OTRAS JURISDICCIONES PRIVATIVAS DE LA ADMINISTRACION PBLICA

LA EJECUCION INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Es cuando a los particulares se les impone una obligacin o actos en los cuales se pueda
afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por
el particular, entonces la administracin recurre al Juicio Econmico-Coactivo.
EL ECONOMICO COACTIVO
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con ste,
los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor
de la administracin pblica.
CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO
1. Es un proceso de ejecucin, pues persigue el cumplimiento de una obligacin de los
particulares a favor del Estado.
2. La parte actora siempre van a ser los rganos administrativos
3. Las pretensiones de la administracin publica son de carcter coactivo, es decir por la
fuerza.
4. La jurisdiccin la ejercen los juzgados de lo econmico-coactivo y las salas del tribunal
de cuentas.
NATURALEZA JURIDICA DEL ECONOMICO-COACTIVO
Se trata de una ejecucin especial en donde el Estado, a travs de los rganos
administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un titulo ejecutivo y que
persigue el cumplimiento de una obligacin del particular a favor del estado.
REGULACION LEGAL DEL ECONOMICO-COACTIVO.
Decreto 1126 del Congreso "Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas" y Decreto
6-91 del Congreso "Cdigo Tributario"
El proceso econmico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para
obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las municipalidades, las entidades
autnomas y las entidades descentralizadas.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO
1. Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)
2. Es antiformalista: no se necesita auxilio, no citar leyes, en caso de urgencia puede
gestionarse verbalmente aunque debe ser por escrito.
3. Supletoriedad de Otras Leyes: CPCYM, LOJ (Arto.107 del 1126 y 185 del 6-91).
REQUISITOS PARA PLANTEAR LA DEMANDA
Supletoriamente 61 del CPCYM, el 62 para las dems solicitudes.
Planteada la demanda el Juez calificar el ttulo y con base en el mismo mandar a requerir
del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se trabar
embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. (Art. 84 del Decreto
1126 del Congreso de la Repblica y 174 del Decreto 6-91 del Congreso).

AUDIENCIA AL DEMANDADO
1. Segn el arto. 84 del 1126 3 das o rebelda, si se opone o interpone excepciones
dentro del mismo trmino se manda or al MP y al Demandado por 5 das.
2. Segn el Arto. 174 del 6-91 5 das para que se oponga o haga valer sus excepciones.
Si se trata de ejecucin de sentencias solo se admitirn las excepciones nacidas con
posterioridad a la misma.
EXCEPCIONES QUE SE PUEDEN PLANTEAR Y EN QUE TERMINO
Todas las necesarias y si se aplica el 1126 en 3 das pero si se aplica el 6-91 en 5 das
hbiles.
PERIODO DE PRUEBA DEL ECONOMICO COACTIVO
1. Si se usa el 1126, Arto. 86 el periodo de prueba de las excepciones puede ser de 6
das, no se sealar da para la vista al vencimiento del mismo y resuelve.
2. Si se usa el 6-91, Arto. 176 el plazo de prueba es de 10 das, no hay plazo
extraordinario de prueba.
TERCERIAS EN EL ECONOMICO COACTIVO
- Aplicando el 1126 Artos. 91, 92, 93 y 94.
- Aplicando el 6-91 Artos. 179, 180 y 181.
PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA EN EL ECONOMICO-COACTIVO
- Dto. 1126, Arto. 86 despus de los seis das de prueba sin da para la vista.
- Dto. 6-91, Arto. 178 vencido el plazo para oponerse o el de prueba.
RECURSOS QUE PROCEDEN EN EL ECONOMICO COACTIVO
- Apelacin Arto. 101 del 1126 y 183 del 6-91
- Aclaracin y Ampliacin Arto. 100 del 1126 y 183 del 6-91.
- Revisin, Arto. 102 del 1126.
REGULACION LEGAL DE LAS COSTAS EN EL ECONOMICO COACTIVO
- Dto. 1126 no expresa nada as que supletoriamente el CPCYM
- Dto. 6-91 Arto. 182.

PROCEDIMIENTO DEL JUICIO ECONMICO-COACTIVO REGULADO EN EL CDIGO

TRIBUTARIO
Planteamiento de la demanda.
La demanda debe cumplir los requisitos del
artculo 61 del CPCYM por aplicacin
supletoria artculo 185 del Cdigo Tributario

Audiencia al demandado
Se da audiencia al ejecutado por 5 das
para que se oponga a la demanda o haga
valer sus excepciones (Art. 174)

Si el demandado no comparece a
juicio no se opone ni interpone
excepciones
Art. 175

El demandado se opone a la
demanda o plantea excepciones
Art. 176

Se da audiencia a la
administracin tributaria por 5
das. (Art. 175)

Prueba
Se puede abrir a prueba por un
plazo de 10 das. (Art. 176)

Sentencia
Vencido el plazo para
oposicin o vencido el plazo
de la prueba
Art. 178

Recursos dentro del econmico coactivo: Dentro del procedimiento del econmicocoactivo se sealan como nicos recursos los de apelacin, y aclaracin y ampliacin. En
cuanto a la casacin la Constitucin Poltica, en su artculo 220 establece en su prrafo 2. ,
que el recurso de casacin es inadmisible en los procedimientos econmicos-coactivos.
Ver artculos 100, 101, del Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas y el artculo 183 del
Cdigo tributario
APELACIN EN EL JUICIO ECONMICO-COACTIVO, CDIGO TRIBUTARIO
Apelacin en el juicio econmico-coactivo

Plazo para plantear la apelacin

3 das de notificacin de:

Auto que
deniega
trmite
Art. 183

Auto que
resuelve
terceras
Art. 183

Sentencia
Art. 183

Da para la vista
Tribunal de 2. Instancia de Cuentas
Seala da para la vista dentro de 5 das
Siguientes a la recepcin de los autos.
Art. 184

Resolucin de la apelacin
El tribunal de 2. Grado resuelve dentro
De los 10 das hbiles siguientes al de la vista
Sentencia de 2. Grado (Art. 184)

Auto que
aprueba
liquidacin
Art. 183

PROCEDIMIENTO DEL JUICIO ECONMICO-COACTIVO REGULADO EN EL DECRETO

1126 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS.
Planteamiento de la demanda
La demanda debe cumplir los requisitos del
artculo 61 del CPCYM por aplicacin
supletoria del artculo 107 decreto 1126 del
Congreso de la Repblica
Ley del Tribunal de Cuentas.

Requerimiento de pago demandado

Se da audiencia al ejecutado por 3 das
Para que se oponga a la demanda o haga
valer sus excepciones
Art. 84

Si el demandado no
comparece a juicio no se
opone ni interpone
excepciones

El demandado se opone a la
demanda o plantea excepciones
Art. 85

Se da audiencia al ejecutante
por 5 das
Art. 85

Prueba
Se puede abrir a prueba por un
plazo de 6 das
Art. 86

Sentencia
Vencido plazo para
oposicin o vencido el plazo
de la prueba
Art. 86

APELACIN EN EL JUICIO ECONMICO-COACTIVO DECRETO 1126 DEL CONGRESO

DE LA REPBLICA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
La apelacin procede contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio, de conformidad
con el artculo 101 de la Ley del Tribunal de Cuentas.

Apelacin en el juicio econmico-coactivo

Plazo para plantear la apelacin (Art. 101)

3 das de notificacin de:

Auto que
deniega
trmite
Art. 88

Sentencia
Art. 88

Da para la vista
Tribunal de 2. Instancia de Cuentas
Seala da para la vista dentro de 15 das
Siguientes a la recepcin de los autos.
Art. 89

Resolucin de la apelacin
El tribunal de 2. Grado resuelve dentro
De los 8 das hbiles siguientes al de la vista
Sentencia de 2. Grado (Art. 89)

Auto que
aprueba
liquidacin
Art. 88

EL JUICIO DE CUENTAS.
El juicio de cuentas tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio nacional
o de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalizacin han sufrido prdidas en el
manejo de su hacienda. La restitucin o pago correspondiente en caso de responsabilidad y
la imposicin de sanciones de acuerdo con la ley, es del funcionario responsable del manejo
de los fondos.
Este juicio se inicia con el envo al tribunal de los expedientes de los reparos no
desvanecidos, de las personas que manejen fondos pblicos o del Estado.
La sentencia del Tribunal de Cuentas puede ser apelada ante las Salas de Cuentas, cuando
las partes no estn conformes con la sentencia emitida.
Se encuentra regulado en la ley del Tribunal de Cuentas Decreto No. 1126.

SUBSTANCIACIN Y ANLISIS DEL PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO DEL JUICIO DE CUENTAS
Contralora de Cuentas remite el expediente al Tribunal
de Cuentas.
La Contralora General de Cuentas es parte del
proceso (Artculos 56 y 58 de la Ley del Tribunal de
Cuentas)

El tribunal de cuentas le da audiencia a los interesados

Por el trmino de 15 das
Artculo 71

Si el demandado no evacua
la audiencia conferida por el
Tribunal de Cuentas.
Atculo 72

Si el demandado evacua la
audiencia conferida por el
Tribunal
Artculo 72

Prueba
Se puede abrir a prueba por
un plazo de 15 das (Art. 73)

Sentencia (8 das)
Vencido el plazo de la
audiencia o vencido el plazo
de la prueba
Artculo 74

APELACIN DE LA SENTENCIA EN EL JUICIO DE CUENTAS

Apelacin de la sentencia del Tribunal de
Cuentas cuando las partes estn inconformes
con la sentencia emitida
Artculo 75

Plazo para apelar es de 3 das

Audiencia a las partes por 48 horas para

manifestar los motivos de su inconformidad y
propongan pruebas (Artculo 75)

Perodo de prueba es de 6 das (Art. 75)

Sentencia de 2 grado
Vencido el perodo de prueba o finalizado el
plazo de la audiencia el tribunal dicta la
sentencia dentro de un plazo de 8 das
(Artculo 75)

LA RELACION FUNCIONAL Y EL JUICIO LABORAL INDIVIDUAL Y COLECTOVO

LA RELACION FUNCIONAL (SERVICIO CIVIL). 107 al 117 Const.
CARACTERISTICAS.
- Acto administrativo de nombramiento o investidura.
- Voluntad del Estado que decide el nombramiento y el particular que acepta el cargo.
- Genera efectos jurdicos, derechos y obligaciones.
- Los derechos y obligaciones se encuentran establecidas en la ley y la finalidad el bien
comn a travs del servicio pblico.
NATURALEZA JURDICA: Existen tres teoras.
La primera sostiene que la relacin funcional es un acto unilateral del estado. otra que afirma
que es un acto contractual y la ltima que considera a la relacin funcional como un acto de
condicin por la capacidad del servidos. En conclusin hay que considerarlo como un acto
diverso, por el nombramiento, la voluntad y el propsito de servicio a la colectividad.
DEFINICION: El vnculo jurdico laboral que une al estado con los particulares que pasan a
formar parte del servicio civil desde que inician el ejercicio del cargo hasta su entrega.
SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL:
1. Ingreso libre: cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil.
2. Ingreso por eleccin: a travs de examen de oposicin.
3. Ingreso Mixto: Todo ciudadano puede prestar su servicio siempre y cuando lo demuestre
por oposicin. art.113 Const.
DESIGNACION DE FUNCIONARIOS:
- Ingreso por eleccin: Los que son elegidos (Presidente).
- Ingreso por nombramiento: Cuando son nombrados y se dan las formas de discrecional,
condicionado y reservado.
- Ingreso por Contrato: cuando se celebra un contrato, por consultora u oposicin.
CLASES DE FUNCIONARIOS:
- Funcionarios Pblicos Superiores: Los encargados de gobernar y tomar las decisiones de
carcter poltico, el Presidente tiene una doble funcin con ser Jefe de Estado
- Funcionarios Intermedios: Que coordinan y controlan los planes, programas y proyectos de
la administracin pblica.
- Funcionarios Pblicos Menores: Son los trabajadores del estado y ejecutores de la actividad
administrativa, hacen carrera administrativa y son nombrados por oposicin, no pueden ser
despedidos sin causa justificada y se rigen por la Ley de servicio Civil.
CARRERA ADMINISTRATIVA: Significa el derecho que tienen los funcionarios pblicos de
pasar a desempear un puesto de grado o clase superior, por capacidad, conocimiento
dentro de la funcin administrativa. Art.57 Ley de Servicio Civil.

DERECHOS Y OBLIGACIONES: (de los funcionarios pblicos)

OBLIGACIONES: Ejercer la competencia, respeto y obediencia al superior, ejercitar
personalmente la competencia, salvo en los casos de avocacin y delegacin, fidelidad al
estado, imparcialidad, contribucin a la seguridad pblica y oposicin a las rdenes ilegales.
DERECHOS: Estabilidad laboral, derecho a la defensa, derecho a participar en las
oposiciones, descansos semanales, a los asuetos, vacaciones, permisos especiales, viticos,
huelga, ventajas econmicas, sindicalizacin.
RESPONSABILIDADES POLITICAS Y JURDICAS: (de los funcionarios pblicos).
POLITICAS: Surge de las decisiones que toman los funcionarios a los que les est atribuida
esa facultad y se establece mediante el control parlamentario o interpelacin. 166 Const.
JURDICAS: Se da cuando los funcionarios pblicos infringen normas o dejan de cumplirlas.
De tipo civil: cuando en el ejercicio de sus cargos causan daos a los administrados, para lo
cual existe un juicio que se denomina JUICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDADES, que es
el medio para deducir las responsabilidades en que haya incurrido un funcionario. Art. 155
Const.
De tipo Penal: Cuando un funcionario incurre en un delito de los establecidos en el cdigo
Penal, algunos funcionarios deben ser sometidos al antejuicio salvo delito infraganti.
De tipo administrativo: Se origina del ejercicio de la competencia administrativa por
cumplimiento o incumplimiento de normas de conducta inclusive. art.74 Ley Servicio Civil.
DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS: Se ha recurrido al criterio de que funcionario es aquel
que tiene sealadas sus facultades en la Constitucin o en la ley y el empleado pblico en
los reglamentos. Para esto, el profesor Godinez manifiesta que la tendencia moderna es la
de denominar a todas las personas que realizan una actividad administrativa de carcter civil
funcionarios pblicos con un orden de importancia: superiores, intermedios y menores.
ANALISIS DE MARCO LEGAL DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA:
Se encuentra regulada en la Constitucin, Ley de Servicio Civil, de Salarios, Orgnica del
Presupuesto, de Clases Pasivas, de Aguinaldos, de Bonificaciones, de Sindicalizacin y
Huelga, estatutos y reglamentos propios.