La Constitucion Verbo Transitivo

Luis Eduardo Montoya Medina
LA CONSTITUCION VERBO TRANSITIVO

Por: LUIS EDUARDO MONTOYA MEDINA
Enero de 2000
1.-
Una cuestin saldada
En celebrrima conferencia de abril de 1862 Ferdinad Lasalle justamente formul

como hiptesis la cuestin sobre Qu es una Constitucin y, aunque tal vez
no fuera el primero en indagrselo, descartando las que denomin definiciones
jurdicas de carcter formal 1 , intent una respuesta filosfica y poltica que
pretenda sumergirse en las races del real o verdadero poder que las sustenta,
bajo el influjo de la filosofa del materialismo dialctico y evidentemente del
positivismo cientfico y jurdico, en boga, cuando sostuvo que refleja los factores
reales de poder que rigen dentro de cada sociedad y son aquella fuerza activa y eficaz que informa la
totalidad de las leyes e instituciones jurdicas de tal sociedad, causando el que no puedan ser, en
esencia, sino tal y como son
2. Sin la pretensin de emularle, ni siquiera de
desconocer su aporte al estudio del asunto y sin que todava sepamos plantearlo
ora como una afirmacin o bien como simple duda lanzada sobre el futuro,
intentamos a travs de estas lneas exponer algunas referencias iniciales, con el
innegable y evidente temor de quien se adentra en lugares de semejantes
honduras, al sealar que, tambin, una constitucin es un verbo transitivo.
Como aquellas segn las cuales una constitucin es un pacto jurado entre el monarca y el pueblo,
mediante el cual se fijan los principios fundamentales de las leyes y del gobierno dentro de los limites de un
pas . QU ES UNA CONSTITUCIN ?, FERDINAD LASALLE, Editorial Panamericana. Santaf
de Bogot 1996 Pag 3
1
LASALLE, loc cit Pag 7

1
Sobreseemos la preocupacin semntica y gramatical sugerida por un eventual

retrucano y mero calambur escondido en la intitulacin escogida 3 y damos por
descontado que, a estas alturas histricas, nos referimos al modelo iuspositivista,
segn el cual la constitucin es una norma; para algunos, una ley especial;
para otros una ley
mas o menos rgida y no pocos
que son la mayora
actualmente, hasta le dotarn de su carcter de super norma, de donde
se
inferir su influjo sobre la organizacin social en un territorio especifico como

regla basilar y fundante del sistema de fuentes del Derecho. Pero igualmente
nos adentramos en el asunto sin desentendernos del influjo del Positivismo
Moderado, dctil , segn el cual las normas, las leyes y naturalmente la primera
de ellas, la Constitucin, y si, mediante una palabra lo mas aproximada posible, quisiramos
indicar el sentido de este carcter esencial del derecho de los Estados constitucionales actuales, quiz
podramos usar la imagen de la ductilidad ,
para quien
como de la mano de Zagrebelsky diramoslo,
La coexistencia de valores y principios, sobre la que hoy debe basarse necesariamente
una Constitucin para no renunciar a sus cometidos de unidad e integracin y al mismo tiempo no
hacerse incompatible con su base material pluralista, exige que cada uno de tales valores y principios se
asuma con carcter no absoluto, compatible con aquellos otros con los que debe convivir
; tanto que
segn l, el nico contenido SOLIDO que la ciencia de una Constitucin pluralista debera defender
rigurosa y decididamente contra las agresiones de sus enemigos es el de la pluralidad de valores y
principios. El nico valor simple es el de la atemperacin necesaria y el nico contenido constitucional
que no se presta a ser integrado en otros mas comprensivos y que, por consiguiente puede asumir la
3
En la gramtica espaola el sustantivo designa el ser o cosa, pero a la vez sustantivo como
adjetivo alude a lo esencial y fundamental. La voz constitucin es una accin verbal de
constituir, pero a su vez expresa la forma de su composicin. Jurdicamente est ligada a la ley
fundamental de la organizacin de un Estado Los verbos son una categora lingstica opuesta
funcionalmente al nombre y que expresa dentro de la oracin la accin o estado del sujeto.
Verbo seria la intencin hecha movimiento ajustada en sus temporalidades y en sus
inflexiones que nos han servido para mencionar el pasado, para referirnos al presente y para
provocar el futuro. Los verbos son transitivos e intransitivos. Transitivo es un adjetivo de lo que
se transfiere de uno a otro, denota movimiento, y verbo transitivo es el que expresa una accin
que pasa directamente del sujeto al complemento. Es nuestra intencin precisar que la
comunidad sujeta a la constitucin es la obligada a la accin en ella contenida.
4
El Derecho Dctil, GUSTAVO ZAGREBELSKY, Editorial Trotta, Madrid, 1995, pag 14

2
dureza de un concepto constitucional " combatiente es el de la necesaria coexistencia de sus

contenidos 5 .
Esa es una perspectiva ya discutida enfticamente en el ltimo tercio del siglo

XX por autores positivistas como H.L.A Hart con su regla de reconocimiento,
como por Ronald Dworkin en sus lucubraciones sobre la discrecionalidad de
los jueces y, sin menospreciar otros de igual significacin, por autores como
Peces Barba, no obstante su disenso escrito como epilogo a la traduccin
espaola de la obra de Zagrebelsky ( IL Diritto mite
positivismo corregido, abierto, flexible e incluso dctil ,
), inclinndose por el
como prefiere llamarle, donde los
criterios de validez del derecho tambin deben ser establecidos por una norma de identificacin de
normas que sea norma bsica puesta del sistema
moralidad tica , a los

identificacin de normas
, sealando tambin que denomina
criterios de moralidad que forman parte de la norma bsica de
.7 Tal norma bsica de modo implcito en Peces Barba
dentro del modelo positivista no es otra que la carta fundamental del estado, como
lo subentienden los ius positivistas.
Naturalmente que en este creciente dilogo de ius filsofos la constitucin es un

plus normativo. Tanto en la filosofa antigua como en el derecho mas remoto ha
existido la presencia de una regla organizadora, muestras de ello en la historia
griega y romana hallaremos, aunque en un contexto histrico diverso, en las
doctrinas medievales, absolutistas y naturalmente que en el movimiento del
filosofismo iluminista. En autores americanos del siglo XVIII la constitucin ya era
5
ZAGREBELSKY, loc cit pg 17

6
La traductora prefiri la locucin dctil , a Italiana que sera manso

7
Desacuerdos y acuerdos con una obra importante , eplogo a Derecho Dctil , pag 116
entendida
como
una
ley fundamental , lo recordamos valindonos de
Hamilton, uno de los constituyentes americanos. En pleno auge del positivismo

jurdico ( dcada de 1920)
Hans Kelsen, a travs de las transformaciones
sufridas, dir que la nocin de constitucin ha conservado la idea central de ser

un principio supremo que determina el orden estatal en su totalidad y la esencia de la comunidad
constituida por este orden ,
por lo que dicho principio expresa jurdicamente el equilibrio de
las fuerzas polticas en el momento en que se toma en consideracin; es la norma que regula la
elaboracin de las leyes, de las normas generales en ejecucin de las cuales se ejerce la actividad de los
rganos estatales, de los tribunales y de las entidades administrativas
8. De aqu a concluir que
la Constitucin es la fuente de las normas no hay mas que un paso.

impedimento generado por Kelsen y sus rgidos seguidores
El
consisti en el
obstculo insuperable que impidi colocar en la base del ordenamiento, como dijo
Baldassare, precisos valores sustanciales. En que el
esquema, el nico fundamento lgicamente
admisible venia establecido por principios de orden formal y en particular, por la traduccin en trminos
jurdicos del imperativo categrico moral Kantiano, una traduccin que se resuma en el principio que
proclamaba la igualdad de todos los hombres frente a la ley
, dado que el propio Kelsen
haba descalificado la posibilidad de aplicar reglas del derecho natural, al hallarnos

en
presencia de meros postulados que NO son jurdicamente obligatorios
10
; marcando
tajantemente los linderos de las dos escuelas jurispresentes. Con todo, el rigor
Kelseniano no era tan estricto, pues en el mismo lugar admita que si dichos
postulados se positivaban ( se concretaban en una norma jurdica, diramos),
obligaran porque obviamente pasaban a ser una norma jurdica. Vemoslo : Y solo
aparentemente ocurre otra cosa cuando, como sucede a veces, la propia constitucin se refiere a estos
principios al invocar ideales de equidad, de justicia, de libertad, de igualdad, de moralidad, etc., sin
precisar al menos la forma en que deben entenderse. Si estas formulas de limitan a recubrir la ideologa
poltica usual con la que todo ordenamiento jurdico trata de adornarse, la apelacin a la equidad, la
8
La Garanta Jurisdiccional de la Constitucin ( La justicia Constitucional) en Escritos sobre la

democracia y el socialismo , KELSEN H., Ed Debate, Madrid, 1988, pags 114-115
9
Constitucin y Teora de los Valores , ANTONIO BALDASSARE, en Revista de las Cortes

Generales, 1994, pag 28
10
KELSEN, loc cit, pag 141
libertad, la igualdad, la justicia, la moralidad, etc., significa nicamente, al faltar una precisin del
contenido de estos valores, que tanto el legislador como los rganos de ejecucin de la ley estn
autorizados para llenar discrecionalmente el espacio que les dejan la Constitucin y la ley
11, aunque
las frmulas en cuestin no tienen, pues, de forma general, una gran significado. No aaden nada a la
realidad efectiva del Derecho 12.
Sin embargo, el incesante escalpelo jurdico prosigui y reaccion ante el

vaciamiento del contenido normativo y por ende en autores como Baldassare la
constitucin del Estado contemporneo
es una constitucin de valores,... un orden de
valores sustancial o material superior, y ello implica a su vez, la existencia de una doble legalidad,
una, por as decirlo, legalidad legal , y otra legalidad constitucional ,
y semejante dicotoma
comporta una solucin y una mediacin que responde a la lgica de la

ragionevoleza, donde sta equivalente, a una cualidad referida a los actos o decisiones
que no parecen contrarias a aquellas pautas de conducta que en las especificas circunstancias objeto de
consideracin, habra podido seguir un hombre dotado de razn 13.
Como exponente de esta lnea de pensamiento jurdico hallaremos que en

Haberle la constitucin constituye el poder y lo limita. No es solo un texto jurdico, sino tambin
un contexto cultural. Comentarios, textos, instituciones y procedimientos simplemente jurdicos no llegan
a abarcarla. La constitucin no es solo un orden jurdico para juristas, que estos deberan interpretar de
acuerdo con las viejas y nuevas reglas del oficio. Acta esencialmente tambin como gua para no
juristas: para ciudadanos y grupos. No es la constitucin solo un texto jurdico o un entramado de reglas
normativas sino tambin expresin de una situacin cultural de un pueblo, espejo de su legado cultural y
fundamento de sus esperanzas: Las constituciones vivas, como obra de todos los intrpretes de la
constitucin en una sociedad abierta, son mas bien, de acuerdo con su forma y su contenido, expresin y
mediacin de cultura, marcos para la recepcin y ( re ) produccin cultural, as como archivo cultural para
11
KELSEN , loc cit pag 142
12
KELSEN, loc cit, pag 142
13
BALDASSARE, loc cit pag 29

5
las transformaciones, las experiencias, las vivencias y el saber popular recibidos
14
, que remata
con la potica expresin de Goethe actualizada por H Heller, segn la cual la

constitucin del Estado es una forma acuada que viviendo se desarrolla .
Para
Ferrajoli la constitucin encierra
utopas de derecho positivo, que aunque
irrealizables completamente, establecen perfectamente, sin embargo, en cuanto derecho sobre el

derecho, las perspectivas de transformacin del derecho mismo hacia la igualdad en los derechos
fundamentales, ( .... ) que son un fenmeno artificial y convencional construido por los hombres para
tutelar sus necesidades o derechos naturales
15
, y su nocin histrica, discursiva, es la
muestra del devenir de una ampliacin progresiva de la esfera de los derechos: del derecho a
las libertades en las primeras Declaraciones de derechos y en las constituciones del XVIII, al derecho a
la huelga y a los derechos sociales en las constituciones de este siglo ( XX) , hasta los nuevos derechos
a la paz, al medio ambiente, a la informacin, reivindicados hoy en da y aun no todos ellos
constitucionalizados. Es una historia social y poltica y no terica, dado que ninguno de estos derechos
ha cado nunca del cielo, sino que todos han sido conquistados por movimientos revolucionarios: las
grandes revoluciones liberales, americana y francesa, despus los movimientos del XVIII por los
estatutos y, finalmente, las luchas obreras del siglo pasado ( XIX ) y de este siglo ( XX )
16
Por modo que hoy a la Constitucin le demandamos, segn el lindero en que nos
ubiquemos, su carcter fundamental rgido, abierto o colapsible , y parcenos
superada la discusin sobre su positivismo, as como sobre la fuente de su origen (
teocrtico; humano: monrquico, popular ), salvo los movimientos integristas
islmicos agrupables como una variante del positivismo.
14
HABERLE, P, loc cit. Pag 46

15
El acceso negado. Derecho, desarrollo diversidad, FERRAJOLI, L, en " Responsa Iurisperitorum

Digesta", Ediciones Universidad de Salamanca, 2000, pags 82.- 84
16
FERRAJOLI, loc cit, pag 85
Nos atreveramos a
normativa de la
sostener que una percepcin
Carta
Fundante
le exige, hoy,
que salve la jerarqua

virtudes y cualidades
equilibrantes de las diferentes tensiones sociales, de forma que aseguren dentro del principio de la dignidad humana, tenindole siempre presente como
punto de mira interno y externo - tanto la LIBERTAD como la IGUALDAD, el
liberalismo tico, como el igualitarismo poltico, la soberana interna como la
externa, las tensiones entre la iniciativa privada y el inters general, entre su
vigencia y su
eficacia; cualidades que
permitan superar mediante su
interpretacin combinada 17, los atrasos devenidos de su nocin histrica, su

actualizacin a pesar de su fijeza originaria, lo cual remarca su concepto
histrico, solucionar los retos del devenir poltico y econmico; refrendar la
constitucionalidad de los derechos no-constitucionalizados , solventar
el
rompimiento de las fronteras erigidas por los hombres a partir de la naturaleza y

salvar los conflictos en un mundo cada vez
mas empequeecido: en la aldea
global que se nos anunciaba en la segunda mitad del siglo XX, en fin, culminar el
legado de Francia de 1789: LA FRATERNIDAD UNIVERSAL.
Encirrase as en la constitucin una paradoja, como la sntesis mnima del

principio de contradiccin intrnseca: a Ella le demandamos la suficiente
fortaleza
para inspirar
el derecho infraconstitucional, aquel que est
subentendido, esbozado y simplemente expuesto dentro de la frmula

constitucional original, efecto de la eficacia simblica de los textos y de la
mutacin de los contextos de los que hablaba Blackstone en 1770 y que
La ley es una entidad estrictamente temporal, que debe ser entendida y aplicada mediante la hermenutica que
combine tanto los signos probables y naturales, de los cuales existen cinco bsicos: las palabras, el contexto, el
tema, los efectos y las consecuencias, o el espritu y propsito de la ley , segn deca WILLIAM
BLACKSTONE, en su Comentario sobre las leyes Inglesas .
17
fueron tambin modelo de la hermenutica romana base de la jurisprudencia de

conceptos, y, al propio modo, la queremos lo suficientemente genrica para
acompasarla al transcurso del tiempo y responder sin fracturarse a los nuevos
retos que su inactualidad le prescribe, dentro de su
siempre
que
no
haya
oposicin
evidente
tenor
manifiesto
como gua en la eleccin
y
entre
interpretaciones razonables de la Constitucin que estn en pugna e imponer esa

determinada opinin al Legislador, en lo que se traduce el poder de rechazar
leyes que claramente violen la Constitucin. Le pedimos, entonces, a la vez, la
suficiente y relativa
ductilidad , apuntamientos para una jurisprudencia de
intereses, como para la jurisprudencia axiolgica.
Desde luego la Constitucin encierra el poder en si mismo. Ella legitima el

poder y le confina pues previene reglas y normas a los poderes instituidos para su
actividad. Al legisfactor, al administrador pblico o al operador privado, al servidor
jurisdiccional, a los entes territoriales y a sus pobladores, al Estado hacia dentro
y hacia fuera, y, las normas para atender su dialctica y las que deben seguirse
para asegurar su primaca, consiguientemente sobre sus hermenutas asumir
cul ser preferente.
2.-
Del poder valorativo constitucional
Cuando decimos que la constitucin es un verbo, traslapando su evidente nocin

gramatical sustantiva, queremos denotar de la constitucin su actitud proactiva
ligada a su connotacin normativa por antonomasia, esencial, de ser norma de
normas consiguientemente y no simplemente su conceptuacin pasiva cuando
se la caracterizaba como meramente programtica e incompleta sin la ley que
la desarrollara, aun contra el sentimiento generalizado inducido o deducido de
8
su calificacin como norma esencial en la convivencia, como regla de juego ,

como mandato del todo o nada histricamente engendrada para arrebatar
privilegios e imponer limites al poder absolutista, fuente de no pocos abusos y
atropellos, explicacin histrica de las rigideces previstas para las reformas
constitucionales.
La Humanidad
ha plasmado en las sucesivas cartas
fundamentales dichas conquistas y les ha dado el titulo de derechos porque

ante su dureza e intangibilidad, contenerlos en la Constitucin es prenda de su
garanta subjetiva, como fuente del poder y deslegitimacin de sus desvos,
lugar propicio para acumular los deberes del poder y de sus limites; como al paso
sitial
para seguir moldeando las sucesivas obligaciones que al Estado, el ente
identificador del poder,
le han aparejado los cambios en las relaciones de
intercambio hacia el actual Estado Social, estado obligado y no pasivo espectador

del acontecer privado. A la accin y a la actividad que plasma la Constitucin
estn obligados todos a una, todos
asumen
papeles
protagnicos, los
acreedores y los deudores para servirnos del smil obligacional clsico, no solo la
carta impone abstenciones propias en el reinado del estado abstencionista y
liberal, no perturbador y simple observador, sino que les carga positiva y
adicionalmente con instrumentos e imperativos para obrar, el primero: el Estado,
actuar asumiendo papeles protagnicos como propietario, empresario, servidor,
regulador y as parte obligada para lo cual le sirvi histricamente de mulo el
estado socialista, aunque se le pudiera calificar peyorativamente de reproducir el
absolutismo a su manera, la crisis econmica global y la necesidad de reactivar el
aparato econmico y en lo social morigerar los abusos de la posicin dominante,
cualidad resultante de la acumulacin permitida por el Estado liberal precedente;
como luego a los dems operarios y usuarios del ordenamiento jurdico.
Esta arista del asunto engendrar acciones de amparo, acciones de cumplimiento,

demandas de reparacin
arbitrariedad pblica,
por responsabilidad estatal, reacciones contra la
aun para que se consagren inconstitucionalidades por
omisin y hasta para que se llegue a discutir la responsabilidad del Legislador

activo y omisivo, cual si fuera un servidor pblico omisivo, arbitrario o inactivo
respecto de sus deberes constitucionales ( desde luego cuando hemos aceptado
pacficamente que la Constitucin es una norma y no un mero dictado
programtico ) para la actuacin y actualizacin del Derecho Objetivo. Alguna vez
habr lugar para discernir si el constituyente tambin es tan
soberano e
irresponsable como se le pregona tericamente. Ya habr tiempo para ello, sobre

manera cuando los cimientos del absolutismo jurdico se estremecen en su
estolidez.
Y, precisamente es a este punto donde emergieron y recobraron actualidad los

limites axiolgicos establecidos por el constituyente
para el Legislador, la
realizacin de los valores ( derechos ) de LIBERTAD y de IGUALDAD, todava

mas all: de LAS
DESIGUALDADES
POSITIVAS; la observancia de los
lmites valorativos que no se agotan en la esfera de la LEY, sino que han de

descender por el acto administrativo hacia la comunidad de los administrados,
para sopesar y sofrenar la discrecionalidad poltica del gobernante, verificar la
conveniencia y oportunidad de sus actuaciones, de sus omisiones y aun de sus
extralimitaciones, de sus actuaciones ordinarias y excepcionales, de sus
contrataciones de urgencia, de hechos
pretensamente emergentes y
sobrevinientes, cuando de suyo pueden ser estructurales y tradicionalmente

desatendidos; y, obviamente, en las situaciones conflictivas decididas por los
jueces, ellos en verdad desacostumbrados por el
influjo positivista puro de
estirpe kelseniana rgida ( y por la exgesis sobre el texto), imbuidos de la eficacia

10
simplemente formal de la autonoma de la voluntad fundamento del ligamen

contractual, mascarn de las desigualdades generadas por los abusos de la
posicin dominante en el mercado de las relaciones jurdico patrimoniales y de los
patrones socioculturales pretritos, amparados por la distincin entre la moral y el
derecho. Es que el contenido valorativo y axiolgico de la constitucin no vincula
solamente al legislador pues al haber sido asumidos por el constituyente como
esenciales al ordenamiento jurdico implican a los jueces, y entre ellos no
solamente al juez constitucional, sino a todo el Organo Judicial Estatal. Mas
todava, involucran los valores constitucionales, constitucionalizados, no slo por
hallarse en una norma positiva como ella, sino porque dan la savia a todo el
ordenamiento jurdico, le remozan y palean ante la desigualdad natural y la inercia
a su mantenimiento, aun dentro de las relaciones simples de los particulares,
consigo mismo, en la familia, la escuela, la fbrica, el Estado, los Estados y
el Mundo.
3.-
De la transitividad
Pero del mismo modo, cuando decimos que LA CONSTITUCION
es un verbo,
sealamos su esencia motriz, su movilidad, para evitarle se fracture por su

anquilosamiento, efecto dialctico propio de corresponder la Carta fundamental
de un Estado
a la materializacin histrico-social de un momento cultural
determinado del devenir social mediante una norma jurdica, por lo cual adquiere
obediencia y aceptacin, en una palabra legitimacin social, en tanto se desplaza
a comps con la sociedad que regula, aceptacin, gobernabilidad, eficacia
social, no solamente tica y racional.
11
Y, cuando decimos que es un mandato para la accin, ensayamos y exploramos

su percepcin realizadora aunque desde que se reconoci su carcter normativo
y autoejecutivo se deslig de la necesidad de la LEY para su actividad, no se
realiza en si misma ante su grado de apertura y amplitud, sino con su
transitividad, que al menos la sentimos bajo dos aspectos, a nuestro modo de
ver, descollantes: Porque la Constitucin es
una norma de transicin entre
dos estadios antitticos, el momento pre-constitucional y el dictado constitucional

que culmina con su promulgacin; y, as mismo es pasajera pues no se
realiza en si misma sino a travs de su desgaste a partir del momento postconstituyente, desde su promulgacin,
y es una pieza de recambio signada por
su perecimiento determinado en mayor o menor medida por la relacin eficacia

- ineficacia.
Empero, el comportamiento dentro de la relacin Constitucin Tiempo no es

tan simple como la que se da en la dimensin espacial, Constitucin- Espacio:
constitucin territorio, lo cual incide sobre su transitividad. Estimamos que
aquella est signada por la intencin intemporal del constituyente que en su
pretensin absoluta no se preestablece limites sino en muy puntuales asuntos,
pues los derechos fundamentales y los humanos, no pueden hallarse
determinados por esa dimensin temporal ( aunque hayan tenido un discurso
histrico temporal), sino nicamente sus restricciones y en tanto mnimas mas
saludables resultan serlo, para no lesionar el valor de LIBERTAD. Pero de los
derechos sociales, de los derechos fundamentales de prestacin, si existen a mas
del tiempo otras variables incidentales, conectadas con el Tiempo, a la
suficiencia y a su cobertura y su cada vez mas creciente demanda, donde la
obligacin se determina por la tensin oferta - demanda y necesidad - capacidad
de pagarlos, escenario donde sin duda la transitividad est enmarcada por otros
12
elementos, los cuales sealan la fragilidad del sistema y su exposicin a la ruptura,

y es inevitable la proclividad a la declinacin del mandato de realizacin contenido
en el dicterio constitucional en aspectos tan sensibles como su mbito social.
Una complejidad diversa con tensiones propias hallamos en la relacin
Constitucin Territorio y en las sucesivas formas de distribucin de
competencias, tambin cualificadas por su transitividad, caracterizada por la
distribucin del poder poltico, de las competencias centrales y perifricas, en los
niveles supremos, intermedios e inferiores, en los rdenes nacional y municipal
y por los diverso medios de conexin entre unos y otros, para cuya realizacin las
instituciones adoptan una buena y variada gama de modelos FUNCIONALES:
concentrados, desconcentrados, descentralizados, centralizados, nacionales o
estatales,
federados, autonmicos, regionales, en fin, oficiales o pblicos y
particulares, tanto que tal vez no existe un modelo referente o baremo nico.
Aun, en estas reas a primera impresin especializadas, tambin tienen lugar,
existencia y vigencia los valores constitucionales sin perder su poder vinculante,
pues en tanto mas alejados nos encontremos del centro requirese de mayor
nfasis en ellos por ser los puntos de otras tangencias sociales: vecindades y
externalidades marginales no sentidas en los centros del poder.
Llama cuando menos a la perplejidad a los positivistas de viejo cuo que aoran
la rudeza de la norma para fundar las dems instituciones y que desechan su
contenido esencialmente axiolgico en huida del efecto
decisionista judicial
que le
atribuyen a los neo iusnaturalistas y por lo menos explica sin que justifique los
enfrentamientos entre juristas duros y dctiles, que asumamos y admitamos dicho
contenido esencial bipolar en la Norma Fundamental, dicha dualidad de signo
contrario, su inestabilidad
intrnseca, su textura de tonos blancos, negros y

13
grises y la infinitud de combinaciones posibles entre ellos, e imperturbables

sealemos su motilidad. Cmo fiarnos de un instrumento azaroso ?, Cmo
soportar sobre un pilar tan frgil o etreo, la vida y las haciendas , la libertad y la
igualdad y aun sobre ella justificar las desigualdades ?,
Cmo asumir
vlidamente que la constitucin se comporta como una tabla de surfeo ante la

furia , potencia y energa de las olas de los hechos sociales ?, y menos aun,
Cmo acoger un concepto plstico de la constitucin ?. No pretendemos tanto,
a lo mejor, felizmente en esa cualidad contradictiva se nutra su fortaleza, si por
una vez pensamos que el tomo tambin en su interior se agita.
Si hemos de trascender del criterio meramente positivo, de derecho objetivo

estricto, desde el cual debemos partir porque en ltimas es una dogmtica
imprescindible, a partir de Ella es posible reflexionar y realizar construcciones
abstractas e ideales, pues, es imposible evitar la utopa aun en estas materias,
pues
la fuerza de la constitucin proviene de la comunidad misma a la que
pretende regir, no slo la comunidad jurdica de ella derivada sino la sociohistrica: el Hombre en sus relaciones temporo - espaciales.
Serian muchos los ejemplos que la casustica podra mostrarnos tanto en el mundo
angloparlante 18 como en la cultura europea y para ejemplificarlos nos bastara
citar el suceso que en algo mas de 20 aos ha ocurrido en Espaa con su
transicin hacia el actual modelo de distribucin de competencias que en la
constitucin de 1978 fue lo suficientemente flexible, a partir de textos tan amplios
La tpica de la interpretacin constitucional en Norteamrica bajo las clusulas de un texto antiguo ha
contemporizado los nuevos sucesos. Por todos nos parece debemos asirnos del estudio de CRISTOPHER WOLFE,
en LA TRANSFORMACIN DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Civitas 1991
18
14
como los del articulo 2 C.E. donde
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas
, pues
el estado
autonmico es una forma de distribucin territorial del poder, pero, a diferencia de las frmulas unitaria y
federal, presenta alguna originalidad y carece de referencias tericas y comparadas que faciliten su
comprensin ,
como se esfuerza en demostrarlo Eliseo Aja al referirse a las
particularidades del rgimen autonmico espaol,
donde se escenifican
enfrentamientos de poder entre el centro y la prefera en tensiones centrpetas y

centrifugas ( valiendo el smil fsico, pues la dinmica del movimiento se debe
tambin a esas tendencias de signo contrario ), ya que prosiguiendo con l
actualidad no existe un criterio que por si solo nos permita calificar a un Estado como federal
de conformidad con los debates constituyentes pas por dejar abierta
en la
, y que
al futuro la
concrecin de los principios bsicos de la autonoma, nicos en los que se lleg a un acuerdo. Dicho con
toda claridad, los constituyentes no saban, no podan saber, cmo acabara configurndose el estado
autonmico
19
como que en l mismo se percibe la incubacin de la tendencia
que ser sin duda materia de discusin futura, hacia el poder local : el de los
ayuntamientos 20.
Tambin podra serlo el propio evento de la Unin Europea acogiendo un modelo

de diversidad en el desarrollo de los diferentes estados coasociados, sin evadir su
propsito unificador, sin renunciar ( de momento ? ) a sus respectivas identidades,
con lo cual se resalta la tendencia federalista del derecho fundamental del futuro,
dentro de una propuesta bifrontal tanto en lo interno, el ordenamiento del poder
interno en cada Estado, como en lo externo de las relaciones internacionales
19
21
El Estado autonmico, federalismo y hechos diferenciales , ELISEO AJA, Alianza Editorial, 1999 Pag 34
20
El Estado autonmico, federalismo y hechos diferenciales , ELISEO AJA, Alianza Editorial, 1999, pag 17
No hay que excluir la forma federal de Estado como destino comn a medio plazo. Los derechos
fundamentales, la democracia, la poltica cultural, la proteccin del medio ambiente, el Estado social, en fin,
federalismo y regionalismo tal como estn jurdicamente definidos suponen piedras sillares de una arquitectura
constitucional para Europa, dice ANTONIO LPEZ PINA, en el prlogo a Libertad, igualdad fraternidad.
!789 como historia, actualidad y futuro del Estado constitucional , de PETER HABERLE. Ed Mnima
Trotta Madrid, 1998, pag 18
21
15
Se atisba all en el fondo una propuesta geopoltica mundial: organicemos el

Mundo tambin de modo federal , ( y as adquieren forma predictiva escarceos
como el que informa la divagacin flmica de la serie comercial de la Star War ),
aunque por ahora falte sealar, por reflejo del modelo o por su reproduccin
global,
Quin ejercer mundialmente
las clsicas funciones
ejecutivas,
legislativas y jurisdiccionales: el poder poltico; y mas aun ponernos de acuerdo

respecto del modelo econmico mundial, donde el Estado pasara de su actual
papel totalizante a ser la mnima unidad organizativa dentro de la comunidad
mundial. Empero, no estamos para hacer ciencia ficcin constitucional. Las
civilizaciones que han sido desaparecieron para que otras superen su ciclo
dialctico, del mismo modo que el modelo jurdico de occidente sigue estando
sujeto a las pruebas de su eficacia trascendiendo su perspectiva histrica.
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La Constitucion Verbo Transitivo

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Luis Eduardo Montoya Medina