Direitos Culturais e o Direito Internacional

DIREITOS CULTURAIS E O DIREITO
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS:

O CASO DE UM TRATADO BILATERAL
ENTRE ARGENTINA E BRASIL
Lucas Fucci Amato*
Luisa Maffei Costa**
RESUMO: Discute-se o papel dos direitos culturais na

transnacionalizao do direito e no mbito da integrao
regional destaca a realidade sul-americana, com seus
potenciais e barreiras integrao cultural, a partir do
estudo do caso de um Acordo de Integrao Cultural
celebrado entre Argentina e Brasil em 1997. Nota-se
como um tratado bilateral envolvendo direitos humanos
pode atuar como reforo para a realizao das previses
constitucionais e internacionais, efetivando direitos
fundamentais por meio de polticas pblicas cooperativas
desenhadas em termos de um direito de integrao.
Palavras-chave: Direitos culturais. Direitos humanos
fundamentais. Tratados bilaterais.
1 INTRODUO
A emergncia da sociedade mundial que se
desenvolve desde o incio da era moderna e, recentemente,
passa a se descrever como global encontra nos vetores da
internacionalizao dos direitos humanos e da expanso
mundial das formas de produo capitalista (globalizao
Doutorando na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP). E-mail:
<lucas.amato@usp.br>.
**
Mestranda na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP). E-mail:
<luisamaffei@gmail.com>.
*
Revista Direito e Desenvolvimento, Joo Pessoa, v. 5, n. 9, p. 115-143, jan./jun. 2014
115
Direitos Culturais e o Direito Internacional dos Direitos Humanos:

O caso de um Tratado Bilateral entre Argentina e Brasil
econmica) dois movimentos tensos e paralelos, com

diferentes graus de efetividade e concretizao. O prprio
sistema econmico tem dado a primazia da determinao das
estruturas e do sentido da sociedade mundial (NEVES, 2009,
p. 28-30). Por um lado, esta se intensificou no sentido de ser e
produzir transterritorialmente por meio de fluxos de negcios
e informaes do sistema econmico. Isso implica que, na
dimenso estrutural, predomina orientao das expectativas
no sentido do cdigo ter/no-ter, caracterstico da economia
como esfera de comunicao diferenciada na sociedade
moderna (LUHMANN, 2007, p. 285-7). No plano semntico, a
economia se acopla ao sistema artstico, educacional e cientfico
para promover uma autodescrio e uma autoprescrio de
sociedade difundida pelos meios de comunicao de massa
(NEVES, 2009, p. 29-30).
Os direitos culturais perpassam, ento, os diversos
aspectos da reproduo de sentido na sociedade mundial
contempornea. Ora so juridicamente positivados em
instrumentos jurdicos de diferentes mbitos de validade
(das constituies estatais s diretivas supranacionais e aos
tratados internacionais), simbolizando o constante incremento
quantitativo e qualitativo da normatizao dos direitos
humanos, ora os direitos culturais so apresentados como
condutores de um movimento alternativo de globalizao,
baseado em solidariedade social e integrao multicultural
(SANTOS, 2010, p. 143-5; SOUSA SANTOS, 2003; SOUSA
SANTOS; NUNES, 2003).
Tendo em vista sua origem nas constituies nacionais
socialdemocratas do sculo XX, os direitos culturais so
compreendidos como expresso de um movimento de
constitucionalizao do direito internacional, entendido,
em termos bem definidos, no como o surgimento de ordens
anlogas constituio com mbitos de validade funcional
e territorial extraestatal, mas como um espraiamento dos
problemas tpicos do iderio constitucionalista e da semntica
116
Lucas Fucci Amato, Luisa Maffei Costa
constitucional os direitos fundamentais e o balanceamento

do poder estatal pelas diversas ordens normativas, inclusive
aquelas transnacionais, envolvendo agentes privados e quasepblicos (como as ONGs) juridicamente autorregulamentados
(TEUBNER, 2003; NEVES, 2009).
Nesse sentido, ainda que no mais com o monoplio
da produo do direito alm dos limites territoriais estatais
singulares, o direito internacional pblico ganha nova
dimenso, havendo um redimensionamento do papel dos
tratados multilaterais, das diretivas de soft law e dos tratados
bilaterais, notadamente no campo dos direitos humanos,
matria histrica do constitucionalismo e fundamento dos
mais recentes movimentos tericos no direito internacional
pblico.
Em especial, os processos de integrao regional os
tm consagrado ao lado da dimenso mais pragmtica dos
acordos econmicos que visam construo de fluxos de
livre circulao de pessoas, bens, servios e capitais. Nesse
contexto, os direitos culturais esto sempre envolvidos,
ainda que implicitamente, na dinmica e na estruturao dos
diversos blocos regionais, tal como bem representado pelo
debate europeu acerca de questes tnicas, xenofobia e fluxos
migratrios (SARTORI, 2007). O direito humano fundamental
cultura difunde-se tambm com proeminncia nessa dimenso
da transconstitucionalizao (NEVES, 2009), passando
de uma matria vinculada ao constitucionalismo social a um
problema do direito de integrao e do direito comunitrio.
Uma das vertentes a prpria valorizao de uma economia
da cultura, perspectiva pela qual se reforam os discursos pela
garantia e promoo da produo de bens e servios culturais,
que representam um alto valor a ser negociado atravs dos
transnacionais.
Como ilustrao de tal processo de transnacionalizao
(em sentido amplo, cobrindo a internacionalizao e a
supranacionalizao) dos direitos humanos, o presente artigo
117

traz uma reflexo sobre o direito cultura no contexto da

integrao sul-americana, analisando em especial o caso de
um acordo de integrao cultural firmado entre Argentina e
Brasil, representante das novas amplitudes que se desenham
para os direitos econmicos, sociais e culturais no prprio
mbito do clssico direito internacional pblico, redefinido
nos processos de integrao regional.
2 OS DIREITOS CULTURAIS E O DIREITO INTERNACIONAL
DOS DIREITOS HUMANOS
Resultado de um processo histrico marcado por lutas
polticas e sociais, os direitos humanos fundamentais, seja
no plano do direito internacional pblico, seja no plano
interno dos Estados, em sede constitucional especificam-se
atualmente em uma srie de categorias materiais, tais como a
dos direitos civis e polticos e dos direitos sociais, econmicos
e culturais, alm de novos direitos difusos e coletivos
(chamados de terceira gerao) que surgem no campo
do meio ambiente, por exemplo (BOBBIO, 2004; LAFER,
1988; NEVES, 2007). Nesse contexto, os direitos culturais
surgem primeiramente no plano das constituies do incio
do sculo XX, como as do Mxico (1917) e da Alemanha
(Constituio de Weimar, 1918), que iniciaram a tradio da
categoria que se firmou como dos direitos humanos sociais,
econmicos e culturais, tpicos de um projeto de Estado
Social. Contemporaneamente, Silva (2001, p. 40-2; 2009, p.
802-815) destaca, exemplificativamente, dispositivos nessa
matria nas Constituies de Portugal (1976; arts. 42, 73
e 78), Espanha (1978; arts. 44, 50, 149, 2, 148, 1, 17),
Panam (1985; arts. 76-86) e Colmbia (1991; arts. 70-72).
No Brasil, tem-se uma abrangente ordenao constitucional
da matria cultural na Carta de 1988 (arts. 5, IX, XXVII,
XXVIII e LXXIII; 23, I, III, IV, V e VI; 24, I, VII, VIII, IX;
118
30, esp. inc. IX; 215, 216, 216-A, 219; 220, 221, 227 e 231).
No plano internacional, a insero dos direitos
culturais na categoria dos direitos humanos d-se a partir do
perodo posterior Segunda Guerra Mundial, como ilustram
a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948, art.
XXVII), a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do
Homem (1948; art. XIII) e o Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos Sociais e Culturais (1966; esp. art. 15, 1, a e 2).
Mais recentemente, destacam-se na normatividade
internacional dos direitos culturais a Declarao Universal
sobre Diversidade Cultural (2001) e a Conveno sobre a
Proteo e Promoo da Diversidade de Expresses Culturais
(2005), ambas no mbito da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO).
Nesse plano do direito das organizaes internacionais,
o documento pioneiro parece ter sido a Declarao dos
Princpios da Cooperao Cultural Internacional, proclamada
na conferncia geral da UNESCO, reunida em Paris, em 0411-1966. Essa Declarao trouxe importantes delimitaes dos
direitos culturais, compreendendo-os nos eixos axiolgicos
da dignidade da pessoa humana e do respeito s diferenas
culturais e tomando como forma essencial para sua realizao
os diversos instrumentos de direito internacional bilaterais,
multilaterais, regionais ou universais (art. 4 da Declarao).
O amplo conceito de cooperao cultural a desenvolvido
compreendia os campos artstico, cientfico e educacional,
conforme definido em um extenso debate que embasou tal
Declarao (UNESCO, 1970).
Seja no plano internacional, seja no constitucional
interno dos Estados, os direitos culturais configuram um
amplo complexo de direitos pblicos subjetivos, como
o direito informao, produo de cultura, fruio da
arte, participao cultural (CHAU, 2006, p. 96-102).
Esses diversos direitos fundamentais, subsumidos ao gnero
do direito humano fundamental cultura, demandam um
119

equilbrio entre prestaes e no-interferncia por parte,

principalmente, do Estado, mas tambm pelos particulares,
entendimento que alis se tem firmado quanto a todos os direitos
humanos em espcie, sejam os civis e polticos (ou direitos,
liberdades e garantias), sejam os direitos econmicos, sociais
e culturais (ABRAMOVICH, 2005; SILVA, 2007). Apesar da
heterogeneidade estrutural das regulamentaes, os direitos
culturais fundam-se em uma base axiolgica e teleolgica
comum, com vistas proteo e promoo da diversidade e do
pluralismo cultural e promoo do acesso social amplo aos
bens culturais (SILVA, 2001, p. 73-99; SILVA, 2009).
3 O ACORDO DE INTEGRAO CULTURAL ENTRE
ARGENTINA E BRASIL
O Acordo de Integrao Cultural entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica
Argentina consiste em um tratado bilateral celebrado em
Braslia, em 10 de novembro de 1997. O tratado assinado
seguiu ao Congresso Nacional, onde foi discutido e relatado
na Comisso Parlamentar Conjunta do MERCOSUL, sendo
ulteriormente aprovado por meio do Decreto Legislativo n 93,
de 18 de outubro de 1999. Aps tal aprovao, a ratificao
pelo Presidente da Repblica deu-se em 15 de junho de 2000.
Destaque-se que, em se tratando de ato bilateral de direito
internacional, a ratificao, como supracitado, o mecanismo
apto a gerar a constituio do vnculo obrigacional entre as
partes. Frise-se que a ratificao um ato internacional e
discricionrio e quem tem o poder para pratic-lo o Presidente
da Repblica.
A vigncia internacional do tratado segue o requisito
estabelecido em suas clusulas: no caso, iniciou-se conforme a
prpria disposio no corpo do Acordo (art. XV), isto , quando
os Estados trocaram entre si os respectivos instrumentos
120
de ratificao, o que tem como requisito a aprovao

pelas respectivas casas legislativas nacionais. A troca dos
instrumentos de ratificao e o prprio ato de ratificao,
portanto deu-se a 15 de junho de 2000. Assim, foi nesta data
que se iniciou a vigncia internacional do tratado e tambm
sua vigncia para o Estado brasileiro. Aps a entrada em vigor
do acordo no plano internacional, seu texto foi promulgado
internamente pelo Decreto n 3.548, de 21 de julho de 2000,
ato do Presidente da Repblica. Entrando em vigor o decreto
na data de sua publicao (conforme dispe seu prprio art.
3), e tendo tal publicao ocorrida no Dirio Oficial aos 24 de
julho de 2000, esta data constitui o marco temporal do incio
da vigncia interna do tratado no Brasil. Foi ento que se deu
o cumprimento total dos requisitos de vigncia internacional,
vigncia para o Estado (que depende da vigncia internacional
e da ratificao) e vigncia interna (com a publicizao do
texto normativo mediante publicao do ato de promulgao
interna no Dirio Oficial).
Quanto ao Estado argentino, as informaes de seu
processo legislativo indicam, alm das datas de subscrio
do tratado e de incio da vigncia internacional (obviamente
idnticas s j indicadas no que concerne ao Brasil), que o
Convenio de Integracin Cultural foi aprovado internamente
pela Ley 25.129, sancionada em 4 de agosto de 1999 pelo
Senado e Cmara dos Deputados e promulgada pelo Poder
Executivo daquele pas em 8 de setembro de 1999, tendo sido
publicada pelo Boletn Oficial em 24 de setembro de 1999,
com entrada em vigor em 15 de junho de 2000, data que marca
o incio da vigncia interna na Argentina (BCNBIB, 2010).
Inicialmente, cabe notar que o Acordo de Integrao
Cultural entre Brasil e Argentina derroga tratado bilateral
congnere datado de 1968 (Acordo de Intercmbio Cultural
assinado em 25 de janeiro de 1968), conforme expressamente
estabelece o art. XIV do tratado em vigor: Trmino do
Acordo de 1968. O presente Acordo deixa sem efeito o
121

Acordo de Intercmbio Cultural, assinado em 25 de janeiro

de 1968, entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica
Argentina.
O tratado em anlise, portanto, um acordo que visa
a privilegiar a diversidade cultural inerente constituio
social e histrica de ambos os pases. Acordos bilaterais
de cooperao cultural vm sendo celebrados pelo Brasil
desde os anos 1960, aproximadamente, como simboliza o
prprio Acordo de Intercmbio Cultural de 1968, entre Brasil
e Argentina, que perdeu vigncia com o novo Acordo de
Integrao Cultural, celebrado em 1997 e em vigor no Brasil
desde julho de 2000.
O Acordo vigente prev a cooperao cultural entre os
Estados-parte em uma srie de atividades culturais, envolvendo
sete reas, conforme sistematiza seu anexo: (1) artes cnicas
(abrangendo circo, dana, pantomina [mmica], pera,
teatro e marionetes); (2) produo audiovisual (abrangendo
rdio, cinema, televiso e formas multimdia, com foco em
contedos de carter educativo e cultural, ie., no comercial);
(3) msica (clssica, popular, folclrica, tnica, de vanguarda
e eletroacstica); (4) artes plsticas (abrangendo artes grficas,
filatelia [coleo de selos postais] e numismtica [coleo
de moedas e medalhas]); (5) patrimnio cultural, culturas
negras, indgenas e regionais, alm de folclore, acervos
museolgicos e bibliogrficos (o que abrange o artesanato,
programas de incentivo leitura, etc.); (6) literatura artstica e
tcnica (abrangendo as cincias humanas e exatas); (7) reas
integradas (o que abrange a promoo de eventos tais como
feiras culturais, turismo cultural e ecolgico, seminrios e
conferncias).
No intuito de abarcar a diversidade das linhas artsticoculturais elencadas, o acordo prev a cooperao entre os
Estados tambm por meio de diversas frentes de atuao.
Em termos gerais, Brasil e Argentina se comprometeram a
apoiar, reciprocamente, atividades que permitam a difuso
122
de expresses culturais e artsticas relacionadas a um pas

(incluindo seu idioma) no territrio do outro (art. I, 2, do
Acordo).
Tal intento genrico desdobra-se em uma srie de
atividades, tais como a cooperao e o intercmbio entre
instituies e agentes culturais de cada Estado (art. I, 1),
abrangendo instituies de pesquisa histrica e de formao
artstica (art. VII), envolvendo tambm a mtua troca e
divulgao de informaes (arts. II e XI) e a difuso das
obras literrias, cinematogrficas e discogrficas de um pas
em outro, inclusive por meio de parcerias que possibilitem
tradues, coedies e coprodues (arts. VI e IX).
Interessante notar que os esforos de cooperao no
se reduzem apenas integrao cultural entre os pases que
participam do acordo e difuso de manifestaes culturais de
uma sociedade em outra: alm de propugnar que seus resultados
devem atingir amplamente os habitantes de cada pas, cobrindo
sua extenso territorial (art. III), o Acordo prev a cooperao
entre Brasil e Argentina para a promoo do multiculturalismo
nsito s suas sociedades junto a outras naes (art. IV). Tal
unio de esforos tambm visa potencializao de ambos os
Estados na conquista de financiamentos junto a organismos
internacionais e entidades diversas que possam fomentar
projetos culturais comuns que abranjam Brasil e Argentina
(art. V). Outro ponto a se destacar no Acordo o fato de que
prev a cooperao entre instituies culturais de ambos os
pases no apenas do setor pblico, mas tambm do setor
privado (art. VIII).
A densificao e a flexibilizao dos fluxos culturais
entre os pases so, portanto, o grande objetivo do tratado
em questo, exemplificando claramente o ltimo aspecto
(flexibilizao) o art. X do Acordo, que trata da facilitao do
ingresso temporrio, em territrio de um dos Estados-parte, de
material proveniente do outro Estado relacionado atividade
cultural.
123

Ainda, o art. XI do presente Acordo prev que as

partes convencionaram a recomendao para a utilizao de
um banco de dados comum informatizado, confeccionado no
mbito do Sistema da Informao Cultural da Amrica Latina
e do Caribe (SICLAC), do Frum de Ministros e Autoridades
de Cultura da Amrica Latina. A utilizao dessa plataforma
foi recomendada com o objetivo de difundir: (a) o calendrio
de atividades culturais diversas; (b) relaes de recursos
humanos na rea cultural; (c) a descrio da infraestrutura
disponvel em ambos os Estados. A facilitao desses fluxos
informacionais permite uma maior concretizao de esforos
mltiplos no sentido do cumprimento dos objetivos do
Acordo, ampliando as relaes de cooperao cultural alm
daquelas taxativamente previstas.
Cabe destacar que, a fim de que o tratado em questo
no se tornasse mera recomendao soft law , as partes
estabeleceram, no prprio instrumento, a criao de uma
Comisso Executiva Cultural sob a presidncia dos Diretores
Gerais de Assuntos Culturais de ambas as Chancelarias (art.
XII, 1). Tal comisso revela a opo do tratado por uma criao
institucional prpria que lhe possa dar eficcia, por meio
do estabelecimento e da avaliao peridica de programas
executivos (art. XII, 2), sobre cujos recursos oramentrios
tambm essa Comisso foi encarregada de deliberar (art. XIII,
1). O Acordo estabeleceu que as reunies dessa Comisso
devem ser realizadas ad hoc, a qualquer momento, a pedido
por via diplomtica de quaisquer dos Estados-Parte (arts. XII,
3; XIII, 2).
Finalmente, interessante notar que, quanto durao do
tratado, o mesmo estabelece que indeterminada, sendo que
o Acordo pode ser denunciado a qualquer tempo por qualquer
dos Estados, vigendo ainda por um prazo de 6 (seis) meses a
partir da notificao da denncia, em forma escrita e por via
diplomtica (art. XVI). Aponte-se que o texto do Decreto prev
que quaisquer alteraes no Acordo de Integrao Cultural
124
em questo devem ser submetidas ao Congresso Nacional

brasileiro, o que corrobora o texto do prprio Acordo em seu
art. XVII.
4 O CONTEXTO SUL-AMERICANO DOS DIREITOS
CULTURAIS
Tratados bilaterais congneres ao Acordo de Integrao
Cultural entre Argentina e Brasil existem entre o Brasil e os
mais diversos Estados do mundo, como simbolizam os vigentes
acordos genricos de cooperao ou integrao cultural (e,
por vezes, tambm cientfica e educacional) com trs dezenas
de pases1. Ao lado dos acordos genricos de cooperao
cultural, o Brasil mantm com boa parcela dos pases tratados
especficos em temas culturais, tais como a cooperao na
produo cinematogrfica.
Nesse ponto, exploram-se, portanto, as circunstncias
motivadoras para a celebrao do Acordo Integrao Cultural
sob anlise, na perspectiva do Estado brasileiro, bem como no
1
Acordos com: 1) frica do Sul (promulgado pelo Decreto n 3.521, de 12-04-2000);

2) Angola (Dec. n 99.558, de 11-02-1982); 3) Blgica (Dec. n 56.368, de 17-041965); 4) Bolvia (Dec. n 4.211, de 13-08-2001); 5) Chile (Dec. n 82.988, de 1412-1978); 6) China (Dec. 95.944, de 08-03-1988); 7) Colmbia (Dec. n 74.541, de
30-08-1974); 8) Cuba (Dec. n 98.784, de 03-11-1989); 9) Equador (Dec. n 1.632,
de 07-08-1995); 10) Espanha (Dec. n 56.698, de 01-06-1965); 11) Estnia (Dec.
n 5.845, de 01-03-2006); 12) Gabo (Dec. n 85.903, de 21-03-1981); 13) Hungria
(Dec. n 2.767, de 12-01-1998); 14) ndia (Dec. n 66.872, de 26-06-1970); 15)
Israel (Dec. n 59.059, de 06-04-1964); 16) Itlia (Dec. n 2.818, de 09-10-1998);
17) Jamaica (Dec. n 3.479, de 23-02-2000); 18) Marrocos (Dec. n 222, de 16-071991); 19) Mxico (Dec. n 87.163, de 30-04-1982); 20) Moambique (Dec. n 159,
de 26-04-1991); 20) Nambia (Dec. n 2.836, de 18-10-1998); 21) Nicargua (Dec.
n 38.907, de 28-12-1955); 22) Panam (Dec. n 23.076, de 11-04-1947); 23) Reino
Unido (Dec. n 83.283, de 07-02-1979); 24) Romnia (Dec. n 673, de 30-10-1992);
25) Rssia (Dec. n 3.163, de 25-07-1999); 26) Senegal (Dec. n 61.687, de 23-061967); 27) Turquia (Dec. n 21.152, de 13-04-1996); 28) Uruguai (Dec. n 62.977,
de 14-06-1968); 29) Venezuela (Dec. n 86.304, de 23-07-1981); 30) Vietn (Dec.
n 5.659, de 02-01-2006). H, tambm, os acordos ainda no promulgados com
Guatemala, Jordnia, Kuaite e Letnia, assinados, respectivamente, em 04/04/2008,
23/10/2008, 23/02/2005 e 09/06/2008.
125

mbito do Estado argentino, e procura-se demonstrar como a

dimenso cultural da integrao na Amrica Latina o grande
pano de fundo para que as justificativas desse tratado possam
ser entendidas.
tambm no quadro dos direitos humanos em matria
cultural que se insere o vigente Acordo de Integrao Cultural
entre Brasil e Argentina, tratado bilateral que representa uma
dimenso contempornea do direito internacional pblico:
(a) em sua crescente diversificao temtica, no mais se
restringindo a matrias de interesse poltico-territorial, como
a proteo do territrio nacional, mas abrangendo tambm a
crescente proteo do ser humano como sujeito de direitos
no plano internacional; e (b) em seu foco no mais apenas
na coexistncia entre Estados, mas tambm na cooperao
desses entes em busca da efetivao de interesses comuns.
Importante salientar que quando se refere a integrao
e, de modo particular, a polticas culturais tem-se que lidar
com temas como nao, identidade, tradio, modernizao
e mercado, surgindo da questes relevantes ligadas
homogeneidade e heterogeneidade culturais. Uma questo
central faz-se presente: como conciliar o impulso inconsciente
para a homogeneizao para Achugar (1994, p. 218),
caracterstica prpria de toda legislao ou de toda poltica
cultural com a preservao de uma realidade mltipla e
heterognea?
Na realidade, a essncia desse questionamento tem
como base a constante tenso entre nao e transnacionalizao
estabelecida no final do sculo XX. O presente Acordo de
Integrao Cultural entre Brasil e Argentina vem a demonstrar
que esse impulso inconsciente supramencionado pode ter
como embasamento um aparato legal fundado no prprio
consentimento dos Estados-Parte, mas tambm pode haver
uma regulamentao que favorea a heterogeneizao cultural.
Foi nesse sentido que Brasil e Argentina consentiram em
convergir seus esforos para o incremento de um processo de
126
integrao cultural que leve em considerao a diversificao

e a pluralidade.
Em sentido amplo, a integrao dos pases latinoamericanos enfrenta inmeros obstculos derivados da
diversidade de culturas no interior de cada sociedade ou
de regies que transcendem as fronteiras nacionais. Essa
diversidade de culturas est relacionada com as etnias
originais de cada pas e com o sistema de explorao e
organizao do poder que se desenvolveu em cada um
deles (BEYHAUT, 1994, p. 185). Assim, a diversidade de
situaes presentes em cada Estado ou melhor, em sua
respectiva sociedade dificulta a coordenao de esforos
para a integrao da Amrica Latina e, mais especificamente,
no objeto do presente estudo, cria barreiras para a integrao
entre Brasil e Argentina. Por outro lado, tal pluralidade a
razo de ser desse tratado e a grande fonte de riqueza cultural
consubstanciada nesses territrios.
Como ressalta Beyhaut (1994, p. 188), dificuldade no
significa impossibilidade e a verdadeira integrao possvel e
realiza-se no nvel das mltiplas culturas. Apesar de este autor
haver se apresentado ctico quanto aos projetos nessa rea,
considerando-os como de difcil execuo, e tambm de apontar
restries aos acordos internacionais nesse campo, tidos como
pouco animadores, acreditava ele ser possvel uma integrao
que se realizasse de maneira progressiva e irreversvel a partir
de fenmenos culturais diversos. O desenvolvimento dessa
integrao nas duas ltimas dcadas estabelece um eco a essas
ideias.
A proteo e promoo dos fenmenos culturais podem
ser programadas por decises de governo como no presente
Acordo de Integrao Cultural e tambm, na maioria dos
casos, podem surgir da fora de manifestaes espontneas,
como um resultado no planejado. No entanto, o que se quer
reforar no presente estudo que os acordos celebrados entre
Estados com peculiaridades de identidade histrica e social
127

possuem, sim, enorme relevncia e produzem alguns efeitos

que s podem ser potencializados realmente em decorrncia
desse aparato legal firmado pela coordenao de interesses,
com o consentimento dos Estados-Parte e em respeito sua
autonomia de vontade. Como foi demonstrado acima, pela
existncia de tratados bilaterais congneres entre o Brasil e
muitos pases do mundo inclusive muitos Estados latinoamericanos , a unio de esforos para o alcance de um
objetivo comum, por meio de um tratado, essencial no plano
da cooperao e integrao cultural.
A busca de traos comuns que permitam a maior
proximidade e cooperao entre os pases latino-americanos,
em especial no Acordo em questo, que se delineia na tentativa
de maior integrao entre Brasil e Argentina, contribui
enormemente para a adoo de medidas que facilitem solues
buscadas por ambos os pases em suas esferas individuais
de governo. O Acordo, neste contexto, visto como uma
real e efetiva medida para que se aumente a capacidade de
desenvolvimento e coordenao de polticas pblicas comuns
entre os Estados signatrios.
Importante salientar que Brasil e Argentina congregam
internamente amplas diversidades culturais e exatamente
pelo fomento de uma integrao com traos de diversidade que
o Acordo encontra sentido. A cooperao e a integrao so,
assim, possibilitadas dentro um contexto de compartilhamento
das mltiplas experincias de saber e produo da vida material
e simblica.
A civilizao industrial e a expanso dos modelos
difundidos pela economia e pela tecnologia no mundo ocidental
poderiam gerar a impresso de que se tende a criar um mundo
uniforme, sem variaes locais e sem participao mnima
das sociedades dependentes (BEYHAUT, 1994, p. 197). No
entanto, o presente Acordo vem a demonstrar que a assertiva
acima apenas mais uma das generalizaes a que se deve
buscar um contraponto efetivo de democratizao. O que se
128
busca por esse Acordo, efetivamente, uma forma harmnica

de integrao, demonstrando enormemente a percepo de que
a soluo para uma convivncia entre os povos no est na
imposio de uma forma cultural, mas na cooperao cultural
entre os pases, seus Estados e sociedade, com respeito s
identidades culturais.
No mbito do MERCOSUL, unio aduaneira da qual
Brasil e Argentina fazem parte, discute-se muito o grande
desafio de alavancar o processo de integrao regional. O
espao da cultura no tratado que instituiu esse grupo de
pases com pretenso de mercado comum, entretanto, muito
reduzido, como ressaltou Achugar (1994, p. 216). Esse espao
reduzido, explica o autor, deve-se ao fato de o enfoque ser dado
ao carter econmico da integrao, deixando-se as polticas
culturais em segundo plano.
Alm disso, o subtexto econmico relegou os
temas culturais e acadmicos para o espao da retrica,
no permitindo que se avanasse nas projees concretas e
especficas (ACHUGAR, 1994, p. 217). Em suma, o que foi
feito no mbito do Acordo Marco de Assuno ou Acordo
do MERCOSUL (Tratado de Assuno) foi menos uma
abertura de possibilidades e mais uma limitao dos Estados
participantes aos termos estritos que o Acordo estabelece, ou
seja, a um mercado comum em nveis industriais e comerciais
nos nichos de mercado tradicionais, sem incorporar a indstria
cultural especificamente e sem pensar no peso econmico
que essa indstria possa representar (ACHUGAR, 1994, p.
217). Dessa deficincia do Tratado do MERCOSUL que
emerge a redobrada relevncia dos acordos de cooperao
cultural entre os pases membros do bloco, de forma a suprir
as lacunas dessa integrao em fatores alm dos estritamente
econmicos e alm da economia dos setores tradicionais.
Para que a motivao do Acordo de Integrao Cultural
entre Brasil e Argentina seja entendida, algumas perguntas
pertinentes sobre a integrao cultural devem ser colocadas. H
129

um questionamento fundamental: em que medida a identidade

regional existe ou proposta pelo processo de integrao?
(ACHUGAR, 1994, p. 220).
A reflexo sobre essa questo leva a uma constatao de
grande relevncia. Frisa-se que o peso de diferentes culturas,
a dinmica do dilogo entre os diversos atores envolvidos no
fenmeno cultural e, sobretudo, o investimento no apenas
estatal como, tambm, privado so parte essencial para a
integrao cultural (ACHUGAR, 1994, p. 223).
Nesse sentido, o presente Acordo tem como objetivo
proporcionar uma identidade diversificada, uma aproximao
cultural por meio do processo de integrao. A dinmica
do dilogo veio a ser respaldada por esse aparato legal,
ressaltando-se que o mesmo inclusive prev que o investimento
na integrao cultural seja feito tanto pelo setor pblico quanto
pela iniciativa privada (tema tratado em seu art. VIII, sobre
cooperao entre as instituies).
Cabe salientar que grande preocupao, no mbito do
MERCOSUL, refere-se criao de identidades marginais
ou centrais e, tambm, reflexo de que com a oposio
do mercado noo de democracia solidria, a criao de
polticas culturais de integrao enfrente enormes barreiras
e tenha que superar inmeros desafios (ACHUGAR, 1994,
p. 225).
Quanto primeira preocupao, ressalte-se que a
celebrao do presente tratado bilateral pode vir a mostrarse como incentivo para que tratados multilaterais, at
mesmo no mbito do prprio MERCOSUL, venham a ser
firmados. J quanto segunda preocupao, esta pode ser
amenizada pelo largo desenvolvimento cooperativo entre
os Estados, mudando a lgica do direito internacional, que
passa a no ter mais como foco a coexistncia (absteno do
conflito), mas sim, a cooperao (promoo colaborativa do
desenvolvimento).
Outros dados esclarecem o contexto internacional de
130
que se vem tratando (MEJA ARANGO, 2009). Em 1998,

durante os meses seguintes Conferncia Intergovernamental
de Polticas Culturais para o Desenvolvimento, realizada em
Estocolmo, surgiram diversas iniciativas para aprofundar o
tema da diversidade cultural. Uma dessas iniciativas foi levada
a efeito pelo Ministrio de Patrimnio Canadense e denominouse Rede Informal de Polticas Culturais (RIPC). Muitos pases
latino-americanos participaram ativamente dessa rede e, na
quarta reunio sobre o tema, realizada em julho de 2001, em
Lucerna, na Sua, discutiu-se um ponto fundamental, que diz
respeito necessidade de se encontrar frmulas que permitam
o enfrentamento da globalizao hegemnica. O tema central
dos debates era a exceo cultural, ou seja, medidas que
viabilizassem a proteo do mercado e da indstria culturais
diante das tendncias de monoplio do mercado (MEJA
ARANGO, 2009, p. 119-28).
Outros esforos podem ser demonstrados no mbito
da Organizao das Naes Unidas (ONU). J em outubro
de 2001, a UNESCO aprovou a Declarao Universal da
Diversidade Cultural. Logo depois, em outubro de 2005,
a Conferncia da Unesco aprovou o texto da Conveno
sobre a proteo e promoo da diversidade das expresses
culturais, que entrou em vigor em 18 de maro de 2007. Essa
Conveno de suma importncia, pois entende a diversidade
como a multiplicidade de formas com que se expressam as
culturas dos grupos e das sociedades e, como ponto mais
relevante, retoma a necessidade de incorporao da cultura
como elemento estratgico nas polticas de desenvolvimento
nacional. Dando continuidade tendncia das convenes
chamadas de de segunda gerao, tambm coloca a
cooperao internacional como ponto estratgico para o
desenvolvimento da integrao cultural (MEJA ARANGO,
2009, p. 126-8).
Por fim, no mbito ibero-americano, tem-se a Carta
Cultural Ibero-Americana, que foi apresentada no primeiro
131

Seminrio de Economia e Cultura, realizado na cidade de

Bogot em 2000. O interessante desta Carta que no apenas
se preocupa com a proteo da diversidade cultural, porm,
tambm, vem acompanhada de instrumentos de mbito regional
que consagrem e promovam as grandes culturas no sistema de
diversidade cultural, destacando a cultura latino-americana e
sua riqueza (MEJA ARANGO, 2009, p. 127-8).
O entendimento de que a promoo da paz mundial
passa por uma integrao cultural no hierrquica em que
uma cultura no se submeta aos padres da outra, mas esteja
cognitivamente aberta aprendizagem um dos legados dos
grandes desdobramentos do direito internacional da segunda
metade do sculo XX. Como j estabelecia a Carta das Naes
Unidas (1945), dentre os propsitos daquela Organizao
estava: Conseguir uma cooperao internacional para
resolver os problemas internacionais de carter econmico,
social, cultural ou humanitrio, e para promover e estimular
o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais
para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio
(art. 1, 3).
Ademais, a integrao cultural como fundamento de
uma convivncia pacfica e solidria do gnero humano uma
das manifestaes do entendimento que se vem elaborando
desde o final da Segunda Guerra Mundial de que o direito
igualdade de todos os seres humanos deve ser coordenado
com o reconhecimento do direito diferena. O amplo
dimensionamento da dignidade humana, historicamente
erigido no plano interno dos Estados e no plano internacional,
trouxe como contedo essencial a vedao violncia e
implcita ou explcita discriminao no plano de indivduos,
classes sociais e povos, injustificvel na base jurdica dos
direitos humanos e dos direitos fundamentais por simples
critrios e argumentaes relativos a diferenas de etnia,
gnero, riqueza, religio (COMPARATO, 2010, p. 68).
O direito diferena cultural afirma, ento, a variedade
132
biolgica e social dos seres humanos como um valor em si,

fonte para a construo de uma sociedade aberta aos direitos
humanos e fundada na complexidade, na diferenciao
social e na promoo das efetivas condies de bem estar
(MACHADO, 2010).
Dessarte, o Acordo de Integrao Cultural entre Brasil
e Argentina, alm de ser justificado pelo desenvolvimento
terico acima analisado, vem a incentivar que as polticas
culturais no sejam apenas polticas comerciais, mas que
tenham como real princpio e fim integrar a cultura dos
Estados-parte, eliminando rivalidades e fomentando uma
convivncia pacfica. Nesse sentido, o tratado bilateral
uma das formas de expresso da poltica cultural, isto , de
uma ao estatal positiva necessria promoo do direito
cultura (SILVA, 2001, p. 206-32). Tambm demonstra esse
Acordo o quo importante o tema cultural, o qual, sobretudo,
no deve ser visto pela imagem de um setor improdutivo, que
engloba um conjunto de produtos com alto valor de uso, mas
com reduzido valor de troca.
O valor de troca em mbito cultural , sim, muito
relevante e destaca-se, nesse sentido, a atuao do Brasil
para que este valor incomensurvel no seja deixado em
segundo plano. Uma ao efetiva que demonstra essa
preocupao pode ser observada no prprio Ministrio da
Cultura (MinC) brasileiro, que conta com uma Diretoria de
Relaes Internacionais, rgo que assessora tal ministrio
de Estado na elaborao, celebrao e execuo de parcerias
internacionais na rea cultural. O sentido desses esforos
integra um escopo geral de atuao externa pelo qual se pauta
o MinC, cujas aes tm como foco a valorizao da cultura
brasileira e a intensificao das atividades de intercmbio e
cooperao com outros pases e organismos internacionais
multilaterais, sob a tica da diversidade cultural, da incluso
social e do fortalecimento da economia da cultura (PARDO,
2010).
133

Quanto aos esforos argentinos, cumpre destacar que a

sua prpria Secretaria da Cultura (2010) conta com um setor
administrativo que cuida, em especfico, das polticas culturais
e da cooperao internacional neste tema.
5 O ACORDO BILATERAL COMO FERRAMENTA
PARA A PROMOO DOS DIREITOS HUMANOS:
DO DIREITO FUNDAMENTAL S POLTICAS
PBLICAS COOPERATIVAS
Considerando que o Acordo de Integrao Cultural sob
anlise trata de direitos culturais portanto, tema inserido no
mbito dos direitos humanos , deve-se considerar que, no
ordenamento jurdico brasileiro, tal tratado tem hierarquia
supralegal infraconstitucional2 ou status constitucional,
advindo de sua integrao temtica ao bloco de
constitucionalidade3 (SARLET, 2010; PIOVESAN, 2009, p.
51-81), conforme o art. 5, 2, da Constituio4. Caso se
adote o entendimento da supralegalidade infraconstitucional,
compreende-se que o tratado pode vir a receber status
formalmente constitucional se submetido ao requisito
procedimental inserido pela EC 45/2004 com o 3 no art. 5
da Constituio vigente5.
Na ordem jurdica argentina, o tratado em questo
tambm tem hierarquia supralegal, podendo vir a obter
hierarquia constitucional se aprovado por qurum especial,
Confira: STF, RE 466.343-1 So Paulo, voto-vogal Min. Gilmar Mendes.

Confira: STF, HC 90.450-5 Minas Gerais, voto do relator Min. Celso de Mello.
4
Art. 5, 2, CF 88: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
5
Art. 5, 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
2
3
134
conforme o art. 75, 22, da Constituio argentina vigente6.

Interessante notar que esse dispositivo tambm prev, em
enumerao taxativa, tratados de direitos humanos que tm,
naquele Estado, status constitucional, dentre os quais se
destacam tratados que tutelam direitos culturais, como a
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), o Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(1966) e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos
(1969).
Portanto, como fonte do direito internacional pblico, o
Acordo de que se trata pode vir a ser aplicado jurisdicionalmente
em rgos julgadores internacionais ou nacionais, embora
se tenha notado, em casos nos quais o STF julgou questes
atinentes a direitos culturais, que a corte constitucional
brasileira no costuma fundamentar em atos normativos
internacionais suas decises nessa matria (SILVA, 2009, p.
667-74).
Alm dos efeitos a serem obtidos por via de aplicao
judicial do Acordo, sua eficcia vem sendo manifestada por
6
Art. 75. Corresponde al Congreso: 22. Aprobar o desechar tratados concluidos

con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos
con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las
leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos
del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no
derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn
ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin
de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los
dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados
por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
135

programas executivos de cooperao cultural, tais como

o Programa de Cooperao Cultural entre a Repblica
Federativa do Brasil e a Repblica Argentina para os anos
2004-2007, celebrado Buenos Aires, em 12 de dezembro
de 2003 (Programa, 2010a) e o Programa Executivo de
Cooperao Cultural entre a Repblica Federativa do Brasil e
a Repblica Argentina para os anos 2009-2011, celebrado em
2 de dezembro de 2008 (Programa, 2010b). Tais programas so
explicitamente derivaes do Acordo de Integrao Cultural
sob anlise e, dessarte, como desdobramentos e especificaes
das atividades previstas nesse Acordo, podem representar
significativamente os resultados que vem gerando.
Em termos gerais, ambos os programas citados
compartilham um ncleo comum no que se refere ao tipo de
atividades e iniciativas programadas no mbito da cooperao
cultural entre instituies pblicas e privadas de Brasil e
Argentina, a ser coordenada e induzida pelos dois Estados. Os
programas procuram abranger ampla variedade de disciplinas
artsticas (artes plsticas, msica, cinema, literatura etc.),
promovendo quanto a cada uma delas iniciativas diversas, tais
como: (a) atividades de intercmbio entre artistas, tcnicos,
gestores culturais e agentes pblicos de ambos os pases,
em universidades e outras instituies pblicas e privadas
(incluindo palestras, workshops, cursos); (b) apoio a contatos
entre instituies congneres de ambos os pases e tambm
no plano regional representativas dos artistas e das diversas
modalidades artsticas, atuantes na rea da gesto cultural, da
preservao de acervos, da pesquisa histrica etc. (inclusive
museus e bibliotecas); (c) promoo da apresentao de
concertos, filmes e exposies de artistas de um pas em
eventos realizados no territrio do outro Estado, bem como
divulgao das obras partituras musicais, clssicos da
literatura nacional, materiais didticos para o ensino de artes
etc. de artistas nacionais de um Estado no territrio do outro
(incluindo a traduo e publicao de livros); (d) intercmbio
136
de informaes sobre eventos culturais, inclusive congressos,

seminrios e outros eventos de carter didtico; (e) intercmbio
entre instituies de ambos os pases voltadas pesquisa na rea
artstica; (f) promoo, junto rede de ensino, de atividades
que divulguem a cultura do outro pas.
Ademais, no que se refere ao programa para os anos
de 2004 a 2007, destaque-se que os Estados reconhecem a
necessidade de desenvolver aes para a divulgao mtua de
suas respectivas artes, para a proteo de seus patrimnios
culturais tangveis e intangveis e para a promoo de
suas indstrias culturais, reconhecidas como atividade de
profunda incidncia econmica e sociocultural. Ainda
se prev que as partes estudaro as formas de impulsar o
intercmbio de experincias, assistncia tcnica, assim como
de indicadores em todas as disciplinas artsticas7.
Se o texto do programa das aes para 2004 a
2007 citava a promoo da indstria cultural, o texto do
programa de 2009 a 2011 expressa um contraponto ao
focar a importncia de defender a diversidade cultural
de seus povos em todas as suas mltiplas expresses,
reconhecendo que bens e servios culturais so recursos
estratgicos para o fortalecimento da identidade cultural,
para o desenvolvimento sustentvel das naes e para a
participao democrtica dos cidados (art. 41). Portanto,
tal disposio reflete uma base mais ampla de valores que
devem permear o escopo da atuao conjunta dos pases,
inclusive na sua atuao em foros internacionais (art. 47).
Alm da participao em foros internacionais relativos
ao tema dos bens e servios culturais, o programa executivo
de 2009-2011 inova em outros aspectos, como ao prever a
realizao de seminrios sobre leis de fomento cultura (art.
Tais consideraes so realizadas na rubrica da parte I do programa, atinente ao tema

cultura. A parte II do documento trata do patrimnio cultural.
137

39) e de cursos para agentes da administrao pblica de

ambos os pases voltados capacitao destes para a aplicao
do selo Mercosul Cultural (arts. 37 e 60) selo que representa
um instrumento de identificao com fins de facilitar os fluxos
de importao e exportao de bens integrantes de projetos
culturais realizados no mbito dessa comunidade de Estados
sul-americanos. Outros temas trazidos pelo referido programa
de cooperao envolvem o estudo comparativo das legislaes
de Brasil e Argentina sobre direitos autorais direitos do autor
e direitos conexos, tutelado no Brasil pela Lei n 9.610, de 19
de fevereiro de 1998 (art. 44 do Programa); a cooperao
para o aperfeioamento de tais legislaes, tendo em vista
a Agenda do Desenvolvimento, iniciativa da qual Brasil e
Argentina participaram no mbito da Organizao Mundial de
Propriedade Intelectual (OMPI) (art. 45); a proteo contra a
pirataria (art. 46); a troca de experincias sobre normatizaes
jurdicas relativas s matrias de tutela de aspectos intangveis
da cultura (art. 54).
Portanto, o Programa Executivo de Cooperao Cultural
entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Argentina
para os anos 2009-2011 reflete um desenvolvimento das
iniciativas derivadas do Acordo de Cooperao Cultural entre
esses Estados, bem como uma ampliao das linhas de atuao
(incluindo a adio de novos temas de grande relevncia, como
a propriedade intelectual no campo da cultura). Reflete tambm
avanos na integrao cultural no mbito do MERCOSUL
como um todo, com o que certamente contribuem tratados
bilaterais entre Estados dessa comunidade.
Cabe ainda notar que o texto do programa para os anos
2009-2011 destacou em seu prembulo que foram realizados
relevantes avanos na integrao cultural entre Brasil e
Argentina a partir do programa para os anos 2004-2007,
apontando que bons resultados vm sendo obtidos a partir do
Acordo em anlise. O novo programa, destaca seu texto,
animado pela crescente convergncia entre diversas polticas
138
e programas culturais que vm sendo desenvolvidas em ambos

os pases (Prembulo do Programa, 2010b).
6 CONCLUSES
A dimenso cultural constitui um dos polos de tenso
dos processos de integrao social, desenvolvidos por um lado
por sistemas sociais baseados em expectativas cognitivas
notadamente, pela economia e, por outro, coordenados pelo
sistema jurdico, fundado em expectativas normativas, nas
suas diversas expresses formais. Nesse contexto, os direitos
culturais, positivados ao longo do sculo XX nas constituies
estatais (como direitos fundamentais) e em diversos tratados
internacionais (como direitos humanos), exercem uma
influncia muitas vezes no destacada, mas essencial, nos
processos polticos e econmicos, desde a integrao regional
at a transnacionalizao das cadeias produtivas e as migraes
de populaes que passam a diversificar a constituio social
de Estados at ento de cultura relativamente homognea.
Como uma questo constitucional que ganha relevo alm
do territrio de cada Estado em particular, os direitos culturais
ainda podem encontrar nos instrumentos jurdicos bilaterais de
pactuao um reforo sua concretizao e fomento, no contexto
de um sistema jurdico de nveis mltiplos para o reforo aos
direitos humanos. O caso do Acordo de Integrao Cultural
entre Argentina e Brasil ilustra o especial enquadramento
que os direitos humanos fundamentais ganham nos processos
regionais de integrao econmica, poltica e cultural, podendo
beneficiar-se da elaborao de polticas pblicas cooperativas
internacionais que especifiquem programas e polticas para a
realizao do direito constitucionalmente assegurado.
Sem excluir a relevncia do multilateralismo e da
busca de acordos globais e regionais, essa expresso tpica
do direito internacional pblico o tratado bilateral ainda
139

pode desempenhar um importante papel na assecurao,

garantia e promoo dos direitos humanos fundamentais, na
convergncia de sua positivao em normas jurdicas internas e
internacionais, desdobradas em planos de trabalho construdos
por ambos os Estados em cooperao.
Cultural rights and international law of human rights: the

case of a bilateral treaty between Argentina and Brazil
ABSTRACT: This paper discusses the role of cultural rights
and the transnationalization of law in regional integration,
highlights the South American context, with potential
barriers and cultural integration, from the case study of a
cultural integration agreement signed between Argentina and
Brazil in 1997. Want perceives as a bilateral treaty involving
human rights can act as reinforcement for the realization
of constitutional and international forecasts, effecting
fundamental rights through public policies cooperatives
provided for in a law of integration.
Keywords: Cultural Rights. Human Rights. Bilateral Treaties.
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INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS:

RESUMO: Discute-se o papel dos direitos culturais na

Revista Direito e Desenvolvimento, Joo Pessoa, v. 5, n. 9, p. 115-143, jan./jun. 2014