Seor

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE SANTA MARTA (Reparto)

E.
S.
D.
Asunto: ACCIN DE TUTELA
Accionado: Alcalda Municipal de Salamina
Accionante: Carlos Prez Ortiz Mndez c.c. 1082860843, marta rosa cabrera Prez c.c.
12.234.435, Pedro Luis Camargo Mendoza c.c. 13.456.654, Andrs Felipe posada
Camacho c.c. 12.543.654.
JAIRO QUIJANA PARRA , mayor de edad, identificada con la cedula ciudadana numero
49655202 de la ciudad Santa Marta (Magdalena) con la tarjeta profesional numero 12435,
actuando en representacin de el grupo de recicladores, acudo ante usted para interponer
la presente ACCIN DE TUTELA , en funcin al derecho que consagra la constitucin
poltica en su artculo 86, en contra Alcalda Municipal de Salamina o el que en el
momento de esta tutela este a su cargo con el fin de hacer valer los derechos
fundamentales con fundamento en lo siguiente:
HECHOS
1. En primer lugar los recicladores que se encargaban de recolectar la basura en el
municipio de Salamina fueron despojados de su trabajo ya que hubo un proceso
licitatorio en el cual gano la licitacin la empresa privada Gral S.A. otorgndole en
el contrato una concesin por 20 aos, sin tener en cuenta los aos que llevaban
prestando el servicio.
2. En segundo lugar basndonos en el principio de confianza legitima estos
recicladores han trabajado por ms de 30 aos prestando este servicio a la
comunidad, es decir, el municipio les permiti desempear este trabajo.
3. En tercer lugar debido a este proceso licitatorio este grupo de personas quedo sin
trabajo lo que implica que no pueden acceder a otro trabajo ya que su condicin
de vida no les permite acceder a otro tipo de trabajo, ya que son personas que no
han culminado sus estudios primarios lo que debido a su falta de educacin no
pueden aspirar a algo mejor, lo que implica que el municipio no previo las
condiciones de estas personas.
4. En cuarto lugar existe un Acto administrativo por medio del cual gano la licitacin
la Empresa de Aseo Gral S.A, acto # 0001 que le adjudico la operacin de aseo.
Por medio de este acto administrativo muchas personas que se dedicaban al
reciclaje han quedado sin empleo y han dejado a sus familiares desamparados.
DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS
A continuacin se mencionaran los derechos fundamentales violados:
Articulo 1. "Colombia es un Estado Social de derecho... fundada en el respeto a la
dignidad humana...".
Articulo 13. "...El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar medidas a favor de grupos discriminados o marginados. El Estado
proteger especialmente a aquellas que por su condicin econmica, fsica o mental, se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta...".
Articulo 25. "El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas".

Articulo 26. "Toda persona es libre de escoger profesin u oficio...Las ocupaciones, artes y
oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

La accin de tutela es un mecanismo que nos ha otorgado la Constitucin Poltica

de Colombia de 1991 para ejercer la defensa de los derechos fundamentales
consagrados en la misma carta para hacerlos prevalecer cuando estos sean
vulnerados en cualquier forma. Los derechos fundamentales son aquellos que son
inherentes a todas las personas, sin los cuales no podramos gozar dignamente de
nuestra condicin de seres humanos; por ello nuestro estado social de derecho
contempla dentro de sus deberes garantizar la efectividad de los principios,
deberes y derechos consagrados en la constitucin en aras de que todos los
colombianos podamos acceder a nuestros derechos.
El principio de la confianza legtima consiste en una proyeccin de la buena fe que
debe gobernar la relacin entre las autoridades y los particulares, partiendo de la
necesidad que tienen los administrados de ser protegidos frente a actos
arbitrarios, repentinos, improvisados o similares por parte del Estado. Igualmente,
ha sealado que este principio propende por la proteccin de los particulares para
que no sean vulneradas las expectativas fundadas que se haban hecho sobre la
base de acciones u omisiones estatales prolongadas en el tiempo, y consentido
expresa o tcitamente por la administracin ya sea que se trate de
comportamientos activos o pasivos, regulacin legal o interpretacin normativa.
Segn la corte constitucional el principio de la confianza legtima puede aplicarse
en distintas coyunturas, aportando una solucin basada en la proporcionalidad y
otros criterios, sin desconocer con ello la prevalencia del inters general. Esta
modalidad permite gradualmente que los sujetos implicados en una situacin
irregular ajusten su condicin en el marco del ordenamiento jurdico y dentro del
respeto de sus derechos fundamentales; en otras palabras, por lo que se apuesta
es por lograr un equilibrio digno y consecuente con un Estado Social de Derecho.
En conclusin la confianza legtima es un principio constitucional que directa o
indirectamente est en cabeza de todos los administrados lo cual obliga al Estado
a procurar su garanta y proteccin. Es un mandato inspirado y retroalimentado por
el de la buena fe y otros, que consiste en que la administracin no puede
repentinamente cambiar unas condiciones que directa o indirectamente permita a
los administrados, sin que se otorgue un perodo razonable de transicin o una
solucin para los problemas derivados de su accin u omisin.
SENTENCIA T-724/03
La Asociacin de Recicladores de Bogot, - ARB, interpuso el 23 de diciembre de
2002, accin de tutela contra el Distrito Capital de Bogot Unidad Ejecutiva de
Servicios Pblicos por considerar que dicha entidad desconoci sus derechos
fundamentales al debido proceso, a la igualdad, al trabajo y a la actuacin de
buena fe.
Por la importancia que reviste para el presente Proyecto de Acuerdo transcribo
textualmente parte de lo establecido por la Corte Constitucional.
"La adopcin de acciones afirmativas en procesos licitatorios para garantizar la
participacin de grupos marginados o discriminados
Por acciones afirmativas se entiende todo tipo de medidas o polticas dirigidas a
favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o
reducir las desigualdades de tipo social, cultural o econmico que los afectan, bien
de lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo
que ha sido discriminado, tengan una mayor representacin, con el fin de
conseguir una mayor igualdad sustantiva entre grupos sociales con problemas de
discriminacin o de desigualdad de oportunidades".

"En ese orden de ideas tal como lo ha sostenido la Corte, los subsidios en los
servicios pblicos, las becas y ayudas financieras para estudiantes con recursos
escasos o el apoyo econmico a pequeos productores, son acciones afirmativas.
Nuestro ordenamiento constitucional prev ese tipo de medidas. As, el artculo 132 de la Constitucin Poltica seala como una obligacin del Estado 2 la de
promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando
medidas a favor de grupos discriminados o marginados."
"De manera que las diferentes autoridades del Estado estn obligadas, cuando se
encuentran en presencia de grupos en condiciones de marginalidad y
discriminacin, a adoptar todas aquellas medidas necesarias para lograr una
mayor igualdad sustantiva, incluyendo en sus decisiones tratamientos acordes con
tales situaciones. Pasar por alto ese mandato, no contemplando medidas
afirmativas a favor de grupos que pueden verse afectados por las decisiones
adoptadas, significa quebrantar el derecho a la igualdad, que impone,
precisamente, su adopcin."
"Se EXHORTAR al Concejo de Bogot en lo que respecta a su territorio, para
que incluya acciones afirmativas en el proceso de contratacin administrativa, a
favor de aquellos grupos que por sus condiciones de marginamiento y
discriminacin requieran de una especial proteccin por parte del Estado, puesto
que la Ley 80 de 1993, no contiene ningn desarrollo del artculo 13 de la
Constitucin, en el sentido de que las autoridades pblicas en los procesos de
contratacin administrativa adopten medidas afirmativas a favor de tales grupos, lo
que redunda en su perjuicio, pues, como sucedi, en este caso, las autoridades se
limitan a dar cumplimiento a los preceptuado en el Actual Estatuto de la
Contratacin Administrativa, que al no consagrar medidas de esa especie,
conduce a que se desconozca el mandato previsto en el segundo inciso del
artculo 13 Superior".

SENTENCIA T-291 DE 2009.

Esta trata del caso de un grupo de recicladores (recuperadores ambientales) de la
Ciudad de Cali quienes interpusieron una accin de tutela con ocasin del cierre
del basurero de Navarro, lugar en el que desarrollaban desde hace 30 aos la
actividad econmica del reciclaje, para proveer un sustento para s y para sus
familias. Situacin en la que si bien dos semanas antes del cierre del basurero las
autoridades municipales accedieron a hablar con ellos y suscribieron un acta en la
que se comprometieron a ofrecerles, entre otras, oportunidades de empleo, de
capacitacin, de salud y de educacin, tales compromisos no fueron honrados.
Por lo que la Corte una vez analizado el asunto, concluy: Las entidades
acusadas han actuado conforme a la constitucin, adoptando medidas efectivas
para contrarrestar los efectos sociales adversos que se generaron tras el
cerramiento de Navarro, y para fortalecer las actividades que los recicladores que
all operaban han desarrollado a travs del tiempo? La respuesta, como se pasar
a mostrar, es evidentemente negativa. A pesar de que el cerramiento de Navarro
era ineludible y obedece a una finalidad imperiosa en funcin del inters general,
las autoridades acusadas i) fueron negligentes a la hora de disear una respuesta
adecuada frente a las consecuencias sociales generadas por el cerramiento de
Navarro; ii) omitieron su deber de brindar especial proteccin a un grupo
marginado que se vio especialmente afectado con esta decisin; iii) incumplieron
los compromisos que adquiridos con esta poblacin, desconociendo la confianza
que legtimamente los recicladores haban depositado en ellas. Al da de hoy, tal y
como obra en las pruebas aportadas a la Corte, los recicladores, despus del

cerramiento de Navarro, se encuentran sumidos en la miseria. (Subrayado y

negrillas fuera del texto original)
PETICIONES
Con base en los argumentos anteriormente expuestos mediante esta accin insisto en
que me sean concedidas las siguientes peticiones:
1. Tutelar los derechos fundamentales violados por esta entidad.

PRUEBAS
Solicito que se tengan en consideracin las siguientes pruebas:

Documentales:
1. Copia del poder otorgado por el grupo de recicladores
2. Copia de la tarjeta profesional
3. Recibo de pago por prestar el servicio de Aseo por parte del Municipio de
Salamina.

Testimonial
1. Solicito se sirva citar y hacer comparecer a su Despacho a las personas
ms reconocidas del municipio Salamina residenciadas all para que
declaren sobre quines eran los encargados de prestar el servicio antes de
que se creara el nuevo relleno sanitario.
ANEXOS

Las mencionadas en el acpite de las pruebas.

NOTIFICACIONES
Para todo efecto de esta tutela, puede recibir notificacin en el despacho ubicado en la
ciudad de Santa Marta en el Edificio Ejecutivo oficina 115.
JURAMENTO
Bajo la gravedad de juramento, aseguro que no he interpuesto otra accin de tutela por
los mismos hechos y pretensiones ante juzgado y tribunales.
,
Atentamente,

--------------------------------JAIRO QUIJANA PARRA

C.C. 49655202
T.P. 12435 del C. S. de la J.