ACTUALIZACIN ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PROYECTO MULTIPROPSITO CINERA

(NORTE DE SANTANDER)

RESUMEN
EJECUTIVO

ACTUALIZACIN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

PROYECTO EMBALSE MULTIPROPSITO CINERA
VOLUMEN I
PROPUESTA, PLAN DE ACCIN
RESUMEN EJECUTIVO

GRUPO ROCA

Pg. 1

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RESUMEN
EJECUTIVO

NDICE GENERAL VOLUMEN I

PROPUESTA, PLAN DE ACCIN PARA DESRROLLAR EL PROYECTO .......................................3
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................4
A.

BENEFICIOS DIRECTOS DEL PROYECTO ................................................................. 4

B.

CONCEPCIN DEL PROYECTO .................................................................................. 4

C.

LA DEMANDA DE AGUA ............................................................................................... 5

D.

LAS TARIFAS DE VENTA DE ENERGA....................................................................... 5

E.

HIDROLOGA, SEDIMENTACIN Y ESTIMADOS DE GENERACIN ........................ 6

F.

ASPECTOS GEOLGICOS, GEOTCNICOS E HIDROGEOLGICOS ..................... 6

G.

ESTIMADOS DE COSTO DE CONSTRUCCIN .......................................................... 7

H.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO .................................................................................. 7

I.

ANLISIS FINANCIERO................................................................................................. 8

J.

RELACIN ENTRE LA DEMANDA Y LA OFERTA DE AGUA ...................................... 9

K.

CONCLUSIONES ......................................................................................................... 10

1.

LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LA REGIN. ....................................................... 10

2.

COSTOS Y BENEFICIOS AL AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD .............................. 11

3.

VALORES DE LA TARIFA PARA LA VENTA DEL AGUA .......................................... 12

4.

PROYECTOS COMPLEMENTARIOS.......................................................................... 13

5.

ASPECTOS FINANCIEROS DEL PROYECTO ........................................................... 13

GRUPO ROCA

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RESUMEN
EJECUTIVO

PROPUESTA, PLAN DE ACCIN PARA DESRROLLAR EL PROYECTO

Con las labores que viene realizando en los ltimos aos, Grupo Roca S.A. culmin un Estudio de
Factibilidad que presenta a las autoridades de la ciudad de San Jos de Ccuta, al Departamento
de Norte de Santander y a los municipios aledaos a la Capital, a travs del rea Metropolitana. El
informe abarca todos los aspectos relevantes para la construccin del Proyecto Cnera, con una
presa de 144 metros de altura en el ro Zulia, 25 kilmetros al occidente de la ciudad de Ccuta.
Los estudios han sido actualizados a partir del ltimo anterior, presentado por Agramonenco y la
CCC en el ao 1999.
El proyecto Embalse Multipropsito Cinera, con la reciente actualizacin de las investigaciones y la
complementacin de los anlisis y diseos, se encuentra a nivel de factibilidad tcnica y financiera,
con su viabilidad comprobada tambin en los aspectos socioeconmicos. Solo resta la
optimizacin definitiva de los diseos con un anlisis de riesgos para proceder a elaborar los
planos se construccin. Con la tcnica de manejo (gerencia) por lotes, las obras de acceso pueden
iniciarse una vez finalizado ese conjunto de planos y especificaciones. Luego se contratarn los
siguientes grandes captulos consecutivamente, con una o varias empresas constructoras
especializadas, durante el ao 2014.
El cierre financiero est calculado con los ingresos por venta de energa generada y el agua
entregada para abastecimiento urbano y para riego, en proporcin acorde con el costo medio y con
valores comparativos aproximados de 60, 30 y 10 por ciento respectivamente. El presupuesto total
est entre 620 y 790 mil millones de pesos segn el tipo de conduccin que se adopte para el
abastecimiento del rea urbana. Las proporciones mencionadas para los diferentes usos fueron
calculadas con el menor valor, que no incluye la construccin de micro tneles para ese efecto, y
contempla la entrega del agua para uso urbano a partir del tnel de presin proveniente de la
presa.
De contar con una inversin de 320 mil millones, o los pagos anuales equivalentes en un perodo
de 30 aos, para cubrir el abastecimiento de agua (30%) y el riego (10%) los ingresos esperados
por venta de energa garantizan la viabilidad del proyecto. La financiacin restante se obtiene a
travs de Helm Banca de Inversin (HBI) firma que ubicar en la misma forma el capital an no
cubierto. Este es el tercer proyecto de HBI en el sector de generacin de energa elctrica.
Los estudios definitivos y la ingeniera de detalle estn a cargo de AECOM Consultants Inc., en
conjunto con la Canadian Commercial Corporation como representante del Gobierno de Canad.
Los diseos y la construccin se adelantarn mediante un contrato EPCM (Gerencia de ingeniera,
contratacin y construccin) con la participacin de firmas internacionales y nacionales como
contratistas.
La ejecucin estar a cargo de la empresa Cinera S.A.,E.S.P. a constituir con los inversionistas, la
cual operar con su capital en las primeras etapas del proyecto y tomar crditos a travs de un
encargo fiduciario basado en los compromisos de compra venta de agua y en las perspectivas de
venta de energa.
Una vez construido el proyecto, los ingresos, obtenidos con la venta de energa y la venta de agua,
sern orientados con prioridad al servicio de la deuda, a travs de los entes fiduciarios autnomos
constituidos o por constituir para el efecto. La garanta de la financiacin estar entonces
representada por dichos ingresos.

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RESUMEN
EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

A.

BENEFICIOS DIRECTOS DEL PROYECTO

El proyecto del Cnera combinar tres objetivos principales y varios derivados, todos de
importancia considerable para las reas urbanas y la regin en conjunto:
-

Asegurar el suministro de agua en los prximos 40 aos al rea Metropolitana de Ccuta, con
una confiabilidad y calidad muy superior a la que se obtiene de las fuentes actuales y un menor
costo ambiental.

Generar energa hidroelctrica, contribuyendo a sostener la oferta en el mercado colombiano

con tecnologa moderna y sostenible, cubriendo las variaciones horarias de la demanda en
forma eficiente y conveniente para el medio ambiente.

Como resultado de la Operacin del embalse, estabilizar el caudal del ro aguas abajo de la
casa de mquinas, en la confluencia del Zulia con la quebrada Ocarena, posibilitando un mejor
aprovechamiento de la corriente para el riego de cultivos en el valle del Zulia.

Al contar con el embalse, el uso para riego no competira con el consumo para el rea urbana y
asegura un caudal mnimo razonable aguas abajo de la captacin para los cultivos. La pesca en el
sector de El Zulia volvera a ser una realidad. .
Adems de aumentar el potencial del rea agrcola, la operacin del embalse en el Proyecto
Cnera permitira sostener la ecologa del valle de Ro Zulia, hoy en da no solo amenazada sino
afectada en forma importante por el uso del agua. Las necesidades de la poblacin actual y futura
seran cubiertas en un lapso superior a cuarenta aos con mayor confiabilidad y calidad del agua.
Otros beneficios de desarrollo regional, relacionados con el uso turstico y urbanstico del rea
aledaa al embalse, no han sido considerados en el anlisis de factibilidad pero contribuirn a la
economa, al igual que la misma construccin de las obras.

B.

CONCEPCIN DEL PROYECTO

La capacidad y el tipo de la planta de generacin tienen en cuenta la posibilidad de generar en

forma continua, aprovechando la retencin de crecientes del embalse, y hacer uso tambin hasta
cierto punto de las avenidas que no son amortiguadas cuando no existe suficiente capacidad libre
en el mismo. El conjunto casa de mquinas, tnel de presin y tubera de carga tiene en cuenta
esas condiciones y la necesidad simultnea de asegurar el suministro de agua para cubrir la
demanda creciente en la ciudad.
El diseo de la presa y su tcnica de construccin minimizarn los riesgos derivados de las
condiciones geolgicas del rea y la alta sismicidad caracterstica de la regin. Se aprovechan las
fuentes de material locales teniendo en cuenta las condiciones de las mismas para la definicin de
mtodos de construccin. En la etapa de diseos definitivos los detalles sern ajustados con los
resultados de los programas de investigacin aqu diseados, asegurando eliminar o amortiguar
riesgos y costos mnimos para la construccin y la operacin.

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C.

RESUMEN
EJECUTIVO

LA DEMANDA DE AGUA

A nivel regional, est constituida bsicamente por la poblacin en el rea Metropolitana y por las
necesidades de riego en el valle del ro Zulia. Otras poblaciones en el rea resuelven el
abastecimiento a escala Local. Dentro del rea Metropolitana, las cabeceras municipales de
Ccuta, Los Patios y Villa del Rosario constituyen en territorio Colombiano ms del 97% de la
poblacin en la regin y son el objeto del abastecimiento. Cruzando la frontera, las poblaciones
venezolanas de Urea y San Antonio del Tchira podran surtirse tambin.
El proyecto no amenaza el uso que actualmente se hace de las corrientes. No existen demandas
de agua que resulten afectadas negativamente por su construccin. Con la construccin de la
presa, el abastecimiento del rea urbana a partir del rio Zulia no disminuye significativamente el
agua disponible para riego, y el efecto del embalse si mejora la estabilidad de la corriente para su
uso aguas abajo de la Casa de Mquinas.
Las proyecciones de poblacin son la base para estimar la demanda urbana y este aspecto fue
revisado con la informacin ms reciente. Los resultados obtenidos difieren drsticamente de las
proyecciones anteriores. Los caudales calculados de agua potable, son en este momento una
tercera parte de los previstos en 1999, de continuar las tendencias analizadas (3 m3/s).
Bsicamente, el desarrollo de la regin ha disminuido en su tasa de crecimiento, sin duda por el
deterioro de la economa regional como consecuencia de la situacin de inseguridad en aos
anteriores y la disminucin ostensible del comercio con Venezuela. Sin embargo el crecimiento
actual en conjunto del rea Metropolitano sigue el ritmo general para Colombia, lo cual permite
concluir que no existe en el momento un factor recesivo adicional.

D.

LAS TARIFAS DE VENTA DE ENERGA

En este aspecto la situacin actual ha evolucionado en forma positiva para la viabilidad del
proyecto. No solo los precios en el mercado de la energa son tres o cuatro veces superiores a los
previsibles en 1999. Las tarifas se han estabilizado y su crecimiento anual comprobado, explicable
por las proyecciones de la oferta y la demanda, es seguramente sostenible en los prximos aos.
Esas variaciones, si son inferiores a las del ndice de inflacin de precios en el pas, no
representaran un aumento en trminos reales. Sin embargo, el precio de los bienes en el pas
registra incluso valores decrecientes para los productores. Los incrementos pueden entonces
considerarse reales y ser proyectadas en esa forma al menos en el perodo con mayor probabilidad
de sequas respecto a las lluvias por encima del promedio.
Posteriormente, de mantenerse el aumento de la demanda de energa por encima del de la oferta,
medida por la capacidad instalada, el incremento anual podra mantenerse en la proyeccin. Solo
un perodo de fuertes lluvias durante varios aos puede nuevamente aumentar la oferta
hidroelctrica por encima de la demanda. En ese caso vendra luego la inversin del ciclo y la
elevacin nuevamente de las tarifas en trminos reales.
Con la situacin descrita es razonable proyectar un incremento, pero mantener una tasa como la
registrada hoy puede ser excesivo en el largo plazo, por la incertidumbre que puede aducirse en el
crecimiento continuo de la demanda. Utilizar un aumento decreciente, que en el largo plazo
estabilice la tarifa prevista, es una tcnica que tiene en cuenta todas las condiciones anteriores.
Disminuir la tasa de aumento de un tres por ciento a un cero por ciento en el lapso de quince aos
mantiene un perfil conservador y tiene en cuenta las excelentes condiciones que el mercado
presenta hoy para la oferta.

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RESUMEN
EJECUTIVO

En resumen, la demora en los grandes proyectos hidroelctricos en el pas, cuya construccin

apenas comienza, junto con la disminucin del rgimen de lluvias en el corto y parte del mediano
plazo, garantiza una mejora en las condiciones tarifarias para los generadores de energa.

E.

HIDROLOGA, SEDIMENTACIN Y ESTIMADOS DE GENERACIN

La actualizacin de los anlisis en hidrologa llev a establecer una menor capacidad de

generacin promedio posible, puesto que el factor de transposicin, reduccin en este caso, entre
la estacin de medicin de caudales San Javier y el sitio del embalse, fue calculado errneamente
en 1999. Las cifras de ese entonces, en caudales esperados, generacin posible y dems son
superiores a las realmente obtenibles al considerar el rea medida en la estacin que no es
aferente al embalse.
Los efectos de tal hallazgo incluyen reduccin en el error posible de la estimacin de beneficios,
pero afectaran la viabilidad del proyecto de no contarse con las tarifas vigentes hoy en da
comentadas anteriormente.
Por otra parte, al incluir la informacin reciente posterior a la utilizada en 1999, el anlisis de
aleatoriedad, homogeneidad y tendencias determin que las series a utilizar para el ro Zulia en los
clculos siguientes eran confiables desde el punto de vista estadstico y no presentaban
tendencias de incremento o disminucin para los estimados de comportamiento futuro.
El escenario en el que se adopta un caudal ambiental de 1 m3/s para el tramo entre la presa y la
casa de mquinas muestra cifras de potencia media de 50 y 56 MW respectivamente para los
esquemas alternos con altura de presa 470 y 490 respectivamente. Estos valores de generacin
son entre 3 a 7% inferiores a los presentados en el estudio realizado anteriormente por
AgraMonenco (53.6 y 57.4 MW respectivamente). Esta diferencia se encuentra explicada en el
primer prrafo de este numeral.
En relacin a la oferta hdrica, la revisin tom en cuenta que en la actualidad existe un proceso de
calentamiento global que podra estar afectando la regin. Por ello se analiz, en un contexto
regional y local, si el cambio climtico global estaba teniendo alguna consecuencia importante
sobre la oferta hdrica registrada en la estacin San Javier o en las estaciones de su contexto
hidrolgico en la cuenca del Catatumbo. Este anlisis encontr que no hay evidencia de tendencias
crecientes o decrecientes para las precipitaciones y los caudales lquidos de las estaciones
analizadas. Se pudo constatar que, segn el anlisis de correlacin entre la oferta hdrica y las
series de indicadores de procesos macroclimticos, existen correlaciones significativas entre la
oferta hdrica de San Javier y de la regin en general con procesos cmo el fenmeno del Nio o
La Nia. Sin embargo la presencia de esta influencia en la oferta hdrica el rea de proyecto
consiste en una perturbacin de corto plazo que no pone en peligro la viabilidad del proyecto, la
cual depende ms de las caractersticas de largo plazo de la hidrologa en esta regin.

F.

ASPECTOS GEOLGICOS, GEOTCNICOS E HIDROGEOLGICOS

La revisin en esta rea result en la definicin de un completo programa de investigaciones de

campo, ensayos de laboratorio, muestreos de diferentes tipos y uso de las tecnologas ms
recientes en geofsica y modelacin. Los resultados a obtener permitirn precisar los diseos
detallados en forma tal que los riesgos durante la construccin y en la operacin sean mitigados
con anterioridad tomando las previsiones que resulten necesarias e incluyendo las obras
complementarias de prevencin.

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RESUMEN
EJECUTIVO

Es recomendable efectuar algunas lneas de prospeccin geofsica en los sitios crticos del
proyecto como la zona de presa y de casa de mquinas con el fin de refinar la obtencin de perfiles
geolgico-geotcnicos que en el estudio de factibilidad no tuvieron el detalle requerido para el sitio
de presa pues nicamente se alcanz cierta precisin en las columnas de las perforaciones
quedando sin especificar la presencia de materiales en el resto del rea de cimentacin.Finalmente
el diseo de la presa se complementar con el diseo de la instrumentacin, para monitorear el
comportamiento de diversas variables.

G.

ESTIMADOS DE COSTO DE CONSTRUCCIN

La actualizacin de precios de construccin consider comparativamente los precios unitarios ms

comunes, los costos de mano de obra, los precios de los materiales representativos y las tarifas de
equipos para construccin pesada. Finalmente se utiliz el valor ms consistente con los diferentes
ndices comparativos, la comparacin de precios unitarios de uso comn.
Aplicando la tasa de cambio vigente hoy, septiembre de 2012 ($1.800 por US dlar) y el factor
representativo de la inflacin combinada de las monedas, el presupuesto actualizado de los costos
IAC de construccin es:
TABLA 0.1

COSTOS TOTALES DEL PROYECTO EN PESOS

Rubro
INVERSIONES PREVIAS A LA CONSTRUCCIN

tem
Adquisicin Terrenos

15 000 000 000

Diseos Definitivos

19 584 000 000

Estudios Previos
INVERSIN EN OBRAS Y EQUIPOS

INVERSIN EN GASTOS VARIOS

555 176 000 000

Obras Civiles

377 035 000 000

Equipo Mecnico

51 990 000 000

Conduccin de Agua (Canal)

37 737 000 000

Indirectos y Otros Costos

22 689 000 000

Contingencias e Imprevistos

65 725 000 000

Costos Ambientales

16 655 000 000

Gerencia de Proyecto

H.

4 750 000 000

Total

Asesoras y Estructuracin
TOTAL PROYECTO

Valor

3 600 000 000

4 895 000 000
619 660 000 000

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Este resumen incluye las figuras ms representativas del conjunto de obras diseado por Agra
Monenco. Con la actualizacin descrita, aparecen algunos puntos donde el diseo va a ser
complementado u optimizado, pero para ser consistentes en la presentacin, el proyecto se
mantiene sin modificaciones.
En cualquier caso las optimizaciones del proyecto en la prxima etapa de diseo de ingeniera en
detalle, no representarn modificaciones a la evaluacin de factibilidad aqu presentada.
El embalse sera llenado por una presa de lleno duro con paramento simtrico (faced symmetrical
face hardfill dam FSHD). Se incorporar a la presa principal un vertedero con compuertas, tipo
desviador del agua de tormenta, en concreto con un canal revestido en concreto y un deflector que
proyectara altas descargas fuera del valle al canal del ro Zulia.

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RESUMEN
EJECUTIVO

La desviacin del ro durante la construccin se hara a travs de un tnel en la margen derecha

del ro.
La bocatoma se ubicara en el estribo derecho de la presa y el caudal pasara por el tnel de
aduccin a una distancia de aproximadamente 6 Km hasta el pozo de la chimenea de equilibrio o
almenara. De all se transportar por la tubera de presin en acero hasta la casa de mquinas.
Se colocara una descarga de fondo abajo de la bocatoma de presin, lo que permitira la
liberacin de los caudales ambientales al ro abajo de la presa y permitira tambin el desfogue de
sedimentos del rea de la bocatoma.
La casa de mquinas, ubicada en la margen derecha del ro Zulia inmediatamente aguas arriba de
su confluencia con la Quebrada Ocarena, albergara dos unidades tipo Francis. La transmisin de
energa a la lnea de 230 kV existente se hara por medio de una lnea de transmisin de 230 kV.
La toma de suministro de agua partira del pozo de la chimenea de equilibrio y el caudal sera
controlado por una caseta de vlvulas a aproximadamente 300 m del pozo. La caseta de vlvulas
descargara en un sifn invertido que cruza la Quebrada Ocarena, de donde se conduciran los
caudales por un canal de gravedad hasta la planta de tratamiento de agua cerca de Ccuta, a
aproximadamente 18 Km.

I.

ANLISIS FINANCIERO

El modelo calcula el flujo de caja durante la construccin y operacin del proyecto cubriendo un
perodo hasta el ao 2036, del cual 20 aos corresponden a la actividad de operacin completa y
22 para la venta de agua. Las cifras, calculadas en pesos, corresponden a los ingresos y egresos
del propietario, representado por la entidad promotora y/o el patrimonio autnomo a constituir
para el manejo de los fondos y el respaldo de los crditos.
El perodo de evaluacin puede posteriormente ampliarse para el anlisis, el lapso a considerar no
tiene esa limitacin y no se ha involucrado un valor de salvamento para la inversin.
El precio promedio anual futuro para la venta de energa est basado en la estimacin del
comportamiento del mercado, de acuerdo a las entidades a cargo de la supervisin del mismo.
En el estudio de la factibilidad econmica no se consideran inicialmente los gastos financieros.
Estos se introducen ms adelante para complementar el anlisis de factibilidad financiera.
En los 4 aos iniciales, se realizaran las inversiones requeridas para la puesta en marcha del
proyecto, y estas inversiones se presentan en dos rubros: 1. Obras civiles y mecnicas y 2. Gastos
Varios, cada una con 3 tems asociados.
Se estiman gastos anuales de operacin a partir del ao 4. Los resultados econmicos y
financieros parten del flujo de caja calculado, con y sin endeudamiento. El primer caso equivale a
financiar el total de la inversin necesaria (dficit de flujo de caja) con capital. En el segundo el
capital es solo un porcentaje de la inversin necesaria y el endeudamiento necesario es calculado
en moneda extranjera y local como est descrito en el captulo 9.
TABLA 0.2

Rubro

GRUPO ROCA

RUBROS CONSIDERADOS Y PRESUPUESTO TOTAL DE LAS INVERSIONES

REQUERIDAS PARA EL PROYECTO, EN MILLONES DE PESOS
tem

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

Ao 5

Rubro

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INVERSIONES PREVIAS
A LA CONSTRUCCIN

Terrenos

15000

15 000

Diseos

19 584

19 584

4 750

4 750

Estudios Previos
INVERSIN EN OBRAS Y
EQUIPOS
INVERSIN EN GASTOS
VARIOS

RESUMEN
EJECUTIVO

Total

69 397

138 794

173 493

138 794

34 699

555 176

3 331

3 331

3 331

3 331

3 331

16 655

Asesoras

900

900

900

900

Gerencia

979

979

979

979

979

4 895

113 941

144 004

178 703

144 004

39 009

619 660

Costos Ambientales

GRAN TOTAL PROYECTO

3 600

Fuente: Estudios Previos y Clculos Financieros

El segundo anlisis considera los costos financieros implicados, suponiendo que una porcin de la
deuda ser pagada en pesos y otra en dlares. Al tener el proyecto una tasa interna de retorno
superior al costo de la financiacin, tanto en pesos como en dlares, el efecto de introducir esta
financiacin aumenta la rentabilidad del proyecto..
El valor presente neto del proyecto es positivo y se aproxima a 160 mil millones de pesos si se
considera el efecto de la deuda. La TIR alcanza el 21,9% en esas condiciones, un porcentaje
representativamente superior a la tasa de descuento utilizada, con lo cual se estara garantizando
la viabilidad econmica del proyecto.
Ingresos previstos, millones de pesos 2012

Fuente: Clculos propios

J.

RELACIN ENTRE LA DEMANDA Y LA OFERTA DE AGUA

Desde el punto de vista volmenes disponibles, la oferta de agua en los ros Zulia y Pamplonita,
con las obras de captacin existentes, es suficiente para el consumo en el rea urbana (2.4 M3/s).
Tambin existe disponibilidad suficiente para la concesin existente de agua para riego en el valle
del Zulia, aguas abajo de la ciudad. El caudal promedio el ro Zulia, sin contar con el Pamplonita
por las razones expuestas ms adelante, con ms de 50 M3/s a la altura de Termotasajero, es
aparentemente suficiente, aun contando con el consumo para riego, anotado como cerca de dos
veces superior a la concesin existente de 14 M3/s. (Numeral 2.1.7)
Sin embargo, ya existen elementos de conflicto en el uso del agua, aun con la demanda actual. La
fuente de suministro principal hoy en da, el ro Pamplonita, muestra seales claras de decaimiento

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RESUMEN
EJECUTIVO

en caudales, en contaminacin por los importantes desarrollos urbanos en su cuenca, y en su

confiabilidad, por las avenidas que peridicamente inutilizan la planta de tratamiento existente y por
las afectacin a las corrientes, como consecuencia del oleoducto que atraviesa la cuenca aguas
arriba de la captacin. Est en construccin otro oleoducto paralelo, con lo cual al situacin solo
puede empeorarse.
Cuando llegue a ser necesario utilizar nicamente las aguas provenientes del ro Zulia, como debe
ya proyectarse para evitar los problemas en el suministro, los dos usos principales del agua en la
regin agotaran la fuente en las estaciones secas, por perodos considerables de tiempo. De
hecho, esta situacin ya se esta presentando, con el uso del agua para riego, pero la captacin
para el consumo en el rea urbana se encuentra ms de veinte kilmetros aguas arriba del distrito
de riego y los usuarios del mismo saben de la limitacin actual de la concesin.
El uso por encima del caudal autorizado actualmente para riego est ya agotando la fuente del ro
Zulia en los perodos de bajo caudal. La contribucin de otro ro intermedio, el Peralonso, aminora
en algo el problema, pero prcticamente todos los meses, con mayor o menor frecuencia, se
registran caudales mnimos inferiores al uso conocido del riego aguas abajo de la estacin San
Javier, analizada en el Captulo 3.
La precaria adecuacin de las fuentes en su estado actual con la demanda va a empeorarse todos
los aos y en forma dramtica si se elimina el uso de la fuente del ro Pamplonita. La demanda
creciente del rea urbana competir con la toma para riego.
Por otra parte, debe anotarse que el uso de las tierras est ya limitado por la disponibilidad de
agua. El potencial agrcola en el valle aprovechable del rio Zulia se estima tres veces mayor a la
produccin actual. Las necesidades de riego desde este punto de vista pueden acercarse a los 40
M3/s si se decidiera aprovechar a cabalidad la tierra cultivable en forma intensiva.
SI se decidiera, como es recomendable, tomar el agua para consumo humano en su totalidad del
ro Zulia, cuando la demanda urbana se aproxime a los 5 M3/S, cantidad que puede requerirse
rpidamente si no se solucionan los problemas de prdidas de todo tipo en la red, el conflicto de
usos ser generalizado a todo lo largo del ao y prcticamente continuo en los perodos de menor
pluviosidad, de enero a marzo y de julio a mediados de septiembre la demanda ser superior al
caudal promedio del ro. La mayor parte del tiempo en ese lapso no habr suficiente agua
disponible, los perodos bajos son considerablemente superiores a los de alto caudal.

K.

CONCLUSIONES

Es clara la falta de adecuacin de las fuentes en su estado actual con la demanda existente. La
situacin se deteriora continuamente y se requiere en el futuro prximo utilizar solo el agua del ro
Zulia, con lo cual estar empeorando la situacin. La adecuacin faltante se concreta en aumentar
la disponibilidad en los perodos de baja pluviosidad, mediante un embalse para almacenar agua
en los perodos con mayores lluvias. El mismo embalse permitira un mejor suministro de agua a
las ciudades, eliminando la necesidad de bombeo, garantizando la disponibilidad de agua y
evitando el deterioro en la calidad producido por las crecientes que afectan las instalaciones
actuales.

1. LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LA REGIN.

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RESUMEN
EJECUTIVO

No existe hoy (2012) disponibilidad para el desarrollo de la regin. Las demandas de agua, para
consumo humano en el rea urbana y para riego, sobrepasan la oferta durante las temporadas
secas, como se explica en el Capitulo 10, es necesario contar con un mayor caudal para satisfacer
las dos demandas en esos perodos. La operacin del embalse descrito en este informe aumenta
la estabilidad del caudal, disminuyendo los perodos con caudal mnimo que hoy se presentan.
La mayor disponibilidad para el distrito de riego puede calcularse como el agua embalsada en las
avenidas y liberada cuando el caudal del rio disminuye por debajo de la capacidad de generacin.
Este ejercicio, presentado en el Numeral 4.8 6, permite estimar el considerable aumento en la
disponibilidad de agua para el Distrito de Riego durante las estaciones de baja pluviosidad, si se
compara con la actual concesin de 14 M3/s.

Caudal umbral
% Tiempo Q < Qumbral (Antes del proyecto)
% Tiempo Q < Qumbral (Despus del proyecto)

40 m3/s
54%
24%

30 m3/s
36%
11%

20 m3/s
10%
11%

Un caudal superior a 40 m3/s, por ejemplo, asegura la disponibilidad de por lo menos 30 M3/s para
el riego, manteniendo un caudal ecolgico aguas abajo de 5 M3/s y descontando el mximo de 5
M3/s disponible para el consumo en el rea urbana. Ese volumen est disponible hoy el 46% del
tiempo (100-54), grosso modo durante los perodos ms lluviosos, y con el proyecto lo estara el
76% del tiempo (100-24). El 30% de ganancia corresponde obviamente a los perodos ms secos.
De manera similar, los lapsos con ms de 30 M3/s se aumentan en 25%, luego el aumento en
disponibilidad es de 20 a 30 M3/s ese 25% y de 10 a 20 M3/s el 5% del ao (30-25) En esa forma,
el aumento en la disponibilidad adicional para riego durante los perodos de menor pluviosidad
representa un volumen 40% superior al consumo de agua en el rea urbana con la mxima
demanda estimada de 5 M3/s durante todo el ao (221 millones de M3). Cifra equivalente a 1
metro anual de agua adicional en 20.000 hectreas durante los das secos.
La prioridad de hecho la tiene el rea urbana, por la captacin en el sitio de presa al construir el
proyecto. Al contar con el embalse, el uso para riego no competira con el consumo para el rea
urbana y sera posible mantener un caudal mnimo razonable en el tramo aguas abajo de la
captacin para los cultivos. Adicionalmente, la pesca en el sector de El Zulia volvera a ser una
realidad, si se adeca la estructura de contencin existente para la toma del riego, aguas abajo de
la poblacin mencionada.
En conclusin, adems de aumentar en forma muy considerable el potencial del rea agrcola, la
operacin del embalse en el Proyecto Cnera permitira sostener la ecologa del valle de Ro Zulia,
hoy en da no solo amenazada sino afectada en forma importante por el uso del agua en la zona
agrcola. Las necesidades de la poblacin actual y futura seran cubiertas en un lapso superior a
cuarenta aos con mayor confiabilidad y calidad del agua.

2. COSTOS Y BENEFICIOS AL AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD

Las necesidades descritas sern crticas en un futuro prximo y es necesario satisfacerlas con
celeridad. Las inversiones necesarias deben compensarse con claros beneficios econmicos y
estos concretarse en ingresos para el proyecto. La fuente de pago a los inversionistas y financistas
debe estar directamente relacionada con los beneficios y los beneficiarios del proyecto, a travs de
los entes pblicos o privados que los representen, subsidien o canalicen el cobro de tarifas. Los
ingresos del proyecto deben ser entonces una fraccin de los beneficios percibidos por las
comunidades servidas.
La necesidad resultante de la mala adecuacin descrita se concreta para el riego en aumentar la
disponibilidad durante las estaciones secas. Est cuantificada como la cantidad de tiempo en el
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cual se asegure el caudal mnimo necesario para riego. Este caudal mnimo permitir utilizar una
superficie mayor para los cultivos, o aumentar la productividad del rea utilizada si el caudal actual
no es suficiente para su ptimo rendimiento, lo que se traduce en ambos casos como beneficios
econmicos por mayor produccin.
Para el proyecto Cnera esos beneficios estarn representados por el valor que se justifique pagar
por el volumen de agua disponible adicionalmente. La forma de cuantificar este valor es
conociendo el valor unitario del agua para riego que los cultivadores estn dispuestos a pagar con
ese propsito.
En lo referente a requerimientos, o necesidades no cubiertas hoy para el consumo humano e
industrial, pueden describirse como mayor confiabilidad en el suministro, mejor calidad y garanta
de suministro en todo momento. Las obras necesarias para cubrir estas necesidades traern
beneficios econmicos adicionales, como menores requerimientos de tratamiento y menores
costos de bombeo.
Para el Proyecto Cnera los beneficios estn representados por el valor que sea justo pagar por los
beneficios descritos, teniendo en cuenta las inversiones implicadas y los ingresos por rubros como
el de venta de energa con el Proyecto, que ayudan a la amortizacin de las obras necesarias. Al
respecto las comisiones reguladoras tienen criterios ya definidos para su aplicacin en estos
casos. La recuperacin a travs de la tarifa de venta de agua al usuario, una parte de la cual estar
representada por la tarifa de compra de agua en bloque por parte del distribuidor, se concreta en
ingresos por venta de agua para el proyecto.

3. VALORES DE LA TARIFA PARA LA VENTA DEL AGUA

Al estudio de Agra Monenco en 1999 concluy en una tarifa para la venta de agua con la cual el
proyecto sera rentable. En ese momento la demanda de agua para consumo humano en la ciudad
se estimaba llegara a un valor cercano s los 10M3/s y aun as la tarifa representara un aumento
apreciable dentro del costo total del agua a facturar a los consumidores finales. Para la poca, el
proyecto solo se justificaba por el abastecimiento de agua, puesto que las bajas tarifas de venta de
energa resultaban en un ingreso menor para el proyecto
Hoy en da, la demanda futura de consumo de agua en el rea urbana se estima en la mitad de
ese valor, 5 M3/s como mximo, durante los prximos 30 aos, como lo expone el Captulo 2.
Desde ese punto de vista el proyecto no hubiese sido rentable de haberse construido en la pasada
dcada, pero en ese mismo lapso el mercado de la venta de energa en Colombia se estabiliz y
las transacciones reales de compra y venta mantienen hoy un valor tres veces superior al utilizado
por Agra Monenco en la evaluacin, 2.5 centavos de dlar por Kw hora, con tendencia creciente. El
detalle lo presenta el Captulo 3, con las proyecciones utilizadas en la evaluacin.
En esa forma, conservando el valor encontrado por Agra Monenco para el consumo de agua. El
proyecto es factible desde todo punto de vista, aun con una demanda de consumo de agua
pesimista, utilizada para el modelo de evaluacin financiera descrito en el Captulo 9. La tarifa
mantiene el valor en dlares de 1999 (0.388 de dlar), luego representa en trminos reales un
valor inferior, por la depreciacin del dlar en la ltima dcada. En pesos resulta en una figura
similar a la de ese momento, por la devaluacin que a pesar de haberse disminuido
considerablemente respecto al siglo pasado, si se registr en ese lapso, adicional a la inflacin
interna de precios.
Sin embargo, existe otro factor positivo para el proyecto, que puede reducir el impacto de la
compra del agua en bloque sobre la tarifa para consumo. La mayor disponibilidad de agua para
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riego, con el aumento del potencial agrcola inferido, debe representar un ingreso que disminuira la
tarifa urbana. En trminos de costo por M3, el valor a recuperar por los beneficios para el riego
puede ser menor a lo esperado por consumo urbano, pero con los mayores volmenes implicados
la cifra total redundara en una disminucin apreciable del aumento a transferir a los consumidores
finales.

4. PROYECTOS COMPLEMENTARIOS
El abastecimiento del rea urbana, cuyo sistema de potabilizacin y distribucin lo describe
sucintamente el Captulo 2, tendra idealmente una planta de tratamiento nica, con menores
requerimientos por la mejora en la calidad de la fuente y un primer depsito para amortiguar las
variaciones de la demanda durante el da. Otra parte de la amortiguacin puede continuar
realizndose en los tanques existentes que desde all seran abastecidos. Con la capacidad
necesaria calculada de acuerdo a la disponibilidad del conjunto ro embalse, este sistema ampliado
cubrir la demanda durante la totalidad del ao.
En cualquier caso, el sistema actual de potabilizacin y distribucin podra continuar utilizndose
sin modificaciones, pero aprovechar la mayor calidad y confiabilidad de la fuente en la forma
descrita conlleva seguramente ahorros en la operacin por mayor eficiencia.
Otro proyecto complementario consistira en remplazar la conduccin de agua a la ciudad, prevista
en canal abierto, por un tnel/tubera que ofrece mejores condiciones de estabilidad y seguridad
pero posee un costo varias veces superior. Como existe actualmente, en estudio, tal proyecto
podra convertirse en una complementacin muy conveniente de este. La entrega a ese proyecto
podra ser tambin un tnel independiente del tnel de presin utilizado para generacin, Utilizando
lo presupuestado para el canal. La conexin entre los dos proyectos estara entonces en el valle de
la quebrada Ocarena y all podra localizarse el tanque de amortiguacin previsto.

5. ASPECTOS FINANCIEROS DEL PROYECTO

Para la construccin del proyecto es indispensable materializar los beneficios en un flujo de caja
compuesto por ingresos por venta de agua y por venta de energa. Con estos ingresos
asegurados, es posible obtener la financiacin necesaria para la terminacin de los diseos y la
construccin de las obras. Una vez concluidas las obras y puesto en operacin el proyecto, este
flujo de caja ser utilizado para rembolsar la financiacin y los intereses correspondientes.
Los ingresos por venta de energa estn calculados en el Captulo 9, de acuerdo con las tarifas
futuras en el marcado colombiano, estimadas en el Captulo 3 y los volmenes promedio de
generacin calculados en el Captulo 4. Los ingresos por venta de agua estn igualmente
calculados en el Captulo 9 en con los volmenes de demanda proyectados en el Captulo 2 y la
tarifa presentada en el Numeral 11.3. Esos son los valores utilizados en el Anlisis Financiero del
Proyecto, cuyos resultados los presenta el Numeral 9.9.
Sobre estos buenos resultados, deben esperarse algunas variaciones, las cuales pueden contribuir
adicionalmente a disminuir los riesgos asociados a un proyecto de este tipo:
Los volmenes considerados para el consumo del agua en el rea urbana no incluyen los factores
de prdida que hoy se registran en las redes de distribucin de agua. stos deben disminuirse,
para que no impliquen un consumo adicional de agua que redundara para el proyecto un ingreso
mayor pero afectara an ms el valor de la tarifa al consumidor final o los subsidios por parte de
las entidades territoriales.

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EJECUTIVO

EL proyecto debe cobrar este mayor volumen, puesto que afecta las posibilidades de generacin
de energa. Los volmenes disponibles de agua a travs de las turbinas estaran disminuidos en la
misma cantidad.
De otra parte, el uso de los caudales estabilizados para el riego obviamente no implica disminucin
en el potencial de generacin, y representara sumas que no han sido consideradas en este
anlisis en forma diferente a la descrita en el Numeral 11.3, donde se estiman los ingresos con los
volmenes proyectados solo para el rea urbana y la tarifa encontrada rentable por Agra Monenco
en 1999.

ACTUALIZACIN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PROYECTO

EMBALSE MULTIPROPSITO CINERA
INDICE GENERAL

VOLUMEN I
PROPUESTA, PLAN DE ACCIN - RESUMEN EJECUTIVO
14 PGINAS

VOLUMEN II
INFORME GENERAL
192 PGINAS, NO INCLUYE PLANOS.

VOLUMEN III
ESTUDIO AMBIENTAL
240 PGINAS

VOLUMEN IV
ANEXOS
REDUCCIN PLANOS (1 A 24)
ESTUDIO CATASTRAL PRELIMINAR

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