Indigenas Instrumentos Unidad CORREGIDO 190613

INSTRUMENTO PARA CAPTURA
DE INFORMACIN Y
CARACTERIZACIN DE LAS
VCTIMAS PERTENECIENTES A LOS
PUEBLOS INDGENAS
MAYO 20, 2013

Esta publicacin fue producida para revisin de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional. Fue preparada por el Programa de Polticas Pblicas de USAID.
INSTRUMENTO DE LA UNIDAD
PARA
CAPTURA
DE
INFORMACIN
CARACTERIZACIN
VCTIMAS
LA
Y
DE
PERTENECIENTES
LAS
A
LOS PUEBLOS INDGENAS

PROGRAMA DE POLTICAS PBLICAS DE USAID
CONTRACT NO: AID-514-C-11-00001
PREPARED BY: CARMENSUSANA TAPIA MORALES

AECOM
USAID Public Policy Program Office
Calle 72 No 10-51 oficina ph Bogot, Colombia
AECOM International Development
Home Office
2101 Wilson Boulevard, Suite 700
Arlington, VA 22201
DISCLAIMER:
Esta publicacin, video u otro producto de informacin/media (especificar)] fue posible con el soporte
provedo por la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos, bajo los trminos del
contrato No. AID-514-C-11-00001. Las opiniones expresadas en la presente son de (los) autor(s) y no
reflejan necesariamente la visin u opinin de la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados
Unidos.
BOGOT COLOMBIA Instrumento de la Unidad para Captura de la

Informacin y Caracterizacin de las Vctimas pertenecientes a los Pueblos
Indgenas
Mayo 20 2011
TABLA DE CONTENIDO
I. Introduccion .......................................................................................................................................................... 1
II. Aspectos que determinan el tipo y cuanta del recurso correspondiente a la Subsistencia Mnima .................. 3
A. Personas que conforman el grupo familiar y/o de convivencia ..................................................................... 3
B. mbito del lugar donde la vctima fija su residencia .................................................................................... 4
C. Verificacin de la anterior informacin ........................................................................................................ 7
III. Bateria de preguntas que corroboran la pertenencia de la vctima al grupo tnico .......................................... 8
A.
Identificacin concreta de la etnia o pueblo indgena al que pertenece la

vctima.............................................................................................................................................8
B. Identificacin territorial del lugar donde se ubica la etnia o el pueblo indgena al que pertenece la
vctima.........................................................12
C. Reconocimiento de la organizacin y autoridad indgena a cargo de la comunidad de donde pertenece
la vctima...........................................................................13
D. Verificacin de la informacin concerniente a la pertenencia tnica de la
vctima.15
IV. Bateria de preguntas para determinar la carencia en alojamiento bsico ....................................................... 17

A. Marco comunitario y tipo de alojamiento de la vctima .............................................................................. 18
B. Situacin de acceso o abastecimiento de servicios bsicos ........................................................................ 20
C. Condiciones de habitabilidad del alojamiento ........................................................................................... 22
D.
Suministro
excepcional
de
ropa,
elementos
de
aseo
personal
y
enseres
bsicos.28
E. Verificacin de la informacin concerniente a la carencia en alojamiento bsico29
V. Bateria de preguntas para determinar la carencia en alimentacin esencial................................... 31
A. Consumo frecuente de alimentos ............................................................................................................... 34
B. Abastecimiento de aliemntos tradicionales ................................................................................................ 35
C. Verificacin de la informacin concerniente a la carencia en alimentacin esencial................. 36
VI. Bateria de preguntas para determinar la carencia en salud ............................................................................ 36
A. Constatacin de afiliacin de la vctima al SGSSS ........................................................................................ 36
B.
Verificacin de la informacin concerniente a la carencia en atencin mdica y

psicolgica..................37
VII. Pregunta para determinar el apoyo o participacin en cualquier otro programa que beneficie a la vctima . 38
VIII. Batera de preguntas sobre grupo de convivencia o colectividad de la vctima ............................................. 39
IX. Recomendaciones................. 41
X. Referencias bibliogrficas ................................................................................................................................ .41
MAPA 1. Pueblos indgenas en riesgo en Colombia.. 43
MAPA 2. Territorios indgenas en Colombia. Visin general........................44
Page i

Indgenas
Mayo 20 2011
I. INTRODUCCION
Si bien la observancia al Derecho a la Subsistencia Mnima debe asegurar que la vctima pueda solventar
sus necesidades bsicas y las de su familia en materia de alimentacin esencial, alojamiento bsico y
accesos a la atencin mdica y psicolgica a travs de una ayuda que se puede materializar en un
recurso econmico o en especie, la observancia de este Derecho en vctimas pertenecientes a un grupo
tnico tambin debe tratar de preservar el vnculo con la colectividad de donde procede, de tal forma
que pueda dar continuidad a los saberes, conocimientos y prcticas culturales.
Teniendo claro lo anterior, en el presente documento se perfilan algunas preguntas bsicas que
conformarn el cuerpo del instrumento que se aplicara entre las vctimas que se autorreconocen como
indgenas; preguntas a travs de las cuales, se identificaran las carencias y se determinar la gravedad
de la misma en materia de alimentacin esencial, alojamiento bsico y acceso a la atencin mdica y
psicolgica, obviamente sin dejar de lado una seccin de preguntas en donde se indagar al declarante
acerca de si mantiene o no el vnculo con integrantes de su etnia o comunidad en el lugar de acogida. La
idea es que a travs de estas ltimas preguntas (acerca de su grupo de convivencia original), se pudieran
determinar algunas carencias relacionadas ms con determinar cmo se ha afectado la vida comunitaria
o colectiva y contribuir a mantener en el nuevo espacio de acogida de la vctima y su familia, aquellas
relaciones, vnculos y procesos comunitarios que les d sentido como integrantes de una colectividad.
Por lo tanto, si bien la actuacin en materia de atender las necesidades bsicas en alimentacin,
alojamiento y atencin mdica y psicolgica se realizara sobre el grupo familiar de la vctima, tambin
se precisaran otro tipo de necesidades que tiene que ver con la vida en comunidad a la que social y
culturalmente estn familiarizados.
Partiendo de lo anteriormente dicho, la estructura del instrumento distingue un grupo de preguntas
destinadas a la vctima declarante y su grupo familiar, y otras dispuestas con el objetivo de conocer
carencias que se presentaran en el mbito colectivo, ante el rompimiento del grupo de convivencia a
causa del hecho victimizante.
Consecuentemente, la estructura del instrumento quedara constituida por un conjunto de preguntas
que buscan:
EN EL GRUPO FAMILIAR
EN EL GRUPO DE CONVIVENCIA
1. Que el declarante se autorreconozca como 3. Que se determinen otro tipo de carencia

perteneciente a un pueblo indgena.
relacionada con la vinculacin o no a su
colectividad.
2. Que se determine la carencia en cada uno de
los componentes: alimentacin esencial,
alojamiento bsico y acceso a la atencin mdica
y psicolgica.
Page 1
De manera precedente a la presentacin de las preguntas, se aludir finalmente en el documento los

dos aspectos que incidirn a la hora de determinar el tipo y cuanta del recurso destinado a las vctimas
pertenecientes: nmero de personas que recibiran el recurso y el mbito del lugar donde se emplaza el
alojamiento del declarante.

Indgenas
Mayo 20 2011
II. ASPECTOS QUE DETERMINAN EL TIPO Y CUANTA DEL

RECURSO CORRESPONDIENTE A LA SUBSISTENCIA
MNIMA
En lo que corresponde a la cuanta y tipo de recurso asignado a la vctima perteneciente a este grupo
tnico, este depender bsicamente de dos aspectos: a) nmero de personas reportadas como parte del
grupo familiar y/o de convivencia y afectadas tambin por el hecho victimizante, y b) el mbito donde
se emplaza el lugar de alojamiento de la vctima declarante.
A. PERSONAS QUE CONFORMAN EL GRUPO FAMILIAR Y/O DE CONVIVENCIA

La vctima reportara el nombre, documento de identidad y relacin con el declarante de todas y cada
unas de las personas que hacen parte del grupo familiar y/o de convivencia, siempre y cuando las
personas que lo conforman, tambin hayan sido afectadas por el mismo hecho victimizante que report
la vctima. Con este dato se precisara el nmero de personas cuyas necesidades deben ser cubiertas
por el recurso en caso de que sea asignado.
DIMENSIN INDIVIDUAL
a) Nombre, apellido y documento de
identidad de la vctima declarante.
b) Reportar usted el nombre de las
personas que hacen parte de su:
2.1 Grupo familiar (seguir e 3)
2.2 Grupo de convivencia y/o colectividad
(seguir en 6)
c) Indique los nombres y apellidos,
documentos de identidad de todas y
cada una de las personas que conforman
el grupo familiar.
d) Establezca la relacin de parentesco con
la vctima declarante de todas y cada
una de las personas que reporta.
DIMENSIN COLECTIVA
f)
Indique los nombres y apellidos,

documentos de identidad de todas y cada
una de las personas que conforman el
grupo de convivencia (etnia o
comunidad) afectado por el hecho
victimizante.
g) Establezca la relacin de parentesco con
la vctima declarante de todas y cada una
de las personas que reporta en el grupo
de convivencia y/o colectividad:
7.1 Declarante
7.2 Esposo(a)
7.3 Compaero(a) permanente
7.4 Pareja del mismo sexo
4.1 Declarante
7.5 Hijo(a) / Hijastro(a)
4.2 Esposo(a)
7.6 Yerno / Nuera
4.3 Compaero(a) permanente
7.7 Nieto(a)
4.4 Pareja del mismo sexo
7.8 Padre o Madre
Page 3
4.5 Hijo(a) / Hijastro(a)
7.9 Suegro(a)
4.6 Yerno / Nuera
7.10 Hermanos o Cuados
4.7 Nieto(a)
7.11 Otros Parientes. Especifique relacin.
4.8 Padre o Madre
7.12 No Pariente
4.9 Suegro(a)
7.13 Hijo de crianza
4.10 Hermanos o Cuados
7.14 No sabe (NS) / No responde (NR).
4.11 Otros Parientes. Especifique relacin.

4.12 No Pariente
4.13 Hijo de crianza
h) Indique si entre las personas que

conforman su grupo familiar, se
encuentran:
4.14 No sabe (NS) / No responde (NR).
8.1 Nios o nias (de 0 a 12 aos)
e) Indique si entre las personas que

conforman su grupo familiar, se
encuentran:
8.2 Adolescentes (de 12 a 20 aos)
5.1 Nios o nias (de 0 a 12 aos)

5.2 Adolescentes (de 12 a 20 aos)
5.3 Mujeres lactantes y/o gestantes
5.4 Adultos mayores (de 65 aos en
adelante)
8.3 Mujeres lactantes y/o gestantes

8.4 Adultos mayores (de 65 aos en
adelante)
8.5
Personas afectadas por minas
antipersonas (MAP), municiones o
artefactos explosivos improvisados (AEI) y
utilizados en medio del conflicto armado.
5.5
Personas afectadas por minas
8.6 Personas vctimas de violencia sexual
antipersonas (MAP), municiones o
artefactos explosivos improvisados (AEI) y

8.7 Ninguna de las anteriores
utilizados en medio del conflicto armado.
NOTA: La vieta numerada () indica que en
todos casos se prioriza la concesin de este

5.6 Personas vctimas de violencia sexual
recurso, puesto que segn el Decreto Ley 4633,
estas personas prevalecen sobre las dems que

5.7 Ninguna de las anteriores
hacen parte de la dimensin colectiva.
NOTA: La vieta numerada () indica que en
todos casos se prioriza la concesin de este
recurso, puesto que segn el Decreto Ley 4633,
estas personas prevalecen sobre las dems que
hacen parte de la dimensin colectiva.
B. MBITO DEL LUGAR DONDE LA VCTIMA FIJA SU RESIDENCIA

Teniendo en cuenta que no es lo mismo que la vctima, su grupo familiar y/o de convivencia deciden
instalarse despus de ocurrido el hecho victimizante, en una mega ciudad o en un rea o zona
metropolitana como Bogot, que si llegaran hacerlo en una de las otras veintitrs (23) ciudades capitales
existentes en el pas, la cuanta del recurso variar de acuerdo a esta circunstancia, teniendo en cuenta
que vivir en una ciudad o zona de influencia de urbe metropolitana implica contar con mayores recursos
econmicos para poder cubrir los costos de subsistencia. Por consiguiente, el recurso que materializa la
observancia del Derecho a la Subsistencia Mnima de una vctima que vive en ciudad o zona de
influencia de urbe metropolitana, preferiblemente debe entregarse en metlico y acorde al costo de la
vida del lugar.
Si bien el recurso que se suministrara a la vctima en una ciudad capital de segundo orden (no
metropolitana) tambin es recomendable concederlo en dinero, la cuanta del auxilio en cada uno de los
componentes se ponderara de acuerdo a esta circunstancia y sera menor que el que se concede en una
ciudad o zona de influencia de urbe metropolitana.
En el caso de que la vctima decida instalarse en un alojamiento ubicados en cabecera municipal, el
recurso que materializa la observancia del Derecho a la Subsistencia Mnima preferiblemente debera
entregarse en especie y sera equivalente o menor al suministrado entre aquellas vctimas que se ubican
en ciudades capital de segundo orden.
Finalmente, la vctima que se aloje en sitios que correspondan al mbito rural, recibiran
preferiblemente el recurso en especie y la cuanta variara de acuerdo a la proximidad o lejana de un
asentamiento rural, recibiendo un mayor importe la victima que viva en zona rural dispersa, de difcil
acceso y comunicacin.
A continuacin se proponen una clasificacin de los mbitos urbanos y rurales que determinaran la
cuanta y el tipo de recurso que se brindara a la observancia de este Derecho, basado en un modelo
propuesto en el texto La geografa del desplazamiento forzado reciente en Colombia (2011):
AMBITO
TIPO DE
RECURSO
MUNICIPIO ASOCIADOS
A LA ZONA
METROPOLITANA
Bogot
URBANO
ZONAS METROPOLITANAS o de primer nivel

jerrquico, es decir, aquellas ciudades cuyo costo de
vida es elevado en comparacin al resto de ciudades
del pas.
Bojac, Cajic, Cota,

Cha, El Rosal,
Facatativ, Funza,
Fusagasug, Gachancip,
La Calera, Madrid,
Mosquera, Sibat,
Soach, Sop,
Subachoque, Tabio,
Tenjo, Tocancip y
Zipaquir.
Medellin
Barbosa, Bello, Caldas,

Copacabana, Envigado,
Girardota, Itag, La
Ceja, La Estrella,
Marinilla, Rionegro y
Sabaneta.
Barranquilla
Galapa, Malambo,
Puerto Colombia y
Soledad.
Mxima cuanta.
RURAL
Cali
Candelaria, Jamund,
Palmira y Yumbo.
Bucaramanga
Floridablanca, Girn y
Piedecuesta.
Ccuta
El Zulia, Los Patios, San

Cayetano y Villa del
Rosario.
Pereira
Dosquebradas, La
Virginia y Santa Rosa de
Cabal.
Manizales
Chinchin, Neira y
Villamara.
Armenia
Calarc y La Tebaida
OTRAS CAPITALES o de segundo nivel jerrquico
Leticia, Arauca, Cartagena, Tunja, Florencia,

Yopal, Popayn, Valledupar, Quibd, Montera,
Inrida, San Jos del Guaviare, Neiva, Riohacha,
Santa Marta, Villavicencio, Pasto, Mocoa, San
Andrs, Sincelejo, Ibagu, Mit y Puerto
Carreo.
RESTO DE CABECERAS MUNICIPALES DEL PAS
Cabecera municipal de los 1.034 municipio
Igual cuanta que

la anterior.
Menor
proporcin que
las dos
anteriores.
ZONA RURAL DISPERSA O ALEJADA DE CABECERA

MUNICIPAL O PUEBLO
Recurso en especie y en mayor cuanta que el suministrado a vctima

de zona rural cercana a cabecera municipal o pueblo., debido a que se
trata de un rea de difcil acceso y comunicacin que implica gastos
de transporte para movilizarse para recibir cualquier ayuda.
ZONA RURAL CERCANA A CABECERA MUNICIPAL O

PUEBLO
Recurso en especie y en menor cuanta que el suministrado a vctima

de zona rural cercana a cabecera municipal o pueblo
Teniendo en cuenta lo anterior, la pregunta que a continuacin se realizara se centrara en precisar el

lugar expulsor antes de ocurrido el hecho victimizante y posteriormente, el lugar donde recientemente
se aloja la vctima y su familia:
9. Indique el lugar de donde tuvo que huir (lugar expulsor) usted y su familia:
()
10. Indique el lugar de alojamiento de usted y su familia:

()
Partiendo de la respuesta anterior se precisara entonces el mbito del lugar:
11. El mbito de alojamiento donde usted, su grupo familiar y/o de convivencia residen en la
actualidad, queda en zona:
11.1 Urbana metropolitana
11.2 Urbana en ciudad capital de departamento
Cuanta
11.3 Urbana en cabecera municipal

11.4 Rural cercana a cabecera municipal o pueblo (con facilidades de acceso y comunicacin)
11.5 Rural dispersa o alejada de cabecera municipal o pueblo (con dificultas de acceso y comunicacin)
De la respuesta a la anterior pregunta, depender que se active unos u otras preguntas que se realizarn
ms delante. As por ejemplo, si la vctima seala que se aloja en cualquier zona urbana, se le preguntar
en el marco comunitario del alojamiento si tiene acceso a los servicios pblicos bsicos (ver pregunta
19), en tanto que al declarante que seale que vive en zona rural, se le cuestionar por el
abastecimiento de agua, gestin de excretas y de residuos slidos (ver preguntas de 20, 21, 22 y 23).
C. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN ACERCA DEL NMERO DE PERSONAS Y

MBITO DEL ALOJAMIENTO
En cuanto a la verificacin de la informacin antes solicitada, bsicamente se contar con los datos
acopiados en las siguientes fuentes:
ASPECTO A MEDIR
FUENTE DE VERIFICACIN
a) Identificacin de la vctima y de las personas

que conforman su grupo familiar y/o de
convivencia si las report como afectadas
tambin por el hecho victimizante.
Se cotejara con la informacin registrada en el

Formato nico de Declaracin para la Solicitud de
Inscripcin en el Registro nico (FUD) de la
Unidad para la Atencin de Vctimas,
especficamente con los puntos 5 (identificacin
del (de la) declarante); 10 (nombre consecutivo de
la persona); 11 (nombres y apellidos); 12 (tipo y
nmero de documento de identidad); 22 (Madre /
padre cabeza de familia); 23 (Gestante o lactante)
y 24 (Nios, nias o adolescentes). Tambin se
puede precisar si el nmero de personas
reportado por la vctima en el Formato nico de
Declaracin para la Solicitud de Inscripcin en el
Registro nico (FUD) coincide con el que
recientemente ha reportado.
Tambin es importante tener en cuenta que en
caso de presentarse actos
terroristas
y
desplazamientos
masivos, las
Alcaldas
Cuanta
Municipales a travs de la Secretaria

Gobierno y con el acompaamiento de
Personera Municipal, han levantado censos
donde se podra corroborar las vctimas y
personas que integran el grupo familiar y/o
convivencia.
de
la
en
las
de
La relacin de parentesco tambin se puede

verificar en el Formato nico de Declaracin para
la Solicitud de Inscripcin en el Registro nico
(FUD) de la Unidad para la Atencin de Vctimas.
b) La vctima indica el lugar expulsor y el de
alojamiento del declarante y su familia.
Se coteja con los puntos 1 (lugar de la

declaracin), 6 (datos de contacto del (de la)
declarante) y Anexo 1, seccin B Desplazamiento
Forzado, puntos 4 y 6 (Tiempo de residencia en
lugar expulsor e informacin de arribo 6. Fecha y
lugar) en el Formato nico de Declaracin para la
Solicitud de Inscripcin en el Registro nico (FUD).
III. BATERIA DE PREGUNTAS QUE CORROBORAN LA

PERTENECIA DE LA VCTIMA AL GRUPO TNICO
Para corroborar la pertenecia a un grupo tnico, se proceder a efectuar las siguientes preguntas:
A. IDENTIFICACIN CONCRETA DE LA ETNIA O PUEBLO INDGENA AL QUE

PERTENECE LA VCTIMA
Bsicamente se le preguntara a la vctima acerca de su pertenencia a uno de los grupos tnicos y en
caso de asentir que se autoidentifica como indgena, se le cuestionara por el nombre (etnnimo) del
pueblo aborigen del que procede:
12. Usted y su familia se reconoce como perteneciente a un grupo tnico?
12.1 Si. Precise a cul grupo tnico pertenece:
12.2 Negro (afrocolombiano)
12.3 Palenquero
12.4 Raizal del archipilago de San Andrs y Providencia
12.5 Gitano (a) o Rrom
12.6 Indgena (siga a pregunta 10)
12.7 No
13. Precise el pueblo indgena o etnia al cual usted y su familia pertenece1:

13.1
13.2 Otro. Cul? ___________ (solo se registra informacin en caso de que el nombre del pueblo
indgena no aparezca en el listado y la informacin estara sujeta a verificacin).
De acuerdo a la respuesta que indique la vctima, el puntaje asignado vara dependiendo de que el
declarante pertenezca a:
El siguiente listado est basado en la compilacin de pueblos indgenas o etnias presentadas en el Formato nico
de Declaracin de la Unidad de Atencin de Vctima, pregunta 27. No obstante, es posible que la vctima recurra a
identificar su procedencia tnica mediante el uso de un etnnimo que no aparece en dicho listado y se entrara a
verificar la informacin.
a) Una etnia o pueblo indgena que han sido catalogado como en mayor riesgo de exterminio fsico y
cultural como consecuencia del conflicto armado, entre las cuales se cuentan las siguientes 49 etnias:
Awa
Jupda2
Masiguare
Tsiripu
Achagua
Kankuamo
Nasa (Pez)
Tukano
Amora
Karijona
Piapoco
Tuyuka
Arhuaco
Kawiyar
Piaroa
Uwa (Tunebo)
Bara
Kogui
Piratapuyo
Wanano
Barasana
Kubeo
Puinave
Waunan
Bari (Motiln)
Kuiba
Quillacingas (Pastos)
Wayuu
Betoye
Kurripaco
Sikuani
Wiwa
Carapana
Kurripaco
Siriano
Yauna
Desano
Letuama
Taiwano
Yuruti
Embera Cham
Makaguane (Hitnu)
Tanimuka
Embera Kato
Mak
Tariano
Eperara Siapidara
Makuna
Tatuyo
b) Un pueblo indgena que se encuentra amenazado por la dispersin de su poblacin y adems, se ha

visto afectados por algn hecho victimizante. Las etnias a considerar en esta categora son las siguientes
(identificadas por la ONIC)3:
ETNIAS NDGENAS EN VA DE EXTINCIN CON MENOS DE 100 HABITANTES

Se les asignara una puntuacin de lo que denota su elevada situacin de riesgo de desaparicin
Dujos
Pisamira
Yaruro
Viven en el noreste de la Amazona, en los interfluvios de los ros Papur y Tique, en la frontera con el Brasil.
Fueron referenciados en el ao 1994 por el Instituto Lingstico de Verano (ILV), que estim que haba cerca de
100 judpas en Colombia y 900 en Brasil. Por lo tanto, se considera que este pueblo indgena tambin se encuentra
en riesgo de extincin a raz del escaso nmero de sus pobladores.
3
Para ver el conjunto de pueblos indgenas con mayor riesgo de exterminio fsico y cultural como consecuencia del
conflicto armado (y de hecho, ya cuentan con Planes de Salvaguardia tnico como consecuencia del Auto 004 del
2009 y 382 del 2010) y de en declive demogrfico y cultural, ver el mapa que se adjunta en el anexo del presente
documento (Mapa 1).
Makaguaje
Taiwano4
Muinane
Tsiripu
Piaroa
Yamalero6
Wipijiwi5
ETNIAS NDGENAS EN VA DE EXTINCIN PORQUE CUENTAN ENTRE 100 A 200 HABITANTES

Se les asignara una puntuacin de lo que denota que existe riesgo de desaparicin de estas etnias
Amora
Judpa
Ocaina
Bara
Kawiyari
Yauna
Chiricoa
Nonuya
Yohop7
ETNIAS INDGENAS EN VA DE EXTINCIN QUE CUENTAN CON ENTRE 500 HABITANTES y 1000 HABITANTES
Se les asignara una puntuacin de lo que denota que existe cierto riesgo de que desaparezcan estas etnias
Achagua
Bar8
Tariano
Bora
Karijona
Tatuyo
Carabayo (Yuri)
Masiguare
Yagua
Tambin conocidos como Eduaria o Taibano (como se les denominaba antiguamente)

A los wipiwe se les menciona como la gente que camina, distinto a los que andan en canoa o curiaras. En la
Yagua actualidad existen en Casanare (en los municipios Hato Corozal y Paz de Ariporo) grupos de wipiwe, en los
fundos San Andrs, El Triunfo, Barinas, Pitalito, Atamaica, Santa Marta, La Porfa y El Topacio. Habitan en el
resguardo Cao Mochuelo, en la parte alta del ro Aguaclara. Investigaciones sealan que esta poblacin est
conformada por un grupo migrante del Vichada, que se estableci en Casanare en 1982, despus de haber
rondado por toda la regin en busca de alimento. No poseen viviendas, vestuario ni artefactos para el desarrollo
de sus actividades cotidianas. Existen graves enfermedades entre sus integrantes como tuberculosis y paludismo,
as como enfermedades dermatolgicas en mujeres y nios. Aunque conservan su lengua, sus autoridades
tradicionales son dbiles, han perdido sus saberes ancestrales en torno a la medicina, al manejo ambiental y a
desarrollos culturales. No poseen desarrollos de gobierno y justicia propios.
6
Tambin conocidos como Mariposos o mayarero. Los yamalero, tambin llamados mayarero, mariposo o
mayalero, habitan el resguardo de Cao Mochuelo sobre el ro Ariporo en la localidad de Quinto Patio, y abarca los
municipios Hato Corozal y Paz de Ariporo, Casanare. Provenan del Vichada y se movilizaron por varios sitios antes
de llegar al Casanare en 1978. Algunos miembros presentan manchas en la cara, manos y pies, de ah el apelativo
de mariposos. Es un pueblo nmada obligado al sedentarismo (no pescan, ni cazan, ni recolectan), que carece de
territorio para desarrollar su estrategia de vida. Su integridad tnica ha colapsado y poseen graves problemas de
autoridad y gobierno propio, pues no cuentan con autoridades tradicionales. Se calcula como mnimo uno 30
individuos que hacen parte de esta etnia.
7
Se encuentran en el ro Tique, en Cao Azul, ro Inanb, San Joaqun y Piracurar junto a la poblacin Kakua, en
el municipio de Mit, Vaups. Se les suele clasificar dentro del complejo cultural Mak. Se calcula que el nmero
de individuos existentes es de 150 indgenas.
8
Tambin denominados Kacua, pueblo indgena se ubica en el interfluvio de los ros Papur y Querar en el
departamento del Vaups.
5
Carapan
Matap
Guayabero (Hiw)
Nukak
NOTA: los nombres de las etnias que aparecen subrayados en las tablas anteriores significa que sus
etnnimos no fueron tenidos en cuenta en el registro codificado registrado por el DANE y por
consiguiente, hay que considerarlos en el instrumento que se disee, ya que han sido reportado como
comunidades indgenas en riesgo por parte de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin
de Asuntos Humanitarios.
c) Una etnia o pueblo en contacto inicial que se ha visto afectada su pervivencia, continuidad,
estabilidad y existencia fsica y cultural a raz del conflicto armado. Se entiende como pueblo en
contacto inicial a aquellas etnias con las cuales la poblacin mayoritaria ha tenido algn acercamiento
reciente o han establecido el contacto desde tiempo atrs, pero nunca estos pueblos indgenas han
llegado a conocer con exactitud los patrones y cdigos de relacin de la poblacin mayoritaria.
En el caso colombiano, este tipo de pueblo se ejemplifica en el caso de los Nukak Mak del Guaviare y
por consiguiente, si se presentan a la Unidad de Atencin de Vctimas, declarantes pertenecientes a este
grupo tnico se les asignara un puntaje que reconoce su vulnerabilidad por ser parte pueblo en
contacto inicial y afectado especialmente por hechos victimizantes que han limitado su circulacin y
supervivencia en su territorio ().
B. IDENTIFICACIN TERRITORIAL DEL LUGAR DONDE SE UBICA LA ETNIA O EL PUEBLO

INDGENA AL QUE PERTENECE LA VCTIMA
Como no es suficiente el hecho de autorreconoce como perteneciente a una etnia o pueblo indgena, la
vctima informar acerca de la localizacin geogrfica del resguardo o comunidad indgena de donde
procede indicando si es preciso el departamento y el municipio donde se encuentra emplazada la
entidad territorial o el asentamiento.
14. Precise el nombre del resguardo o comunidad por fuera del resguardo o parcialidad indgena, de
donde usted y su familia y/o grupo de convivencia proceden:
14.1 Resguardo indgena
14.2 Comunidad fuera de resguardo o parcialidad indgena
Al pinchar en la opcin Resguardo indgena, se desplegara una lista de resguardos conformada por los
641 resguardos de origen republicano y moderno y lo 64 resguardos de origen colonial (un total de 705
entidades territoriales indgenas de este tipo). La lista contendra informacin de ubicacin del
resguardo segn departamento y municipio, tal como aparece en el anexo al punto 27 del Formato
nico de Declaracin de la Unidad de Atencin a las Vctimas.
Si la vctima informa que procede de una comunidad fuera de resguardo 9, tambin se desplegar una
lista de los aproximadamente 421 asentamientos de este tipo; informacin que se levantara con
INCODER o con el Ministerio del Interior, ya que hasta el momento no se incluye en el anexo al punto 27
del Formato nico de Declaracin de la Unidad de Atencin a las Vctimas.
Se reitera que la respuesta a estas preguntas ratificar o no la procedencia tnica del declarante.
C. RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y AUTORIDAD INDGENA A CARGO DE LA

COMUNIDAD DE PERTENENCIA TNICA DE LA VCTIMA
Como complemento a la anterior pregunta, se le inquirira a la vctima por el nombre de la organizacin
indgena que representa al resguardo o a la comunidad donde procede y/o el nombre de la autoridad
indgena que representa al colectivo.
15 Indique el nombre de la organizacin indgena que representa a la comunidad indgena de donde

procede (organizadas por regin donde se ubica el resguardo o la comunidad):
15.1 Amazona
15.1.1 Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana OPIAC
15.1.2 Organizacin Zonal Indgena del Putumayo OZIP
15.1.3 Organizacin Indgena Musu Runakuna
15.1.4 Comit Indgena Pez y Embera del Caquet CIPEC
15.1.5 Consejo Regional Indgena del Orteguaza Medio-Caquet CRIOMC
15.1.6 Organizacin Inga del Sur Colombiano ORINSUC
15.1.7 Organizacin del Caquet, Amazonas y Putumayo ORUCAPU
15.1.8 Consejo Regional Indgena del Medio Amazonas CRIMA
15.1.9 Confederacin Indgena del Alto Amazonas COIDAM
15.1.10 Asociacin de Cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico ACITAM
15.1.11 Asociacin de Capitanes Indgenas del Mirit - Amazonas ACIMA
15.1.12 Autoridades Indgenas de la Pradera - Amazonas AIPEA
15.1.13 Asociacin de Cabildos Indgenas del Resguardo Yaigoje Apoporis ACIYA
15.1.14 Cabildo Indgena Mayor de Tarapac CIMTAR
15.1.15 Organizacin Zonal Indgena de la Pedrera y Mirit, Amazonas OZIPEMA
15.1.16 Organizacin Indgena de la Amazonia -ASCAINCA
15.1.17 Asociacin de Autoridades Indgenas de Tarapac, Amazonas ASOAINTAM
Se define como tal al grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia, que tienen conciencia de
identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbre de su cultura, as como formas de gobierno, gestin
control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no tengan ttulos de
propiedad sobre un territorio, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos,
divididos o declarados vacantes (MinInterior, 2011).
15.2 Regin Nororiental

15.2.1 Asociacin de Autoridades Tradicionales y Cabildos U'wa -ASOU'WA
15.2.2 Consejo Regional Indgena de Arauca CRIA
15.2.3 Organizacin Regional Indgena del Casanare ORIC
15.3 Regin Caribe
15.3.1 Asociacin de Autoridades y Cabildos Indgenas Wayuu del Sur de la Guajira - AASIWASUG
15.3.2 Organizacin Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrua Tayrona -OWYBT
15.3.3 Organizacin Zonal Indgena Wayu del Sur de la Guajira -OZIWASUG
15.3.4 Organizacin Indgena Wayu Painwashi
15.3.5 Asociacin Waya Wayu
15.3.6 Organizacin Indgena Kankuama -OIK
15.3.7 Organizacin Regional Indgena del Perij -ORIPE
15.3.8 Resguardo de Sokorpa
15.3.9 Resguardo El Coso
15.3.10 Cabildo Mayor Embera Cato del Ro Verde y Sin
15.3.11 Cabildo Mayor Zen de San Andrs de Sotavento
15.3.12 Cabildo Mayor Chimila de Isa Oristunna
15.3.13 Cabildo Kogui del Cesar
15.3.14 Asociacin de Cabildos Embera Catos del Alto San Jorge
15.3.15 Cabildo Mayor Embera Kato del Alto Sin -CAMAEMKA
15.3.16 Autoridad Tradicional Yukpa
15.3.17 Autoridad Comunidad Chimila
15.3.18 Cabildo Mokana del Atlntico
15.3.19 Organizacin Wiwa Yugunaiun Bunkuanarrua Tayrona -OWTYB
15.3.20 Organizacin Wayu Alaulayu
15.3.21 Organizacin Wayu PAINWASHI
15.4 Regin Occidente
15.4.1 Organizacin Indgena de Antioquia -OIA
15.4.2 Consejo Regional Indgena del Cauca -CRIC
15.4.3 Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca -ACIN
15.4.4 Asociacin de Cabildos Indgenas del Tolima -ASOCRIT
15.4.5 Consejo Regional Indgena del Tolima -CRIT
15.4.6 Consejo Regional Indgena de Huila -CRIHU
15.4.7 Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca -ORIVAC
15.4.8 Consejo Regional Indgena de Caldas -CRIDEC
15.4.9 Organizacin Regional Embera - Wounaan -OREWA
15.4.10 Unidad Indgena del Pueblo AWA
15.4.11 Organizacin Regional Indgena Eperara Siapidara ORIES
15.4.12 Cabildo Mayor Yanacona
15.4.13 Consejo Regional Indgena de Risaralda -CRIR
15.4.14 Organizacin indgena del Quindo -ORIQUIN
15.4.15 Unidad Indgena del Pueblo Awa -UNIPA
15.4.16 Cabildo Mayor Indgena de Pueblo Rico
15.4.17 Cabildo Indgena de Cagun Dujos Tamas
15.4.18 Cabildo Mayor Indgena de la zona del Bajo Atrato CAMIZBA
15.4.19 Organizacin Regional Embera Wounan del Choco - OREWA

15.4.20 Asociacin de Cabildos Eperara Siapidara de Nario - ACIESNA
15.4.21 Cabildo Mayor Awa de Ricaurte CAMAWARI
15.5 Regin Orinoqua
15.5.1 Consejo Regional Indgena del Vaups - CRIVA
15.5.2 Organizacin Regional Indgena del Meta UNUMA
15.5.3 Consejo Regional Indgena del Guaina - CRIGUAI
15.5.4 Consejo Regional Indgena del Guaviare
15.5.5 Consejo Regional Indgena del Vichada
15.5.6 Unin de Indgenas de Guaina y Vichada
15.5.7 Consejo Regional Indgena del Orteguaza y Medio Caquet CRIOMC
16. Seale el nombre de la autoridad indgena que representa a la organizacin

()
Los nombres de las autoridades indgenas en representacin de cada organizacin se encontraran en los
registros que tiene la Direccin de Asuntos Indgenas, Rrom y Minoras del Ministerio del Interior y que
tendran que actualizarse permanentemente Es importante sealar que aqu se preguntaran por las
autoridades modernas y no por las tradicionales.
D. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN CONCERNIENTE A LA PERTENENCIA

TNICA DE LA VICTIMA
ASPECTO A MEDIR
c) Identificacin de la etnia o pueblo indgena al

que pertenece la vctima
Se cotejara con la informacin registrada en el

Formato nico de Declaracin para la Solicitud de
Inscripcin en el Registro nico (FUD) de la
Unidad para la Atencin de Vctimas,
especficamente con el punto 27 (Pertenencia
tnica) y el correspondiente anexo en donde se
registra el cdigo correspondiente a la etnia o
pueblo indgena y al resguardo (en caso de que la
vctima haya vivido en una entidad territorial
indgena de este tipo).
d) Identificacin territorial del lugar donde se

ubica la etnia o pueblo indgena a la que
pertenece la vctima
Tambin se podra cotejar con la base de datos

para Consulta de la Direccin de Asuntos
Indgenas (Servidor NAS-02 o Mijnascen02) y el
consolidado de resguardos indgenas y reservas
indgenas - 66 - 11 informativo INCODER.

Para las vctimas que antes del hecho victimizante
hayan vivido en comunidades fuera del resguardo
o parcialidad indgena, solo se podra verificar con
la base de datos y Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) con la que cuenta la Direccin de
Consulta Previa, especficamente con la base de
datos de Consulta Previa construida a partir de
verificaciones en campo y base de datos de
comunidades o parcialidad indgena, y 4)
informacin cartogrfica IGAC 2010. (Al respecto
ver http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/).
Las autoridades indgenas regionales y locales
pueden contar con empadronamientos realizados
por los representantes legales de las
organizaciones o integrantes de las comunidades
a cargo del sector salud o educacin; informacin
que en algunos casos es enviada a la Direccin de
Asuntos Indgenas, Rrom y Minoras del Ministerio
del Interior.
e) Identificacin de etnia en riesgo de extincin
fsica y/o cultural
Teniendo en cuenta la informacin suministrada

por la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC) (ver mapa 1) y la autodeclaracin
de la vctima como perteneciente a una de las
etnias que se encuentra en riesgo de extincin
fsica o cultural, se determinara si la vctima
procede o no a una de esos pueblos indgenas.
f) Reconocimiento de la organizacin y autoridad

indgena a cargo de la comunidad de
pertenencia tnica de la vctima
Esta informacin estara sujeta a verificacin con

el registro de organizaciones y autoridades que
descansa en la la Direccin de Asuntos Indgenas,
Rrom y Minoras del Ministerio del Interior y en la
ONIC.
IV. BATERIA DE PREGUNTAS PARA DETERMINAR LA

CARENCIA EN ALOJAMIENTO BSICO
Este Derecho se materializa a travs de un recurso suministrado a la vctima que carece de un lugar de
alojamiento (en situacin de calle 10) o reside en un lugar que no le proporciona un marco estable de
convivencia a su unidad familiar, sometindose incluso a vivir convivir en lo que puede considerarse
como una infravivienda11.
Este recurso podr ser solicitado principalmente por la vctima que reporta en el Formato nico de
Declaracin para la solicitud de inscripcin en el Registro nico de Vctimas (FUD), punto 18 o de
Daos generados a causa de los hechos referidos en la declaracin, que ha sido afectada su condicin
por la
2. Necesidad de pedir limosna o realizar oficios de subsistencia, por causa del desplazamiento
forzado, 9. Prdida de la vivienda y bienes propios y/o 11. Prdida de los bienes
indispensables para el sustento econmico.
Tambin se conceder si la vctima seala que l / ella, su grupo familiar y/o de convivencia han perdido
repentinamente por circunstancias imprevisibles su lugar de alojamiento transitorio despus de
ocurrido el hecho victimizante y de haber sido inscrito en el Registro nico de Vctimas.
Si bien, la mayor parte del recurso se destinara a cubrir la renta mensual del lugar de alojamiento, renta
que en la dimensin individual corresponde al espacio donde la unidad de familiar se emplazar,
mientras que en la dimensin colectiva corresponde al pago por el alquiler de el o los lugares (p.e.
conjunto de casas en un vecindario, casa lotes, apartamentos, entre otros lugares), donde se
emplazaran las agrupaciones de familias que hacen parte de la comunidad en una lugar determinado.
Tanto en la dimensin individual como en la colectiva, el recurso econmico o en especie sera
entregado a la cabeza de familia o de la comunidad y en caso de que se requiera, deber cubrir otras
necesidades de la vctima asociadas con la falta de enseres bsicos que haga habitable el lugar (p.e.
mobiliario, elementos de aseo y de cocina) y en casos excepcionales (p.e. cuando el lugar de alojamiento
se ubica en un sitio donde las condiciones climticas difieren en extremo de las que en origen se ubic la
vctima), el recurso tambin cubrira la compra de ropa acorde a las nuevas condiciones ambientales del
lugar donde se vivira.
10
Se entiende como la condicin en la que la vctima no dispone de alojamiento alguno que le proporcione un
marco estable de convivencia a l /ella, a su familia y/o a su grupo de convivencia. Esta condicin presenta las
siguientes variantes: a) Sin techo, o persona que vive en espacios pblicos donde tambin pernocta y pasa en
general el da en la calle; b) Duerme en albergues o en servicios de hospedaje nocturnos mientras el resto del da
su existencia y convivencia transcurre en la calle; c) Itinerarios de calle o cuando la existencia y convivencia de la
persona transcurre entre la calle y otro tipo de situaciones de alojamiento (p.e. en pensiones, alquiler de
habitaciones, viviendas de amistades y conocidos, estancias de alojamientos institucionales, etc.).
11
Espacio inadecuado que no contienen ciertos servicios indispensables para la salud, la seguridad, la comodidad y
la nutricin de las personas que se alojan en el lugar.
En cuanto a la manera de medir este componente, se propone la composicin de una serie de preguntas
que permitan determinar la carencia en los siguientes aspectos:
A. MARCO COMUNITARIO Y TIPO DE ALOJAMIENTO DE LA VCTIMA

La primera pregunta al respecto se centrar en torno a precisar el tipo de alojamiento con el que cuenta
actualmente la vctima, determinando si es de uso privativo o no de la familia y si es adecuado o no para
la misma:
17. En la actualidad, usted y su familia se encuentran alojados en:

17.1 Alojamiento familiar particular12
17.1.1 Alojamiento propio
17.1.2 Alojamiento de origen familiar
17.1.3 Alojamiento de red primaria, familiar o no familiar
17.2 Alojamiento en vivienda colectiva13
17.2.1 Alojamientos colectivos no institucionales
17.2.2 Alojamientos colectivos institucionales
17.3 Prdida repentina de alojamiento 14
17.4 En infravivienda15
12
En esta categora de alojamiento se encuentra los siguientes casos: a) Alojamiento propio, es decir, el lugar
pertenece al propio hogar de la vctima; b) Alojamiento de origen familiar, es decir que en el lugar han vivido de
forma habitual sus ascendientes y la vctima ha tenido que retornar tras la afectacin por el hecho victimizante; y
c) Alojamiento de red primaria, familiar o no familiar, es decir que en el lugar han vivido de forma habitual
personas con las que la vctima mantiene relaciones prximas (familiares o no familiares) a las que ha tenido que
recurrir en busca de ayuda o alojamiento.
13
Se refiere al tipo de alojamiento en donde un lugar ha sido habitado por un colectivo, entendido como un grupo
de personas sometidas a una autoridad que pueden tener nexos entre s por establecerse lazos de parentesco o
simplemente de convivencia. En esta categora de alojamiento se encuentran los siguientes casos: a) Alojamientos
colectivos no institucionales entre los cuales se cuentan las pensiones, los hostales, el alojamiento en hospedaje o
los lugares de alojamiento particulares de familias o espacios en donde residen varios grupos familiares o de
convivencia que utilizan una habitacin a titulo exclusivo y disponen de otras estancias comunes (p.e. viviendas
alquiladas donde algunos espacios se subarriendan o viviendas compartidas por pos o ms familias), y b)
Alojamientos colectivos institucionales donde la vctima y su grupo familiar no tiene la responsabilidad directa en
la gestin del alojamiento (p.e. albergues de instituciones pblicas) y generalmente el perodo de estancia es largo.
14
La vctima ha perdido recientemente el alojamiento por circunstancias imprevisibles (p.e. incendio, atentado
contra su vida, etc.).
15
Cuando la vctima vive - convive en un espacio no destinado a vivienda, pero constituye la residencia principal y
habitual de la familia y en general, del grupo de convivencia. Generalmente estos lugares no cuentan con ciertos
17.5 Sin alojamiento16

17.5.1 En situacin de calle
17.5.2 Vctima que pernocta en albergues o en servicios de hospedaje nocturnos y el resto del
da lleva su existencia y transcurre su convivencia en la calle
17.5.3 Itinerario de calle
17.6 Otro. Cul? __________________________ (La calificacin depender de la precariedad o no
del tipo de alojamiento en donde reside la vctima)
NOTA: Las vietas que aparece en rojo (, y ) dan cuenta del tipo de alojamiento que
denotara CARENCIA GRAVE Y URGENTE y por consiguiente, se debe priorizar en brindar la ayuda a la
vctima.
La segunda pregunta a realizar, girar en torno a identificar la naturaleza de la construccin del lugar
donde se aloja la vctima. Los resultados de esta pregunta si pueden ser confrontados con los datos
testificados en otras bases y fuentes de informacin como el Formato de Declaracin:
18. En la actualidad, usted y su familia y/o grupo de convivencia se encuentran alojados en una
construccin tipo:
18.1 Casa
18.2 Apartamento
18.3 Habitacin o cuarto en vivienda o alojamiento colectivo
18.3.1 De carcter permanente (p.e. en vivienda familiar)
18.3.2 De carcter temporal (p.e. inquilinato, albergue, hostal)
18.4 Alojamiento temporal construido a lo largo de recorrido, carpa, embarcacin o en vehculo
automotor
18.5 Refugio natural o improvisado (p.e. cueva, debajo de estructuras como puentes)
servicios bsicos que aseguren la buena salud, seguridad, comodidad y nutricin de cada uno de los integrantes del
grupo familiar y/o de convivencia. Ejemplo de este tipo de infra vivienda encontramos: las barracas, chozas,
garajes, molinos, almacenes, bodegas, cuevas o refugios naturales, ruinas de inmuebles, edificaciones semi
ruinosas o desocupadas, carros y furgonetas.
16
La vctima est alojada en una vivienda o alojamiento que no le proporciona un marco estable de convivencia.
Entre las categoras de este tipo de no alojamiento se encuentran las siguientes: a) En situacin de calle o
escenario en donde la vctima no dispone de alojamiento alguno y se ve sometido a estar en la calle o cualquier
espacio pblico en general, en donde desarrolla el marco fsico de la convivencia y de la vida cotidiana; b) Sin techo
o vctima que pernocta y pasa el da en la calle; c) Vctima que pernocta en albergues o en servicios de hospedaje
nocturnos y el resto del da lleva su existencia y transcurre su convivencia en la calle y d) Itinerarios de calle, es
decir, la existencia y convivencia de la vctima transcurre entre la calle y otros tipos de situaciones de alojamiento,
predominando la inestabilidad (p.e. la vctima pernocta reiteradamente en la calle y en ocasiones se aloja en
infraviviendas, pensiones, alquiler de habitaciones, alojamientos institucionales y viviendas de familiares y
conocidos).
18.6 Otro. Cul? __________________________ (La calificacin depender de la precariedad del

tipo de vivienda)
NOTA: al igual que las anteriores preguntas, la CARENCIA Y URGENCIA aparecen sealadas con las
vietas de color rojo cada una de las cuales, pondera una cantidad en nmero que determina el grado
de prioridad de la carencia o urgencia (, y ).
B. SITUACIN DE ACCESO O ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BSICOS

Dependiendo de la respuesta indicada en la pregunta 6 (El mbito de alojamiento donde usted, su
grupo familiar y/o de convivencia residen en la actualidad, queda en zona:), se activan las siguientes
preguntas:
1) Si la vctima reside en un alojamiento emplazado en zona urbana se le debe cuestiona si cuenta
con acceso a los servicios pblicos bsicos:
19. El actual lugar de alojamiento de usted y su grupo familiar y/o de convivencia cuenta con los
siguientes servicios pblicos:
19.1 Acueducto17
19.2 Alcantarillado
19.3 Electricidad
19.4 Gas domiciliario
19.5 Recoleccin de basuras
Nota: la carencia de cualquiera de estos servicios pblicos es considerada como GRAVE Y URGENTE,
por consiguiente la valoracin asignada corresponde a .
2) En el caso de que la vctima se ubique en zona rural, la pregunta cambiara y se valuara el
abastecimiento de agua teniendo en cuenta si se dispone del lquido vital para sortear las necesidades
de corto y mediano plazo, la gestin de excretas y de residuos slidos.
17
No se considera que la vivienda tiene acueducto cuando en forma particular se haya construido un sistema de
conduccin por medio de caas, guaduas, o mangueras desde un ro, pozo o desde otra vivienda.
20. En el lugar de alojamiento, usted y su grupo familiar y/o de convivencia disponen del agua
necesaria para:
20.1 Beber
20.2 Cocinar
20.3 Aseo personal
20.4 Lavar la ropa
20.5 Limpiar el lugar de alojamiento
20.6 Disposicin de desechos
20.7 Mantenimiento de plantaciones domsticas
NOTA: si el declarante seala que no dispone de abastecimiento de agua para cubrir las cinco
primeras necesidades, la carencia es GRAVE O URGENTE y se evala dependiendo si el agua se
requiere para la supervivencia a corto plazo (tems 20.1 y 20.2) y el mantenimiento a mediano plazo
(20.3 y 20.6).
21. Seleccione la fuente principal de suministro de agua para consumo humano con la que cuenta el
lugar de alojamiento donde reside actualmente usted y su grupo familiar y/o de convivencia:
21.1 Agua embotellada o en bolsa
21.2 Suministro de aguateros o carrotanque
21.3 Fuente natural catalogada como propicia para el consumo humano (quebrada, manantial o
nacimiento de agua)
21.4 Fuente artificial (p.e. pila o punto de agua pblica)
21.5 Pozo abierto / cerrado con bomba o sin bomba
21.6 Recoleccin de aguas lluvias en recipientes de almacenamiento
21.7 Fuente natural no protegida (ro, lago)
NOTA: Los valores que determinan la CARENCIA GRAVE O URGENTE corresponde a tems valorados en
, y , siendo este ltimo la valoracin ms extrema (cuando tiene que recurrir al consumo de
agua proveniente de fuentes hdricas de dudosa calidad, teniendo en cuenta que en estos cuerpos de
agua se pueden verter desechos u otros residuos que pueden ser nocivos para la salud humana).
22. Precise si el lugar de alojamiento donde reside usted y su grupo familiar y/o de convivencia
cuenta con instalacin a servicio sanitario de las siguientes caractersticas:
22.1 Inodoro con conexin a pozo sptico
22.2 Letrina, bajamar
22.3 No tiene
NOTA: en cuanto a la evacuacin de excretas, el tem 22.3 corresponde a la CARENCIA GRAVE Y

URGENTE () al no contar con algn tipo de instalacin y conexin donde se eliminan los
excrementos y por consiguiente, la valoracin es la mxima.
23. Cmo eliminan en el lugar de alojamiento del grupo familiar y/o de convivencia, los desechos:
23.1 La utiliza(n) como abono vegetal

23.2 La entierra(n)
23.3 La quema(n)
23. 4 La arroja(n) al patio, lote, zanja o terreno baldo
23.5 La lanza(n) a fuentes de agua cercanas (ros, quebradas, lagunas)
23.6 La elimina(n) de otra forma. Cul? ________________________________
NOTA: en lo que respecta a la eliminacin de desechos slidos, los mximos valores que indican una
situacin de CARENCIA GRAVE O URGENTE se relacionan con la escogencia de los tems 23.4 y 23.5
( y ).
i) CONDICIONES DE HABITABILIDAD DEL ALOJAMIENTO

La habitabilidad depender de tener en cuenta una serie de cualidades o caractersticas que se refiere al
tipo de construccin y a las condiciones ambientales que favorezcan o perjudiquen la salud del
habitante. En el caso de la observancia del Derecho de Subsistencia Mnima se privilegiar la inercia y
aislamiento trmico de los materiales en que estn construidos las paredes o muros y los pisos del
alojamiento, teniendo en cuenta el clima en donde reside la vctima declarante.
24. Cul es el material predominante en los pisos del lugar de alojamiento donde usted y su grupo
familiar residen?
24.1 Alfombra
24.2 Mrmol, parqu
24.3 Madera pulida y lacada
24.4 Baldosa, vinilo, tableta, piso cermico
24.5 Baldosn, baldosn de cemento
24.6 Ladrillo
24.7 Cemento o gravilla
24.8 Madera burda, madera en mal estado, tabla o tabln
24.9 Cimientos de piedra a manera de terraza
24.10 Tierra pisada
24.11 Tierra o arena sin aplanar o pisar
Para determinar si un alojamiento es habitable teniendo en cuenta los materiales en que estn
construidos los pisos y su estrecha relacin con las caractersticas bioclimticas del espacio geogrfico
donde se ubican el lugar de alojamiento, se tendra en cuenta las siguientes valoraciones (informacin
de materiales tomado del documento Los materiales en la construccin de vivienda de inters social
(2011)):
ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN
Pisos
CLIMA FRO (12O A 20,5 O C)
CLIMA TEMPLADO (20,5 O A 24 O C)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Madera pulida
Alfombra
Madera pulida
Alfombra
Cimientos de
piedra a manera
de terraza
Mrmol, parqu
Piso de esterilla o
fibra vegetal
Mrmol, parqu
Cemento o gravilla
Madera pulida y
lacada
Cemento o gravilla
Madera pulida y
lacada
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Baldosa, vinilo,
tableta, piso
cermico
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Vinilo, pisos
cermicos
Tierra o arena
Ladrillo
Tierra o arena
Ladrillo
Cemento o gravilla
Cemento o gravilla
Madera burda,
Madera burda,
ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN
Pisos
madera en mal
estado, tabla o
tabln
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Tierra o arena
Tierra o arena
CLIMA CLIDO SECO (<24O C)
CLIMA CLIDO HMEDO (<24 O C)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Baldosn, baldosn
de cemento
Baldosa, vinilo,
tableta, piso
cermico
Baldosn, baldosn
de cemento
Baldosa, vinilo,
tableta, piso
cermico
Piso de esterilla o
fibra vegetal
Baldosn, baldosn
de cemento
Piso de esterilla o
fibra vegetal
Baldosn, baldosn
de cemento
Tierra pisada
Tierra pisada
Tierra pisada
Tierra pisada
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Tierra o arena sin

aplanar
Tierra o arena sin

aplanar
Tierra o arena sin

aplanar
Tierra o arena sin

aplanar
Nota: las vietas en color rojo indican los materiales en pisos que SON POCO O NADA ADECUADOS
PARA ASEGURAR LA HABITABILIDAD.
No obstante, es importante tener en cuenta que en construcciones indgenas tradicionales como las
de rancheras en la Guajira, la casa de la Sierra Nevada de Santa Marta o la casa tradicional Uwa,
entre otras, tener piso de tierra pisada no implica que las condiciones de habitabilidad se desmejoren,
sino que se adeca con los principios prcticos de sus construcciones.
25. Cul es el material predominante en las paredes exteriores del lugar de alojamiento donde usted
y su grupo familiar residen?
25.1 Bloque, ladrillo, piedra, material prefabricado.
25.2 Madera pulida
25.3 Paete
25.4 Adobe
25.5 Tapia pisada
25.6 Bahareque encementado
25.7 Bahareque sencillo
25.8 Divisiones internas en materiales ligeros
25.9 Madera burda, tabla o tabln
25.10 Esterilla de guadua o caa con barro
25.11 Otras fibras vegetales
25.12 Zinc, tela, cartn, latas, desechos, plsticos
25.13 Sin muros y/o paredes
CLIMA FRO (12O A 20,5 O C)

ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN
Paredes o muros
CLIMA TEMPLADO (20,5 O A 24 O C)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Madera pulida
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado
Esterilla de
guadua con barro
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado
Adobe
Paetes
Adobe
Paetes
Tapia pisada
Madera pulida
Tapia pisada
Madera pulida
Bahareque
Adobe
Bahareque
Adobe
Madera burda,
tabla o tabln
Tapia pisada
Madera burda,
tabla o tabln
Tapia pisada
Esterilla de guadua
o caa con barro
Bahareque
Otras fibras
vegetales
Bahareque
Otras fibras
vegetales
Madera burda,
tabla o tabln
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Madera burda,
tabla o tabln
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Esterilla de guadua
o caa con barro
Sin muros y/o

paredes
Otras fibras
vegetales
Otras fibras
vegetales
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Sin muros y/o

paredes
Sin muros y/o

paredes
CLIMA CLIDO SECO (<24 O C)

ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN
Sin muros y/o

paredes
Esterilla de guadua
o caa con barro
CLIMA CLIDO HMEDO (<24 O C)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Esterilla de
guadua o caa con
barro
Bloque, ladrillo, piedra,

material prefabricados
hueco
Madera burda,
tabla o tabln
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricados
hueco
Adobe
Paetes
Esterilla de
guadua o caa con
barro
Madera pulida
Otras fibras
vegetales
Divisiones internas en
materiales ligeros
Otras fibras
vegetales
Bahareque
encementado
Sin muros y/o

paredes
Adobe
Adobe
Madera burda,
tabla o tabln
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Madera burda, tabla o

tabln
Tapia pisada
Divisiones
internas en
materiales ligeros
Esterilla de guadua o
caa con barro
Bahareque
Madera burda,
tabla o tabln
Otras fibras vegetales
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Esterilla de
guadua o caa con
barro
Zinc, tela, cartn, latas,

desechos, plsticos
Sin muros y/o

paredes
Otras fibras
vegetales
Paredes o muros
Sin muros y/o paredes
Zinc, tela, cartn,

latas, desechos,
plsticos
Sin muros y/o
paredes
Nota: Las vietas numeradas e ilustradas en color negro ( y ) indican los materiales ptimos
para construir un alojamiento en estos climas y mbitos; las naranjas (, y ) indican los
materiales apenas adecuados (carencia no grave y no urgente), en tanto que las vietas en color rojo
(, , , y ) advierten los materiales de las paredes o muros que definitivamente no son
adecuados para la habitabilidad de persona alguna, teniendo en cuenta las condiciones bioclimticas.
Otros dos aspectos importantes que se deben tener en cuenta para determinar el grado de habitabilidad
de un lugar, se relaciona con el avenamiento y los riesgos ambientales que puedan afectar la
permanencia o no en el alojamiento. Al respecto se preguntara lo siguiente:
26. En el lugar de alojamiento se presenta alguno de los siguientes problemas de avenamiento que
pueda afectar la permanencia y la salud del grupo familiar y/o de convivencia:
26.1 Inundaciones de viviendas o letrinas por exceso de lluvias o crecidas
26.2 Presencia de aguas superficiales estancadas donde se reproduzcan vectores asociados con
enfermedades (p.e. dengue, fiebre amarilla, etc.)
26.3 Infiltraciones de letrinas o alcantarillas
26.4 Aguas contaminadas que afecten la salud de las personas
26.5 Aguas contaminadas que afecten el abastecimiento de agua potable
26.6 Ninguna
NOTA: la escogencia de cualquiera de los tems comprendidos entre el punto 23.1 a 23.6 denota
GRAVEDAD Y URGENCIA en las condiciones de higiene (), las cuales pueden afectar la permanencia
y la salud de las personas que hacen parte del grupo familiar y/o de convivencia.
27. La zona donde est ubicado el lugar de alojamiento de su grupo familiar y/o de convivencia ha
sido declarado de alto riesgo por presentarse:
27.1 Inundacin
27.2 Desbordamientos
27.3 Crecientes
27.4 Arroyos u otros cuerpos de agua que acrecientan su nivel de aguas

27.5 Avalanchas
27.6 Derrumbes
27.7 Deslizamiento
27.8 Ninguno
NOTA: al igual que la anterior pregunta, la escogencia de cualquiera de los tems comprendidos entre
el punto 27.1 al 27.7 denota GRAVEDAD Y URGENCIA () y por consiguiente, el lugar de alojamiento
de la vctima declarante y su grupo familiar y/o de convivencia se encuentran en riesgo ambiental.
j) SUMINISTRO EXCEPCIONAL DE ROPA, ELEMENTOS DE ASEO PERSONAL Y

ENSERES BSICOS DE ALOJAMIENTO
De manera excepcional se entregara a las vctimas un recursos extraordinario que les permita la compra
de ropa; recurso que solo se entregara en caso de verificarse de que las condiciones climticas y
sociales del lugar de acogida o alojamiento difieren en extremo de aquellas que se daban en el lugar de
procedencia. La concesin del recurso le permitira a la vctima la compra de una muda de ropa que le
permita protegerse de la intemperie (especialmente si el clima es fro y lluvioso), proveyndose
especialmente a los nios, nias, mujeres gestantes y lactantes y adultos mayores que integren el grupo
familiar y/o de convivencia.
Para determinar esta ayuda, es preciso tener en cuenta las respuestas a las preguntas que se le realizar
de manera introductoria a la vctima en donde se precisa el nmero de personas que constituyen el
grupo familiar y/o de convivencia (preguntas 3 y 5), adems indagar por el lugar de procedencia de la
vctima cuyas condiciones climticas debern ser contrastadas con las del lugar de alojamiento actual y
precisar la fecha de ocurrencia del hecho victimizante (debe ser menor o igual a 6 meses antes de
haberse registrado en el Formato nico de Declaracin de la Unidad de Atencin a las Vctimas.
A las personas que se les concede la anterior ayuda, tambin se les adjudicara un monto a travs del
cual se cubrira la compra de elementos de aseo personal.
Teniendo en cuenta que la vctima tambin el factor de contraste entre las condiciones climticas del
lugar de procedencia en el que se emplaz el declarante antes de ocurrido el hecho victimizante y las
condiciones ambientales del lugar de acogida, se adjudicara as mismo un recurso correspondiente a
cubrir la compra exclusiva de los siguientes enseres bsicos que hacen habitable el lugar de alojamiento:
MOBILIARIO BSICO DE
DORMITORIO
UTENSILIOS BSICOS DE
COCINA
ELEMENTOS DE ASEO
PERSONAL Y DEL LUGAR
1) Colchonetas / chinchorros /
hamacas
2) Aperos para guindar hamacas
y/o chinchorros
3) Jquimas o correas para
colgar
objetos
(tambin,
ganchos de madera)
4) Cobijas
5) Butacas y mesa (alojamiento
en zona urbana)
1) Recipientes de recoleccin o
almacenamiento de agua.
2)
Cubiertos
de
cocina
(espumadera,
tenedor
trinchante, cucharn, molinillo,
etc.) en plstico o madera
3) Abrelata(s)
4) Cazuela(s) o perol(es) de
acero o barro
5) Colador(es)
6) Cuchillos
7) Cuencos o tazones plsticos
de varios tamaos
8) Olla(s) alta(s) para coccin de
sopas
9) Rallador
10) Tarros plsticos, timbos,
cermica de barro con tapa,
calabazos, mochilas o canastos
para almacenar alimentos o
semillas.
1) Cepillo(s) de dientes
2) Crema dental
3) Jabn para cuerpo
4) Toallas higinicas
5) Peines
6) Talcos
7) Corta uas
8) Toallas
9) Jabn de ropa
10) Cepillo para restregar
11) Detergente
12) Escoba y cepillo para piso
13) Recogedor
14) Balde
k) VERIFICACIN DE LA INFORMACIN CONCERNIENTE A LA CARENCIA EN

ALOJAMIENTO BSICO
ASPECTO A MEDIR
g) Marco comunitario y tipo de alojamiento de la

vctima
No hay forma de verificar la informacin

concerniente a tipo de alojamiento con el que
cuenta actualmente la vctima, de tal forma que
se determina si es de uso privativo o no de la
familia y si es adecuado o no para la vctima y su
grupo familiar y/o de convivencia. Por primera
vez en las bases de datos se compilara este tipo
de informacin.
En lo referente a identificar la naturaleza de la
construccin del lugar donde se aloja la vctima,
la informacin se podra verificar en los datos
acopiados en la Ficha
Socioeconmica del SISBEN.
h) Situacin de acceso o abastecimiento de
servicios bsicos
de
Clasificacin
Se podra verificar la informacin con aquella

acopiada en la Ficha de Clasificacin
Socioeconmica del SISBEN, especialmente en el
apartado concerniente a Datos del hogar,
puntos del 16 al 21.
En lo que respecta a la disposicin de agua para
cubrir las necesidades bsicas de supervivencia y
mantenimiento a corto y mediano plazo, esta
informacin no sera verificable con fuente de
datos existentes.
En lo que se refiere a la precariedad o no de la
fuente principal de suministro de agua y del
depsito de excretas, la informacin sera
verificable con los puntos 35 y 30
respectivamente de la Ficha de Clasificacin
Socioeconmica del SISBEN. La eliminacin de
desechos slidos se verificara con punto 23 de la
Ficha de Clasificacin Socioeconmica del SISBEN.
Las respuestas frente al tema de avenamiento no
seran corroborables por el momento.
En lo que respecta al riesgo ambiental, los datos
se podran cotejar a travs de consulta de
sistema de informacin de gestin de riesgos del
Sistema de informacin Ambiental de Colombia
(SIAC).
i) Condiciones de habitabilidad del alojamiento
j) Suministro excepcional de ropa, elementos de

aseo personal y enseres bsicos de alojamiento.
Se podra verificar la informacin con los datos

acopiados en la Ficha de Clasificacin
Socioeconmica del SISBEN, especialmente en el
apartado de Datos del hogar, puntos 13, 14 y
15. No obstante, los materiales dispuestos en
este documento son mucho ms detallados que
los registrados en la Ficha del SISBEN.
Los datos que contribuiran a determinar si se
concede o no el recurso para cubrir estas
necesidades seran la informacin concerniente a
fecha y lugar de ocurrencia del hecho victimizante
(informacin consignada en el Registro nico de
Vctimas de la Unidad) y el dato que suministra el
declarante al establecer el lugar de alojamiento
actual.
Se puede verificar la no posesin de enseres a
travs de los datos que la vctima cuando inform
el dao ocurrido a los bienes muebles e inmuebles

en el FDU.
Moderadamente es verificable en el punto 52 de
la Ficha de Clasificacin Socioeconmica del
SISBEN.
V. BATERIA DE PREGUNTAS PARA DETERMINAR LA

CARENCIA EN ALIMENTACIN ESENCIAL
Entendiendo que la Subsistencia Mnima en Alimentacin Esencial se refiere al recurso econmico o en
especie que se provee para adquirir los suministros alimenticios bsicos que aseguren tanto a la vctima
y a su grupo familiar y/o de convivencia una buena salud fsica y mental, evitando que se presenten o se
acente problemas relacionados con la malnutricin, desnutricin o enfermedades relacionadas con el
cambio de alimentacin, imposibilidad de ingerir alimentos saludables o simplemente, superar la
insuficiencia alimenticia de la vctima o los integrantes de su grupo familiar y/o de convivencia al no
consumir la cantidad suficiente de alimentos que requiere diariamente.
Aunque lo ideal sera incluir alimentos tradicionales18 dentro de la dieta de subsistencia mnima, las
limitantes relacionadas con la consecucin y acceso a este tipo de alimentos en contextos dismiles al de
origen de la vctima y el grupo familiar y/o de convivencia, conlleva a que se consideren otro tipo de
alimentos (autctonos 19 y comunes20) que cubren las necesidades alimenticias requeridas.
Antes de definir la manera como se medir este componente, se avanz en la construccin de un cuadro
que rene en grupos alimenticios tanto aquellas provisiones comunes como los alimentos tradicionales,
de tal forma que a la hora de inquirir por los vveres consumidos, el declarante puede identificar
mediante ejemplos si incluye o no en su dieta basal o mnima los alimentos bsicos.
18
Tipo de alimentacin que sostiene que cada cultura tiene su tradicin y parte de esa tradicin se refleja en sus
hbitos alimentarios. Es importante considerarlos ya que estos alimentos han permitido de alguna u otra manera
el gran desarrollo de las respectivas culturas.
19
Alimentos de produccin nativa de una determinada regin geogrfica y de consumo tradicional por los
habitantes de la misma. Estos alimentos pueden ser de consumo directo o componente de preparaciones
consideradas tradicionales (p.e. milpeso).
20
Se define como los alimento producidos ampliamente en diferentes regiones del pas y de consumo general o
comn entre los habitantes a nivel nacional. Estos alimentos pueden ser de consumo directo o componente de
preparaciones consideradas comunes y tradicionales o folclricas (p.e. el arroz).
GRUPO ALIMENTICIO
SUBGRUPO
ALIMENTOS
Cereales
Desde alimentos comunes y autctonos como

maz, arroz, harina de trigo, avena, pasta, pan
y galletas, hasta comidas preparadas con base
en los cereales anteriormente citados (p.e.
sopas a base de maz o tortas o arepa del
mismo grano (localmente conocido como
cachapa).
Granos o leguminosas
secas
Todo tipo de granos naturales y leguminosas

secas (p.e. frijoles, lentejas, arvejas y
garbanzos) sin importar su variedad, hasta
alimentos autctonos como guand o
gandules.
Cereales, granos,
tubrculos o races y
pltanos
Tubrculos o races
Desde alimentos comunes como yuca dulce,

ame, papa y arracacha, hasta alimentos
tradicionales como yuca brava; batata,
mafafa, malanga o bore (localmente ocumo) y
ame blanco o mapuey.
En este grupo se incluye los alimentos
preparados producto del procesamiento de la
yuca amarga o brava (p.e. maoco o faria,
casabe, tucup, mingado, cahuana).
Hortalizas, verduras y
frutas
Pltanos
Toda la variedad de pltanos, cambures o

bananas sin importar en nombre local que
reciban (pe. popocho, colicero, bocadillo,
entre otros).
Hortalizas y verduras
Desde alimentos comunes como apio;

aguacate; ahuyama; ajo; cebolla; tomate (en
todas sus variedades); cilantro (en todas sus
variedades); organo; lechuga; habichuelas
(localmente conocido como vainitas); brcoli;
berenjena; calabacn; arveja verde y
zanahoria, hasta guatila, papapobre o cidra y
pira o ataco morado.
Carnes, aves, pescados,

mariscos, moluscos,
insectos, huevos, leche y
sus derivados
Frutas y/o pepas de

monte (o simientes de
poca)
Desde las frutas comunes como guayaba,

mango, pia papaya, meln, patilla,
mandarina, naranja, banana, guanbana,
fresa, manzana, pera, banana, maracuy y
lulo, pasando por frutas autctonas como
ciruela de huesito; guayabita sabanera;
piuela; mamn; maran o merey;
chirimoya; corozo; caujaro o catuaro; cuj;
jobo, jobito ciruelo de monte; jobo de la india
o mangostino; sarrapia; licania o merecure;
guama; grosella; castaas; fruta de pan;
toronja; mamoncillo o cotoper; caafstula;
cereza o cemeruco; limn; coco; ann;
pomarrosa o pomalaca; tamarindo; uva de
playa; nspero; caimito; limas; naranja agria;
noni; tunas comestibles; moriche o
canangucho; asa o manaca; seje o milpeso;
chontaduro o pijiguao; cocona o tupiro; crujul;
muji; maraca o mono y nakoro, hasta otras
frutas de poca o pepas de monte.
Carnes
Desde las carnes comunes como de res,

cerdo, chivo y ovejo, hasta carnes nativas o
de monte como chigiro, armadillo o
cachicamo, lapa o boruga, pecar o sano,
conejo, puerco espn, cur o acure, tegu
colombiano, agut, guatn o picure y roedores.
Tambin se incluyen las carnes de lagartos y
tortugas (p.e. galpago, iguana, morrocoy,
babilla o babo, lagarto overo o mato pollero,
entre otras), y el consumo de caracoles
terrestres.
Aves
Desde el consumo de la tradicional gallina,

pollo, pavo y menudencias, hasta aves
autctonas como guacharaca, tordito, pato
guiri, gabn, garzapaleta, paloma silvestre,
gallineta, pava de monte, entre otros.
Pescados, mariscos y
moluscos
Desde pescados de consumo comn como las

diversas variedades de bagres, nicuro o
picaln, bocachico, sbalo y merluza, hasta
peces locales y crustceos como guaraguara,
palito, coporo, corocoro, guabina, caribe,
morocoto, rayao, cachama, raya, buco,
aimara, pavn, curvinata, payara, sardinata,
sapoara, cazn, lisa, curvina, lebranche,
camarn, guasa, cangrejo, caracol, lau lau,
maletn, viejita, palometa, la sierra, bocn,

sardina, cajaro, toruno, dorado, tigre, piara,
corita, robalo, manamana, cotn, armadillo,
carpeta, monchola, pargo, mero, picua, blanco
pobre, otros.
Insectos
Gusano de moriche; gusano de palma;

bachacos; araas; saltamontes; termitas; tara;
cieciepa; muduito; picu, entre otros.
Embutidos
Jamn, salchichas, salchichn.
Enlatados
Sardinas, atn
Huevos
Desde huevos de gallina hasta otras

variedades sin incluir los provenientes de
especies en peligro de extincin.
Leche y sus derivados
Desde leche hasta quesos, mantequillas,

kumis y yogurt.
Grasas
Desde margarinas, mantequillas, aguacate y

mayonesa, hasta grasas de animales comunes
como cacera de monte (p.e. danta, sano,
tortuga, etc.)
Aceites
Desde los tpicos aceites vegetales (girasol,

maz, ajonjol, soya, oliva, canola y los tipo
mezcla), hasta aceites vegetales de palmas y
de frutos (p.e. chontaduro, milpeso, asa).
Grasas y aceites
Azcares
Desde azcar refinada, miel, panela y azcar

morena, hasta caa de azcar, melao de caa
y bocadillo.
Sal y otros condimentos
Desde sal hasta aj dulce, aj picante, cominos,

entre otros.
Agua
Desde agua de grifo hasta agua extrada de

fuente confiable.
A. CONSUMO FRECUENTE DE ALIMENTOS

Teniendo en cuenta el cuadro anterior, se propone que la primera pregunta se centre en cuestionar a la
vctima acerca del consumo frecuente de los anteriores alimentos a los largo de la semana:
28.Qu alimentos come o sirve ms seguido usted en la semana? (cada grupo de alimento se
ejemplifica con las provisiones clasificadas para cada clase de alimentos):
28.1 Cereales
28.2 Granos o leguminosas secas
28.3 Tubrculos
28.4 Pltano
28.5 Hortalizas y verduras
28.6 Frutas
28.7 Carne
28.8 Leche u otros lcteos
28.9 Grasas y aceites
28.10 Azcares
28.11 Sal y otros condimentos
28.12 Agua
NOTA: los alimentos esenciales que obligatoriamente deben ser incluidos en la dieta mnima o basal
para evitar que se presenten o se acente problemas relacionados con la malnutricin o desnutricin,
son las que figuran con la vieta roja (CARENCIA Y URGENCIA), en tanto que los que se estiman con la
vieta azul son aquellos que seran deseables que consumieran pero no necesariamente son
prioritarios, ya que la salud y la nutricin de la persona si dejara de consumirlos, no se deteriorara.
B. ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS TRADICIONALES

Aunque la siguiente pregunta no determina la carencia y/o urgencia en materia de alimentacin, si
permite establecer si la vctima se puede abastecer en el lugar donde reside de alimentos tradicionales
por medio de redes personas de la comunidad o distribuidores que los agencian:
29. En el lugar donde actualmente reside, tiene la posibilidad de aprovisionarse de alimentos

tradicionales de su etnia?
29.1 Si. Dnde o con quien los consigue? ___________________________________
29.2 No
NOTA: si la vctima responde negativamente, la carencia o gravedad aumenta ().g
C. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN CONCERNIENTE A LA CARENCIA DE

ALIMENTACIN ESENCIAL
ASPECTO A MEDIR
k) Consumo frecuente de alimentos
No hay forma de verificacin.
l) Abastecimiento de alimentos tradicionales
No hay forma de verificacin.
VI. BATERIA DE PREGUNTAS PARA DETERMINAR LA

CARENCIA EN SALUD
Aunque cada pueblo indgena tiene su particular forma de representar y entender los procesos de
salud - enfermedad, la observancia de este Derecho a la Subsistencia Mnima se limitar a dar
cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 1811 de 219021, la Ley 21 de 2191, los posteriores decretos
reglamentarios22, los acuerdos emanados en el marco de lo dispuesto por la Ley 100 y la Ley 691 de
2001, donde se reconoce a todas los integrantes de las etnias indgenas como Sujetos del Rgimen
Subsidiado de Salud y por consiguiente, beneficiarios de la atencin mdica y psicolgica ofertada como
parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).
A. CONSTATACIN DE AFILIACIN DE LA VCTIMA AL SGSSS

La primera pregunta se centra en indagar si la vctima y su grupo familiar y/o de convivencia se
encuentra afiliado al SGSSS y la modalidad en que se encuentra inscrito:
21
O Ley que reglamenta parcialmente la Ley 10 de 1990, en lo referente a la prestacin de servicios de salud para
las comunidades indgenas.
22
Entre los cuales vale la pena mencionar los siguientes. (1) Decreto 2357 de diciembre de 1995 o que
reglamenta algunos aspectos del rgimen subsidiado del Sistema de Seguridad Social en Salud, (2) Decreto 330
de febrero de 2001, en el cual se expide normas para la constitucin y funcionamiento de Entidades Promotoras
de Salud, conformadas por cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas, (3) Decreto 1512 de julio de 2002,
a travs del cual se corrige un yerro de la Ley 715 de 2001 "Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (A. L. 01/2001) de la
Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y
salud, entre otros, (4) Decreto 4972 de diciembre de 2007 a travs del cual se reglamenta las instituciones
prestadoras de servicios de salud indgenas.
30. En qu modalidad, usted y los miembros de su grupo familiar y/o de convivencia se encuentran
afiliados al SGSSS?
30.1 EPS - Contributivo -
30.2 EPS Subsidiado
30.3 Regmenes especiales
30.4 No est(n) afiliado(s)
30.5 No sabe, no responde (pendiente verificar)
NOTA: si la vctima responde afirmativamente, la carencia o gravedad disminuye (-) en

comparacin a una vctima que no se encuentra afiliado. A esta ltima respuesta se le asignara una
calificacin de un punto ().
Siguiendo la propuesta en el formato de preguntas del Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin
Integral a las Vctimas (PAARI), se considera importante preguntarle a la vctima declarante si la
afiliacin de los miembros de su grupo familiar, de convivencia o integrantes de la comunidad (en caso
de estarlo afiliados a cualquiera de los regmenes) se encuentra asentada en el lugar donde reside
actualmente:
31. Usted y los integrantes de su grupo familiar y/o convivencia estn afiliados al SGSSS en el lugar
donde residen actualmente?
31.1 Si
31.2 No
En caso de que la vctima se encuentra afiliada en un lugar diferente al de residencia actual, se precisa
preguntar si desea trasladar su afiliacin:
32. Le gustara trasladar la afiliacin al SGSSS de usted y de los integrantes de su grupo familiar y/o
convivencia al lugar donde residen actualmente?
32.1 Si
32.2 No
B. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN CONCERNIENTE A LA CARENCIA EN

ATENCIN MDICA Y PSICOLGICA
ASPECTO A MEDIR
m) Afiliacin o no a SGSSS
La verificacin de la informacin concerniente a la
afiliacin de la vctima individual o colectiva al
SGSSS se puede constatar en la base de datos del
SISPRO (Sistema Integral de de la Proteccin Social
Registro nico de Afiliados (RUAF), en donde
adems se advertira su afiliacin a otros servicios
del Sistema y la vinculacin de la vctima a
programas de Asistencia Social.
n) Lugar de afiliacin de la vctima individual y La verificacin de la informacin concerniente al

colectiva.
lugar de afiliacin de la vctima individual o
colectiva al SGSSS tambin se puede constatar en
la base de datos del SISPRO (Sistema Integral de
de la Proteccin Social Registro nico de
Afiliados (RUAF), en donde adems se advertira
su afiliacin a otros servicios del Sistema y la
vinculacin de la vctima a programas de
Asistencia Social.
o) Traslado de la afiliacin al SGSSS al lugar de
residencia actual
No hace falta verificar.
VII. PREGUNTA PARA DETERMINAR EL APOYO O

PARTICIPACIN EN CUALQUIER OTRO PROGRAMA QUE
BENEFICIE A LA VCTIMA
33. Usted y su familia reciben algn otro apoyo o participan en otro programa del Estado?
33.1 Si. Cul? ___________________________________ -

33.2 No
NOTA: si la vctima responde afirmativamente, la carencia o gravedad disminuye (-) en
comparacin a una vctima que no recibe apoyo o no hace parte de programa alguno. A esta ltima
respuesta se le asignara una calificacin de un punto ().
La verificacin se realizar mediante la consulta de las bases de datos del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (Registro nico de Beneficiarios, RUB) y en el Departamento para la Prosperidad
Social, institucin que compila la informacin asociada con la realizacin de programas de inclusin
productiva y sostenibilidad, ingreso social y aquellos programas especiales entre los cuales se
encuentran los que lidera la Subdireccin de Seguridad Alimentaria y Nutricin.
VIII. BATERIA DE PREGUNTAS SOBRE GRUPO

CONVIVENCIA O COLECTIVIDAD DE LA VCTIMA
DE
Las siguientes preguntas se formulan con el fin de determinar no solo si se mantiene o no el vnculo
entre la vctima y su familia y el grupo de convivencia y/o colectividad, sino tambin para establecer si se
atenan o se agrava las carencias o urgencias que hasta el momento ha dado a conocer el declarante,
especialmente en lo que concierne al componente de alojamiento bsico. As, si una vctima cuenta o
mantiene el vnculo con su grupo de convivencia, la carencia en alojamiento baja; en tanto que si la
persona declarante y su unidad familiar no cuenta con vnculo alguno con el grupo de convivencia y/o
colectividad, el nivel de la carencia aumentara ().
34. Actualmente su grupo de convivencia, etnia o comunidad se encuentra desintegrado como

consecuencia del hecho victimizante?
34.1 Si
34.2 No
35. Sabe usted en este momento dnde se encuentra su grupo de convivencia, etnia o comunidad?
35.1 Si sabe. Se encuentra en ________________________

35.2 No sabe
36. Usted y su familia se encuentran vinculados con el grupo de convivencia, etnia o comunidad con
la que vivan antes de ocurrido el hecho victimizante?
36.1 Si -
36.2 No . Por qu no lo hace?_____________________________
37. En el lugar donde reside actualmente, se ubican personas integrantes de su grupo de

convivencia o comunidad?
37.1 Si
37.2 No
38. Est usted en contacto permanente con dichas personas?

38.1 Si
38.2 No
39. Le gustara vivir cerca a personas que hacen parte de su grupo de convivencia, etnia o
comunidad?
39.1 Si
39.2 No
Las dos siguientes preguntas se realizan con el fin de potenciar roles como los que llevan a cabo las
autoridades tradicionales al ser multiplicadores de conocimientos, saberes y prcticas culturales. La
validez de la pregunta radica en que la Unidad de Atencin de Vctima pueda contribuir a rescatar su
papel en la comunidad, valorando su rol como guardin y transmisor de los saberes propios.
Aunque es probable que una autoridad y/o sabedor(a) tradicional cuente con ms redes de apoyo que
otra vctima integrante de una comunidad debido al prestigio social con el que goza, se considera
importante identificarlo y reconocer su papel, pues en un ambiente hostil como el que precede al hecho
victimizante, esta persona por ser el eje desde el cual se puede restaurar la cohesin social, adems
puede ayudar a superar a los dems miembros de su colectivo algunas carencias (especialmente las que
se presentan en el componente de salud).
Tambin la identificacin de una autoridad y/o sabedor(a) tradicional, permite reconocer aquellas
personas que por el tipo de conocimiento que detentan y prctica culturales que realizan al interior de
una colectividad, no haran parte de los habituales programas de generacin de ingresos y por
consiguiente, requerirn hacer parte de un programa que quizs propicie su potencial como verdaderos
tesoros humanos.
40. Usted es o cumple una funcin de sabedor tradicional dentro de su comunidad por ser
transmisor de conocimiento y saberes culturales propios de su etnia (p.e. mdico tradicional,
curador(a), cantor(a), maloquero(a), partera, etc.)?
40.1 Si. Cul labor rol ha desempeado? ________________
41.2 No
42. Conoce alguna otra persona que sea una autoridad o sabedor(a) tradicional y que vive en o
cerca a su lugar de residencia actual?
42.1 Si. Quin(es)?_________________________________
42.2 No
IX. RECOMENDACIONES
1. Teniendo en cuenta que algunos declarantes no pueden dominar el espaol pues no representa
u lengua materna, lo ideal es que la aplicacin de la encuesta se contara con traductores a la
lengua indgena. Aunque la variedad de lenguas indgenas impedira poder contar con todo ese
personas, lo ideal sera poder contar con interpretes / traductores de las principales lenguas
indgenas habladas en el pas como por ejemplo Wayuu, Nasa Yuwe, Embera Cham, Inga e Ijku o
Arhuaco.
2. Sera recomendable que una vez que el declarante se autorreconozca como indgena, la
encuesta fuera aplicada por personas con formacin en disciplina como la Antropologa, de tal
forma que se asegure la comprensin en las respuestas proporcionadas por el declarante. En
caso de no ser posible, se recomienda que el personal de la Unidad sea formado en algunos
temas que faciliten la comprensin del tema tnico.
3. Lo ideal es que en las preguntas que corresponde a identificacin de los pueblos indgenas, los
resguardos y las comunidades fuera de los territorios reconocidos por el Estado Colombiano, se
contara con una cartografa que apoyara la bsqueda y verificacin de la informacin;
cartografa que podra elaborarse a partir de la informacin con la que cuenta el SIGOT, el IGAC
e INCODER.
X. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
--------------------- (2013). Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas (PAARI).
Documento digital.
ALFONSO ROA. Oscar Alfredo (2011). La geografa del desplazamiento forzado reciente en Colombia.
Bogot: Universidad Externado de Colombia, Facultad de Economa.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (s.f.). Minutas con enfoque diferencial. Direccin
URL:
http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/Bienestar/Beneficiarios/Nutricion-
SeguridadAlimentaria/Minutas/MINUTASCONENFOQUEDIFERENCIAL-ICBFetnicos.pdf. Consultado el 18
de marzo de 2012
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2011). Los materiales
en la construccin de vivienda de inters social /Daz Reyes, Carlos Alberto; Ramrez Luna, Julia Aurora
(Eds.), Aincol (textos). Bogot D.C.: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
COLOMBIA. UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS (s.f.). Formato nico
de Declaracin para la Solicitud de Inscripcin en el Registro nico de Vctimas. Instructivo de
Diligenciamiento. Bogot: Subdireccin de Valoracin y Registro. Direccin de Registro y Gestin de la
Informacin.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR (2011). Procedimiento para certificar la presencia de grupos
tnicos. Documento cdigo AN CP P 01, versin 03. Direccin URL:
www.mij.gov.co/Ministerio/.../PROCEDIMIENTO%20014604.doc. Informacin consultada el 25 de mayo de 2013.
NACIONES UNIDAS. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA COORDINACIN DE ASUNTOS

HUMANITARIOS, OCHA (2007). Infografas Humanas. Comunidades en riesgo. Sistema de Alertas
Tempranas, Defensora del Pueblo.
NACIONES UNIDAS. OCIFICNA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS (2012).
Directrices de proteccin para los pueblos indgenas en aislamiento y en contacto inicial de la regin
Amaznica, el Gran Chaco y la Regin Oriental de Paraguay. Resultado de las consultas realizadas por
OACNUDH en la regin: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per y Venezuela. OACNUDH:
Ginebra.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (2009). Cantidad mnima de agua necesaria para uso domstico.
Direccin URL: http://preparativosyrespuesta.cridlac.org/XML/spa/doc18188/doc18188-contenido.pdf.
Consultado el 22 de marzo de 2012
Mapa 1. Pueblos indgenas en riesgo en Colombia. Para ver con detalle el mapa, pulsar en el enlace:
http://geographiando.files.wordpress.com/2012/01/pueblos-indigenas-en-riesgo-en-colombia1.png
Mapa 2. Territorios indgenas de Colombia. Para ver el mapa en detalle pulsar en el enlace:
http://geographiando.files.wordpress.com/2011/06/ti_visic3b3ngeneral06114.png

Indigenas Instrumentos Unidad CORREGIDO 190613

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INSTRUMENTO PARA CAPTURA

MAYO 20, 2013

LOS PUEBLOS INDGENAS

PREPARED BY: CARMENSUSANA TAPIA MORALES

BOGOT COLOMBIA Instrumento de la Unidad para Captura de la

Identificacin concreta de la etnia o pueblo indgena al que pertenece la

IV. Bateria de preguntas para determinar la carencia en alojamiento bsico ....................................................... 17

Verificacin de la informacin concerniente a la carencia en atencin mdica y

BOGOT COLOMBIA Instrumento de la Unidad para Captura de la

1. Que el declarante se autorreconozca como 3. Que se determinen otro tipo de carencia

De manera precedente a la presentacin de las preguntas, se aludir finalmente en el documento los

BOGOT COLOMBIA Instrumento de la Unidad para Captura de la

II. ASPECTOS QUE DETERMINAN EL TIPO Y CUANTA DEL

A. PERSONAS QUE CONFORMAN EL GRUPO FAMILIAR Y/O DE CONVIVENCIA

Indique los nombres y apellidos,

7.5 Hijo(a) / Hijastro(a)

7.6 Yerno / Nuera

4.3 Compaero(a) permanente

4.4 Pareja del mismo sexo

7.8 Padre o Madre

4.5 Hijo(a) / Hijastro(a)

4.6 Yerno / Nuera

7.10 Hermanos o Cuados

7.11 Otros Parientes. Especifique relacin.

4.8 Padre o Madre

7.13 Hijo de crianza

4.10 Hermanos o Cuados

7.14 No sabe (NS) / No responde (NR).

4.11 Otros Parientes. Especifique relacin.

h) Indique si entre las personas que

4.14 No sabe (NS) / No responde (NR).

8.1 Nios o nias (de 0 a 12 aos)

e) Indique si entre las personas que

8.2 Adolescentes (de 12 a 20 aos)

5.1 Nios o nias (de 0 a 12 aos)

8.3 Mujeres lactantes y/o gestantes

artefactos explosivos improvisados (AEI) y

todos casos se prioriza la concesin de este

estas personas prevalecen sobre las dems que

B. MBITO DEL LUGAR DONDE LA VCTIMA FIJA SU RESIDENCIA

ZONAS METROPOLITANAS o de primer nivel

Bojac, Cajic, Cota,

Barbosa, Bello, Caldas,

El Zulia, Los Patios, San

OTRAS CAPITALES o de segundo nivel jerrquico

Leticia, Arauca, Cartagena, Tunja, Florencia,

RESTO DE CABECERAS MUNICIPALES DEL PAS

Cabecera municipal de los 1.034 municipio

Igual cuanta que

ZONA RURAL DISPERSA O ALEJADA DE CABECERA

Recurso en especie y en mayor cuanta que el suministrado a vctima

ZONA RURAL CERCANA A CABECERA MUNICIPAL O

Recurso en especie y en menor cuanta que el suministrado a vctima

Teniendo en cuenta lo anterior, la pregunta que a continuacin se realizara se centrara en precisar el

10. Indique el lugar de alojamiento de usted y su familia:

Partiendo de la respuesta anterior se precisara entonces el mbito del lugar:

11.3 Urbana en cabecera municipal

C. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN ACERCA DEL NMERO DE PERSONAS Y

a) Identificacin de la vctima y de las personas

Se cotejara con la informacin registrada en el

Municipales a travs de la Secretaria

La relacin de parentesco tambin se puede

Se coteja con los puntos 1 (lugar de la

III. BATERIA DE PREGUNTAS QUE CORROBORAN LA

A. IDENTIFICACIN CONCRETA DE LA ETNIA O PUEBLO INDGENA AL QUE

13. Precise el pueblo indgena o etnia al cual usted y su familia pertenece1: