Manual Mediación Laboral MITRADEL

No 27705-A
Gaceta Oficial Digital, jueves 22 de enero de 2015
No 27705-A
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO SOCIAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y FUNCIONES

SECCIN DE MEDIACIN LABORAL
DIRECCIN DE PLANIFICACIN
DICIEMBRE 2014
No 27705-A
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
DESPACHO SUPERIOR
LUIS ERNESTO CARLES

Ministro
ZULPHY SANTAMARA
Vice Ministra
SAMUEL RIVERA
Secretario General
SANTIAGO SANFORD
Director de Trabajo
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EQUIPO TCNICO
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

MANUEL JIMNEZ R.
Jefe
ARMANDO BERNAL
ROBERTO ROMERO
Analista
DEPARTAMENTO DE RELACIONES DE TRABAJO
MANUEL SALINAS
Jefe
SECCIN DE MEDIACIN COLECTIVA
OSVALDO VILLARREAL
Jefe
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES LABORALES
(FOIL)
GABRIEL BOYKE
Director
KARLA RUIZ RICOY
Consultora Tcnica
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Manual de Procedimientos y Funciones

Seccin de Mediacin Laboral
INDICE
I.
II.
III.
ASPECTOS GENERALES..................................................................................1
A. Objetivo del Manual.......................................................................................1
B. Base Legal..................................................................................................... 1
C. Alcance del Manual...................................................................................... 1
D. Responsable(s)............................................................................................... 1
E. Caracterstica(s)............................................................................................. 2
e.1. Objetivo................................................................................................... 2
e.2. Cobertura................................................................................................ 2
e.3. Funciones................................................................................................ 2
CONTROLES INTERNOS................................................................................. 3
A. Estructura Organizativa................................................................................. 3
a.1. Organigrama Funcional MITRADEL..................................................... 7
a.2. Organigrama Direccin de Trabajo......................................................... 8
B. Administracin del Recurso Humano............................................................ 9
b.1. Incorporacin.......................................................................................... 9
b.2. Capacitaciones........................................................................................ 9
b.3. Evaluaciones........................................................................................... 9
b.4. Movimientos y Traslados........................................................................ 9
C. Controles especficos que determinan el o los procedimientos......................9
D. Conceptos....................................................................................................... 9
PROCEDIMIENTOS.......................................................................................... 11
A. Procedimiento para pliego de peticiones (por violaciones a la Ley, a la
Convencin Colectiva y para la negociacin de la Convencin Colectiva....11
a.1. Mapeo - Procedimiento para pliego de peticiones (por violaciones a la
Ley, a la Convencin Colectiva y para la negociacin de la Convencin
Colectiva........................................................................................................ 13
B. Procedimiento de mediacin colectiva mediante actas................................. 14
b.1. Mapeo - Procedimiento de mediacin colectiva mediante actas............ 16
C. Procedimiento para arbitraje.......................................................................... 17
c.1. Mapeo - Procedimiento para arbitraje..................................................... 19
D. Procedimiento de conciliacin de pliego....................................................... 20
d.1. Mapeo - Procedimiento de conciliacin de pliego................................. 21
E. Procedimiento de inscripcin de Convencin Colectiva va directa, entre
sindicatos, grupos no organizados y empresa................................................ 22
Departamento de Desarrollo Institucional
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e.1. Mapeo - Procedimiento de inscripcin de Convencin Colectiva va

directa, entre sindicatos, grupos no organizados y empresa.......................... 23
IV. FORMULARIOS................................................................................................. 24
Formulario N 1 Acta de presentacin de pliego de peticiones........................ 25
Formulario N 2 Acta de instalacin de reunin...............................................27
Formulario N 3 Acta de Conciliaciones Colectivas........................................ 29
Formulario N 4 Control de caja diaria............................................................ 31
V. GLOSARIO......................................................................................................... 33
VI. ANEXOS............................................................................................................. 35
Anexo N 1 Providencia de notificacin.......................................................... 36
Anexo N 2 Boleta de Citacin........................................................................ 37
Anexo N 3 Citacin........................................................................................ 38
Anexo N 4 Certificacin de tiempo................................................................ 39
Anexo N 5 Hoja de caja.................................................................................. 40
Anexo N 6 Cdigo de Trabajo (conflictos colectivos).................................... 41
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INTRODUCCIN
Con el fin de mantener los procedimientos ordenados y de hacer ms fcil su consulta, se

han creado los manuales de procedimientos, los cuales ayudan al cumplimiento de
propsitos y objetivos de forma efectiva y ordenada. Al elaborar un manual, se simplificar
el quehacer de la organizacin y el de sus colaboradores.
Los Manuales de Procedimientos son una de las mejores herramientas administrativas
modernas, pues permiten a cualquier organizacin normalizar su operacin. La
normalizacin es la plataforma sobre la que se sustenta su crecimiento y desarrollo, los
cuales le confieren estabilidad y efectividad.
Con el apoyo del Programa de Fortalecimiento de las Instituciones Laborales (FOIL) hemos
completado la labor de confeccionar este Manual de Procedimientos y Funciones de la
Seccin de Mediacin Laboral, el cual tendr a futuro actualizaciones a la medida que el
sistema tenga cambios por modernizacin en la poltica laboral existente.
Esperamos que este manual sea un instrumento de orientacin al personal que labora en
esta unidad administrativa, coadyuvando as a mejorar el servicio.
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I. ASPECTOS GENERALES
A. Objetivos del Manual
Contribuir a la agilizacin de los trmites administrativos que se realizan en la Seccin
de Mediacin Colectiva, suministrando la informacin necesaria que oriente al personal
en cumplimiento de sus actividades dinamizando los trmites administrativos que se
analizarn en esta instancia.
B. Base Legal
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam
Decreto de Gabinete N 2 de 15 de enero de 1969, por medio del cual se crea el

Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y se asignan funciones del mismo.
(Gaceta Oficial N 16.286 de 27 de enero de 1969)
Decreto de Gabinete N 249 de 16 de julio de 1970, por medio del cual se dicta la Ley
Orgnica del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial N 16.655 de 27
de julio de 1970)
Decreto de Gabinete N 252 de 30 de diciembre de 1971, por medio del cual se aprueba
el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Panam. (Gaceta Oficial N 17.040 de 28 de
febrero de 1972)
Decreto de Gabinete N 17 de 18 de abril de 1994, por medio del cual se aprueba el

Reglamento Orgnico del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. ( Gaceta Oficial N
22.536 de 16 de mayo de 1994)
Ley 42 de 19 de noviembre de 1997, que seala la nueva denominacin del Ministerio

de Trabajo y Desarrollo Laboral.
C. Alcance del Manual

Establecer un conjunto de normas y procedimientos para regular el proceso de ejecucin
de la labor y responsabilidad, de la Seccin Mediacin Laboral y proveer las
alineaciones necesarias a funcionarios y usuarios.
D. Responsable(s)
La Direccin de Trabajo es la unidad responsable de este Manual a travs del
Departamento de Relaciones de Trabajo especficamente la Seccin de Mediacin
Laboral la cual es la encargada de tramitar, intervenir y mediar en los conflictos laborales
entre sindicatos o grupos de trabajadores que presentan reclamos colectivos o pliegos de
peticiones, por violaciones o por proyectos de convenciones colectivas a las empresas.
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E. Caracterstica(s)
Se caracteriza por servir de mediador para la solucin de conflictos colectivos entre
trabajadores y empleadores de una manera expedita sin que ello implique renuncia de
algn derecho adquirido resolviendo a ms del 90% de los conflictos laborales y que las
partes involucradas obtengan satisfaccin en dichos acuerdos.
e.1. Objetivo
Intervenir, mediar y procurar soluciones de conformidad a la Ley, por la va de
conciliacin administrativa en los conflictos de trabajo, para atender las disposiciones
legales sobre la materia interpuestos por sindicatos o grupos de trabajadores, empresas.
e.2. Cobertura
El mbito de ejecucin del manual de procedimiento y funciones de la Seccin de
Medicacin Laboral es a nivel nacional, lo cual proporciona un control en el
cumplimiento de las leyes, normas y convenios establecidos.
e.3. Funciones
Tramitar, conocer y participar en la negociacin de los convenios colectivos de

trabajo interpuesto por sindicatos o grupos de trabajadores a la empresa o grupo de
empresas atendiendo las disposiciones legales sobre la materia.
Conocer, intervenir, mediar y procurar soluciones, de conformidad con la Ley y por

la va de la conciliacin administrativa, de los conflicto de trabajo suscitados en las
relaciones de trabajo entre dos o ms trabajadores y el empleador o grupo de
empleadores.
Intervenir en la negociacin de prorrogas, modificaciones, contratos, colectivos, o

cualquier otro acuerdo donde se establezcan relaciones de trabajo, llevando un
registro de dichas negociaciones.
Asesorar a los trabajadores y empleadores sobre la naturaleza, efectos y ventajas de

los contratos colectivos, al igual que la elaboracin de estos, para las diferentes
actividades del pas de conformidad con lo establecido por la Ley a solicitud de los
sectores interesados.
Mantener un registro de los convenios colectivos de trabajo que se celebrarn en el

pas, detallando las principales variables acordadas en el mismo nombre, duracin,
va de negociacin, trabajadores, beneficiarios, fecha de vigencia, inicio,
terminacin, y aumentos pactados, etc.
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Sellar, archivar y custodiar los ejemplares de los convenios colectivos que se

presenten para su registro.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relativas al

trmite de los conflictos colectivos.
Conocer las reglamentaciones colectivas, procurando solucionarlos de conformidad

con la Ley y elevar ante el Jefe del Departamento aquellos conflictos donde no se
ha dado acuerdo para los fines legales correspondientes.
Llevar un registro de los conflictos colectivos sealando los aspectos relevantes de

los mismos (causa, nombre de la empresa, nmero de trabajadores involucrados,
das de huelgas, etc.)
Realizar otras funciones que competen al mbito de su responsabilidad y que le

sean asignada por su Superior Jerrquico.
II. CONTROLES INTERNOS

A. Estructura Organizativa
La Seccin de Mediacin Laboral est constituida dentro de la Estructura Organizativa
de la Institucin como una Unidad Administrativa establecida en el Nivel Operativo,
adscrita a la Direccin de Trabajo, para dar trmites a los pliegos de peticiones y
negociaciones de las convenciones colectivas.
Su Estructura Organizativa del personal est constituida de la siguiente forma: Jefe(a) de
la seccin, mediador(a) colectivo, secretaria y notificador(a).
El equipo de trabajo estar bajo la supervisin directa del Departamento de Relaciones
de Trabajo.
Departamento de Relaciones de Trabajo: Dirige y controla la tramitacin, estudio y
anlisis de todas las actividades tcnicas relativas a las relaciones de trabajo individuales
y colectivas.
Jefe(a) de la seccin
Realizar trabajos de coordinar, tramitar y supervisar las negociaciones de pliegos de
peticiones y violaciones originadas por la relacin obrero patronal.
Mediar y procurar soluciones a pliegos de peticiones o violaciones laborales de

conformidad a la Ley, interpuestos por sindicatos o grupo de trabajadores a la
empresa.
Recibe y verifica los pliegos de peticiones que contengan los requisitos establecidos
en los Artculos 426, 427,428 y 429.
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Asignar los pliegos de peticiones al personal.
Asistir a reuniones tcnicas con los diferentes Jefes de Departamento y Secciones

que conforman la Direccin de Trabajo.
Coordinar la negociacin de pliegos con referencias a trminos y avances en las

negociaciones.
Recibir y revisar las actas de conciliaciones colectivas.
Recibir, revisar y ordenar las contestaciones de los pliegos de peticiones y registrarlo

en el reloj.
Dar respuestas a las certificaciones solicitadas con referencia a la negociacin de

pliegos de peticiones.
Confeccionar informe peridico, sobre el estado de los pliegos con respecto a los
trminos y enviarlo a la Direccin de Trabajo.
Elaborar propuestas de reorganizacin de los mtodos y procesos de trabajo que se

realizan en la unidad bajo su responsabilidad.
Controlar la disponibilidad y estado de los recursos asignados a la unidad

organizativa a su cargo.
Programar los requerimientos de uso de recursos materiales asignados a la unidad

organizativa a su cargo.
Secretaria
Realiza trabajos secretariales variados de alguna confidencialidad, inherentes a los
asuntos que se transmitan en la seccin.
Programar la ejecucin de las actividades y tareas a su cargo, segn lineamientos

generales e instrucciones recibidas.
Mantener en orden y actualizado el archivo general y confidencial de la unidad

administrativa mediante captura de datos.
Atender a funcionarios, usuarios del servicio y pblico en general y suministrar

informacin.
Recibir, distribuir la correspondencia de la unidad y hacer anotaciones en libro de

registro control, segn lineamientos generales e instrucciones recibidas.
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Tramitar las acciones de personal, ante la unidad administrativa correspondiente.
Registrar las reuniones y citas de su superior.
Solicitar materiales y tiles de oficina; y llevar el control de los mismos.
Preparar informe, oficios y notas que le asigne el jefe inmediato.
Notificador
Realizar trabajos de localizar y citar personas naturales o jurdicas, relacionadas con los
servicios que presta la institucin
Llevar el pliego de peticiones a las empresas para notificarlo, notas de citaciones y

notas a los Juzgados.
Notificar a persona natural o jurdica, sobre asuntos relacionados con los servicios o
actividades que presta la institucin.
Confeccionar documentos citatorios y de otra ndole.
Distribuir recibos, resoluciones, boletas citatorias y otros documentos.
Llevar un registro y un control de los casos notificados.
Rendir informes al jefe inmediato sobre las labores realizadas.
Controlar disponibilidad de los recursos asignados al puesto que ocupa.
Mediador
Realizar trabajos de atencin y solucin de conflictos colectivos derivados de la relacin
trabajador y empleador.
Intervenir en conflictos de trabajo, para conocer sus causas, alcance y proponer

acuerdos de solucin de los mismos.
Investigar y analizar causas de conflictos de trabajo y darles trmites de acuerdo a

disposiciones legales.
Colaborar en la solucin de conflictos laborales entre grupos de trabajadores y

empresas.
Elaborar las actas con las declaraciones por trabajadores y empleadores relacionadas
con los conflictos laborales colectivos.
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Sostener reuniones con las partes litigantes para conocer la naturaleza, alcance y
causas del conflicto colectivo, segn normas y procedimientos vigentes.
Orientar y explicar, a trabajadores y empleadores sobre sus derechos y deberes

conforme a lo establecido en el Cdigo de Trabajo y las normas laborales.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a conflictos

colectivos, segn normas y procedimientos vigentes.
Atender las negociaciones de los pliegos presentados por los sindicales.
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a.1. Organigrama Funcional del MITRADEL
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a.2. Organigrama Direccin de Trabajo
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B. Administracin del Recurso Humano

b.1.Incorporacin: El ingreso de servidores pblicos en cada entidad debe efectuarse
previo proceso de convocatoria, evaluacin y seleccin para garantizar su idoneidad y
competencia.
b.2.Capacitaciones: Los titulares de cada entidad, cualquiera que sea el nivel dentro de
la organizacin, tienen la responsabilidad de adiestrar permanentemente al personal a su
cargo, as como estimular su capacitacin continua.
b.3.Evaluaciones: La evaluacin de desempeo debe ser una prctica permanente al
interior de la entidad, a fin de determinar las necesidades de adiestramiento que requiera
para su desarrollo.
b.4.Movimientos y Traslados: Las acciones que implican movimientos de personal
(rotacin, asignaciones temporales, traslados, reubicacin y otras) deben responder a las
necesidades institucionales, debidamente justificadas, dado que constituye una prctica
sana de control interno.
C. Controles especficos que determinan el o los procedimientos.
Libro de registro de entrada de los pliegos: Es el registro en donde la secretaria anota
todos los pliegos de peticiones que son presentados ante esta Direccin.
Libro de Registro de Convenciones Colectivas Negociadas: En este registro la
secretaria registra todas las Convenciones Colectivas negociadas ya sean en formas
directas o a travs del proceso de conciliacin en el MITRADEL.
Libro de Registro de Acuerdos Colectivos: En este libro la secretaria registra todos los
acuerdos presentados entre los sindicatos o grupos de trabajadores no organizados
pactados con las empresas.
Libro de Control de Actas: En este libro se registran todas las actas de las
Conciliaciones Colectivas realizadas en la Seccin de Mediacin Colectiva.
D. Concepto(s)
1. Centrales de Trabajadores: Agrupacin voluntaria de sindicatos de un pas de
diferentes actividades, oficios y empresas con el fin de constituir una fuerza sindical
nacional y representar colectivamente a los trabajadores de un pas ya sea ante el
gobierno, los empleadores como grupo, y en el campo internacional.
2. Concurrencia de Pliegos: Cuando a una misma empresa se presenten dos o ms
pliegos de peticiones a la vez, se acumulan en uno solo y los trabajadores de la
empresa afectados por el conflicto designaran una sola representacin.
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3. Conflicto de Trabajo: Cuando las condiciones de trabajo se deterioran en el seno de

una empresa tiene como consecuencia el desencadenamiento de un conflicto y
tambin conocido como conflicto laboral. Segn la Organizacin internacional de
trabajo (OIT), la conflictividad laboral puede medirse por el nmero de huelgas y
cierres patronales experimentados por un pas a lo largo del ao. Un conflicto laboral
es pues, la disputa de derechos o de intereses que se suscita entre el empleador y el
asalariado.
4. Conflictos colectivos econmico o de intereses: Son aquellos que tienen por objeto
la celebracin de una Convencin Colectiva de Trabajo, y los que de cualquier otra
manera expresan inters colectivos de naturaleza econmica-social o reivindicativa.
5. Conflictos colectivos Jurdicos o de Derecho: Son los que tienen por Objeto la
interpretacin o aplicacin de una norma contenida en una Ley, Decreto, reglamento
interno, costumbre, contrato o Convencin Colectiva, y que interesan a un grupo o
colectividad de trabajadores.
6. Convencin Colectiva: Es todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo
y empleo celebrado entre un empleador y un grupo de empleadores o unas o varias
organizaciones de empleadores, por una parte y por lo otra uno o varios Sindicatos,
Federaciones, Confederaciones o Centrales de Trabajadores.
7. Derecho laboral: Se trata del conjunto de reglas jurdicas que garantizan el
cumplimiento de las obligaciones de las partes que intervienen en una relacin de
trabajo.
8. Laudo Arbitral: Es la resolucin que dicta un rbitro y que sirve para dirimir
resolver un conflicto laboral entre dos o ms parte.
9. Pliegos de peticiones: Es cuando un sindicato de trabajadores o grupo de
trabajadores plante un conflicto colectivo de los previstos en el Captulo I del Ttulo
III (Jurdicos o de derechos y econmicos o de inters).
10. Representante Legal: Persona que acta en nombre de otra, ya sea en nombre de
una persona natural o una persona jurdica. Esta representacin legal permite que el
delegado se haga cargo de los negocios, obligaciones y hasta el derechos del
representado o delegante; que lo administre y disponga de ellos segn las condiciones
acordadas en el momento de crearse la representacin.
11. Representante sindical: Es aquel trabajador elegido por sus compaeros afiliados al
sindicato, para que los representantes en actos, reuniones o cualquier otro tipo de
situacin que suponga la discusin de sus intereses.
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III. PROCEDIMIENTOS
A. Procedimiento para pliegos de peticiones (por violaciones a la Ley, a la convencin
colectiva, y para la negociacin de convencin colectiva).
Es el proceso en el que un sindicato o grupo de trabajadores llevan a cabo al presentar un
conflicto, o quejas laborales a las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo,
especialmente en la Seccin de Mediacin Laboral.
1. Sindicato: El sindicato o grupo de trabajadores presentan en original y dos copias el
pliego de peticiones
2. Secretaria: Recibe el pliego de peticiones y entrega al Jefe(a).
3. Jefe(a): Verifica que contengan los requisitos establecidos en los Artculos 426, 427,
428, y 429 del Cdigo de Trabajo adems que en las quejas y peticiones no se
incluyan quejas sobre violaciones a la Ley que tengan procedimientos especiales
establecidos en la mismas, ejemplo despido, reintegros y otros.
4. Secretaria: Con el pliego presentado en debida forma procede a colocarle fecha y
hora a travs del reloj digital, luego lo registra y sella.
Redacta la nota dirigida al Departamento de Organizaciones Sociales a fin que nos
certifique si los trabajadores firmantes son miembros del sindicato que presenta el
pliego.
Adems se, dirige nota a la Direccin de Inspeccin de Trabajo con la finalidad de
verificar si los trabajadores que apoyan el pliego laboran en la empresa.
Una vez recibida la respuesta de que los trabajadores que apoyan el pliego pertenecen
al sindicato y laboran en la empresa, se procede a redactar la providencia de
notificacin (anexo N 1) y se remite con el expediente del pliego a la Direccin de
Trabajo.
5. Direccin de Trabajo: Recibe revisa y registra la providencia de notificacin
(anexo N1) la firma y remite posteriormente a la Seccin de Mediacin Laboral.
6. Secretaria: Recibe y entrega al jefe(a) de Mediacin Laboral.
7. El Jefe(a): Designa al notificador para que sea el notificador del expediente.
8. Notificador: Lleva el pliego a la empresa para notificarlo, una vez entregado recibe
la providencia de notificaciones debidamente firmado por el empleador y entrega al
mediador.
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9. La Empresa: Una vez notificado el pliego, la empresa tiene cinco (5) das hbiles,
para dar repuesta al mismo. Si la empresa no contesta en ese tiempo, se da por
terminado el periodo de conciliacin y se entra en el periodo de declaratoria de
huelga, si la empresa contesta dentro de los cincos (5) das se extiende el periodo de
conciliacin diez (10) das ms y la partes pueden concederse dos (2) prorrogas de
conciliacin de diez (10) das cada una.
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a. 1.Mapeo- Para pliegos de peticiones (por violaciones a la Ley, a la Convencin

Colectiva, y para la negociacin de Convencin Colectiva).
Descripcin del proceso

1
El sindicato o grupo de trabajadores presentan en original y dos copias el pliego de

peticiones.
Recibe el pliego de peticiones y entrega al Jefe(a).
Verifica que contengan los requisitos establecidos.
Procede a colocarle fecha y hora a travs del reloj digital, luego lo registra y sella. Redacta
la nota dirigida al Departamento de Organizaciones Sociales
Recibe revisa y registra la providencia de notificacin.
Recibe y entrega al jefe(a) de Mediacin Laboral.
Lleva el pliego a la empresa para notificarlo.
Una vez notificado el pliego, la empresa tiene cinco (5) das hbiles, para dar repuesta al
mismo.
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B. Procedimiento de Mediacin Colectivas mediantes Actas:

Cuando el mediador haya recibido la boleta de citacin y asignado por el Jefe de la
Seccin, atender la conciliacin colectiva, de la cual se realiza un acta por escrito del
contenido de la conciliacin.
1. El sindicato o grupo de trabajadores: Presentan boleta firmada por el empleador o
representante de la empresa omitida por la Seccin de Orientacin Laboral.
2. Seccin de Orientacin Laboral: Recibe boleta firmada por el empleador o
representante de la empresa, verifica que las partes en conflicto estn en la sala de
espera y remite al jefe (a) de la Seccin de Mediacin Laboral.
3. La Secretaria: Recibe la boleta y entrega al Jefe(a).
4. Jefe: Admite boleta revisa y asigna al mediador para que atienda al proceso.
5. Mediador: El mediador asignado, media entre las partes y confecciona un acta de
mediacin colectiva (Formulario N3) donde se describen las reclamaciones, las
ofertas y contra ofertas hechas por las partes durante la mediacin y el resultado de la
misma, ya sea para demanda, arreglo voluntario o queda pendiente (anexo N5 hoja
de caja).
Una vez las partes expresen sus posiciones, el mediador en base a las normas laborales
aclarar las posibles dudas que existan con el fin de lograr un advenimiento entre las
partes, igualmente de ser necesario podr hacer recomendaciones manteniendo la
neutralidad, para buscar posibles vas de solucin al conflicto que sea necesario para
ambas partes.
El mediador no podr imponer criterios ni soluciones a ninguna de las partes, utilizar
tcticas y tcnicas especiales de resolucin de conflictos para que estas logren
acuerdo, de no lograr este objetivo se le dejar la va libre para que acudan a la
siguiente instancia para solucionar el conflicto.
De cumplir el objetivo que es el acuerdo, este se plasmar en el acta, este estar sujeto
al cumplimiento del mismo el cual se plasmar en dicha acta las consecuencias del no
cumplir con el mismo.
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Al finalizar el mediador solicitar la copia de cdula de cada trabajador y llenar el

formulario respectivo la cual ser remitido inmediatamente a la Caja de Conciliacin
del MITRADEL.
Cada acta consta de su respectiva numeracin igualmente tendr una descripcin del
resultado de lo mismo si este fue un acuerdo, demanda o si quedo pendiente.
Nota:
Caso por demanda: Se transcribe y se entrega copias a las partes para que contine
el proceso en otras instancias.
Caso pendiente: Se fija en la misma acta la nueva fecha de conciliacin.
6. Secretaria: Revisa documentacin, registra en el libro de registro de acuerdos
colectivos y archiva.
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b.1. Mapeo Procedimiento de Mediacin Colectiva mediante acta.

1
Presentan boleta firmada por el empleador o representante de la empresa omitida

por la Seccin de Orientacin Laboral.
Recibe boleta firmada por el empleador o representante de la empresa, verifica que

las partes en conflicto estn en la sala de espera.
Recibe la boleta y entrega al Jefe(a).
Admite boleta revisa y asigna al mediador para que atienda al proceso.
El mediador asignado, media entre las partes y confecciona un acta de mediacin

colectiva. Al finalizar el mediador solicitar la copia de cdula de cada trabajador y
llenar el formulario respectivo la cual ser remitido inmediatamente a la Caja de
Conciliacin del MITRADEL.
Revisa documentacin, registra en el libro de registro de acuerdos colectivos y

archiva.
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C. Procedimiento Para Arbitraje:

Es el ltimo medio para resolver un conflicto de las partes en disputa.
1. Sindicato: Concluidos los procedimientos de conciliacin sin ningn acuerdo, el
conflicto colectivo ser sometido total o parcialmente a arbitraje en cualquiera de los
siguientes casos:
Si ambas partes acuerdan someterse al arbitraje;
Si los trabajadores, antes o durante la huelga, solicitan el arbitraje a la Direccin
de Trabajo.
Si el conflicto colectivo se produce en la empresa de servicio pblico, en este
caso la Direccin de Trabajo o Regional de Trabajo, decidir someter la huelga a
arbitraje, despus que haya comenzado.
De igual manera a sealado en el numeral anterior, se proceder en caso de
huelga en empresas privada o de servicio pblico, si la Direccin de Trabajo
determinase, que por la duracin de la huelga se han deteriorado gravemente las
condiciones socioeconmicas de los habitantes de la regin o del pas.
La resolucin que ordene someter en arbitraje el conflicto colectivo, debe ser
debidamente motivada por la autoridad competente y podr ser apelada ante el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Una vez declarada la huelga y ante o durante la misma, el sindicato o grupo de
trabajadores presentan por escrito a la Direccin de Trabajo la voluntad de someter el
conflicto a arbitraje.
Direccin de Trabajo
2. Secretaria: Reciben documentacin registra y envan nota a las partes, sindicato y
empresa, comunicndoles, que a solicitud del sindicato el conflicto es sometido a
arbitraje y a la vez remite, la lista de rbitro para que cada parte elija el suyo.
3. Director: Entrega al Tribunal todos los antecedentes, diligencias e informes sobre el
resultado del procedimiento conciliatorio.
4. Tribunal Arbitral: En este proceso de arbitraje, las partes eligieran cada una su
rbitro y estos eligieran al tercer rbitro, de no ponerse de acuerdo. El Ministerio
nombrar el tercer rbitro.
Dentro de los dos das siguientes a la toma de posesin del tercer rbitro, el Tribunal
sealar hora para or a las partes, enterarse de los detalles del conflicto y recibir las
pruebas que crea convenientes.
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El arbitraje puede comprender el contenido total o parcial de una Convencin

Colectiva de Trabajo.
El compromiso para ir al arbitraje se suscribir por triplicado, y adems de la firma de
las partes llevar la del funcionario conciliador, cada parte conservar un ejemplar del
compromiso y el tercero se archivar en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral.
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la audiencia con las partes, el Tribunal
Arbitral dictar el fallo, que se denominar laudo arbitral, sujetndose a los hechos y
verdad sabida, sin subordinarse a las reglas sobre estimacin de las pruebas y
examinando los hechos tcnicamente y en conciencia. La decisin se tomar por
mayora de votos y deber ser motivada.
Si uno de los rbitros se negara a firmar, los otros dos pondrn el hecho en
conocimiento de la Direccin de Trabajo, la cual dejar constancia de ello en el
laudo, que ser vlido con la firma de los dems rbitros.
5. Secretaria: Recibe documentacin y remite a la Seccin de Mediacin Laboral.
Seccin de Mediacin Laboral:
6. Secretaria: Recibe expediente del Laudo Arbitral registra y remite al jefe (a).
7. Jefe(a): Verifica el expediente y designa al notificador para que notifique a la
empresa y sindicato el resultado del laudo arbitral.
8. Notificador: Lleva el expediente y notifica a la empresa y sindicato el resultado del
laudo arbitral.
9. Mediador: Una vez notificado el expediente a las partes el mediador ordena a la
secretaria el archivo del mismo.
10. Secretaria: Archiva el expediente.
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c.1. Mapeo- Procedimiento para arbitraje
Descripcin del Proceso

1
Concluidos los procedimientos de conciliacin sin ningn acuerdo, el conflicto colectivo ser
sometido total o parcialmente a arbitraje
Reciben documentacin registra y envan nota a las partes.
Entrega al Tribunal todos los antecedentes, diligencias e informes sobre el resultado del
procedimiento conciliatorio.
En este proceso de arbitraje, las partes eligieran cada una su rbitro y estos eligieran al tercer
rbitro, de no ponerse de acuerdo. El Ministerio nombrar el tercer rbitro.
Recibe documentacin y remite a la Seccin de Mediacin Laboral.
Recibe expediente del Laudo Arbitral registra y remite al jefe (a).
Verifica el expediente y designa al notificador para que notifique a la empresa y sindicato el

resultado del laudo arbitral.
Lleva el expediente y notifica a la empresa y sindicato el resultado del laudo arbitral.
Una vez notificado el expediente a las partes el mediador ordena a la secretaria el archivo del
mismo.
10
Archiva el expediente.
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27

D. Procedimiento de Conciliacin de pliego:

Un vez las partes han sido notificado el mediador toma el caso e intentar resolver el
conflicto mediante un amigable avenimiento entre las partes.
1. Notificador: Lleva el pliego a la empresa y entrega al empleador o representante de
la empresa, una vez notificado y firmado, el notificador entrega la providencia de
notificacin (anexo N1) a la secretaria de la Seccin de Mediacin Laboral.
2. Secretaria: Recibe la providencia de notificacin revisa registra y entrega al jefe de
la Seccin de Mediacin Laboral.
3. Jefe(a): Recibe revisa y asigna al mediador para que se encargue del proceso.
4. Mediador: Rene las partes en conflicto, intentar un amigable avenimiento sobre
las siguientes bases:
Debe caracterizarse por la flexibilidad, la ausencia de formalismo y debe ser

simple en su desarrollo.
Debe eliminarse las exposiciones formales; las declaraciones de testigos y la
presentacin de otras pruebas solo se administrarn cuando el conciliador las
estime convenientes para el mejor desarrollo de la conciliacin.
El funcionario debe limitarse a actuar como un intermediario entre las partes, a
presidir y dirigir los debates con motivo de las reuniones conjuntas,
desempeando un papel activo en la aclaracin de los hechos.
El conciliador debe examinar y explorar los posibles medios para llegar a un
entendimiento, y presentar propuestas oportunas, con vista a una solucin del
conflicto.
Durante el desarrollo de la conciliacin, el empleador est obligado a mantener
los contratos de trabajo existente al momento en que se plantee el conflicto, sin
perjuicio de los contratos que terminen por vencimiento del plazo o conclusin de
la obra.
Una vez las partes expresen sus posiciones, el mediador en base a las normas
laborales aclarar las posibles dudas que existan con el fin de lograr un
advenimiento entre las partes, igualmente de ser necesario podr hacer
recomendaciones manteniendo la neutralidad, para buscar posibles vas de
solucin al conflicto que sea necesario para ambas partes.
5. Secretaria: Revisa
documentacin.
documentacin, registra en el control de acta y archiva
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28

d.1. Mapeo Procedimiento de conciliacin de pliego
Descripcin del Proceso

1
Lleva el pliego a la empresa y entrega al empleador o

representante de la empresa.
Recibe la providencia de notificacin revisa registra y entrega al

jefe de la Seccin de Mediacin Laboral.
Recibe revisa y asigna al mediador para que se encargue del

proceso.
Rene las partes en conflicto, intentar un amigable avenimiento.
Revisa documentacin, registra en el control de acta y archiva

documentacin.
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29

E. Procedimiento de inscripcin de Convencin Colectiva va directa entre sindicato,

grupo no organizado y empresa
Es el proceso que se lleva a cabo con el objetivo de darle legalidad a un acuerdo
colectivo entre sindicato, grupo de trabajadores no organizados y empresa.
1. Sindicato y empresa: Las partes presentan la documentacin correspondiente de la
Convencin Colectiva en la Seccin de Mediacin Laboral.
Requisito del Sindicato
Copia de Resolucin que faculta al sindicato negociar una Convencin Colectiva
va directa.
Lista de trabajadores que apoyan la negociacin de la Convencin Colectiva va
directa.
Certificacin del Departamento de Organizaciones Sociales que conste la
existencia del sindicato.
Requisito de la Empresa:
Certificado del Registro Pblico de la existencia de la empresa
Poder del representante legal de la empresa a las negociaciones de la empresa.
2. La secretaria: Recibe documentacin correspondiente a la convencin colectiva y
remite al jefe.
3. El Jefe: Revisa y verifica si cumple con los requisitos establecidos en el Cdigo de
Trabajo Art. 428, de cumplir con todos el requisito ordena a la secretaria la
inscripcin.
4. Secretaria: Registra en el libro de registro de convencin colectiva, sella y se da
copia a las parte del acuerdo colectivo y el original permanece en el archivo de
convencin colectivas.
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e.1. Mapeo de procedimiento de inscripcin de Convencin Colectiva va directa

entre sindicato, grupo no organizado y empresa

1
Las partes presentan la documentacin correspondiente de la

Convencin Colectiva en la Seccin de Mediacin Laboral.
Recibe documentacin correspondiente a la convencin colectiva

y remite al jefe.
Revisa y verifica si cumple con los requisitos establecidos en el

Cdigo de Trabajo, de cumplir con todos el requisito ordena a la
secretaria la inscripcin.
Registra en el libro de registro de convencin colectiva, sella y se

da copia a las parte del acuerdo colectivo y el original permanece
en el archivo de convencin colectivas.
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31

FORMULARIOS
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32

Formulario N 1
ACTA DE PRESENTACION DE PLIEGO DE PETICIONES
EN LA CIUDAD DE PANAM, SIENDO LAS___________

DEL DA DE HOY
____________________ COMPARECI ANTE LA DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO, EL
SEOR ____________________ CON CIP._____________, REPRESENTANTE SINDICAL
DEL SINDICATO _________________, CON EL OBJETO DE HACER FORMAL
PRESENTACIN DE PLIEGO DE PETICIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL CODIGO DE
TRABAJO
Y A LA CONVENCION COLECTIVA CONTRA
LA EMPRESA
__________________________.
LUEGO DE UN EXAMEN PRIMA FACIE DE LA DOCUMENTACIN APORTADA SE
RECIBE LA MISMA, MIENTRAS SE REALIZAN LAS INVESTIGACIONES Y REVISIONES
PERTINENTES.
SE ADVIERTE AL (LOS) PETENTES QUE PARA DAR CURSO AL PLIEGO, LA DIRECCIN
GENERAL DE TRABAJO, HAR LAS REVISIONES PERTINENTES A FIN DE
DETERMINAR QUE EL MISMO SE ENCUENTRA EN DEBIDA FORMA.
PARA CONSTANCIA SE FIRMA:
_____________________________
MINISTERIO DE TRABAJO Y
DESARROLLO LABORAL
_____________________________
RECIBIDO POR:
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Objetivo: Dejar constancia de fecha y hora en que se presenta la documentacin

Origen: Este formulario tiene su origen en la Seccin de Mediacin Laboral
Descripcin:
1. Hora y fecha: Hora, da, mes y ao en que se presenta la documentacin.
2. Nombre del representante sindical: Nombre completo del representante sindical del
sindicato.
3. Cdula: Nmero de identidad personal del representante sindical.
4. Sindicato: Nombre del sindicato que presenta el pliego.
5. Empresa: Nombre de la empresa.
6. Institucin: Nombre completo del funcionario que recibe la documentacin.
7. Recibido: Nombre completo de la persona que recibe el acta.
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Formulario N 2
ACTA DE INSTALACIN Y REUNIN

SIENDO LAS__________DE LA___________DE HOY______DE_________DE_________
LAS PARTES INTEGRANTES DEL PLIEGO DE PETICIONES A SABER: EL
SINDICATO________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
PRESENTADO POR LOS DELEGADOS NEGOCIADORES__________________________
___________________________________________________________________________
POR UNA PARTE Y POR LA OTRA LA EMPRESA___________________________________
____________________________________________________________________________
PRESENTADA POR LOS DELEGADOS NEGOCIADORES____________________________
___________________________________________________________________________
UNA VEZ INICIADA LA NEGOCIACIN, LAS PARTES DIALOGAN SOBRE: ___________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
POR LO QUE SE DA POR TERMINADA LA REUNIN DE HOY Y PARA CONSTANCIA
FIRMAMOS QUIENES HEMOS INTERVENIDO EN ELLA.
SINDICATO
EMPRESA
____________________________________
POR EL MITRADEL
MEDIADOR(A) COLECTIVO(A)
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Objetivo: Dejar constancia por escrito de lo sucedido en el desarrollo de la conciliacin entre los
trabajadores, sindicato, la empresa y/o empleador.
Origen: Este formulario tiene su origen en la Seccin de Mediacin Laboral
Descripcin:
1. Hora: Hora exacta de instalacin de la reunin.
2. Fecha: Da, mes y ao de la reunin.
3. Nombre del Sindicato: Nombre del sindicato que participar en la reunin.
4. Delegados negociadores: Nombre de los delegados del sindicato.
5. Nombre de la empresa: Nombre de la empresa que participar en la reunin.
6. Delegado negociadores: Nombre de los delegados de la empresa.
7. Contenido: Breve resumen sobre lo dialogado en la reunin.
8. Sindicato: Nombres completos de los delegados del sindicato.
9. Empresa: Nombres completos de los delegados de la empresa.
10. Mediador(a) Colectivo(a): Rubrica del mediador(a) de la Institucin.
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Formulario N 3
ACTA DE CONCILIACIONES COLECTIVAS

N_______________________________
PANAM:_______________________
SINDICATO:______________________
_________________________________
_________________________________
MEDIADOR:_____________________
_________________________________
_________________________________
REP.SINDICAL:___________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
EMPRESA:_______________________
_________________________________
_________________________________
DIRECCIN:_____________________
_________________________________
REPRESENTANTE:________________
_________________________________
ASESOR LEGAL:_________________
_________________________________
TRABAJADORES AFECTADOS
_________________________________
________________________________
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DE SU ORIGINAL

DADO EN LA CIUDAD DE PANAM A LOS _________ DAS DEL MES DE
________________________ DE DOS MIL ______________.
LICDO(A)._______________________________
JEFE DE LA SECCIN DE MEDIACIN LABORAL
MITRADEL, UN MINISTERIO EN MARCHA
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Objetivo: Dejar constancias por escrito de lo sucedido en el desarrollo de la conciliacin entre

los trabajadores, sindicato, la empresa y/0 empleador.
Origen: Seccin de Mediacin Laboral
Descripcin
1. Acta N: Nmero asignado al acta.
2. Sindicato: Nombre del Sindicato.
3. Rep. Sindical: Nombre completo del representante del sindicato.
4. Telfono: Nmero de telfono del sindicato.
5. Panam: Da, mes y ao en que se realiza la diligencia.
6. Mediador: Nombre completo del mediador encargado.
7. Empresa: Nombre de la empresa.
8. Direccin: Ubicacin exacta de la empresa.
9. Representante legal: Nombre completo del representante legal de la empresa.
10. Asesor legal: Nombre completo del asesor legal de la empresa.
11. Trabajadores afectados: Nombres completos y nmero de identidad personal de los
trabajadores afectados.
12. Documento fiel copia de su original: Da, mes y ao en que se realiza el documento.
13. Licdo(a): Rbrica del Jefe de la Seccin de Mediacin Laboral.
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Formulario No 4
DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO

CONTROL DE CASOS DIARIOS
MEDIADOR
HORA
EMPRESA O EMPLEADOR (A)

APODERADO
TRABAJADOR /APODERADO
REPRESENTANTE SINDICAL
TIPO DE
CASO
ACTA No.
OBSEVACIONES
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Objetivo: Llevar un control diario de las conciliaciones realizadas por la Seccin de Mediacin
Laboral.
Origen: Seccin de Mediacin Laboral
Descripcin:
1. Mediador: Nombre completo del medidor(a) del Ministerio.
2. Hora: Hora exacta de inicio de la mediacin.
3. Empresa o empleador(a): Nombre de la empresa o nombre completo del empleador(a).
4. Trabajador(a) o Representante Sindical: Nombre completo del trabajador o representante
sindical.
5. Tipo de caso: Tipo de caso ventilado en la mediacin.
6. No. de acta: Nmero de acta correspondiente a la mediacin.
7. Observaciones: Observaciones ms importantes dentro de la mediacin.
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V. GLOSARIO
1. Acta: Es un escrito o modalidad de comunicacin escrita que tiene por objeto dejar
constancia de lo tratado, sucedido y acordado.
2. Advenimiento: Es el acto procesal por el cual las partes vinculadas a un proceso,
convienen en terminar el juicio estableciendo las condiciones que cada parte a de cumplir.
3. Afiliado: Persona que es miembro de una asociacin.
4. Arbitraje: Es una estrategia de resolucin de conflicto junto a la negociacin, mediacin y
conciliacin.
5. Carn: Documento de bolsillo, generalmente en forma de tarjeta, que acredita la identidad
de una persona.
6. Certificacin: Es un documento que comprueba que una persona u organizacin cumple
con los estndares mnimos para desempear una labor en un rea definida.
7. Colectiva: Es un grupo de persona que comparten objetos de inters o que trabajan juntos,
pero no tienen unos objetivos en comn.
8. Conciliador: Persona idnea que interviene para dirimir un conflicto.
9. Conflicto: Proceso de interaccin social en el que se enfrentan como mnimo dos actores.
10. Convencin: Puede tratarse de la reunin de una organizacin que se lleva a cabo para
establecer las pautas a seguir.
11. Derecho: Facultad humana de poner o exigir lo que la Ley permite o establece.
12. Documento: Es el registro de informacin recibida o producida por una persona o entidad
en razn de sus actividades o funciones, que tiene valor administrativo, fiscal legal,
econmico.
13. Empleador: Patrono que emplea obrero.
14. Expediente: Informacin y conjunto de incidencias sobre los servicios de un empleado o
sobre la carrera de un estudiante.
15. Huelga: Es el abandono temporal del trabajo en una o ms empresas, establecimientos o
negocios, acordado y ejecutado por un grupo de cinco o ms trabajadores.
16. Jurdico: Relativo al derecho o sus leyes.
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17. Mediaciones: Es un proceso informal y confidencial donde una persona de opinin neutral
sirve para animar y facilitar la resolucin de un caso o disputa sin prescribir el resultado
del mismo.
18. Negociacin: Es el proceso por el cual las partes interesadas resuelven conflictos,
acuerdan lneas de conductas, buscan ventajas individuales y/o colectivas.
19. Neutralidad: Que no se inclina a favor de ninguna de las partes enfrentadas en una lucha
o en una competicin.
20. Peticionario: Quien solicita o demanda algo.
21. Peticiones: Es aquel derecho que tiene toda persona individual o jurdica, grupo, o
asociacin para solicitar o reclamar ante las autoridades competentes normalmente los
gobiernos o entidades pblicas por razones de inters pblico ya sea individual, general o
colectivo.
22. Pliegos: Son los documentos que renen los puntos a negociar por parte de los
trabajadores en las convenciones colectivas de las empresa.
23. Procedimientos: Es un conjunto de acciones u operaciones que tienen que realizarse de la
misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo las mismas circunstancias.
24. Providencia: Es una decisin judicial que permite establecer el orden material de un
litigio. Este acto que realiza un tribunal posibilita la resolucin de alguna peticin de una
parte o fija el cumplimiento de una cierta medida.
25. Reclamar: Pedir la anulacin de una cosa de palabra o por escrito por considerarla
injusta.
26. Registro: Libro o documento oficial en que se anotan regularmente hechos o
informaciones de lo que debe quedar constancia.
27. Reintegro: Hacer que una persona vuelva a un determinado lugar o situacin, o a realizar
una actividad.
28. Refrendar: Dar validez a un documento firmndolo la persona o grupa de personas que
tiene capacidad legal para ello.
29. Sindicato: Es una asociacin integral por trabajadores en defensa y promocin de sus
intereses sociales, econmicos y profesionales relacionados con su actividad laboral
respecto al centro de produccin o al empleador con el que estn contractualmente.
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ANEXOS
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Anexo N 1
REPBLICA DE PANAM
DIRECCIN DE TRABAJO
PROVIDENCIA DE NOTIFICACIN No. _____
Panam, ____ de ________ de _____
Cumpliendo con las disposiciones legales contenidas en el Artculo 435 del Cdigo de Trabajo se
hace entrega personal a ______________________ de un ejemplar del pliego de peticiones por
violaciones al Cdigo de Trabajo y a la Convencin Colectiva. Presentado en debida forma del
____ de _________ de ______ por el ____________________________________________.
Advierte a la empresa, que de acuerdo con lo que establece el Artculo 436 del Cdigo de Trabajo,
tiene (5) das hbiles para dar contestacin al pliego de peticiones, los cuales se comenzarn a
contar al da siguiente de haber recibido la notificacin, al contestar deber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dar respuesta a cada una de las peticiones;

Especificar cules acepta y cules rechaza;
Indicar las razones por las cuales se opone a las mismas;
Expresar las contra ofertas que considere razonables para resolver el conflicto;
Proporcionar todos los datos e informaciones que ataen al negocio y a los
trabajadores, que segn su criterio sean de utilidad para la conciliacin;
Designar el delegado o delegados para la conciliacin y si lo estima conveniente un
asesor legal.
Cmplase,
__________________________
Director(a) de Trabajo
Nota: Se advierte a la parte empleadora que segn dispone el artculo 443 del Cdigo de
Trabajo, el procedimiento de conciliacin termina cuando hayan transcurridos los quince
(15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin del pliego de peticiones.
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Anexo N 2

DIRECCIN DE TRABAJO
DEPARTAMENTO DE ORIENTACIN LABORAL
BOLETA 1
EXPEDIENTE No: _____
UBICADO EN TUMBA MUERTO, PLAZA EDISN, QUINTO PISO.
SE CITA A: ______________________________Para que el da____ de _______20____a
las____ En calidad de parte empleadora se sirva a concurrir a este Despacho Oficial.
La parte trabajadora___________________________ Ha solicitado la expedicin de esta boleta
para con su asistencia, proceder a la prctica de una diligencia por motivo de la siguiente queja:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
DA
MES
AO
CITADOR AUTORIZADO_______________________________________
REPETICIONES:_______________
Las boletas de citacin deben ser firmadas por las personas citadas, Rep. Legal, Gerente, Director Administrativo
Y/O Recursos Humano. Si se niega deben ser entonces firmadas por dos (2) testigos. Nombre y Cdula de los
testigos.
INFORME PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE CONCILIACIN INDIVIDUAL

Trabajadores y Empleadores
El Decreto de Gabinete 249 de 1970, Artculo 37, dispone que la Direccin General de
Trabajo tiene la misin de intervenir en los conflictos laborales con el objeto de buscar
amigables entendimientos entre las partes.
La Seccin de Conciliacin Individual de esta Direccin tiene la obligacin de propiciar los
amigables entendimientos de que trate la Ley, buscando que las partes arreglen
voluntariamente sus problemas laborales sin perjuicios del derecho que tiene que presentar
sus demandas ante las autoridades jurisdiccionales de la rama laboral. Agradecemos su
cooperacin al xito de la gestin de conciliacin dirigida a propiciar la paz y la justicia
social.
Esta boleta, para que sea vlida la notificacin correspondiente, debe ser entregada al citado
ms tardar el da antes de la diligencia respectiva. Ante el desacato a tres citas consecutivas,
la autoridad proceder a extender una boleta de conduccin a cargo de la POLICIA
NACIONAL, a fin de que el citado sea conducido al Despacho Correspondiente (Artculo 23;
Ley 53 de 1975).
_________________________________
PARA FIRMA DEL CITADO
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Anexo N 3

CITACIN
Panam, _____ de __________ de ______
SEORES
_____________________________
EMPRESA
E.
S.
D.
Estimados Seores:
En vista de que el Pliego de Peticiones presentado a Ustedes por la _________________________
_________________________, fue notificado el da _____________________ se les cita a la
Seccin de Mediacin Laboral del Departamento de Relaciones de Trabajo, para el da
_________________ a la _________ de la _________.
Esta citacin es con el objeto de INICIAR la negociacin del pliego de peticiones arriba
mencionado.
Atentamente,
_____________________
MEDIADOR COLECTIVO
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Anexo N4

CERTIFICACIN DE TIEMPO
NOMBRE DEL TRABAJADOR (A) (RES): __________________________
SINDICATO: __________________________________________________
DILIGENCIA: _________________________________________________
TIEMPO: ______________________________________________________
FECHA: ______________________________________________________
__________________________________
MEDIADOR COLECTIVO
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Anexo N5

DIRECCIN DE TRABAJO
SECCCIN DE MEDIACIN LABORAL
ACTIVIDADES REALIZADAS
DESDE EL _______ DE _________ DE _______ AL _______ DE __________ DE ________
2009
2010
2011
2012
TOTALES
MEDIACIONES COLECTIVAS/ACTAS
DEMANDAS
ACUERDOS VOLUNTARIOS
MUTUOS ACUERDOS
PRESTACIONES SIN DESGLOZAR
ACUERDOS COLECTIVOS
CONVENCIONES COLECTIVAS VA DIRECTA
CONVENCIONES COLEC. VA CONCILIACIN
VA LAUDO ARBITRAL
TRABAJADORES BENEFICIADOS
DECLARATORIAS DE HUELGA
HUELGA CONCRETADAS
ACUERDO
PLIEGOS DE PETICIONES PRESENTADOS
*NEGOCIACIN DE CONVENCIN COLEC.
*VIOLACIONES A LA LEY
*VIOLACIONES A LA CONVENCIN COLEC.
*VIOLACIONES A LA LEY Y A LA CONV. COLEC.
*VIOLACIONES A LA LEY Y NEG. DE CONV. COLEC.
TOTAL DE PLIEGOS DE PETICIONES
ESTADO ACTUAL DE LOS PLIEGOS
ACUERDOS
DEVUELTOS
CONCURRENCIA
NEGOCIANDO
EN TRAMITE/PENDIENTE DE NOTIFICACIN
APELACIN
DE ______ PLIEGOS DE PETICIONES PRESETNADOS SOLO FUERON A HUELGA ______

LOGRANDOSE EVITAR _________ POSIBLES HUELGAS.
PREPARADO POR ____________________________________
JEFE DE LA SECCIN DE MEDIACIN LABORAL
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Anexo N6
CDIGO DE TRABAJO
TITULO III
CONFLICTOS COLECTIVOS
CAPTULO I
Clasificaciones de los conflictos colectivos
Artculo 417. Los conflictos colectivos son de dos clases:
1. Jurdicos o de derechos
2. Econmicos o de intereses.
Artculo 418. Conflictos colectivos jurdicos o de derechos son los que tienen por objeto la interpretacin o
aplicacin de una norma contenida en una ley, decreto, reglamento interno, costumbre, contrato o Convencin
Colectiva, y que interesan a un grupo o colectividad de trabajadores.
Artculo 419. Conflictos colectivos econmicos o de intereses son aquellos que tienen por objeto la celebracin de
una Convencin Colectiva de trabajo, y los que de cualquier otra manera que expresan intereses colectivos de
naturaleza econmica- social o reivindicativa.
Artculo 420. En los conflictos jurdicos o de derechos las partes deben sujetarse a las normas prevista en el libro IV
de este Cdigo, sin perjuicio de que en los casos en que tales conflictos admitan el ejercicio del derecho de huelga,
sea posible acudir tambin a los procedimientos de conciliacin que sealan los captulos siguientes de este Ttulo
para los conflictos colectivos econmicos.
Artculo 421. Antes de someter un conflicto colectivo jurdico a los tribunales de trabajo, cualquiera de las partes
puede solicitar la intervencin de un funcionario conciliador del Ministerio de Trabajo y desarrollo Laboral, a fin de
intentar una solucin por va de mediacin.
La solicitud de mediacin no est sujeta a formalidad alguna, pero cuando el conflicto sea de los que admiten el
ejercicio del derecho de huelga, las partes pueden plantearlo tambin por medio de un pliego de peticiones.
Artculo 422. Los conflictos colectivos econmicos o de intereses se ajustaran al procedimiento especial previsto en
los captulos siguientes de este Ttulo.
CAPTULO II
Trato y Arreglo Directo
Artculo 423. Las organizaciones sociales de trabajadores pueden presentar directamente al empleador o
empleadores las peticiones y quejas que estimen convenientes, antes de iniciar los procedimientos de conciliacin de
que trata el captulo IV de este Ttulo.
En ausencia de dichas organizaciones, los trabajadores pueden presentar las quejas y peticiones por medio de los
comits de empresas o delegados especialmente designados para tal efecto.
Artculo 424. Del arreglo a que lleguen las partes por la va indicada en el artculo anterior se levantar acta que, en
copia autntica, se remitir a la Inspeccin General de Trabajo, dentro de los tres das siguientes, directamente o por
medio de la autoridad poltica o de trabajo local.
Si se llega a una Convencin Colectiva, las partes deben sujetarse a lo que se dispone en el Ttulo II de este Libro.
Artculo 425. Para iniciar el procedimiento de conciliacin no es necesario que las partes recurran primero al trato
directo.
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CAPTULO III
Pliego de Peticiones
Artculo 426. Cuando un sindicato de trabajadores o grupo de trabajadores plantee un conflicto colectivo de los
previstos en el Captulo I de este Ttulo, a fin de iniciar un procedimiento de conciliacin, deber presentar un Pliego
de Peticiones en la Direccin Regional o General de Trabajo.
Artculo 427. El pliego de peticiones se presentar por triplicado y deber contener lo siguiente:
1. Nombre del o los sindicatos que suscriben el pliego, con indicacin de sus oficinas o locales que designen
para recibir notificaciones, el nombre, cdula y domicilio de su Presidente o Secretario General.
2. Nombre y direccin comercial del empleador, empleadores u organizaciones contra quienes se dirige el
pliego.
3. Nombre, nmero de cdula y domicilio de los delegados designados para la conciliacin, que sern no
menos de dos, ni ms de cinco y, si lo estiman conveniente, de un asesor sindical y un asesor legal; los
delegados deben designarse con poderes suficientes para negociar y suscribir cualquier arreglo o, si fuere el
caso, una convencin colectiva.
4. Las quejas y peticiones concretas; si se pide la celebracin una Convencin Colectiva, el pliego debe
contener el proyecto correspondiente.
5. El nmero de trabajadores que prestan servicios para cada empleador en las empresas, negocios o
establecimientos que se vean afectados por el conflicto, con indicacin de aquellos que deben computarse
para determinar la legalidad de la huelga, si la hubiere.
6. El nmero de trabajadores que apoya el conflicto en cada empresa, o si fuera el caso, en el o los
establecimientos, o negocios de que se trate.
Pueden incluirse, adems, peticiones distintas de las que admiten este procedimiento.
Artculo 428. Con el pliego debe acompaarse lo siguiente:
1. Copia autenticada de la resolucin que al efecto haya aprobado la Asamblea General de la organizacin de
trabajadores de que se trate.
2. Nombre y firma de todos los trabajadores que apoyan el pliego.
3. Si el pliego lo presenta un grupo de trabajadores, debe acompaarse copia del acuerdo respectivo, firmada
por todos los que apoyan el pliego.
4. Certificacin del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral en la cual conste la inscripcin del Sindicato.
Artculo 429. El pliego ser firmado por todos los delegados. Podrn firmar tambin los asesores sindicales y
legales.
Artculo 430. Cuando el pliego lo presente un grupo no organizado de trabajadores de una empresa, se requerir para
darle curso el treinta por ciento de los trabajadores que laboren en la empresa, se requerir para darle curso el treinta
por ciento de los trabajadores que laboren en la empresa, establecimiento o negocio afectado por el conflicto.
Artculo 431. Cuando en una misma empresa se presenten dos o ms pliegos de peticiones a la vez, se acumularn
en uno solo y los trabajadores de la o las empresas, establecimientos o centros de trabajo afectados por el conflicto
designarn una sola representacin; de no hacerlo en el trmino de dos das le corresponder negociar al sindicato
ms representativo o al grupo mayoritario de trabajadores, si fuese el caso. Si los pliegos se refieren a Convencin
Colectiva, se aplicarn las reglas establecidas en el artculo 402 del Cdigo de Trabajo.
CAPTULO IV
Procedimiento de conciliacin
Artculo 432. Con la presentacin del pliego de peticiones se inician los procedimientos de conciliacin. El
funcionario ante quien se presente deber certificar en todos los ejemplares del pliego el da y la hora exactos en que
fue presentado, uno de los cuales devolver a los interesados.
Artculo 433. No podr rechazarse un pliego de peticiones. Si el Director Regional o General de Trabajo encontrare
defectos en el pliego deber sealarlos al momento de recibirlo, a fin de que los trabajadores los subsanen all
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mismo, y de todo ello se levantar un acta, copia autenticada de la cual se entregar a los interesados. Si stos
declaran que desean retirar el pliego para subsanar sus defectos y presentarlo con posterioridad, se dejar constancia
de ello en el acta. En este caso el conflicto se entender planteando desde el momento en que se presente el pliego
en debida forma.
Artculo 434. El funcionario que viole lo dispuesto en el artculo anterior, o que maliciosamente sealares defectos
no previstos en este Cdigo, ser sancionado con multa de cien a trescientos balboas por el Ministro del ramo, de
oficio o a solicitud de parte, o por los tribunales de trabajo previa denuncia de los interesados.
Artculo 435. Dentro de los dos das siguientes al recibo del pliego, la Direccin Regional o General de Trabajo
deber notificar al empleador o empleadores de la existencia del conflicto. La notificacin se har mediante entrega
personal, al empleador o a cualquier otra persona que ejerza funciones de direccin o representacin y que se
encuentre en las oficinas de dicho empleador, de un ejemplar del pliego por el funcionario de trabajo, o los
interesados, o mediante publicacin de un certificado donde conste el hecho de la presentacin. Esta publicacin se
har por dos das en dos peridicos de circulacin nacional. Las autoridades de trabajo, cuando hubiere varios
empleadores en el conflicto, estarn obligadas a proporcionar copias del pliego a cada uno de ellos.
Artculo 436. Desde que reciba la notificacin de que trata el artculo anterior, el empleador dispondr de un plazo
de cinco das para contestar el pliego de peticiones. En su contestacin deber dar respuesta a cada una de las
peticiones de los trabajadores, especificando cules acepta y cules rechaza, indicando las razones por las cuales se
opone a las mismas.
Deber tambin expresar el empleador las contraofertas que considere razonables para resolver el conflicto, y
proporcionar todos los datos e informaciones relativos al negocio y a los trabajadores, que a su juicio sean de utilidad
para la conciliacin.
Artculo 437. Una vez notificado el empleador, la Direccin Regional o General de Trabajo designar un conciliador
entre el personal especializado del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Artculo 438. Las partes estn obligadas a comparecer a todas las reuniones a que sean citadas por el funcionario
conciliador. Las inasistencias podrn sancionarse como desacato.
La renuncia de cualquiera de las partes a comparecer a las citaciones, se considerar, para todos los efectos previstos
en este Cdigo, como abandono de la conciliacin.
Artculo 439. El conciliador, al reunir a las partes en el conflicto, intentar un amigable avenimiento sobre las
siguientes bases:
1. El procedimiento de conciliacin debe caracterizarse por la flexibilidad, la ausencia de formalismos y debe
ser simple en su desarrollo.
2. Deben limitarse las exposiciones formales; las declaraciones de testigos y la presentacin de otras pruebas
solo se administran cuando el conciliador las estime convenientes para el mejor desarrollo de la
conciliacin.
3. El funcionario debe limitarse a actuar como un intermediario entre las partes, a presidir y a dirigir los
debates con motivo de las reuniones conjuntas, desempeando un papel activo en la aclaracin de los
hechos.
4. El conciliador debe examinar y explorar los posibles medios para llegar a un entendimiento, y presentar
propuestas oportunas, con vista a una solucin del conflicto.
Artculo 440. El funcionario conciliador debe basarse nicamente en la aplicacin de tcnicas y condiciones
personales apropiadas. Esta funcin deben ejercerlas funcionarios del Departamento de Relaciones de Trabajo,
preparados para ese tipo de tareas y que posean una habilidad especial en derecho laboral, relaciones humanas y
psicologa individual y colectiva.
Estos funcionarios sern nombrados con base a criterios de idoneidad, preferiblemente mediante concursos, cuyas
bases reglamentar el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Una vez expirado un periodo de prueba de un ao,
gozarn de estabilidad en su cargo.
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Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de que en casos especiales se designe para actuar como conciliador a
otro funcionario del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, o que la conciliacin sea dirigida personalmente por
alguna autoridad de dicho Ministerio.
Artculo 441: Durante el desarrollo de la conciliacin, el empleador est obligado a mantener los contratos de
trabajo existentes al momento en que se plantee el conflicto, sin perjuicio de los contratos que terminen por
vencimiento del plazo o conclusin de la obra.
Desde que se presente el pliego de peticiones en debida forma, y hasta el vencimiento del plazo para declarar la
huelga, durante sta, o el arbitraje, toda terminacin o suspensin de los efectos de los contratos, debe ser autorizada
previamente por el respectivo juez de trabajo, con arreglo al procedimiento previsto en el desafuero sindical.
Se presume que todo despido que se pretende efectuar a un trabajador que apoye el pliego, se hace en represalia, sin
perjuicio del derecho del empleador a probar lo contrario. Igual criterio se aplicar para las solicitudes de suspensin
de contratos de trabajo.
Esta disposicin tambin regir para las negociaciones de las convenciones colectivas por la va directa.
Artculo 442. Se realizarn tantas audiencias de conciliacin como sean necesarias, an en horas y das inhbiles.
Artculo 443. La conciliacin termina:
1. Transcurridos quinces das hbiles desde que se notific el pliego de peticiones, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 435, salvo que ambas partes, con la anuencia del conciliador, decidan prologarla
hasta dos veces, cada una de ellas por un periodo no mayor de diez das hbiles.
2. Cuando el empleador no conteste el pliego de peticiones en el plazo que seala el artculo 436, o cuando se
retire de la conciliacin o que se muestre renuente a comparecer a las citaciones.
3. Cuando antes de transcurrido el plazo de que trata el ordinal 1 de este artculo, o su prrroga, ambas
partes, con la anuencia del conciliador, manifiesten su intencin de dar por terminada la conciliacin.
4. Cuando las parte lleguen a un arreglo o convengan en ir al arbitraje.
Artculo 444. Cuando no se hubiere llegado a un arreglo, el conciliador presentar un informe con la exposicin de
los hechos a la Direccin Regional o General de Trabajo, haciendo constar en qu medida se ha podido llegar a un
acuerdo y cules son, a juicio, las cuestiones que continan en conflicto.
Artculo 445. Con vista en el informe de que trata en el artculo anterior, la Direccin Regional o General de
Trabajo notificar a las partes la frmulas que estime convenientes para llegar a una solucin del conflicto.
Artculo 446. Vencido el plazo previsto en el ordinal 1 del artculo 443. o desde el da siguiente a aquel en que la
conciliacin termina segn los ordinales 2 y 3 del mismo artculo, empezar a correr el plazo de que disponen los
trabajadores para ir a la huelga.
Artculo 447. No dan lugar a la nulidad del procedimiento la mora o la omisin en practicar alguna diligencia
prevista en este captulo, la prolongacin del procedimiento de conciliacin por un tiempo mayor del que seala el
artculo 443, o la terminacin de la conciliacin por vencimiento del trmino legal o de prrroga, sin haberse
completado todas las diligencias correspondientes, o la realizacin defectuosa de las mismas.
Vencido el trmino correspondiente, las partes pueden abandonar la conciliacin sin necesidad de orden,
autorizacin ni declaracin previa.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las sanciones que corresponda imponer al funcionario por su mora,
omisin o negligencia.
CAPITULO V
Declaratoria previa de legalidad
Artculo 448. Antes de declarar la huelga, y dentro de los cincos das siguientes a la terminacin de la conciliacin,
los trabajadores podrn pedir a los tribunales de trabajo que declaren lo siguiente:
1. Que los trabajadores cumplieron con el requisito de agotar el procedimiento de conciliacin.
2. Que el conflicto cuenta con el apoyo del nmero suficiente de trabajadores para declarar una huelga legal.
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3.
Que las quejas y peticiones contenidas en el pliego, o algunas de ellas, son de las que permiten declarar una
huelga legal.
Esta peticin se tramitar segn el procedimiento previsto para la declaracin de ilegalidad de la huelga, en lo que le
resulte aplicable.
Una vez hecha estas declaraciones, slo se podr pedir la ilegalidad de la huelga con base en circunstancias
sobrevinientes.
Artculo 449. La negativa por parte de los Tribunales de la declaracin prevista en el ordinal 2 del artculo anterior
no conlleva la ilegalidad de la huelga que posteriormente se declare, a menos que entonces los huelguistas tampoco
obtengan la mayora.
En todo caso, el empleador deber sujetarse a lo dispuesto en el artculo 499, si desea que la huelga se declare ilegal.
Artculo 450. La peticin de que tratan los artculos anteriores es facultativa, y no es necesario que los trabajadores
la formulen para que se entienda agotada la conciliacin. El empleador no podr pedir, antes de iniciada la huelga,
que se hagan declaraciones contrarias a las que seala el artculo 448.
Artculo 451. Desde la presentacin de esta peticin, deja de correr el plazo para declarar la huelga, el cual
comenzar a computarse nuevamente desde que quede ejecutoriada la resolucin que decide el asunto.
CAPTULO VI
Arbitraje
Artculo 452. Concluidos los procedimientos de conciliacin, el conflicto colectivo ser sometido total o
parcialmente a arbitraje en cualesquiera de los siguientes casos:
1. Si ambas partes acudan someterse al arbitraje.
2. Si los trabajadores antes o durante la huelga, solicitan el arbitraje a la Direccin Regional o General de
Trabajo.
3. Si el conflicto colectivo se produce en una empresa de servicio pblico, segn la definicin del artculo 486
de este Cdigo. En este caso, la Direccin Regional o General de Trabajo decidir someter la huelga a
arbitraje, despus que haya comenzado. Las partes podrn apelar la decisin ante el Ministro de Trabajo y
Desarrollo Laboral, El recurso se conceder en efecto devolutivo y ser decidido sin intervencin de las
partes. La resolucin que decida someter el conflicto a arbitraje, ordenar la inmediata suspensin de la
huelga.
Artculo 453. Dentro de los das siguientes a la notificacin del acuerdo o de la solicitud de que trata el artculo
anterior, cada una de las parte designar un rbitro.
Artculo 454. Los rbitros se designarn, por cada parte, de sendas listas que anualmente confeccionar cada
Director Regional y la Direccin General de Trabajo, previa consulta con los empleadores y las organizaciones de
trabajadores quienes sugerirn las personas que deben formar la lita respectiva.
Cada lista constar de no menos de cinco ni ms de quince personas. Una vez aceptada su inclusin en la lista, no
podr rechazarse la designacin como rbitro, salvo excusa legal, y bajo pena de desacato.
Artculo 455. Si por cualquier causa no fuere posible designar los rbitros de las listas correspondientes, cada parte
designar libremente un rbitro.
Si vencido el plazo para designar el rbitro, cualquiera de las partes no lo hubiere hecho, la Direccin Regional o
Direccin de Trabajo escoger al zar el rbitro de la lista correspondiente.
Los rbitros designados por las partes se reunirn y escogern un tercer rbitro que actuar como Presidente del
Tribunal de Arbitraje. Si no se pusieren de acuerdo dentro del da siguiente al que tomaron posesin de su cargo, el
Director General de Trabajo designar el tercer rbitro, que podr ser un funcionario del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral que no hubiere participado en la conciliacin, o una persona idnea.
Nos es necesario que el tercer rbitro se escoja de las listas confeccionadas por la Direccin Regional o General de
Trabajo.
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Artculo 456. No pueden ser miembros del Tribunal de Arbitraje los que tienen impedimentos legales o los que
directa o indirectamente hubieren intervenido en representacin de las partes en las etapas de trato directo o de
conciliacin.
Esta prohibicin comprende a los trabajadores representantes, apoderados, y en general toda persona ligada a ellos
por cualquier vnculo de inters o dependencia.
Artculo 457. Los rbitros pueden ser recusados dentro del da siguiente a su designacin ante el Director Regional
o general de Trabajo.
Ser causas de recusacin:
1. Tener inters directo en el conflicto.
2. Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquiera de los
representantes o apoderados de las partes.
3. Tener con las partes enemistad manifiesta por hechos determinados
Las excusas se fundarn en las mismas causales.
Artculo 458. En caso de falta o impedimento de alguno de los rbitros, se proceder a reemplazarlo en la misma
forma en que se hizo la designacin.
Artculo 459. Los rbitros deben ser personas que conozcan los problemas econmico- sociales y especialmente,
dentro de lo posible, las condiciones de trabajo en la rama de actividad correspondiente.
Artculo 460. El Tribunal de Arbitraje acta sin sujetarse a formas legales de procedimientos en la recepcin de las
pruebas ofrecidas por las partes y de las que considere necesaria para la justificacin de los hechos. Tiene facultad
para efectuar todas las investigaciones conducentes al mejor esclarecimiento de las cuestiones planteadas y para
solicitar el auxilio o informes de las autoridades y tribunales de trabajo, y de cualquier otra autoridad o funcionario.
Artculo 461. El Tribunal de Arbitraje funcionar con la asistencia indispensable de todos los miembros. En lo que
se refiere al procedimiento eliminar las formas solemnes, y lo simplificar manteniendo la igualdad de las partes y
garantizado el derecho de defensa de las mismas.
Artculo 462. Dentro de los dos das siguientes a la toma de posesin del tercer rbitro, el Tribunal sealar hora
para or a las partes, enterarse de los detalles del conflicto y recibir las pruebas que crea convenientes. El Director
Regional o General de Trabajo entregar al Tribunal todos los antecedentes, diligencias e informes sobre el resultado
del procedimiento conciliatorio.
Artculo 463. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la audiencia con las partes, el Tribunal Arbitral dictar el
fallo, que se denominar laudo arbitral, sujetndose a los hechos y verdad sabida, sin subordinarse a las reglas sobre
estimacin de las pruebas y examinando los hechos tcnicamente y en conciencia. La decisin se tomar por mayora
de votos y deber ser motivada. Si uno de los rbitros se negare a firmar, los otros dos pondrn el hecho en
conocimiento de la Direccin Regional o General de Trabajo, la cual dejar constancia de ello en el laudo, que ser
vlido con la firma de los dems rbitros.
Artculo 464. El laudo arbitral no afectar los derechos reconocidos por la Constitucin, la Ley, Convenciones
Colectivas y Contratos de Trabajo, ni podr fijar condiciones de trabajo inferiores a la ya existentes.
Artculo 465. El laudo arbitral se notificar personalmente a las partes. En caso de no ser posible la notificacin
personal, se efectuar por edicto fijado durante cinco das en la Direccin General o Regional de Trabajo.
Artculo 466. Los honorarios de los rbitros sern fijados y pagados por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral.
Artculo 467.Los miembros del Tribunal tienen, durante el ejercicio de sus funciones los mismos derechos,
privilegios, proteccin e inmunidades que los magistrados de los tribunales superiores de trabajo.
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Artculo 468. El compromiso para ir al arbitraje se suscribir por triplicado, y adems de la firma de las partes
llevar la del funcionario conciliador, cada parte conservar un ejemplar del compromiso y el tercero se archivar en
el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Artculo 469. El compromiso slo ser vlido si se suscribe dentro o despus de concluido un procedimiento de
conciliacin, siempre que en este ltimo caso estuviere corriendo todava el plazo para declarar la huelga o que el
compromiso se suscriba para proponer trmino a la misma.
No vincula a las partes el compromiso de ir al arbitraje suscrito en violacin de lo que se dispone en este artculo.
Artculo 470. El laudo arbitral tiene naturaleza normativa y equivale a Ley entre las partes, para las cuales se
establecen las nuevas condiciones de trabajo. Su incumplimiento da base legal para reclamar en proceso ejecutivo,
abreviado o comn de trabajo, sin perjuicio del derecho de huelga.
Artculo 471. El arbitraje puede comprender el contenido total o parcial de una Convencin Colectiva de trabajo.
Artculo 472. El laudo arbitral obliga a las partes por el tiempo que determine, que no podr exceder del plazo
mximo que se seala en el artculo 410 para las convenciones colectivas, o del previsto en el compromiso, si las
partes hubieren fijado uno inferior.
Artculo 473. El laudo arbitral no admite recurso alguno, pero ser nulo en los siguientes casos:
1. Si decide sobre asunto que no fue sometido al arbitraje, pero slo en la parte que constituye el exceso.
2. Si desmejora las condiciones de trabajo.
3. Si se falla fuera del trmino. No obstante, si transcurren ms de dos das luego de vencido el plazo para
fallar, sin que ninguna de las partes formule objecin escrita, el trmino respectivo se entender prorrogado
por diez das ms, por una sola vez. La objecin puede formularse ante el Presidente del Tribunal o ante el
funcionario que dirigi la constitucin.
4. Si el compromiso fuere nulo o ineficaz.
La peticin de nulidad del laudo arbitral se tramitar como proceso abreviado.
Artculo 474. El expediente relativo al arbitraje, una vez notificado el laudo, se archivar en el Ministerio de Trabajo
y Desarrollo Laboral.
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SECRETARA JUDICIAL
DICIEMBRE 2014
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DESPACHO SUPERIOR
LUIS ERNESTO CARLES R.

Ministro
ZULPHY SANTAMARA
Vice Ministra
SAMUEL RIVERA
Secretario General
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Secretara Judicial
EQUIPO TCNICO

MANUEL JIMNEZ
Jefe
ARMANDO BERNAL
ROBERTO ROMERO
Analista
DIRECCIN DE TRABAJO
SANTIAGO SANFORD
Director
SECRETARA JUDICIAL
NATIVIDAD PEALBA R.
Secretara Judicial
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No 27705-A

Secretara Judicial
INDICE
I. ASPECTOS GENERALES...................................................................................... 1
A. Objetivo del Manual........................................................................................... 1
B. Base Legal...........................................................................................................1
C. Alcance del Manual............................................................................................ 2
D. Responsables...................................................................................................... 2
E. Caractersticas..................................................................................................... 2
e.1. Objetivo....................................................................................................... 2
e.2. Cobertura......................................................................................................2
e.3. Funciones..................................................................................................... 3
II. CONTROLES INTERNOS..........................................................................................
4
A. Estructura Organizativa.......................................................................................4
a.1. Organigrama General MITRADEL............................................................. 10
a.2. Organigrama Direccin de Trabajo............................................................. 11
B. Administracin del Recurso Humano.................................................................12
b.1. Incorporacin............................................................................................... 12
b.2. Capacitacin..................................................................................................12
b.3. Evaluacin.......................................................................................................
12
b.4. Movimiento y Traslado.................................................................................12
C. Controles Especficos que determinan el o los Procedimientos.............................
12
D. Conceptos............................................................................................................13
III. PROCEDIMIENTOS..................................................................................................
16
A. Procedimiento de Procesos Laborales...................................................................
16
a.1. Mapeo-Procedimiento de Procesos Laborales.................................................
18
B. Procedimiento de Medidas Cautelares..................................................................
19
b.1. Mapeo-Procedimiento de Medidas Cautelares...............................................
22
C. Procedimiento de Multa por Infraccin al Cdigo de Trabajo............................23
c.1. Mapeo-Procedimiento de Multa por Infraccin al Cdigo de Trabajo....... 25
D. Procedimiento de Solicitud de Autorizacin de Despido por Causas
Econmicas..........................................................................................................26
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Secretara Judicial
d.1. Mapeo-Procedimiento de Solicitud de Autorizacin de Despido por

Causas Econmicas............................................................................................ 28
E. Procedimiento de Procesos Laborales por Violacin del Fuero Sindical...........29
e.1. Mapeo Procedimiento de Procesos Laborales por Violacin del Fuero
Sindical..................................................................................................................
31
F. Procedimiento de Suspensin de los Efectos del Contrato de Trabajo...............32
f.1. Mapeo Procedimiento de Suspensin de los Efectos del Contrato de
Trabajo.................................................................................................................34
IV. FORMULARIOS.......................................................................................................35
Formulario N 1-Solicitud de Copias........................................................................36
Formulario N 2-Providencia de admisin para procesos laborales.........................38
Formulario N 3-Edicto de Notificacin.....................................................................
40
Formulario N 4-Acta de Toma de Posesin del Perito..............................................
42
Formulario N 5-Acta de Diligencia de Inspeccin Judicial con Asistencia de
Peritos........................................................................................................................44
Formulario N 6-Acta de Diligencia de Prueba Testimonial................................... 48
V. GLOSARIO...............................................................................................................52
VI. ANEXOS.....................................................................................................................
55
Anexo N 1-Informe Secretarial Vencimiento de Trmino de Contestacin de
Demanda................................................................................................................... 56
Anexo N 2-Informe Secretarial Vencimiento de Trminos de Incidentes..............57
Anexo N 3-Informe Secretarial Envo de Expediente al Director para
Resolver.....................................................................................................................58
Anexo N 4-Acta de Reparto Interno de Expediente............................................... 59
Anexo N 5-Distribucin de Expedientes Judiciales..................................................60
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No 27705-A

Secretara Judicial
INTRODUCCIN
El Manual de Procedimientos de la Secretara Judicial de la Direccin General de Trabajo

tiene el propsito de dotar a sus funcionarios y al resto de los colaboradores del Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral de un instrumento tcnico-jurdico que les permita aplicar
correctamente, la ley 53 de 28 de agosto de 1975, el Cdigo de Trabajo y dems
herramientas legales, que atribuyan competencia privativa al Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral frente a las reclamaciones promovidas por el trabajador y el empleador.
Dentro de ese contexto, se ha diseado este documento en el cual se desarrollan cuatro ejes
temticos relevantes e indispensables para alcanzar el adecuado funcionamiento de esa
dependencia.
En ese sentido, se destacan los Aspectos Generales que comprenden los objetivos, la
base legal y el alcance del manual; aunado a la responsabilidad de los servidores pblicos
que laboran en esa Secretara y las caractersticas de dicha dependencia.
En segundo lugar, se contemplan los Controles Internos referentes a la estructura
organizativa adecuada de la Secretara Judicial, la administracin de su recurso humano, la
aplicacin de estos mecanismos en el procedimiento de gestin que sta realice y el
significado de los conceptos tcnicos empleados en el mencionado instrumento.
Como tercer tema se encentran los Procedimientos a travs de los cuales se describen
las operaciones que realiza los actores administrativos de la Secretara Judicial en la
ejecucin del trabajo legal.
Concluye el Manual con la descripcin de Formularios, Glosario y Anexos que sern
utilizados en los procedimientos a realizar, que tambin servir de apoyo a otras instancias
del Ministerio de Trabajo, como lo es la Direccin de Planificacin para reorganizar
correctamente la Secretara Judicial de la Direccin General de Trabajo bajo parmetros
similares a los establecidos en la Ley 59 del 5 de diciembre de 2001, Que adiciona el
Ttulo XVII, sobre Jurisdiccin Laboral, al Libro Primero del Cdigo Judicial y dicta otra
disposicin.
60
No 27705-A
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Secretara Judicial
I.
ASPECTOS GENERALES
A. Objetivo del Manual
Unificar en un documento los procedimientos operacionales y legales, que sirva
de material de consulta obligatorio a los funcionarios de Secretara Judicial,
creando controles internos exigidos por las normas de administracin pblica, con
el propsito de garantizar la transparencia en las actuaciones de los servidores del
Estado.
B. Base Legal
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972.
Decreto de Gabinete N 2 de 15 de enero de 1969, por medio del cual se
crea el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y se asignan funciones.
(Gaceta Oficial N 16289 del 27 de enero de 1969)
Decreto N 249 de 16 de julio de 1970, por el cual se dicta la Ley Orgnica
del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
(Gaceta Oficial N 16665 del 27 de julio de 1970)
Decreto de Gabinete N 252 de 30 de diciembre de 1971, por el cual se
aprueba el Cdigo de Trabajo.
(Gaceta Oficial N 17040 del 18 de febrero de 1972)
Decreto Ejecutivo N 17 de 18 de abril de 1994, por el cual se aprueba el
Reglamento Orgnico del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
(Gaceta Oficial N 22536 del 16 de mayo de 1994)
Decreto Ejecutivo N 84 de 31 de diciembre de 1996, por el cual se adoptan
algunas medidas sobre la organizacin del Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social.
(Gaceta Oficial N 23198 del 7 de enero de 1997)
Decreto Ejecutivo N 93 de 27 de octubre de 1997, mediante el cual se crean
las Secretaras Judiciales en las Direcciones Regionales de Trabajo.
(Gaceta Oficial N 23410 de 30 de octubre de 1997)
Resolucin N 1 de 30 de agosto de 2001, que adopta el Texto nico del
Cdigo de Judicial.
(Gaceta Oficial N 24384 de 10 de septiembre de 2001)
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Secretara Judicial

El presente Manual de funciones y procedimientos est dirigido a los servidores
pblicos de la Secretara Judicial de la Direccin General de Trabajo y
Direcciones Regionales de Trabajo con el propsito de facilitarle la orientacin
administrativa y jurdica necesaria en el desempeo de sus funciones.
D. Responsable(s)
Es responsabilidad de la Direccin de Trabajo, a travs de la Secretara Judicial de
disear y realizar los procesos operacionales de carcter administrativo, tendientes
a garantizar la transparencia en la gestin de los servidores pblicos de la
Secretara Judicial y el Cumplimiento de los principios procesales del Derecho del
Trabajador.
E. Caracterstica(s)
Es una dependencia administrativa especializada jurdicamente, en asuntos de
conocimiento de la justicia laboral administrativa.
El recurso humano es idneo y calificado, con formacin en Derecho del
Trabajo, prctica tribunalicia y secretarial.
Capacitacin a sus funcionarios en temas de legislacin y jurisprudencia
laboral nacional, con el propsito de evitar nulidades procesales que afecten a
los usuarios de esa jurisdiccin (trabajadores o empleadores).
e.1. Objetivo
Tramitar la cancelacin inmediata de la multa por incumplimiento de las normas
laborales y permitir arreglos de pago a las empresas infractoras de las
disposiciones previstas en el Cdigo de Trabajo.
e.2. Cobertura
El mbito de ejecucin del presente Manual es a nivel nacional y comprenden
todas las provincias; en Panam su aplicacin le corresponde al Juzgado Ejecutor
del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, en el resto de las provincias lo
harn delegacin o comisin de las Direcciones Regionales de Trabajo, que
funcionen en las diferentes reas geogrficas del pas; correspondindole su
aplicacin al Director y al Secretario Judicial. (Artculo 1777 del Cdigo Judicial)
No 27705-A
63

Secretara Judicial
e.3. Funciones
Conocer casos de demanda por incumplimiento del artculo 215 del Cdigo de
Trabajo.
Determinar el salario mnimo legal o convencional aplicable con o sin reclamo
de las diferencias adecuada, si las hubiere, independientemente de la cuanta.
Decidir relativas a la interpretacin en derecho o a la validez de las clusulas
pactadas en una Convencin Colectiva u otro pacto o acuerdo de naturaleza
colectiva.
Resolver las impugnaciones a que se refiere el artculo N 394 del Cdigo de
Trabajo a prevencin con los tribunales de trabajo.
Elaborar las resoluciones resultado de la tramitacin de los asuntos analizados
en esta secretara.
Coordinar y colaborar con las instancias tcnicos administrativos de la
Institucin para la ejecucin de actividades y programas relacionados con esta
unidad.
Tramitar la imposicin de multas por incumplimiento de las normas del
Cdigo de Trabajo.
Gestionar los asuntos administrativos que le son asignados por la Direccin y
Subdireccin de Trabajo.
Resolver las solicitudes de autorizacin de despidos por causa econmica.
Solventar las suspensiones de los efectos de los contratos de trabajo.
Decidir las controversias que se originen por la aplicacin del artculo 373 del
Cdigo de Trabajo.
Tramitar impugnaciones por la va administrativa de suspensiones como
sancin disciplinario de acuerdo con los artculos 186 y 187 del Cdigo de
Trabajo.
Sancionar por prcticas desleales en contra del sindicalismo (Art. N 383 del
Cdigo de Trabajo).
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Secretara Judicial
Cumplir con las dems disposiciones legales y las que le seale el Despacho
Superior.
II.
CONTROLES INTERNOS
La Secretara Judicial est constituida dentro de la Estructura Organizativa de la
Institucin, como una unidad administrativa establecida en el Nivel Operativo,
para recibir e iniciar los trmites de los asuntos relacionados con la Ley 53 de 28
de agosto de 1975 y dems atribuciones establecidas en el Cdigo de Trabajo.
Su estructura administrativa est conformada por: Secretario(a) Judicial, Asistente
Judicial, Notificador y Recepcionista.
Secretario(a) Judicial: Estar a cargo de un profesional del derecho o de una
persona que haya cursado por lo menos al cuarto ao de estudio en Derecho.
Salvaguarda los procesos que ante la Direccin de Trabajo y dems otras
atribuciones que le conceda el Cdigo de Trabajo.
Funciones Judiciales:
Cotejar las copias de los documentos que los litigantes acompaen con sus
originales, cuando stas sean solicitadas verbalmente, por alguna de las
Partes.
Recibir los memoriales o escritos que presenten las partes en el proceso y
agregarlos al expediente judicial.
Incorporar al expediente judicial los escritos de las partes, las actas, las
diligencias; el mismo da de su presentacin o prctica; en caso contrario, ese
proceder constituye una falta que ser sancionada con multa de cinco (5) a
veinte (20) balboas impuesta por el (la) Director(a) de oficio o a solicitud de
parte. La resolucin es irrecurrible.
Custodiar los expedientes judiciales que se encuentren en la Secretara, los
cuales slo podrn salir del Despacho en los casos permitidos expresamente
por la ley.
Asumir la responsabilidad civil y penal por la prdida total o parcial del
expediente judicial, que sobrevenga por su culpa.
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Secretara Judicial
Anotar en los expedientes judiciales el da y la fecha en que venzan los

trminos de los traslados o trmites que se estn surtindose en la Direccin.
Suministrar gratuitamente, a las Partes copia de las resoluciones que se deben
notificar personalmente y de toda sentencia o auto que le ponga trmino al
proceso.
Comunicar al Director(a) la prdida total o parcial del expediente judicial,
mediante la confeccin del Informe Secretarial en el que indicar quienes
eran los interesados en el proceso, el estado procesal al momento de la
prdida.
Redactar informe secretarial de Suspensin de trminos judiciales en el que
dejar constancia en el expediente del da en que hubiere empezado la
suspensin, y del da que cesa, con excepcin de las que provienen de das
feriados o los de fiesta nacional.
Presentar al Director de Trabajo o superior inmediato la solicitud de
impedimento para conocer las causas laborales por la concurrencia de las
causales sealadas en la Ley.
Participar en las diligencias de prctica de pruebas que se le asigne por
delegacin.
Citar por correspondencia recomendada, por telegrama, o por cualquier otro
medio viable, a los testigos de las Partes para que asistan al acto de audiencia
en la fecha fijada por la Direccin.
Suscribir conjuntamente con el (la) Director(a), el documento que contiene la
declaracin del declarante o testigos presentados por las Partes en el proceso.
Firmar los documentos (provedos, providencias, autos y resoluciones
administrativas) que expida el (la) Director(a) en ejercicio de las facultades
jurisdiccionales contenidas en la Ley 53 de 1975, en el proceso laboral de su
competencia.
Realizar las notificaciones a las Partes de las Resoluciones Administrativas
dictadas por el (la) Director(a) en la forma sealadas en la Ley; quien dar fe
de ellas estampando debajo media firma, seguida de la expresin de su cargo.
De lo contrario, incurrir en una falta que ser sancionada con multa de cinco
No 27705-A
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Secretara Judicial
(5) a veinticinco (25) Balboas que le impondr el (la) Director (a) con la sola
constancia de la notificacin ilegalmente hecha y ser responsable por los
daos y perjuicios causados.
Presidir las audiencias laborales en los casos en que sea designado por el (la)
Director(a) de Trabajo.
Funciones Administrativas:
Anotar o registrar el ingreso y salida de los expedientes judiciales en la base
de datos electrnica o sistema manuscrito que adopte la Secretara Judicial.
Revisar los informes estadsticos mensuales, segn la clase de procesos que
ingresen a la Direccin, elaborados por los asistentes judiciales u otro
funcionario designado para tal fin.
Comunicar al Superior, por escrito o a travs de correo electrnico, el
incumplimiento de las asignaciones de los asistentes judiciales.
Organizar reuniones de trabajo entre el personal idneo (abogados-asistentes
y notificadores) de la Secretara, dirigidas al estudio de los procesos
asignados al funcionario y de la jurisprudencia de los Tribunales de Trabajo.
Revisar los proyectos de resolucin elaborados por los asistentes judiciales
delegados.
Realizar repartos internos de los expedientes judiciales, segn la clase de
procesos laborales administrativos, que ingresen en la Secretara Judicial.
Elaborar el calendario de notificaciones de las actuaciones judiciales.
Compenetrarse con las funciones, obligaciones, atribuciones, normas y
procedimientos de su competencia.
Identificarse con su superior y acatar sus rdenes e instrucciones, salvo que
violen expresas disposiciones legales o reglamentarias, en cuyo caso deber
formularse la pertinente observacin por escrito y cumplir la orden, si aquella
insistiese por escrito, cesando as su responsabilidad.
Realizar las tareas a su cargo con eficiencia, con disciplina y oportunidad.
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Secretara Judicial
Asumir la responsabilidad por las tareas, documentacin e informes a su

cargo y dar cuenta al jefe inmediato de cualquier inconveniente que interfiera
a la realizacin de su labor.
Mantener reservar sobre las actividades y no suministrar informes sobre sus
tareas y documentacin de la dependencia, sin autorizacin superior.
Respeto a los superiores, compaeros y coordinar su accin con los mismos.
Elaborar informes de las tareas realizadas.
Asistente Judicial: Realizar trabajos de investigacin, anlisis y evaluacin de
diversos asuntos jurdicos para dar apoyo y la realizacin de los trabajos que
correspondan a la unidad.
Funciones:
Reemplazar al Secretario(a) Judicial en sus ausencias temporales o absolutas.
Tramitar los expedientes judiciales asignados por el (la) Secretario(a)
Judicial.
Redactar los proyectos de resolucin (provedos, providencias, autos) de los
expedientes judiciales entregados.
Coordinar y participar en las inspecciones que realice la Secretara Judicial,
de conformidad a lo normado en el artculo 22 de la Ley 53 de 28 de agosto
de 1975.
Coordinar con el (la) Recepcionista el archivo de los expedientes judiciales
tramitados.
Notificador: Localiza y cita a personas naturales o jurdicas, relacionadas con los
servicios que presta la Institucin.
Funciones:
Notificar a las personas naturales o jurdicas, sobre asuntos relacionados con
los servicios o actividades que presta la institucin.
Verificar o localizar informacin relacionada con los servicios o actividades
que presta la institucin a los usuarios.
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Secretara Judicial
Confeccionar documentos citatorios y de otra ndole.

Distribuir recibos, resoluciones, boletas citatorias y otros documentos.
Llevar un registro y un control de los casos notificados.
Realizar trabajos variados de mecanografa, relacionados con las tareas
asignadas.
Rendir informes al jefe(a) inmediato sobre las labores realizadas.
Cumplir la programacin contenida en el calendario de notificaciones de las
resoluciones administrativas, diseado por el (la) Secretario(a) Judicial.
Confeccionar informes de notificacin y publicar los edictos.
Recepcionista: Realiza trabajos de atencin al pblico, suministrando
informacin y orientando sobre las labores y servicios que presta la Secretara
Judicial.
Recibir la documentacin que otras dependencias administrativas del
Ministerio de Trabajo y Desarrollo presentan en la Secretara judicial.
Entregar al Secretario(a) Judicial los escritos presentados por las Partes, para
su revisin y registro.
Atender a particulares y los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral que asistan a la Secretara Judicial.
Atender las llamadas telefnicas, absolver consultas y brindar la informacin
requerida o sealar la persona indicada para hacerlo.
Anotar los nombres de las personas que se dirigen a la recepcin en busca de
informacin alguna.
Recibir llamadas telefnicas, de los usuarios y pasarlas a las oficinas
respectivas.
Llevar un registro de las llamadas solicitadas.
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Secretara Judicial
Registrar las entrevistas de las reuniones.

Recibir correspondencia interna y externa.
Archivar documentos.
Elaborar la lista de control numrica que se utilizar en las Actas de Reparto
y entregrsela al Secretario(a) cuando ste(a) se lo solicite.
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a.1. Organigrama General MITRADEL
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Secretara Judicial

b.1. Incorporacin: El ingreso de servidores pblicos en cada entidad debe
efectuarse previo proceso de convocatoria, evaluacin y seleccin para garantizar
su idoneidad y competencia.
b.2. Capacitaciones: Los titulares de cada entidad, cualquiera que sea su nivel
dentro de la Organizacin, tienen la responsabilidad de adiestrar permanentemente
al personal a su cargo, as como estimular su capacitacin continua.
b.3. Evaluaciones: La evaluacin de desempeo deben ser una prctica
permanente al interior de la entidad, a fin de determinar las necesidades de
adiestramiento que requiere para su desarrollo.
b.4. Movimientos y Traslados: Las acciones que incumplan movimientos de
personal (rotacin, asignaciones temporales, traslados, reubicacin y otras) deben
responder a las necesidades institucionales, debidamente justificadas, dado que
constituye una prctica sana de control interno.
C. Controles especficos que determinan el o los procedimientos
El (la) Secretario(a) Judicial elaborar un documento que se denominar
Acta de Reparto, el cual se le asignar un nmero y a travs del cual
dejar constancia de la diligencia de reparto y adjudicacin; ste ser firmado
por el (la) Secretario(a), el (la) Director(a), el (la) Subdirector(a) o el Director
Regional de Trabajo y los asistentes judiciales.
Al da siguiente de concluido los trmites de los procesos laborales, el (la)
Secretario(a) Judicial redactar un informe secretarial que incorporar a las
constancias procesales y remitir el expediente laboral administrativo, al
Director(a) de Trabajo o quien lo reemplace o Regional de Trabajo,
comunicndole que la causa laboral se encuentra en estado de decisin o para
dirimir la litis planteada.
Informe estadstico de la gestin que realiza la Secretaria Judicial, pretende
determinar la productividad que alcanzan los servidores pblicos que laboran
en esa dependencia y cuya actitud va dirigida a conocer con exactitud el
ingreso de expedientes; la terminacin del proceso que se refleja en la salida
o envo de los mismos a otros Despachos judiciales y, por ende, minimizar la
morosidad de expedientes laborales administrativos.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
D. Conceptos
Advertencia de inconstitucionalidad: Es un remedio procesal por medio del cual
las partes, en el proceso, advierten al ente competente que la disposicin aplicable
al caso es inconstitucionalidad; en tal sentido, el juzgador elevar, en el trmino
de dos das, la consulta al Pleno de la Corte Suprema de Justicia; entidad que le
corresponder dirimir la peticin.
Allanamiento a la pretensin: Es la accin de aceptar pacficamente, sin
oposicin, un acto o pretensin preveniente de una persona o autoridad hacia uno
mismo.
En Derecho esta figura, permite al demandado satisfacer la pretensin del
demandante, sea parcial o totalmente, sin que tal aceptacin entrae,
necesariamente, la aceptacin de los hechos en los que se funda la pretensin.
El allanamiento procede en cualquier estado del proceso, antes de que se dicte la
resolucin y el juez debe decretarlo conforme a Derecho, salvo que la ley le exija
actuacin de oficio.
Amparo de garantas constitucionales: Es un proceso que se inicia por la
demanda que formula una persona ante determinados rganos jurisdiccionales,
ante el Tribunal Supremo o ante un Tribunal Constitucional, contra toda orden de
hacer o no hacer expedida por un funcionario, que le causa agravio y que
considera y estima violatorio de una garanta constitucional, y que tiene por objeto
que se invalide o revoque dicho acto.
En la jurisdiccin laboral administrativa, la accin de amparo la interpone el
trabajador o el empleador que est afectado por la resolucin administrativa
proferida por el (la) Director(a) quien lo reemplace o el (la) Director(a) Regional
de Trabajo, en apego a la Ley 53 de 28 de agosto de 1975 o el Cdigo de Trabajo,
por considerar que sea decisin vulnera garantas fundamentales consagradas en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.
Resulta necesario aclarar que si la resolucin administrativa es emitida por el
Director de Trabajo, la accin de amparo, ser resuelta por el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia (literal b del artculo 90 del Cdigo Judicial); no obstante,
si el proceso laboral administrativo termina por decisin emitida por el (la)
Director(a) Regional de Trabajo, el afectado(a) por la misma le asiste el derecho
de promover su accin ante el Tribunal Superior de Justicia respectivo (numeral
2 del artculo 2616 del Cdigo Judicial).
En ese contexto, la autoridad competente revisar la demanda de amparo y de
cumplir con todos los requisitos que establece la Ley, proceder a admitirla y
ordenar a la autoridad que emiti la resolucin presente un Informe de Conducta,
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Secretara Judicial
dentro de las dos (2) horas siguientes al recibo de la nota remisora; suspender
inmediatamente el acto, si se estuviere llevando a cabo o se abstendr dentro de
los dos (2) das siguientes denegando o concediendo el amparo, de acuerdo con
las constancias de autos.
Carga de la prueba: Es una nocin procesal que contiene la regla de juicio por
medio del cual se le indica al juez cmo debe fallar, cuando no se encuentra en el
proceso elementos que le den certeza sobre los hechos en que debe fundar su
decisin, e indirectamente establece a cul de las partes le concierne la prueba de
tales hechos, para evitar las consecuencias desfavorables a l o favorables a la otra
parte.
Esta regla tiene como funcin prctica indicar a la Parte, por anticipado, la gestin
que necesita desplegar para triunfar en el proceso y la posibilidad de obtener tal
fin.
Tambin constituye un instrumento que le da la Ley al Juez para que pueda, en
todos los casos, decidir la pretensin.
Cita de las disposiciones legales correspondientes: Es necesario que el juzgador
seale expresamente las normas pertinentes en la que sustenta su resolucin, ya
que las mismas tiene como objeto servir de sustento a sus conclusiones jurdicas.
Conflicto de competencia: Es la controversia, disputas o divergencias que se
suscitan entre dos jueces o tribunales para adquirir la competencia en el
conocimiento y decisin de determinado proceso.
En caso que el Tribunal designado se niegue a conocer de la demanda que le fue
remitida, dictar una resolucin (auto) que exprese los motivos por las cuales
considera que carece de competencia, con cita de las disposiciones legales
respectivas.
Esta resolucin judicial debe remitirse inmediatamente, al Superior (Tribunal
Superior de Trabajo del Primer o Segundo Distrito Judicial) para que dirima el
conflicto, por lo que la misma no es susceptible de notificacin a las Partes.
Declinacin de Competencia: Es la manifestacin expresa y planteada de oficio
por el Tribunal cuando considera que no es competente para conocer del asunto y
se abstiene de aprehender el mismo.
Al respecto, cabe destacar, que aquel Tribunal al que se dirija una demanda, para
cuyo conocimiento no sea competente, proferir una resolucin judicial o auto.
Desistimiento: Es una declaracin de voluntad y un acto jurdico procesal, en
virtud del cual se eliminan los efectos jurdicos de otro acto procesal. La
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No 27705-A
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Secretara Judicial
normativa laboral vigente permite el desistimiento por parte del actor a travs de
dos formas que son: De manera expresa de la instancia o del proceso.
En aquellos casos en los que el demandante desista de la demanda, esta actuacin
puede ser total, en cuyo caso pone fin al proceso y equivale a desistir de ste.
Adems, el desistimiento de la demanda no requiere la aprobacin del demandado
cuando se haga con anterioridad a la notificacin de la demanda.
Despus de notificada la resolucin que corre traslado de la demanda, se requiere
la conformidad del demandado para que el actor pueda desistir del proceso o
instancia condicional total o parcialmente, en cualquier estado del proceso, con
anterioridad a la sentencia.
Para desistir de la demanda se necesita capacidad, como para transigir, y no
pueden hacerlo los incapaces por s o por sus representantes legales, salvo que el
Juez lo autorice con conocimiento de causa; los curadores ad litem, con la
misma salvedad; los apoderados que no tengan facultad expresa para ello; y los
representantes del Estado.
El desistimiento debe ser aprobado por el Juez, mediante resolucin, en la cual se
ordenar el archivo del expediente.
Ejecucin de sentencia: Es un proceso especial de trabajo mediante el cual el
juez, a solicitud de parte, inicia una nueva fase: la de darle cumplimiento a lo
resuelto.
En la ejecucin de sentencias o de auto, normalmente, tratndose de obligaciones
dinerarias, se penetra en la esfera patrimonial del demandado, y se le embargan
bienes, se contina con el remate, hasta la satisfaccin de la sentencia.
La sentencia que es susceptible de ejecucin es fundamentalmente la de condena
deben cumplirse dentro de tres das a partir de su ejecutoria.
Indicacin del Tribunal de Trabajo al cual compete el conocimiento: El
juzgado tiene que sealar qu Tribunal de Trabajo es a quien corresponde el
conocimiento del proceso.
Razn en virtud de las cuales se abstiene de conocer del proceso: Constituye la
motivacin de la resolucin judicial, puesto que consiste en el conjunto de
razonamientos de hecho y de derecho en los cuales el juzgador apoya lo que
resuelve. A travs de la motivacin podrn las partes y el juzgador a quien se
declina el conocimiento de la demanda apreciar las razones que justifican la
declaratoria y decidir si aceptan o rehsan el conocimiento del caso.
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Secretara Judicial
Transaccin laboral: Es un contrato bilateral en donde las Partes entre si se

hacen mutuas concesiones para terminar el litigio que tengan pendiente o evitar el
que se pueda presentar.
En la esfera laboral, la transaccin est supeditada al hecho de que sta no recaiga
sobre derechos reconocidos a favor del trabajador.
Ello es as, toda vez que el Cdigo de Trabajo establece en su artculo 8 que son
nulas y no obligan a los contratantes, las estipulaciones, actos o declaraciones que
impliquen disminucin, adulteracin, dejacin o renuncia de los derechos
reconocidos a favor del trabajador.
La resolucin que aprueba la transaccin termina la Litis y hace trnsito a cosa
juzgada en cuanto a los puntos objetos de la misma.
III. PROCEDIMIENTOS
A. Procedimiento de Procesos Laborales
El artculo 1 de la Ley 53 de 28 de agosto de 1975, por medio del cual se le
atribuye competencia al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral para conocer
de reclamaciones laborales.
1. El Solicitante: Presenta la demanda en la Secretara Judicial de la Direccin
de Trabajo.
2. El (la) Recepcionista: Recibe la demanda y entrega al Secretario(a) Judicial.
3. El Secretario(a) Judicial: Recibe la demanda y revisa lo siguiente:
- Que el poder y la demanda cumplan con las formalidades legales que, para
tales efectos, establecen los artculos 553, 583 y 590 del Cdigo de
Trabajo.
- Que las pruebas (documentales) que se presenten estn enunciadas en la
demanda.
Verificado lo anterior, el Secretario(a) Judicial har constar por escrito, a pie
de pgina o al reverso del Poder Especial y la Demanda Laboral su
presentacin a la Direccin de Trabajo, entregar al Asistente Judicial para la
creacin del expediente; y copia de esos documentos al Solicitante.
4. El Asistente Judicial: Prepara el expediente judicial al cual se le incorporarn
todas las actuaciones de las partes y del Tribunal (Direccin de Trabajo).
Redactar la Providencia donde se fija la fecha de la audiencia y entregar al
Notificador.
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Secretara Judicial
5. El Notificador: Entrega la Providencia a la parte acusada para que

comparezca el da de la audiencia.
La audiencia oral se celebrar en la fecha y hora sealada en la providencia,
por el (la) Director(a) de Trabajo, con la comparecencia de cualquiera de las
partes o sus representantes judiciales; no obstante, en aquellos casos, que la
audiencia oral no pueda realizarse por ausencia justificada de una de las partes
en el proceso, sta se llevar a cabo segn las reglas establecidas en el artculo
967 del Cdigo de Trabajo.
De la audiencia se levantar una acta que contendr el resumen de lo actuado,
detalle de las pruebas presentadas y practicadas.
En caso de que hubiese pruebas que practicar, el (la) asistente judicial previa
coordinacin con el Director(a) de Trabajo programar fecha para la
evacuacin de la misma.
Las pruebas a practicar se harn conforme el procedimiento que establecen los
artculos 718 (Accin Exhibitoria), 727 (Inspeccin Judicial), 728
(Reconocimiento de documentos privados), 795 (Informes), 796 (Declaracin
de Parte), 824 a 840 (Testimonios) y 852 a 863 (Peritaje); todos del Cdigo de
Trabajo.
Concluido el acto de audiencia, el acta que contiene el resumen de lo actuado
ser firmado por las partes, el Secretario(a) Judicial y el Director(a) de Trabajo
Nota: Al finalizar la audiencia y antes de que el Director(a) resuelva la
pretensin del demandante; las partes podrn presentar, por escrito, los
alegatos de conclusin, si as lo desearen, en cualquier estado del proceso.
6. El Secretario(a) Judicial: Dictar las resoluciones de los procesos laborales,
en un trmino de cinco (5) das siguientes; salvo que se trate de causas
complejas que requieran un lapso mayor, lo cual no afectar la validez del
mismo. Entrega al Notificador.
7. El Notificador: Notifica a las partes de la resolucin emitida en el proceso
laboral.
Contra las resoluciones laborales, caben los recursos de reconsideracin y
apelacin; que sern anunciados por las partes en el acto de la notificacin o
escrito; el primero ser de competencia del Director(a) de Trabajo y el
segundo le corresponder su conocimiento al Despacho Superior del
Ministro(a) de Trabajo. Ambos recursos suspenden la resolucin dictada.
Nota: Contra las decisiones del Ministro(a) de Trabajo y Desarrollo Laboral
que resuelve el recurso de apelacin; slo procede la Accin de Amparo de
Garantas Constitucionales (Corte Suprema de Justicia).
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Secretara Judicial
a.1. Mapeo - Procedimiento de Procesos Laborales
Presenta la demanda en la Secretara Judicial de la Direccin de

Trabajo.
Recibe la demanda y entrega al Secretario(a) Judicial.
Recibe la demanda y revisa.
4
5
Prepara el expediente judicial al cual se le incorporarn todas las

actuaciones de las partes y del Tribunal (Direccin de Trabajo).
Redactar la Providencia.
Entrega la Providencia a la parte acusada para que comparezca el
da de la audiencia.
Dictar las resoluciones de los procesos laborales.
Notifica a las partes de la resolucin emitida en el proceso laboral.
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Secretara Judicial
B. Procedimiento de Medidas Cautelares Admitidas

Las Medidas Cautelares previstas en la Ley 53 de 28 de agosto de 1975, entre las
que se encuentran el Secuestro de Bienes y el Aseguramiento de Bienes;
contenidos en el artculo 22 de la citada excerta legal.
1. El Solicitante: Solicita por el o los trabajadores o por apoderado judiciales,
autorizados por stos ante la Direccin de Trabajo en circunstancias
excepcionales en las que exista grave, notorio e inminente peligro de que una
empresa o establecimiento transponga, enajene, oculte, empeore, grave o
disipe sus bienes, de manera tal que dejara insatisfecha las reclamaciones de
los trabajadores.
2. El (la) Recepcionista: Recibe la solicitud de secuestro y se la entrega al
Secretario(a) Judicial.
3. El Secretario(a) Judicial: Recibe la solicitud de secuestro, de encontrar
conforme esa peticin; entrega al Asistente Judicial, para que proceda a
asignarle el nmero de expediente de secuestro que lo identificar del resto y
lo ingresar en el sistema de registro manual o electrnico de la Secretara
Judicial.
Nota: En caso de la negacin de la medida cautelar, La Secretara Judicial
notifica personalmente, al peticionario, de la resolucin que niega la demanda.
El peticionario si no est conforme con la decisin de la Direccin de Trabajo,
puede interponer el recurso de apelacin, en el trmino de dos das, el cual
ser de conocimiento del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
La tramitacin de ese recurso la realizar la Secretara General del Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral. Resuelto el recurso, el Secretario General
procede a notificar la resolucin de segunda instancia, por Edicto, fijado en
lugar visible de la Secretara. Surtida la notificacin el Secretario(a) General
devuelve el expediente de secuestro laboral o de aseguramiento de bienes de la
Direccin de Trabajo.
En caso de ser negado el secuestro laboral, el Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral ordenar el archivo del expediente judicial administrativo.
4. El Asistente Judicial: Realizar las diligencias necesarias para verificar la
concurrencia de los requisitos legales en la solicitud de secuestro.
Para ello realizar las inspecciones de rigor a las instalaciones de la empresa y
presentar al Secretario(a) Judicial el Informe de Resultados; que servir de
sustento para acceder o negar la pretensin del solicitante. (Formulario N 5).
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Secretara Judicial
5. El Director: Decretar mediante resolucin judicial administrativa (auto)

motivada el secuestro o el aseguramiento de bienes; segn sea el caso, y
comisionar mediante oficio a la Junta de Conciliacin y Decisin o
Direcciones Regionales de Trabajo o Juzgados Seccionales de Trabajo; la
prctica o ejecucin de la medida cautelar accedida.
En esa fase procesal, El Secretario(a) Judicial anotar la salida del expediente
de secuestro en el sistema electrnico o manual que reposa en la Secretara
Judicial. La resolucin de Secuestros que accede o niega dicha medida se
notificar personalmente slo al secuestrante.
Nota: En caso de promoverse recurso de reconsideracin o apelacin contra
esa decisin, se tramitar conforme lo normado en los artculos 16 a 18 de la
Ley 52 de 28 de agosto de 1975.
6. Despacho Comisionado: El Director(a) General de Trabajo o quien lo
reemplace (Juntas de Conciliacin y Decisin, Direcciones Regionales de
Trabajo o Juzgados Seccionales de Trabajo) recibir el expediente judicial y
est obligado a cumplir con lo solicitado por el Tribunal solicitante y realizar
todas las diligencias propias del secuestro laboral, que son:
- Redactar el Acta de Posesin de Peritos (evaluador y depositario o
administrativo);
- Confeccionar los Oficios dirigidos a los Bancos del cual el empleador sea
cuentahabiente, a los acreedores, al Registro Pblico de Panam (cuando
se trate de bienes inmuebles), Registro nico de Propiedad Vehicular
(cuando se requiera la cautela de vehculos de motor).
- Comunicar personalmente al empleador, en las instalaciones de la
empresa, que la Direccin de Trabajo ha decretado secuestro o
aseguramiento de bienes, debido a solicitud hecha por el (los) trabajadores;
Practicado el secuestro, devolver el expediente a la Direccin de Trabajo,
para que contine con el proceso administrativo de trabajo.
7. El (la) Recepcionista: Recibe el expediente y entrega al Secretario(a)
Judicial.
8. El Secretario(a) Judicial: Recibe el expediente y lo entrega al Asistente
Judicial para que lo reingrese en el sistema y contine con su tramitacin.
9. El (la) Asistente Judicial: Mantendr el cuadernillo que contiene la accin
cautelar laboral por el trmino de treinta (30) das; vencido dicho perodo y
previa verificacin en el sistema de registro que refleje la falta de presentacin
de la demanda principal por reclamaciones derivadas de la terminacin de la
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Secretara Judicial
relacin de trabajo, corresponder al Director(a) de Trabajo ordenar, a travs

de resolucin motivada, el levantamiento del secuestro o aseguramiento de
bienes decretados.
Nota: El afectado por el secuestro laboral o aseguramiento de bienes puede
solicitar el levantamiento de esas acciones, siempre que no se haya presentado
la demanda laboral en el trmino descrito; de lo contrario se mantendr
vigente hasta la culminacin del proceso principal.
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Secretara Judicial
b.1. Mapeo - Procedimiento de Medidas Cautelares Admitidas
1
2
3
4
6
7
8
Solicita por el o los trabajadores o por apoderado judiciales.

Recibe la solicitud de secuestro y se la entrega al Secretario(a) Judicial.
Recibe la solicitud de secuestro, de encontrar conforme esa peticin; entrega al
Asistente Judicial.
Realizar las diligencias necesarias para verificar la concurrencia de los requisitos
legales en la solicitud de secuestro.
Decretar mediante resolucin judicial administrativa (auto) motivada el secuestro
o el aseguramiento de bienes; segn sea el caso, y comisionar mediante oficio a la
Junta de Conciliacin y Decisin o Direcciones Regionales de Trabajo o Juzgados
Seccionales de Trabajo; la prctica o ejecucin de la medida cautelar accedida.
El Director(a) General de Trabajo o quien lo reemplace (Juntas de Conciliacin y
Decisin, Direcciones Regionales de Trabajo o Juzgados Seccionales de Trabajo)
recibir el expediente judicial y est obligado a cumplir con lo solicitado por el
Tribunal solicitante y realizar todas las diligencias propias del secuestro laboral.
Recibe el expediente y entrega al Secretario(a) Judicial.
Recibe el expediente y lo entrega al Asistente Judicial para que lo reingrese en el
sistema y contine con su tramitacin.
Mantendr el cuadernillo que contiene la accin cautelar laboral por el trmino de
treinta (30) das; vencido dicho perodo y previa verificacin en el sistema de
registro que refleje la falta de presentacin de la demanda principal por
reclamaciones derivadas de la terminacin de la relacin de trabajo
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Secretara Judicial
C. Procedimiento de Multas por Infraccin al Cdigo de Trabajo

En los procesos laboral administrativo de multas se seguir el procedimiento
conforme a lo establecido en los artculos 23 al 26 de la Ley 53 de 28 de agosto de
1975.
1. Dependencias Administrativas: Enviar el expediente administrativo que
contiene su peticin a la Direccin de Trabajo, de multa por infracciones al
Cdigo de Trabajo para su tramitacin.
(Direccin de Inspeccin de Trabajo, Direccin de Empleo, Departamento de
Reglamento Interno, Departamento de Organizaciones Sociales o cualquier
otra unidad, que el Cdigo de Trabajo o sus leyes complementarias as lo
sealen)
2. El (la) Recepcionista: Recibe el expediente administrativo y entrega al
Secretario(a) Judicial.
3. El Secretario(a) Judicial: Procede con la verificacin de los documentos que
sustentan la afirmacin de la unidad solicitante; de estar completos, dictar la
Providencia de admisin que prohba la solicitud. Ordenar el traslado de la
solicitud de multa al empleador o empresa y tambin, su comparecencia al
proceso para que ste haga valer sus derechos, gestin que har mediante
citaciones indicando la fecha y hora de la diligencia, la cual deber entregarse
a ms tardar el da antes de la diligencia.
El Secretario(a) General expedir en tres ocasiones distintas estas citaciones
de la siguiente manera:
- La primera citacin se expedir nota o boleta de citacin indicando la
fecha y hora de la diligencia, la cual deber entregarse a ms tardar el da
antes de la diligencia.
- Si el citado no comparece se expedir una siguiente nota o boleta de
citacin.
- Si tampoco compareciere el citado, se proceder a expedir una nota o
boleta de citacin al trmino de la distancia. Esta boleta slo podr
expedirla al Director de Trabajo, el Jefe del Departamento de
Organizaciones Sociales o los Directores Regionales.
- Si el citado no compareciera al trmino de la distancia, se proceder a
expedir una boleta de conduccin a cargo de la Guardia Nacional, a fin de
que el citado sea conducido al despacho correspondiente. Esta boleta slo
podr expedirla al Director de Trabajo, los Directores Regionales, el Jefe
del Departamento de Relaciones de Trabajo o quienes lo reemplacen.
23
No 27705-A
84

Secretara Judicial
Cuando la citacin se efecte durante la prctica de una diligencia en

presencia de la parte citada, no ser necesaria una segunda citacin
ordinaria y se proceder a citar al trmino de la distancia. Lo mismo podr
hacerse cuando dentro de los seis meses anteriores a la citacin, el citado
hubiere desatendido alguna citacin del Ministerio.
4. El Notificador: Entrega personalmente la Providencia mediante la cual se

admite el proceso de multa, al empleador, ste constar con el perodo de tres
(3) das hbiles contados a partir del da siguiente a su notificacin, con el
propsito de que haga uso de su derecho a la defensa.
En ese lapso el empleador har sus descargos, si as lo deseare, tambin podr
aducir, presentar o solicitar las pruebas necesarias para desvirtuar la pretensin
del solicitante.
En aquellos casos en los que existan pruebas que practicar, el (la) Secretario(a)
Judicial evacuar las mismas, en aras de resolver conforme a derecho.
Practicadas las pruebas solicitadas por el empleador o denunciado, el (la)
Secretario(a) Judicial redactar un Informe Secretarial a travs, del cual
comunicar al Director(a) o quien lo reemplace, que el proceso de multas se
encuentra en estado de resolver. (Ver Anexo N 1)
5. El Director(a): Emite la decisin a travs de la resolucin.
En esa fase del proceso administrativo de multa, el empleador contar con el
trmino de dos (2) das de siguientes a la notificacin para invocar el recurso
de reconsideracin o apelacin respectivamente. Con la interposicin del
recurso de apelacin, el conocimiento del mismo ser aprehendido por el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
6. El Secretario(a) Judicial: Notifica al empleador o representante legal de la
resolucin.
La resolucin ministerial a travs de la cual se resuelve el recurso de apelacin
contra la decisin del Director(a) de Trabajo o quien lo reemplace ser
notificada por edicto, a las partes (empleador y dependencia solicitante)
publicado en lugar visible de la Secretara General por el trmino de
veinticuatro (24) horas; vencido ese lapso se devolver el expediente laboral
administrativo al Despacho de primera instancia.
En caso de encontrarse ejecutoriada la resolucin, se enva el expediente al
Juzgado Ejecutor.
7. Juzgado Ejecutor: Recibe el expediente judicial de multa de la Secretara
Judicial y procede a la ejecucin.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
c.1. Mapeo - Procedimiento de Multas por Infraccin al Cdigo de Trabajo
1
2
3
Enviar el expediente administrativo que contiene su peticin a la

Direccin de Trabajo, de multa por infracciones al Cdigo de
Trabajo para su tramitacin.
Recibe el expediente administrativo y entrega al Secretario(a)
Judicial.
Procede con la verificacin de los documentos que sustentan la
afirmacin de la unidad solicitante; de estar completos, dictar la
Providencia de admisin que prohba la solicitud.
Entrega personalmente la Providencia mediante la cual se admite el
proceso de multa, al empleador, ste constar con el perodo de tres
(3) das hbiles contados a partir del da siguiente a su notificacin,
con el propsito de que haga uso de su derecho a la defensa.
Emite la decisin a travs de la resolucin.
Notifica al empleador o representante legal de la resolucin.
Recibe el expediente judicial de multa de la Secretara Judicial y

procede a la ejecucin.
25
No 27705-A
86

Secretara Judicial
D. Procedimiento de Solicitud de Autorizacin de Despido por Causas

Econmicas
Es un proceso laboral que se inicia a peticin del empleador, que es el sujeto
legitimado para accionar en la jurisdiccin administrativa laboral; a travs de
apoderado judicial.
1. El Solicitante: Presenta la solicitud que estar acompaada del poder de
representacin judicial en ese proceso y de las pruebas que acrediten su
pretensin.
2. El (la) Recepcionista: Recibe la solicitud y entrega al Secretario(a) Judicial.
3. El Secretario Judicial: Recibe la solicitud, verifica que en la misma
concurran las causales econmicas previstas en el acpite C, artculo 213 del
Cdigo de Trabajo.
Anota en el sistema de registro el ingreso de la solicitud asignndole un
nmero que la identificar a lo largo del proceso; seguidamente, el Director(a)
de Trabajo, conjuntamente con el Secretario(a) Judicial dictarn la providencia
de admisin de la solicitud; ordenar la notificacin personal al trabajador(es)
y el traslado de la misma, a fin de que stos contesten por el trmino de tres
(3) das dicha peticin.
Se evacuar todas las diligencias de investigacin tendientes a confirmar las
alegaciones del empleador.
Se comunicar, mediante informe secretarial, al Director(a) General de
Trabajo que el proceso est listo para fallar.
4. El Director: Recibe el expediente y resuelve lo procedente en el trmino de
sesenta (60) das, de lo contrario, se entender que la medida ha sido
autorizada por la autoridad administrativa. Se aplica la figura del silencio
administrativo positivo, que para tales efectos, se entiende aceptada la medida.
Delega al Secretario(a) Judicial la obligacin de redactar el proyecto de
resolucin del citado proceso.
5. El Secretario(a) Judicial: Redacta la resolucin administrativa que ser
firmada por ste(a) y el Director(a) de Trabajo que ser notificada al
apoderado judicial del empleador y al trabajador(es).
Nota: En caso de que el apoderado judicial del empleador manifieste su
disconformidad con la resolucin administrativa, mediante el recurso de
apelacin, el Secretario(a) Judicial remitir el expediente laboral al Superior
(Ministro(a) de Trabajo) para que se resuelva su inquietud procesal.
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No 27705-A
87

Secretara Judicial
Resuelta y notificada por edicto el recurso de apelacin del recurrente, por el

Superior, ste devolver el expediente a la Direccin de Trabajo.
Recibido el cuaderno procesal, el Secretario(a) Judicial redactar la
providencia de reingreso que ser notificada, por edicto, a las partes y se
ordenar el archivo del expediente laboral.
6. El Notificador: Notifica al apoderado judicial del empleador y al
trabajador(es) de la resolucin administrativa.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
d.1. Mapeo - Procedimiento de Solicitud de Autorizacin de Despido por Causas

Econmicas
Presenta la solicitud que estar acompaada del poder de representacin judicial en ese
proceso y de las pruebas que acrediten su pretensin.
Recibe la solicitud y entrega al Secretario(a) Judicial.
3
4
5
6
Recibe la solicitud, verifica que en la misma concurran las causales econmicas

previstas en el acpite C, artculo 213 del Cdigo de Trabajo.
Recibe el expediente y resuelve lo procedente en el trmino de sesenta (60) das, de lo
contrario, se entender que la medida ha sido autorizada por la autoridad
administrativa.
Redacta la resolucin administrativa que ser firmada por ste(a) y el Director(a) de
Trabajo que ser notificada al apoderado judicial del empleador y al trabajador(es).
Notifica al apoderado judicial del empleador y al trabajador(es) de la resolucin
administrativa.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
E. Procedimiento de Procesos Laborales por Violacin del Fuero Sindical

Con las reformas laborales contenidas en la Ley 44 de 1995, se modific la
normativa que regula los procesos de reintegro por infraccin al fuero sindical,
contenida en los artculos 978 al 982 del Cdigo de Trabajo, que establece un
procedimiento especial sobre la materia.
1. El Solicitante: Presenta la solicitud de reintegro, a travs de representante
judicial o abogado de oficio laboral.
Acompaar su solicitud con prueba indiciaria de la relacin de trabajo, con el
fin de que se reconozca su derecho al reintegro inmediato.
2. El (la) Recepcionista: Recibe la solicitud y enva al Secretario(a) Judicial.
3. El Secretario(a) Judicial: Analiza, verifica que se encuentre en debida forma
y la ingresa en el sistema de registro del Despacho. Enva a la Direccin de
Trabajo.
4. El Director: Recibe y revisa la solicitud. En estas causas laborales, el director
tiene un plazo de dos horas contadas a partir de la presentacin de dicha
resolucin para proferir su decisin (auto) en la cual ordenar de inmediato el
reintegro solicitado por el trabajador aforado.
En el mandamiento de reintegro, si as lo estima conveniente, ordenar la
reincorporacin del trabajador(es) a su puesto habitual en la empresa o, en su
defecto, no acceder a la pretensin del actor.
Tambin incluir en esa resolucin, cuando acceda a lo pedido, el pago de los
salarios dejados de percibir desde el despido hasta la reposicin del
demandante, y sus efectos jurdicos se surtirn desde el momento en que sta
se dicte.
En aquellos casos en los que el Director(a) de Trabajo niega el reintegro, el
trabajador puede apelar y el expediente judicial administrativo se enva, sin
mayor trmite, al Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral.
5. El Notificador: Notifica personalmente al trabajador y luego al empleador,
quien no puede apelar, pero si impugnar ante el Juzgado Seccional de Trabajo.
El empleador debe acatar la orden de reintegro y pagar los salarios cados o
vencidos, de lo contrario incurrir en desacato.
Notificado el empleador del auto que ordena el mandamiento de pago, ste
contar con un trmino de tres (3) das siguientes a la notificacin para que, si
as lo deseare, impugne la decisin de la Direccin de Trabajo.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
Promovida la impugnacin, en el trmino legal, el Director(a) de Trabajo

enviar el expediente laboral que contiene el proceso de reintegro pro
violacin al fuero sindical al Juzgado Seccional de Trabajo respectivo, de tal
suerte que se surtan los trmites del proceso abreviado que seala el artculo
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No 27705-A
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Secretara Judicial
e.1. Procedimiento de Procesos Laborales por Violacin del Fuero Sindical
Presenta la solicitud de reintegro, a travs de representante judicial o abogado de

oficio laboral.
Recibe la solicitud y enva al Secretario(a) Judicial.
Analiza, verifica que se encuentre en debida forma y la ingresa en el sistema de

registro del Despacho. Enva a la Direccin de Trabajo.
Recibe y revisa la solicitud. En estas causas laborales, el director tiene un plazo de
dos horas contadas a partir de la presentacin de dicha resolucin para proferir su
decisin (auto) en la cual ordenar de inmediato el reintegro solicitado por el
trabajador aforado.
Notifica personalmente al trabajador y luego al empleador, quien no puede apelar,
pero si impugnar ante el Juzgado Seccional de Trabajo.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
F. Procedimiento de Suspensin de los Efectos del Contrato de Trabajo

La Direccin de Trabajo es competente para conocer el proceso de suspensin de
los efectos de los contratos de trabajo cuando el motivo de la paralizacin de la
relacin de trabajo obedezca a fuerza mayor o caso fortuito, la tramitacin se har
conforme las siguientes reglas, contenidas en los artculos 201 al 208 del Cdigo
de Trabajo.
1. El Empleador: Solicita la suspensin de los efectos de los contratos de
trabajo es solicitado por el empleador, dentro de los tres (3) das siguientes a la
suspensin, que tendr la obligacin de comprobar la existencia de la fuerza
mayor o el caso fortuito ante la Secretario Judicial de la Direccin de Trabajo.
2. El (la) Recepcionista: Recibe la solicitud y enva al Secretario(a) Judicial.
3. El Secretario(a) Judicial: Recibe y verifica que el memorial presentado
cumple con los requisitos legales para esa clase de proceso, si est correcta
ingresar el expediente que contiene la solicitud, en el sistema de registro de la
Secretara Judicial y redactar la providencia de admisin de la demanda que
ser firmada con el Director(a) de Trabajo.
La providencia de admisin de la solicitud de suspensin ser notificada
personalmente al sindicato respectivo, si lo hubiere, o a los trabajadores
concedindole el trmino de tres (3) das siguientes a la notificacin de la
resolucin respectiva, para que se pronuncien sobre la existencia o
inexistencia de la causal alegada por el empleador.
4. El Director(a): Si encuentra justificada la causal alegada, se sealar en la
resolucin que se profiera, segn las circunstancias, el trmino de suspensin
de los contratos de trabajo, que ser por un perodo mnimo de una (1) semana
y hasta por un tiempo mximo de un (1) mes; decisin que ser notificada
personalmente, al empleador.
5. El Notificador(a): Notifica al empleador.
Vencido el plazo de suspensin, los trabajadores debern reincorporarse a su
trabajo al da siguiente del vencimiento, salvo que puedan justificar su
inasistencia y ofrezcan reintegrarse una vez que desaparezca el impedimento.
En aquellos casos en los que persisten las condiciones que impiden la
reanudacin de las actividades de la empresa, el empleador podr solicitar su
prrroga comprobando ante la Direccin de Trabajo o Direccin Regional de
Trabajo con audiencia de los trabajadores que las causas que motivaron la
suspensin (fuerza mayor y caso fortuito) an se mantienen.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
El Director de Trabajo o Regional, podr prorrogar por perodos sucesivos de

treinta (30) das de la suspensin de los contratos de trabajo, hasta por perodo
mximo de cuatro (4) meses, si todava concurren en la prestacin de
servicios.
La resolucin administrativa laboral que decreta la prrroga de la suspensin
de los efectos de los contratos, ser inmediatamente notificada al empleador y
a los trabajadores mediante avisos que se insertarn, por tres (3) das
consecutivos, en un peridico de la localidad de amplia difusin, si lo hubiere;
dicha diligencia ser coordinada por el Secretario(a) Judicial de la Direccin
de Trabajo. En las localidades donde no existe peridico de la calidad
mencionada, la Direccin de Trabajo podr notificar a los trabajadores por
cualquier otro medio.
Si el empleador no fuere notificado dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes a la fecha de la resolucin, sta se realizar mediante el envo de la
copia por telgrafo o correo certificado a la direccin o domicilio del
empleador desde la fecha en que es recibida por la respectiva Administracin
de Correos.
Vencido el trmino de prrroga de los perodos sucesivos y no fuere posible
reanudar las actividades del empleador, a juicio de la Direccin de Trabajo.
Cuando a Juicio de la Direccin de Trabajo, no fuere posible reanudar las
actividades del empleador a la expiracin del trmino mximo de suspensin,
los trabajadores podrn dar por terminados los contratos de trabajo, segn lo
dispuesto, para tales efectos, en el Cdigo de Trabajo.
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Secretara Judicial
f.1. Mapeo - Procedimiento de Suspensin de los Efectos del Contrato de Trabajo
Solicita la suspensin de los efectos de los contratos de trabajo es

solicitado por el empleador, dentro de los tres (3) das siguientes a
la suspensin, que tendr la obligacin de comprobar la existencia
de la fuerza mayor o el caso fortuito ante la Secretario Judicial de la
Direccin de Trabajo.
Recibe la solicitud y enva al Secretario(a) Judicial.
Recibe y verifica que el memorial presentado cumple con los

requisitos legales para esa clase de proceso, si est correcta
ingresar el expediente que contiene la solicitud, en el sistema de
registro de la Secretara Judicial y redactar la providencia de
admisin de la demanda que ser firmada con el Director(a) de
Trabajo.
Si encuentra justificada la causal alegada, se sealar en la
resolucin que se profiera, segn las circunstancias, el trmino de
suspensin de los contratos de trabajo, que ser por un perodo
mnimo de una (1) semana y hasta por un tiempo mximo de un (1)
mes; decisin que ser notificada personalmente, al empleador.
Notifica al empleador.
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Secretara Judicial
FORMULARIOS
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Secretara Judicial
Formulario N 1
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No 27705-A
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Secretara Judicial
Origen: Secretara Judicial

Objetivo: Se presenta por la parte interesada a fin de que se compulsen las copias
necesarias.
Descripcin:
1. Expediente judicial laboral N: Nmero de referencia interna del proceso.
2. Proceso de: Anotar la calidad del proceso.
3. Promovido por: Nombre completo del demandante.
4. En contra de: Nombre completo del demandado.
5. El(la): Demandante o demandado.
6. Solicitado copias: Copias simples o autenticadas.
7. Las copias: Cantidad de fojas a fotocopiarse.
8. Constan de fojas: Foja donde inician las copias.
9. A foja: Foja donde terminan las copias.
10. Solicitado por: Nombre completo del solicitante.
11. Fecha: Da, mes y ao de la solicitud.
12. Hora: Hora exacta en que fue presentada.
13. Secretario(a) Judicial / Asistente Judicial: Nombre del funcionario receptor.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
Formulario N 2
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No 27705-A
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Secretara Judicial

Objetivo: Confeccionar la Admisin de los procesos laborales de forma interna.
Descripcin:
1. Panam: Se coloca la fecha de la providencia.
2. Admtase el proceso laboral de: Nombre del tipo de proceso.
5. Traslado de la presente demanda/solicitud a: Nombre completo del representante
legal de la empresa demandada, o de la persona natural demandada.
6. El Trmino de: Trmino de das que el demandado tiene para contestar sus
alegaciones.
7. Se fija el: Fecha en que se efectuar la audiencia donde las partes prueban sus
alegaciones.
8. Nombre del Director de Trabajo: Rbrica del Director de Trabajo.
9. Nombre del Secretario(a) Judicial: Rbrica del Secretario(a) Judicial
10. Expediente N: Nmero del expediente a que pertenece la providencia de admisin.
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Secretara Judicial
Formulario N 3
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No 27705-A
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Secretara Judicial

Objetivo: De uso interno del Asistente Judicial, para redactar los Edictos Emplazatorio, de
24 horas o los Edictos de Puerta del respectivo proceso.
Descripcin:
1. Edicto N: Numeracin de referencia del edicto.
2. Proceso Laboral: Tipo de proceso a confeccionarse el edicto.
5. Se ha dictado la siguiente resolucin: Cuerpo de la resolucin que se transcribe para
ser notificado.
6. Siendo las: Hora exacta en que se fija el edicto.
7. Nombre del Secretario(a) Judicial: Rbrica del Secretario Judicial.
8. Expediente N: Nmero del expediente asignado.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
Formulario N 4
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No 27705-A
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Secretara Judicial

Objetivo: Acta que se levanta para que cualquier perito en el proceso tome posesin de su
cargo.
Descripcin:
1. En la ciudad de: Locacin territorial (nombre de la ciudad), donde se efecta el acta.
2. Distrito de: Nombre del distrito donde se efecta la diligencia.
3. Provincia de: Nombre de la Provincia donde se efecta la diligencia.
4. Siendo las: Hora exacta en la cual se efecta la diligencia.
5. De la: Uso diario (maana, tarde o noche).
6. Da de hoy: Da, mes y ao en nmeros y letras.
7. Compareci personalmente: Nombre completo del que toma posesin.
8. Perito de: Tipo o calidad de perito.
9. Cdula de identidad personal nmero: Nmero de identidad personal del que toma
posesin.
10. Residencia en: Domicilio exacto del que toma posesin.
11. Director de Trabajo: Rbrica del Director de Trabajo.
12. Posesionado: Rbrica del perito que toma posesin.
13. Secretario(a) Judicial: Rbrica del Secretario(a) Judicial.
14. Expediente N: Nmero de Expediente donde fungir el perito posesionado.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
Formulario N 5
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No 27705-A
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Secretara Judicial
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No 27705-A
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Secretara Judicial

Objetivo: Acta donde se convocan las partes y el perito para verificar el estado de un bien
o bienes dentro del proceso.
Descripcin:
1. Siendo las: Hora exacta de la diligencia.
2. De la: Maana, tarde o noche.
3. Da de hoy: Da, mes y ao del da de la diligencia.
4. En compaa de: Personas que concurren a la diligencia.
5. Comparecemos a: Razones para efectuar la diligencia.
6. Solicitada dentro del proceso: Nombre y tipo del proceso.
7. Propuesto por: Nombre completo del demandante.
9. Recibido por: Persona que recibe el personal, testigos y peritos dentro de la localidad a
ser inspeccionada.
10. Cdula de identidad personal nmero: Nmero de identidad personal de la persona
que recibe.
11. Quin nos manifest ser: Profesin de la persona que recibe el personal de la
diligencia.
12. A lo que responde: Domicilio exacto donde se lleva a cabo la inspeccin.
13. La Resolucin: Nmero de la resolucin que ordena la inspeccin.
14. Observaciones: Todos los hechos que se acaecen en la inspeccin.
15. Perito de la Direccin: Nombre completo del perito que pongan los demandantes, en el
caso que sean diferentes al que nombra el Tribunal.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
16. Perito de la parte solicitante: Nombre completo del perito que pongan los
demandantes, en el caso que sean diferentes al que nombra el Tribunal.
17. Seala el da: Da, mes y ao que se le establece a los peritos para que presenten un
informe o peritaje.
18. El(la) Secretario(a) Judicial: Rbrica del Secretario(a) Judicial.
19. Perito de: Rubrica de la parte interesada.
20. Perito de la Direccin: Rbrica del perito de la Direccin.
21. Apoderado Judicial del demandante: Nombre del Abogado del demandante para su
firma en caso de que se encuentre presente.
22. Apoderado Judicial del demandado: Nombre del Abogado del demandado para su
firma en caso de que se encuentre presente.
23. Expediente N: Nmero del expediente al cual pertenece la diligencia.
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Secretara Judicial
Formulario N 6
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No 27705-A
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Secretara Judicial
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No 27705-A
110

Secretara Judicial

Objetivo: Acta que se lleva a cabo para tomar declaraciones.
Descripcin:
1. Prueba testimonial de: Nombre completo del declarante.
2. Siendo las: Hora y fecha de la diligencia.
3. El(la) seor(a): Nombre completo del testigo.
4. Dentro del Proceso: Tipo de proceso.
5. Propuesto por: Nombre completo del demandante.
7. Diligencia judicial el(la) Licdo.(a): Nombre completo del apoderado judicial.
8. Cdula nmero: Nmero de identidad personal del apoderado judicial.
9. Apoderado de la parte: Demandante o demandada.
10. El Licdo.(a): Apoderado de la contraparte.
11. Portador(a) de la cdula: Nmero de identidad personal del apoderado de la
contraparte.
12. Representante judicial de la parte: Nombre completo del representante legal de la
parte.
13. Escrito en lneas anteriores, ser: Varn o mujer.
14. Cdula de identidad personal nmero: Nmero de identidad personal del
representante legal.
15. Edad: Edad del testigo.
16. Residencia en: Domicilio del testigo.
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Secretara Judicial
17. Naci el: Fecha de nacimiento en letras y nmeros.

18. En: Lugar de nacimiento del testigo.
19. Profesin: Profesin o a que se dedica el testigo.
20. Nombre de los padres: Nombre completo de los padres del testigo.
21. Grado de escolaridad: Estudios escolares del testigo.
22. Testigo a disposicin del (la) Licdo.(a): Nombre del que repregunta al testigo.
23. Representante judicial de la parte: Nombre completo del apoderado que hace las
repreguntas.
24. Preguntas: Copiar las preguntas del que cuestiona.
25. El(la) Director(a): Rbrica del Director de Trabajo.
26. Parte demandada: Nombre completo y rbrica del demandado.
27. El(la) Testigo: Nombre completo y rbrica del testigo.
28. Secretario(a) Judicial: Rbrica del Secretario(a) Judicial.
29. Parte demandante: Nombre completo y rbrica del demandado
30. Expediente N: Nmero del expediente para identificacin.
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Secretara Judicial
V.
GLOSARIO
Adjudicacin: Declaracin de que una cosa corresponde a una persona. Fase del
procedimiento de contratacin administrativa en la que se designa la persona fsica
con quien la Administracin va a celebrar un contrato.
Audiencia: Es la parte del proceso laboral en el que las partes son llamadas a reunirse
de forma personal con el juzgador con la finalidad de propiciar un entendimiento y en
su defecto, presentar sus respectivas pruebas para los efectos de su contraste y
discusin por las partes y el juez.
Auto: Es una resolucin dictada por un Juez o la autoridad competente que decide
una cuestin accesoria o secundaria del proceso.
Clusula: Cada una de las disposiciones o condiciones de un contrato, ley, tratado, o
cualquier otro documento anlogo, pblico o particular.
Conciliacin: Es un medio alternativo para solucionar conflictos, a travs del cual las
partes resuelven directamente un litigio con la intervencin o colaboracin de un
tercero.
Custodiar: Vigilar, guardar con cuidado.
Declaracin: Manifestacin de hechos que pueden ser la base para determinar origen
de la controversia o delito.
Edicto: Es un medio especial de notificacin de las resoluciones judiciales a las
partes o a terceros mediante publicacin de un aviso o extracto que se fija en los
estrados.
Ejecucin: Actividad tendiente a obtener el cumplimiento forzoso de una obligacin,
por medio del embargo de bienes en cantidad suficiente para su satisfaccin.
Defensor: Que defiende o protege. Interviene judicialmente a favor del acusado.
Demanda: Es el acto de inicio del proceso en la que se formula la reclamacin de una
persona frente a otra, sometindose a un tercero con facultades legales para decidir la
procedencia de la reclamacin.
Gratuidad: Falta o carencia de base o fundamento en una cosa o en un argumento.
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No 27705-A
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Secretara Judicial
Idoneidad: Adecuacin que existe entre las caractersticas de una persona o cosa y la
funcin, la actividad o el trabajo que debe desempear.
Ilegal: Lo ilcito o contrario a la Ley.
Impugnacin: Poder y actividad reconocido a las partes del proceso y
excepcionalmente tambin a terceros interesados, tendientes a conseguir la
revocacin, anulacin, sustitucin o modificacin de un concreto acto de
procedimiento que se afirma incorrecto o defectuoso (injusto o ilegal), siendo ello la
causa agravio que el acto produce al interesado.
Incumplimiento: Circunstancia de incumplir una obligacin, una promesa o una
orden.
Indicio: Es el fenmeno mediante el cual se puede conocer o inferir la existencia de
otro fenmeno o hecho no conocido.
Jurisdiccin: Es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el
Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una
controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia
integrados por jueces autnomos e independientes.
Litigante: Se aplica a la persona o a la institucin que se enfrenta a otra persona o
institucin en un juicio.
Litis: En el procedimiento de las acciones de la Ley, es el momento en que son
llamados los testigos del juicio para que recuerden lo que en dicha fase ha ocurrido y
lo repitan ante el juez.
Multa: Sancin econmica que se impone por no cumplir la norma.
Perjuicio: Ganancia lcita que deja de obtenerse o gastos en que se incurre por acto u
omisin de otro y que este indemnizar, adems del dao o detrimento material
causado de manera directa.
Preclusin: Prdida o extincin de una facultad o potestad procesal. El fundamento
de la preclusin se encuentra en el orden consecutivo del proceso, es decir, en la
especial disposicin en que se han de desarrollar los actos procesales.
Provedos: Resolucin judicial interlocutoria o de trmite.
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No 27705-A
114

Secretara Judicial
Providencia: Resolucin judicial que decide cuestiones de trmite.

Resolucin: Es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve
las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas
medidas.
Transaccin: Es un acto bilateral, por el cual las partes hacindose concesiones
recprocas, extinguen obligaciones litigiosas o dudosas. Es por lo tanto, una de las
formas de obligaciones, y se diferencia de la novacin en que es un acto jurdico
bilateral mientras que la novacin es unilateral a cargo del acreedor.
La transaccin puede ser realizada con el fin de terminar con un litigio o con el fin de
evitar dar comienzo a un litigio, debe ser hecha ante el juez de la causa para tener
validez. En el caso de incumplir del deber, quien exige la obligacin derivada del
contrato tiene la posibilidad de lograr un acuerdo con la parte deudora si cada una
cede a la otra una parte de sus derechos en litigio. Es decir, que cada una de las partes
le cede derechos a la otra.
Transparencia: Este concepto se ampla o traslada al de transparencia en las
administraciones, cuando estn claras y accesibles al pblico todas las resoluciones
tomadas por las jerarquas, as como las bases o fundamentos de los mismos.
54
No 27705-A
115

Secretara Judicial
ANEXOS
55
No 27705-A
116

Secretara Judicial
Anexo N 1
56
No 27705-A
117

Secretara Judicial
Anexo N 2
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No 27705-A
118

Secretara Judicial
Anexo N 3
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No 27705-A
119

Secretara Judicial
Anexo N 4
59
No 27705-A
120

Secretara Judicial
Anexo N 5
60
No 27705-A

SECCIN DE ORIENTACIN LABORAL
DICIEMBRE 2014
121
No 27705-A
DESPACHO SUPERIOR
LUIS ERNESTO CARLES R.

Ministro
ZULPHY SANTAMARA
Vice Ministra
SAMUEL RIVERA
Secretario General
SANTIAGO SANFORD
Director de Trabajo
122
No 27705-A
EQUIPO TCNICO

MANUEL JIMNEZ
Jefe
ARMANDO BERNAL
ROBERTO ROMERO
Analistas

GABRIEL QUINTERO
MANUEL SALINAS
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

LABORALES (FOIL)
GABRIEL BOYKE
Director
KARLA RUZ RICOY

Consultora Tcnico
123
No 27705-A
124

Seccin de Orientacin Laboral
INDICE
I.
II.
ASPECTOS GENERALES
B. Base Legal
D. Responsabilidad
E. Caractersticas
e.1 Objetivo
e.2. Objetivo Especfico
e.3. Cobertura
e.4. Funciones
CONTROLES INTERNOS
a.1. Organigrama Funcional MITRADEL
b.1. Incorporacin
b.2. Capacitacin
b.3. Evaluaciones
b.4. Movimientos y Traslados
C. Concepto(s)
No 27705-A
125

III.
PROCEDIMIENTOS
A. Procedimiento para el Proceso de Orientacin Laboral.
a.1. Mapeo Procedimiento para el Proceso de Orientacin Laboral.

B. Procedimiento para presentar Carta de Renuncia.
b.1. Mapeo Procedimiento para presentar Carta de Renuncia.
C. Procedimiento de Boleta por Morosidad
V.
VI.
11
12
13
c.1. Mapeo Procedimiento de Boleta de Morosidad

IV.
10
14
FORMULARIOS
15
Formulario N 1 Clculo de Prestaciones Laborales
16
Formulario N 2 Boleta de Citacin
18
Formulario N 3 Boleta de Trmino
20
Formulario N 4 Boleta de Conduccin
22
Formulario N 5 Carta de Renuncia
24
Formulario N 6 Boleta de Morosidad
26
GLOSARIO
28
ANEXOS
29
Anexo N 1 Informe para los Usuarios del Servicio Conciliacin

Individual.
30
Anexo N 2 Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, Captulo

3, El Trabajo.
31
Anexo N 3 Cdigo de Trabajo, Ttulo VI, Terminacin de las

Relaciones de Trabajo.
34
No 27705-A

INTRODUCCIN
El manual de procedimientos y funciones de la Seccin de Orientacin Laboral, contiene

una descripcin precisa de cmo deben desarrollarse las actividades de esta unidad
administrativa sustantiva; Es un documento que contiene de forma ordenada y sistemtica,
la informacin y las instrucciones de ejecucin operativo-administrativa.
Permite establecer el marco de actuacin, fijando lmites y polticas a travs de una red de
procesos sistemticos al posibilitarlo por medio de la descripcin ordenada de cada uno de
los procedimientos que se ejecutan dentro de esta unidad.
Al establecer el uso del manual de procedimiento y funciones, podemos darle soporte a la
operacin en pos de un mejor servicio, generando una abstraccin del modelo real al
permitirnos la facilidad de supervisin, control, evaluacin y mejora de cada ente
involucrado en los procesos, ya que el mismo identifica la responsabilidad y las funciones
de las actividades descritas en el.
El manual de procedimientos y funciones de la Seccin de Orientacin Laboral, se actualiza
para facilitar la labor de los funcionarios, al contribuir en el mejoramiento del servicio,
hacindolo ms efectivo y eficaz.
Con el apoyo de Organizaciones Internacionales de Cooperacin Tcnica como el
Programa de Fortalecimiento de las Instituciones Laborales (FOIL), hemos completado la
labor de actualizar este manual, el cual tendr a futuros, actualizaciones en la medida que el
sistema surjan cambios por modernizacin o cambios en la poltica laboral existente.
El Departamento de Desarrollo Institucional estar anuente a colaborar y efectuar las
actualizaciones, a requerimiento de la Direccin de Trabajo o del Despacho Superior.
126
No 27705-A
127

I.
ASPECTOS GENERALES
El objetivo de la actualizacin de este manual de funciones y procedimientos es
contribuir a la agilizacin de los trmites administrativos que se realizan en la
Seccin de Orientacin Laboral, proporcionando informacin necesaria que apoye
al personal en el cumplimiento de sus actividades.
B. Base Legal
-
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.
Decreto de Gabinete N 2 de 15 de enero de 1969, por medio del cual se crea

el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y se asignan funciones del mismo.
(Gaceta Oficial N 16.286 de 27 de enero de 1969)
Decreto de Gabinete N 249 de 16 de julio de 1970, por medio del cual se

dicta la Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
(Gaceta Oficial N 16.655 de 27 de julio de 1970)
Decreto de Gabinete N 252 de 30 de diciembre de 1971, por medio del cual

se aprueba el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Panam.
(Gaceta Oficial N 17.040 de 18 de febrero de 1972)
Decreto Ejecutivo N 17 de 18 de abril de 1994 por medio del cual se aprueba

el Reglamento Orgnico del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
(Gaceta Oficial N 22.536 de 16 de mayo de 1994)
Resolucin N D.M. 56/2009 de 25 de marzo de 2009, por la cual el

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral aprueba el manual de
procedimientos de la Seccin de Orientacin Laboral con sus respectivos
formularios a utilizarse en esa dependencia.
(Gaceta Oficial N 26295 de 3 de junio de 2009)

Este manual es de uso diario, de los funcionarios que laboran en la Seccin de
Orientacin Laboral de la Direccin de Trabajo y ha sido actualizado, siguiendo
los lineamientos establecidos en el Cdigo de Trabajo detallando la forma
adecuada en que deben ejecutarse los procedimientos de orientacin a los usuarios,
que diariamente requieren de nuestros servicios de orientacin.
No 27705-A
128

D. Responsabilidad
La unidad responsable de este manual es la Direccin de Trabajo a travs del
Departamento de Relaciones de Trabajo, especficamente la Seccin de
Orientacin Laboral, est ltima tiene la responsabilidad de brindar atencin a los
trabajadores, en relacin a los temas de conflictos en la relacin de trabajo y su
solucin viable como lo establecen las leyes laborales.
E. Caracterstica(s)
-
Adecuacin de las instalaciones fsicas para brindar un servicio confortable a

todos los usuarios.
Implementacin del sistema Q-MATIC, el cual permite filtrar rpidamente los

temas que prefieren consultar los visitantes de manera eficiente.
Su personal reciben capacitaciones constantes sobre los temas: Despido

Injustificado, Renuncias, Incumplimiento de la Ley, Fuero Maternal,
Descuento Ilegal, Mutuo Acuerdo, Violacin a Clausulas de Convenios
Colectivos, Perodo de Prueba de los Contratos, entre otros. Artculos 212 y
e.1. Objetivo
Brindar asesora y orientacin a los usuarios de la entidad, desarrollando los
servicios de clculos de prestaciones laborales, solicitud de inspecciones, boletas,
citaciones, etc., para cumplir con sus obligaciones y derechos segn el Cdigo de
Trabajo y Leyes especiales.
e.2. Objetivo Especfico
Orientar a los usuarios sobre sus derechos y obligaciones laborales
e.3. Cobertura
El manual de procedimientos y funciones de la Seccin de Orientacin Laboral,
tiene cobertura a nivel nacional, lo cual proporciona control general en el
cumplimiento de las funciones.
e.4. Funciones
-
Asesorar a los usuarios del Ministerio, segn el Cdigo de Trabajo y

Leyes especiales, respecto a las obligaciones y derechos de ambas
partes.
No 27705-A
129

Realizar y verificar clculos de prestaciones individuales

requerimientos de las partes que intervienen en la relacin laboral.
Solicitar con la Direccin correspondiente, la realizacin de

inspecciones, cuando se amerite a requerimiento de las partes.
Confeccionar informes de gestin para la Direccin de Trabajo.
Informar a los usuarios sobre los clculos de prestaciones laborales que

le corresponden.
Realizar otras funciones que competen al mbito de su responsabilidad y

que le sean asignada por su Superior Jerrquico.
II. CONTROLES INTERNOS

La Seccin de Orientacin Laboral, est constituida dentro de la Estructura
Organizativa de la Institucin, como una unidad administrativa establecida dentro
del Departamento de Relaciones de Trabajo de la Direccin de Trabajo, situado en
el nivel operativo.
Su estructura administrativa est conformada por: jefe(a) de la seccin, secretaria,
orientadores y oficinistas. El equipo de trabajo estar bajo la supervisin directa
del jefe del Departamento de Relaciones de Trabajo.
Jefe de la Seccin: Coordina la atencin y solucin de los conflictos entre
trabajadores y empleadores.
Realizar informes estadsticos de la Seccin de Orientacin Laboral.
Elaborar propuestas de reorganizacin de los mtodos y procesos de

trabajo que se realizan en la unidad bajo su cargo.
Brindar la atencin a los usuarios, a requerimiento de los mismos, sobre

sus deberes y derechos laborales establecidos en el Cdigo de Trabajo.
Firmar las boletas de citacin, morosidad y la certificacin por diligencia

en el ministerio.
Elaborar informes sobre las actividades realizadas segn normas y

procedimientos vigentes.
No 27705-A
130

Programar los requerimientos de recursos materiales, asignados a la unidad

bajo su cargo.
Secretaria: Realiza trabajos secretariales variados de alguna confidencialidad,

inherentes a los asuntos que se tramitan en la unidad.
Programar la ejecucin de las actividades y tareas a su cargo, segn

lineamientos generales e instrucciones recibidas.
Llevar los registros, archivos y confeccin de documentos en general de la

seccin.
Atender a funcionarios y pblico en general suministrando informacin.
Recibir y distribuir la correspondencia de la unidad y hacer anotaciones en

libro de registro de control.
Actualizar informacin mediante captura de datos.
Solicitar materiales y tiles de oficina, llevando control de los mismos.
Tramitar las acciones de personal, ante la unidad administrativa

correspondiente.
Redactar notas, memos, circulares y otros documentos de trabajo que su

jefe le asigne.
Orientador: Atender a usuarios con referencia a conflictos laborales surgidos de

la relacin entre empleadores y trabajadores.
Brindar atencin y orientacin a los usuarios sobre sus deberes y derechos

dentro de las relaciones laborales establecidas en el Cdigo de Trabajo.
Verificar los clculos realizados por la empresa sobre las prestaciones

laborales del trabajador.
Emitir boletas de citacin a los empleadores que incumplen con lo

establecido en el Cdigo de Trabajo.
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a.1. Organigrama Funcional MITRADEL
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a.2.
Organigrama de la Direccin de Trabajo
No 27705-A
133


b.1. Incorporacin: El ingreso de servidores pblicos en cada entidad debe
efectuarse previo proceso de convocatoria, evaluacin y seleccin para garantizar
su idoneidad y competencia.
b.2. Capacitacin: Los titulares de cada entidad, cualquiera que sea el nivel
dentro de la Organizacin, tienen la responsabilidad de adiestrar permanentemente
al personal a su cargo, as como estimular su capacitacin continua.
b.3. Evaluaciones: La evaluacin de desempeo debe ser una prctica
permanente al interior de la entidad, a fin de determinar las necesidades de
adiestramiento que requiera para su desarrollo.
b.4. Movimientos y Traslados: Las acciones que implican movimientos de
personal (rotacin, asignaciones temporales, traslados, reubicacin y otras) deben
responder a las necesidades institucionales, debidamente justificadas, dado que
constituye una prctica sana de control interno.
C. Concepto(s)
Carta de Despido: Documento a travs del cual se ha de notificar por escrito al
trabajador, su despido y en el que han de figurar los hechos que lo motivan y la
fecha en que tendr efecto.
Clculos Laborales: Procedimientos que se utilizan para determinar la cantidad
de dinero a recibir, productos de los derechos adquiridos y prestaciones laborales
que tienen los trabajadores por motivo de su labor desempeada.
Comprobante de Pago: Documento que acredita el pago producto de la
prestacin de un servicio.
Contrato de Trabajo: Convenio verbal o escrito mediante el cual una persona se
obliga a prestar sus servicios o ejecutar una obra a favor de otra, bajo la
subordinacin o dependencia de sta. (Art. 62 del Cdigo de Trabajo).
Conflicto de Trabajo: Aquel que surge como consecuencia de las relaciones
directas de trabajo entre el empleador y trabajador.
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134

Dilogo Social: Comunicacin entre el Estado y las organizaciones de la sociedad

civil (empresa, sindicatos y asociaciones) con el fin de abordar problemas sociales
y contribuir a elaborar soluciones.
Jornada de Trabajo: Tiempo que el trabajador no puede utilizar libremente por
estar a disponibilidad del empleador.
OIT: Organizacin Internacional de Trabajo, organismo especializado de las
Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo.
Prestaciones Laborales: Aquellas que se generan como consecuencia de una
relacin laboral (Prima de Antigedad, Vacaciones, Preaviso, Indemnizacin si no
hay causa justificada).
Prima de Antigedad: Es un derecho que por Ley le corresponde al trabajador,
una vez que haya finalizado la relacin laboral por tiempo indefinido, cuyo clculo
se realizara en funcin de los aos de servicios.
Relacin Laboral: Cualquier acto que le d origen, la prestacin de un trabajo
personal en condiciones de subordinacin jurdica o de dependencia econmica.
Representante Legal: Es aquella persona que la Ley facultad para representar a
una persona ya sea persona natural o jurdica, permitindole administrar y disponer
de los derechos y obligaciones de su representado.
III. PROCEDIMIENTOS
A. Procedimiento para el Proceso de Orientacin Laboral
Orientar a los usuarios de manera clara y sencilla sobre sus derechos y
obligaciones dentro de una relacin laboral segn se detalla en el Cdigo de
Trabajo.
1. El Solicitante: se presenta a la Seccin de Orientacin Laboral y comunica al
personal de informacin las dudas e inquietudes que tiene sobre sus
prestaciones laborables.
2. Q- Matic: dependiendo de la informacin que solicite el trabajador (orientacin
o verificar clculos), el personal de informacin le entregar un tiquete para que
sea atendido.
No 27705-A
135

3. Orientador: solicita documento de identificacin personal y los documentos

para verificar los clculos de las prestaciones laborales (comprobante de pago,
carta de despido o renuncia y contrato de trabajo). Ver Formulario N 1.
Emitir una hoja de clculo y 3 boletas de citacin (una para registro de la
Seccin, una para la parte citada y otra para el solicitante).
4. Oficinista: imprime la boleta de citacin, indica fecha de la cita y entrega al
jefe de la seccin para su aprobacin. Ver Formulario N 2.
5. El Jefe: recibe, revisa, firma y entrega las boletas de citacin al oficinista.
6. Oficinista: recibe, hace el llamado al usuario y entrega la citacin. (boleta).
Ver Formulario N 2
7. El solicitante: recibe la boleta que deber entregar a la empresa o empleador a
ms tardar un (1) da antes de la fecha estipulada.
De no asistir o firmar la boleta de citacin, el orientador procede a confeccionar
una segunda boleta de citacin. Ver Formulario N 2.
De incurrir en el mismo hecho se procede a elaborar la tercera (3) boleta
denominada (Boleta Trmino de la Distancia). Ver Formulario N 3, en lo
cual el citado siendo notificado tiene un trmino de dos (2) horas contadas a
partir de la hora de notificacin en la boleta para presentarse al departamento
de relaciones laborales.
En caso de no presentarse en las siguientes dos (2) horas se emitir una ltima
boleta (Boleta de Conduccin), Ver Formulario N 4 en donde el solicitante se
har acompaar de una unidad policial para que conduzcan al citado a la oficina
correspondiente para que atienda la diligencia en cuestin.
Importante: la boleta debe ser firmada por alguno de los que ocupan estos
cargos:
- El Representante Legal
- El Gerente
- El Director(a) Administrativo
- El Jefe o encargado de Recursos Humanos
No 27705-A
136

a.1. Mapeo Procedimiento para el Proceso de Orientacin Laboral
Se presenta a la Seccin de Orientacin Laboral en donde expone las dudas e

inquietudes.
Dependiendo de la informacin que solicite el trabajador (orientacin o verificar

clculos), el personal de informacin le entregar un tiquete para que sea atendido.
Brinda atencin al usuario y verifica los clculos de sus prestaciones laborales a

requerimiento.
Imprime la boleta de citacin, indica la fecha de cita y entrega al jefe de la seccin para su
aprobacin.
5
6
7
Recibe, revisa, firma y entrega las boletas de citacin al l oficinista.

Recibe la boleta de citacin firmada, hace el llamado al usuario y le entrega la citacin.
(Boleta). Ver Formulario N 2.
Recibe la boleta de citacin la cual debe entregar a la empresa o empleador.
10
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137

B. Procedimiento para presentar Carta de Renuncia

Nota escrita donde el trabajador comunica al empleador de manera voluntaria, su
decisin de dar por terminada la relacin laboral.
1. El Solicitante: se presenta en la ventanilla y entrega la Carta de Renuncia en
tres (3) originales (uno para registro de la Institucin, la empresa y otro para el
trabajador). Ver Formulario N 5
2. Oficinista: recibe la carta de renuncia, sella e ingresa los datos en el sistema,
luego entrega original y copia al solicitante.
3. El Solicitante: recibe sellada la carta de renuncia (original y copia), la cual
deber entregar a la empresa o empleador.
11
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138

b.1. Mapeo Procedimiento para el presentar Carta de Renuncia
1
2
3
Se presenta en la ventanilla y entrega la carta de renuncia.

Recibe y sella las tres (3) cartas de renuncia, luego entrega al original y copia solicitante.
Recibe sellada la carta de renuncia (original y copia) y entrega copia a la empresa.
12
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C. Procedimiento de Boleta por Morosidad

Documento emitido por parte de la Seccin de Orientacin Laboral, por el
incumplimiento de la empresa o el empleador en hacer los pagos en conceptos de
prestaciones laborales acordadas mediante conciliacin con el trabajador.
Si la empresa se oponen al pago acordado en la conciliacin individual con el
trabajador, se emitir la segunda boleta (Boleta de Morosidad).
1. Solicitante: se presenta a la ventanilla de la Seccin de Orientacin Laboral,
explicndole al orientador que el empleador ha incumplido con la fecha de pago
fijada en el Acta de Conciliacin.
2. Orientador: solicita el Acta de Conciliacin, verifica el incumplimiento y
procede a confeccionar la boleta de morosidad en tres (3) ejemplares (una para
registro de la Seccin, una para la parte citada y una para el solicitante). Ver
Formulario N 6
3. Oficinista: imprime la boleta con su respectiva fecha de citacin y la entrega al
jefe para su aprobacin.
4. Jefe(a): recibe la boleta, la verifica y la firma.
5. Oficinista: recibe la boleta firmada y la entrega al solicitante.
6. Solicitante: entrega la boleta al empleador.
Importante: De incurrir en la misma falta el trabajador podr demandar al
empleador.
13
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c.1. Mapeo - Procedimiento para el Proceso de Boleta de Morosidad
1
2
3
4
5
6
Se presenta a la Seccin de Orientacin Laboral

Le solicita el Acta de Conciliacin, verifica el cumplimiento y confecciona la Boleta de
Morosidad
Imprime la boleta con su respectiva fecha y entrega al jefe.
Recibe la boleta, la verifica y la firma.
Recibe la boleta firmada y se la entrega al solicitante.
Entrega la boleta la empresa.
14
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FORMULARIOS
15
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Formulario N 1
CLCULOS DE PRESTACIONES LABORALES

DIRECCIN DE TRABAJO
NOMBRE DEL TRABAJADOR
EMPRESA O EMPLEADOR
CARGO
FECHA DE ENTRADA
FECHA DE SALIDA
DETALLE DEL SALARIO
MES
DERECHOS ADQUIRIDOS
VACACIONES
XIII MES
PRIMA DE ANTIGUEDAD
SALARIO
OTROS
TOTAL DE DERECHOS
ADQUIRIDOS
SEMANA
POR HORA
PERIODO
IMPORTE
PRESTACIONES LABORALES
PREAVISO
MONTO
OTROS
TOTAL DE CLCULOS
ABONO DE CUENTAS
SALDO A PAGAR
LOS MONTOS RESULTANTES DEPENDE DE LA VERACIDAD DE LOS DATOS PRESENTADOS POR EL CONSULTANTE
__________________________________________________________
FIRMA DEL ORIENTADOR
PANAM ________ DE _______ DE ________________________
16
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143

ORIGEN: Seccin de Orientacin Laboral

OBJETIVO: Dejar constancia escrita de la atencin al usuario en la consulta que este
realiza.
DESCRIPCIN:
Nombre del Trabajador: persona que solicita la orientacin.
Empresa o Empleador: nomenclatura o siglas que identifican a la empresa o

empresario.
Cargo: posicin que ejerce el trabajador en la empresa.
Fecha de Entrada: jornada en que inicia la relacin de trabajo.
Fecha de Salida: da, mes y ao que culmina la relacin de trabajo.

Detalle de Salario: cantidad de dinero que gana el trabajador por (mes, semana, y
hora).
Derechos Adquiridos: es aquel que se le concede a los trabajadores por la prestacin

de sus servicios en la empresa. (vacaciones, dcimo tercer mes, prima de antigedad).
Periodo: tiempo que duro la relacin laboral entre las partes, el cual da origen al
clculo de las prestaciones laborales.
Importe: cantidad monetaria o detalle en moneda del importe a pagar.
Total de Derechos Adquiridos: suma total del importe a pagar del trabajador.
Prestaciones Laborales: detalle de los pagos recibidos y el saldo a pagar.
Monto: cantidad de dinero que le corresponden al trabajador en cada prestacin.
Firma del Orientador: rbrica del funcionario que realiz la atencin de

orientacin.
Fecha: da en que se presento el trabajador a la Seccin de Orientacin Laboral.

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No 27705-A
144

Formulario N 2

DIRECCIN DE TRABAJO
BOLETA 1
Expediente N_______
Direccin de Trabajo, ubicado en la Va Ricardo J. Alfaro, Edificio Plaza Edison, 5to Piso
SE CITA A: _____________________: Para que el da ____________________, en calidad de parte empleadora, se
sirva concurrir a este Despacho Oficial.
La parte Trabajadora ___________________________, ha solicitado la expedicin de esta boleta para proceder a la
prctica de una diligencia por motivo de la siguiente queja: ______________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
___________________
CITADOR AUTORIZADO
REPETICIONES: _________
Las boletas de citacin deben ser firmadas por la persona citada, Rep. Legal, Gerente o Recursos Humanos. Si
se niega deben ser entonces firmadas por dos (2) testigos. Nombre de testigos
18
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145


OBJETIVO: Notificar al empleador para que acuda ante el Ministerio de Trabajo a una
diligencia.
DESCRIPCIN:
Expediente N: nmero con el que se identifica el documento.
Se cita a: nombre del empleador o empresa que debe asistir.
Para que el da: fecha en que debe presentarse a la cita, (da, mes y ao).
La parte trabajadora: nombre del trabajador que ha solicitado la expedicin de la

boleta.
Citador Autorizado: rbrica del jefe del Departamento conjuntamente con sello de
la Institucin.
Repeticiones: cantidad de boletas que ya han sido expedidas.
19
No 27705-A
146

Formulario N 3

DIRECCIN DE TRABAJO
BOLETA DE TRMINO
Expediente N ________
Direccin de Trabajo, ubicado en.la Va Ricardo J. Alfaro, Edificio Plaza Edison, 5to Piso
SE CITA A: _______________________: para que comparezca al TRMINO DE LA DISTANCIA a la Seccin de
Orientacin Laboral, con el fin de ventilar la reclamacin de: _____________________________________________
parte Trabajadora, quien ha solicitado la expedicin de esta boleta por motivo de la siguiente queja:
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
_______________________
CITADOR AUTORIZADO
A cargo de la Polica Nacional.
Esta Boleta quiere decir que, usted debe trasladarse inmediatamente a la oficina que le est citando. Si usted recibe la
notificacin dentro del radio de la ciudad, dispone de dos (2) horas para presentarse. Si usted no atiende este
requerimiento se girar una Boleta de CONDUCCIN en su contra a cargo de la POLICA NACIONAL.
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OBJETIVO: Notificar al empleador para que acuda ante el Ministerio de Trabajo a
ventilar una reclamacin laboral.
DESCRIPCIN:
Expediente N: numeracin que se utiliza para llevar un orden de los

documentos.
Se cita a: empresa o empleador que debe asistir.
Para que comparezca al Trmino de la Distancia a la Seccin de

Orientacin Laboral, con el fin de ventilar la reclamacin de : Lo que el
trabajador exige o pide por derecho.
parte trabajadora, quien ha solicitado la expedicin de esta boleta por

motivo de la siguiente queja: indicar el motivo por el cual se ha citado
Citador Autorizado: rbrica del jefe del Departamento junto con el sello de la
Institucin.
21
No 27705-A
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Formulario N 4

DIRECCIN DE TRABAJO
BOLETA DE CONDUCCIN
Expediente N_____________
Direccin de Trabajo, ubicado en la Va Ricardo J. Alfaro, Edificio Plaza Edison 5to piso
CONDUCCIN DE: _____________________________________ a la Seccin de Orientacin Laboral del Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral por parte de la POLICIA NACIONAL, con el fin de ventilar reclamacin pendiente
con _________________________________________________________________________
La expedicin de esta Boleta obedece a que el citado ha sido renuente en comparecer a tres (3) citas con anterioridad.
DA
MES
AO
__________________________________________
CITADOR AUTORIZADO
22
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149

ORIGEN: Seccin de Orientacin Laboral.

OBJETIVO: Solicitar a la Polica Nacional la conduccin del empleador para que acuda
ante el Ministerio de Trabajo a ventilar reclamacin pendiente con el trabajador.
DESCRIPCIN:
1. Expediente N: nmero para identificar el documento que se tramita.
2. Conduccin de: nombre de la empresa o empleador citado.
3.
A la Seccin de Orientacin Laboral del Ministerio de Trabajo y Desarrollo

Laboral por parte de la POLICIA NACIONAL, con el fin de ventilar
reclamacin pendiente: nombre del trabajador(a) afectado.
4.
Fecha: da, mes y ao en que se emite la boleta.
5. Citador Autorizado: firma del Director General de Trabajo, junto con el sello de la
Institucin para darle la validez legal al mismo.
23
No 27705-A
150

Formulario N 5
MODELO DE CARTA DE RENUNCIA
Panam, __________________de _________ de 20______
Seores:
_______________________________________________
Estimados Seores
Por este medio YO _______________________________________________________
Con cdula de identidad personal N________________________, hago formal renuncia al
Cargo que ocupo dentro de su empresa como ____________________________________
Esta se har efectiva a partir del da ________ de __________________de 20______
Mi renuncia es debido a: _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
Agradeciendo por la oportunidad y confianza que me brindaron durante el tiempo
Que labore en su Empresa, quedo de Usted,
Atentamente,
____________________________________
Edad: ________________ Aos

Cargo que desempea: __________________________
Tiempo que laboro: _____________________________
Salario: B/. ____________________________________
Telfono de la Empresa: ____________________________
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No 27705-A
151

ORIGEN: Seccin de Orientacin Laboral (Renuncia)

OBJETIVO: Notificar al empleador de manera voluntaria, su decisin de dar por
terminada la relacin laboral.
DESCRIPCIN:
Fecha: da, mes y ao en que se llena este documento.
Seores: nombre de la empresa a quien est dirigida la renuncia.
Por este medio Yo: nombre completo del trabajador que va renunciar.
Cdula de Identidad Personal N: nmero de identificacin personal del

trabajador.
Cargo que ocupo dentro de la empresa como: posicin que ocupo el

trabajador en la empresa.
Esta se har efectiva a partir del da: fecha en que el trabajador dejara de
laborar.
Mi renuncia es debido a: motivo por el cual l trabajador va hacer la renuncia.
Atentamente: firma del trabajador que realizara la renuncia.
Edad: cantidad de aos del trabajador.
Cargo que desempea: oficio o puesto que tiene el trabajador en la empresa.
Tiempo que laboro: periodo en que el trabajador prest sus servicios en la

empresa.
Salario: B/. monto devengado por sus labores realizadas.
Telfono de la Empresa: nmero telefnico al cual se debe llamar para

localizar al empleador.
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No 27705-A
152

Formulario N 6

DIRECCIN DE TRABAJO
BOLETA DE MOROSIDAD
EXPEDIENTE N ________
Direccin de Trabajo, ubicado en la Va Ricardo J. Alfaro, Edificio Plaza Edison 5to Piso.
SE CITA A: __________________________: para que comparezca el da _____ de ________ de 20_______ calidad
de parte empleadora se sirva concurrir a este Despacho Oficial
La parte Trabajadora ____________________, ha solicitado la expedicin de esta boleta para que con su asistencia,
pueda proceder a la prctica de una diligencia por motivo de la siguiente queja: ______________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
_______________________
CITADOR AUTORIZADO
Las Boletas de Morosidad deben ser firmada por la persona citada, Rep. Legal, Gerente, Director Administrativo o
Recursos Humanos. Si se niega debe ser entonces firmada por dos (2) testigos, nombre y cdula de los testigos.
26
No 27705-A
153


OBJETIVO: Notificar al empleador para que acuda al Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral a resolver una reclamacin laboral.
DESCRIPCIN:
Expediente N: nmero con que se identifica el documento a registrar.
Se cita a: persona o empresa a la cual se le hace el llamado.
Para que comparezca el da: fecha en que debe comparecer el empleador o la

empresa.
La parte trabajadora: nombre de la persona afectada.
Citador Autorizado: firma del jefe junto al sello de la institucin para darle
validez legal al mismo.
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No 27705-A
154

V. GLOSARIO
Despido: Disolucin del contrato o finalizacin de la relacin de trabajo, realizada
unilateralmente por el patrono o empresario.
Empleador: Es aquel que provee un puesto de trabajo o una persona fsica para que
preste un servicio personal bajo su dependencia, a cambio de una remuneracin o
salario.
Indemnizacin: Pago que efecta la empresa al trabajador en concepto de despido
injustificado.
Litigio: Disputa, contienda, alteracin de ndole judicial.
Mediar: Intervenir en una discusin, problema o similar que hay entre varias personas
para ponerle fin.
Preaviso: Contraccin de previo aviso. Comunicacin que una parte da a la otra de
poner fin a la relacin de trabajo antes del plazo previsto.
Reclamo: Exigencia de una obligacin ajena incumplida, desvirtuada o descartada.
Renuncia: Notificacin escrita del trabajador a la empresa donde trabaja,
prescindiendo as de sus servicios laborales.
Resolucin: Accin procesal que surge en el marco de un tribunal y que resuelve las
peticiones de las partes involucradas, ordenando el cumplimiento de ciertas medidas.
Salario: Suma de dinero que recibe de forma peridica un trabajador de su empleador
por un tiempo de trabajo determinado o por la realizacin de una tarea especfica o
fabricacin de un producto determinado.
Sindicato: Asociacin permanente de trabajadores, empleadores o profesionales de
cualquier clase, constituida para el estudio, mejoramiento, proteccin y defensa de sus
respectivos intereses econmicos y sociales.
Vacacin: Derecho que tiene todo trabajador a que el empleador le otorgue un
descanso remunerado de treinta das por cada once meses continuos de trabajo.
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ANEXOS
29
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156

Anexo N 1
DECRETO DE GABINETE 249 DE 1970

(ARTCULO 37)
INFORME PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE CONCILIACION INDIVIDUAL

TRABAJADORES Y EMPLEADORES
El Decreto de Gabinete 249 de 1970, en su artculo 37 dispone que la Direccin General
de Trabajo tiene la misin de intervenir en los conflictos laborales con el objeto de buscar
amigables entendimiento entre las partes.
La Seccin de Conciliacin Individual de esta Direccin, tiene la obligacin de propiciar
los entendimientos de que trate la Ley, buscando que las partes arreglen voluntariamente
sus problemas laborales sin perjuicio del derecho que tiene que presentar sus demandas
ante las autoridades jurisdiccionales de la rama laboral.
Agradecemos su cooperacin al xito de la gestin de conciliacin dirigida a propiciar la
paz y la justicia social.
Esta boleta para que sea vlida la notificacin correspondiente, debe ser entregada al
citado ms tardar el da antes de la diligencia respectiva. Ante el desacato a tres citas
consecutivas, la autoridad proceder extender una boleta de conduccin cargo de la
POLICIA NACIONAL, a fin de que el citado sea conducido al Despacho
Correspondiente (Artculo 23, Ley 53 de 1975).
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No 27705-A
157

Anexo N2
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM

CAPITULO 3
EL TRABAJO
ARTCULO 64: El trabajo es un derecho y un deber del individuo, y por lo tanto es
una obligacin del Estado elaborar polticas econmicas encaminadas a promover el
pleno empleo y asegurar a todo trabajador las condiciones necesarias a una existencia
decorosa.
ARTCULO 65: A todo trabajador al servicio del Estado o de empresa pblica o
privadas o de individuos particulares se le garantiza su salario o sueldo mnimo. Los
trabajadores de las empresas que la Ley determine participarn en las utilidades de las
mismas, de acuerdo con las condiciones econmicas del pas.
ARTCULO 66: La Ley establecer la manera de ajustar peridicamente el salario o
sueldo mnimo del trabajador, con el fin de cubrir las necesidades normales de su
familia, mejorar su nivel de vida, segn las condiciones particulares de cada regin y
de cada actividad econmica; podr determinar as mismo el mtodo para fijar salarios
o sueldos mnimos por profesin u oficio.
En los trabajos por tarea o pieza, es obligatorio que quede asegurado el salario mnimo
por pieza o jornada.
El mnimo de todo salario o sueldo es inembargable, salvo las obligaciones
alimenticias en la forma que establezca la Ley. Son tambin inembargables los
instrumentos de labor de los trabajadores.
ARTCULO 67: A trabajo igual en idnticas condiciones, corresponde siempre igual
salario o sueldo, cualesquiera que sean las personas que lo realicen, sin distincin de
sexo, nacionalidad, edad, raza, clase social, ideas polticas o religiosas.
ARTCULO 68: Se reconoce el derecho de sindicacin a los empleadores, asalariados
y profesionales de todas clases para los fines de su actividad econmica y social.
El ejecutivo tendr un trmino improrrogable de treinta das para admitir o rechazar la
inscripcin de un sindicato.
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No 27705-A
158

La Ley regular lo concerniente al reconocimiento por el Ejecutivo de los sindicatos,

cuya personera jurdica quedar determinada por la inscripcin.
El Ejecutivo no podr disolver un sindicato sino cuando se aparte permanentemente de
sus fines y as lo declare el tribunal competente mediante sentencia firme.
Las directivas de estas asociaciones estarn integradas exclusivamente por panameos.
ARTCULO 69: Se reconoce el derecho de huelga. La Ley reglamentar su ejercicio y
podr someterlo a restricciones especiales en los servicios pblicos que ella determine.
ARTCULO 70: La jornada mxima de trabajo diurno es de ocho horas y la semana
laborable de hasta cuarenta y ocho; la jornada mxima nocturna no ser mayor de siete
horas y las horas extraordinarias sern remuneradas con recargo.
La jornada mxima podr ser reducida hasta seis horas diarias para los mayores de
catorce aos y menores de dieciocho. Se prohbe el trabajo a los menores de catorce
aos y el nocturno a los menores de diecisis, salvo las excepciones que establezca la
Ley. Se prohbe igualmente el empleo de menores hasta de catorce aos en calidad de
sirvientes domsticos y el trabajo de los menores y de las mujeres en ocupaciones
insalubres.
Adems del descanso semanal, todo trabajador tendr derecho a vacaciones
remuneradas.
La Ley podr establecer el descanso semanal remunerado de acuerdo con las
condiciones econmicas y sociales del pas y el beneficio de los trabajadores.
ARTCULO 71: Son nulas y, por lo tanto, no obligan a los contratantes, aunque se
expresen en un convenio de trabajo o en otro pacto cualquiera, las estipulaciones que
impliquen renuncia, disminucin, adulteracin o dejacin de algn derecho reconocido
a favor del trabajador. La Ley regular todo lo relativo al contrato de trabajo.
ARTCULO 72: Se protege la maternidad de la mujer trabajadora. La que est en
estado de gravidez no podr ser separada de su empleo pblico o particular por esta
causa. Durante un mnimo de seis semanas precedentes al parto y las ocho que la
siguen, gozar de descanso forzoso retribuido del mismo modo que su trabajo y
conservar el empleo y todos los derechos correspondientes a su contrato. Al
reincorporarse la madre trabajadora a su empelo no podr ser despedida por el trmino
de un ao, salvo en casos especiales previstos en la Ley, la cual reglamentar adems,
las condiciones especiales de trabajo de la mujer en estado de preez.
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No 27705-A
159

ARTCULO 73: Se prohbe la contratacin de trabajadores extranjeros que puedan

rebajar las condiciones de trabajo o las normas de vida del trabajador nacional. La Ley
regular la contratacin de Gerentes, Directores Administrativos y Ejecutivos,
Tcnicos y Profesionales extranjeros para servicios pblicos y privados, asegurando
siempre los derechos de los panameos y de acuerdo con el inters nacional.
ARTCULO 74: Ningn trabajador podr ser despedido sin justa causa y sin las
formalidades que establezcan la Ley. Esta sealar las causas justas para el despido,
sus excepciones especiales y la indemnizacin correspondientes.
ARTCULO 75: El estado o la empresa privada impartirn enseanza profesional
gratuita al trabajador. La Ley reglamentar la forma de prestar este servicio.
ARTCULO 76: Se establece la capacitacin sindical. Ser impartida exclusivamente
por el Estado y las organizaciones sindicales panameas.
ARTCULO 77: Todas las controversias que originen las relaciones entre el capital y el
trabajo, quedan sometidas a la jurisdiccin del trabajo, que se ejercer de conformidad
con lo dispuesto por la Ley.
ARTCULO 78: La Ley regular las relaciones entre el capital y el trabajo,
colocndolas sobre una base de justicia social y fijando una especial proteccin estatal
en beneficio de los trabajadores.
ARTCULO 79: Los derechos y garantas establecidos en este Captulo sern
considerados como mnimos a favor de los trabajadores.
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Anexo N3
CDIGO DE TRABAJO DE LA REPUBLICA DE PANAM
TTULO VI
TERMINACIN DE LAS RELACIONES DE TRABAJO
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169

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171

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172

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173

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No 27705-A
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175

49
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176

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MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO SOCIAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y FUNCIONES

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MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL

LUIS ERNESTO CARLES

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DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

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Manual de Procedimientos y Funciones

Departamento de Desarrollo Institucional

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Manual de Procedimientos y Funciones

e.1. Mapeo - Procedimiento de inscripcin de Convencin Colectiva va

Departamento de Desarrollo Institucional

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Manual de Procedimientos y Funciones

Con el fin de mantener los procedimientos ordenados y de hacer ms fcil su consulta, se

Departamento de Desarrollo Institucional

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Manual de Procedimientos y Funciones

Constitucin Poltica de la Repblica de Panam

Decreto de Gabinete N 2 de 15 de enero de 1969, por medio del cual se crea el

Decreto de Gabinete N 17 de 18 de abril de 1994, por medio del cual se aprueba el

Ley 42 de 19 de noviembre de 1997, que seala la nueva denominacin del Ministerio

C. Alcance del Manual

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Manual de Procedimientos y Funciones

Tramitar, conocer y participar en la negociacin de los convenios colectivos de

Conocer, intervenir, mediar y procurar soluciones, de conformidad con la Ley y por

Intervenir en la negociacin de prorrogas, modificaciones, contratos, colectivos, o

Asesorar a los trabajadores y empleadores sobre la naturaleza, efectos y ventajas de

Mantener un registro de los convenios colectivos de trabajo que se celebrarn en el

Departamento de Desarrollo Institucional

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Manual de Procedimientos y Funciones

Sellar, archivar y custodiar los ejemplares de los convenios colectivos que se

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relativas al

Conocer las reglamentaciones colectivas, procurando solucionarlos de conformidad

Llevar un registro de los conflictos colectivos sealando los aspectos relevantes de

Realizar otras funciones que competen al mbito de su responsabilidad y que le

II. CONTROLES INTERNOS

Mediar y procurar soluciones a pliegos de peticiones o violaciones laborales de

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Manual de Procedimientos y Funciones

Asignar los pliegos de peticiones al personal.

Asistir a reuniones tcnicas con los diferentes Jefes de Departamento y Secciones

Coordinar la negociacin de pliegos con referencias a trminos y avances en las

Recibir y revisar las actas de conciliaciones colectivas.

Recibir, revisar y ordenar las contestaciones de los pliegos de peticiones y registrarlo

Dar respuestas a las certificaciones solicitadas con referencia a la negociacin de

Elaborar propuestas de reorganizacin de los mtodos y procesos de trabajo que se

Controlar la disponibilidad y estado de los recursos asignados a la unidad

Programar los requerimientos de uso de recursos materiales asignados a la unidad

Programar la ejecucin de las actividades y tareas a su cargo, segn lineamientos

Mantener en orden y actualizado el archivo general y confidencial de la unidad

Atender a funcionarios, usuarios del servicio y pblico en general y suministrar

Recibir, distribuir la correspondencia de la unidad y hacer anotaciones en libro de

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