplinada no Decreto
Estadual n 43.897, de 16 de outubro de 2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e
institui a numerao nica de protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras
providncias, conforme informam o item 3.6 e seus subitens. Cada procedimento no dever
conter mais de 200 folhas. Assim quando atingir essa marca dever ser lavrado o Termo de
Encerramento do volume e iniciado um novo volume com o Termo de Abertura como sendo a
primeira pea desse volume. No entanto, se um documento a ser inserido aos autos j possuir
200 folhas, ser encerrado o primeiro volume com o nmero de folhas existentes, e ser
inaugurado um novo volume com o documento, conforme exemplifica o item n 3.6.4 do Manual
de Gesto de Protocolo:
3.6.4. Quando o documento a ser instrudo contiver nmero de folhas excedentes ao limite
fixado nesta norma, deve-se abrir um volume processual apenas para esse documento. As
peas processuais subsequentes sero instrudas em um novo volume.
Exemplo: Se um documento de 200 folhas for instrudo em um processo que j possui 95
folhas, o primeiro volume ser encerrado com as 95 folhas e ser aberto o segundo volume
para o documento com 200 folhas.
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O referido manual dispe no item 3.6.6, que poder ser flexibilizado em at 10% o limite de 200
folhas, a saber:
3.6.6. Ser admitido aumento de 10% do limite de folhas por volume (20 folhas).
Exemplo: Um documento com 200 folhas ser instrudo em um processo com 20 folhas. Para
no encerrar um volume com apenas 20 folhas, este documento com 200 folhas ser instrudo
no mesmo volume, encerrando-se o mesmo com 220 folhas.
A autuao de procedimentos com volumes, alm da elaborao das peas de TERMO DE
ENCERRAMENTO DE VOLUME e do TERMO DE ABERTURA DE VOLUME, dispensam
outras peculiaridades, tal como dispe o item 3.6.11 do Manual de Gesto de Protocolo:
3.6.11. Para encerramento e abertura de volume a Unidade Protocoladora deve adotar os
seguintes procedimentos:
I. Preencher, assinar e instruir o TERMO DE ENCERRAMENTO DE VOLUME aps a ltima
folha do volume a ser encerrado;
II. Incluir a indicao" Volume I "na capa do processo;
III. Preencher a capa de processo subsequente, indicando a numerao do novo volume; e
IV. Preencher, assinar e instruir o TERMO DE ABERTURA DE VOLUME, devidamente
numerado, no novo volume.
Observao: No se deve confundir volume com apenso , pois o volume a continuidade
do procedimento ; enquanto, apenso um procedimento unido a outro procedimento ;
portanto, dois procedimentos distintos, devendo ser realizada essa unio devido correlao
ftica entre eles.
No SCO a apensao poder ser feita, apenas, por meio de despacho e mudana no status do
prprio procedimento. A apensao ser vista em tpico prprio.
4.6.21. Correspondncia Interna: o instrumento de comunicao para assuntos internos,
entre chefias de unidades administrativas de um mesmo rgo. o veculo de mensagens
rotineiras, objetivas e simples, que no venham a criar, alterar ou suprimir direitos e
obrigaes, nem tratar de assuntos de ordem pessoal. A Correspondncia Interna (CI) substitui
o memorando, cuja nomenclatura no deve ser mais utilizada. (Decreto Estadual n
44.970/2014 Aprova o Manual de Redao Oficial do Poder Executivo do Estado Rio de
Janeiro e d outras providncias.
4.6.22. Ofcio: correspondncia por meio da qual se mantm intercmbio de informaes a
respeito de assunto tcnico ou administrativo entre rgos e entidades da Administrao
Pblica direta e indireta. So objeto de ofcios as comunicaes realizadas entre dirigentes de
unidades administrativas do mesmo nvel hierrquico, podendo ser tambm dirigidos aos
particulares. (Decreto Estadual n 44.970/2014 Aprova o Manual de Redao Oficial do Poder
Executivo do Estado Rio de Janeiro e d outras providncias.
4.6.23. Edital de Interdio: pea de exclusiva elaborao da autoridade policial. Tem por
escopo a interdio de imvel relacionado, diretamente, infrao penal com intuito de
preserv-lo para posterior realizao de Exame Pericial. Exemplo: local de homicdio, imvel
onde se situa um bingo clandestino etc.
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4.6.24. Certido: declarao feita por escrito, objetivando comprovar ato ou assentamento
constante de processo, livro ou documento que se encontre em reparties pblicas. Pode ser
de inteiro teor - transcrio integral, tambm chamada traslado - ou resumida, desde que
exprima fielmente o contedo do original. Comumente utilizada na Delegacia no Inserida no
Programa Delegacia Legal para certificar o incio do funcionamento do policial responsvel nos
autos no procedimento. Na Delegacia Legal, a certido se apresenta como um texto livre para
consignao.
Observao: O Decreto Estadual n 44.970/2014 Aprova o Manual de Redao Oficial do
Poder Executivo do Estado Rio de Janeiro e d outras providncias define Certido da
seguinte forma: Declarao feita por escrito, objetivando comprovar ato ou assentamento
constante de processo, livro ou documento que se encontre em reparties pblicas. Podem
ser de inteiro teor - transcrio integral, tambm chamada traslado- ou resumidas, desde que
exprimam fielmente o contedo do original. (grifo nosso)
Certides autenticadas tm o mesmo valor probatrio do original e seu fornecimento, gratuito
por parte da repartio pblica, obrigao constitucional (art. 5, XXXIV, b da CRFB/88).
Apresenta-se como um texto constante de um pargrafo, com o teor da Certido, local e data,
por extenso, em sequncia ao texto deve ser a assinatura do digitador da Certido e do
funcionrio que a confere, confirmadas pelo visto da autoridade policial. Cabe ao policial
responsvel pelo feito o fornecimento de certido comprobatria do teor de peas dos autos,
como tambm outras certides para consignar a circunstncia de no ter sido realizado algum
ato, indicando a razo, para conhecimento e providncias da autoridade, devendo ento fazerlhes os autos conclusos.
4.6.25. Informao sobre Investigao: documento de livre digitao o qual tem por
finalidade servir para que o policial responsvel pelo procedimento informe sobre o
cumprimento das diligncias requisitadas e o desdobramento dessas diligncias Autoridade
Policial.
Tem fundamento no artigo 26 da Resoluo SEPC n 605/93 Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria. O resultado das diligncias determinadas no curso do
inqurito dever ser trazido aos autos mediante informao escrita prestada por policial.
O Manual de Investigao aprovado pela Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004
Dispe sobre a implantao de Manual de Investigao das Unidades Policiais inseridas no
Programa Delegacia Legal e d outras providncias, no item 7.5.9, classifica a Informao
sobre Investigao sob os critrios de execuo de diligncias, de concluso das investigaes
e origem:
a) Quanto execuo de diligncias, poder a Informao ser:
i. Preliminar: quando forem necessrias diligncias ou novo prazo. ii. Definitiva: quando
estiverem encerradas todas as diligncias.
b) Quanto concluso das investigaes:
i. Com xito: quando visa informar autoridade policial sobre o possvel trmino das
investigaes, por qualquer motivo que seja. Por exemplo: porque foi alcanada a autoria e
materialidade ou por ausncia de indcios para esse alcance, ou ainda, para informar da
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21
elaborada, contendo a informao do local onde se encontra o cadver e o nome, bem como o
Registro Geral do militar do Corpo de Bombeiros que recebeu a notificao para a remoo do
cadver. Devero ser impressas trs vias, sendo duas vias entregues ao militar responsvel
pela remoo e a terceira juntada ao procedimento iniciado com o Registro de Ocorrncia, com
o devido recebimento do militar.
ATENO : Importante mencionar as caractersticas do de cujus como: posio, aparncia,
vestes, cicatrizes, tatuagens, como se encontra o local (residncia revirada, bagunada, sinais
de violncia). Nessa pea tambm se informa a necessidade de coleta de DNA do cadver,
para identificao futura, caso no seja identificado
4.6.29. Autuao: consiste na abertura do processo administrativo e tem como objetivo a
aquisio, resguardo, transferncia, modificao ou extino de direitos, de acordo com a
definio do item n 3.1.1 do Manual de Gesto de Protocolo institudo pelo Decreto Estadual
n de 16 de outubro de 2012. Formaliza a materializao fsica do procedimento policial. o
ato de organizar fisicamente os impressos de um procedimento policial, de acordo com sua
natureza com ateno ao correto preenchimento das informaes peculiares a cada qual.
Continua o aludido manual no item 3.1.2 a discorrer sobre o porqu de se autuar: Autua-se um
processo quando a natureza da ao dependa da deciso de duas ou mais pessoas. Dispensase a composio de processo nos casos em que a deciso dependa de uma nica pessoa com
uma tramitao simples e breve, podendo assim, ser solucionado sem as formalidades do
processo. No captulo destinado aos procedimentos sero comentadas as formas de autuao
de cada procedimento, especificamente. Preferencialmente, devem-se utilizar documentos
originais para que seja realizada a autuao, no entanto, poder ser realizado o ato com cpias
dos documentos devidamente autenticadas por servidor pblico, considerando que o mesmo
possui f pblica nos seus atos.
4.6.30. Restaurao: um processo de manuteno e\ou reparo que dever ser executado,
pelo policial responsvel pelo feito. Visa preservar a capa original com todos os carimbos e
registros originais. Assim, o policial dever recortar e colar a antiga capa sobre a nova,
reforando-a com fita apropriada para preservar o processo em toda sua ntegra. Resumindo,
esse conjunto de atividades tem por objetivo restabelecer danos decorrentes do tempo.
4.6.31. Juntada ou Incluso de Peas (Insero e Numerao das Folhas): o art. 54 da
Resoluo SEPC n 619, 06 de outubro de 1993 a qual Aprova o Manual de Comunicaes
Administrativas da Secretaria de Estado da Polcia Civil., define o ato de juntada como sendo:
Art. 54 - Juntada o ato pelo qual se insere a um processo principal, documento ou outro
Processo que, por sua natureza, deva fazer dele parte integrante.
1 - As peas juntadas sero numeradas segundo a ordem seqencial j existente no
processo principal.
2 - As juntadas de documentos devero ser sempre indicadas no corpo do processo,
mencionando-se o respectivo nmero de folhas. O Decreto Estadual n 43.897, de 16 de
outubro de 2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de
protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, disciplina a forma
geral de insero e numerao de folhas no item 3.4.8 nos incisos I e II, a saber:
22
I. Inserir carimbo padronizado de instruo nas folhas do processo no canto superior direito da
pgina. Preencher nmero do processo, data de criao do processo, nmero da folha que
est sendo instruda na ordem crescente, rubrica seguida do nmero da Identidade Funcional
do servidor que est efetuando a instruo; e
II. Caso no tenha carimbo de instruo, inserir marcao com dados contidos no carimbo e
numerar sequencialmente as folhas. O carimbo ou a marcao de instruo processual dever
conter os elementos. Na linguagem policial, diz-se que foi realizada a juntada dos
documentos aos autos. Os documentos juntados devem seguir a ordem numrica do
procedimento; sendo exemplos de documentos que podem ser juntados: laudos, ofcios de
outros rgos ou empresas privadas, correspondncias de outras unidades, peties etc.
Todos os documentos pertinentes investigao devero ser includos nos autos do
procedimento e numerados na sequncia. Na delegacia no Inserida no Programa Delegacia
Legal basta o simples carimbo no documento, com a data de entrada e sua juntada. Mas, na
Delegacia Legal, necessrio acessar o menu, gerar a pea e elaborar a incluso de pea a
qual receber o nmero de protocolo geral. Na pea de incluso, dever ser consignada no
somente a natureza da pea, mas todo seu contedo, para possibilitar que a pea seja
observada em sua plenitude, virtualmente, e no apenas com acesso aos autos. A Incluso de
Pea no deve ser impressa, sendo desnecessria a juntada da pea aos autos. Apenas o
documento seguir os autos com o nmero do protocolo gerado pelo ato de incluso.
Observao: A cpia de documento que ser juntada dever ser autenticada pelo policial
responsvel que far constar na cpia, o carimbo ou a inscrio Confere com o Original,
conforme consta no art. 22 da Resoluo SEPC n 605/93 Aprova o manual de procedimentos
de polcia judiciria: Os documentos juntados por cpia aos autos, devero ser autenticados
pelo Escrivo do feito.
ATENO: Por determinao do art. 27 da Resoluo SEPC n 605/93 Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria toda documentao que constituir materialidade de delito
dever ser apreendida, ainda que recebida de outros rgos, e no apenas juntada aos autos.
Logo, so exemplos de documentos que devam ser apreendidos:
a) o cheque - nos crime do art. 171, 2 VI do CP - Fraude no pagamento por meio de cheque;
b) a duplicata - no crime previsto no art. 172 do CP - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
que no corresponda mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao servio
prestado). Entre outros.
4.6.32. Termo de Desentranhamento de Documentos: por vezes, o policial responsvel pelo
procedimento ao consultar os autos repara que algumas peas que no esto contextualizadas
com a infrao penal em apurao ou mesmo com qualquer diligncia registrada, ou seja,
conclui que tais peas pertencem a outros procedimentos ou mesmo no se sabe a qual
pertencem. Para tornar o procedimento mais organizado e impedir qualquer futura confuso, ou
seja, para evitar que dados de outros procedimentos sejam aproveitados erroneamente, deve o
policial informar autoridade policial do erro de juntada e solicitar o desentranhamento dessas
peas dos autos do procedimento que somente se dar, aps a determinao da autoridade
policial, conforme art. 23 da Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 que Aprova o
Manual de Procedimentos de Polcia Judicirio:
23
24
25
2 - nmero do anexo;
3 - nmero de folhas dos documentos anexados.
Em consonncia com o item 3.7.5 Decreto Estadual n 43.897, de 16 de outubro de 2012 que
Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo no mbito
do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, o qual determinada que:
3.7.5. Cada documento anexado deve receber carimbo padronizado, ou marcao com os
dados do carimbo. As folhas de cada documento anexado devem ser numeradas
sequencialmente, com numeral arbico. Exemplo: Anexo I possui 3 folhas, sendo folha 1,
folha2efolha 3 (ou fls. 1, fls. 2 e fls. 3). Podem ser processos oriundos de outros rgos,
pareceres que no devem ser juntados ao procedimento. Modernamente, assemelha-se ao
apensamento, em relao ao fato de que devem ser os processos anexados ao procedimento
preso com barbante ou fita, sendo preservadas suas caractersticas originais (capa, volume
etc.). Dever ser escrito ou carimbado na capa do procedimento principal INQURITO COM
ANEXO, quando se tratar dessa modalidade de procedimento policial. Enquanto que na capa
do documento em anexo a palavra ANEXO seguida da numerao em algarismos romanos,
caso haja mais de um documento anexado. Aps, indicar o nmero de folhas do anexo em
algarismos arbicos. ATENO: os apensos e anexos so procedimentos extremamente
relevantes investigao as inscries nas capas informam ao policial a presena dessas
peas, o que facilita o controle fsico de um acervo de procedimentos.
4.6.35. Representaes Policiais: so atos exclusivos da autoridade policial e, por isso,
apenas esta poder elaborar, no SCO. Tais peas tm por fim requerer ao Poder Judicirio
medida cautelar que poder ser: a priso temporria ou preventiva de um indiciado, um
mandado de busca e apreenso de coisa ou adolescente, a quebra do sigilo de dados
cadastrais junto a empresas ou bancos, a interceptao junto a operadoras etc.
ATENO: as representaes de interceptaes telefnicas, de dados telemticos, bancrias
e fiscais para garantir seu carter sigiloso devem ser separadas dos autos principais do
inqurito policial, vindo a inaugurar um novo volume, pois, por definio, somente seria
apensado se fosse um novo procedimento e no a continuao do mesmo. No SCO, somente
ser possvel apensao entre procedimentos.
4.6.36.
Requisies
de
Exames
Periciais: exames
periciais
so
essenciais
para
26
aquela
para
qual
documento
dirigido
27
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Outros fatos de interesse policial, isto , que versam sobre ilcitos penais ou transgresses
disciplinares de policiais civis originam vrios procedimentos classificados como policiais dos
quais so espcies: Registro de Ocorrncia (RO).
Verificao da Procedncia das Informaes (VPI).
Sindicncia Administrativa Disciplinar (SAD).
Sindicncia Sumria (SS).
Inqurito Policial (IP).
Auto de Investigao de Ato Infracional (AIAI)
Auto de Priso em Flagrante (APF).
Auto de Apreenso de Adolescente Infrator (AAAPAI).
Cada procedimento ser abordado com breve definio, os aspectos legais, a respectiva
formalizao e instruo com a devida autuao e capa, alm de aspectos gerais especficos.
5.1. Registro de Ocorrncia (RO)
A Resoluo SSP n 653, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a normatizao dos Padres
Sistmicos utilizados pelas Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d
outras providnciasapresenta o Padro Sistmico para Investigao Policial que define como
Registro de Ocorrncia: Registro, lanamento, inscrio ou transcrio integral de fato de
cunho ilcito ou administrativo revelado para a autoridade policial e incorporado a um
inqurito ou qualquer outro procedimento policial.
Assim, o Registro de Ocorrncia o documento no qual se inserem informaes gerais sobre
um fato ilcito ou administrativo que, aps ser apreciado pela autoridade policial, pode integrar
um procedimento policial ou ser suspenso de plano.
Inobstante a definio acima, no SCO, o Registro de Ocorrncia no apenas um documento,
mas, tambm, um procedimento antecedente aos demais, pois, aps executar a reserva de
procedimento no SCO, poder-se- realizar a elaborao da pea de RO. O policial, ao encerrar
essa pea deve conferir o status de RO o procedimento. Nesse momento, o procedimento
poder conter termos de declaraes, juntadas de documentos, alm do prprio RO.
A Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a implantao de Manual de
Investigao das Unidades Policiais inseridas no Programa "Delegacia Legal" e d outras
providncias trouxe a lume regras para o correto preenchimento do Registro de Ocorrncia
para o bom incio de um procedimento policial.
A autoridade policial ao realizar o primeiro despacho poder determinar que o registro de
ocorrncia est com informaes inconsistentes. Assim, indicar no SCO, o RO como no
conforme, sendo o policial obrigado a tomar as providncias cabveis para regularizar o RO.
Determinado como conforme, ou seja, corretamente elaborado, a autoridade policial poder
manter o status e realizar a suspenso do RO com seu posterior arquivamento ou determinar
seu envio UPAJ responsvel pelo procedimento, em razo da especialidade ou competncia
circunscricional. Se tratar de fato de interesse policial e sendo a UPAJ competente, dever
alterar o status do procedimento RO e transform-lo em VPI, AIAI, IP etc.
Nas ocorrncias de competncia do JECRIM (Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995) o
registro de ocorrncia deve conter a qualificao da vtima e do autor do fato (artigo 69), as
29
30
b) Previso Legal
A VPI tem fundamento no pargrafo 3, do artigo 5, do Cdigo de Processo Penal, bem como,
internamente, no artigo 3, da Resoluo SEPC n 92, de 15 de setembro de1986 Dispe
sobre as providncias por parte da autoridade policial ao tomar conhecimento da pratica de
infrao penal.
Art. 3 - A Autoridade Policial, face a inexistncia de indcios e autoria e/ou de comprovao da
materialidade da infrao penal, nos casos de Ao Pblica Incondicionada, determinar a
verificao de procedncia das informaes.
1 - A Instaurao de Inqurito Policial ser determinada assim que apuradas a
autoriaeamaterialidade da infrao penal objeto da verificao a que alude o artigo
c) Autuao
As peas que compe a VPI sero organizadas numa capa de cor branca, com a inscrio
VERIFICAO DE PROCEDNCIA DAS INFORMAES. Constaro na capa o nmero de
procedimento, a delegacia na qual foi iniciadaeaindicao do fato o qual ir se apurar.
d) Prazos
Na prtica policial, a VPI, em regra, deve estar concluda no prazo mximo de 90 (noventa)
dias. Findo tal prazo, a VPI ser sobrestada at o surgimento de fato novo ou transformada em
Inqurito Policial ou AIAI. Assim prev o artigo 3, 2, da Resoluo SEPC n 92, de 15 de
setembro de 1986 in verbis: Dispe sobre as providncias por parte da autoridade policial ao
tomar conhecimento da pratica de infrao penal.
2 - Constatada a existncia da infrao penal, no prazo de 90 (noventa) dias da data do
registro de ocorrncia , e permanecendo desconhecida a autoria, a Autoridade Policial far
consignar nos mapas demonstrativos de Verificao das Ocorrncias Policiais registradas, o
resultado das apuraes procedidas.(grifo nosso)
Em se tratando de crime de menor potencial ofensivo, previsto na Lei n 9.099/95, a VPI dever
ser encaminhada ao JECRIM, no prazo legal.
A VPI de Desaparecimento de Pessoa ficar a cargo do policial civil, da delegacia responsvel
pela investigao, que far a expedio dos ofcios aos hospitais pblicos, s clnicas
psiquitricas, Coordenadorias Estaduais e Municipais de Assistncia Social e demais rgos e
instituies pblicas e privadas, pertinentes ao caso concreto. O Registro de OcorrnciaeoT
ermodeDeclarao do comunicante devero ser formalizados, consoante os parmetros
previstos no item 5.3.12, deste manual.
Quando a VPI tratar de desaparecimento de criana ou adolescente, disciplina a Resoluo
SESEG n 822, de 09 de outubro de 2014, que devero ser expedidos ofcios aos portos,
aeroportos, companhias de transportes e Polcia Rodoviria, imediatamente.
Toda investigao dar-se- em sede de VPI, pesquisas, expedies de ofcios e
correspondncias internas, bem como requisies periciais. A diligncia de comparao de
impresses digitais entre um desaparecido e um cadver no identificado deve ser requisitada
ao Setor de Identificao Necropapiloscpica, do IIFP - Instituto de Identificao Flix Pacheco,
por meio de CI, conforme determinao do 3 do art. 32, da Resoluo SESEG n 822, de 09
de outubro de 2014. Da mesma forma, o exame gentico comparativo dever ser requisitado
31
ao IPPGF - Instituto de Pesquisa e Percias em Gentica Forense, para o qual deve ser
encaminhado um parente consanguneo do desaparecido.
Quando se tratar de desaparecimento de estrangeiro dever ser enviado ofcio com notcia
sobre o ocorrido, ao respectivo consulado, juntamente, com cpia do Registro de Ocorrncia.
Ocorrendo o desaparecimento de pessoa com veculo automotor, dever ser informada a
CECOPOL e DRFA - Delegacia de Roubo e Furto de Automveis para a devida incluso do
ALERTA VERMELHO, no cadastro do veculo.
e) Aspectos Gerais
Aps a capa, poder iniciar a VPI um Registro de Ocorrncia ou um Termo Circunstanciado de
Ocorrncia. Depois a VPI ser instruda com os demais documentos pertinentes investigao
em curso.
No sero numeradas as folhas de uma VPI, pois a numerao apenas se dar depois do
despacho e demais atos os quais a transformaro em outro procedimento policial.
Findo o prazo, o policial responsvel pela investigao dever informar autoridade policial o
resultado da investigao. De acordo com a natureza do fato (ilcito penal, transgresso
administrativa ou fato atpico), ou conforme a autoria (maior de 18 anos ou adolescente infrator)
decidir a autoridade policial pela suspenso da VPI ou pela transformao desta noutro
procedimento (IP, AIAI, SAD etc.) que dever ser realizada, mediante despacho a ser
consignado em Registro de Aditamento, quando se tratar de delegacia no inserida no
Programa Delegacia Legal; mediante despacho simples ou elaborao da Portaria, na UPAJ
inserida no programa.
Em se tratando de concluso de VPI que versa sobre desaparecimento de pessoa, esta poder
se transformar em Inqurito Policial ou AIAI, caso seja verificada a incidncia de um crime que
culminou no desaparecimento da vtima.
atribuio originria e concorrente para a apurao dos fatos envolvendo desaparecimento de
pessoas dever ser dirimida, consoante o previsto no art. 5 da Resoluo SESEG n 822, de
09 de outubro de 2014 e arts. 3 e 4, Inciso IX, do anexo da referida normativa. 5.3.
Sindicncia Sumria (SS)
a) Definio
Sindicncia Sumria o procedimento administrativo instaurado para apurao da
responsabilidade do servidor da PCERJ pelo extravio de bens patrimoniais acautelados com
esse, ainda que o servidor esteja disposio de outros rgos. Tambm utilizada para
apurao do fato que versa sobre acidente de servio com servidor.
b) Previso Legal
Numa detida pesquisa nas normas sobre os procedimentos de Sindicncia Sumria (SS) e
Sindicncia Administrativa Disciplinar (SAD) nota-se que, por vezes, a norma no se preocupa
em demonstrar a distino entre esses procedimentos administrativos. Assim, no que tange
capa, forma de autuao, numerao de protocolo, as disposies permanecem iguais, pois
no houve meno sobre distino. No entanto, em relao ao objeto, aos prazos, s
competncias e remessa do envio do procedimento existem vrias normas que diferenciam
um procedimento do outro. Conforme se verifica na Resoluo SEPC n 671, de 26 de
32
33
penas de advertncia,
sindicncias
sumrias,
nos
casos
que
menciona,
outras
34
Art. 1 - Nas Sindicncias Sumrias procedidas para apurar faltas disciplinares de servidor em
estgio probatrio e que possam, em princpio, resultar na aplicao da penalidade mxima de
demisso, uma vez concludas as diligncias e, antes do relatrio final, ser consignado prazo
de 5 (cinco) dias para apresentao de sua defesa.
I) O prazo ser contado a partir da cincia do servidor, nos autos, e, se convocado no
comparecer, a partir da data em que for certificado o no comparecimento;
II) Transcorrido o prazo de defesa, tenha sido ou no apresentada, ser ultimado o relatrio
final.
c) Autuao
A capa de cor amarela, sendo a mesma utilizada para os procedimentos administrativos
iniciados no mbito da Polcia Civil. Nesta, dever ser escrito o nome do rgo onde foi
iniciada, a data de instaurao, o nome do servidor que teria realizado a transgresso
disciplinar, alm da inscrio SINDICNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR.
d) Aspectos Gerais
Vrias resolues da PCERJ tratam do procedimento de SAD.
Segundo o artigo 25, do Decreto Estadual n 218, de 18 de julho de 1975Dispe sobre o
Regime Jurdico peculiar aos Funcionrios Civis do Servio Policial do Poder Executivo do
Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias, alterado pela Lei Estadual n 4.236/03 o
servidor tem direito ao contraditrio e ampla defesa. Tendo 05 (cinco) dias de prazo para
apresentar sua defesa, conforme o artigo 1 Resoluo SEPC n 194, de 12 de fevereiro de
1988: Institui prazo de defesa em sindicncias sumrias, nos casos que menciona, e d outras
providncias.
A Resoluo SEPC n 291, de 17 de julho de 1989 Dispe sobre a aplicao dos princpios da
ampla defesa e do contraditrio nas sindicncias processadas no mbito da Secretaria de
Estado da Policia Civil, alm de reafirmar o prazo e facultar acesso do indiciado aos autos da
SAD, amplia esse prazo para 10 (dez) dias, caso haja mais de um servidor indiciado, a saber:
Art. 1 - Nas Sindicncias Sumrias, instauradas no mbito da Secretaria de Estado da Polcia
Civil, ultimada a instruo probatria, o servidor ser intimado para apresentao de defesa no
prazo de 05 (cinco) dias, sendo-lhe facultada vista do processo, durante todo esse perodo, na
sede da Corregedoria Geral de Polcia ou do rgo processante.
1 - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum de 10 (dez) dias.
2 - Estando o sindicado em lugar incerto, ser intimado por edital, publicado uma nica vez
no rgo oficial de imprensa, contando-se o prazo para defesa da data da publicao.
3 - Em caso de revelia, a Autoridade sindicante designar, de ofcio, um funcionrio efetivo,
bacharel em Direito, para defender o sindicado.
4 - Apresentada a defesa, a autoridade sindicante apresentar relatrio, observando o que
dispe o Art. 30 do Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro,
aprovado pelo Decreto n. 3.044, de 22 de janeiro de 1980.
Art. 2 - O disposto no artigo 1 no se aplica nos casos de infrao a que seja cominada pena
disciplinar superior a 50 (cinqenta) dias de suspenso. A pea inicial da SAD ser a Portaria,
35
36
Pargrafo nico - Quando para qualquer transgresso, for prevista mais de uma pena
disciplinar, a autoridade competente, atenta s circunstncias de cada caso, decidir qual a
aplicvel."
e) Prazos
O prazo para concluso da SAD de 60 (sessenta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias
a pedido da autoridade policial sindicante, dirigido ao seu chefe imediato. Caso, aps o novo
prazo no esteja, justificadamente, concluso o procedimento. A autoridade sindicante dever
realizar seu relatrio que ser encaminhado ao chefe imediato que abrir vistas ao Chefe de
Polcia Civil com a indicao das diligncias restantes e com o pedido de prazo para concluso
do feito. Esse ltimo prazo, diferentemente, do prazo inicial e da primeira prorrogao no tem
limite previsto em norma.
5.5. Inqurito Policial (IP)
a) Definio
Nas lies de Guilherme de Souza Nucci: o inqurito Policial um procedimento
administrativo, conduzido pela polcia judiciria e voltado colheita preliminar de provas para
apurar a prtica de uma infrao penal e sua autoria.
Tambm ser instaurado inqurito Policial quando um indivduo for preso em flagrante delito.
Na prtica policial, o inqurito policial instaurado para formalizao da priso em flagrante
delito de um indivduo tratado como se procedimento autnomo fosse, devido as suas
peculiaridades e aos atos administrativos prprios, sendo chamado de Auto de Priso em
Flagrante (APF). Entretanto, no se trata de procedimento autnomo, mas do nome
emprestado pelo ato administrativo que lhe inicia como esclarece o delegado de polcia Marcus
Vinicius Lopes Montez, na Cartilha de Auto de Priso em Flagrante do curso da Unispol,
disponvel na Intrapol:
O Inqurito Policial pode ser instaurado, basicamente, por meio de dois atos administrativos:
Portaria: nos casos em que no h estado flagrancial, ou seja, priso em flagrante.
Auto de Priso em Flagrante (APF): nos casos em que h a priso em flagrante de algum.
De incio, devemos desmistificar alguns conceitos equivocados. APF ou Auto de Priso em
Flagrante NO o nome do procedimento relativo autuao em flagrante de algum, mas,
apenas, o nome da pea (ato administrativo) que formaliza a instaurao do Inqurito
Policial. (grifo do autor)
Contudo, em razo da complexidade dos atos a serem realizados na formalizao e das
peculiaridades que cercam um inqurito policial que versa sobre uma priso em flagrantedelito,
alm da mencionada prtica policial, ser o referido procedimento melhor tratado em tpico
prprio, sob a denominao Auto de Priso em Flagrante (APF).
b) Aspectos Legais
Disciplinado no Ttulo II, do Cdigo de Processo Penal, nos artigo 4 a 23, alm de previses em
legislao especial penal e no prprio CPP, tambm previsto em diversas Resolues da
PCERJ.
Quando se tratar de procedimento instaurado, devido priso de indivduo em flagrante delito
ter como fundamento os artigo 5 LXI e os artigos 302 a 304 do CPP.
37
c) Autuao
artigo 7, da Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria alterado pelo artigo 1, da Resoluo SSP n 123/96,
traz diversas regras a serem observadas pela autoridade policial e pelo policial responsvel
pelo Inqurito Policial, determina a cor, o tipo da capa e como dever ser sua fiel autuao:
CAPTULO III
DA CAPA
Art. 7 - A capa do inqurito, confeccionada em cartolina dura, de cor vermelha para os
inquritos policiais iniciados por auto de priso em flagrante e de cor cinza para os demais
casos, conter, obrigatoriamente.
1-OEmblemadoEstadodoRiodeJaneiro e cabealho com a designao: SECRETARIA DE
ESTADO DA POLCIA CIVIL, seguida da identificao da UPAJ.
2 O nmero do inqurito, do livro tombo e da folha de lanamento do registro.
3-Onomedoindiciadoeorespectivo enquadramento penal.
4 - A autuao contendo a assinatura e carimbo pessoal do Escrivo Chefe do Setor
Cartorrio.
aludida resolucao do ano de 1993, ou seja, anterior instituio do Programa Delegacia
Legal que no se prev o livro tombo. Portanto, a capa levar o nmero do Inqurito Policial
que ser o nmero de reserva de procedimento no SCO, idntico ao nmero do Registro de
Ocorrncia. Tal nmero ter destaque, tanto no centro da capa e tambm dever ser escrito
na lateral esquerda de forma latitudinal, no intuito de facilitar na localizao do Inqurito
Policial, num acervo de procedimentos, alm de cumprir o mandamento do artigo 10, da
Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 Aprova o manual de procedimentos de
polcia judiciria.
Art. 10 - o nmero do inqurito ser aposto com destaque, de preferncia com o uso de
carimbo
O nome do indiciado ser lanado, somente quando houver sua meno na Portaria ou no
despacho mandamental da autoridade policial, no qual se determina a indiciao do suposto
autor do delito com elaborao do Auto de Qualificao Direito ou Indireto.
Art. 8 - O nome do indiciado somente dever ser lanado na capa aps a indiciao.
Na prtica policial, se houver dois indiciados, o nome de ambos ser escrito na capa; mas, se
forem mais de dois indiciados, escrever-se-, apenas o nome seguido do termo e outros.
A capa de um Inqurito Policial dever conter, ainda, as seguintes informaes:
A data de expedio da Portaria, que ser a do incio do Inqurito Policial, sendo inscrita no
quadro superior esquerda do Emblema. O nome da autoridade policial que expediu a
Portaria, do primeiro policial civil responsvel pelo procedimento e autuao.
Para os crimes de Ao Pblica Incondicionada ou Condicionada Representao ser
inscrito como autor: JUSTIA. Em caso de ao penal privada, o nome do ofendido ou seu
representante.
A capitulao penal determinada pela Autoridade Policial, presente na Portaria.
38
A data, escrita por extenso, nas lacunas do texto inferior; a delegacia da circunscrio, bem
como a inscrio de PORTARIA E DEMAIS PEAS, na lacuna da autuao.
Deve o oficial de cartrio ou outro policial civil ad hoc consignar seu nome e sua matrcula,
carimbar, e assinar, ao final o termo de autuao, conforme 4 do artigo 7, apresentado
acima.
Se o indiciado estiver preso, a capa tambm deve conter o termo INDICIADO PRESO, como
manda o art. 11, da Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993Aprova o Manual de
procedimentos de polcia judiciria
Art. 11- Estando preso o indiciado ser aposto, no canto superior esquerdo da capa do
inqurito, a expresso INDICIADO PRESO, de preferncia com o uso de carimbo.
d) Aspectos Gerais
A Portaria o documento que inaugura o procedimento de inqurito policial. Nela a autoridade
policial dever fazer meno ao fato a se apurar com indicao do tipo penal e do indicado, se
existente. Pode, ainda, conter na Portaria, a determinao de diligncias a serem realizadas,
durante as investigaes.
Com o cumprimento das diligncias sero geradas peas as quais faro parte do corpo fsico
do inqurito policial (registro de ocorrncia, termos de declaraes, laudos, informaes sobre
a investigao etc.) sendo reunidas num s processado que poder compreender mais de 01
volume, conforme previsto no art. 13 e pargrafos da Resoluo 605, de 27 de julho de 1993
Aprova o Manual de procedimentos de polcia judiciria
Art. 13 - O inqurito policial ser desmembrado em volumes sempre que cada um deles atingir
um total de at duzentos e cinquenta (250) folhas, cabendo ao Escrivo do feito a lavratura dos
termos de abertura e encerramento, observado, rigorosamente, o seguinte:
1 - A capa de cada novo volume conter apenas os dados previstos nos 1 e 2 do Art.
7.
2 - Cada novo volume conter numerao sequencial a do anterior.
Conforme mencionado no subitem 4.6.16, o Decreto Estadual n 43.897, de 16 de outubro de
2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo
no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, estabelece que cada volume
de um procedimento administrativo no dever conter mais de 200 folhas.
artigo 5, do Cdigo de Processo Penal, indica as formas em que se poder iniciar um inqurito
policial, sendo por requisies ou atravs de petio da parte interessada na instaurao as
quais devero ser juntadas aos autos do IP, aps a PORTARIA e o Registro de Ocorrncia.
Todos os documentos juntados ao inqurito policial devem ser numerados pelo policial civil
responsvel pelo procedimento e rubricados, pela autoridade policial (art. 9 CPP), sendo o
incio da contagem das folhas do procedimento desde a capa. Logo, a Portaria ser a folha n 2
e as demais seguiro a sequncia lgica e cronolgica.
So vrias as caractersticas do Inqurito Policial, dentre as quais:
Ser
escrito: as
peas
do
IP
sero
processadas
reduzidas
escrito
ou
datilografadas/digitadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade (art. 9 do CPP), como j foi
visto.
39
Inquisitivo: nas lies de Nucci o inqurito , por sua natureza, inquisitivo, ou seja, no
permite ao indiciado ou suspeito a ampla oportunidade de defesa, produzindo e indicando
provas, oferecendo recursos, apresentando alegaes, entre outras atividades que, como
regra, possui durante a instruo judicial. Tem como consequncia a defesa tcnica ser
opcional quando se tratar da colheita das declaraes do indiciado. O advogado do indiciado
ou suspeito no tem direito de interferir ou fazer perguntas ao seu cliente ou testemunha,
durante o depoimento de ambos.
ATENO: No significa que no se possa juntar aos autos as peties em nome do
indiciado nas quais requer diligncias. Mas, ser discricionrio ao delegado de polcia
atend
las. Deve se evitar fazer juntadas de documentos que tm por finalidade nica a defesa do
autor do crime. Tambm comum o advogado do indiciado fazer inmeras juntadas para
tornar o inqurito policial confuso ou com um volume de folhas excessivo, inutilmente Sigiloso
(art. 20 do CPP): caracterstica facultativa, podendo ser necessria elucidao do fato ou
exigido pelo interesse da sociedade. Dependendo do fato delitivo em apurao, o inqurito
policial perderia seu objetivo, que o de informar, se posto em publicidade, o que poderia
dificultar ou mesmo inviabilizar a concluso satisfatria do inqurito.
Convm destacar, o sigilo perante o procedimento de interceptao telefnica, a Lei n 9.296/96
Regulamenta o inciso XII, parte final, do art. 5 da Constituio Federal em seu
art. 8 assevera que a interceptao de comunicao telefnica, de qualquer natureza, ocorrer
em autos apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal,
preservando-se o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas.
Art. 8 A interceptao de comunicao telefnica, de qualquer natureza, ocorrer em autos
apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal, preservando-se
o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas.
Pela leitura do aludido artigo, a representao pela interceptao telefnica, bem como o
contedo de suas gravaes e transcries no devero ser juntados aos autos, pois formaro
um volume que dever ser preso ao inqurito. Este volume no deve ser apresentado ao
advogado do ru, pois poderia inviabilizar a continuidade da diligncia ou mesmo de toda
investigao. Diz-se volume e no apenso, os autos em apartados que sero unidos aos autos
principais em virtude do que j foi visto em tpicos anteriores.
Finda a diligncia de interceptao, aps a fase de documentao, ou seja, depois da
transcrio das gravaes, poder o patrono do autor ter acesso ao apenso, conforme se
entende da redao do informativo 499 do STF: A defesa tcnica ter acesso interceptao
telefnica, ainda que no inqurito policial, quando j devidamente transcrita. Entendimento
esse corroborado pela Smula Vinculante n 14 de redao: direito do defensor, no
interesse
do
representado,
ter
amplo
acesso
aos
elementos
de
prova
que, j
40
41
requerimento do Ministrio Pblico. Nem mesmo o juiz pode determinar o arquivamento, sem o
referido pedido. (art. 17 do CPP), conforme preceitua a mais autorizada doutrina em razo do
princpio do sistema acusatrio. A deciso do arquivamento do inqurito ser sempre
subjetivamente complexa e depender da manifestao do Ministrio Pblico e da deciso
judicial. Havendo negativa do juiz, o fato ser comunicado ao Procurador-Geral do Estado que
determinar novo rgo do Ministrio Pblico para continuar ou opinar pelo arquivamento,
sendo o juiz obrigado a faz-lo (art. 28 CPP).
f) Prazos
Assim como a VPI ou as Sindicncias, o Inqurito Policial tem diversos prazos para a sua
concluso, determinados pela lei, conforme a natureza da infrao penal e condicionados
situao do autor se encontrar preso ou solto. So alguns desses prazos:
PRAZO CIRCUNSTNCIA
10 dias
preventivamente,quetagemzosconfundir
30 dias Estando
Lei Maria da
30 dias Ru
solto.
10 dias Ru
preso.
30 dias No
90 dias Ru
Quando o caso a ser apurado for de difcil elucidao e o possvel autor do crime estiver solto,
poder a Autoridade Policial solicitar a juiz a dilao do prazo para concluso das
investigaes. Apesar de a lei prever a manifestao do magistrado, na prtica, para dar maior
celeridade e em razo do princpio do sistema acusatrio, a solicitao dirigida ao Ministrio
Pblico que concede a prorrogao do prazo. Na prtica, o grande volume de ocorrncias
somadas a diversas tarefas atribudas ao policial civil um motivo para solicitao de prazo.
Na Delegacia Legal, algumas das Promotorias de Investigao Penal (PIP) j esto integradas
ao SCO, sendo a remessa do Inqurito Policial realizada, virtualmente, quando se solicita,
apenas a prorrogao do prazo.
Observao: os prazos devem ser rigorosamente respeitados pelo policial responsvel pela
investigao e pela autoridade policial, sendo passvel de punio disciplinar a no observncia
dos mesmos.
5.6. Auto de Investigao de Ato Infracional (AIAI)
a) Definio
um procedimento policial de natureza administrativa para apurar a prtica de ato infracional
anlogo a crime que servir de base para a representao ministerial, para instaurao de
procedimento, para aplicao de medidas socioeducativas, perante o juzo competente.
Trata-se de procedimento semelhante ao inqurito policial, que tem por objetivo a apurao de
ato infracional anlogo a crime cometido por adolescente.
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b) Aspectos Legais
A Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 a qual Dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente e d outras providncias disciplina o tratamento policial a ser conferido ao
adolescente que comete um ato infracional anlogo a crime, bem como alguns dos atos de
formalizao dos procedimentos que fazem a apurao.
artigo 103 do aludido diploma legal, define como ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal. Conduta esta realizada por adolescente, isto , indivduo com
12 anos de idade completos a 18 anos incompletos. Sendo considerada a idade do
adolescente data do fato, como determina o nico do artigo 104.
A anlise para instaurao de um procedimento de AIAI negativa, como se compreende da
leitura do artigo 177 da referida lei:
Art. 177. Se, afastada a hiptese de flagrante, houver indcios de participao de adolescente
na prtica de ato infracional, a autoridade policial encaminhar ao representante do Ministrio
Pblico relatrio das investigaes e demais documentos.
ou seja, dever ser instaurado um AIAI quando for necessria uma investigao policial para se
apurar a autoria e materialidade de um ato infracional anlogo crime ou contraveno penal.
Crianas, com idade inferior a 12 anos, no esto sujeitas s medidas socioeducativas. Mesmo
que pratiquem condutas tidas como atos infracionais sero consideradas em estado de risco
social e, portanto, merecedoras de medidas protetivas, conforme dispe o artigo 105, do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
ATENO: de praxe quando, durante as investigaes, se verifica que o autor se trata de
uma criana, o policial responsvel pela investigao informar a idade da criana autoridade
policial, atravs de pea prpria, realizar o Registro de Aditamento para correo da conduta a
qual ser classificada como Fato Atpico , sendo a criana qualificada como envolvido. A
autoridade policial, por sua vez, far o despacho para que o procedimento seja suspenso, se
ainda for uma VPI. Mas, se for um AIAI ser dever ser realizado o Relatrio de Investigao
com pedido de arquivamento
c) Autuao
Ser similar ao inqurito policial, com capa de cor verde. O nome do adolescente ser escrito
no campo: investigado. Na capa existem apenas os campos autor, indiciado e artigo.
d) Aspectos Gerais
Conforme visto, o adolescente no comete infrao penal, propriamente dita. Logo, para
correta capitulao do fato o policial que confeccionar o Registro de Ocorrncia, aps escolher
o ttulo e subttulo da ocorrncia dever consignar no campo reservado digitao da
capitulao o termo ATO INFRACIONAL ANLOGO AO CRIME, antes da correta capitulao
do tipo penal. Como por exemplo: Ato Infracional anlogo ao crime previsto no
artigo 157, pargrafo 2, inciso II do Cdigo Penal . O mesmo dever ser realizado quando se
tratar
de
uma
contraveno
penal,
com
devida
mudana
de
CRIME
para
CONTRAVENO PENAL.
O Estatuto da Criana e do Adolescente previu a instituio de reparties policiais especializadas
no atendimento ao adolescente e criana (artigo 173 nico). Na estrutura organizacional da
PCERJ foi criada, pela Resoluo SEPC, n 460, de 08 de outubro de 1982 D nova redao
43
44
45
direito constitucional do preso, com fundamento no art. 5 LXIV CF, tambm previsto no
2 do art. 306CPP, ser informado sobre os responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio,
mediante recibo. Com tal fim, ser expedida a NOTA DE CULPA , assinada pela autoridade,
com o motivo da priso. O recibo ser juntado aos autos do APF.
Alm da Nota de Culpa, por determinao legal, algumas peas devero ser entregues ao
preso:
Termo de Fiana: em crimes com pena inferior a quatro anos dever a autoridade policial
arbitrar fiana, sendo uma via do Termo de Fiana entregue ao preso quando paga e outra
juntada aos autos.
Cpia do DARJ/FIANA quitado: nos casos de crimes afianveis ser entregue ao preso
cujo ser solto devido ao pagamento da fiana.
Auto de Infrao: o referido auto dever ser entregue ao preso para cincia e pagamento, nos
crimes que envolvam a posse indevida de armas de fogo ou munies, arma branca, bales,
explosivos ou similares, nos moldes da Lei Estadual n 563/82.
e) Montagem dos Autos de Priso em Flagrante
Alm da previso da pea inaugural do procedimento de APF (art. 5 1, da Resoluo n
605, de 27 de julho de 1993, de boa tcnica a padronizao da formalizao dos atos de
polcia judiciria, sob o fito de organizar o trabalho policial e lhe conferir maior clareza. A nica
pea com posio garantida por norma o APF, a Resoluo 605, de 27 de julho de 1993
Aprova o Manual de procedimentos de polcia judiciria o garante como primeiro documento.
Art. 5 - O inqurito policial ser iniciado:
1- Por auto de priso em flagrante , quando estiverem presentes os pressupostos do
Art. 302 do Cdigo de Processo Penal.
2 - Por portaria, nos demais casos. (grifo nosso)
Portanto, para cumprir os objetivos expostos para o procedimento de APF deve ser adotada a
seguinte ordem de peas:
-Auto de Priso em Flagrante e os depoimentos das pessoas envolvidas, quando realizado em
apartado. Despacho do APF - autoridade policial.
-Registro de Ocorrncia.
-Despacho do RO.
-Auto de Apreenso - se houver.
-Nota de Culpa do (s) indiciado (s).
-Termo de Fiana (para crimes apenados at quatro anos, quando prestada).
-Comunicaes ao Juiz, Defensoria, ao Ministrio Pblico. -Encaminhamento de Exame de
Corpo de Delito do indiciado (s) e da vtima (em crime com violncia a pessoa).
-As demais peas devero seguir a ordem numrica de protocolo do SCO.
f) Singularidades de flagrantes mais comuns de outras modalidades de crimes
I. Lei de Drogas (Lei n 11.343/06): aps o APF e os depoimentos, despacho autoridade policial,
RO, despacho do RO, Auto de Apreenso da Droga, REQUISIO DE LAUDO PRVIO e, em
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47
presentes vrias informaes sobre o fato, inclusive as apreenses de objetos. Como se trata
de uma recomendao, outros documentos tambm podero ser enviados com o APF, alm do
RO, como j foi visto em relao ao LAUDO PRVIO. Mas, o policial civil deve observar que as
comunicaes no so cpias integrais do procedimento, devendo evitar desperdcio de
material e trabalho intil, na organizao.
h) Rol de documentos necessrios para encaminhamento de preso SEAP
Para a conduo de preso Secretaria de Administrao Penitenciria (SEAP) exigida uma
documentao especfica (kit preso), a qual servir para o cumprimento das formalidades,
perante aquela secretaria estadual, sendo necessrio acompanhar o preso os seguintes
documentos:
Ofcio SEAP - duas vias (outra via retornar assinada pelo funcionrio da SEAP e ser
juntada aos autos do APF).
Guia de Preso - cinco vias assinadas pelo preso.
APF com os termos de declaraes - duas vias de cada.
Requisio de Exame de Corpo de Delito - duas vias (uma terceira ser juntada aos autos
assinada pelo funcionrio da SEAP)
Registro de ocorrncia - duas vias.
Pesquisa realizada no Portal de Segurana e a foto de rosto do preso.
ATENO: Assim como disposto na cartilha de Auto de Priso em Flagrante, do curso
Unispol, tambm dever fazer parte do rol de documentos a alta mdica caso o preso esteja
lesionado e tenha realizado atendimento mdico/hospitalar, dever possuir a respectiva,
atestando de alta mdica
Atualmente, os documentos citados bastam para o encaminhamento do preso SEAP. Mas,
como se trata de uma rotina a ser enviada a outra secretaria poder ser revista a lista e
includo outros.
i) Prazo
Conforme o art. 10 do CPP, o APF dever estar concluso e ser enviado apreciao do juiz em
10 dias.
5.8. Auto de Apreenso de Adolescente pela Prtica de Ato Infracional (AAAPAI)
j) Definio
Na mesma esteira da garantia constitucional do direito liberdade, preconiza o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) que o adolescente somente ser privado de sua liberdade em
caso de priso em flagrante de ato infracional ou ordem judicial (art. 106).
Porm, no ser privado de sua liberdade o adolescente que for encontrado em estado
flagrancial devido prtica de um ato infracional qualquer, pois a conduta realizada dever ser
qualificada com o emprego de violncia ou grave ameaa a pessoa , como denota o texto
do artigo 173 do ECA:
Art. 173 - Em caso de flagrante de ato infracional cometido mediante violncia ou grave
ameaa a pessoa, a autoridade policial, sem prejuzo do disposto no art. 106, pargrafo nico,
e 107, dever:
48
49
As demais delegacias com circunscrio na capital do Rio de Janeiro sero responsveis pela
elaborao do procedimento de AAAPAI, devendo envi-lo DPCA. Para isso, dever ser
expedida uma correspondncia interna que versar sobre o encaminhamento dos autos do
AAAPAI, alm da respectiva guia de remessa.
A DPCA/ Niteri tambm funciona como uma central de fragrantes para formalizao de
AAAPAI, sendo responsvel pelas circunscries da 76, 77, 78, 79 e 81 delegacias de
polcia.
Delegacias da regio da baixada fluminense, interior e regio dos lagos tambm devero
realizar o procedimento em suas respectivas circunscries.
Os atos realizados e as diligncias aplicveis ao APF devero ser observados no AAAPAI.
Portanto, a forma e o contedo do AAAPAI sero idnticos ao apresentado no tpico de
aspectos legais do APF: primeiro ser ouvido o condutor; em seguida, as testemunhas e o
ofendido; por derradeiro, o adolescente infrator, sendo esclarecido de seu direito de
permanecer em silncio. Ressalvado o direito do adolescente infrator de solicitar ser
assistido por seus pais ou responsveis (art. 110, ECA) e como qualquer outra pessoa,
por um advogado. Na falta desses, dever ser nomeado um curador especial para o
adolescente, pela autoridade policial (art. 15 do CP). A falta de um curador especial ou
representante legal do adolescente no gera nulidade ao futuro processo.
O adolescente tambm tem o direito de ser informado da identificao dos responsveis
por sua apreenso. Sendo tal ato formalizado pela NOTA DE PLENO (art. 106 nico c/c
artigo 111, do ECA) a qual lhe ser entregue uma via e outra juntada aos autos.
A montagem do AAAPAI poder ser idntica ao do APF.
Comunicao do AAAPAI e encaminhamento do Adolescente Infrator Apreendido.
Normalmente, todo procedimento de AAAPAI enviado promotoria, juntamente, com o
adolescente infrator.
Assim, se o procedimento for feito por delegacia da capital, caber a esta levar o adolescente
DPCA, como foi visto com o procedimento do AAAPAI. O adolescente infrator somente ser
recebido na DPCA depois de ter sido submetido a Exame de Corpo de Delito do tipo
integridade fsica, ficando esta UPAJ responsvel pela apresentao do adolescente infrator ao
Centro de Socioeducao Gelso de Carvalho Amaral, subordinado ao DEGASE que, por sua
vez, far a conduo do adolescente promotoria da 2 VIJI ou ao planto judicirio, caso seja
fim de semana ou feriado. Obviamente, a DPCA toma as devidas providncias em relao aos
procedimentos, em sua sede. O envio do adolescente apreendido e do AAAPAI DPCA ser
imediato e a apresentao na 2 VIJI ocorrer em at 24 horas (art. 175 do ECA), sendo
atualmente de incumbncia do DEGASE essa apresentao.
Nos procedimentos de competncia da DPCA/NIT ser a prpria UPAJ que ter
responsabilidade pelo envio e pela apresentao do adolescente ao DEGASE
As demais delegacias do interior, baixada fluminense e regio dos lagos, sero responsveis
tanto pela apresentao do adolescente quanto pelo envio dos autos, mas o destino sero os
rgos competentes locais.
6. FORMALIZAO DOS ATOS PERTINENTES S OCORRNCIAS PREVISTAS NA LEI
MARIA DA PENHA - LEI N 11.340/06
50
Este captulo, na mesma esteira dos demais captulos deste manual, tem por escopo nortear os
trabalhos policiais de formalizao dos atos de polcia judiciria peculiares aos procedimentos
que envolvam violncia domstica contra mulher: violncia fsica, psicolgica, sexual,
patrimonial ou moral, enquadrados na Lei n11.343/06 - Lei Maria da Penha.
O tema ser tratado com breves citaes normativas, j que a atividade policial pautada na
estrita legalidade de seus atos. Partiremos do atendimento preliminar da vtima pelo policial Tempo Zero , progredindo ao encaminhamento da mesma aos servios de sade e proteo,
com comentrios das diligncias pertinentes e por ltimo, concluindo com as informaes
necessrias para escorreita elaborao das peas pertinentes rotina policial.
Portanto, inicialmente, sero mencionados, alguns dos diplomas legais que serviram de
supedneo para criao da referida lei.
I. Art. 226, 8 da Constituio da Republica Federativa do Brasil: Art. 226 -A famlia, base da
sociedade, tem especial proteo do Estado.
8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
II. Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Violncia Contra a Mulher: Decreto
n 1.973/96.
III. Conveno Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres:
Decreto n4.377/02.
b) Aspectos Gerais de Atendimento e Formalizao de Atos
A prpria Lei n 11.340/04 traz em sua redao ordens de diligncias a serem tomadas pela
autoridade policial e, consequentemente, pelo policial civil responsvel pelo caso. Tais
imposies esto previstas nos artigos 10 a 12 e sero vistos de acordo com o seu momento
de aplicao.
Alm dos dispositivos mencionados acima, imprescindvel citar a Portaria n 630, de 05 de
julho de 2013Estabelece as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas
hipteses de Medidas Protetivas de Urgncia que assevera uma srie de providncias a
serem tomadas nas ocorrncias policiais sobre o tema em questo quando requerida pela
vtima alguma medida protetiva de urgncia. A qualquer tempo podero ser concedidas
medidas protetivas de urgncia vtima de violncia domstica (artigo 19 1 o 3, da Lei
n11.343/06). Para efeitos de formalizao dos atos de polcia judiciria em procedimentos que
envolvam os crimes abrangidos pela Lei Maria da Penha sero adotados, como padro, a forma
e o contedo dos atos presentes na Portaria n 630, de 05 de julho de 2013 com algumas
observaes pertinentes.
c) Atendimento Preliminar a Vtima no Tempo Zero
Com o novo conceito de uma polcia mais humanizada - Polcia Cidad - torna-se incompatvel
a conduta do policial que ao recepcionar a mulher vtima de violncia, antes mesmo de ouvir o
fato, reserva o procedimento e, automaticamente, gera a pea Registro de Ocorrncia.
preciso um atendimento mais atencioso para que no somente se conforte a pessoa afligida,
mas tambm o policial ganhe a confiana da mesma. Esse primeiro momento de contato ,
muitas vezes, essencial para que a investigao atinja seu objetivo.
51
Tempo Zero o conhecimento do fato por parte da autoridade policial. o ponto de partida da
investigao preliminar. Segundo o ANEXO 2-PS-INV-01 aprovado pela Resoluo 653, de 21
de janeiro de 2004 Dispe sobre a normatizao dos padres sistmicos utilizados pelas
Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d outras providncias e do
Manual de Investigao institudo pela Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004
Dispe sobre a implantao de Manual de Investigao das Unidades Policiais inseridas no
Programa "Delegacia Legal" e d outras providncias. Trata-se de investigao preliminar
Primeira fase do processo de investigao realizado pela Unidade Policial do Programa
Delegacia Legal. A Investigao Preliminar o sustentculo do trabalho investigatrio
policial. Um bom comeo redunda em uma boa investigao . O objetivo da investigao
a identificao da autoria e a reunio de provas. O fator crtico de sucesso no processo
investigatrio o TEMPO (grifo nosso) .
Assim, essencial que o policial responsvel pela elaborao do registro de ocorrncia, preste
ateno exclusiva nas declaraes da vtima. Por vezes, esta chega unidade policial
acompanhada de amigos, parentes, vizinhos os quais devem aguardar na recepo da
delegacia, enquanto o policial realiza o atendimento preliminar para que no haja qualquer
interferncia na verso da ofendida. Obviamente, a restrio citada no abrange o patrono da
vtima presente em sede policial o qual acompanhar o atendimento sem interferir na verso da
ofendida.
A partir das declaraes da vtima e sua apresentao fsica, o policial poder tomar vrias
providncias a respeito do caso concreto, com a elaborao de um simples registro de
ocorrncia, diligncias em locais e at apreenso de coisas, dependendo da complexidade do
fato exposto.
d) Encaminhamento da Vtima a Hospital, Posto ou Servio de Sade No incomum que,
devido s agresses sofridas, a vtima chegue unidade policial com sangramentos,
apresentando sonolncia ou cansao. Assim, no intuito de preservar a integridade fsica da
vtima, deve o policial encaminh-la ao Hospital ou Posto de Sade mais prximo para que,
aps o retorno, possa dar incio elaborao do Registro de Ocorrncia. Esse
encaminhamento da vtima a um nosocmio poder ser realizado atravs de ofcio e, enquanto
a vtima for atendida outras diligncias podero ser realizadas tal como: oitiva de testemunhas.
O encaminhamento poder, ainda, ser consignado no RCA, com reserva do procedimento,
para posterior registro.
Alm do atendimento emergencial j citado, nos crimes contra a dignidade sexual dever a
vtima ser encaminhada, aps toda formalizao da ocorrncia policial a um centro de sade
no qual ter acesso a tratamento contra possveis doenas sexualmente transmissveis (DST),
bem
como
acompanhamento
psicolgico.
Normalmente,
os
endereos
desses
52
penal abarcada pela Lei n 9.099/95, o BAM tem o mesmo condo, pois substitui at o exame
de corpo de delito (art. 77, 1).
e) Diligncias Iniciais
Independentemente das pesquisas a serem realizadas pelo policial de servio no SIP, dever o
policial responsvel pela ocorrncia realizar algumas breves pesquisas no Portal e ROWEB,
objetivando melhor qualificar os envolvidos,assim como localizar outras ocorrncias,
envolvendo as mesmas partes.
Ainda para instruo dos autos e para evidenciar a materialidade do ilcito penal dever o
policial fazer o registro das leses corporais visveis, da vtima, isto , fotografar as leses, em
local reservado sem, obviamente, constrang-la, pois as fotos somadas ao BAM so diligncias
fundamentais para o xito do procedimento policial, j que comum a vtima no comparecer
ao Instituto Mdico Legal (IML) quando encaminhada a Exame de Corpo de Delito, seja por
vergonha ou porque, nesse nterim, arrependeu-se de ter procurado a polcia. Tais diligncias
so previstas no art. 1, VIII na Portaria n 630, de 05 de junho de 2013
Estabelece as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas hipteses de
Medidas Protetivas de Urgncia.
VIII - em caso de leso corporal, boletim de atendimento mdico, quando houver, e
encaminhamento ao Instituto Mdico Legal, e, ainda, registro fotogrfico, no caso de leses
visveis na vtima, desde que obtido o consentimento da mesma;
Como se trata de procedimento singular, as infraes penais correlacionadas Lei Maria da
Penha, tm vrias peas prprias, alm de outras comuns aos procedimentos elaborados para
apurao das outras infraes penais.
f) Das Peas
Termo de Declarao da ofendida: pea onde se concentrar o maior nmero de
informaes devendo o policial fazer as seguintes indagaes vtima:
a) Sobre o caso para consignar na pea a descrio pormenorizada dos fatos e suas
circunstncias.
b) Existem dependentes? O policial dever buscar certides e informaes sobre os
dependentes.
c) Poderia apontar testemunhas? Ocasio na qual far constar seus meios de contato e
endereos para localizao;
d) Quem seria o autor do delito? Importante a identificao inequvoca do autor.
e) Qual tipo de relacionamento com o autor do fato? Sendo casada com o autor, qual regime
de bens?
f) Qual motivao do crime?
g) O autor possui arma de fogo em sua residncia?
h) Por ltimo, a manifestao da Representao Criminal que antes da deciso do Supremo
Tribunal Federal na ADI n 4424, ainda importa.
ATENO: apesar da previso no artigo 2 1 e 2 da Portaria 630, de 05 de junho de 2013
Estabelece as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas hipteses de
Medidas Protetivas de Urgncia, determinar que seja consignada no registro de ocorrncia a
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quando for pertinente outra medida plasmada nos arts. 22, 23 e 24. Como por exemplo: a
suspenso da posse ou proibio de porte de arma de fogo
Ofcio de Encaminhamento: o documento prprio para encaminhamento das Medidas
Protetivas de Urgncia para o juiz a qual dever ser acompanhada de outros documentos,
formando o rol de documentos necessrios para o encaminhamento de Medidas Protetivas
Justia.
Rol de documentos necessrios ao encaminhamento de Medida Protetiva de Urgncia:
-Ofcio de Encaminhamento.
-Medida Protetiva de Urgncia (MPU).
-Nota de Cincia.
-RO ou ltimo RA.
-Termos de declaraes de todos os envolvidos.
-Requisies de Exames Periciais (IML / ICCE).
-Cpia de Todos os documentos que a vtima entregar (certides de casamento e nascimento,
por exemplo).
Cpia do ofcio de encaminhamento da ofendida Defensoria Pblica do Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, a atendimento mdico em unidade de sade prxima
delegacia e ao centro de referncia.
Considerando o caso concreto, tambm as peas comuns a outros procedimentos podero ser
geradas para instruo dos autos.
NOTA: Rotina de Desmembramento
No se trata de um documento ou pea especfica, mas como a prpria designao supe uma
rotina de atos que serve para realizar a importao de peas de um procedimento para outro
que ser gerado a seguir, automaticamente, quando iniciada a rotina.
um recurso exclusivo da Unidade inserida no Programa Delegacia Legal, pois o SCO
possibilita que as peas essncias sejam transferidas do primeiro procedimento para segundo
procedimento no sistema, impedindo a repetio dos atos de realizao de cada pea que
seriam comuns a ambos.
A Resoluo SSP n 654, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a implantao de Manual
destinado s Autoridades Policiais lotadas n as Unidades Policiais inseridas no Programa
Delegacia Legal, e d outras providncias define sucintamente o que vem a ser
desmembramento a separao do procedimento em dois ou mais outro s procedimentos, por
razes investigativas ou legais. Para tanto, ser confeccionado novo RO.
Ao trmino de toda a formalizao dos atos do procedimento originrio dever a autoridade
policial realizar o despacho para que haja desmembramento do feito. Assim, no SCO, no menu
gerar pea, far a elaborao da rotina de desmembramento, onde escolher as peas do
procedimento original que sero transferidas para o novo procedimento. Automaticamente, o
SCO reservar um procedimento para o qual sero levados os documentos escolhidos,
restando apenas a elaborao do novo RO pelo policial responsvel pela investigao, alm
das peas peculiares a esse novo procedimento que no foram realizadas ainda.
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Alterada pela Res. SEPC n 650/94, Alterada pela Res. SEPC n 669/94, Alterada pela Res.
SEPC n 675/94.
Resoluo SEPC n 671, de 26 de setembro de 1994: Revoga a Resoluo n 376, de 09 de
abril de 1990 disciplinando o regime e a apurao do extravio de bem patrimonial da Secretaria
de Estado da Polcia Civil, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 058, de 16 de agosto de 1995. Altera a Resoluo SEPC 0328, de
30.11.89, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 121, de 09 de julho de 1996: Dispe sobre a padronizao dos
procedimentos a serem adotados pelas UPAJ's (Unidade de Polcia Administrativa Judiciria),
ao verificarem ocorrncias envolvendo ilcitos penais que tenham como objeto veculos
automotores terrestres, seus componentes, placas e documentos. Revogada pela Resoluo
246/99. Revoga a Resoluo SEPC 0604/93. Resoluo SSP n 317, de 03 de fevereiro de
2000: Dispe sobre a Estrutura Organizativa e Operacional das Unidades de Polcia Judiciria
da Polcia Civil inseridas no Programa Delegacia Legal.
Resoluo SSP n 583 de 03 de dezembro de 2001: Altera o Anexo nico da Resoluo SSP
n 317, de 03 de fevereiro de 2000.
Resoluo SSP n 489, de 19 de outubro de 2001: Cria, em carter provisrio e emergencial,
sem aumento de despesas, os Depsitos de Evidncias Criminais - DEC, e d outras
providncias.
Resoluo n 631, de 02 de junho de 2003: Altera dispositivos da Resoluo SEPC n 0362,
de 05 de maro de 1990, e d outras providncias.
Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004: Dispe sobre a implantao de Manual de
Investigao das Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal e d outras
providncias.
Resoluo SSP n 653, de 21 de janeiro de 2004: Dispe sobre a normatizao dos padres
sistmicos utilizados pelas Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d
outras providncias.
Resoluo SSP n 654, de 21 de janeiro de 2004: Dispe sobre a implantao de Manual
destinado s Autoridades Policiais lotadas nas Unidades Policiais inseridas no Programa
Delegacia Legal, e d outras providncias.
Resoluo SSP n 674, de 13 de maio de 2004: Implanta o Manual de Apreenso de Armas de
Fogo, Explosivos e seus componentes como Padro Normativo para o Sistema de Controle
Operacional - SCO das Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d outras
providncias.
Resoluo SSP n 755, de 17 de janeiro de 2005: Dispe sobre a implantao do Sistema
Centralizado para a guarda de veculos oriundos de roubo, furto e outros delitos que foram
localizados pelas polcias do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias.
Resoluo SSP n 776, de 17 de janeiro de 2005: Aprova o Regulamento que disciplina as
Rotinas de Recuperao de Veculos automotores e terrestres no mbito do Estado do Rio de
Janeiro.
Resoluo SESEG n 822, de 09 de outubro de 2014: Define a Estrutura da Delegacia de
Descoberta de Paradeiros da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro.
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