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ARTIGOS

Antropoltica Niteri, n. 29, p. 153-179, 2. sem. 2010

Pierre Teisserenc*

Ambientalizao e Territorializao: situando

Amaznia brasileira1

o debate no contexto da

Professor de Sociologia Poltica da Universidade Paris 13.

Fundador e, atualmente, Vice-diretor
do Centre de Recherches sur lAction Locale (CERAL). Professor
Visitante do Ncleo
de Meio Ambiente
(NUMA) e Programa
de Ps-Graduao em
Cincias Sociais (PPGCS), Universidade
Federal do Par.

Considera-se como objeto neste artigo os processos de ambientalizao e de territorializao

da ao pblica especificamente no contexto da
Amaznia brasileira, apoiando-se no debate
que atravessa o mundo acadmico brasileiro.
Descreve-se no primeiro momento os efeitos
da ambientalizao dos movimentos sociais e
dos conflitos dos quais emanam os principais
desafios, tanto do ponto de vista social e
econmico, quanto politico. Insiste-se particularmente sobre as mudanas produzidas em
matria de renovao da ao local, tanto em
seu contedo quanto em referncias e valores
que a acompanham. Tal renovao, em profundidade, da ao pblica local se manifesta
pela territorializao, o que apresentado na
segunda parte do artigo, e que permite caracterizar certas consequncias e materializar os
desafios. Mostra-se, ento, notadamente, como
a reivindicao do territrio por certos grupos
sociais ocorre ao lado da reivindicao de um
estatuto social e politico, e do reconhecimento
identitrio e da cultura que esta identidade
mobiliza.
Palavras-chave: ambientalizao, territorializao, ao pblica local, movimento social,
identidade.

Traduo de Maria Jos da Silva Aquino (professora adjunta da UFPA)

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Introduo
Na sequncia de vrias pesquisas sobre Reservas Extrativistas (TEISSERENC, 2010) no contexto da Amaznia brasileira, faz-se necessrio
proceder reviso das reflexes que trazem a ideia de ambientalizao.
Essa ideia tem, por vezes, parecido evidente, pois numerosos autores
utilizam-na sem discuti-la. Ao mesmo tempo, tornou-se objeto central
em debates no meio acadmico, tanto quanto nos meios social e poltico. Portanto, a ideia de ambientalizao presta-se discusso em dois
sentidos. Porque sua definio um desafio aos debates atuais sobre a
biodiversidade e sobre as polticas de sua conservao; e porque, para
alm de sua definio, esta noo abre caminhos a perspectivas novas
nos domnios econmico, social, cultural e poltico.
Na inteno de contribuir academicamente com o debate, quer-se aqui
identificar pontos de convergncia no seio das cincias sociais e, consequentemente, aspectos que demandam esclarecimentos e aprofundamentos em razo dos desafios da gesto da biodiversidade. Esta contribuio
parece ser necessria tanto pela ideia de ambientalizao no se limitar
elaborao e definio de um novo conceito que possa integrar os
paradigmas das cincias sociais e das cincias da vida, quanto por ser esta
noo mais uma indicao da necessidade de revisitar nossa maneira de
pensar o real, em particular a relao entre homem e natureza, a relao
entre sujeito e objeto. Enfim, por ter-se tornado referncia sobre a qual,
desde o sculo XVII, se baseia a cincia, dando lugar a uma classificao
e a uma diviso dos campos de conhecimento das quais somos herdeiros.
Por essa razo, situar o debate sobre a ideia de ambientalizao requer
considerar outros modos do conhecimento, outros saberes, identificados
por Claude Lvi-Strauss como pertencentes ao sistema de pensamento,
por ele definido selvagem.
O questionamento sobre as formas de conhecimento toma como pressuposto que os saberes tm no somente uma funo e um valor acadmico, mas, ao mesmo tempo, funo e valor social, aos quais temos de ser
particularmente sensveis, a partir do momento em que os impasses em
matria de desenvolvimento do pas e do planeta tambm nos obriguem
a recolocar em causa os instrumentos cientficos e os paradigmas que
informam e justificam este desenvolvimento. A crise atual e as rupturas
de toda natureza que ela gera esto na origem do debate sobre a biodiversidade e sobre a maneira de re-pensar o futuro (ou o re-desenvolvimento) da humanidade. E no centro deste debate pode-se situar a ideia
de ambientalizao, j que ela exprime, de algum modo, seus resultados,
no somente quanto maneira de pensar o mundo e seu futuro, mas
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tambm quanto maneira de gerir os recursos que este mundo encerra

e cuja explorao permite aos homens viver e se dar um futuro comum.
Escolheu-se, ento, apreender esta ideia de ambientalizao, apoiando-se,
inicialmente, nas reflexes conjuntas de Alfredo Wagner de Almeida
(2008) e Carlos Walter Porto Gonalves (2001), que tratam dessa questo
especificamente no contexto da Amaznia; de Jos Srgio Leite Lopes
(2006), que a refere a contextos urbanos, diante dos efeitos de poluio
na regio sudeste do Brasil, no mbito da globalizao e da modernizao do modo de produo industrial; e de Enrique Leff (2002 e 2006),
que prope uma reflexo em grande parte terica sobre a construo
de um pensamento e de uma racionalidade ambientais, ao analisar as
transformaes resultantes nos movimentos sociais, sobretudo em termos de modo de pensar, a partir da conjugao da questo social com
a questo ambiental.
A leitura cuidadosa do trabalho desses autores confirma a dificuldade de
dissociar os desafios sociais, econmicos e polticos dos desafios de ordem
acadmica e epistemolgica, concernendo estes s formas de produo
e de reconhecimento da cincia, dos saberes e das tecnologias. Os desafios econmicos, sociais e polticos, manifestando-se em particular pela
existncia de um processo de ambientalizao dos movimentos sociais,
permitem explicar como, a partir de conflitos locais, a questo ambiental
se imiscue no corao desses movimentos, tornando-se seu alvo e razo
de ser. Ao mesmo tempo, esse processo se faz acompanhar de fenmenos que afetam o objeto das reivindicaes e deslocam os objetivos dos
movimentos, ao incorporarem novas preocupaes quelas em curso,
inclusive colocando-as como prioritrias. Tratar-se- na primeira parte
deste artigo do estado atual da anlise da ambientalizao dos movimentos
sociais e de seus conflitos.
Em meio aos objetos desses processos de reivindicao, o territrio
emerge como questo central, no somente em termos de referncia
para a justificativa e a conduta nos conflitos, como aes engajadas, mas
tambm em termos de objetivos concretos que respondem a desafios
polticos. Assim sendo, a questo da territorializao se impe para inmeros autores como sendo intrinsecamente ligada da ambientalizao. E
tambm a razo pela qual atribui-se a ela um lugar central na segunda
parte deste artigo.
Ao lado dos desafios sociais, econmicos e polticos, os desafios de carter
acadmico, questo referida anteriormente, dizem respeito particularmente maneira como os debates sobre a ideia de ambientalizao
so ocasio de lanar um olhar novo sobre o interesse, a utilidade e a
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pertinncia dos saberes tradicionais. Estes desafios dizem respeito igualmente aos modos de reconhecimento desses saberes e seu impacto sobre
a maneira de pensar um novo desenvolvimento das sociedades. Essa
questo ser tratada na terceira parte deste artigo, servindo de entrada
a concluses nas quais prope-se abrir novas pistas de reflexes.

1. Do debate sobre a questo ambiental ambientalizao

dos movimentos sociais

Pode-se entender o conceito de ambientalizao, no sentido apresentado

por Leite Lopes, isto , quando de suas anlises sobre os conflitos de
trabalho em empresas brasileiras confrontadas aos riscos de poluio,
como um processo histrico de construo de novos fenmenos, []
relacionado poluio, como uma construo da uma nova questo social,
uma nova questo pblica (2006, p. 34). Esse processo se manifesta nas
mudanas de forma dos conflitos sociais, na linguagem desses conflitos
e por um incio de institucionalizao, o que se faz acompanhar de uma
interiorizao, pelos atores e pelos grupos sociais, de diferentes aspectos
que caracterizam a maneira como o meio ambiente levado em conta
como questo pblica. Esse processo seria particularmente significativo
na situao de pases industrializados e modernos, que so conduzidos,
em razo dos riscos de poluio e das incertezas de todo tipo que atingem os territrios volta de si, a pensar seu desenvolvimento, segundo
Anthony Giddens, em termos de incerteza artificial e de modernizao
reflexiva. E, segundo Ulrich Beck, em termos de sociedade do risco.
Em meio aos riscos identificados, os mais significativos so aqueles que
afetam a natureza sob todas as formas e, em particular, a natureza como
biodiversidade, nesse contexto apresentando-se tambm como patrimnio histrico e cultural.
Nessa perspectiva, o processo histrico de ambientalizao aparece como
uma nova etapa da grande transformao, que Karl Polanyi interpretaria possivelmente como uma nova maneira de o capitalismo controlar
seu desenvolvimento e de se transformar. maneira como se passou
com as etapas precedentes deste processo histrico, a ambientalizao
se acompanha de mudanas tanto ao nvel do Estado e da sociedade
em geral, quanto ao nvel das populaes, de sua vida cotidiana, de
trabalho, de lazer.
Para justificar sua interpretao, Leite Lopes leva em considerao cinco
fatores particularmente significativos dessa evoluo. Primeiro, a imporAntropoltica Niteri, n. 29, p. 153-179, 2. sem. 2010

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tncia crescente tomada pela esfera institucional do ambiente, a partir

dos anos 1970 at o fim do sculo XX; segundo, o desenvolvimento de
conflitos sociais de carter ambiental ao nvel local e seus efeitos sobre
a interiorizao, pelos atores e por grupos locais, de novas condutas e
novos valores; terceiro, a multiplicao de prticas de participao na
vida local; e quarto, a importncia dos debates sobre a questo ambiental
como nova fonte de legitimidade e de justificao dos conflitos sociais.
Sem refutar esse esquema de anlise, Henri Acselrad (2010) constata, a
partir de uma abordagem econmica, que desde sua origem o processo
de ambientalizao dos conflitos se desenvolveu em duas perspectivas bem
diferentes. Uma que ele qualifica como contra-cultural; e outra como
utilitria. A primeira questiona o modo de produo e de consumo
fordista, uma vez que ele impe um modo de vida s populaes e uma
forma particular de apropriao do mundo material. A segunda, herdeira
do pensamento do Clube de Roma, se preocupa em assegurar a continuidade do sistema de produo e de acumulao capitalista, mediante
racionalizao da explorao e do consumo dos recursos naturais, de
modo a garantir um desenvolvimento sustentvel. A essas duas perspectivas correspondem dois modelos de ao estratgica.
Para Acselrad, essas duas perspectivas tm disputado a construo da
questo ambiental dos anos 1970 at hoje. Do lado utilitrio, a questo
se coloca no em termos de finalidades, mas em termos de meios a serem
acionados para prevenir um risco ambiental nico, instrumental, que
afeta as fontes de matria-prima e de energia que alimentam o capitalismo; assim tambm as condies materiais da vida urbana e os riscos de
paralisia da atividade produtiva, em razo da poluio e das dificuldades
de vida nas grandes aglomeraes. Nesse sentido, a preveno dos riscos
ambientais resulta em abordagem que Acselrad qualifica de democrtica,
que no se refere a uma organizao da sociedade em classes sociais.
Do lado cultural, a questo ambiental apreendida em termos de finalidade da apropriao dos recursos do planeta, considerando as qualidades
socioculturais desses recursos. Desse modo, os riscos ambientais dependem da capacidade de diferentes grupos sociais de escapar aos efeitos
de tais riscos ou de estar na origem de produo desses. Essa desigual
repartio dos riscos e das causas e os mltiplos significados atribudos
pelas diferentes sociedades s consequncias desses riscos criam, assim,
um espao para a percepo e a denncia daquilo que cada grupo, no
seio de cada sociedade, considera como um risco ambiental. Abre, dessa
forma, o caminho para o que se impe como conflitos ambientais, quer
se trate de conflitos metafricos, cada vez que se colocam em causa as
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geraes futuras que, por definio, no podem participar efetivamente dos debates que lhes dizem respeito; ou quer se tratem de conflitos
reais, que dizem respeito a atores em presena. Em todos os casos, os
conflitos ambientais resultantes consistem na denncia de desigualdades ambientais e suas relaes com as desigualdades redistributivas; as
exposies desproporcionais aos riscos ambientais de diferentes grupos
sociais, ou ainda a concentrao dos benefcios do desenvolvimento nas
mos de algumas pessoas. Nesse quadro, a preveno da poluio no
unicamente e necessariamente de natureza democrtica. Ela se reveste
de formas diferentes em funo de cada grupo social, de cada contexto
e da maneira como as lutas ambientais se desenvolvem e so tratadas.
No mundo amaznico , incontestavelmente, essa segunda perspectiva
que predomina, sobretudo quando se busca levar em conta mudanas
pelas quais passaram os conflitos sociais a partir dos anos 1970. Segundo
Enrique Leff (2006, p. 455), o novo ambientalismo social que se manifesta no curso desses anos, a partir das lutas engajadas pelas populaes
tradicionais, caracterizam-se por uma reivindicao em matria de
apropriao da terra, de novas prticas econmicas e sociais e de operao de um novo processo de produo ao lado de uma demanda de
democratizao dos poderes locais e das instituies e, ao mesmo tempo,
uma descentralizao econmica e administrativa.
As reivindicaes que acompanham essas mudanas colocam de antemo
uma concepo participativa de tomada de deciso, que questiona as
estruturas de poder e sua capacidade de conferir direito a tais reivindicaes. Elas integram qualidades e ressonncias fortemente ambientalistas,
que se traduzem em justificativas de demandas concretas de reapropriao e de gesto dos recursos naturais. Resulta disso uma mudana
na natureza das reivindicaes. E, desse modo, por exemplo, a reivindicao pela apropriao da terra tende a tornar-se uma reivindicao
pela apropriao do modo de produo do qual depende as condies
de vida das populaes.
Assim, a ambientalizao dos conflitos sociais, quanto a seu objeto e a
sua natureza, acompanha-se de uma ambientalizao dos movimentos
sociais, impondo-lhes a tomada em conta de uma grande diversidade
de grupos sociais implicados nas lutas. E a tal ponto que possvel falar,
nesse sentido, de novos movimentos sociais. Novos movimentos que se
concretizam pela busca de objetivos comuns, entre os quais:
Maior participao nas arenas polticas e
econmicas, inclusive na gesto dos recursos;
Democratizao do poder poltico, acelerao da
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descentralizao administrativa e econmica e

crtica aos sistemas clientelistas e corporativistas
sobre os quais est baseado o poder local;
Defesa do territrio, de seus recursos e do
ambiente, junto organizao das lutas pela terra,
pelo emprego e pela renda;
Elaborao de um novo modo de produo e da
busca de novas formas de consumo;
Submisso das exigncias do mercado s exigncias
da qualidade de vida;
Crtica da racionalidade econmica e de sua
referncia exclusiva lgica do mercado, da mesma
forma, crtica s instituies econmicas e de seus
efeitos em termos de conscientizao ideolgica e
poltica.
A ambientalizao dos movimentos sociais tem como efeito propor um novo
esquema de anlise da ao, preocupado com o impacto democrtico
desses novos movimentos sobre as estruturas polticas; com o impacto
das estratgias, das prticas e dos discursos ambientalistas sobre o engajamento dos atores locais; e com o impacto de suas proposies e valores,
aos quais essas proposies se referem, em matria de desligitimao, de
ideologia e do discurso poltico dominante. De tais impactos dependem
notadamente estratgias polticas que esses novos movimentos sociais
acionam em relao ao Estado, aos partidos e aos sindicatos, mesmo
com alianas passadas com outros movimentos da sociedade civil. Eles
dependem igualmente da maneira como a nova cultura poltica qual
suas prticas se referem, feita de pluralidade e tolerncia, facilitaria a
transio de uma sociedade capitalista para uma sociedade sustentvel,
justa e democrtica, funcionando a partir de novas regras de poder,
que permitem uma distribuio mais justa do potencial ecolgico do
planeta. De fato, a abordagem proposta por Enrique Leff no se limita a uma anlise reflexiva e crtica da sociedade atual; ela apreende a
questo ambiental como uma etapa necessria da emergncia de uma
nova sociedade.
As consequncias dessa maneira de apreender a questo da ambientalizao
dos movimentos sociais so mltiplas. Algumas de carter social; outras
mais de carter econmico e outras, finalmente, mais de carter poltico.
Estas ltimas dizem respeito emergncia de uma democracia qualificada
de ambiental e caracterizada pela grande variedade, heterogeneidade
de atores sociais, e a diversidade de suas reivindicaes. Em particular,
reivindicaes sobre os direitos humanos, a etnicidade e a justia social e
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ambiental, reivindicaes de compensaes para as pessoas penalizadas

pelos danos ecolgicos; ou ainda reivindicaes de direito apropriao
da natureza enquanto um patrimnio integrante de valores, de saberes,
de uma cultura etc.
Prximo da concepo de ambientalizao proposta por Enrique Leff,
Porto Gonalves (2001, p. 130) chama a ateno, com justa razo, para
o seguinte. O comeo desse processo de ambientalizao dos conflitos
sociais se situa no Brasil durante o regime militar, momento em que as
populaes tradicionais da Amaznia sofriam os efeitos da poltica de
colonizao, quando o pas obtinha o apoio das potncias internacionais
para realizar sua poltica. Desde essa poca e nesse contexto, explica
Porto Gonalves, as populaes tradicionais conseguiram encontrar apoio
exterior e tirar proveito de diferenas de estratgias nos nveis local,
nacional e internacional, para ocupar o espao poltico, transform-lo
parcialmente em seu favor e denunciar o modelo de desenvolvimento
que lhes estava sendo imposto.
Diferentemente do que se produziu no sculo XIX com a revolta da
Cabanagem, as lutas tm, ento, testemunhado suas capacidades de estabelecer laos e contatos, de constituir alianas com outros movimentos
da sociedade civil, nacional e internacional, de se beneficiar dos debates
que esses encontros e alianas ocasionam, tendo-se em conta contextos
diferentes. Esses movimentos tm em comum a mobilizao no somente
pela defesa de direitos tradicionais e pela reapropriao de meios de
produo; so tambm movimentos de resistncia pela sobrevivncia.
Eis a razo pela qual Porto Gonalves os qualifica de movimentos de
re-existncia, um modo de vida e de produo, modos diferenciados de
sentir, de pensar e de agir.
A noo de re-existncia para se referir a novas formas de mobilizao e
novos movimentos sociais retomada por Enrique Leff (2002, p. 501),
ao constatar que a luta desses movimentos uma luta clssica pela defesa
do territrio, na qual se reinventam identidades em relao aos outros e
natureza, ao permitir que as populaes tradicionais se apropriem de
um discurso e de uma poltica do desenvolvimento sustentvel.
A propsito, considerando os impactos econmicos e sociais da ambientalizao, ilustrativa a situao dos seringueiros descrita tanto em Gonalves
quanto em Leff. No combate vivenciado por eles, durante os anos 1980,
os seringueiros no eram mais os trabalhadores independentes a servio
de um patro que os explorava (TEISSERENC, 2010, p. 43). Eles aparecem como atores de um movimento social e investem na reafirmao
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de sua identidade, apoiando-se em uma estratgia de gesto sustentvel

da natureza e de seus recursos. Essa nova estratgia corresponde a mudanas em suas prticas sociais e profissionais, concretizadas em novo
projeto de produo, cultural e poltico.
Nessa interpretao da situao dos seringueiros importa destacar que a
nova orientao que eles conseguem dar a seus conflitos e as identidades
que desenvolvem no correspondem re-atualizao de uma identidade
originria. De fato, no contexto dos anos 1980, os seringueiros tornam-se
protagonistas de uma luta pela apropriao da natureza que os rodeia e
pela afirmao de sua cultura, a partir de um projeto de desenvolvimento
sustentvel. E nessa luta foi criado um espao pblico de debates e de
negociaes. A criao desse espao e os debates que ali so possibilitados
resultam dessa luta, ao mesmo tempo que so o resultado de uma nova
maneira de apreender e pensar o mundo, que acompanha as aes que os
seringueiros conduziram conjuntamente. este agenciamento particular
entre pensamento e ao que contribui, ao mesmo tempo, com a reconfigurao das identidades coletivas e com a organizao de espaos ecolgicos.
Essa dupla produo, de identidades coletivas e de espaos ecolgicos,
faz emergir um novo territrio, apresentando-se ao mesmo tempo como
sendo simblico, cultural e poltico, tornando-se o desafio de uma nova
forma de apreenso do mundo, de uma nova maneira de o pensar.
Nesse sentido, e se referindo ao exemplo dos seringueiros, Enrique Leff
considera que o movimento de re-existncia, mencionado anteriormente,
advm de um processo de res-significao e de transgresso de territrios,
que este autor qualifica como territrios de conhecimento. O que tambm
se considera como, ao mesmo tempo, territrios simblicos referenciais
de uma nova maneira de pensar o tempo, o espao e a ao.
Essa concepo de ambientalizao dos movimentos sociais prxima da
maneira como Edna Castro e Florence Pinton (1997, p. 236) j vinham
considerando a evoluo da situao das comunidades quilombolas.
Em particular quando elas demonstram o quanto difcil proteger a
diversidade biolgica sem proteger, ao mesmo tempo, a sociodiversidade, produtora e protetora da primeira. A exemplo de outros grupos,
os quilombolas experimentam um movimento social que se reapropria
da identidade de seu grupo como identidade diferente, outra, a partir
de reivindicaes polticas de territrio sobre o qual eles revivem suas
tradies tnicas, recriando seus saberes tradicionais a partir de sua
memria. Reinventam, assim, o modo de fazer poltica, de renovar seus
saberes sobre a natureza e de reatualizar suas tradies.
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A reivindicao mais importante para os quilombolas, identificou Castro

e Pinton, o reconhecimento e a delimitao de sua terra, amplamente
reafirmada como recebida de seus ancestrais, princpio fundamental
para a afirmao de sua identidade. O reconhecimento dos lugares como
lugares carregados de historia, lugares patrimoniais, permite-lhes integrar dimenses necessrias ao fato de ser e de existir ao mesmo tempo
como negros e camponeses. Assim, o territrio aparece respondendo
a um duplo desafio: o desafio da sobrevivncia pela reproduo da existncia e o desafio do reconhecimento atravs do controle da identidade.
Mesmo sem o referir de maneira explcita, Castro e Pinton confirmam a
importncia da re-existncia como caracterstica do processo pelo qual os
quilombolas se manifestam como atores coletivos de seu territrio; e o
territrio como importante reivindicao na luta pelo reconhecimento
e afirmao da identidade dos quilombolas.
A partir das reflexes de Castro e Pinton, abordar-se- as relaes entre
territorializao e ambientalizao.

2. A questo ambiental e a territorializao: reivindicao territorial

e ao pblica local

Para levar em conta as caractersticas da territorializao, uma reflexo

prvia sobre o que a territorialidade para um indivduo ou um grupo
se impe, na medida em que esta noo e as realidades s quais se refere
jogam uma luz interessante sobre o que convm entender por territorializao, permitindo, assim, lhes apreciar os efeitos.
1.Territorialiade e territrio

A territorialidade comporta trs dimenses interdependentes. A primeira

a de representar o territrio de referncia, permitindo a um indivduo
ou a um grupo controlar e influenciar as pessoas prximas, dispor de
elementos que o compem e de desenvolver com tais pessoas relaes,
que so simultaneamente de ordem, de poder e de comunicao ou troca.
A segunda dimenso confere territorialidade uma realidade de rede, no
sentido em que ela o fundamento das mediaes cognitivas e prticas
que facilitam a realizao das aes a partir da materialidade dos lugares.
Enquanto dimenso ativa da territorialidade, ela se manifesta por uma
propenso a valorizar os recursos do territrio e a facilitar as condies
de sucesso desta valorizao em uma perspectiva de desenvolvimento.
Enfim, a territorialidade comporta tambm uma dimenso simblica e
subjetiva, pois leva em conta o desdobramento do conjunto de atividades
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cotidianas, quer se trate de atividades de trabalho, da vida familiar e de

lazer como o resultado e condio do processo de produo de cada
territrio, cada lugar (ZANNETTI, CANDIOTTO e SANTOS, 2009,
p. 320-1). Ela representa a impresso simblica das relaes sociais de
cada lugar e assim ela participa da produo do territrio e ao mesmo
tempo produzida por ele. Portanto, ela influenciada pelas tcnicas
e pelo modo de produo de suas populaes; e essa influncia se manifesta pela cultura comportamentos que os indivduos adotam e as
aes que eles inauguram. Sendo assim, mais ligada vida social em
termos culturais, econmicos e ambientais.
A territorialidade assim definida remete a uma realidade em movimento,
que caracteriza o modo de vida e a organizao da vida de cada indivduo
e de cada grupo. Esse , em particular, o caso dos indivduos que organizam sua vida em referncia a vrios espaos. A multiterritorialidade que
da resulta, caracteriza geralmente sua maneira de ser e influencia suas
estratgias. Como conceber, a partir dessa noo de territorialidade, a
terrritorializao? A palavra territorializao j sugere, antes de tudo, um
processo que envolve atores, aes nas quais eles se engajam, relaes
mltiplas e cotidianas na forma de jogos de alianas ou de redes, prticas
objetivas e subjetivas em referncia a escalas espaciais diferentes.
Por meio de suas relaes, aes e prticas, esses atores juntos desenvolvem formas de apropriao, materiais e simblicas, do espao que
comportam dimenses econmicas, polticas e culturais. So dimenses
que caracterizam sua territorialidade. No contexto amaznico, esses
grupos recebem geralmente o apoio de diversas instituies de carter
pblico ou privado, como sindicatos, partidos polticos, ONGs, associaes, amparo pelo qual opera essa apropriao.
As relaes que esses indivduos e esses grupos mantm so relaes de
trabalho, aquelas da vida cotidiana enquanto consumidores de bens,
de recursos e de energia. Ao mesmo tempo, essas relaes de trabalho
e da vida cotidiana so relaes de dependncia, que se desenvolvem
em referncia a saberes, experincias, modos de explorao comuns.
Com efeito, o grupo que eles constituem dispe de tcnicas, tecnologias,
saberes instrumentos de mediao entre aqueles e seu espao. Esses
instrumentos de mediao so na origem realizaes diversas de carter
social global, que participam da apropriao do espao e da produo
do territrio. Essas realizaes dependem nodamente da mobilidade
dos grupos, mas tambm dos indivduos no tempo e no espao; tempos
e espaos que podem, alm disso, ser descontnuos.
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Essa mobilidade dos indivduos e dos grupos sobre os espaos, em parte

contnuos e em parte descontnuos, igualmente influenciada pelas
desigualdades e diferenas entre indivduos e grupos de um mesmo
territrio. Em particular, quando essas desigualdades e diferenas so
historicamente constitudas em identidades coletivas; e quando elas integram um sistema de relaes, ao ponto de definir traos comuns como
especficos do territrio.
O conjunto desses elementos permite compreender as mudanas que
se manifestam em termos de territorializao, desterritorializao e reterritorializao, por vezes de maneira concomitante e complementar sobre
um mesmo territrio, na proporo da mobilidade das populaes e dos
fenmenos de continuidade-descontinuidade na sua vida social. Esses
processos so uma caracterstica do que possvel definir por territorializao, que concerne geralmente a um territrio permanentemente fluido
(SAQUET, 2009), que se apresenta como o resultado de um processo de
desconstruo e reconstruo incessante.
Tal fluidez, resultado do processo permanente de decomposio/recomposio, se apresenta s vezes como um espao fsico, delimitado
por uma fronteira, sem, no entanto, se confundir com ele. E, ao mesmo
tempo, como uma produo social e poltica, consequncia do fato de esse
mesmo espao fsico ser igualmente um espao inscrito em um campo
de poder (RAFFESTIN, 1993). Campo de poder que se materializa em
instituies complexas, que tm por funo, notadamente, controlar o
territrio e suas populaes e facilitar a gesto de seus recursos. Essas
instituies do uma visibilidade ao poder, ao mesmo tempo em que do
lugar sua invisibilidade.
Disso se coloca uma definio de territorializao como uma produo
social que, de acordo com Rogrio Haesbaert, o resultado de uma
hibridao entre sociedade e natureza, entre poltica, economia e cultura,
e entre a materialidade e idealidade, numa complexa interao espao-tempo (HAESBAERT, 2004, p. 79). Esse efeito de territorializao ainda
mais forte quando o territrio em questo o objeto de reivindicaes
complexas como aquelas, em discusso anteriormente, provenientes da
ambientalizao dos conflitos sociais em referncia a um territrio.
2. A territorializao dos assentamentos

Como, a partir desses elementos de definio, apresentar o processo

de territorializao e analisar seus laos com a ambientalizao? Para dar
clareza ao exposto, faz-se a descrio desse processo tomando-se a exAntropoltica Niteri, n. 29, p. 153-179, 2. sem. 2010

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perincia dos assentamentos, estudada por Medeiros (2009). A autora

considera que a ocupao do territrio de assentamentos se apoia sobre
uma mobilizao das populaes concernidas que, com isso, reforam o
movimento social. Ao mesmo tempo, esta ocupao um instrumento
de poder poltico e um espao de afirmao de uma identidade cultural,
aquela do grupo que o ocupa e dele se apropria. Assim, a ocupao do
territrio, como observa Rogrio Haesbaert, incorpora uma dimenso
simblica, identitria e afetiva (2004, p. 41), que caracteriza o grupo
ocupante.
A ocupao voluntria do espao em questo traz como efeito erigir um
territrio alternativo, que se torna objeto de um trabalho de provimento de equipamentos e de organizao. Esse trabalho a concretizao
de aspiraes daqueles que conquistaram a terra e que, a partir desse
momento, vo trabalh-la reconstruindo sua identidade e sua territorialidade, uma vez que novas relaes emergem nesse novo territrio
(MEDEIROS, 2009). Esse o mesmo sentido apontado por Claude Reffestin (1993), quando ele considera que os homens vivem, ao mesmo
tempo, o processo territorial e o produto territorial por intermdio de
um sistema de relaes existenciais e/ou produtivistas. A identidade que
est em questo aqui aquela de um grupo de pessoas que vivem sobre
um mesmo territrio e que partilham o fato de ser gente sem terra, cujo
objetivo de se dar uma terra.
A reconstruo da identidade e da territorialidade desse grupo procede
por operao coletiva de produo e de organizao do espao, que serve de base ao desenvolvimento de novas relaes sociais, econmicas e
culturais. Esta territorialidade se caracteriza notadamente pelas relaes
simtricas entre os membros do grupo, expressas por um sistema de
intercmbio e por uma repartio dos ganhos e dos custos no interior
de diferentes espaos de vida na comunidade.
medida que se organiza a vida coletiva no seio da comunidade, e por
meio de diferentes espaos por ela ocupados, aes se desenvolvem, na
maior parte das vezes de carter coletivo. E diferentes estratgias, que
fazem sentido em conformidade aos desafios que essas populaes atribuem ocupao desses espaos, so utilizadas. Esse trabalho coletivo
corresponde a uma produo simblica especfica, que confere sentido
s aes e aos compromissos, que justifica as estratgias e que qualifica
as relaes entre os membros do grupo. uma produo simblica
objetivada especialmente pela adoo de valores de referncia, que
contribuem para a distino cultural desse territrio.
Antropoltica Niteri, n. 29, p. 153-179, 2. sem. 2010

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Procedendo de tal modo, a comunidade participa da criao de um novo

territrio, que ela dota de limites e que se compe de um conjunto de
reas sobre as quais se desenvolvem relaes socioeconmico polticas.
O espao delimitado se apresenta como a propriedade da comunidade
que, de um lado, o eleva a novo territrio no interior do qual as relaes
estabelecidas so relaes de igualdade; e que, de outro lado, de modo
mais subjetivo, apropria-se dele e o organiza de modo a fazer desse
territrio o desafio de sua identidade e a base de sua territorialidade.
Quando se considera de maneira mais precisa o que se passa no interior
desse novo espao, a territorializao a se apresenta como o resultado
de uma hibridao de sistemas de objetos, de sistemas de aes e de
sistemas de atores, no sentido indicado por Milton Santos: O espao,
uno e mltiplo, por suas diversas parcelas e atravs do seu uso, um
conjunto de mercadorias, cujo valor individual funo do valor que a
sociedade, em um dado momento, atribui a cada pedao de matria, isto
, cada frao da paisagem (2004, p. 104). Dessa hibridao resultam
os mltiplos usos do solo, as modalidades de trocas entre os produtos,
a organizao coletiva do trabalho e as formas de diviso que aquela
gera. As redes que se constituem a partir de diferentes atividades e que
se religam sobre o territrio participam de uma diferenciao entre os
lugares de produo e lugares de consumo, ao mesmo tempo em que as
relaes entre os indivduos, geralmente hierarquizadas, notadamente
quando se tratam de relaes de trabalho, conseguem se manter sob a
forma de relaes de solidariedade.
Conquistando uma terra, ocupando um espao, territorializando sua
luta e criando uma identidade coletiva, os assentamentos, enquanto
compostos de populaes diferentes, do-se os meios de construir um
novo territrio, no seio do qual os desafios da vida cotidiana vo levar
os membros do grupo a se dotar de novos instrumentos e a renovar
seus conhecimentos. Segundo (MEDEIROS, 2009, p. 219): H assim a
incluso de elementos que, na vida diria, so colocados como desafios e
que os camponeses vo incorporando sua herana cultural. Instrumentos e conhecimentos renovados esto na origem de uma nova maneira
de agir e enriquecem a herana cultural e intelectual dos membros do
grupo. Com efeito, a partir de ento que uma nova necessidade se
impe, ou seja, que preciso mudar o modo de ver o mundo interno
e o mundo externo, dando espao para o surgimento de novos valores
que lhe orientaro e lhe permitiro organizar-se no novo ambiente
(MEDEIROS, 2009, p. 225).

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Assim se definiu a territorializao, que se apresenta como um processo

complexo que concerna um territrio concebido como um espao aberto.
Aberto em razo do desafio de criao e de inovao que impe respostas
a problemas concretos e novos, encontrados pelos membros da comunidade no seu trabalho de prover um espao de vida e de promoo de um
sistema de produo. Essas respostas se elaboram em situao de debates:
elas se traduzem por aes e prticas que questionam os membros do
grupo, sua cultura, tanto quanto seus sistemas de conhecimentos e sua
identidade. precisamente ao nvel do contedo desses debates e das
respostas obtidas que se identifica o ponto de articulao entre os processos de ambientalizao e de territorializao, objeto de reflexo deste artigo.
Antes de abordar a questo da articulao entre esses dois processos,
h um outro ponto importante a explicitar, o que permitir melhor
compreender a maneira como a ambientalizao e a territorializao
se interferem. Trata-se da ideia de ao local enquanto ao iniciada e
apoiada em um territrio. De fato, constantemente, nos trabalhos aqui
mencionados, chama a ateno a importncia das aes iniciadas localmente, do mesmo modo que as prticas, os conhecimentos, as tcnicas
e os instrumentos que contribuem para caracterizar e qualificar um
territrio e seus atores. Para alm disso, as definies do territrio sobre
as quais se apoia confirmam esta importncia das aes. Por exemplo:
quando se considera que o territrio apresentado como uma produo
social e poltica e que ele foi a propsito constitudo de uma diversidade
de aes que se justificam por desafios coletivos identificados e valores
compartilhados, como refere Saquet, e a seu modo o exprimem Zanetti,
Pessoa Candiotto e Alves dos Santos (2009, p. 320). Eles reconhecem
que os territrios so determinados por aes locais e tambm foras
externas (nacionais e internacionais) ligadas dinmica econmica,
poltica e cultural. Essas relaes de poder que produzem os territrios
esto em movimento, de modo que os territrios so fluidos, podendo
ser temporrios ou relativamente permanentes. Dada a importncia
dessas aes locais, como caracteriz-las e defini-las?

3. A Ao local
No contexto francs, a noo de ao local imposta a partir do momento em que uma nova paisagem poltica e institucional, herdeira da
descentralizao e dos efeitos da globalizao sobre as polticas conduzidas
localmente, tem dado ocasio ao Estado de se dotar de novos meios de
ao e interveno. Esses novos meios se materializam em uma oferta de
dispositivos que dizem respeito aos principais domnios de ao dos podeAntropoltica Niteri, n. 29, p. 153-179, 2. sem. 2010

168

res pblicos locais (em particular, a proviso de equipamentos pblicos, o

ambiente, a segurana e o emprego). Sua operao sobre os territrios tem
resultado na instituio de uma capacidade de negociao entre uma grande
diversidade de atores locais. Esses atores so geralmente convidados s
cenas de ao ou s arenas locais, no interior das quais se elaboram e se
iniciam, de modo coletivo, aes pblicas de carter territorial.
Um dos primeiros traos dessas aes pblicas locais seu carter coletivo, uma vez que elas so o resultado de um trabalho de intercmbio,
de negociaes e de acordos entre os atores locais. A ao local uma
ao coletiva. E como esta ao fruto de um acordo entre uma grande
diversidade de atores vindos de diferentes setores de atividade, dotados
de competncias diferentes, de status tambm diferentes (em particular,
os status que distinguem os atores privados dos atores pblicos), da resulta que a atividade de coordenao de setores e de atores em relao
ao tratamento dos problemas identificados chamada a desempenhar
um papel proeminente; e, na medida em que os problemas locais que
esta elaborao coletiva permite apreender, concernem geralmente em
domnios como a segurana, o emprego, o desenvolvimento sustentvel,
a insero, nos quais os conhecimentos necessrios formulao desses
problemas so limitados, a identificao de tais problemas, sua definio
e elaborao de respostas necessitam de um trabalho complexo para
alcanar um acordo entre os parceiros implicados.
Ademais, o acordo procurado entre os atores fortemente tributrio da
capacidade de negociao, de busca do entendimento sobre a definio
dos problemas e sobre a escolha dos meios de interveno. A negociao
em questo aqui se d entre atores heterogneos, com interesses diferentes, at mesmo divergentes, que buscam um acordo para agir juntos em
um territrio. Tal negociao pode ser considerada como uma atividade
poltica, desde que se estime, ao modo de Bernard Marin (1991), apud
Catherine Bosc (1996, p. 45), que la ngociation fonde, perptue et localise le politique [] que celui-ci ne se dfinit pas partir dune position
centrale ou prminente, mais plutt partir de localisations fluctuantes,
soumises a des processus empiriques dchanges organiss en rseaux
autour dacteurs collectifs, pluriels, contingents et non homognes.
Esta negociao poltica ocorre em dia especial e no quadro de uma
deliberao aberta, pblica, argumentada e at mesmo midiatizada.
(GAUDIN, 1997). Discutem-se nesta conflitos de interesses entre parceiros habilitados e autorizados a negociar; e o acordo advindo traz ao
mesmo tempo uma definio do territrio relacionado e da natureza das
aes nas quais convm aos parceiros se engajar. , portanto, uma busca
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permanente de compromisso e de acordo que faz parte da renovao

das normas e dos valores da ao pblica.
Na medida em que essas aes se apoiam sobre novas maneiras de
apreender as situaes locais que contribuem para renovar modos de
interveno pblica em domnios diferentes como o ambiental, o desenvolvimento, a insero, a segurana, sua operao se baseia sobre uma
parceria entre atores pblicos e atores com interesse lucrativo, cujas
prticas so pouco compatveis com uma gesto local setorizada, como
evocada anteriormente. Alm disso, dessa parceria e suas prticas se
difundem muitas vezes novas formas de ao como a competitividade e
a rentabilidade, sem, portanto, com ela se confundir (LORRAIN, 1993).
Considerar o conjunto desses elementos reconhecer a complexidade
como outra caracterstica da ao local. Consequncia no somente da
natureza dos problemas apreendidos, como o emprego, a segurana, o
desenvolvimento sustentvel, mas, igualmente, da maneira de trat-los
tanto quanto da escolha das respostas a dar, levando-se em considerao
a interferncia entre os problemas. A ttulo de exemplo, no contexto
brasileiro de desenvolvimento da agricultura familiar em uma Reserva
Extrativista, esse desenvolvimento repousa ao mesmo tempo sobre um
trabalho de qualificao dos atores, sobre uma organizao do trabalho
tanto ao nvel de cada uma das unidades familiares (notadamente por
uma diviso das atividades entre homens e mulheres), quanto ao nvel de
cada uma das comunidades no que tange ao melhoramento dos recursos
naturais e de sua explorao pelo trabalho comum. E nesse aspecto entra-se em relao com os centros de pesquisa universitrios e as expertises
do meio profissional, para organizao dos circuitos de comercializao,
habitualmente problemticos em termos de transporte, para a questo
do financiamento dos investimentos necessrios ao desenvolvimento da
atividade agrcola e para a proviso de equipamentos coletivos e servios
de base s famlias, especialmente a sade e a educao.
Esta ao local, de carter coletivo, complexo, em razo da natureza dos
prolemas tratados, mas tambm em razo da vontade de uma apreenso
global destes problemas, uma ao que, diferentemente daquelas que so
conduzidas no quadro de polticas pblicas nacionais, se desenvolve em
circuito curto devido proximidade entre o tempo e o lugar de deciso
e o tempo e o lugar da ao e seus resultados. Esta caracterstica importante pois modifica consideravelmente o interesse que do as populaes
s decises tomadas, ao engajamento nas aces e aos meios utilizados.
Em um pas centralizado como a Frana, esta nova proximidade entre
a deciso e a ao, entre os tomadores de deciso e os beneficirios,
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modifica de maneira consequente os paradigmas que contriburam na

definio de polticas pblicas, induzindo em particular nova relao
com o tempo da ao. Em um contexto de ao em circuito curto, so
de fato os resultados da ao que se impem pouco a pouco como o
referencial de apreciao da legitimidade da ao escolhida, atribuindo
de um mesmo golpe um lugar importante ao trabalho de avaliao de
que esta apreciao necessita.
Esta prtica de avaliao se confirma ainda mais necessria quando a
proximidade entre a deciso e os resultados da ao amplia os riscos de
clientelismo, um dos desvios mais frequentes das polticas locais, com os
efeitos redutores que o acompanham.
Face a um tal risco, reabilitar a avaliao como meio privilegiado de
pilotagem de aes, das quais se espera solues para problemas complexos, cujas respostas propostas so carregadas de incertezas, constitui
um verdadeiro desafio para o qual a ao local deve trazer uma resposta,
facilitando assim seu sucesso.
Construda coletivamente, a ao local realizada por uma parceria que
garante a pilotagem. Essa copilotagem da ao local traz por consequncia
retirar do poltico a exclusividade da coisa pblica em benefcio de uma
responsabilidade partilhada. E isso tem uma incidncia significativa sobre
o papel, a funo e a misso do poltico na conduo dos assuntos locais.
De fato, na medida em que existe uma partilha de responsabilidade e
uma mutualizao dos meios a servio da ao, h por isso mesmo uma
partilha de risco no caso do insucesso da ao, mas tambm uma partilha
dos benefcios no caso do seu sucesso. isso que se entende por perda
de exclusividade da coisa pblica, da parte do poltico em benefcio de
seus parceiros, obrigando, assim, este ltimo a abandonar uma parte do
que podia parecer at ento como um tipo de monoplio.
A perda do monoplio da coisa pblica se faz a propsito de aes
resultantes da capacidade dos atores locais de se engajar na sua realizao. Este acordo concerne a aes que podem ser sociais, econmicas
ou culturais e que so ao mesmo tempo aes de carter poltico, quer
sejam aes em matria de emprego, de segurana, de desenvolvimento
durvel dos recursos do territrio etc. Esta qualidade das aes de desenvolvimento questiona os referenciais da ao pblica na medida em
que sua realizao e a apreciao de seus efeitos fazem apelo a novos
valores para permitir aos parceiros locais levar em conta a pertinncia
e a eficincia dessas aes.

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E neste ponto, em particular, que a anlise da ao local junta-se

questo ambiental e ao processo de ambientalizao. Estando a questo
ambiental no centro dos debates, da advm parte dos critrios de justificao e os indicadores de avaliao dos resultados dessa ao. Com efeito,
a ao local dever ser sustentvel e responder, a propsito, exigncias
do desenvolvimento do mesmo nome, para alcanar uma legitimidade
poltica e obter os apoios correspondentes. Assim, o trabalho de coconstruo da ao local participa da ambientalizao na medida em que este
se justifica pelos acordos negociados pelos atores locais, integrando entre
os critrios de escolha dessas aes aqueles que remetem s exigncias
do desenvolvimento sustentvel. Eis a razo pela qual, no contexto
francs e europeu, a ao local se apresenta como o resultado de uma
ambientalizao prpria a este contexto.
No contexto amaznico, a ambientalizao assume a forma de um processo que afeta os conflitos sociais locais, cuja natureza se modifica de
conflitos sociais locais tornam-se conflitos socioambientais assim como
modifica as orientaes dos movimentos sociais. A essas modificaes se
agregam alteraes da ordem das alianas entre os movimentos sociais,
da composio desses movimentos, da natureza das aes empreendidas
e dos referenciais em termos de saberes, valores e normas que so utilizados para conceber tais aes. E, nesse sentido, o conjunto de atores e
seus movimentos so introduzidos no novo universo, hipottico, donde
interrogaes se pem principalmente sobre os saberes, as tcnicas e os
instrumentos, mas tambm sobre os referenciais em termos de normas
e de valores, em termos de regimes polticos e seus modos de funcionamento.
Essa ambientalizao no contexto amaznico se acompanha de uma territorializao dos engajamentos que tm como perspectiva uma grande
parte das reivindicaes dos conflitos ambientais em termos de desafios
de territrio. O territrio se apresenta, ento, como ancoradouro e polo
de convergncia do conjunto dos desafios aos quais fazem face as populaes, seus lderes e seus dirigentes. Desafios que so, simultaneamente,
de reconhecimento e de identidade, em meio globalizao ascendente
e ao questionamento do modelo de desenvolvimento pelos problemas
socioambientais que ele produziu.
Para vencer tais desafios, o territrio em questo no somente territrio fsico e de gesto administrativa, no sentido clssico do termo. Ele
aquele da ao local, no sentido j apontado, ao que se elabora em
contextos de conflitos e debates, cujo sucesso deve-se, em grande parte,
capacidade dos atores locias de explorar novas pistas, de mobilizar
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novos saberes e de combin-los, de conceber novas ferramentas de ao,

sua gesto e avaliao, de imaginar novas alianas e novas estratgias e
de enriquecer os referenciais que servem habitualmente concepo de
ao pblica. Portanto, no esse territrio de nenhum modo aquele
de aes programadas. o de aes coconstrudas, cuja gesto feita
de uma copilotagem entre atores pblicos e atores privados; um territrio que consegue polarizar os investimentos e os engajamentos de
cada um e que sabe tirar proveito de aes locais e de seus resultados
para confortar a mobilizao da qual dependem tais engajamentos. Um
territrio, enfim, que serve tanto como referncia identitria quanto ao
reconhecimento de seus atores.

4. Algumas questes em torno da ideia de territorializao

Neste ponto coloca-se uma primeira questo quanto ao momento e
maneira em que esses dois processos, de ambientalizao e de territorializao, comeam a se influenciar. difcil responder de maneira precisa
a esta questo pois os eventos que experienciam cada territrio desempenham papel importante nesta perspectiva; tanto isso evidente que
esses dois processos se encontram, por diferentes razes, em ordem
externa e interna. As razes de ordem externa, vo desde influncias
internacionais, impondo limitaes como, por exemplo a necessidade
de certos territrios de se beneficiarem de recursos especficos mediante
a operacionalizao de um projeto de territrio atento s exigncias do
desenvolvimento sustentvel, a intervenes do Estado. Este bem o
caso da criao de uma Unidade de Conservao (TEISSERENC, 2010,
p. 52-55) ou de um Assentamento em um municpio que no o deseja.
Quanto ordem interna, outras razes so da natureza dos debates no
interior do territrio. Por exemplo: a presena de comunidades que se
organizam coletivamente para reivindicar o direito ao reconhecimento
de suas terras, de suas culturas e, ao mesmo tempo, o reconhecimento
de sua identidade.
Uma segunda questo quanto anlise do que acontece a cada vez que
esses dois processos se juntam e se interpenetram no contexto local
de debates, de confrontos, muitas vezes de conflitos, s vezes de busca
de acordo, concerne a que se apresentem razes como causas e causas
como razes. Sobre razes e causas a essas buscas de acordo no resta
nenhuma dvida quando se leva em conta a generalizao de questes
ambientais. As ocasies de aproximao dos dois processos referidos a se
tornam mais e mais frequentes. Na Amaznia, essas causas e essas razes
se impem cada vez mais como o demonstra Almeida:
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[] Hoje, na Amaznia no se pode mais pensar no problema do
ecossistema atravs da categoria terra simplesmente ou ou de uma
mera oposio entre terra e territrio. Tem-se que considerar as vantagens
tericas de se pens-lo a partir de um processo de territorializao, pois
esta categoria envolve o sujeito de ao, implicando numa construo
social. Bandeiras da luta de preservao ambiental, mobilizaes que se
contrapem aos desmatamentos e instrumentos legais no plano municipal para garantir reas reservadas constituem alguns dos elementos
deste processo de territorializao. (2008, p. 148)

Em pginas anteriores, fez-se referncia hibridao para dar conta de

certos fenmenos de interferncia no territrio: entre cultura, economia
e poltica, entre a ordem social e a ordem simblica, entre o material e o
imaterial. muito provvel que a noo de hibridao e seus efeitos seja
til para dar conta de certos resultados das interferncias dos processos
de territorializao e ambientalizao.
Alm disso, descrever a ambientalizao para caracterizar as aes geradas
pela territorializao tem muitas vezes sido uma questo de mudanas, de
inovaes, de identificao de recursos, de diversificao de valores, de
referncias a conhecimentos que foram ocultados, esquecidos, sob o efeito
de uma dominao de natureza hegemnica e totalitria: a de uma ordem social e poltica, de um sistema de conhecimentos legtimos, de uma
ordem mundial econmica. Uma coisa parece, entretanto, certa a partir
dos elementos de anlise recolhidos at agora, que se certos debates
desembocam sobre formas de reconhecimento de valores, de saberes,
de recursos, at ento ignorados, isso no traduo de uma inverso
de relaes de fora, como se se tratasse de reabilitao de uma verdade
escondida. Mas trata-se cada vez mais de um trabalho de ressignificao
ao se levar em conta novos fatores, novos elementos e sua combinao.
Para retomar o problema em outra perspectiva, o desafio no tanto a
busca de uma soluo alternativa pela vitria dos dominados sobre os
dominantes e a inverso das relaes de fora, como se isso pudesse ser
o caso, a partir de uma leitura partidria da luta de classes, mas , antes
de tudo, o da busca de uma resposta elaborada conjuntamente na direo de um novo modelo de sociedade, com tudo o que ela representa.
Portanto, um trabalho de aproximao, de coconstruo, de busca de
acordos, de inveno de novas maneiras de ser, de viver e de pensar
individual e coletivamente. Quando se analisa o conjunto dos conflitos
de carter ambiental, tanto quanto os do trabalho que foram levados a
integrar os desafios ambientais (LOPES, 2006), impressiona constatar
que, para alm da busca de acordos para sair do conflito, os debates que
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acompanham esta busca fazem cada vez mais apelo a novas maneiras de
trabalhar e viver juntos.

Consideraes finais:
a ambientalizao e a territorializao entre verde e marrom

As transformaes que geram a ambientalizao, a territorializao e

suas interferncias so considerveis; elas justificam o ponto de vista de
Jos Srgio Leite Lopes segundo o qual elas poderiam corresponder
a um episdio dessas grandes transformaes nas sociedades, de que
fala Karl Polanyi. Elas afetam notadamente o objeto e a natureza dos
conflitos sociais, que se estende a novos setores e a novos atores. Elas
afetam igualmente a composio do movimento social e as orientaes
de engajamento nas lutas. Elas afetam, enfim, os conjuntos simblicos e
cognitivos dos grupos sociais engajados nesse movimento, em particular
suas culturas, seus sistemas de conhecimento e identidades conferidas
por suas culturas inerentes a um territrio.
Voluntariamente limitou-se o propsito deste artigo ao contexto amaznico, contexto no qual predomina uma concepo verde de ambientalizao. guisa de concluso, retorna-se discusso empreendida por
Jos Srgio Leite Lopes em seu artigo Ambientalizao dos conflitos
sociais a propsito da comparao entre uma ambientalizao verde e
uma ambientalizao marrom, objeto de sua anlise. O limite do raciocnio
de Leite Lopes est em reduzir a ambientalizao verde ao processo de
devastao, ao se referir para tanto aos trabalhos de Almeida, Shiraishi
Neto e Martins. Como pde ser observado, a partir, por exemplo, do
trabalho de Alfredo Wagner Berno de Almeida, referido por Leite Lopes,
esse processo de devastao um dos aspectos eminentemente conflituais de um processo mais amplo, o da ambientalizao. de fato em razo
da devastao com todas as suas consequncias que o debate ambiental
tomou forma. A devastao fez integralmente parte da ambientalizao
verde. Ela, de todo modo, est na frente da cena. E quando Leite Lopes
fala da analogia entre os dois processos, o da devastao, caracterstico
do contexto verde, e o da poluio, caracterstico do contexto marrom,
essencial afirmar que entre as duas formas de ambientalizao, verde e
marrom, existe esta mesma analogia.
Sobre o que est fundada esta analogia? Sobre um certo numro de similitudes. Em particular, o fato de que a questo ambiental nova e que ela
gera conflitos socioambientais novos, justificados por um novo discurso
e se apoiando sobre novas reivindicaes. No caso da ambientalizao
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marrom, assiste-se a um deslocamento dos conflitos internos empresa

em torno de desafios sociais e econmicos que afetam as relaes entre
as organizaes sindicais e a direo da empresa para conflitos volta
de desafios socioambientais causados pela poluio industrial no nvel
da cidade, portanto, do territrio. a multiplicao desses conflitos em
tempos prximos um do outro que criou condies favorveis ao nascimento e ao desenvolvimento do processo de ambientalizao. Processo
acompanhado, sobretudo, de uma interiorizao das preocupaes ambientais pela populao, o que facilita as iniciativas do tecido associativo
local e a tendncia institucionalizao dos debates ambientais (graas,
em particular, criao de conselhos deliberativos locais) com o apoio
dos experts universitrios. Esse processo igualmente confortado pelo
desenvolvimento da educao ambiental, favorecendo a interiorizao
de comportamentos e prticas, a normalizao de condutas da vida
cotidiana das populaes.
O estabelecimento de secretarias e conselhos municipais de meio ambiente, de comisses e de grupos de trabalho a se ocuparem de diferentes
aspectos da vida local (sade, educao e transportes) facilita a emergncia
de novas categorias de anlise e de observao especficas da questo ambiental e sua difuso. Os atores locais se dotam, assim, de uma linguagem
e de um repertrio argumentativo novo, ao mesmo tempo em que as
lutas que eles conduzem sensibilizam-nos para os desafios judicirios. O
desenvolvimento dessas lutas cria condies favorveis renovao de
prticas e de reivindicaes: Dentre os leigos, como dentre as populaes
pobres e vulnerveis, aparecem apropriaes criativas e novas formas
de associatividade em torno das questes socioambientais (LOPES,
2006, p. 49). Entre as reivindicaes, algumas concernem especialmente participao dos cidados em decises polticas e modificao do
funcionamento da democracia local.
No caso da ambientalizao verde, as lutas se desenvolvem contra a expropriao e a excluso de grupos sociais tradicionais que tm conseguido
se organizar como grupos sociais modernos incorporando uma diversidade social e adotando formas de organizao e gesto participativas.
A mobilizao desses grupos leva populaes tradicionais, assim como
leva populaes trabalhadoras urbanas, que esto no contexto da ambientalizao marrom, a reivindicar sua autonomia coletiva a partir de
uma forma de organizao de sua vida cotidiana e de operao coletiva
de um sistema de produo especfico. Tal as conduziu a se dotarem,
em nome da defesa da biodiversidade e da sociodiversidade, de uma
linguagem, de argumentos e de estratgias que visam particularmente
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reivindicao de seu territrio e promoo de sua identidade, no

somente em termos de bens comuns, mas tambm de patrimnios.
A ambientalizao verde dos conflitos se enriquece com o apoio dos movimentos sociais nacionais e internacionais que se materializam pela
interveno de atores to diversos como as ONGs, as associaes, os
sindicatos, certas instituies pblicas (como universidades e centros de
pesquisa) ou religiosas etc. Ao mesmo tempo, esta ambientalizao conforta e enriquece os grupos sociais em si mesmos. Este enriquecimento
tira incontestavelmente proveito, como o sublinha com justa razo Leite
Lopes, dos efeitos de institucionalizao dos debates sobre a biodiversidade e sobre a sociodiversidade nos nveis local, regional, nacional e
mundial; ele tira igualmente proveito do desenvolvimento da educao
ambiental, tratada precedentemente, cujos efeitos so importantes em
termos de interiorizao das exigncias ambientais e de mudanas de
condutas, assim como da emergncia de novas competncias profissionais nas instituies intermedirias, como ONGs, associaes, agncias
e organismos de pesquisa.
Mais um fator que contribui para diferenciar os dois processos de ambientalizao o territrio e seus efeitos em termos de territorializao. Com
efeito, em contexto de ambientalizao verde, considerar o territrio indissocivel da territorializao sobre a qual se apoia, enquanto em contexto
de ambientalizao marrom, os efeitos so sentidos sobretudo ao nvel da
cidade, tanto como instituio e, ao mesmo tempo, como ator coletivo,
e no tanto como territrio. Aqui ainda se revela difcil saber se se trata
de uma diferena significativa, ao se levar em conta que o territrio e
o processo de territorializao que se impem em contexto de ambientalizao verde parecerem menos evidente em contexto de ambientalizao
marrom, pois aqueles que analisam essa dinmica no tm demonstrado
sensibilidade a este aspecto do problema.
A abordagem, bem recente, das questes de biodiversidade e de sociodiversidade em termos de recursos patrimoniais abre perspectivas novas.
O fato de os questionamentos resultantes no limitarem as buscas de
novas maneiras de desenvolvimento a uma abordagem que privilegia
os aspectos econmicos, ao dar lugar aos aspectos sociais e ambientais
criou uma situao nova que abre perspectivas interessantes s cincias
sociais, sob a condio que se aceite a renovao de seus percursos e de
seus mtodos de anlise.
E, claro, se o impulso mais forte e mais interessante em matria de ambientalizao vem de contextos verdes, como o caso particularmente na
Amaznia, o impacto econmico, social e poltico deste impulso sair
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reforado, se se revela que os dois contextos, marrom e verde, passam

por transformaes no somente anlogas mas convergentes quanto aos
resultados que elas produzem nos planos econmicos, sociais, culturais
e polticos.

Abstract
It is considered as an object in this Article the processes of enviromentalization
and territorialization of public action specifically in the context of Brazilian
Amazon, based in the debate that runs through the Brazilian academic world. It is
described in the first time the effects of environmentalization of social movements
and the conflicts from which emanate the main challenges, both from the point of
view of social and economical, political. It is insisted particularly on the changes
produced in the field of renewal of local action, both in its contents and references
and values which are attached. Such renewal, in depth, local public action is the
territorialization, which is presented in the second part of the article, which allows
to characterize certain consequences and materialise challenges. It is shown then,
remarkably, as the claim of territory by certain social groups occurs at the side of
the claiming of a social status and politics, recognition of identity and culture that
this identity mobilises.
Keywords: environmentalization, territorialization, local public action, social
movement, identity.

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